第一篇：對如何破解陸良就業難題的思考

對如何破解陸良就業難題的思考

摘 要： 科學促進就業是中國特色社會保障的重要組成部分，筆者長期在鄉鎮從事社會保障工作，對勞動保障特別是促進勞動力就業方面有一些看法和建議，本文從陸良縣近年來的就業情況著手，指出了在促進就業方面存在的一些問題和不足，并結合陸良實際提出了意見建議。

關鍵詞： 陸良縣 就業問題 主要困難 建議

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）04-0376-01

近年來，陸良縣圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，不斷創新工作機制，大力加強人才隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，扎實有效開展就業和再就業，取得了較好的成績，但經過分析，仍然存在一些不容忽視的問題，迫切需要有力的措施加于破解，作者經過長期思考，提出了一些意見建議。

一、多措并舉，陸良就業形勢穩中向好

陸良縣人社部門在人才工作特別是就業工作中，主動作為，積極創新，多措并舉，有力的推進了全縣的勞動力就業工作。

1.主動搭建就業平臺援助就業。通過 “再就業援助月”“春風行動”、就業招聘會等專項活動，為用工單位與務工人員搭建就業對接平臺。2014年年初舉辦春季勞動力轉移就業招聘會，共56戶用人單位提供就業崗位2000余個，達成就業意向660人。組織召開大中專畢業生專場招聘會，51戶用人單位共提供就業崗位2066個，1000余名大中專畢業生前來咨詢求職，達成就業意向507人。

2.切實落實招聘計劃招考招錄就業。2014年，全縣共招考公務員19人，招聘事業單位工作人員217人，其中：非教育系統83人，教師134人。

3.積極開發公益性崗位安置就業，共安置公益性崗位人員142人。

4.不斷深化小額貸款扶持創業就業。全縣共發放“貸免扶補”、小額擔保貸款2143人、15301萬元，其中：發放“貸免扶補”貸款1393人、8939萬元，發放小額擔保貸款850人、6362萬元，完成市下達任務的100%；配合縣工信局做好微型企業的創業幫扶工作，共幫扶100戶微型企業、2名大學生實現創業。

5.持續強化技能培訓提升就業創業。2014年舉辦4期創業培訓班，共培訓421人，完成市下達任務300人的140%；開展“提素質 強產能”職業技能培訓，共培訓電焊工、維修電工、中式烹飪三個工種492人，完成市下達任務300人的164%。

6.健全完善就業服務引導就業。充分利用電視、網絡、就業信息短信發布平臺，加大對各項就業政策的宣傳，引導就業人員轉變就業觀念，鼓勵其到微小企業就業或自主創業；深入全縣各類企業以及各用人單位調查研究，建立就業聯動機制，及時掌握用工信息，拓展就業空間，引導、推介各類人才實現就業。

7.扎實做好失業保險工作保障就業。2014年共收繳失業保險金818萬元，發放失業保險金772人、262萬元；啟動2014年就業困難人員靈活就業社會保險補貼工作，共發放社會保險補貼723人、282萬元，引導和鼓勵就業困難人員通過靈活就業形式實現再就業。

8.努力搭建見習近平臺促高校畢業生就業。組織51名高校畢業生到見習基地就業見習。

通過上述工作，2014年全年累計提供就業崗位3955個，完成計劃任務3500個的113%；城鎮新增就業3504人，完成市計劃任務3500人的100%；農村勞動力轉移就業14830人，完成計劃任務11000人的134%，其中：特別行動計劃首次轉移就業9855人；城鎮登記失業率 3.6%，控制在4.3%的既定目標以內。

二、當前解決就業問題面臨的主要困難

1.由于經濟下行的影響，全縣用工需求減少。受全國經濟整體影響，陸良縣的經濟也呈下行趨勢，這一景況，客觀上造成了全縣一、二、三產業的用工需求縮減，對全縣就業形勢形成了較大的壓力。

