第一篇：防微杜漸 懲防并舉

防微杜漸

懲防并舉 構(gòu)建交通防腐預(yù)防系統(tǒng)

防微杜漸 懲防并舉 構(gòu)建衛(wèi)生防腐預(yù)控體系 Xx區(qū)衛(wèi)生局 2010年按照市區(qū)兩級(jí)政府會(huì)議精神和工作要求我局緊密結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)推行“陽光醫(yī)療”確保權(quán)力運(yùn)行安全資金使用安全項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全全面開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。主要從四個(gè)方面入手

一、風(fēng)險(xiǎn)教育先行 樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范和敬業(yè)精神是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中把道德風(fēng)險(xiǎn)教育放在首位在全系統(tǒng)廣泛開展了醫(yī)學(xué)道德教育使全行業(yè)筑建起“尊重生命尊重科學(xué)仁心仁術(shù)大醫(yī)精誠(chéng)”的道德教育體系和評(píng)價(jià)體系。一營(yíng)造氛圍開展 “三、二、一”活動(dòng)。一是重溫“三個(gè)誓言”即“希波克拉底誓言、日內(nèi)瓦醫(yī)生宣言、南丁格爾誓言”區(qū)直醫(yī)療單位組織醫(yī)護(hù)人員350多人面對(duì)誓言重新舉手宣誓。讓誓言成為檢驗(yàn)日常工作的一把標(biāo)尺時(shí)刻警醒和監(jiān)督自己的醫(yī)療行為在百姓中塑造醫(yī)務(wù)工作者的良好形象。二是公開“兩個(gè)承諾”即醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾和政風(fēng)行風(fēng)承諾。通過報(bào)紙、專欄、電視專題片、電子信息平臺(tái)等媒體向社會(huì)公開兩個(gè)承諾書征求意見設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話接受全社會(huì)的監(jiān)督。三是發(fā)布“一份告書”即《xx區(qū)衛(wèi)生局告全區(qū)人民書》。告知全區(qū)人民衛(wèi)生事業(yè)的工作目標(biāo)、發(fā)展方向、辦醫(yī)宗旨“開門納諫”傾聽社會(huì)各界反映和群眾呼聲。二大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)。廉政文化是我們開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育防控教育的重要形式。我們注重“外化”與“內(nèi)化”相融通過加強(qiáng)廉政教育使全系統(tǒng)工作人員人格得到提升精神境界得到升華。一是在局機(jī)關(guān)建立一條文化走廊開展了征集警句格言活動(dòng)要求每名機(jī)關(guān)干部寫一句警句格言懸掛在文化長(zhǎng)廊里讓工作人員時(shí)刻受到勤政廉政的警醒和熏陶。局班子成員每人寫廉政對(duì)聯(lián)作品一件懸掛機(jī)關(guān)大樓展出活動(dòng)中共收集警言格句38條通過這些方式既體現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部的文化修養(yǎng)也彰顯機(jī)關(guān)干部勤政廉政的品格風(fēng)貌還能起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。去年底我們?cè)跈C(jī)關(guān)辦公大樓門兩邊書寫的 “純黨風(fēng)正行風(fēng)國(guó)家昌盛治已病防未病人民安康”對(duì)聯(lián)概括了衛(wèi)生局工作職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)也顯現(xiàn)了機(jī)關(guān)人文內(nèi)涵。二是在全區(qū)各醫(yī)院開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)典范學(xué)習(xí)活動(dòng)并擬定組建專班編寫整理歷代醫(yī)學(xué)名家故事、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)典范并準(zhǔn)備編印成冊(cè)發(fā)放到醫(yī)護(hù)人員手中開展教育學(xué)習(xí)。三廣泛開展職業(yè)道德專題教育。局黨委組織專班編寫“醫(yī)學(xué)道德”教案從6個(gè)方面闡述道德風(fēng)險(xiǎn)在診療活動(dòng)中的表現(xiàn)形式。一是組織聘請(qǐng)專業(yè)人士、醫(yī)學(xué)教授進(jìn)醫(yī)療單位現(xiàn)身說法傳經(jīng)授藝局里組織專人深入醫(yī)療一線開堂講課達(dá)二十多次受教育1千多人次把職業(yè)道德的教育課題延伸到三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)范的教育體系深受廣大醫(yī)務(wù)工作者的好評(píng)。Xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院的鄉(xiāng)村醫(yī)生在聽課后說“好多年沒有受過這樣的教育了讓我們深受啟發(fā)”。Xx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx醫(yī)院、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還就醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育課后開展了“生命在你手中”的大討論每人寫一篇心得體會(huì)反思平時(shí)工作中的不足二是開展整頓干部作風(fēng)活動(dòng)去年9月衛(wèi)生局在全系統(tǒng)開展了“整頓干部作風(fēng)”培訓(xùn)班對(duì)基層干部、機(jī)關(guān)工作人員在工作作風(fēng)上存在的突出問題實(shí)施專題整頓改進(jìn)并以文件形式從八個(gè)方面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展多種形式的腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育使全區(qū)醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)道德水準(zhǔn)上了一個(gè)新臺(tái)階“廉潔從政廉潔從醫(yī)”的道德理念在系統(tǒng)內(nèi)得到全面夯實(shí)與升華。

