第一篇：多措并舉懲防結合2011紀委工作報告定稿

多措并舉 懲防結合

努力開創全鎮黨風廉政建設工作新局面

——中共玉都鎮紀律檢查委員會工作報告

王永強

（2011年6月26日）

各位代表、同志們: 按照會議安排，現在我代表鎮紀委向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

五年來，鎮紀委在上級紀委的精心指導下、在鎮黨委的正確領導和有關單位的大力幫助和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持從嚴治黨的方針，深入貫徹十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和市、縣紀委的工作部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，促進了全鎮改革和經濟建設的健康發展。

一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善相關配套制度和措施

黨風廉政建設責任制是保證各級領導班子和領導干部對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，結合《涇川縣黨風廉政建設提醒警示暫行辦法》、《涇川縣領導干部問責暫行辦法》、《涇川縣干部“八小時以外”行為監督管理暫行規定》，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實；對2000年以來制定出臺的反腐倡廉制度進行了系統的清理清查，共清理反腐倡廉制度8項，修訂完善2項，廢止1項，形成了內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；分別與基層黨支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮村兩級領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、規范黨員領導干部的從政行為，抓好領導干部廉潔自律工作

領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。五年來，鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到激勵、共勉的作用。每年鎮紀委、農財中心對村級領導干部廉潔從政的情況進行檢查，五年來，通過檢查，糾正了部分村在資金使用上的違規行為，糾正了個別村干部的違紀行為。在村級事務的處理上，鎮紀委明確要求村級重大事項必

須先向黨委主要領導匯報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便于村民監督，達到規范黨員干部的從政行為。

三、加強黨性黨風黨紀教育，提高黨員干部整體素質 保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。五年來，鎮紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員干部，學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員干部的整體素質，使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執政為民”的思想觀念。先后邀請了上級領導和專家學者為鎮、村干部講黨課，組織各村支書及鎮政府干部參加縣上召開的領導干部警示教育大會，使廣大黨員干部在警鐘長鳴的環境中克己自律，奉公守法。在全鎮范圍內開展了廉政文化進村進戶活動，在各村分別繪制廉政建設文化長廊，使廉政格言、廉政宣傳走近各級干部的身邊。實施了以“解決問題、推進工作、提升形象、促進發展”和“正風肅紀、提高效能、改善服務、優化環境”為主題的干部作風集中整頓活動，制定印發了《干部作風集中整頓實施方案》，成立了組織領導機構和辦公室，抽組人員組成3個督導組先后6次分片檢查、考核驗收干部作風集中整頓工作。在整個活動中，對兩個后進村和兩個后進單位在全鎮范

圍內進行了通報批評，有力的促進了干部作風轉變，工作效率明顯提高。

四、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度

五年來，鎮黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領導小組，將信訪問題列入了干部考核范圍，鎮機關建立了信訪接待室并確定兩名專職信訪接待員，每天負責群眾來訪接待工作。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村工作組積極下村入戶調查了解各種不安定因素，對調查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。五年來，鎮紀委共受理群眾來信54件，其中上級轉來29件，接待群眾來訪406人次，解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，對個別在工作、生活中出現一些問題或群眾反映強烈，但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話或調整，切實有效的規范了權力運行。

五、加強行政監察，做好糾風治亂工作

糾正部門和行業不正之風是黨中央、國務院為加強廉政建設，解決群眾反映強烈的問題而采取的一項重大舉措。按照縣委、縣政府的部署安排，在全鎮15個單位開展了“雙評”基層站所活動，制定印發了《玉都鎮“雙評”基層站所活動實施方案》，成立了玉都鎮“雙評”基層站所活動領導小組及辦公室，按村聘任了5名由各界人士組成的評議代表。通過面向社會印發《基層站所評議表》、召開 “雙評”基層站所述職測評會等方式，面向全社會廣泛征求民意。被評議的站所負責人通過公開欄對本單位政風行風建設目標進行公示，并

