第一篇：棚戶區改造工程愛國衛生活動方案

華誠大都匯棚戶區改造工程一期

愛 國 衛 生 運 動 實 施 方 案

二零一七年四月

四川殷銘建設工程有限公司

2017年度愛國衛生活動實施方案

一、指導思想

為了認真貫徹落播州區愛衛辦[2017]4號文件精神，進一步優化施工環境，深入實施素質教育，有效提升工人素質，全力塑造綠色工地、文明工地，結合我項目實際，以施工現場環境衛生集中整治為重點，以提高人民群眾的生活質量和促進社會和諧進步為根本目的。對照國家衛生城市標準，全民動手，積極改善環境衛生面貌，增強居民衛生意識，不斷提高群眾健康水平，現就我項目開展愛國衛生活動安排如下。

二、成立工作領導小組

組長：王凱

副組長：李小兵江凌

成員：肖常富、張元彬、劉超潘、宋成煒、張元興、朱純科、冷群燕、趙倩、張茂程、楊建國、蘇濤、陳昌培及各班組長

三、工作任務

2017年愛國衛生工作的主要任務是：

1、全面做好施工現場環境衛生整治與檢查督促工作，逐步完善各項衛生保潔長效機制和完善基礎設施建設。

2、做好病媒生物防制工作。

3、以增強除害防病為目的，積極開展健康教育活動，提高人們身體健康素質，進一步倡導科學文明健康的生活方式。

四、具體措施

(一)完善制度狠抓落實。

完善衛生保潔的長效管理機制。建立和健全愛國衛生工作領導組織，由主要領導任組長，并明確分工，落實職責。建立衛生監督制度，由項目經理負責，對本項目內的環境衛生狀況進行日常監督，有效地控制亂倒、亂扔垃圾等不良行為。進一步完善長效管理機制，制定長效可行的監督管理方案，要組織專人專管，完善保潔制度，建立定人、定崗、定職責、定任務、定獎懲的“五定”制度，堅持長期保沽，對于公共衛生設施如：街道、垃圾桶等實行門前三包原則，要防止他人的蓄意破壞，發現一起，嚴懲一起。認真做好垃圾堆放點的清理工作，及時消除垃圾投放點的安全隱患，確保無安全責任事故發生。要在總結2016年工作的基礎上，針對存在的問題，認真整改，增添措施，完善各項衛生日常督察制度。使衛生管理逐漸走向科學化、規范化、法制化。(二)大力推進愛國衛生運動，狠抓環境衛生整治。

1、積極開展大環境衛生整治，抓好環境和區容區貌治理工作。按照“突出重點，以點帶面，均衡推進”的原則，對照環境整治標準，全力整治，確保視線范圍內無曝露生活垃圾、無白色垃圾、無建筑垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、各樓棟號外觀整潔美觀。

(三)加大病媒生物防制工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全處“四害”密度。

1、組織開展全項目部除害統一行動。動員全體工人積極參與全市統一組織的各種病媒生物防制行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時，加大公共場所的消殺力度，組織專業消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等的日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我項目部的發生和流行。

2、積極開展“四害”防治基礎設施建設工作，努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求，在本項目認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作，制訂我項目部具體實施方案。

另一方面，結合開展“5.3l”、“世界無煙日”等活動采取健康教育專欄、橫幅、宣傳板面等形式加大健康教育宣傳力度，指導并督促本項目部定期更新健康教育專欄和完善各種資料并開展多種形式的健康教育宣傳，向工人講解疾病防控知識和健康教育知識。

(四)廣泛開展項目部衛生宣傳教育活動，致力提高工人衛生意識和健康素質。

1、采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，努力將愛國衛生宣傳工作開展得有聲有色。充分發揮宣傳作用，通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、舉辦知識講座等多種形式，廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容，及時向工人發布工作信息，提供咨詢等服務；

2、結合全年不同時期的中心工作，組織開展專題群眾愛國衛生宣傳活動。結合“愛國衛生月”、“5.31”世界無煙日”等活動、除“四害”統一行動等大型愛國衛生運動期間，組織各班組集中開展愛國衛生統一宣傳活動，突出活動主題，廣泛深入地發動工人參與愛國衛生工作。

(五)凸顯愛國衛生工作亮點，打造優秀旅游文化。按照愛衛辦的要求，以提高創建質量和群眾綜合素質為目標，全力打造，做到上檔次、有特色。努力做到場容場貌“七個好”，即垃圾解決處理好、污水處理好、環境綠化好、車輛停放好、衛生習慣培養好、文化風氣好、人文素質好。

