第一篇：棚戶區 改造 國檢 方案

七臺河市第二建筑工程有限責任公司關于 “棚改工程”質量迎“國檢”工作實施方案

各基層單位、機關各部室：

為全面深入推進迎國檢工作，扎實做好各項迎檢工作準備，根據住建部《關于全國保障性安居工程質量監督執法檢查有關事項的通知》和2012年全市保障性安居工程質量迎接“國檢”動員會議要求，按照統一部署和安排，結合公司實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

二建公司迎“棚改工程”質量國檢，在市政府、市建設局以及公司董事會的指導下，以迎國檢為契機，進一步提高我公司施工質量，公司全體員工增強質量意識和責任意識，促進保障性安居工程質量提高，保證政府惠民工程落到實處。

二、工作目標

以順利完成迎國檢任務為目標，公司所有機關部門、各項目部齊心協力，密切配合，認真落實住建部、省住建廳和市住建局對迎國檢的各項要求。

1、做到工程項目手續齊全、規范。

（1）保障性住房建設必須嚴格執行施工許可制度，未按照國家有關規定辦理工程質量監督手續和未取得施工許可證的工程不得開工建設。

強度等標識，并應具有唯一性。

4、對砌筑工程的質量控制

項目部應加強對砌筑砂漿飽滿度的控制，注意砌筑、抹灰作業的保濕養護工作。墻體砌筑材料必須符合國家質量標準及設計要求。

磚砌體排列合理正確，留槎符合規定，接槎牢固平整，灰縫厚度符合要求。預留孔洞及預埋件位置，尺寸準確。不同砌筑材料應按照不同的有關規范、標準規定進行施工。

5、加強對建筑節能材料等的質量控制

（1）項目部應加強對建筑節能材料的質量檢查，檢查內容：出廠合格證、型式檢驗報告、外觀質量，并對建筑節能材料進行現場見證取樣送檢；

（2）嚴格按審圖中心審查通過的施工圖設計文件施工，加強對建筑節能材料的進場報驗和復檢工作，加強在建筑節能施工過程中的質量管理。

6、貫徹工程銘牌制度，強化社會監督，積極處理工程質量投訴（1）所有建設工程均應設置工程銘牌，工程銘牌應包括如下內容：工程名稱、開工時間、竣工時間、工程建設各方責任主體單位的名稱及項目負責人姓名；

（2）施工單位對保障性住房工程質量投訴應及時、妥善處理。

7、積極配合保障性住房工程質量的監督部門的管理工作。認真執行上述要點外，還須執行有關工程建設法律法規、強制性標準。

三、工作步驟

(6)為積極迎接國檢，公司全體部門努力配合參檢項目工程，向參檢棚改工程的項目部充實工作能力強、業務素質高的工作人員及生產物資資料，提高項目部工作實力，并從總公司派駐副總級人員進駐施工現場專門負責迎檢工作，確保迎檢工作順利進行。

(7)各項目部認真學習迎國檢有關文件（已下發），依據國檢標準對本標段安全生產、文明施工及工程質量和內業資料進行自檢自查，并及時整改。

3、接受國檢階段（2012年6月2日-6日）。

(1)施工單位參檢人員到場：企業法人代表、技術負責人、項目經理、技術員、質檢員。

(2)受檢項目部提供相關受檢資料、證件齊全（原件）。

(3)受檢項目部提供精美簡介匯報，以及本、筆、袋和符合要求的安全帽。

(4)受檢現場工作環境整潔，施工現場文明安全，氣氛熱烈。(5)受檢項目部提供具備規模的會議室，各種接待用品齊全。(6)受檢項目部現場人員應服裝整齊，佩戴胸牌，現場懸掛標語口號。