設置了意見建議征求箱，廣泛收集民意。在廣泛開展問卷測評、督查檢查的基礎上，扎實開展了考核驗收工作，全鎮的政風行風得到明顯改善。

六、加強黨內監督，完善監督制約機制

建立和完善監督制約機制是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的重要環節。在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，實施黨務公開、政務公開，使鎮黨委、政府的政務活動置于廣大群眾的直接參與和監督之下，密切了黨群干群關系。鎮紀委重點對鎮上確定的實事辦理情況和惠農政策落實情況進行了監督檢查，對督查中發現的問題，及時召開督辦會，下發督辦件督促整改。對災后重建項目建設資金和物資管理使用情況、擴大內需項目實施情況等重大工作進行了專項督查。先后3次下發文件，組織財政、民政、林業和農財中心等工作單元對各村抗震救災資金物資使用情況進行了5次檢查。對抗震救災及災后重建工作開展以來的2件信訪件，會同有關單位進行了認真調查，對發現的問題及時進行了處理和整改。堅持群眾對黨員領導干部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾。建立了鎮機關干部工作及履職情況檔案，為黨委培養、考核和任用干部把好了關口。

今后五年工作計劃

黨的十七大為加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十七大精神，根據縣紀委的工作要求，結合全鎮工作實際，確定今后五

年紀委工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，認真完成黨章賦予紀委工作的任務和職能。打基礎、抓規范，轉變作風，扎實工作，使紀檢監察工作能夠適應改革、發展和穩定的新要求。

一、著眼于從嚴規范領導干部從政行為，進一步加強領導干部廉潔自律工作

嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、問題比較明顯的黨員干部，要對發現的問題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施，切實解決實際問題。積極運用好監督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監督渠道，拓寬監督范圍，及時發現違紀線索，嚴格執行紀律，特別是在重大節假日等時段，加大宣傳教育力度。配合有關部門繼續深入開展集中打擊賭博專項活動，重點查處黨員干部參加賭博或為賭博活動提供保護的行為，對黨員干部參加賭博的，深入開展以整頓政風、治理行風、凈化村風、引導民風為重點的“四風工程”，進一步規范干部的從政行為。

二、著眼于維護黨紀政紀，進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭

嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件是黨章賦予紀檢監察機關的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護穩定，注重從群眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新

形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護群眾利益。集中工作力量，加大工作力度，認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現案件查處工作的新突破。

三、著眼于維護群眾利益，進一步糾正損害群眾利益的不正之風

深入開展民主評議政風行風活動。重點抓好窗口服務單位的作風建設，不斷增強評議的科學性和導向性，緊貼黨委、政府中心工作開展評議，充分發揮好評議對各項工作的促進和推動作用，進一步深化改革，建立健全糾正不正之風的長效機制。以服務群眾、服務基層、服務社會為重點，努力提高基層站所的服務質量和水平，不斷加強基層干部作風建設，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。

四、著眼于保證政令暢通，進一步加強和改進行政監察工作

行政監察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優勢，對于紀委正確履行黨章賦予的職責，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，具有重要的作用。一要加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。二要繼續加強對農村社會保障體系改革、產權制度改革等政策措施落實情況的監督檢查。三要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，不斷完善有關制度和措施，切實加強對權力運行的制約和監督。四要繼續深入開展效能監察。著力加強機關作風建設，全面提高行政機關辦事

效率，建立效能績效考評機制，認真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。

五、著眼于黨委的中心工作，進一步深化軟環境建設 圍繞黨委的中心工作，鎮紀委要進一步優化軟環境建設，完善工作體制和機制，提高服務質量。加強制度落實情況的明查暗訪，確保制度執行到位，不折不扣地兌現服務承諾。積極開展服務型執法和管理活動。主動深入村組，定期不定期地開展查訪活動，堅決防止和遏制亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重農民負擔的行為。要進一步落實軟環境建設，切實加大監督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優良的投資、創業及生活居住環境，使玉都真正成為投資的熱土、創業的樂園。

各位代表、同志們: 新的機遇、新的挑戰擺在我們面前，我們要在縣紀委和鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以十七大精神為指導，振奮精神，堅定信心，扎實工作，忠實履行紀檢監察工作的各項職能，認真完成既定的各項任務目標，多措并舉,懲防結合,努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為全鎮的改革、發展、穩定，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

