第一篇：堅持標本兼治、懲防并舉

堅持標本兼治、懲防并舉 大力推進預防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調，要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰略轉變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實質，把思想和行動統一到這一要求上來，加大預防腐敗的工作力度，進一步提高有效懲治和預防腐敗的能力。

一、突出重點，大力推進懲治和預防腐敗體系建設反腐倡廉是一項系統工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰略轉變，所涉及的領域更寬，任務更加繁重。我們必須堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，采取切實有效措施，從源頭上預防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點在以下五個方面下功夫。

1.加強教育。加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結合，促進領導干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，引導黨員特別是黨員領導干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結推介一批勤政廉政先進典型，掀起學趕先進的熱潮。要加強警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強廉政文化建設，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2.完善制度。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設，建立健全基礎性制度。要完善從決策到執行全過程的科學決策和民主監督的程序和各項制度；完善黨委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度；完善有關廉潔從政的法律法規制度；完善政務公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經過實踐檢驗、比較成熟的規定轉化為國家法律法規和地方法規。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規制度建設的要求，結合本地本部門實際，制定具體實施的配套性制度。針對本地本部門在黨風廉政方面存在的突出問題，及時制定相關規定和制度。三是注重反腐倡廉法規制度的統一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規范，又要注重規范與規范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設，又要加強程序制度建設；既要有執行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強化監督。要按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要以決策和執行為重點環節，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產經營管理、建設工程招標投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要認真貫徹黨內監督條例和黨員民主權利保障條例，逐步推進黨務公開，加強黨內監督。健全巡視制度，切實抓好對紀檢監察機關派駐機構的統一管理工作，進一步增強人大、紀檢、監察、司法、審計等專門機關監督的權威性。擴大領導干部經濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處理機制。把黨內監督與黨外監督和事前監督、事中監督、事后監督結合起來，整合監督資源，形成監督合力，提高監督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領導體制和工作機制的改革，提高依法執政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨

政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強對司法活動的監督，解決影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域的腐敗現象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創新審批方式，規范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發生；深化財政管理體制改革，積極穩妥地推進公務消費改革，遏制相關領域腐敗現象的滋生和蔓延；深化經濟監管方面的改革，規范和完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領域中的腐敗；逐步推進分配制度改革，整頓和規范收入分配秩序，減少公務人員腐敗行為的發生。對于已經全面推行的改革措施，要繼續深入推進；對于條件已經成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關部門要認真進行改革試點，不斷積累經驗，為改革積極創造條件，然后全面推行。

5.維護紀律。要突出抓三件事：一是嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；三是堅決查辦違紀違法案件。當前，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審

批權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理、物資采購等領域的案件，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件。對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實管，狠抓反腐倡廉工作任務的落實

中央對反腐倡廉工作已經作出明確、具體的部署，現在關鍵是要狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要切實加強對反腐倡廉工作的領導，做到“三個落實”。

1.落實領導責任。各級各部門黨政領導班子特別是“一把手”要擔負起反腐倡廉的重要職責。實踐證明，一個地方、一個單位的黨風廉政建設抓得好不好，風氣正不正，與黨政領導班子特別是“一把手”能否切實負責有很大關系。如果能夠管住自己，管住領導班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風氣就好，領導班子就有凝聚力。黨政主要負責人要對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負起職責范圍內的直接領導責任。在當前和今后一個時期，尤其要重視和加強對建立健全懲治和預防腐敗體系工作的領導。進一步形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實工作部署。各級各部門黨政領導班子要按照中央

和省里的部署，結合本地區本部門實際，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，研究制定具體實施辦法，確保懲防體系建設的各項工作落到實處。

3.落實真抓實管的措施。當前，要重點抓好對領導干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的專項治理；重點抓好糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資、教育亂收費等突出問題；重點抓好工程建設招投標、產權交易、經營性土地使用權掛牌出讓等領域中問題的治理和規范。各地各部門還要結合各自實際，重點抓好本地本部門在黨風政風行風方面存在的其他突出問題。各級紀檢監察機關要圍繞反腐倡廉工作的部署認真抓好監督檢查。發現有不落實的情況，要認真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務落到實處。

