第一篇：堅持標本兼治

堅持標本兼治，推進黨風廉政建設的建議

馬圈子鎮 李勁松

一、積極拓展反腐倡廉宣傳教育，大力促進領導干部廉潔自律。在黨員干部中要深入開展反腐倡廉教育，既是我們的工作特色，也是我們的成功經驗，必須一如既往地抓好抓實。要著力治理好領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實黨風廉政建設責任制。各級各部門領導干部要按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，切實負起本部門、本單位黨風廉政建設的責任。

二、扎實開展專項治理，認真解決損害群眾利益的突出問題。“群眾利益無小事”，一些看似很小的問題，稍不注意，很可能就會產生連鎖反應，激發社會矛盾。因此，必須下大力氣解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題。切實加強對支農惠農政策落實情況的監管，堅決糾正部門和行業不正之風，不斷加大執法監察力度。

三、繼續推進效能建設，著力優化經濟發展環境。目前，我縣在行政效能建設方面采取了得力措施，但仍存在個別問題。我們要以打造好的政策環境、構建好的引資平臺、抓實好的政務服務等為目標，切實加強優化政務服務。

四、堅持從嚴治黨方針，堅決查處違紀違法案件。查辦違法違紀案件是反腐敗斗爭的重要任務，是紀檢監察機關的基本職責，必須始終保持反腐敗的高壓態勢，嚴厲懲處違紀違法行為。

五、加強對權力的監督和制約，確保權力正確行使。必須準確把握監督重點，要將貫徹民主集中制、執行干部人事制度、財政性資金使用和單位財務管理、基本建設工程項目、廉潔自律等五個方面的情況作為監督黨政主要領導的重點。必須多方拓寬監督渠道。要把各種監督形式緊密結合起來，充分發揮黨內、人大、政府專門機關、政協、司法、群眾、輿論等監督主體的作用，最大限度地防止權力“尋租”，努力推動公共權力的透明運行。

六、繼續推進領導機關和領導干部作風建設，促進良好黨風政風和社會風氣的形成。領導干部只有具備良好的作風,才能營造和諧的黨群干群關系,才能推動經濟社會又好又快發展。要把改進作風作為堅持科學發展、構建和諧青龍、促進富民強縣的切入點。

第二篇：堅持標本兼治強化綜合治理

多措并舉創新機制

切實貫徹落實《食品安全法》

新浦區人民政府

（2011年11月日）

各位主任、各位委員：

我受區政府委托，向區人大常委會匯報我區《食品安全法》落實工作情況，請予審議。

2011年以來，在市、區人大的監督指導下，全區食品安全工作嚴格按照上級的統一部署，堅持標本兼治，強化綜合治理，以貫徹落實《食品安全法》為主線，深入實施食品放心工程，深入開展“誠信經商宣傳月”、“食品安全宣傳周”、“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”、嚴厲打擊“地溝油”等各項專項、專題整治活動，努力增強食品生產經營者的法律意識和誠信意識，提高群眾自我保護能力，有效保證了全區食品衛生安全，為維護廣大消費者切身利益，保護人民群眾身體健康，促進經濟社會和諧發展作出了積極的貢獻。現將近一年來工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

新浦區作為連云港市中心城區，現轄2鎮、6個街道和1個1個經濟開發區，省屬云臺農場、崗埠農場分布境內。轄區面積120平方公里，常住人口近60萬人。全區共有食品生產經營單位4936 家，其中生產加工企業45戶，食品生產小作坊20戶，餐飲企業1280家，生豬屠宰企業2家，集體食堂32家、學校食堂37家，食品流通企業（批發、零售）3522 家，食品衛生、公共場所從業人員近3萬人，體檢合格率達99.5%以上，五病調離率100%。