二、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任細(xì)查 清權(quán)查險(xiǎn)是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的基礎(chǔ)。衛(wèi)生系統(tǒng)可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率大、范圍廣、成因復(fù)雜要查準(zhǔn)、查實(shí)、查徹底很不易。為此我們?cè)谛麄靼l(fā)動(dòng)階段力求概念清楚思路清晰目標(biāo)明確方案具體。區(qū)紀(jì)委書記李仁貴、副書記廖慶松親臨我局進(jìn)行專題輔導(dǎo)解讀概念和操作方法先期武裝了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子次后局機(jī)關(guān)根據(jù)活動(dòng)方案組織派遣班子成員聯(lián)系單位局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系單位具體指導(dǎo)分頭講解讓醫(yī)護(hù)人員明白腐敗風(fēng)險(xiǎn)存在于日常工作的方方面面腐敗無處不在的道理真正做到教育在前預(yù)防在前監(jiān)督在前并從三個(gè)方面做好清權(quán)查險(xiǎn)的起步工作。一抓住三個(gè)領(lǐng)域突出十個(gè)環(huán)節(jié)。清權(quán)查險(xiǎn)首先定綱綱舉目張衛(wèi)生行業(yè)的綱表現(xiàn)在黨務(wù)、政務(wù)、醫(yī)務(wù)三個(gè)層面我們從黨、政、醫(yī)三面鋪開涵蓋并涉及到醫(yī)療行業(yè)的十個(gè)方面十幾個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查工作組織全員參與查找初步查出可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)131條。其中崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)84條業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)22條道德風(fēng)險(xiǎn)5條制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)20條。二界定責(zé)任權(quán)限確定三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照法紀(jì)責(zé)任、崗位責(zé)任、社會(huì)危害及負(fù)面影響確定一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃清責(zé)任界限界定責(zé)任后果形成表樣和書面材料并歸納記錄在冊(cè)。三三個(gè)關(guān)鍵崗位、十個(gè)重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)查。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上為防止避重就輕避實(shí)就虛不查本質(zhì)查表象不查動(dòng)機(jī)查客觀致使查找風(fēng)險(xiǎn)流于形式強(qiáng)調(diào)從三個(gè)重點(diǎn)必查入手領(lǐng)導(dǎo)班子是重點(diǎn)有業(yè)務(wù)處臵權(quán)的崗位是重點(diǎn)有資金運(yùn)行管理崗位是重點(diǎn)。十個(gè)重要環(huán)節(jié)必查主要有行政審批、藥品采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、人事管理、專項(xiàng)資金使用、新農(nóng)合資金安全、醫(yī)政與執(zhí)法、公共衛(wèi)生安全、紅十字會(huì)捐贈(zèng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)環(huán)節(jié)必查。在確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上對(duì)影響公正、公平、公開的可能觸犯法紀(jì)法規(guī)的違反制度規(guī)定的失職瀆職造成惡劣影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