第二篇：標本兼治懲防并舉,促進反腐倡廉建設

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標本兼治懲防并舉，促進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。所以要做到標本兼治反腐敗，懲防并舉防為先，就要從加強黨內監督開始，以此來促進反腐倡廉建設。

加強黨內監督，是黨實現自我調節、自我控制、自我完善的重要手段，是黨堅持黨的性質和宗旨、保持肌體健康和活力、順利推進事業發展的重要保證，也是黨始終做到立黨為公、執政為民的必然要求，對于解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，都具有十分重要的意義。

首先，黨內監督的重點對象雖然是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的負責人，但行使監督權的卻是我們每一位共產黨員和廣大人民群眾。如何行使好監督權，就有個監督素質的問題，特別是黨員的監督素質。黨員的監督素質直接影響到黨內監督體系能否正常運轉，如果黨員的監督意識差，法制觀念淡薄，要實現黨內監督是不可能的。因此，我們就要不斷地加強黨內監督的宣傳教育，認真貫徹執行好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，以“三個代表”重要思想為指導，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，使廣大黨員特別是黨員領導干部克服特權和等級觀念，明確自己的監督權利和接受監督的義務。

黨員領導干部在思想上要牢固樹立公仆意識，堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，真正把自己置身于廣大群眾之中，提高接受監督的自覺性。

此外，必須加強反腐倡廉制度建設。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。要進一步抓好制度建設，反腐倡廉建設要把預防放在更加突出的位置。要從愛護的角度出發，對于有違紀苗頭的同志，要及時提醒幫助，進行必要的批評教育，真心挽救，努力化消極因素為積極因素。每個領導干部要把黨和人民的監督看成是對自己的關心愛護，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監督，確保權力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。促進民主管理，全面推行政務公開制度，推動黨風廉政建設責任制的落實。

我們黨的反腐倡廉建設，歷來堅持以人為本，從關心、愛護干部的愿望出發，今后要把更多的工作精力投入到治本、預防和制度建設中去，下大力氣構建思想道德和黨紀國法兩道防線，鏟除滋生腐敗的土壤。只有提升人的內在素質，反腐倡廉才能取得治本的效果。提升人的內在素質，關鍵在于“心治”，在于修身明德。修身明德，重在樹立正確的世界觀。黨員干部要立黨為公，執政為民，正確對待名利地位，做黨的忠誠衛士，群眾的貼心人。

第三篇：堅持懲防并舉 深化改革創新

堅持懲防并舉 深化改革創新

為構建“綠色生態旅游城鎮”保駕護航

――在中共仙人橋鎮第十三屆紀律檢查委員會

第二次全體（擴大）會議上的工作報告

同志們：

現在，我代表中國仙人橋鎮紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實縣紀委十四屆二次全會，回顧總結2011年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年任務。

一、回顧過去，全鎮反腐倡廉建設取得實效

過年的一年，在鎮委高度重視和堅強領導下，鎮紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系進程，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治和軟環境各項工作，全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得了實效，為域發展穩定提供了有力保證。

（一）加強作風建設，領導機關和領導干部作風進一步轉變

以 “促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，在黨委的統一領導下，圍繞構建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀檢、組織、宣傳、農經等部門各負其責、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮黨風廉政建設的實施方案》，《仙人橋鎮站辦所考核實施方案》、《仙人橋鎮村級“三委”班子及成員績效考核辦法》、《仙人橋鎮信息工作考核細則》，對存在問題的站辦所、村下發了整改通知，切實解決黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。嚴格執行“5個嚴禁”、“17個不準”、“5個一律”的換屆紀律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風清氣正。

（二）深化落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，懲防體系建設取得階段性成果

開展《廉政準則》執行和落實情況的監督檢查，對違反《廉政準則》的廉潔自律有關規定的黨員干部進行嚴肅查處。推行“３+１”模式，完善村務監督工作機制，落實“三資”代理服務，建立了“三資代理與便民服務中心”，進一步完善了民主管理和監督機制，保障了農村穩定發展；通過發放《廉政手冊》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創新教育形式推進廉政文化建設。鎮紀委共組織全鎮廉政教育活動4次，受教育人數達到70余人次。在教育活動中，堅持以各級領導干部為重點，深入開展理想信念教育，教育和引導各級領導干部和廣大黨員深 刻領會科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，進一步完善了領導干部作風建設的長效機制。