第二篇：多措并舉 懲防結合 確保換屆風清正

多措并舉 懲防結合確保鄉鎮黨委換屆風清氣正

下午，我市市縣鄉三級組織人事干部共同收看了?堅持公道正派，嚴守換屆紀律——全國組織系統深入推進‘講黨性、重品行、作表率’活動?視頻會議，認真聽取了中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的重要講話。視頻會議結束后，市委組織部高度重視，迅速成立了研討小組，對視頻會議的精神進行專題研究，就貫徹落實會議精神提出了相應的措施和要求。

一、明確主題，深化認識

為促進我市組織系統?講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象?學習實踐活動的深入開展，市委組織部領導研究決定2011年為組織工作?統籌提升年?。以市縣鄉換屆為主線，緊緊圍繞?十二五?規劃、中原經濟區起步、建黨90周年等科學謀劃組織工作，有效整合各種組織工作資源，充分調動各種積極因素，統籌做 1

好各項工作，主動作為，不斷提升組織工作的科學化水平，為本地本單位中心工作的完成注入活力、提供保障。

二、成立機構，加強領導

鄉鎮黨委換屆工作全面啟動以后，市委成立了換屆工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在組織部，負責指導鄉鎮黨委換屆工作。縣（市、區）委組織部作為直接指導鄉鎮換屆工作的部門，及時準備，全面部署，成立了換屆工作領導小組，同時派出督查指導組，選派有組織工作經驗、熟悉黨委換屆工作流程、思想政治素質高、把握政策能力強的干部對鄉鎮黨委換屆工作進行巡回督促指導，做到問題早發現，早解決。

三、嚴格程序，嚴明紀律

在全市鄉鎮黨委換屆工作座談會上強調指出，換屆工作必須嚴格按程序辦事，紀律必須抓早、抓細、抓實，真正把嚴格監督貫穿提名推薦、考察、公示、選舉各個環節。對于查實的違反換屆紀律的人和事，要堅決嚴肅處理并追究責任，為營造風清氣正的換屆環境提供嚴格的紀律保證。在市委換屆工作領導小組的組織指導下，各縣（市、區）把嚴格監督貫穿提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節。暢通?12380?專用電話舉報、網上舉報、信訪舉報渠道，及時受理反映的違反換屆紀律問題。實行換屆舉報查核專辦制度，對受理的違反換屆紀律舉報實行專人負責、專門登記、專項查辦；對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，組織專門力量，進行重點查辦。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，該移交司法機關的堅決移交，對壓案不查、查處不力、換屆風氣不好的，按照有關規定嚴格追究相關責任人的責任。

四、加強教育，廣泛宣傳

一是抓專題教育。下發專題學習通知，印發中紀委、中組部《通知》和省委組織部《實施方案》等相關文件和《違反換屆紀律典型案例》8700多份，組織全市縣處級以上領導干部、縣（市、區）科級領導干部和紀檢監察機關、組織人事部門干部認真學習、自覺遵守、共同監督。市委還把嚴肅換屆紀律有關內容列入黨校主體班次教學計劃，對參加培訓的人員進行專題學習。同時，市委成立三個督促檢查組，對各縣（市、區）和市直單位學習貫徹情況進行抽查，促進了換屆紀律要求的貫徹落實。二是抓約談活動。市、縣兩級紀委書記和組織部長分別與市、縣管理的主要領導干部、后備干部進行嚴肅換屆紀律專題談心談話，提醒督促其切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格執行換屆紀律。各單位主要負責人與班子成員進行了面對面談心談話，深入細致地做好思想政治工作，教育各級領導干部要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉。三是抓廣泛宣傳。市委組織部專門編發了鄉鎮黨委換屆工作簡報，交流情況和經驗。

五、聯系實際，創新舉措

為做好鄉鎮黨委換屆工作，各縣（市、區）結合各地實際，創新出臺了一系列可操作性強、行之有效的促進換屆工作穩定、健康、有序進行的措施。這些措施的實施，為嚴格控制選舉程序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作的順利進行提供了保障。

第三篇：多措并舉推進懲防體系建設

為加強舊城辦工程建設領域的監督管理，遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，該辦結合各工程實際情況，多措并舉推進懲防體系建設。

一、營造氛圍，加強廉政文化建設。一是深入開展廉政文化進工地活動，在每個工地建立學習活動室，營造廉政文化環境；二是在每個指揮部、各監理組及項目部懸掛廉政警示標語，制作并印發廉政文化宣傳手冊，營造廉政文化氛圍；三是利用公開欄，及時、全面地宣傳工程廉政文化方面內容和廉政事跡。