三、防控體系規(guī)范 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作監(jiān)督防范是關(guān)鍵。建立自我防范單位聯(lián)防社會(huì)群防三道防御體系才能確保預(yù)警防控工作健康有序開展。一加強(qiáng)自我預(yù)防重點(diǎn)是教育防范。我們統(tǒng)一制定了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制各醫(yī)療單位一是定期將醫(yī)學(xué)理論與醫(yī)學(xué)道德教育同時(shí)并進(jìn)互為促進(jìn)并形成了教育制度納入年度績(jī)效考核項(xiàng)目。二是搞好傳、幫、帶活動(dòng)。科主任、業(yè)務(wù)骨干對(duì)新進(jìn)業(yè)務(wù)人員言傳身教親臨指導(dǎo)影響和帶動(dòng)自己的科室團(tuán)隊(duì)。三是自己加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。四是一旦工作中發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性問題主動(dòng)寫出書面檢討反躬自省。二通過“有效制權(quán)、科學(xué)管理”形成聯(lián)防體系。主要是加強(qiáng)班子成員之間的合理分權(quán)單位和科室之間的有效制權(quán)建立制度機(jī)制完善管理體系實(shí)行責(zé)任追究。三實(shí)行信息公開接受社會(huì)監(jiān)督。以公示的形式向社會(huì)公開辦事流程、行政審批程序和行政崗位職責(zé)。向服務(wù)對(duì)象公示三個(gè)制度即限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制醫(yī)院向患者公示藥品價(jià)格、診療價(jià)格、住院一日清單及年終財(cái)務(wù)公示進(jìn)一步規(guī)范信訪接待、信訪處理制度和舉報(bào)監(jiān)督渠道。

四、制度體系嚴(yán)謹(jǐn) 制度體系是腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控核心我們?cè)诜锤逃贫取⒎锤O(jiān)督制度、反腐倡廉預(yù)警制度、反腐倡廉懲治制度上進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范、完善形成有效預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制主要落實(shí)在五個(gè)方面 一建立健全工作責(zé)任制度大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)強(qiáng)化責(zé)任追究。一是建立工作目標(biāo)責(zé)任制把抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的首要任務(wù)凡屬上級(jí)各項(xiàng)工作部署基層單位都要提出具體的落實(shí)措施和辦法把責(zé)任落實(shí)到具體人形成抓落實(shí)的責(zé)任制二是健全決策落實(shí)督查制。按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則完善督導(dǎo)檢查、反饋通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、跟蹤問效等制度促進(jìn)重大決策部署落實(shí)三是完善內(nèi)部管理制認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和 “吃拿卡要”行為去年醫(yī)護(hù)人員拒收禮品四是健全干部績(jī)效考核制按照考核辦法及程序全面客觀地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)五是完善工作落實(shí)問責(zé)制對(duì)有令不行、有禁不止或?qū)儆诼氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、扯皮不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)的嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年局黨委制訂了《荊州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法試行》確定了20條問責(zé)規(guī)定。二建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)范辦事程序力求有章可循。經(jīng)局黨委研究決定各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)下列事項(xiàng)必須向衛(wèi)生局請(qǐng)示報(bào)告對(duì)所管工作采取的一些帶方針、政策性的意見和方案涉及其他部門所管業(yè)務(wù)而采取的工作措施本單位人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大改革及其管理年度工作規(guī)劃和總結(jié)年度收支預(yù)算計(jì)劃和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況重大財(cái)務(wù)開支支出在2萬元以上的和招商引資項(xiàng)目包括向上爭(zhēng)取資金、設(shè)備單位負(fù)責(zé)人的具體分工重大疫情和突發(fā)事件向上級(jí)或?qū)ν夤加嘘P(guān)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字和經(jīng)濟(jì)情報(bào)經(jīng)區(qū)局研究、協(xié)商確定了的事項(xiàng)統(tǒng)一由辦公室對(duì)外發(fā)布主要負(fù)責(zé)人外出指出縣境1天以上單位向社會(huì)舉債區(qū)衛(wèi)生局規(guī)定應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告的其他事項(xiàng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位向局機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告實(shí)行一事一報(bào)。三建立健全民主決策制度強(qiáng)化民主管理避免決策失誤。我們的具體做法是

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。完善黨委和基層黨組織議事決策規(guī)則凡屬事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度堅(jiān)決克服議而不決、決而不行等軟弱渙散現(xiàn)象。

2、完善行政決策機(jī)制。建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)要實(shí)行公示和聽證向社會(huì)公開征求意見。

3、積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、院務(wù)公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行公開內(nèi)容、程序、方式及相關(guān)規(guī)定建立健全工作考核、社會(huì)評(píng)價(jià)制度提高公開的質(zhì)量和水平。