2.高校畢業生、農轉城人員、城鎮失業人員總量不斷增加，求職人員增多，工薪期望值過高，導致就業壓力加劇，就業結構性矛盾突出。

3.就業資源整合難度困難。按有關政策，當前不同的行政事業單位、企業和社會團體都掌握著一些促進就業的政策、項目，但由于受信息、政策、利益的影響，這些資源難于整合到一起，導致促進就業的合力減弱。

三、對促進就業的幾點建議

1.加大新一輪就業政策宣傳力度，重點抓好創業幫扶工程的實施。完善就業服務體系，暢通就業渠道。完善公共就業服務平臺，建立健全企業人才需求儲備庫，適時舉辦人才供需見面會和各類專場招聘洽談會，為用人單位和求職者提供信息服務，促進就業崗位供需對接。

2.全力以赴抓好高校畢業生就業工作，著力破解結構性失業問題。開展離校未就業高校畢業生就業促進計劃，將有就業意愿的應屆離校未就業高校畢業生納入公共就業人才服務范圍，及時提供用人單位信息，對有創業意愿的，組織參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策，對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓，對就業困難高校畢業生，提供有針對性的就業援助。

3.深入推進就業創業政策落實，大力扶持自主創業。以發放創業小額貸款為抓手，繼續鼓勵、扶持失業人員、大中專畢業生自主創業，以創業帶動更多人就業。同時加大創業小額貸款的跟蹤力度，針對不同年齡階段的創業就業人員提供不同的創業就業指導，切實幫助創業者用好用活創業資金。

4.強化技能培訓，提升就業能力。開展“十個一批”促進就業，做大做強勞務經濟。即：推進農業產業化發展帶動一批；招商引資企業新開工招收一批；利用土地征用單位、流轉企業接收一批；鼓勵中小企業和非公有制企業吸納一批；發揮公共職介功能推薦一批；加快城鄉一體化進程就地轉移一批；做好勞務輸出向外輸出一批；圍繞城市開發功能拓展一批；鼓勵創業扶持帶動一批；開發公益性崗位安置一批。

5.整合各方資源，共同促進就業。在實際操作中，要圍繞農民工、中青年等就業主體所需要的政策、資金、培訓和服務，將政府、企業、高校、中青年人才、新聞媒體及培訓機構等社會資源科學合理的進行集中、動員和整合，從而確保就業創業工作取得實效。

作者簡介：周華艷，女，（1982.4-），經濟師 云南省曲靖市陸良縣芳華鎮社保中心副主任。

第二篇：搭建就業平臺 破解就業難題

搭建就業平臺 破解就業難題

——建設富有xx特色的就業服務體系

就業是民生之本。《就業促進法》和積極就業政策實施以來，我區依托公共就業服務信息系統，建立全區統一的就業信息管理平臺，積極出臺各項就業服務措施，不斷推進全區的就業再就業服務工作。

結合我區社會經濟發展實際，實施就業優先發展戰略和更加積極的就業政策。大力發展第三產業，提高服務業的就業比重，重點支持新星集團等就業容量大的服務產業；采取措施促使第二產業就業份額保持上升，就業優惠政策向魯泰紡織、金城醫藥等勞動密集型企業傾斜；培育傳統的優勢產業增加智力密集型就業機會，如支持我區的陶瓷科技產業發展；發展現代農業和精細農業，挖掘第一產業就業潛力，如支持張莊有機蔬菜基地建設；發揮小型微型企業的就業潛力，落實鼓勵小型微型企業吸納就業的稅收見面和金融扶持政策，特別是貸款貼息政策；發展家庭服務業等其他形式的就業形式，重點發展家庭服務、養老服務、社區照料服務等家庭服務業，如開展月嫂技能培訓活動。千方百計擴大就業，因地因時制宜，多管齊下，大力促進我區就業優先發展。