二、雙管齊下，加強隊伍素質教育。我辦高度重視隊伍建設，把提高干部素質作為懲防體系建設的切入點，不斷搞好學習培訓，制定了周一學習夜制度，定期學習廉潔從政有關方面的內容，加強黨員干部的廉政意識。該辦還專門針對手中掌握工程建設實權的干部，實施“三個必談、三個提醒”，重點要求干部結合實際談看法、講意見，注重實效、不走過場，同時要求干部將“三個必談、三個提醒”放在辦公桌最醒目的位置，以便時刻提醒自己有所為有所不為。

三、自查自糾，完善機制體制建設。舊城辦按照動員大會會議精神，結合實際，制定了一系列的規定，并印發成文進行下發執行，切實規范工作章程。該辦還組織干部排查廉政風險點，并召開會議進行審議，督促干部查漏補缺，并互相提醒，切實做到廉潔自律。

一、強化學習意識，營造崇廉氛圍。以各行政村和部門負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經常性的教育活動，增強基層黨員干部的廉潔自律意識，規范從政行為。

二、強化制度建設，規范干部行為。著重抓好四項制度。一是嚴格執行基層領導班子民主議事規則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度。二是繼續完善村財村用鎮管制度，村級財務審批和村務監督委員會審查制度。三是完善村務公開制度，把村務公開工作作為黨風廉政建設責任制和工作考核的重要內容。四認真貫徹執行村委會組織法和黨的有關條例，杜絕用人不正之風。

三、強化“三重”監督，有效制約權力。一是加強自上而下的監督，嚴格執行村財民理鎮監管制度，大力推行村干部離任經濟審計制度。二是加強自下而上的監督，繼續執行村干部述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村務監督委員會工作制度。三是強化班子內部民主監督，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

四、強化糾風查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業不正之風。一是及時處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。二是嚴肅查處基層黨員干部違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。

橫渡鎮突出“四抓”大力推進村級廉政建設

一抓制度建設。健全村民自治的決策、執行和監督機制，推行農村黨員干部從政行為“十不準”、一事一議、村民代表大會決策等制度，逐步建立完善述職述廉、民主理財、經濟責任審計、廉政談話、警示訓誡等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。鄉鎮主要領導切實履行第一責任人的職責，各村均安排專職村級紀檢員，定期不定期安排村紀檢監督員學習業務知識,完善村黨支部民主生活會、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部述廉述職報告、村民質詢和民主評議制度，進一步增強班子的戰斗力、凝聚力和感召力。

三抓“兩務”公開。把村級政務公開、財務公開作為基層黨風廉政建設的重點和切入點，從公開的形式、內容、程序和監督機制上作了明確的要求，使村級黨務公開、財務公開工作更加具體化、制度化、科學化。四抓廉政管理。實行“村財鎮管村用”的廉政財務管理制度和村民民主理財制度，努力發揮村民理財小組、村民監督小組對村級財務的管理和監督作用。

狠抓基層黨風廉政建設

我們始終堅持以基層黨風廉政建設責任制來統領全鎮的各項工作。

三項措施加大重點工程監管力度

一、程序公開，全程監督。公開項目建設的辦事程序，督促項目單位建立完善內部管理制度，堅持按合同、按計劃、按實際進度撥付資金，嚴格按照有關財務制度和財經紀律的規定使用資金。

二、嚴把三關，全面監督。嚴把工程材料進場關、施工過程中的工程質量關及工程驗收關。對不合格的材料一律退回；質量或工序存在問題的，嚴格按照規定停工整改或返工。

三、抓住關鍵，全線監督。抓住工程開工前、后和施工過程中的關鍵時間，及時組織施工單位法人代表、項目經理、技術人員、監理、質監等“關鍵人”召開調度會，確保項目進度和質量環環緊扣。堅持每周一次進度分析，每月一次施工現場觀摩。