（三）強化監督措施，不斷拓展反腐倡廉監督渠道 在加強教育、健全制度體系的基礎上，抓住反腐倡廉工作的關鍵環節，進一步強化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監督力度。一是強化群眾監督。發揮黨風廉政建設監督員和政行風暗訪監督員的作用，繼續完善“三雙”平臺，加強對鎮、村兩級干部和站辦所的監督。二是強化信訪監督。深入開展基層矛盾大排查活動，2011年，共受理群眾來信、來訪11次，上級紀委交辦信訪件2件。不斷加強案管工作，發揮大要案和反腐敗協調小組作用，全年共立案查處各類違紀案件２件，給予黨紀處分１人，案件結審率100%。

（四）服從第一要務，經濟發展軟環境不斷優化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環境建設責任狀”，形成了層層抓落實的責任體系。便民服務大廳開通行政審批“直通車”，全年累計辦件100余件（次），按時辦結率達100%，實現了“零投訴、無異常”的管理目標。開展了軟環境大走訪和電 話調查活動，向企業和個體工商戶宣傳單1000余份，收集意見及建議11條，并向縣紀委整理匯報并逐一進行了整改落實。嚴格執行軟環境建設的相關制度規定，在規模以上企業建立了軟環境建設監測點，在全鎮主要交通路口及顯要位置設置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強化自身建設，干部隊伍素質得到提升

以領導班子建設和作風建設為重點，以創先爭優為動力，以制度建設為保障，強化學習，不斷加強紀檢干部自身建設。制定下發《創建“學習型”機關實施方案》，從政治紀律、工作紀律、保密紀律、學習調研等方面提出要求，對全鎮黨員干部在工作業績、群眾滿意度、信息報送、績效考核等方面進行監督和激勵，黨員干部素質得到普遍提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不容忽視的問題：一些重點領域和關鍵崗位的腐敗因素仍易發多發；個別黨員干部責任意識不強、作風不實、回避矛盾，導致一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上得到解決；部分村務監督委員會成員業務能力不強，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、把握當前，全鎮反腐倡廉建設面臨新任務

今年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是全面完成鎮第十三次黨代會確立宏偉目標的開局之年。全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省、市縣紀委全會、鎮第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，保持黨的純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，求實創新、突出重點、狠抓落實，為實現仙人橋構建綠色生態旅游城鎮提供有力保證。

（一）強化監督檢查，力爭在服務中心上有新成效 堅持立足本職，加強監督檢查，保證中央、省、市、縣各項重大決策部署的貫徹落實。重點對落實“十二五”規劃，推進“三化” 建設，實施“三動”戰略，發展我鎮支柱產業、優勢產業和新興產業等重大決策部署涉及的項目建設、資金安全、土地使用等開展監督檢查；圍繞強農惠農政策落實、依法行政及節能減排、環境保護、危房改造等民生工程實施有效監督；堅持群眾觀點，認真解決損害群眾利益的突出問題，為構建和諧仙人橋發揮積極作用；堅持從嚴執紀，加大效能監察力度，突出發揮監察對重點工作的推動作用；堅持懲防并舉，加強同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭在作風建設上有新加強 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔的同時，保持作風純潔。按照上級要求，緊密聯系實際、務實重行、改革創新、艱苦奮斗、密切聯系群眾五種優良作風，營造比學趕超、奮發向上、真抓實干的工作氛圍。黨員干部要樹立正確的價值觀，自覺加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。

（三）夯實廉政基礎，力爭在黨風廉政建設上有新提高 要認真貫徹落實《廉政準則》等相關制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。推進廉政文化建設，各村要分別制定符合本村實際的廉政文化宣傳標識，作為全鎮廉政文化的創新進行落實。繼續深入開展“剎歪風、正黨風、樹新風”活動，加強機關作風建設。大力推行村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”民主評議村干部，實現民主決策、民主管理和民主監督的制度化、規范化，促進農村基層干部作風轉變，完善村務監督工作機制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強勁勢頭，力爭在執紀辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強勁勢頭，深挖案源，嚴肅查處腐敗分子，堅持懲治腐敗行為。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經濟發展環境及侵害群眾利益的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件。正確使用辦案措施，切實做到依紀依法、安全文明辦案。認真做好申訴復議工作，切實保護黨員的合法權益，進一步加強案件管理工作，實行信訪舉報件集中管理和案件繞過集體排查工作機制。認真執行領導干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強烈的突出問題，力爭將越級上訪控制為零，無進京上訪。