華誠大都匯棚戶區改造工程項目一期

2017年4月22日

第二篇：關于棚戶區改造工程實施方案

四川省人民政府辦公廳關于印發四川省棚戶區改造工程實施方案的通知

川辦發［2009］1

4號 二○○九年三月四日

《四川省棚戶區改造工程實施方案》已經省政府第27次常務會議審議通過，現予印發，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。

四川省棚戶區改造工程實施方案

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發?2007?24號）精神，按照省委、省政府啟動實施棚戶區改造工程的決策部署，為切實做好棚戶區改造工作，著力改善棚戶區人民群眾居住條件，現結合我省實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以改善民生、建設和諧四川和促進經濟與社會協調發展為目的，堅持以人為本，著力改善棚戶區居民特別是低收入家庭的居住和生活條件，努力把棚戶區改造工程建設成惠及困難群眾的德政工程和民心工程。

二、基本原則

（一）統籌規劃，分步實施。

堅持棚戶區改造與城市發展、產業結構調整、社會事業發展及生態環境保護統籌推進，棚戶區改造要注重與廉租房等保障性住房建設相結合，與城市舊城改造相結合，與災后重建相結合，與房地產開發相結合，統一規劃，按輕重緩急,分步實施，穩步推進。

（二）政府協調，分類指導。

充分發揮政府的組織協調作用，在政策與資金上給予必要的支持，確保棚戶區改造順利推進。積極推行市場化運作，鼓勵以房地產開發方式實施棚戶區改造；實施優惠政策，支持符合條件的棚戶區采取職工集資合作建房或經濟適用住房的方式加大改造力度；加大政府投入，積極推進城市、工礦企業、林區棚戶區保障性住房建設項目實施。

（三）綜合開發，配套建設。

棚戶區改造要符合城市建設總體規劃、住房保障規劃、礦區發展規劃等，按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的要求，組織實施棚戶區改造工程，改造后區域內居民的生活環境明顯改善，配套設施相對完善,能夠滿足居民入住使用的基本要求。

（四）依法推進，確保穩定。

棚戶區改造過程中，要嚴格執行有關土地使用、資金使用、城市房屋拆遷、工程建設、城市建設管理等方面的規定。堅持以人為本，統籌考慮，先易后難，穩步推進，依法保障被拆遷人的合法權益，確保社會穩定。

三、實施范圍

（一）實施范圍。

城市棚戶區：指21個市（州）政府所在城市城區范圍內的棚戶區。

工礦棚戶區：中央及省屬煤礦等工礦企業棚戶區。林區棚戶區：全省國有林區棚戶區，包括省屬國有森工企業局（林業局）和地方國有林區的林業局、國營林場棚戶區。二）棚戶區界定。

本次改造工程中的棚戶區是指：以平房為主，居民家庭收入低、住房困難（人均建筑面積低于當地城鎮人均建筑面積的50%），房屋成新率低或破損率高，住房功能或配套設施不齊全，衛生環境差、消防隱患大的集中連片（達到50戶以上）居住區。

四、目標要求

據初步匯總統計，從2009年起，用3年時間完成我省棚戶區改造工程建設任務，改造面積約2605萬平方米（以最終核實和規劃數為準），使36.7萬戶117萬人的居住和生活條件得到明顯改善。

按實施范圍分類：城市棚戶區改造24.3萬戶、1880萬平方米；中央及省屬工礦企業棚戶區改造8萬戶、468萬平方米；林區棚戶區改造4.4萬戶、257萬平方米。

按解決途徑分類：對具備商業開發價值的棚戶區，通過市場開發，以商品住房解決14.6萬戶、1183萬平方米；對符合條件的棚戶區，通過集資合作建房及經濟適用房方式建設13.7萬戶、970萬平方米；對通過以上方式仍無法解決的棚戶區，經嚴格核實，通過保障性住房解決8.4萬戶、452萬平方米。

五、工作步驟

全省棚戶區改造工作分為四個階段，著重抓好以下工作： 第一階段：調查核實（2009年1月—2月）

開展全省棚戶區調查摸底核實工作，各地、省直有關部門進一步核查計劃改造棚戶區內居民的住房面積、住房結構、住房建設年份、家庭人口、家庭收入、配套設施、安置方式等情況，為規劃編制、工程實施等提供依據。

第二階段：制定規劃（2009年3月—5月）

各地依據城市總體規劃和棚戶區調查核實情況，按照三年完成改造任務的要求，在認真測算資金需求，明確解決途徑的基礎上，編制完成棚戶區改造工程分類實施規劃及分計劃，報省發展改革委、省建設廳。由省發展改革委、省建設廳會同省直有關部門審查后，予以批復下達。