四、組織領導

成立迎“國檢”工作領導小組，參照七市二建字【2012】第15號文件《關于成立迎“國檢”領導小組的通知》。迎檢機構要做到責任明確、責任到人，并迅速開展相關工作。

五、工作要求

第二篇：棚戶區改造拆遷安置方案

************棚戶區改造項目

房屋征收安置補償方案

根據市委、市政府《關于加快推進全市棚戶區改造實施方案的通知》精神，***********項目是***區實施的棚戶區改造重點項目，按照城市整體規劃，****區人民政府決定對******棚戶區改造項目用地范圍內的建筑物、構筑物實施拆遷。為維護被拆遷人的合法權益，保證整體拆遷安置工作的順利實施，依據國家、省相關法律法規，特制定《******市******棚戶區改造項目房屋征收安置補償方案》（以下簡稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項目用地紅線范圍內的建（構）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內的非住宅房產（公產）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產）房產所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國土、規劃及相關部門確權手續為準。

（二）無合法手續、無房屋權屬證明或未經審批擅自占有國有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評估機構及實施單位 責任主體：******市****區人民政府

評估機構：評估機構需具有相應的資質

拆遷主體：******市****區******街街道辦事處和中標承建商

四、拆遷期限及相關事宜

（一）、拆遷補償安置辦法的征求意見公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產證》、戶口本、身份證原件及復印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補償的、簽訂貨幣補償協議；選擇產權調換的，簽訂產權調換安置協議；選擇異地安置購買現房的（*******小區），簽訂購房協議。

五、新安置房源的區位、戶型及標準

（一）、安置房源：******改造小區

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見附圖

（三）、新安置住房標準：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結構），屋內毛墻毛地，防盜門分戶，普通照明，不設衛生潔具，普通上下水，戶內不做門，陽臺封閉。

六、房屋拆遷安置補償方法

（一）、拆遷補償安置原則

1、補償安置采用貨幣補償、產權調換安置、現房置換三種辦法進行安置補償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定，以房屋合法產權憑證記載的事項為準；產權憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規劃建設用途、產權產籍或房產管理資料記載確認。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過程中確需分戶的，須同時具備以下三個條件：一是必須有“房屋產權憑證”持有人的書面申請；二是新分戶人必須具備房屋產權憑證的申請資格，且是“房屋產權憑證”持有所有權人的父母或子女，同時截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認定的總的有效安置面積進行分割，簽訂分戶協議書并公證。

4、未經批準擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質給予補償安置。

5、對于辦產權房屋，應由房屋所有人辦完產權手續后，全面積安置補償，或僅對產權部分給予安置補償。

6、有合法產權依據的儲藏室，按1000元/平方米進行貨幣補償。

7、房屋內的裝修補償，以第三方評估的價格，進行貨幣補償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補償。

（二）拆遷補償標準

1、貨幣補償：

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，以“房屋產權憑證”載明的有效面積，按以下單價進行補償。

住宅按4200元/平方米

商業一層按8000元/平方米、商業二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關系達不成協議的；（2）房屋產權不明確的、產權人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權人對安置方式的選擇達不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設定抵押、典權的；

2、產權調換：

被拆遷人選擇產權調換的，按以下原則進行調換：（1）、產權調換面積確定：按產權憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點二”、商業按“拆一還一點一”、辦公按“拆一還一點一”進行產權調換。

（2）、超過產權證登記的面積的私自搭建部分，認定為違法建筑，不予補償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優惠購買20平方米建筑面積，優惠價按4500元/平方米+樓層層價購買，超出部分按市場價的九折購買。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補償。

（4）商業部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價進行補償。補償單價為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價（4500元/平方米）進行貨幣補償。

3、異地現房安置

選擇現房安置的被拆遷人，按產權調換標準執行。現房安置房源位于******市********小區高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設樓層層價，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費用

被拆遷人原房屋中未設煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應交納配套費：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應的配套費，超過原房屋面積部分按規定繳納。

（五）維修基金

根據********號文件規定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設施維修基金，此項費用由拆遷實施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時安置補助及獎勵等費用標準

（一）、搬遷補助費標準

住宅部分依據有效房產證件，每證一次搬遷補助費標準為

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1200元。商業部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補助費；選擇產權調換及異地現房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補助費。