（五）優化發展環境，力爭在助推經濟建設上有新貢獻 堅持“誰主管、誰負責”的原則，確定軟環境工作責任領導、責任單位和責任人，把重點任務落實到牽頭部門和參加部門。繼續開展軟環境大走訪活動，發現并及時解決問題。建立重點崗位中層干部考核檔案，對社會滿意度進行民主測評，實現以評促改，以評促建的目的。研究制定便民服務監督管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細糾風治亂，力爭在服務民主上有新作為 建立糾風工作責任制并與實施行政問責等四項制度結合起來；進一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質詢詢問”評議機制，在重點崗位、重點部門開展糾風治亂，切實糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規收費、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題；充分發揮涉農監測點、行風聯絡員及“紀檢監察熱線”的監督作用，完善各項工作制度，建立糾風工作長效機制。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅持在省、市、縣紀委和鎮委的正確領導下，開拓進取，改革創新，狠抓落實，不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實施“十二五”規劃，推動仙人橋構建“綠色生態旅游城鎮”的宏偉目標做出貢獻！

第四篇：標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監察局在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反腐敗工作三項格局，加強領導、落實責任、標本兼治、創造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監察部、人事部表彰為“全國紀檢監察系統先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監察廳評為“四川省紀檢監察系統先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監察廳評為“四川省執法監察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監察局長趙萬先被中紀委、人事部、監察部授予“全國紀檢監察系統先進工作者”光榮稱號；2004年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監察廳表彰為“全省辦案先進個人”。s0100

今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態勢，南江縣紀委監察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉變”、發展“三大經濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規定動作”，又創造性的做好“自選動作”，著力構建預防腐敗、懲治腐敗和服務發展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監督，著力構建預防腐敗體系

（一）注重教育，嚴把“自律關”。一是增強教育內容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊。“兩個條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設向全縣作出了六條承諾，紀委監察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調研文章，8名縣級領導和部門負責人作了專題發言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯合承辦了“慶?七．一?廉政文藝晚會”，紀委監察局組織全縣紀檢監察干部登臺演唱了集體創作的《紀檢監察工作者之歌》，展示了紀檢監察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協調和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教

育協調領導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發表黨風廉政建設新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監督，嚴把“防范關”。一是落實“五項談話制度”。結合貫徹《黨內監督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內監督。今年以來，紀委領導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現苗頭性問題的正科級領導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態和表現情況，陳東、易俊原擔任鄉鎮主要領導職務，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉鎮領導崗位。二是加強制度建設。縣委、縣政府制定了干部人事調配管理、教師調配管理、重大經濟事項報告等一系列有關權力運行監督的制度，筑牢了防范關口。縣紀委監察局作為縣干部人事調配領導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關。三

是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結及表彰大會上，紀委監察局發放民主測評表248張，對37名縣級領導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對169名片區、鄉鎮和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關”。一是在任務分解中突出責任。將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關部門。二是在組織協調中體現責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監察局在辦理教育亂收費、經營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分落實到教育、國土、林業等有關責任部門，紀委的組織協調做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴格追究責任。共查辦7起責任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級領導干部11人，在全縣起到了強烈的震懾作用。

二、突出重點，抓住熱點，嚴肅查處，著力構建懲治腐敗體系

（一）突出重點，案件查處有聲威。全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪323件，初核線索67件，立案20件，結案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀處分33人，其中留黨察看5人，黨內撤職2人，給予政紀處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級干部14人。今年案件檢查工作有氣勢、有聲威、震懾力強、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問題抓查處。查處了趕場糧站因違規兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長被免職，7名責任人分別受到黨政紀處分。對縣供銷社扣留下崗職工安置補償費8萬元一案進行查處，并將這8萬元公開發放給下崗職工，縣供銷社主任被免職。圍繞失職問題抓查處。查處了紅頂鄉領導干部失職案，鄉長被免職。圍繞違背社會主義道德的問題抓查處。查處了縣招商局原局長、縣殘聯原理事長嚴重違反社會主義道德、社會影響惡劣的案件，招商局長被撤職，殘聯理事長被責令辭職。圍繞經濟問題抓查處。原高塔鄉鄉長梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉長職務。