二、主要做法

（一）強化領導，落實責任，高度重視食品安全工作

一是強化領導。區政府高度重視食品安全工作，把食品安全工作作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓，納入重要議事日程，區政府主要領導多次召開專題會議，聽取食品安全工作匯報，并召開全區食品安全工作會議，對食品安全工作作出全面部署，與各責任單位、鎮簽定目標責任書，進一步推動食品安全工作深入開展。二是健全工作機制。全面落實食品安全責任制，制定出臺《2011年新浦區食品安全整頓工作計劃》，進一步明確食品安全工作職責，確保人員、管理、措施、經費“四到位”，形成“主要領導親自抓，分管領導全面抓，工作人員具體抓”的工作格局。三是完善責任體系。推行食品衛生監督執法責任制和重大食品安全事故責任追究制，將食品安全工作納入考核內容，對在食品衛生管理中違法審批、監管不力、處罰不嚴以及為違法經營者充當保護傘的行為，嚴肅追究有關負責人的責任。對因疏于管理、濫用職權、玩忽職守而引發重大食品安全事故的，依法追究有關責任人的刑事責任。

（二）廣泛宣傳，強化監督，不斷提高食品衛生安全意識 一是強化宣傳教育。廣泛宣傳《食品衛生法》、《產品質量法》等法律法規和有關食品安全知識，提高經營戶法律意識和誠信意

識，利用節假日及3〃15國際消費者權益保護日等時機深入宣傳食品安全，組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全“六進”活動，共計發放宣傳資料3萬余份，展出宣傳圖版180余次，有效擴大食品安全工作影響、使食品安全意識深入人心。二是強化行業培訓。組織編寫《食品銷售行業衛生基本常識》，累計舉辦各類食品安全培訓班5次，不斷提高從業人員的衛生知識和法律意識。定期召集新浦地區種養殖基地、食品生產、銷售、餐飲單位負責人進行食品安全信用體系建設座談，發布食品安全監管相關制度、信息，擴大食品安全工作知曉率。組織市場、超市等經營單位參與食品放心工程，幫促企業提高守法經營意識，開展12期2600余人的食品安全衛生知識培訓和健康體檢。三是強化輿論監督。充分利用廣播、電視、報刊等各類傳播媒介，及時報道食品安全工作進展，廣泛宣傳誠信經營單位，曝光食品安全違法行為查辦案件，引導廣大市民積極監督舉報，形成整治食品市場秩序的強大輿論氛圍。今年以來，在電視臺、日報、網站等發表相關信息報道100余篇（次），產生了積極的社會效應。

（三）創新舉措，標本兼治，依法規范食品市場經營秩序

一是強化種養殖環節監管。建成無公害農產品基地10個，面積23萬畝，完成 5 個無公害農產品品牌認證。加強對種養殖、生產基地和農業投入品監管，建立區鎮聯防聯控機制，遏止農產品生產源頭污染，防止有毒有害物質超標的農產品流向市場。二是強化生產加工環節監管。加強對食品生產加工企業的巡查力度，嚴把食品生產加工許可證受理、審查和到期復查換證關，今年我區共有6家食品企業獲得食品生產許可證，8家食品企業順

利完成證書到期延續。開展網上年審，全區目前已完成13家企業年審網上受理與審查。實施生產廠商與食品經營單位掛鉤制度，把食品生產加工企業納入動態監管體系，引導大型超市和通過認證的生產廠商簽訂經營合約，定點采購、統一進貨渠道。三是強化食品流通環節監管。強化對我區乳制品和散裝食品等重點食品、銷售食用農產品和現場制售食品等重點場所的監管，積極推進常用食品、節日食品及季節性食品的抽樣檢驗工作，狠抓食品安全案件的查辦工作，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。完善“12315”投訴網絡建設，逐步構建“政府部門加強監管、市場開辦者自律、經營者自管、消費者監督”的食品安全監管新機制。在全區組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、打擊“地溝油”等專項整治行動，依法規范流通環節食品經營行為，確保食品流通安全。四是強化餐飲消費環節安全監管。把好衛生許可質量關，今年以來，共新增許可和延續單位271戶，審核餐飲許可證258戶，確保食品衛生監督量化分級管理覆蓋率100%。突出抓好對學校、幼兒園、工地食堂及農家樂、小餐飲店、流動攤點的監管，做好重大活動及重要節日期間食品安全保障工作，今年以來全區無任何食品安全事故發生。

