第一篇：關于工會依法行使維權工作的思考

關于工會依法行使維權工作的思考

關于工會依法行使維權工作的思考實現兩個根本性轉變，是我們黨當前和今后一個時期的中心任務，工會服從服務于黨的中心，其主要手段是維護。作為工會組織本身，在新形勢下，如何找準維權工作的結合點，正確處理兩個維護之間的關系，通過實際工作去實現最為有效的維護，都是值得認真研究和探討的問題。筆者結合多年的工作實踐，就工會維權工作淺談幾點認識和體會。

一、工會維權工作應注意處理好“六個關系”

《工會法》規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責”。近年來，隨著各級工會組織和工會干部對工會工作總思路認識的加深，維權工作得到進一步加強，已成為工會工作的主旋律。企業工會組織作為職工群眾的代言人，要真正履行好維護職能，處理好以下“六種關系”尤為重要。

（一）全局利益與局部利益的關系。《工會法》總則第六條規定：“工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權益”。從了解掌握的情況看，多數工會干部對工會在維護全體人民利益的同時，更好地維護職工的利益這一根本問題，認識是一致的，在工作中也是這樣掌握的。但也有些同志卻把這一問題割裂開來看，認為維護全體人民的利益是黨委、政府的事，維護職工利益才是工會的事，強調工會抓兩個維護，是對工會維護職能的削弱，久而久之，工會就會抓了“大維護”，丟了“小維護”。還有的認為，工會是工人自己的組織，管好自己的事就行了，強調維護全體人民的利益，會影響職工利益的維護。產生上述錯誤認識的主要原因，是這些同志沒有正確認識工會工作與全局工作的關系、局部利益與整體利益的關系以及計劃經濟與市場經濟條件下維護的不同點。為此，對工會干部要進行三個方面的教育：一是工會工作與全局工作關系的教育。努力把工會工作放到全局中去認識、去運作、去把握。認清工會工作來自于黨的全局，來自于黨的工作的方方面面，又必須回到黨的工作的全局中去，在實現黨的方方面面的工作中，去實現工會工作的方針與任務。整個工會工作是如此，維護工作當然也不例外。二是“兩個維護”一致性與特殊性的教育。維護全體人民的利益是黨章的立黨要旨。維護職工權益是工會法的立法宗旨。工會是黨領導下的群眾組織，兩個維護都是工會行為和活動內容，但兩種行為的側重點是不同的，各有各的特殊內容和要求，維護職工的權益是工會的基本職責，維護全體人民的利益是工會的義務。如果工會組織不能在維護全體人民利益上作出努力，在維護職工利益上就很難作出成績。強調突出維護職工權益是對的，但決不能拋開全體人民的利益去講職工的利益，如果把二者割裂開來或對立起來，都是不對的，會給兩個維護帶來損害。三是兩種經濟體制下實施維護不同點的教育。認清在不同經濟體制下，搞好兩個維護的處理原則是不同的。在計劃經濟體制下，由于國家直接指揮生產并代表全社會的利益，職工的利益問題不突出。在市場經濟條件下，企業成為獨立的法人，國家、企業、職工逐步成為利益互相聯系又相互區別的獨立的利益主體，廣大職工處于相對弱者地位，其利益容易受到侵害，因而必須突出維護好職工的利益，這既是廣大職工對工會的要求，也是維護全體人民利益的重要方面。

（二）工會維護與黨政維護的關系。在計劃經濟向市場經濟的過渡中，政府行為在整個經濟運行中還起著重要的作用，不管是在客觀上還是在微觀上都是如此。再加上我們的工會帶有濃厚的“官辦”色彩，自身缺乏維護的手段和條件，搞好維護的法律法規還不健全。在這種情況下，工會履行維護職能，在很多方面要通過政府行為來實現。從根本上講，黨是工人階級的先鋒隊，人民政府為人民，黨和政府都是代表人民利益的，當然也代表工人階級的利益。我們國家的這種政體以及社會大環境，就決定了工會維護職工的權益，必須依靠黨委來進行，通過政府行為來實現。基于這種認識，我們在工作中做到了工會提出的維護職工權益的措施、辦法，要通過黨委、政府來實現，黨委、政府制定的維護職工權益的政策法規，要通過工會來落實，這樣就形成了黨政工作齊心抓維護、工會唱主角的局面。

（三）維護職工利益與維護企業利益的關系。在企業，處理好企業利益與職工利益的關系，是工會履行維護職能首先遇到的一個問題，也是必須認真解決好的一個問題。在處理企業利益與職工利益關系上，有的還存在兩種錯誤的觀點：一是依附論。依附企業行政搞維護，分不清企業利益與職工利益的內在聯系和不同點。把工會當成企業行政的附屬物，工會主席成了行政的副手，開一攬子會，企業行政怎么定，工會就怎么辦；二是對立論。把企業利益和職工利益對立起來。認為工會維護職工權益，不能圍著行政轉，而是要站在行政的對立面講維護，這樣才能真正為職工爭得利益，才是真正的維護。這兩種觀點都是錯誤的：前一種觀點失去了工會存在的價值，工人就不會擁護和支持工會。后一種觀點片面地講維護，把工會與行政對立起來，不利于企業的發展。總結我們在實踐中的經驗教訓，正確處理企業利益和職工利益的關系，必須教育各級工會組織和工會干部在思想上樹立三個觀點：一是實現企業利益和職工利益是全體員工共同職責的觀點。在企業，工人的利益和企業的利益是緊密相聯的，沒有企業的發展就沒有職工的利益，離開了企業的發展講維護，是空頭維護。在社會主義企業里，廠長是企業的法人代表，職工是企業的主體，廠長和全體職工都與企業的發展休戚相關，都對企業的盈虧負有重要責任。工會抓維護，必須把立足點放到企業的興旺發達上，教育職工敬業愛崗，為企業發展多作貢獻。二是工會主席與廠長合作共事的觀點。工會主席和廠長從不同的角度和方面，為企業的發展貢獻力量，廠長更多的是關心生產經營，通過實施正確決策和領導，促進企業的發展；工會主席更多的是通過維護職工的權益，調動職工的積極性，促進企業的發展，可以說是殊途同歸。企業離開哪個方面都發展不起來。企業行政支持工會，就使工會在企業發展中有所作為，這個作為是通過協商談判、簽訂集體合同、規范勞動關系以及搞好勞動競賽、合理化建議活動等來實現的。三是關心職工與關心企業相一致的觀點。關心職工必須關心企業，關心企業是關心企業的發展，與企業共興衰，把職工的命運與企業的命運聯在一起。