（二）、臨時安置過渡費標準

本次臨時安置過渡費的補償對象為實際在本改造項目用地范圍內居住的房屋所有權人。被拆遷人可自行臨時過渡方式，回遷期限不超過36個月；被拆遷人確實無法自行過渡，由拆遷人提供臨時過渡周轉房的，不再發給臨時安置補助費。

住宅部分被拆遷人可依據分戶協議書，按戶計算，拆遷人每月支付臨時安置過渡費為1000元。商業部分拆遷人每日支付2元/平方米的過渡費，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過渡費。

1、選擇貨幣補償的被拆遷人，拆遷人一次性給予6個月臨時安置過渡費。

2、選擇產權調換的被拆遷人，在規定期限內搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過渡費，以后每半年支付一次。

3、若超出36個月后，因為安置房不到位導致不能回遷的，超出時限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時安置過渡費。

（三）、搬遷獎勵費標準

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補償結算協議并按規定的期限內完成搬遷的（包括結清房內各項費用），交回房屋產? — 6 — ?

權憑證，以房屋產權憑證為單位，每證給予獎勵1萬元搬遷獎勵費；在20 年 月 日至20 年 月 日內完成以上條件的，獎勵5000元/戶/證;超出時間期限的，不享受獎勵。

商業及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內，商業及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進行獎勵。

（四）、電話、有線、網絡補償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網絡的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網絡寬帶200元/戶的標準給予補償。

八、不同產權置換

（一）、住宅置換車位：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換車位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標準置換。

（二）、住宅置換商業：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標準置換，外街轉角處的樓層商業，在上述補差基礎上，每平方米加價2000元。

商業置換住宅的，按商業置換面積，按以上對應比例。

九、其他事項

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應結清房屋所涉及的各項費用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結構完整、設施齊全，不得損壞或拆除門窗、各類用表等附屬設施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發生。

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（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實施單位與被拆遷人在搬遷補償方案確定的簽約期限內達不成拆遷補償協議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實施單位做出補償決定，被拆遷人在補償決定的期限內不搬遷的，依法申請人民法院強制執行。

（四）、實行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規定的拆遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人發給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號換取相應的“選房證”順序號。

（五）、本方案未盡事宜，按照國家和省市有關政策、法律法規窒執行。

（六）、本方案內所需認定、界定等工作由拆起實施單位工作組組織執行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區人民政府負責解釋。

******市****區人民政府

年 月 日

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第三篇：棚戶區改造方案實施方案工作匯報

棚戶區改造方案實施方案工作匯報

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

（一）指導思想

以“

三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作

相結合。

4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。

二、建設標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房

標準。

2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2

億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。

（二）編制方案

各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。

（三）制定經濟適用住房建設計劃

各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。

（四）編制城市棚戶區改造用地計劃

各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五）組織開發、設計、施工、監理招標

各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議。可按照居民自愿的原則，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，供產權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七）設計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監

理，質量監督機構要加強對施工質量的監12全文查看

第四篇：棚戶區改造方案實施方案工作匯報

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

（一）指導思想

以“

三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作相結合。

4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。

二、建設標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房標準。

2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。

（二）編制方案

各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。

（三）制定經濟適用住房建設計劃

各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。

（四）編制城市棚戶區改造用地計劃

各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五）組織開發、設計、施工、監理招標

各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議。可按照居民自愿的原則，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，供產權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七）設計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監理，質量監督機構要加強對施工質量的監

督。

（八）竣工驗收

工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。

五、棚戶區改造的相關政策

（一）城市棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以行政劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按

收支兩條線規定管理，經縣級以上政府批準，可作為政府投入用于棚戶區改造項目。

（二）免繳城市基礎設施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調節基金；免繳排水設施有償使用費；免繳合同協議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設費；免繳與棚戶區建設有關的地方政府有權決定的各項行政事業收費，對與棚戶區建設有關的經營性收費項目予以減收。