三個“把好”加強建設工程項目招投標監管 一是把好審查關。按照《中華人民共和國招標投標法》，對招投標所需資料、項目實施程序、項目實施環節等內容進行合法性審查，并在招標項目的信息發布等環節上強化監督。二是把好制度關。建章立制，實行建設項目招投標監督常態化，對實施建設項目進行全程性、經常性的監管。認真執行招投標相關制度，堅持用制度管人，靠制度管事，堅決遏制串標等違法行為的發生。三是把好驗收關。嚴格按照相關法律法規和有關文件規定，由紀委、監察局牽頭，相關部門配合，對建設項目審批程序、工程質量、檔案資料等進行審核，發現不符合竣工條件的，嚴格督促落實整改。

第四篇：11多措并舉 完善懲防體系[定稿]

多措并舉 完善懲防體系

俗話說，攥緊的拳頭力量大。反腐敗也是一樣，只有綜合施治、多措并舉、整體推進，才能給腐敗行為以沉重的打擊，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于“一招制勝”。（南方日報）

懲防體系的建設是一項長期而復雜的系統工程，它涉及到經濟、政治、社會、文化、法制等多方面內容，又融教育、制度、監督、改革、糾風、懲治為一體，是預防和懲治腐敗的重要手段和根本措施。把懲防體系建設擺在反腐倡廉建設的突出位置，不斷加以完善，將為預防和懲治腐敗工作構筑堅實屏障、開拓嶄新局面。

懲防體系建設應系統完整、重點突出。完善懲防體系，就要從每個環節入手，逐步強化：首先，加強黨風廉政建設的教育，凈化干部思想，樹立正確的三觀，自覺筑起拒腐防變的思想防線；其次，健全制度和機制，以形成強有力的約束；第三，強化監督制約機制，使權力所到之處都有有效的監督加以制衡；最后，對腐敗行為進行嚴厲懲治，以儆效尤。此外，在進行系統建設的同時，還要把握重點，對容易滋生腐敗的關鍵環節加大監管力度。

明確責任分工，形成懲防合力。懲防體系的建設不是某個人的事，也不是誰說一句話就能建成的，它是全黨和全社會的共同任務，需要在黨的領導下，各方積極參與，領導干部積極配合，百姓群眾積極建言獻策，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，共同打造預防腐敗的鋼鐵長城。

第五篇：多措并舉 懲防結合 努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

多措并舉 懲防結合

努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

——在中共小垣瑤族鎮第十一次代表大會上的工作報告

龐小峰

（2011年3月 日）

各位代表、同志們: 我受中共小垣瑤族鎮紀律檢查委員會的委托，將五年來的工作情況和對今后工作的打算，向大會報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

五年來，鎮紀委在鎮黨委和上級紀委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省、市、縣紀檢監察會議精神，全面履行黨章賦予的職責，堅持堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實維護黨的紀律，維護黨的團結，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我鎮改革、發展和穩定提供了堅強的政治保證。

（一）落實黨風廉政責任，反腐倡廉合力不斷凝聚 鎮紀委堅持“統一認識是基礎，領導重視是關鍵，源頭治理是根本，責任追究是重點”的指導思想，認真抓好我鎮黨風廉政建設責任制的落實工作，從根本上遏制了腐敗問題的發生。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其納入了黨

委的重要議事日程，黨政主要領導真正做到了“五個親自”，即親自帶頭、親自執行、親自落實、親自監督、親自檢查。出臺了《小垣瑤族鎮黨委、政府領導班子成員反腐倡廉建設職責》文件，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨政正職與副職，分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》。鎮黨委、鎮政府與機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

（二）加強黨風廉政教育，廉潔自律意識不斷增強 認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實關于領導干部報告個人有關事項的制度，開展拒腐防變教育，大力弘揚廉政文化，提高黨員領導干部的廉潔從政意識和自覺接受監督的意識。五年來，共開展主題教育37次，送廉政提醒短信500余條，組織專題培訓班25個，培訓黨員干部1000余人次。一是加強思想教育，提高黨員干部政治覺悟。根據黨中央、上級黨委、政府和紀委的部署，鎮紀委針對新形勢下黨員隊伍特別是黨員干部中出現的新情況、新問題，深入開展了《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習，教育黨員干部正確認識權力的本質，堅持全心全意為人民服務的宗旨，決不能以權謀私、濫用權力。要正確認識和對待手中的權力，嚴于律己，永葆共產黨員先進性。二是加強理想教育，2