（四）聯動作戰，重點打擊，深入開展食品衛生專項整治活動 一是建立聯席會議制度，將聯合執法形成制度常態化。由區食安委牽頭組織，衛生、工商、公安等部門密切配合，每月開展一次聯合執法檢查，共同打擊食品安全違法行為。二是深入開展食品安全專項整治，目前已開展打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑、打擊“地溝油”、餐飲具消毒專項整治、節假日及

重大活動期間食品安全專項整治、中高考期間食品安全專項整治等十余次專項整治活動，全區全年無食品安全事件發生。在此期間，全區共出動行政執法人員1800人次，檢查社會餐飲單位1142家，學校食堂32家，建筑工地食堂26家，其他集體食堂8家，食品添加劑經營企業22家，食品添加劑生產企業1家，食品添加劑使用企業40家，規模生豬養殖戶12戶次。教育培訓從業人員1268人次，發放宣傳手冊3500余份，督促各餐飲單位增添小型消毒柜400余臺，取締無照經營食品添加劑2家，沒收銷毀不合格火鍋底料300余公斤，搗毀一家涼粉“黑作坊”，并首次在我市查獲“茅臺酒”“五糧液”香精，省、市報紙、電視臺、網站等多家媒體予以報道，引起社會強烈反響，有效遏制食品安全違法行為，切實保障群眾飲食安全。

二、存在問題

2011年以來，我區的食品安全工作全面展開、有序推進，取得了階段性成效。但與上級領導的要求和人民群眾的愿望還有較大的差距。主要表現在：一是部分經營者食品安全意識淡薄，無證照非法生產加工經營食品的問題依然存在；二是群眾缺乏食品安全知識和法制觀念，自我保護能力不強；三是食品安全檢測設備和監管人員匱乏，不能全面滿足食品安全監管工作需求。

三、今后努力方向

2012年，我們將認真學習貫徹省、市黨代會精神，針對當前食品衛生工作所面臨的形勢和存在的困難，加大食品安全專項整治力度，嚴格落實各項工作措施，全面提升我區食品安全工作水平，為人民群眾創造安全放心的飲食環境。

一是進一步深化食品安全宣傳教育。充分發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用，深入宣傳《食品安全法》和食品安全常識，通報整治成果、曝光典型案例，提高食品經營者和廣大消費者的法律意識，形成人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會風氣。

二是持續開展食品安全專項整治行動。以創建國家衛生城市為抓手，針對重點環節、重點區域，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；以重大節日、重要活動及季節性消費為重點時段，深入開展專項執法檢查和集中整治，凈化市場環境；繼續推進“12315”網絡建設、“餐飲安全示范單位創建”“農業標準化生產”等特色工作，提升全區食品安全工作水平。

三是不斷提高食品安全工作水平。抓好執法人員培訓，提高食品安全依法管理水平；加大資金投入，逐步改善食品衛生檢測設備水平，為食品安全監管提供優質技術。

四是建立食品安全監管長效機制。建立健全食品衛生安全預警制度，積極開展食物中毒危險性評估和預警工作，及時發布監測信息和預警通報，提高群眾規避食物中毒風險的能力。積極探索建立食品安全信用體系管理制度、服務系統與運行機制，逐步建立食品安全綜合協調監管的長效機制。

第三篇：堅持標本兼治、懲防并舉

堅持標本兼治、懲防并舉 大力推進預防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調，要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰略轉變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實質，把思想和行動統一到這一要求上來，加大預防腐敗的工作力度，進一步提高有效懲治和預防腐敗的能力。