（二）抓住熱點，糾風治亂見成效。一是狠剎“小車購買使用中的歪風”出實招。與組織部、政法委聯合制發了《關于嚴禁私駕公車及公車私用的紀律規定》，在電視臺公告，并組成督查組進行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風。對全縣115輛小車進行集中清理，嚴格審查購買及使用手續，縣供銷社無準購手續、貸款購買小車并將公車上私戶被嚴肅處理，并責成其拍賣償還貸款，對長赤糧站違規購置的小汽車實行了暫扣。同時對小車警燈使用進行集中清理，取消違規配備警燈3個。二是治理“四風”落實處。整治“酒席風”。與組織部制發了《關于重申嚴禁黨員干部濫發請柬廣宴賓客的紀律規定》，在電視臺滾動播出一周。原八廟鄉鄉長岳可峰借調動之機，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內警告處分。整治“賭博風”。嚴格執行省紀委提出的“四個不準”，制發了《關于嚴禁賭博凈化社會風氣的通知》，組織專門督查組進行明查暗訪，對在督查中發現參與賭博的8名黨員干部進行了嚴肅處理，并在電視臺公開曝光，通報全縣。整治“租車”風。要求鄉鎮干部無特殊情況，一律不準隨意“租車”，根據工作需要，確需“租車”的，必須經領導班子集體研究同意，對“租車”現象突出的2個鄉鎮進行嚴肅查處，主要負責人受到責任追究。整治“懶散”風。采取組織和紀律措施對工作不在狀態、不講團結、妨礙發展的人和事進行嚴肅處理。付家鄉原班子因長期不在狀態，嚴重不團結被嚴肅查處，該鄉黨、政、人大3名主要領導被免職并調離。三是“清欠”工作見實效。抽調專人組成清欠工作組，集中清理行政事業單位干部職工挪借公款，通過清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬元，目前已收還510萬元。長赤工委干部宋清平抑借公款4萬元，長期不歸還，縣紀委監察局對其進行立案查處，并在電視上公開曝光。

（三）加強協調，懲治腐敗增合力。成立了反腐敗協調領導小組，制定了《協調工作意見》，明確了協調內容、協調形式、協調方法、協調紀律和協調程序，對公安、檢察、法院、審計、司法、財政等部門在反腐敗工作中的職責進行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績，主要得益于這一措施的落實。《意見》就紀委如何開展組織協調工作作出了操作性強的規定。

三、圍繞中心，服務大局，優化環境，著力構建服務發展體系

（一）圍繞中心，扎實開展監督檢查工作。開展監督檢查，確保政令暢通是紀檢監察機關的一項重要職能，也是紀檢機關樹立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經濟工作抓督查。先后對世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養羊、紅葉節籌備等縣委政府中心工作進行督查。二是圍繞重點工程抓督查。為把朝陽新區建成德政工程、民心工程，對朝陽新區建設進行全程監督，制定了《關于朝陽新區開發的紀律規定》，先后對朝陽新區東、西段防洪堤招投標，新區土地拍賣進行全程監督。三是圍繞專項資金抓督查。對38個重點扶貧村的資金使用，淡水養殖江河投放專項資金、旅游國債資金、交通國債項目資金、政府采購中心購黃羊專項資金進行了專項檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項工作的開展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致擁護。

（二）立足“五個零”目標，努力營造近悅遠來的投資環境。制發了《關于進一步營造近悅遠來投資環境的實施意見》，著力開展建投訴中心、開投訴聽證會、評誠信先進、完善監督網絡、投訴查處追究等五項工作，努力追求為民服務“零?距離、干群關系“零”隔閡、再塑形象“零”起點、監督監察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個零”目標。在計委口9個單位開展了創建“誠信先進”的試點，聘請了31名社會各屆人士為經濟發展軟環境特邀監督員，在南江電視臺開辦了《投資環境論壇》欄目，制作電視訪談節目3期，開展“軟環境建設現場投訴活動”，召開了“南江縣軟環境建設投訴聽證會”。