我區通過舉辦“春、夏、秋、冬”大型招聘會、再就業援助月等活動，搭建用人單位和求職者的雙向就業服務平臺，不斷滿足廣大求職者的就業需求，并利用活動之機宣傳我區就業服務政策及勞動者權益保護常識。以創業、培訓為重點，實施積極的就業政策，確保就業崗位持續增加，改善我區創業環境，堅持以創業帶動就業，進一步完善創業政策扶持體系。完善就業援助制度，加大政策扶持力度，有效解決就業困難和群體就業問題，大力發展公益性崗位。發展定點培訓機構，并在二職專、礦務局技校等學校開設創業教育和創業培訓課程，切實加強全區職業技能培訓實訓基地建設，大力開展職業技能培訓，不斷提高培訓總規模。，我區針對今年以來就業市場的新形勢，已經組織了多場月嫂技能免費培訓班，并給培訓合格的月嫂頒發技能證書。大力促進以創業帶動就業，落實鼓勵勞動者創業的稅收優惠等各項扶持政策，發放小額擔保貸款，實施貸款財政貼息政策，鼓勵創業。我區針對靈活就業人員可以提供8萬元上限銀行貸款的財政貼息，為就業服務工作提供財政支持和政策優惠。

我區突出抓好重點人群就業。通過區人才服務中心強化高校畢業生的就業服務；通過區促進就業辦公室強化困難人員就業援助，重點解決就業困難人員、零就業家庭一集下崗失業人員就業問題，做好農民工就業及農村勞動力轉移工作。將就業困難人員全部納入區級就業援助范圍，實施動態管理，分類幫扶，有針對性的提供專業化和個性化的就業援助。加快建立統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，適時對轄區內企業展開突擊檢查，完善勞動監察和調解仲裁機制，維護勞動者合法權益，加強失業預防和調控，建立失業預警制度，完善失業保險制度。

加強街道（鎮）公共就業服務平臺建設。我區積極加強公共就業信息網絡和硬件設施建設，把鄉鎮勞動保障服務中心建成就業服務中心。積極開展充分就業社區（村）創建工作，整合各種資源，將公共就業人才服務平臺延伸到社區（村）。社區（村）要在現有公共服務場所開設辦理人力資源社會保障業務的服務窗口，有條件的可單獨建立勞動保障服務站。制定就業服務制度，創新服務中心管理模式，健全就業、失業實名登記制度，規范失業就業服務，為就業服務工作提供組織保障和硬件支持。

我區把促進就業放在經濟社會發展 的優先位置，實施積極的就業政策，以創業和培訓為重點，依托公共就業服務平臺，通過就業指標驅動、創業項目拉動、扶持資金推動、技能培訓促動，全方位營造和優化就業環境。只有全力做好就業工作，才能改善民生，提升群眾的幸福感，更有利于我區開展“四德工程”建設，促進社會和諧。

第三篇：破解農民工就業致富金融難題

破解農民工就業致富金融難題

鄭良芳

我國正著力解決城鄉二元經濟結構矛盾，農民工問題已成為關乎國計民生的重大問題，越來越受到全社會的重視。而農村經濟的發展和農民實現小康是離不開金融業的扶持。

農民創業貸款難依舊

根據人民銀行第五次農民工問題調查和各地有關調查材料來看，農民工、青年農民就業創業存在以下一些突出問題：

農民創業貸款難問題仍未得到緩解。調查中發現，農民工對創業貸款等金融服務需求依然強烈，認為回鄉創業貸款得不到滿足的占45.6%。認為適合農民工的社會保險需求得不到滿足的占38.5%。整體看，金融機構針對農民工的金融服務仍處于較低水平。

農民工技能培訓覆蓋率低，農民工、農村青年自身創業素質有待提高。調查顯示，外出農民工中初中文化程度的占多數，但高中及以上文化程度的比例提高；外出農民工多數沒有參加過任何技能培訓，低教育程度的農民工接受培訓的比例也較低。

農民工創業對市場信息把握度和社會需求的認知度不高。由于農民工長期在外，他們對一些創業項目的技術和市場了解不透徹，對當地的創業政策也認識不多，這就使得創業投資很容易遭受損失。