一、突出重點，大力推進懲治和預防腐敗體系建設反腐倡廉是一項系統工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰略轉變，所涉及的領域更寬，任務更加繁重。我們必須堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，采取切實有效措施，從源頭上預防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點在以下五個方面下功夫。

1.加強教育。加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結合，促進領導干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，引導黨員特別是黨員領導干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結推介一批勤政廉政先進典型，掀起學趕先進的熱潮。要加強警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強廉政文化建設，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2.完善制度。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設，建立健全基礎性制度。要完善從決策到執行全過程的科學決策和民主監督的程序和各項制度；完善黨委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度；完善有關廉潔從政的法律法規制度；完善政務公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經過實踐檢驗、比較成熟的規定轉化為國家法律法規和地方法規。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規制度建設的要求，結合本地本部門實際，制定具體實施的配套性制度。針對本地本部門在黨風廉政方面存在的突出問題，及時制定相關規定和制度。三是注重反腐倡廉法規制度的統一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規范，又要注重規范與規范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設，又要加強程序制度建設；既要有執行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強化監督。要按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要以決策和執行為重點環節，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產經營管理、建設工程招標投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要認真貫徹黨內監督條例和黨員民主權利保障條例，逐步推進黨務公開，加強黨內監督。健全巡視制度，切實抓好對紀檢監察機關派駐機構的統一管理工作，進一步增強人大、紀檢、監察、司法、審計等專門機關監督的權威性。擴大領導干部經濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處理機制。把黨內監督與黨外監督和事前監督、事中監督、事后監督結合起來，整合監督資源，形成監督合力，提高監督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領導體制和工作機制的改革，提高依法執政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨

政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強對司法活動的監督，解決影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域的腐敗現象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創新審批方式，規范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發生；深化財政管理體制改革，積極穩妥地推進公務消費改革，遏制相關領域腐敗現象的滋生和蔓延；深化經濟監管方面的改革，規范和完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領域中的腐敗；逐步推進分配制度改革，整頓和規范收入分配秩序，減少公務人員腐敗行為的發生。對于已經全面推行的改革措施，要繼續深入推進；對于條件已經成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關部門要認真進行改革試點，不斷積累經驗，為改革積極創造條件，然后全面推行。

5.維護紀律。要突出抓三件事：一是嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；三是堅決查辦違紀違法案件。當前，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審

批權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理、物資采購等領域的案件，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件。對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實管，狠抓反腐倡廉工作任務的落實

中央對反腐倡廉工作已經作出明確、具體的部署，現在關鍵是要狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要切實加強對反腐倡廉工作的領導，做到“三個落實”。

1.落實領導責任。各級各部門黨政領導班子特別是“一把手”要擔負起反腐倡廉的重要職責。實踐證明，一個地方、一個單位的黨風廉政建設抓得好不好，風氣正不正，與黨政領導班子特別是“一把手”能否切實負責有很大關系。如果能夠管住自己，管住領導班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風氣就好，領導班子就有凝聚力。黨政主要負責人要對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負起職責范圍內的直接領導責任。在當前和今后一個時期，尤其要重視和加強對建立健全懲治和預防腐敗體系工作的領導。進一步形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實工作部署。各級各部門黨政領導班子要按照中央

和省里的部署，結合本地區本部門實際，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，研究制定具體實施辦法，確保懲防體系建設的各項工作落到實處。

3.落實真抓實管的措施。當前，要重點抓好對領導干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的專項治理；重點抓好糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資、教育亂收費等突出問題；重點抓好工程建設招投標、產權交易、經營性土地使用權掛牌出讓等領域中問題的治理和規范。各地各部門還要結合各自實際，重點抓好本地本部門在黨風政風行風方面存在的其他突出問題。各級紀檢監察機關要圍繞反腐倡廉工作的部署認真抓好監督檢查。發現有不落實的情況，要認真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務落到實處。