4、建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度。重大行政決策實(shí)施后要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題減少?zèng)Q策失誤造成的損失。四建立健全基層工作制度。提升服務(wù)理念力求解決實(shí)際問題。一是建立民生工程公開承諾制度。局黨委和各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真謀劃當(dāng)年在民生上要辦的實(shí)事確定承諾事項(xiàng)明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限通過新聞媒體、公開欄等向社會(huì)公布。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分包單位、重點(diǎn)項(xiàng)目作為自己的聯(lián)系點(diǎn)深入群眾了解實(shí)情解決實(shí)際問題。三是完善信訪問題接待處理制度。局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位堅(jiān)持信訪接待日制度認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、約訪和下訪制度。五認(rèn)真執(zhí)行黨員干部廉潔自律制度嚴(yán)格職業(yè)操守預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)厲行節(jié)約精打細(xì)算堅(jiān)決防止奢侈浪費(fèi)行為。為此我們制定了以下7條措施

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人或其他關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益或強(qiáng)令下級(jí)單位或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)局黨委不插手醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。

2、不準(zhǔn)用公款大吃大喝、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)局機(jī)關(guān)不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁各項(xiàng)接待負(fù)擔(dān)。

3、不準(zhǔn)用公款在國(guó)內(nèi)或出國(guó)境旅游。

4、不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買和使用小汽車。

5、強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督徹底清理“小金庫(kù)”。

6、建立會(huì)議費(fèi)用預(yù)算管理制度大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模。

7、嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。去年我局是全區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的試點(diǎn)單位我們組織開展全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)從確權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)績(jī)等內(nèi)部機(jī)制上規(guī)范管理與監(jiān)督形成教育、監(jiān)督、防范、查處遞進(jìn)式的防控機(jī)制。對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)與黨紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一、二、三級(jí)預(yù)警防控。使全系統(tǒng)在思想道德、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等四類風(fēng)險(xiǎn)中做到未雨綢繆防微杜漸。2011年元月我們對(duì)新農(nóng)合工作中出現(xiàn)的問題發(fā)出了一份紅色預(yù)警通告責(zé)令單位限期整改收到了很好的效果。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程不積跬步無以至千里不聚細(xì)流無以成江河。我們將以貫徹市、區(qū)兩級(jí)會(huì)議精神和工作要求為指導(dǎo)努力踐行科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系探索工作新途徑打造一支廉潔從醫(yī)、廉潔從政的衛(wèi)生隊(duì)伍為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出努力。

第二篇：懲防并舉狠抓落實(shí)

懲防并舉狠抓落實(shí)

扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會(huì)議安排，受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定有效措施，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào)，其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識(shí)的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新，確保信息及時(shí)、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開會(huì)議，建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核，建立了績(jī)效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展；認(rèn)真落實(shí)“五書”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書制度。二是規(guī)范操作。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評(píng)比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開展專項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范，全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年未發(fā)生任何事故，也無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問責(zé)追究。

（三）政務(wù)公開全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了公開形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)會(huì)在祝爾慷廣場(chǎng)印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對(duì)前來咨詢政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開相關(guān)的民政政務(wù)；確定了兩名新聞發(fā)布人，專門負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜，并對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺(tái)了《旬陽縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》，并在職工大會(huì)上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。

（四）信訪督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí)，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪接待室；二是建立健全群眾來信來訪登記制度，做好來信來訪記錄，并對(duì)來訪者做好政策解釋，能立即答復(fù)的及時(shí)予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地及時(shí)解決，確保來信來訪事事有回音，件件有落實(shí)，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪制度，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送有價(jià)值的信訪信息；五是切實(shí)加大信訪案件查辦力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，并在信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）行風(fēng)評(píng)議再創(chuàng)佳績(jī)。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求，我局通過慎重研究，開展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評(píng)議工作。此項(xiàng)工作的有效開展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開、公正、民主，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年，在全縣的行風(fēng)評(píng)議工作中，我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)成效明顯。縣民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位，市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會(huì)評(píng)為人民滿意單位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位，程序上有待進(jìn)一步完善；民政干部還要努力適應(yīng)新時(shí)期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對(duì)象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放，救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放，村務(wù)公開等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問題，個(gè)別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己?jiǎn)栴}時(shí)有發(fā)生，甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象。縱觀各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過去沒出問題，不等于今后不發(fā)生問題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個(gè)人利益。這些問題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作，不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會(huì)上專門講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵。總體上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)是好的。但也要看到，整個(gè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問題：主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度要進(jìn)一步提高，廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善，民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要