各地國土資源管理部門依據土地利用計劃和改造工程分類實施計劃，制定棚戶區改造工程用地計劃，嚴格按計劃供應土地并報省國土資源廳備案。

第三階段：組織實施（2009年6月—2011年12月）各地依據省發展改革委和省建設廳審定后的棚戶區改造工程分類實施規劃及分計劃，嚴格按基本建設程序組織工程建設，工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，在保證工程質量的前提下，確保按計劃完成棚戶區改造。

第四階段：驗收總結（分項和全部工程完工時）改造工程竣工后，要按規定組織竣工綜合驗收，驗收合格方可交付使用，做到完工一批驗收一批。到2011年底，棚戶區改造工程全部完成后，各地要及時進行全面總結。

六、資金籌措及政策支持

初步統計，全省棚戶區改造工程建設估算投資717億元。其中：

——市場開發商品住房方式實施的棚戶區改造項目投資估算547億元，主要通過房地產企業自籌、銀行貸款等市場化方式解決。投資改造棚戶區的房地產開發企業項目資本金可按開發投資總額20％的標準執行，并鼓勵各類銀行對參與棚戶區改造的房地產開發企業給予優惠貸款支持。三年內，棚戶區居民在本地購買90平方米以下普通商品住房的，可享受國家、省稅費減免有關政策。

——集資合作建房及經濟適用住房方式實施的棚戶區改造項目投資估算116億元，主要通過工礦企業自籌、個人出資、銀行貸款等方式解決。鼓勵符合條件的企業組織棚戶區職工集資建房，享受經濟適用住房稅費減免政策，住房面積可參照災區城鎮安居住房標準執行。對按規劃需要異地建房的，在政府收回其原有土地使用權的基礎上，可享受經濟適用房土地政策。

——政府投資的保障性住房棚戶區改造項目投資估算54億元，主要通過中央、省、市（州）政府性資金支持、政策性貸款等方式解決。中央和省政府性資金每平方米補助450元，按此計算三年共計21.5億元，其中：積極爭取廉租住房和林區等棚戶區改造中央補助資金15.5億元,省財政補助資金6億元。其余32.5億元通過市（州）政府性資金、政策性貸款等渠道解決。同時，鼓勵各地探索建立廉價房制度，廉價房實行政府定價，售價按照“成本價或略低于成本價”的標準執行。廉價房為有限產權，實行上市準入制度。出售廉價房的資金，專項用于廉租住房保障。廉價房的有關政策措施由省建設廳會同省發展改革委、省財政廳等相關部門制定，并指導各地實施。

此外,災區城市棚戶區改造要結合城鎮居民住房災后重建，利用重建補助資金及優惠政策，統籌推進災區城市棚戶區改造。

七、組織保障

（一）加強領導。成立全省棚戶區改造工程領導小組，主要負責全省棚戶區改造工程政策研究，指導和協調全省棚戶區改造工程實施。各地也要相應成立棚戶區改造領導小組，各地政府是棚戶區改造規劃及分計劃編制、項目審批、資金籌措、工程組織實施的實施主體和責任主體，實行市（州）長責任制。各級政府要切實加強領導，充分認識做好棚戶區改造工作的重要性和緊迫性，高度重視，精心組織，周密安排，一級抓一級，層層抓落實。有關部門要密切配合，協調一致，認真把棚戶區改造工作落到實處，共同完成改造任務。

（二）搞好服務。

對棚戶區改造工程，建立綠色審批通道，實行“一站式”審批服務，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快棚戶區改造項目土地招標掛牌、開發建設等各項審批手續辦理，做到急事速辦、特事特辦，努力提高工作效率和服務質量，幫助項目實施單位、開發企業協調解決各種問題，為加快棚戶區改造創造良好的外部環境。

（三）加大宣傳。

堅持正確的輿論導向，充分發揮媒體的宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策，使棚戶區改造深入人心、家喻戶曉。加大法制宣傳的力度，增強群眾的法制觀念，把政策、法規向群眾解釋清楚，取得廣大群眾的理解和支持，為棚戶區改造工作創造良好的輿論氛圍。

（四）督查考核。

將棚戶區改造工程納入八項民生工程中的“百姓安居工程”，并納入政府目標考核體系，作為為民辦實事考核的重要內容。同時省直相關部門要對各地棚戶區改造工程實施進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查。對工程建設中出現的違法違紀違規問題，嚴格按法律法規和有關政紀規定予以查處。