農民工、農村青年貸款存在擔保難、抵押難。在現行信貸政策條件下，擔保抵押資產是否充足是決定銀行貸款的主要條件，嚴重制約了獲得創業貸款的能力。

農村金融服務主體“僧多粥少”。目前，農村金融組織體系雖有國有商業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社等構成，但真正意義上為“三農”服務僅農村信用社一家。有些農村青年誠信守約按時還貸的信用意識需要加強。在信貸業務中金融機構曾遇到貸款客戶利用假執照、假項目、造假賬、假報收入、開具假證明、蓋假公章等手段騙貸和轉貸，無形中給金融機構增加了業務發展成本。

扶持農民創業大有可為

金融業扶持農民、農民工就業創業，關系到建設社會主義新農村和農民實現小康、農村社會實現和諧的大事扶持農民就業創業致富是大有可為。

只要地方政府和金融機構領導重視，制定實施優惠政策措施，扶持農村青年就業創業致富就能取得較大進展。人民銀行天津分行組織對河北保定、唐山、山西大同、晉城、內蒙古赤峰、呼倫貝爾、通遼市等10市及所轄97個縣進行的一項調查顯示，金融部門針對農村青年創業貸款需求特點，相繼推出了“創業通”、“青年能人興業計劃小額貸款”、“農村青年聯合抱團聯保貸款”等10多個特色貸款新品種，以及“公司十專業市場十農村青年”、“農村青年創業貸款十保險”等20余種信貸新模式。

地方政府通過組織貸款擔保機構，是解決農村青年創業貸款難的有效措施。地方政府可以通過財政扶持成立貸款擔保公司、貸款風險補償基金，對農村青年創業貸款進行擔保，使金融機構對農村青年創業敢于貸款。同時，金融機構應按照2009年一號文件指出的擴大農村抵押貸款抵押品范圍，包括農用生產設備、林權、四荒地使用權、應收帳款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等均可進行貸款擔保抵押，以解決農村青年貸款擔保抵押難的問題。

金融部門及時全面為農村青年提供信息服務，是支持其提升創業成功率的重要措施。信息化帶動“三農”，為農民“產、加、銷”和“科、工、貿”提供全方位的“準信”。金融機構要確保“三農”的貸款效益，也必須要及時掌握農村經濟活動的信息，才能正確地做出貸款發放或收回的決策。

農民工創業應充分運用創業小額貸款的這個融資渠道。我國將初步形成以創業小額貸款為載體、以金融產品和服務方式創新為動力的支持農民工創業的金融服務體系，為農民工創業融資增加了一個新的渠道，金融部門應幫助農民工充分利用這個新的融資渠道，解決創業融資難的問題。

金融業不僅要扶持農民工返鄉創業，還應支持農民工出國務工創造更多收入。在當今全球化時代，勞務輸出已成為我國對外經濟的重要組成部分。銀行面對新的情況，通過各種金融服務支持農民工出國務工。金穗借記卡、金穗惠農卡、實時匯兌、漫游匯款、電子銀行等產品和業務逐漸豐富起來了，服務范圍也擴展到了全球，其中，“出國務工人員貸款”業務是最受農民工歡迎。

金融業扶持農民創業致富一定要在重點扶持發展專業合作社和農副產品加工運銷合作社上下功夫，才能切實保護農民利益，使農民不僅能獲得生產利潤還能獲得加工和銷售利潤。北京大興區龐各莊西甜瓜合作社和北京圣澤林梨產銷合作社，參加合作社的農戶比個體承包戶能增加收入達20一30%，但這些合作社水果、西甜瓜賣給市里的超市，超市則對合作社按銷售額的20%收取高額費用。農民想致富發展合作社經濟是最可靠的靠山，金融部門幫助農牧民發展合作社經濟，走共同致富的光明大道是極為正確的。