第四篇：減輕農民負擔須堅持標本兼治

減輕農民負擔須堅持標本兼治

韓長賦

減負工作從治重治亂到農村稅費改革，再到農村綜合改革，延續了幾千年的農業稅被徹底取消，農民負擔不斷減輕，農民得到的實惠越來越多，取得了顯著成效。

農民負擔問題反映了國家、集體和農民的利益關系，事關農村改革、發展與穩定的大局，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題。上世紀90年代以來，根據經濟社 會發展的要求和農民負擔問題的不斷變化，黨中央、國務院審時度勢，及時抓住重點，采取有力措施，切實減輕農民負擔。回顧減負工作的歷程，大體經歷三個階段：

第一階段：控制負擔，著力治重治亂

從1990年開始，針對農民增收相對困難，農業稅費負擔名目繁多，農村亂收費、亂罰款和集資攤派愈演愈烈，農民負擔日漸加重、惡性案件時有發生的情況，中央及時把減輕農民負擔提上“三農”工作的重要日程，擺到各級黨委、政府工作的重要位置，采取措施，治重治亂。

控制負擔水平。1990年國務院發出切實減輕農民負擔的通知，明確提出農民負擔實行定項限額；1993年國務院決定對涉農收費項目實行先停后清；1998年黨的十五屆三中全會決定進一步規定合理負擔堅持定項限額，一定三年不變。規范負擔管理。1991年國務院頒布農民承擔費用和勞務管理條例，對農民應承擔的費用項目、審批程序、獎勵與處罰等作出規定。

強化領導責任。1996年中央作出切實做好減負工作的決定，明確減負治亂的13條具體規定,實行減輕農民負擔黨政一把手負責制，加強監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

經過治重治亂，農民負擔不斷加重的勢頭得到有效遏制，農民承擔的提留統籌費基本控制在5%的限額內，減輕農民負擔地方領導負責制和部門責任制逐步健全，但農民稅費負擔仍然過重。

第二階段：多予少取，推進稅費改革

從2000年開始，針對農民負擔居高不下，已有減負政策難以從根本上解決負擔過重的問題，中央繼續加大減負工作力度，部署開展農村稅費改革。加 強農民負擔監管。中央在1999年到2002年連續4年召開全國減負工作電視電話會議，明確提出全面實行 “四項制度”，即涉農稅收價格收費“公示制”、農村義務教育收費“一費制”、農村公費訂閱報刊費用“限額制”和涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。期間，按照中央要求，農業部及時出臺村級范圍內籌 資籌勞管理規定，規范一事一議籌資籌勞。

啟動稅費改革試點。2000年中央下發進行農村稅費改革試點的通知，明確按照“減輕、規范、穩定”的目標推進農村稅費改革試點，并確定在安徽省以省為單位進行農村稅費改革試點。2002年試點范圍擴大到20個省份，2003年在全國范圍推開。

逐 步取消農業稅。2004年中央決定選擇吉林、黑龍江兩省進行免征農業稅改革試點，多數省份降低農業稅稅率，全面落實取消除煙葉外的農業特產稅政 策；2006年在全國范圍內取消農業稅，終結了延續2600年農民繳納“皇糧國稅”的歷史。在對農民“少取”的同時，中央從2004年開始對種糧農民實行 直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，使農民得到國家財政的直接支持。

這個階段農民承擔的稅費大幅度減少，全部取消農業稅、牧業稅和特產稅，每年為農民減負1335億元，農民負擔監管制度建設得到加強，但農民負擔反彈的隱患仍然存在。

第三階段：鞏固成果，防止負擔反彈

2006年以來，針對造成農民負擔重的一些深層次問題沒有根本解決，中央及時部署推進農村綜合改革，加大惠農政策力度，加強農民負擔監管。

全面推進“三項”重點改革。2006年中央明確提出農村綜合改革，以轉變政府職能為重點，推進鄉鎮機構改革；以落實教育經費保障機制為重點，推進農村義務教 育管理體制改革；以增強基層政府保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革。集體林權制度改革、鄉村債務清理化解工作也逐步推開。