社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對(duì)象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對(duì)象權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧；民政對(duì)象期盼我們及時(shí)把救命錢、救命糧送到他們手中，為他們實(shí)實(shí)在在解決困難，服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個(gè)形象是我們?nèi)w民政干部共同樹立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級(jí)黨委政府對(duì)民生問題關(guān)注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強(qiáng)，民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門掌握的資金、物資越來越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來越快。在看到大好形勢(shì)、良好機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清

醒的認(rèn)識(shí)到：掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽光民政”。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，著力解決民政對(duì)象最關(guān)心的突出問題，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，不斷加大思想教育力度，自覺抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過對(duì)民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育，首先要使大家真正明白，權(quán)力是誰給的，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰謀利；凡濫用權(quán)力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強(qiáng)形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

（二）注重體制制度建設(shè)，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。我們要在對(duì)反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對(duì)各種存在的問題研究透徹的基礎(chǔ)上，努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽取方方面面的意見和建議，有些還要先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時(shí)研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理，過時(shí)的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時(shí)制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，用公開、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手，科學(xué)配臵權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。

我們每一個(gè)民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺把人民的利益擺在第一位，不斷增強(qiáng)黨

性觀念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動(dòng)和引領(lǐng)干部群眾，要對(duì)自己所分管的干部時(shí)刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

認(rèn)真做好來信來訪工作，及時(shí)查處信訪案件，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾的加劇，民政信訪問題呈較快上升趨勢(shì)，重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪時(shí)有發(fā)生，給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問題的手段有時(shí)不夠理智，但有一點(diǎn)可以肯定，他們對(duì)政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠(chéng)。對(duì)來訪群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認(rèn)真傾聽他們的訴求，切不可冷眼相對(duì)、惡語相向或拒之門外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當(dāng)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對(duì)于無力解決的問題，也要說明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪，不能一推了之，造成不斷上訪。對(duì)于涉法上訪，要注意做好解釋和引導(dǎo)，盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問題。三是查辦信訪案件要得力。對(duì)信訪案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作，避免他們?cè)郊?jí)上訪，四要注意分析群眾上訪的主客觀原因，研究解決群眾上訪問題的對(duì)策，從源頭上控制群眾上訪勢(shì)頭，確保大局穩(wěn)定。對(duì)因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的，要認(rèn)真查明情況，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛民之情、常表愛民之心、常做愛民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。

五、強(qiáng)化宣傳，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論氛圍

宣傳對(duì)于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要，對(duì)于民政工作更是如此。因此，要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動(dòng)宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動(dòng)宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點(diǎn)，連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對(duì)媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道，進(jìn)行及時(shí)地參與，把主動(dòng)權(quán)握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對(duì)民政日常工作進(jìn)行宣傳，更要思考對(duì)民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳；既要重視對(duì)民政單項(xiàng)工作的宣傳，更要重視對(duì)民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報(bào)黨刊、中國(guó)民政、陜西民政、安康民政、社會(huì)保障報(bào)等，還有各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們?cè)诳h紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會(huì)和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)旬陽民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：懲防并舉反腐敗

懲防并舉反腐敗

本文來源于財(cái)經(jīng)網(wǎng) 2013年10月23日 16:50

十八大后，已有10位省部級(jí)高官被查，此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)，治本的制度措施何時(shí)推出，并不清楚。反腐沒有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和公開化之路。公眾在治理腐敗中的力量越大，越有利于保障公民權(quán)利

10月22日，最高檢在時(shí)隔24年后，再次就反貪污賄賂工作向全國(guó)人大進(jìn)行報(bào)告。統(tǒng)計(jì)顯示，自2008年1月至今年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪鄯缸锇讣?51350件，涉及198781人，提起公訴167514人。法院判決有罪148931人，占已審結(jié)案件的99.9%。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人；立案?jìng)刹樨澪凼苜V100萬元、挪用公款1000萬元以上案件4834件。而今年1至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪大案18283件，占立案總數(shù)的80.8%，同比上升5.7%。立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人(含廳級(jí)以上129人)，占立案總數(shù)的5.7%。

中紀(jì)委書記王岐山最近在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要建立讓干部不想不能不敢腐的體制和機(jī)制。“不想腐”，就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教

育；“不能腐”，就是強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理；“不敢腐”，就是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。從上述最高檢的報(bào)告來看，中國(guó)的反腐敗面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

目前對(duì)腐敗的治理以懲為主，十八大后，已有10位省部級(jí)高官被查，包括國(guó)資委主任蔣潔敏。最新一例是南京市長(zhǎng)季建業(yè)。這樣一個(gè)高官落馬頻率，是過去10年所沒有的，反映了中共對(duì)腐敗的打擊力度確實(shí)在加強(qiáng)。預(yù)計(jì)前一階段的巡視在集中收網(wǎng)后，還會(huì)有更多官員落馬。