(作者為原中國農業銀行研究部兼體改辦主任)

第四篇：ＸＸ市破解就業難題經驗交流材料

完善六大體系 破解就業難題

中共ＸＸＸ市委書記、市人大主任 ＸＸＸ

建立城鄉一體的就業體系，促進城鄉廣大勞動者比較充分就業，是全面深入推進城鄉一體化、構建和諧社會的重要舉措。近年來，市委、市政府堅持“就業是民生之本”的理念，立足市域產業實際，確立了“產業發展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業為目標，致富群眾為根本”的就業工作思路，提出了三年建成充分就業市的奮斗目標，制定了《關于促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，著力破解就業難題。今年1—10月，全市規模轉移農村富余勞動力65186人，完成全年目標任務的118.5%；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，占全市農村法定勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4%；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉充分就業正扎實推進。

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

人力資源市場是實現人力資源合理流動和優化配置的主體和關鍵。市委、市政府從搭建城鄉統籌的就業組織和信息網絡入手，積極發展各類勞動力市場服務機構，擴大和延伸人力資源市場網絡、服務功能和服務方式，逐步形成了覆蓋到每一個鄉鎮（社區）、村組的就業服務網絡。

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），在212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人，在農村設立了信息員2138人。同時，對勞動保障專（兼）職人員進行業務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規范的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）的16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人，有效緩解了在推進城鄉一體化過程中的失地農民就業問題。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。市委、市政府把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作為城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依托勞動保障部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發布用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，市上還把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

就業工作難，難就難在它是一個“就業—失業—再就業”的動態循環鏈，如果沒有促進充分就業制度體系做保證，就難以形成充分就業的長效機制。市委、市政府針對就業工作的難點，有的放矢地創新三項舉措，進一步完善就業制度體系，從源頭上消除阻礙充分就業的障礙。

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。把是否有利于發展第三產業、有利于社區公共服務、有利于勞動就業機會的增加作為農民集中居住區規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、青城人家、濱河小區等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閑旅游一條街，解決了集中居住農民的就業問題。玉府新區、康橋小區等農民集中居住新區內還興建了就業培訓場地，配齊了就業培訓設施，為失地農民創造了良好的就業培訓環境，為集中居住區的勞動者搭建了創業就業的平臺。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區定期召開相關單位就業聯席會，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，建立了“三進”工作制度，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。在項目引進時“跟進”。如引進灌口鎮靈巖山溫泉開發項目之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；在項目開工時“貼近”。雙良集團恒創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，勞動保障部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束后現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。在項目竣工時“親近”。鑫威光電項目竣工試運行之時，勞動保障部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業，并指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10余家餐飲零售店為企業提供服務。1—10月，各類企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，有效緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

資金是勞動就業工作深入持續推進的動力源。市委、市政府深入落實四項政策，完善資金管理體系，為推進城鄉勞動力充分就業提供財力保障。

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財政劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用于農村勞動力培訓、再就業和SYB創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等52萬元。同時，實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，共推薦小額貸款擔保25人，貸款額達40萬元，創辦個體私營企業25個，吸納從業人員121人；支持自謀職業人員興辦社區服務實體80余家，安置就業人員650多名；支持促進再就業重點企業26家，安置城鄉從業人員630名；推薦靈活就業人員享受社保103戶。

二是設立城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項資金。建立以財政專項補助為主的城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項補貼制度，落實農村勞動力培訓補貼資金200萬元，技能鑒定補貼資金45萬元。1—10月，全市共免費組織實施農村勞動力引導性培訓28981人，實用技術培訓31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實行考證費用補貼。

三是完善專項資金管理制度。引導性培訓、技能培訓、創業培訓和技能鑒定資金等均由市勞動就業部門負責審核并簽署意見后由市財政局統一核撥，保證了勞動培訓資金安全正確使用。

四是建立了就業援助公益性專戶。通過社會捐助，籌集資金2萬余元，對年齡較大的下崗失業人員和失地無業農民以及“零就業”家庭未就業人員、殘疾人員等給予就業前生活補助和醫療補助。