第三篇：棚戶區改造拆遷安置方案

************棚戶區改造項目

房屋征收安置補償方案

根據市委、市政府《關于加快推進全市棚戶區改造實施方案的通知》精神，***********項目是***區實施的棚戶區改造重點項目，按照城市整體規劃，****區人民政府決定對******棚戶區改造項目用地范圍內的建筑物、構筑物實施拆遷。為維護被拆遷人的合法權益，保證整體拆遷安置工作的順利實施，依據國家、省相關法律法規，特制定《******市******棚戶區改造項目房屋征收安置補償方案》（以下簡稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項目用地紅線范圍內的建（構）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內的非住宅房產（公產）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產）房產所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國土、規劃及相關部門確權手續為準。

（二）無合法手續、無房屋權屬證明或未經審批擅自占有國有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評估機構及實施單位 責任主體：******市****區人民政府

評估機構：評估機構需具有相應的資質

拆遷主體：******市****區******街街道辦事處和中標承建商

四、拆遷期限及相關事宜

（一）、拆遷補償安置辦法的征求意見公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產證》、戶口本、身份證原件及復印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補償的、簽訂貨幣補償協議；選擇產權調換的，簽訂產權調換安置協議；選擇異地安置購買現房的（*******小區），簽訂購房協議。

五、新安置房源的區位、戶型及標準

（一）、安置房源：******改造小區

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見附圖

（三）、新安置住房標準：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結構），屋內毛墻毛地，防盜門分戶，普通照明，不設衛生潔具，普通上下水，戶內不做門，陽臺封閉。

六、房屋拆遷安置補償方法

（一）、拆遷補償安置原則

1、補償安置采用貨幣補償、產權調換安置、現房置換三種辦法進行安置補償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定，以房屋合法產權憑證記載的事項為準；產權憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規劃建設用途、產權產籍或房產管理資料記載確認。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過程中確需分戶的，須同時具備以下三個條件：一是必須有“房屋產權憑證”持有人的書面申請；二是新分戶人必須具備房屋產權憑證的申請資格，且是“房屋產權憑證”持有所有權人的父母或子女，同時截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認定的總的有效安置面積進行分割，簽訂分戶協議書并公證。

4、未經批準擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質給予補償安置。

5、對于辦產權房屋，應由房屋所有人辦完產權手續后，全面積安置補償，或僅對產權部分給予安置補償。

6、有合法產權依據的儲藏室，按1000元/平方米進行貨幣補償。

7、房屋內的裝修補償，以第三方評估的價格，進行貨幣補償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補償。

（二）拆遷補償標準

1、貨幣補償：

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，以“房屋產權憑證”載明的有效面積，按以下單價進行補償。

住宅按4200元/平方米

商業一層按8000元/平方米、商業二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關系達不成協議的；（2）房屋產權不明確的、產權人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權人對安置方式的選擇達不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設定抵押、典權的；

2、產權調換：

被拆遷人選擇產權調換的，按以下原則進行調換：（1）、產權調換面積確定：按產權憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點二”、商業按“拆一還一點一”、辦公按“拆一還一點一”進行產權調換。

（2）、超過產權證登記的面積的私自搭建部分，認定為違法建筑，不予補償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優惠購買20平方米建筑面積，優惠價按4500元/平方米+樓層層價購買，超出部分按市場價的九折購買。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補償。

（4）商業部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價進行補償。補償單價為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價（4500元/平方米）進行貨幣補償。

3、異地現房安置

選擇現房安置的被拆遷人，按產權調換標準執行。現房安置房源位于******市********小區高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設樓層層價，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費用

被拆遷人原房屋中未設煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應交納配套費：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應的配套費，超過原房屋面積部分按規定繳納。

（五）維修基金

根據********號文件規定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設施維修基金，此項費用由拆遷實施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時安置補助及獎勵等費用標準

（一）、搬遷補助費標準

住宅部分依據有效房產證件，每證一次搬遷補助費標準為

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1200元。商業部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補助費；選擇產權調換及異地現房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補助費。

（二）、臨時安置過渡費標準

本次臨時安置過渡費的補償對象為實際在本改造項目用地范圍內居住的房屋所有權人。被拆遷人可自行臨時過渡方式，回遷期限不超過36個月；被拆遷人確實無法自行過渡，由拆遷人提供臨時過渡周轉房的，不再發給臨時安置補助費。

住宅部分被拆遷人可依據分戶協議書，按戶計算，拆遷人每月支付臨時安置過渡費為1000元。商業部分拆遷人每日支付2元/平方米的過渡費，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過渡費。

1、選擇貨幣補償的被拆遷人，拆遷人一次性給予6個月臨時安置過渡費。

2、選擇產權調換的被拆遷人，在規定期限內搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過渡費，以后每半年支付一次。

3、若超出36個月后，因為安置房不到位導致不能回遷的，超出時限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時安置過渡費。

（三）、搬遷獎勵費標準

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補償結算協議并按規定的期限內完成搬遷的（包括結清房內各項費用），交回房屋產? — 6 — ?