但問題是，此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)，治本的制度措施何時(shí)推出，并不清楚。要使反腐具有可持續(xù)性，且見到真效果，中國(guó)的反腐就必須做好如下幾項(xiàng)事情。

首先，整合現(xiàn)有的反腐機(jī)構(gòu)和職能，使之更具效率。中國(guó)擁有復(fù)雜的反腐機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)有紀(jì)檢；政府有監(jiān)察和審計(jì)，包括公安和工商也具部分反腐職能；司法有檢察。這三家反腐主體分工負(fù)責(zé)，其中，紀(jì)委為主導(dǎo)，政府的行政監(jiān)察、檢察院系統(tǒng)的司法監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相配合。這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置不能講完全沒有效果，可又必須承認(rèn)，它遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)目前嚴(yán)峻的腐敗局面，原因在于，它在突出黨對(duì)反腐掌控的同時(shí)，削弱了法治反腐的力度。另外，這套反腐體系將反腐力量分散在不同部門，由不同部門行使和負(fù)責(zé)各自領(lǐng)

域的反腐工作，雖有助于本部門和領(lǐng)域的反腐深入開展，然而，鑒于目前腐敗形式多樣，涉及的部門和領(lǐng)域眾多，此種各守一攤的反腐模式其局限性就顯露出來。當(dāng)然，最重要的是，這套體系注重對(duì)腐敗的打擊和懲治，而相對(duì)忽略了對(duì)腐敗的預(yù)防。對(duì)反腐來講，關(guān)鍵不是事后的懲罰，而是事前的預(yù)防，要筑牢防腐的制度堤壩，使官員不敢腐和不能腐，伸手必被捉。在這方面，這套體系的效果就很差。

鑒此，必須重構(gòu)這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以按照縱橫兩個(gè)方面進(jìn)行整合。橫向是將現(xiàn)階段分散在紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門和系統(tǒng)的職能整合起來，在懲治預(yù)防腐敗上實(shí)現(xiàn)信息等資源的共享，形成“一體化”的防治腐敗格局。在條件成熟時(shí)，再成立一個(gè)統(tǒng)一的類似美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局或香港廉署的反腐機(jī)構(gòu)，這將利于凝聚反腐合力，克服各自為政的弊端。縱向是將目前這套反腐機(jī)構(gòu)，尤其是紀(jì)委和檢察院獨(dú)立出來，不受地方政府節(jié)制，而由中央實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和預(yù)防，使之從目前偏重于懲治，轉(zhuǎn)向偏重于防范，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。對(duì)腐敗的預(yù)防也包括兩個(gè)方面。一是在反腐機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能設(shè)置上，加強(qiáng)預(yù)防功能，使之從偏懲治轉(zhuǎn)向偏防范。關(guān)于這一點(diǎn)，官員財(cái)產(chǎn)公示制作為治本措施可以先行出臺(tái)。先治標(biāo)后治本辦法，從策略角度考慮，未嘗不可，但為了更好地推進(jìn)反腐，有必要在治標(biāo)的同時(shí)，對(duì)一些社會(huì)已有高度共識(shí)的治本措施，盡快出臺(tái)。而官員財(cái)產(chǎn)公示制就是這樣一項(xiàng)制度，不僅民眾對(duì)它有高度共識(shí)，官員中也有一定支持力量。因此，國(guó)家必須盡快制定一個(gè)財(cái)產(chǎn)公示的具體方案和時(shí)間表。

二是在更廣泛的國(guó)家權(quán)力層面上，加強(qiáng)制衡和限權(quán)。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾說，“權(quán)力總要被官員使用到邊界為止”，制度防腐的重點(diǎn)，就是要嚴(yán)格厘清公權(quán)與私權(quán)邊界，降低公權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的直接配置能力，壓縮公權(quán)的自由裁量空間。腐敗滋生的一大根源是政府管得過雜過寬，政府通過投資、審批、資格準(zhǔn)入和價(jià)格管制等手段來調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，因此，要減少腐敗發(fā)生的幾率，就得消減政府權(quán)力，將一些可管可不管的事情交由市場(chǎng)和社會(huì)組織去行使，轉(zhuǎn)變和限制政府的職能及其作用范圍，科學(xué)合理地設(shè)置權(quán)力，切斷以權(quán)謀私的紐帶。在這方面，一些學(xué)者曾提出應(yīng)制定“重大決策程序條例”、“信息公開法”“、行政組織和編制法”等法律制度，以解決一把手權(quán)力過于集中、確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