四、抓實五個環節，完善就業培訓體系

就業培訓是實現充分就業的前提和基礎。我市抓實就業培訓的每一個環節，逐步形成了比較完善的就業培訓體系，打牢了勞動就業工作基礎。

一是完善培訓基地。今年共投入資金109萬元建立了勞動力就業培訓中心。整合大專院校、職業高中、成人學校、工廠技校、鄉鎮農民學校等教育資源，建立了34個勞動力就業培訓學校，實現了城鄉教育資源整合與充分利用。目前，正在積極爭取建立團中央在四川的青年創業點，以進一步提升基地就業培訓水平。

二是健全培訓網絡。構建了市、鄉鎮、學校、企業4級培訓網絡:組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業人員組成的城鄉勞動力培訓師資庫和專門的教學管理人員；依托成人學校、鄉鎮黨校在各鄉鎮建立了勞動力就業培訓點；在市域大專院校、職業高中開設了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產品飼養等農村勞動力就業培訓專業；在寧江集團、雙良集團、銀河都機集團、紫坪鋪公司等企業舉辦了計算機操作、紡織、數控機床操作等多層次、多形式的技能培訓班,形成了鎮校聯動、廠鎮聯動、校企聯動的“三方聯動”培訓格局，提高了就業人員勞動技能和就業擇業能力。

三是創新培訓方式。采取培訓與素質教育、市場需求、區域經濟特色相結合的方式，開辦了短訓班、夜校班。實行企業“訂單”、制定培訓“菜單”、失地農民自己“點單”、實行培訓“免單”的“四單”服務，提高培訓針對性和實效性，培訓人員就業率達70%以上。

四是豐富培訓內容。結合產業特點，側重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關產業技能培訓，形成了技能培訓與產業發展、充分就業三方良性互動。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產業就業人員就達7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養殖等農業產業化經營的技能型勞動者達4萬余人。同時，結合勞動力輸出，大力開展定單培訓，著力打造ＸＸＸ勞務輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自ＸＸＸ，廣州食品藥品監督管理局培訓中心首批聘用180名員工中有160人來自ＸＸＸ。結合機械制造、軟件、食品、環保型材料等主導優勢產業，增加了鉗工、車工、計算機操作等技能培訓內容，促進了一般勞動力向專業型、復合型人才轉變，提高了勞動力在就業市場中的競爭能力。

五是注重培訓效果。把更新就業觀念，提高就業能力作為培訓工作的出發點和落腳點，培訓就業率不斷提高。今年，全市完成農村勞動力技能培訓6320人，獲取職業資格證的3500人中實現就業3400人，就業率達97％。SYB（小老板創業培訓）355人中，實現自主創業350人，新增就業崗位1800個。中興鎮橫山村農民李建奎，通過SYB培訓自主創業，辦起了鳳凰機械廠，吸納就業人員60余人，按國際標準生產“氣動鏟”和機械加工配件，產品遠銷美國，年銷售收入達200余萬元，上繳稅收10余萬元，實現了“失業—就業—創業”的跨越。

五、打通三條管道，完善勞動力規模轉移體系

作為經濟欠發達的西部內陸地區，勞動崗位較少，勞動力資源相對富余，如果不能暢通勞務輸出渠道，勢必阻礙人力資源自由流動，增加就業工作難度。我市著力開辟勞務輸出新渠道，采取與市外勞動就業部門政府對接、與市外企業直通對接、與市外職介機構民間對接的辦法，打通勞務輸出“三條管道”，大力開展農村勞動力轉移和規模輸出，在“外出打工、回鄉創業”的雙向就業模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務輸出聯絡點，直接聯系當地勞動就業部門、職介機構、企事業單位，及時、準確提供崗位供求信息，推進農村失地勞動力轉移輸出。二是與北京森科瑞工貿公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業直接聯系，規模輸出農村勞動力1195人。三是通過市外職介機構等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規模轉移農村勞動力6.5萬人，實現勞務收入3.5億元，有效地實現了勞動力規模轉移和農民增收致富。