加 大惠農政策力度。中央逐步強化惠農政策，不斷增加“三項補貼”資金，又實施了農資綜合補貼，2010年“四項補貼”總額達到1345億元。同時，建立了能 繁母豬、生豬良種補貼等制度。繼續實行糧食最低收購價政策。加大了對農村教育、衛生、文化、基礎設施、社會保障等方面的投入，大力推動農村社會事業發展。

建立農民負擔監管長效機制。2006年國辦發出減負工作意見，要求新階段減負工作以維護農民合法權益為中心, 堅持標本兼治，堅持預防與查處結合，有效防止 負擔反彈。幾年來，通過加強監管、推動改革、健全制度、促進發展，農民負擔監管長效機制逐步建立健全。2007年國辦出臺了新的一事一議籌資籌勞管理辦 法，2008年以來一事一議財政獎補試點由啟動到全面展開，既規范了農民出資出勞，又調動了農民建設村級公益事業的積極性。

這個階段減負工作繼續深入，農村改革由內部改革轉向城鄉聯動改革，各級財政對“三農”投入力度不斷加大，農民負擔監管工作持續深入開展，對防止負擔反彈發揮了重要作用。

經過多年努力，減負工作從治重治亂到農村稅費改革，再到農村綜合改革，取得了顯著成效。一是延續了幾千年的農業稅被徹底取消。這是繼農村土地家庭承包之后，又一項最重大改革。不僅使農民普遍得到實惠，調動了農民生產積極性，又一次解放了農村生產力，帶動了農村上層建筑的變革與進步，而且體現了工業反哺農業、城市支持農村的方向，邁出了突破城鄉二元體制的新步伐。二是農民負擔不斷減輕。農村稅費改革取消了專門面向農民的各種稅費，各級財政不斷加大對“三農”投 入的力度，農民負擔大幅度減輕。三是涉及農民負擔的案（事）件得到有效控制。2005年以來，全國既沒有發生因農民負擔引發死人傷人的惡性案件，也沒有發 生嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件，農村社會進一步穩定。四是農民得到的實惠越來越多。農民在農業生產及義務教育、醫療衛生、社會保障等方 面得到國家補貼補助的項目不斷增多、數額不斷增加。五是農村干群關系逐步改善。隨著農村改革的逐步深化，減負工作的不斷加強，惠農政策力度的不斷加大，基 層干部作風明顯轉變，由原來的催糧催款，到為農民提供服務，遇事與農民商量，干群矛盾得到有效緩解。農民衷心擁護黨和政府的農村政策，黨在農村的群眾基礎 進一步鞏固。

減輕農民負擔工作的重要經驗

在農村發展的不同階段，農民負擔的表現形式不同，對減負工作的要求也不同，必須堅持與時俱進，采取不同措施，增強減負工作的針對性。

農民負擔問題關系農民的切身利益，要堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好農民的利益作為減負工作的出發點、落腳點，抓住農民反映突出的問題認真加以解決。

農村稅費改革中，取消了大批收費項目，建立了涉農收費文件審核制度。堅持加強制度建設，從源頭上治理農民負擔問題，建立農民負擔監管的長效機制，才能有效控制負擔、防止反彈。

農村基本公共服務短缺是農民負擔重的一大原因，只有堅持深化改革，統籌城鄉發展，逐步形成城鄉、地區基本公共服務均等化，才能從根本上解決農民負擔問題。

始終堅持“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，強化分工協作、齊抓共管的工作機制；始終堅持減負工作的考核制度，將減負工作作為考核和任用各級特別是縣鄉兩級領導干部的一項重要內容。堅持黨的領導，形成減負工作的整體合力。