樹立黨員干部正確觀念。以遵紀守法為主要內容的反腐倡廉教育，廣泛開展學習廉政勤政先進典型和警示教育活動，發揚黨的光榮傳統和優良作風。反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善，嚴格執行“四大紀律八項要求”，認真解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。重點治理違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題，取得比較明顯的效果。嚴禁領導干部謀取預期不正當利益，以交易形式收受財物，借委托他人理財的名義獲取不正當利益等行為，促進領導干部廉潔從政。三是加強警示教育，增強黨員干部紀律意識。認真組織了全鎮黨員干部開展警示教育。運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。用身邊的先進人物事跡教育黨員干部，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。結合開展爭先創優活動，充分運用正反兩方面的典型事例教材，有針對性地進行黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部改造世界觀，加強了廣大黨員干部的大局意識、責任意識和服務意識。

（三）堅決遏制腐敗現象，查信辦案工作不斷加強 查處違紀案件是從嚴治黨、懲治腐敗，加強黨員干部隊伍建設和作風建設的重要環節，同時也是紀檢工作的重要職能之一。一是提高辦案質量。在查處案件中，緊緊依靠黨組織，堅持群眾路線，排出各種阻力；在執紀辦案過程中，堅持實事求是，客觀公正的原則，案件審理嚴格按照“實事求是、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的要求辦案，不斷提高了辦案的質量和效率。二是加大辦案力度。我鎮紀委根據上級

紀委關于堅持“標本兼治，打防結合”的工作思路，在鎮黨委的領導下，依靠有關部門的支持配合和人民群眾的參與，把查處黨員違紀案件作為從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施來抓，著力加大查辦案件工作的力度。五年來，共處置不合格黨員5名，其中立案查處黨員違紀案件5件5人，結案率達100%，給予黨內警告3人，黨內嚴重警告1人，開除黨籍1人。通過查辦違紀違法案件，懲處了違紀者，嚴肅了黨紀政紀，純潔了黨的組織，密切了黨群干群關系，維護了經濟社會發展和穩定的大局。三是加強信訪處理。為了搞好案件檢查，加強群眾監督，深入揭露黨內違紀和不正之風，鎮紀委十分重視和加強信訪工作。五年來，共辦理群眾來信來訪和上級紀檢監察機關轉交督辦的信件12件，處理12件。在處理信訪信件過程中，能及時深入調查，對問題嚴重的及時向黨委匯報，違反紀律的立案查處，對一般性問題的黨員干部，予以批評幫助，使其主動改正，同時為一些反映失實的問題澄清了是非，從而發揮了黨內外群眾的監督作用。

（四）深入開展糾風工作，機關作風建設不斷改善 我鎮認真貫徹落實中央和國務院關于糾風專項治理的各項部署，緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”的原則，充分發揮紀檢監察的組織協調和監察作用，保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。認真開展了“深入基層解難題，服務中心促發展”和“謀大局、想百姓、辦鐵案、作表率”主題活動，在全鎮黨員干部中推廣了“一線工作法”，即：領導在一線指揮、信息在一線掌握、問題在一線解決、任務在一線落實、業績在一線創造、作風在4

一線轉變。建立健全了“以項目論英雄、以項目評干部”的正確導向，加強了全鎮12個項目監督檢查工作，有效的加快了項目建設。強化了干部執行力，叮住不落實的人、抓住不落實的事，嚴肅查處妨害經濟發展環境、損害投資者利益的行為，努力做到“辦事效率最高，發展成本最低，干部隊伍最廉，發展環境最優”。教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風政風的突破口來抓。充分發揮組織生活的教育作用，通過民主生活會、民主評議等形式，讓黨員干部相互查擺作風建設上存在的問題，找到解決問題的辦法，自覺搞好作風建設。成立了以黨委書記和鎮長為組長的小垣瑤族鎮加強機關工作作風建設領導小組，并下設辦公室負責日常工作。通過中心組學習、機關作風建設推進會、民主評議基層站所等方式，使機關全體工作人員深刻認識到加強機關作風建設的重要性。在此基礎上相繼出臺了《小垣瑤族鎮糾風工作實施方案》、《小垣瑤族鎮“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題實踐活動方案》、《關于加強作風建設的監督實施辦法》、《崗位責任制目標管理考評實施細則》等內部管理文件。通過加強機關工作作風建設，機關工作人員精神面貌有了明顯改善。人人佩帶工作牌，接待群眾熱情有禮貌，進一步增強了干事創業的事業心和責任感，切實提高了工作質量和效率。