（三）駐村幫扶，爭當農民好兒女。派出一名紀檢干部擔任上兩鄉洋灘村支部副書記，駐村幫扶；委局領導籌資1．8萬元購買68只黃羊與該村10戶農民聯合飼養；協調捐助資金5萬余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場，修建了圍墻，建起了標準的籃球場，得到了當地群眾的高度贊譽。同時，還組織機關干部職工捐款3000多元，對寨坡鄉石龍溝村的貧困戶進行幫扶。

第五篇：標本兼治懲防并舉全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監察局在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反～工作三項格局，加強領導、落實責任、標本兼治、創造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監察部、人事部表彰為“全國紀檢監察系統先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監察廳評為“四川省紀檢監察系統先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監察廳評為“四川省執法監察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監察局長趙萬先被中紀委、人事部、監察部授予“全國紀檢監察系統先進工作者”光榮稱號；～年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監察廳表彰為“全省辦案先進個人”。s0100

今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態勢，南江縣紀委監察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉變”、發展“三大經濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規定動作”，又創造性的做好“自選動作”，著力構建預防～、懲治～和服務發展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監督，著力構建預防～體系

（一）注重教育，嚴把“自律關”。一是增強教育內容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊。“兩個條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設向全縣作出了六條承諾，紀委監察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調研文章，8名縣級領導和部門負責人作了專題發言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯合承辦了“慶‘七．一’廉政文藝晚會”，紀委監察局組織全縣紀檢監察干部登臺演唱了集體創作的《紀檢監察工作者之歌》，展示了紀檢監察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協調和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教

育協調領導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發表黨風廉政建設新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監督，嚴把“防范關”。一是落實“五項談話制度”。結合貫徹《黨內監督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內監督。今年以來，紀委領導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現苗頭性問題的正科級領導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態和表現情況，陳東、易俊原擔任鄉鎮主要領導職務，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉鎮領導崗位。二是加強制度建設。縣委、縣政府制定了干部人事調配管理、教師調配管理、重大經濟事項報告等一系列有關權力運行監督的制度，筑牢了防范關口。縣紀委監察局作為縣干部人事調配領導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關。三是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結及表彰大會上，紀委監察局發放民主測評表248張，對37名縣級領導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對169名片區、鄉鎮和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關”。一是在任務分解中突出責任。將黨風廉政建設和反～工作任務細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關部門。二是在組織協調中體現責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監察局在辦理教育亂收費、經營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分落實到教育、國土、林業等有關責任部門，紀委的組織協調做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴格追究責任。共查辦7起責任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級領導干部11人，在全縣起到了強烈的震懾作用。

二、突出重點，抓住熱點，嚴肅查處，著力構建懲治～體系

（一）突出重點，案件查處有聲威。全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪323件，初核線索67件，立案20件，結案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀處分33人，其中留黨察看5人，黨內撤職2人，給予政紀處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級干部14人。今年案件檢查工作有氣勢、有聲威、震懾力強、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問題抓查處。查處了趕場糧站因違規兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長被免職，7名責任人分別受到黨政紀處分。對縣供銷社扣留下崗職工安置補償費8萬元一案進行查處，并將這8萬元公開發放給下崗職工，縣供銷社主任

被免職。圍繞失職問題抓查處。查處了紅頂鄉領導干部失職案，鄉長被免職。圍繞違背社會主義道德的問題抓查處。查處了縣招商局原局長、縣殘聯原理事長嚴重違～主義道德、社會影響惡劣的案件，招商局長被撤職，殘聯理事長被責令辭職。圍繞經濟問題抓查處。原高塔鄉鄉長梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉長職務。