最后，還需要發(fā)揮社會(huì)力量參與反腐。反腐不僅僅是反腐部門的事情，也是全社會(huì)的公共事務(wù)，每個(gè)公民都有責(zé)任參與對(duì)腐敗的治理。說穿了，公眾在治理腐敗中的力量越大，越有利于保障公民的權(quán)利。某種意義上，社會(huì)尤其是媒體對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督所起作用比官方的反腐機(jī)構(gòu)對(duì)腐敗的懲治效果更大。而在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，技術(shù)發(fā)展也給公眾提供了參與反腐的手段。所以，面對(duì)公眾的反腐訴求，如何設(shè)計(jì)一套機(jī)制，用法律去保障包括新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)公民的反腐積極性，是一個(gè)亟待考慮的問題。

根本而言，反腐沒有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和公開化之路。而最好的限權(quán)和公開化的方式，是行民主和法治，所謂制度反腐，必須落實(shí)到這一層面上來。但這并非是說在民主化前，加強(qiáng)反腐就沒有意義和效果。只要高層有足夠決心，對(duì)腐敗采取攻防并舉的戰(zhàn)略，雖不能做到完全降伏腐敗，起碼能使腐敗局限在一定范圍和層級(jí)，而不至成為一個(gè)影響全局的大問題。

作者鄧聿文系英國(guó)諾丁漢大學(xué)訪問學(xué)者

【作者：鄧聿文 】

第四篇：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉 大力推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這一要求上來，加大預(yù)防腐敗的工作力度，進(jìn)一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。

一、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，采取切實(shí)有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫。

1.加強(qiáng)教育。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動(dòng)中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。要加強(qiáng)警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。同時(shí)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會(huì)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度；完善黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對(duì)腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施的配套性制度。針對(duì)本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對(duì)突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動(dòng)、行政審批、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財(cái)物管理為重點(diǎn)，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實(shí)抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處理機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實(shí)貫徹《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn)，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)中腐敗行為的發(fā)生；深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐敗；逐步推進(jìn)分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進(jìn)；對(duì)于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對(duì)于全面推行一時(shí)條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護(hù)紀(jì)律。要突出抓三件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審

批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實(shí)管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)

中央對(duì)反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)落實(shí)”。

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，風(fēng)氣正不正，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實(shí)負(fù)責(zé)有很大關(guān)系。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級(jí)黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個(gè)地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要重視和加強(qiáng)對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，全黨動(dòng)手反腐敗的工作局面。

2.落實(shí)工作部署。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央

和省里的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，研究制定具體實(shí)施辦法，確保懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.落實(shí)真抓實(shí)管的措施。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博等問題的專項(xiàng)治理；重點(diǎn)抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)等突出問題；重點(diǎn)抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的情況，要認(rèn)真分析查 找原因，及時(shí)采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。

第五篇：懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督

懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督

深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

---在預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)上的講話

剛才，李檢的講話全面分析了當(dāng)前稅收系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及犯罪的主要成因，并對(duì)今后我們稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了寶貴的意見，我覺得：講得很好，不但全面，而且很生動(dòng)（具體），深入淺出，發(fā)人深醒，對(duì)我們國(guó)稅部門來說，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。在此，我們也真誠(chéng)地希望檢察院的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠常來我局指導(dǎo)工作，多提寶貴意見！下面，我結(jié)合本次聯(lián)席會(huì)的主旨和工作實(shí)際，就我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談幾點(diǎn)想法：

一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)

在生產(chǎn)關(guān)系中，人的因素是第一位的。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整天與納稅人打交道的稅務(wù)執(zhí)法人員，要想從根本上堵塞職務(wù)犯罪的渠道，必須要抓好干部思想教育，使干部真正認(rèn)清利用職務(wù)犯罪的嚴(yán)重后果。剛才李檢的講話就是一次很好的教育課。教育要始終把握重點(diǎn)人群，突出針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)干部職工“三種意識(shí)”。

一是從“高”處著眼，突出領(lǐng)導(dǎo)表率，增強(qiáng)“無私奉獻(xiàn)意識(shí)”。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部要自覺做到率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。身教重于言傳，在學(xué)習(xí)和工作中，要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科股長(zhǎng)必須首先做到，要牢固