（五）堅持體制機制創新，源頭治理工作不斷推進 按照中紀委提出的“四大紀律”、“八項要求”，我鎮創新機制，進一步拓展了從源治腐工作。一是嚴格財務管理。堅持收支兩條線管理，各組、站、所、辦的收入統一歸口財政所

專賬管理。嚴禁自收自支、私設賬戶、公款私存。所有收入必須以現金的形式上交，存入指定銀行賬戶，不允許開白條子，堅持票款同行，按月上交。嚴格執行了黨政正職“三項工作不直接分管”制度。發票報賬必須經過經辦人、證明人、分管財稅的領導簽字，紀委書記、鎮長審核后才可以進行。二是嚴格來客接待。嚴格執行黨政機關厲行節約共度時艱過緊日子的有關規定。招待來客原則上在鎮食堂就餐，由黨政辦按標準開具通知單，食堂憑通知單辦理招待席。因特殊情況需外出就餐的必須經書記、鎮長簽字同意后方可報餐。辦公經費等各項厲行節約指標都嚴格控制在上級下達的節約目標內。三是堅持民主集中。領導班子成員之間能正常處理好民主與集中的關系，做到了在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。嚴格執行黨政正職不直接分管組織人事、財務、工程項目等“三項工作”，嚴格執行在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）事項的集體決策制度。如在年初的人事分工上，在文化站建設，辦公大樓加層，坤廢渣治理等工程建設均召開了黨政聯席會議進行專門研究。制度的制定，為我鎮從源治腐工作奠定了良好的基礎。四是落實惠農政策。我鎮嚴格執行了減輕農民負擔的各種政策，按要求將農民的糧種補貼、糧食直補、燃油綜合補貼、家電補貼、低保資金以及救災資金等全部通過“一卡通”發放到位。治理了教育亂收費，針對目前中小學校亂收費、亂辦班、亂補課、濫訂教輔資料等群眾反映強烈的突出問題，鎮紀委將采取明察暗訪的形式，加強監督檢查，同時要求認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，確保落實到位。加強農村財務的管理，全面實行村6

帳鎮管和村務公開，強化了村級資產、資金和資源的監管，組織開展村級財務審計，發現違規使用資金3項，并及時予以糾正，村級財務管理日益規范。

從總體上看，五年來紀律檢查工作逐步制度化、規范化，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，黨員違紀案件有所減少，人民群眾的滿意程度有所提高。同時，我們也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在不少問題，比如監督機制還有待于進一步健全；長效管理機制還有待于進一步完善；對黨員干部的管理教育還有待于進一步加強；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。反腐倡廉工作還存在薄弱環節，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多。對此，我們必須高度重視，堅定信心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二、今后五年的主要工作

今后五年，是促進小垣經濟社會發展的戰略機遇期，也是努力打造“礦業大鎮、邊際重鎮、瑤鄉名鎮、和美鄉鎮” 的 關鍵時期，今后五年我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央、省、市、縣紀委全會暨反腐敗工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“建設一個中心、打造五個汝城”核心，認真落實黨風廉政建設責任制，著力構

建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現“十二五”規劃提供有力的政治保證，為小垣的和諧發展貢獻力量。

（一）深入開展黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線 一是加強對領導干部的教育。深入開展理想信念和黨風黨紀教育，開展以《廉政準則》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《行政監察法》等為重點的黨紀國法教育。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，不斷提高政治鑒別力和拒腐防變能力。堅持全心全意為人民服務的宗旨力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。堅持優良傳統，牢記權揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到為民、務實、清廉。

二是加強對領導干部的監督。認真貫徹黨內監督條例，進一步深化對黨政正職的監督工作，開展對“三重一大”事項集體決策和“三項工作不直接分管”等制度執行情況的監督檢查。進一步完善黨政正職向紀委全會公開述廉制度，提高公開述廉的有效性。堅持和完善群眾監督、輿論監督和專門監督相結合的“三位一體”干部監督模式，進一步形成監督合力。進一步加強對重點領域和關鍵環節的監督，推行廉政風險防控管理，注重發揮黨風監督員、特邀研究員、特邀監察員的作用，凝聚全社會合力，強力推進行政效能建設。