（二）抓住熱點，糾風治亂見成效。一是狠剎“小車購買使用中的歪風”出實招。與組織部、政法委聯合制發了《關于嚴禁私駕公車及公車私用的紀律規定》，在電視臺公告，并組成督查組進行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風。對全縣115輛小車進行集中清理，嚴格審查購買及使用手續，縣供銷社無準購手續、貸款購買小車并將公車上私戶被嚴肅處理，并責成其拍賣償還貸款，對長赤糧站違規購置的小汽車實行了暫扣。同時對小車警燈使用進行集中清理，取消違規配備警燈3個。二是治理“四風”落實處。整治“酒席風”。與組織部制發了《關于重申嚴禁黨員干部濫發請柬廣宴賓客的紀律規定》，在電視臺滾動播出一周。原八廟鄉鄉長岳可峰借調動之機，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內警告處分。整治“賭博風”。嚴格執行省紀委提出的“四個不準”，制發了《關于嚴禁賭博凈化社會風氣的通知》，組織專門督查組進行明查暗訪，對在督查中發現參與賭博的8名黨員干部進行了嚴肅處理，并在電視臺公開曝光，通報全縣。整治“租車”風。要求鄉鎮干部無特殊情況，一律不準隨意“租車”，根據工作需要，確需“租車”的，必須經領導班子集體研究同意，對“租車”現象突出的2個鄉鎮進行嚴肅查處，主要負責人受到責任追究。整治“懶散”風。采取組織和紀律措施對工作不在狀態、不講團結、妨礙發展的人和事進行嚴肅處理。付家鄉原班子因長期不在狀態，嚴重不團結被嚴肅查處，該鄉黨、政、人大3名主要領導被免職并調離。三是“清欠”工作見實效。抽調專人組成清欠工作組，集中清理行政事業單位干部職工挪借公款，通過清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬元，目前已收還510萬元。長赤工委干部宋清平抑借公款4萬元，長期不歸還，縣紀委監察局對其進行立案查處，并在電視上公開曝光。

（三）加強協調，懲治～增合力。成立了反～協調領導小組，制定了《協調工作意見》，明確了協調內容、協調形式、協調方法、協調紀律和協調程序，對公安、檢察、法院、審計、司法、財政等部門在反～工作中的職責進行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績，主要得益于這一措施的落實。《意見》就紀委如何開展組織協調工作作出了操作性強的規定。

三、圍繞中心，服務大局，優化環境，著力構建服務發展體系

（一）圍繞中心，扎實開展監督檢查工作。開展監督檢查，確保政令暢通是紀檢監察機關的一項重要職能，也是紀檢機關樹立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經濟工作抓督查。先后對世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養羊、紅葉節籌備等縣委政府中心工作進行督查。二是圍繞重點工程抓督查。為把朝陽新區建成德政工程、民心工程，對朝陽新區建設進行全程監督，制定了《關于朝陽新區開發的紀律規定》，先后對朝陽新區東、西段防洪堤招投標，新區土地拍賣進行全程監督。三是圍繞專項資金抓督查。對38個重點扶貧村的資金使用，淡水養殖江河投放專項資金、旅游國債資金、交通國債項目資金、政府采購中心購黃羊專項資金進行了專項檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項工作的開展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致擁護。

（二）立足“五個零”目標，努力營造近悅遠來的投資環境。制發了《關于進一步營造近悅遠來投資環境的實施意見》，著力開展建投訴中心、開投訴聽證會、評誠信先進、完善監督網絡、投訴查處追究等五項工作，努力追求為民服務“零’距離、干群關系“零”隔閡、再塑形象“零”起點、監督監察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個零”目標。在計委口9個單位開展了創建“誠信先進”的試點，聘請了31名社會各屆人士為經濟發展軟環境特邀監督員，在南江電視臺開辦了《投資環境論壇》欄目，制作電視訪談節目3期，開展“軟環境建設現場投訴活動”，召開了“南江縣軟環境建設投訴聽證會”。

（三）駐村幫扶，爭當農民好兒女。派出一名紀檢干部擔任上兩鄉洋灘村支部副書記，駐村幫扶；委局領導籌資1．8萬元購買68只黃羊與該村10戶農～合飼養；協調捐助資金5萬余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場，修建了圍墻，建起了標準的籃球場，得到了當地群眾的高度贊譽。同時，還組織機關干部職工捐款3000多元，對寨坡鄉石龍溝村的貧困戶進行幫扶。