（三）對低保戶實施優惠政策。對私有產權的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產權，鼓勵購買或實施廉租辦法；無力承擔租金的，由房產管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當地有關規定執行。

（四）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的沒有產籍的唯一住房，給予適當補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。

六、明確責任，加強領導

全省城市集中連片棚戶區改造協調小組負責指導、檢查和協調各地棚戶區改造工作。省發改委、財政廳協助各市籌集建設資金；省國土資源廳指導、檢查棚戶區改造項目土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作；省民政廳負責指導各市對棚戶區內低保戶核查認定以及制定落實低保戶居民的住房分配政策工作；省建設廳負責全省棚戶區改造的規劃、推進、綜合和協調工作；省監察廳與審計廳負責棚戶區改造資金使用的監督；其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。

各市政府主要負責組織實施棚戶區改造的立項、規劃、計劃、施工組織、檢查驗收、回遷安置等全部工作；負責土地出讓金、騰空土地收益、商業用房開發收益、個人出資等項資金的歸集。各市政府要加強棚戶區改造工作的領導。各市市長全權負責，一級抓一級，層層抓落實，切實把棚戶區改造工作落到實處。各市建設、財政、發改等部門要密切配合，協調一致，共同完成棚戶區改造任務。省政府將與各市政府簽訂責任狀，納入各市政府目標考核。

第五篇：棚戶區改造實施方案

中鹽皓龍棚戶區改造實施方案

推進城市棚戶區改造工作,是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴大內需、改善城鎮低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環境、完善城市功能具有重要意義。為進一步加快推進我公司棚戶區改造,現提出如下意見:

一、指導思想及原則(一)指導思想

全面貫徹落實科學發展觀,按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以建設和諧皓龍、促進經濟社會協調發展為目的,加快棚戶區改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統一領導,屬地實施。堅持統一領導,因地制宜,加強協調。

2.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。

3.要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標及建設標準

(二)工作目標

(三)建設標準

棚戶區改造要按照國家建筑節能的有關規定,建設節能省地型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內,高層建筑可適當放寬到90平方米。城市棚戶區安置回遷居民的戶型面積結合當地居民住房實際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設用地,由市和縣(市)土地儲備機構統一納入儲備計劃,實施開發整理,也可以委托有資質、有實力的企業參與棚戶區改造建設用地的開發整理。開發整理后的土地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費、拆遷補償費、開發整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發整理土地的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區改造范圍內的市政和公用設施用地及配建經濟適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應。出讓土地所得收益,優先用于城市棚戶區改造的基礎設施和公共服務設施建設。對工礦棚戶區,原屬于國有劃撥的生產用地,城鄉規劃部門應及時調整為棚戶區建設住宅用地,國土資源管理部門要根據規劃部門的土地用途調整為原土地使用者辦理土地用途變更手續;對于配建基礎設施和公共服務設施涉及使用的新增建設用地報批,比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費優惠政策

城市棚戶區改造和工礦棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費;經營服務性收費項目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目要納入經濟適用住房建設計劃,并免征土地契稅;城市棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關規定減免稅費。棚戶區改造中配建的經濟適用住房和廉租住房項目,可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規定的優惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理,在拆遷計劃中優先滿足拆遷棚戶區的需要。城市棚戶區房屋拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償的方式,鼓勵以產權調換方式為主。被拆遷人選擇產權調換的,原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規定標準(另行制定)內的部分,可按成本價格購買;超出規定標準的部分,按房屋市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的,貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價格確定補償價款,不再進行土地補償。

城市棚戶區和工礦棚戶區改造范圍內國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統一由市房管局履行國有產權代表職責,按照市場評估價格優惠優先出售給現房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區改造有關拆遷安置政策進行拆遷安置。對經濟困難,無力購買原租賃住房產權的低收入家庭,安排保障性住房實物配租,確立新的租賃關系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區改造統籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區和工礦棚戶區改造項目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區內符合經濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風險的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續,支持棚戶區改造。設立規范的住房置業擔保機構,鼓勵有條件的各類經濟組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