三是加強對領導干部的警示。要把反腐倡廉教育面同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來。黨員干部要堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要運用正面典8

型進行宣傳引導，運用反面案例進行警示教育，改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉教育工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。

（二）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境 全面加強黨風廉政建設，進一步加強領導干部廉潔自律工作，不斷加大治本工作力度，把制度建設作為源頭治腐的重要措施。

一是干部廉潔自律制度化。嚴格遵守和落實上級關于領導干部廉潔自律的各項制度，嚴禁黨員干部收受紅包禮金，嚴禁干部職工參與賭博，嚴禁干部職工入股辦礦，嚴禁借婚喪嫁娶收錢斂財，嚴禁公車私用，嚴禁出國（境）公款旅游。嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利為本人和特定關系人謀取不正當利益。嚴格執行領導干部配偶、子女個人經商辦企業等有關規定。決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。

二是日常管理規范化。用制度規范機關日常管理，針對機關管理的各個環節，建立和完善《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《財產管理制度》等規章制度，建立一套全面和行之有效的制度體系，用制度堵塞管理上的漏洞。在人事安排、競爭上崗、大額資金安排、項目建設、重要方案制定等重大問題堅持集體討論、集體研究和集體決策。

三是“一代理三集中”日常化。嚴格實行村賬鎮代理，把規范村級財務作為日常工作來抓，進一步加強對村級財務的監督。深入開展“小金庫”專項治理工作，確保收入支出明細清 9

楚，使用票據規范，真正把集體財力用在為群眾辦好事、辦實事上，進一步推進農村基層黨風廉政建設。

四是辦事公開制度化。要不斷完善公開制度，豐富公開內容，全面推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開，向社會公開辦事程序、辦事紀律和辦事時限，把干部行使的權力置于群眾的監督之下。繼續落實“四議兩公開”的規定，全面推行民主自治、民主理財，切實維護人民群眾的合法權益。

(三)保持查辦案件工作力度，維護黨紀國法的絕對權威 嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件，是黨章賦予各級紀檢監察機關的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。一是突出重點。以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處違法違紀人員,對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就。二是關注熱點。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護穩定，注重從群眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護群眾利益。三是突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風廉政建設責10

任追究方面的案件，提高各級黨員干部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識。

（四)加強紀檢監察自身建設，打造作風優良的干部隊伍 一是切實加強紀檢監察機關自身建設。作為紀檢監察工作人員必須緊跟時代要求，與時俱進，不斷加強理論、業務知識學習。要在黨委的領導下，全面執行黨章賦予的各項任務，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

二是切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。

三是切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力。完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的能力。建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究，探索充分發揮鎮紀律檢查職能作用的有效辦法，不斷提高紀檢監察專業化水平。

四是切實加強干部作風建設。紀檢監察機關和紀檢監察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律，對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正。紀檢監察干部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

五是切實提高辦案水平。隨著改革開放的深入，黨風廉政建設和反腐工作面臨著許多新情況和新問題，紀檢監察面臨的任務更加復雜、更加艱巨。因此，鎮紀委班子要按照“三個代表”重要思想的要求，認真學習理論掌握黨規黨紀，學習辦案知識，學習現代經濟知識，不斷地學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決工作中遇到的問題。牢固樹立全局觀念，增強工作責任感、緊迫感，增強工作的預見性和有效性。要牢記樹立為人民服務的宗旨，熱愛本職工作，解放思想、更新觀念，振奮精神，恪盡職守，堅持原則，敢于斗爭。正確行使手中的職權，經受住腐敗與反腐敗的嚴峻考驗，不辜負黨和人民的信任和重托。做到秉公執紀、公正嚴明、不徇私情、依法辦事，把紀檢干部思想素質、業務能力和紀檢工作提高到一個新的水平。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要在鎮黨委、政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，清正廉潔，求真務實，不斷取得黨風廉政建設和反腐12

敗斗爭新成效，為努力打造“礦業大鎮、邊際重鎮、瑤鄉名鎮、和美鄉鎮”目標做出新的貢獻！