權憑證，以房屋產權憑證為單位，每證給予獎勵1萬元搬遷獎勵費；在20 年 月 日至20 年 月 日內完成以上條件的，獎勵5000元/戶/證;超出時間期限的，不享受獎勵。

商業及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內，商業及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進行獎勵。

（四）、電話、有線、網絡補償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網絡的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網絡寬帶200元/戶的標準給予補償。

八、不同產權置換

（一）、住宅置換車位：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換車位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標準置換。

（二）、住宅置換商業：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標準置換，外街轉角處的樓層商業，在上述補差基礎上，每平方米加價2000元。

商業置換住宅的，按商業置換面積，按以上對應比例。

九、其他事項

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應結清房屋所涉及的各項費用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結構完整、設施齊全，不得損壞或拆除門窗、各類用表等附屬設施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發生。

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（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實施單位與被拆遷人在搬遷補償方案確定的簽約期限內達不成拆遷補償協議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實施單位做出補償決定，被拆遷人在補償決定的期限內不搬遷的，依法申請人民法院強制執行。

（四）、實行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規定的拆遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人發給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號換取相應的“選房證”順序號。

（五）、本方案未盡事宜，按照國家和省市有關政策、法律法規窒執行。

（六）、本方案內所需認定、界定等工作由拆起實施單位工作組組織執行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區人民政府負責解釋。

******市****區人民政府

年 月 日

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第四篇：棚戶區改造方案實施方案工作匯報

棚戶區改造方案實施方案工作匯報

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

（一）指導思想

以“

三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作

相結合。

4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。

二、建設標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房

標準。

2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2

億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。

（二）編制方案

各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。

（三）制定經濟適用住房建設計劃

各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。

（四）編制城市棚戶區改造用地計劃

各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五）組織開發、設計、施工、監理招標

各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議。可按照居民自愿的原則，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，供產權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七）設計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監

理，質量監督機構要加強對施工質量的監12全文查看

第五篇：棚戶區改造方案實施方案工作匯報

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

（一）指導思想

以“

三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作相結合。

4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。

二、建設標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房標準。

2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。

（二）編制方案

各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。

（三）制定經濟適用住房建設計劃

各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。

（四）編制城市棚戶區改造用地計劃

各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五）組織開發、設計、施工、監理招標

各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議。可按照居民自愿的原則，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，供產權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七）設計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監理，質量監督機構要加強對施工質量的監

督。

（八）竣工驗收

工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。

五、棚戶區改造的相關政策

（一）城市棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以行政劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按

收支兩條線規定管理，經縣級以上政府批準，可作為政府投入用于棚戶區改造項目。

（二）免繳城市基礎設施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調節基金；免繳排水設施有償使用費；免繳合同協議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設費；免繳與棚戶區建設有關的地方政府有權決定的各項行政事業收費，對與棚戶區建設有關的經營性收費項目予以減收。

（三）對低保戶實施優惠政策。對私有產權的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產權，鼓勵購買或實施廉租辦法；無力承擔租金的，由房產管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當地有關規定執行。

（四）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的沒有產籍的唯一住房，給予適當補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。

六、明確責任，加強領導

全省城市集中連片棚戶區改造協調小組負責指導、檢查和協調各地棚戶區改造工作。省發改委、財政廳協助各市籌集建設資金；省國土資源廳指導、檢查棚戶區改造項目土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作；省民政廳負責指導各市對棚戶區內低保戶核查認定以及制定落實低保戶居民的住房分配政策工作；省建設廳負責全省棚戶區改造的規劃、推進、綜合和協調工作；省監察廳與審計廳負責棚戶區改造資金使用的監督；其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。

各市政府主要負責組織實施棚戶區改造的立項、規劃、計劃、施工組織、檢查驗收、回遷安置等全部工作；負責土地出讓金、騰空土地收益、商業用房開發收益、個人出資等項資金的歸集。各市政府要加強棚戶區改造工作的領導。各市市長全權負責，一級抓一級，層層抓落實，切實把棚戶區改造工作落到實處。各市建設、財政、發改等部門要密切配合，協調一致，共同完成棚戶區改造任務。省政府將與各市政府簽訂責任狀，納入各市政府目標考核。