(七)產權政策

城市棚戶區改造中用于回遷居民安置的房屋產權歸棚戶區居民所有,商品住房以市場價購買后確認產權。工礦棚戶區改造的房屋納入經濟適用住房的,實行國家和個人共有產權制度,個人以其出資額和企業補助取得部分產權;工礦棚戶區居民通過補交土地出讓金后可取得全部產權。持有部分房屋產權的工礦棚戶區居民轉讓棚戶區改造房屋時,要取得全部產權后方可上市交易。棚戶區改造配建的廉租住房產權全部歸國家所有。

四、組織領導

成立“新鄉市棚戶區改造領導小組”和“新鄉市棚戶區改造辦公室”,建立市棚戶區改造聯席辦公會議制度,市發改、住房和城鄉建設、財政、城鄉規劃、國土資源、房產管理、拆遷、審計、地稅、人防等部門要協調聯動,加強合作,研究解決棚戶區改造的重大問題,主動提供服務,共同推進棚戶區改造工作。

1.各縣(市)、區政府:要成立相應工作機構,制定實施細則,搞好前期摸底調查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚戶區房屋拆遷安置、資金監管和社會穩定工作,制止棚戶區內亂搭亂建行為。

2.市發展和改革委員會:負責棚戶區改造規劃、計劃的制定和安置住宅建設項目審批立項工作。

3.市住房和城鄉建設局:負責棚戶區改造工作的指導、協調和監督;負責棚戶區的認定;工程建設質量、安全、進度的監督檢查;拆遷安置房建設成本的審核;組織新建小區的綜合驗收。

4.市財政局:負責棚戶區改造融資工作,落實棚戶區改造財政補貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實本級財政廉租住房建設資金和棚戶區改造項目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據規劃預留棚戶區改造、廉租住房建設土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區改造項目、廉租住房建設項目土地手續。

6.市城鄉規劃局:依據城市總體規劃編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批棚戶區改造中新建小區規劃方案,對棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。

7.市房產管理局:負責棚戶區改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協調,指導各縣(市)、區落實住房保障工作。

8.市審計局:負責棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。

各縣(市)、區政府要制定棚戶區改造實施細則,于3月15日報市棚戶區改造領導小組辦公室。

五、組織實施

(一)編制改造規劃和計劃

各縣(市)、區政府依據城市總體規劃、城市住房發展規劃、棚戶區改造任務及資金籌集情況,按照3年完成改造任務的要求,編制3年棚戶區改造規劃和計劃,2010年3月底報市發改委審核同意后實施。市政府與各縣(市)、區政府和市直有關部門簽訂棚戶區改造目標責任書,納入市政府績效目標考核范圍。

(二)加快項目審批

將所有工礦棚戶區、城市棚戶區改造項目全部納入省、市兩級聯審聯批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務,簡化審批程序,縮短審批時限,提供高效服務。

(三)依法規范拆遷

棚戶區改造方案、優惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾和社會監督。拆遷安置由各縣(市)、區政府負責組織,嚴格執行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區改造回遷安置住房只能安置棚戶區住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價格核定要向社會公開,接受審計監督。棚戶區改造房屋拆遷,與拆遷當事人達不成補償安置協議、在規定拆遷期限內拒不搬遷的,依法實施行政強制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當事人的法律責任。

(四)加強建設監管

嚴格執行工程監理、質量責任制和項目投標制,嚴格工程質量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設主管部門牽頭,依法組織相關部門聯合驗收,合格后方可交付使用。市有關部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區改造工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查,對各縣(市)、區計劃執行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務的縣(市)、區和工礦企業,扣減棚戶區改造以獎代補資金,并追究有關人員的責任。

(五)強化物業管理

新建回遷小區實行物業管理,繳納公共維修基金,由業主按招投標方式確定物業管理公司,嚴格執行有關物業管理政策。小區內配建的商業性用房的經營收益可作為補充小區管理、房屋維修等費用。