樹立為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展而無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。

二是從“用”處考量，突出教育實(shí)效，增強(qiáng)“廉潔從稅意識(shí)”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯(cuò)誤思想，要不斷拓展教育形式，豐富教育內(nèi)容，使之盡量貼近干部的思想和生活實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要通過以案說法、警示教育、集中討論、考核考試等多種形式，使干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神，使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜，從而牢固樹立“廉潔從稅意識(shí)”。

三是從“小”處入手，突出時(shí)代要求，增強(qiáng)“勤儉效能意識(shí)”。預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，同時(shí)也應(yīng)落實(shí)在“堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)”的具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在提高行政效能上。在工作中要將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的信念不動(dòng)搖，努力增強(qiáng)為納稅人服務(wù)技能。堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件管理和審理工作，嚴(yán)格執(zhí)行誡免談話、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

二、完善制度促規(guī)范，健全預(yù)防工作機(jī)制

在制約執(zhí)法權(quán)、預(yù)防腐敗問題上，近些年我們依托信息化建設(shè)開展依法治稅工作，取得了明顯成效，但管理漏洞和職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，這就要求我們進(jìn)一步完善局內(nèi)部工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，最大限度預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。

一是繼續(xù)細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。結(jié)合工作實(shí)際，要進(jìn)一步完善《**市國(guó)稅局工作制度》、《**市國(guó)稅局執(zhí)法責(zé)任制及究追辦法》等重要管理制度，規(guī)范行政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法管理權(quán)的運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕有事沒人管，責(zé)任沒人擔(dān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話等制度，以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。工作中要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰過錯(cuò)追究誰的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一旦干部出現(xiàn)問題，在座的各位分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)就責(zé)無旁貸，要第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，增強(qiáng)預(yù)防工作剛性

眾所周知：失去監(jiān)督的權(quán)力必然是腐敗的權(quán)力。這句話同樣適用于我們稅務(wù)部門，為此，必須要強(qiáng)化權(quán)化監(jiān)督，作

好腐敗預(yù)防。

一是推行政務(wù)公開。在落實(shí)政府信息公開的同時(shí)，繼續(xù)做好辦稅服務(wù)“八公開”，（即公開納稅人權(quán)利和義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開管理服務(wù)工作規(guī)范、公開稽查工作規(guī)范、公開稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)、公開辦稅結(jié)果、公開社會(huì)監(jiān)督渠道、公開責(zé)任追究。）通過政務(wù)公開，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，努力從源頭上防止“吃、拿、卡、要”、收人情稅關(guān)系稅問題的發(fā)生。

二是接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持與人大政協(xié)、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系和溝通，定期走訪特邀監(jiān)察員，及時(shí)聽取監(jiān)察員對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的看法和意見。同時(shí)，要通過網(wǎng)站、意見箱、座談等形式，面向納稅人和社會(huì)各界征求意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪接待工作，及時(shí)處理信訪件，做到件件有著落，事事有回音。

三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。“兩權(quán)”監(jiān)督，要做到關(guān)口前移。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)要對(duì)混淆入庫(kù)級(jí)次、轉(zhuǎn)引稅款、稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位等問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)發(fā)票使用、停廢業(yè)、個(gè)體定額等重要工作環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。在行政管理權(quán)方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)參與干部的選拔、資金使用、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，防止腐敗滋生；要加大責(zé)任追究力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)

督、違規(guī)要追究，對(duì)涉嫌犯罪的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)作，共同預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪工作有著廣泛的社會(huì)性，其中，檢察機(jī)關(guān)是不可或缺、功不可沒的。這此會(huì)議，市檢察院與我局簽訂了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，成立了預(yù)防指導(dǎo)小組，建立了稅檢共同預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的協(xié)作機(jī)制。今后，我們要預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取市檢察院的大力支持，主動(dòng)開展系列預(yù)防教育活動(dòng)，在涉稅違法犯罪領(lǐng)域不斷加強(qiáng)信息交流和情況溝通。各分局、各科室在落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中，要及時(shí)反饋有關(guān)問題和相關(guān)信息，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決。

這次聯(lián)席會(huì)議的成功召開，為今后做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。我們相信：在市檢察院的大力支持下，在全體干部的共同努力下，我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作一定會(huì)開展地越來越好、越來越有成效！