六、做靚三個載體，完善社區靈活就業體系

社區是城市的細胞，也是勞動力就業創業的重要舞臺。我市積極鼓勵和支持家庭創業、靈活就業，深入開展“充分就業社區”活動，不斷做靚社區就業創業三個載體，逐步完善社區靈活就業體系。一是建設“社區就業風景線”，扶持城鎮失業人員靈活就業。全市在社區居民集中居住區設立了39個“社區就業服務部”，開辦書報亭，開設九益食品等小食品、小百貨生產和配送點，安置就業人員450人。同時，在社區還開辟了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600余人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第五篇：破解就業難題還需多方合力

破解就業難題還需多方合力 2013年12月18日

就在12月13日北京地區研究生雙選會的前一天，恰逢國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部副部長信長星在會上說：“高校畢業生就業問題主要是結構性的，供求結構有些不匹配。”信長星還說道，從工作角度看，也存在政策落實不到位、就業服務有待進一步加強等方面問題。

此外，信長星還認為，當今我國還存在著技術工人就業的結構性矛盾。他說，矛盾主要有兩類，一類是勞動密集型產業的一線操作工、普工招工不足，另一類就是技術工人常年性、普遍性的供不應求。信長星認為，要解決勞動力供求不匹配問題，一要加強職業教育，加大職業培訓力度，造就一支高素質的技術工人隊伍；二要提升在職勞動者技能，“我們正在全面實施技能振興計劃，通過加大在職培訓力度，提高工人技能和技術水平。”

對于如何促進高校畢業生的就業，信長星提出，要抓好四個環節：

第一是崗位的開發，這是根本環節。按照《決定》提出的方向，要結合產業升級開發更多適合高校畢業生就業的崗位，同時政府所購買的基層公共管理的崗位和社會服務的崗位要更多的用于吸納高校畢業生就業。

第二是落實和完善促進高校畢業生的就業、創業的扶持政策。相關政策近些年制定了很多，有些政策含金量非常高，對于促進小微企業吸納畢業生就業，人力資源和社會保障部給予了一定期限的社保補貼、培訓補貼，同時鼓勵高校畢業生到基層去就業等等，關鍵是對于扶植政策的落實。從政策落實督察情況看，仍然存在落實不到位甚至存在政策縮水的情況，這是需要督促和改進的。

第三是強化就業服務，強化就業服務重點是實施今年出臺的未就業高校畢業生就業促進計劃，這是加強對高校畢業生就業服務的總抓手，目標要求是對離校未就業的畢業生，能給予及時的就業指導、提供就業信息，幫助學生們盡快就業，組織暫時難以就業的畢業生參加到準備就業活動中，比如參加職業的培訓、參加就業的見習，確保高校畢業生雖然離校但就業的服務不斷檔。

今年，國家開始實行離校未就業高校畢業生促進計劃。其主要內容就是將有就業意愿的離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，通過就業服務、政策扶持，促進畢業生盡快就業。對就業困難高校畢業生，提供有針對性的就業援助。一時不能就業的，組織參加就業見習和職業培訓。其意義在于實現對高校畢業生的就業政策和服務全覆蓋，最快時間推動就業，未能及時就業的，也納入就業準備活動中。

第四是鼓勵去創業，人社部將適時啟動新一輪的大學生創業引領的計劃，完善扶持高校畢業生創業的政策，加大創業的培訓的力度，同時健全創業的服務體系，提高高校畢業生的創業能力，通過提供跟蹤扶持和創業指導來提高創業成功率，特別是要延長創辦企業的存活期，通過創業來帶動大學生的就業。

十八屆三中全會《決定》用一大段話表述大學生就業問題：“促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，把未就業的納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業服務。”國家對于大學生就業的重視可見一斑。