第五篇：堅持標本兼治以案促改心得體會-

堅持標本兼治推進以案促改學習心得體會

近段時間，在單位集中組織的堅持標本兼治推進以案促改工作學習中和我個人湊時間自學發生在我市我縣的典型案例中，再次深刻體會到全面從嚴治黨的緊迫性，通過發生在本地區、本行業的典型案例分析，也讓我領悟很多，曾經是我們縣委主要領導的王子全，身居要職，在位時還經常被我們津津樂道，而如今卻成為階下囚，悔不當初，不修身律己，不嚴守黨的政治紀律和政治規矩，導致身敗名裂，身陷水深火熱之中。通過這階段的學習，警示黨員干部，讓所有黨員干部以案促改，做到防患于未然，應著重做好以下幾個方面。

一是強教育引導，夯實思想基礎。意識是行動的指南針，有什么樣的思想動態，就會做出什么樣的行為舉動，向杜絕黨員干部廉潔自律，先要擺正思想。一要組織基層干部學習政治理論，講廉政黨課，引導基層干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，增強為民服務意識，真正做到思想上關心群眾、感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。二要加強法紀教育，增強法紀意識。組織基層干部學習法律法規、黨紀黨規及相關制度規定，引導基層干部心存戒懼，知法懂法守法，堅守紀律底線，不觸碰法律紅線。三是要加強廉政教育，增強廉潔意識。通過講廉政黨課、學習勤廉典型、觀看反腐倡-1利益密切相關的惠民政策落實、征地拆遷、民政救災救濟、涉農補貼、重大工程、重大項目建設等民生領域的監督檢查，進行全方位有效監督。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機抽查、聽取匯報、查閱資料、現場查看、網上調查等多種方式進行監督檢查。充分發揮村居務監督委員會的監督作用，引導群眾積極參與監督，增強群眾的監督意識。

四是強化執紀問責，增強對法律紀律的敬畏之心。用嚴明的紀律來維護和實現好人民群眾的合法利益，強化紀律審查工作，發現一起、查處一起，懲處一個、震懾一片，使基層干部不敢腐。一是暢通群眾訴求渠道。使用好五級聯動解決群眾訴求平臺，公開接訪部門、接訪場所、接訪人員、接訪電話、舉報郵箱，引導群眾通過正當途徑信訪;對來信、來電、來訪、網絡舉報所反映的涉及群眾利益的問題認真調查，及時處理，并將處理情況反饋給信訪人。二是加大懲治力度。堅持以零容忍態度持續高壓懲治侵害群眾利益的腐敗，有案必查，決不姑息遷就;及時通報典型案件，開展警示教育，起到震攝和教育作用。三是提高腐敗成本。對侵害群眾利益的，要讓其在政治上、經濟上、生活上、輿論上都付出代價，形成有力震懾，營造反腐倡廉的良好氛圍。

作為一名黨員干部，無論工作中還是生活中，都要用心維護黨紀國法的嚴肅性，不僅僅要用憲法和法律約束自己，更要用黨章和黨的紀律規范自己，不斷加強自身的廉潔自律-3譽、職位、報酬、個人利益，懂得知足常樂；要做到在權、錢、色方面不伸手，不縱欲，不僥幸，時時把自己置身于監督之中，時時刻刻牢記“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監督，萬目睽睽難逃脫”；要嚴格要求自己，不貪圖小便宜，在思想上要求進步，反對貪圖享受，牢記為人民服務的宗旨，透過自己在政治和業務技術方面的提高，踏踏實實工作，以求真務實的精神，與時俱進的思想觀念，為增強黨的執政地位，做出自己應有的貢獻。

四要貫徹執行黨的各項廉政建設規章制度。腐敗分子的下場說明了：在社會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員，一個黨員干部，不管地位多高，權力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，以身試法者必亡！