（四）主動維護與被動維護的關系。工會履行維護職能，不能被動應付，而要有積極主動的精神，盡職盡責，盡心盡力。但從現實的情況看，有的單位被動維護的問題還很突出，主要表現是：一是等政府給政策。有的同志認為維護職工權益的政策，不是工會自身說了算，多數是靠勞動部門和政府制定，工會只是個執行問題。因而，對職工權益方面的問題，政府有政策就辦，沒政策就等待觀望，無動于衷。二是靠上級拿辦法。對本地、本單位職工權益方面需要解決的問題，不是從本地實際出發，積極主動地提出解決的辦法和措施，只當“傳達員”，不做結合的文章，落不到實處。三是提不出新舉措。有的工會干部素質差，又不學習，維護不到點子上，提不出新舉措，往往顧此失彼，許多應該辦的事辦不好或沒有去辦。針對這些問題，要求各級工會維護職工權益要切實做到三點：一是在搶時間上做文章，凡是中央、省、地出臺的政策規定能早辦的就早辦，不拖拉，不拖延時間。二是在狠抓機遇上做文章，凡是中央、省、地出臺有關政策規定時，我們都從維護職工權益的角度提出要求和建議，爭取插進去解決。同時，借中央、省出臺的新政策的機遇，加大宣傳力度，通過抓落實提出本地的措施要求。三是在抓結合上做文章，把上邊的指示與本地實際結合起來，提出解決職工權益方面的建議和措施，制定有關政策和規定。

（五）源頭維護與具體維護的關系。工會維護職工權益，既要敢維護，又要會維護，真正維護到點子上，維護到關鍵處。一人一事的維護是具體的維護，暫時的維護，是治標；源頭的維護才是整體的維護，長遠的維護，是治本。因此，維護職工權益必須把重點放到源頭維護上。具體維護中暴露出來的問題，要從源頭維護上找解決的辦法和措施，以源頭維護保具體維護，以具體維護促源頭維護。在這個問題上，目前還存在一些糊涂看法。有的同志說，工會抓維護是具體維護缺乏手段，源頭維護沒資本（地位低）；也有的同志說，維護職工權益的手段是攥在勞動部門手里，政府說了算，工會只能跟著喊，幫著辦，最后落個監督權。基層反映出來的這些問題，盡管有些言過其實，但它說明做好維權工作不從源頭上維護是不行的。

（六）維護在崗人員與維護下崗人員利益的關系。由于我們國家社會養老保險體系還不夠健全，而且前一些老企業下崗人員又多，特困企業的下崗人員也在逐步增加。如何維護好下崗人員的利益，也是工會維護職工權益的一個重要方面。下崗人員較之在崗人員的困難更多，離退休人員和下崗人員中有這樣幾種情況：一是離退休人員和下崗老工人，大都有其子女在本企業工作，解決好這些老同志的困難，實際上也解決了一部分在崗人員的困難；二是下崗人員中有夫妻和父子、母子同時下崗的，他們的家庭困難較之其他工人就大得多；三是下崗人員一般都長時間在困難企業工作，積蓄少，困難程度大。基于這種情況，我們在維護職工權益中，應注意強調維護好下崗人員的權益。應采取的措施是：對離退休人員做到幾個優先：優先發放老工人的離退休金，優先報銷離退休人員的醫藥費，本單位招工優先安排退休人員子女，下崗的離退休人員子女優先安排再就業等，妥善地解決好他們生活中的問題。

二、工會維權工作應注意搞好“五個結合”

依法維護職工的合法權益，是企業工會組織的基本職責，也是《工會法》賦予工會組織的基本權利和義務。企業工會組織在依法做好維權工作的同時，應注意突出重點，找準結合點，特別是要注重搞好以下“六個結合”。

（一）維護企業整體利益與維護職工利益相結合。社會主義時期工會維護職能的特點是兩種維護，一方面要維護職工群眾的利益，同時還要維護整個國家的利益。具體到一個企業，企業的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不講職工的具體利益，不保障職工的具體利益，企業也就失去了生存和發展的根基。因此，工會必須在維護企業整體利益的同時去維護職工的具體利益。《勞動法》賦予企業與職工相對等的權利與義務，企業的義務就是職工的權利，職工的義務就是企業的權利。工會在維權工作中，既要教育、引導職工自覺履行義務，努力完成生產、工作任務，為提高企業的經濟效益做出應有的貢獻，又要督促、監督有關方面認真貫徹落實《勞動法》，理直氣壯地維護職工的合法權益。決不能就某一個問題，撇開企業整體利益去片面地講“維權”，或維護不利于改革和發展的落后行為。

（二）協商方式維護與運用法律手段維護相結合。在建立社會主義市場經濟體制、轉換企業經營機制的過程中，由于企業自主權的不斷擴大，內部各種利益關系的差異性更加明顯，加上人們的法制觀念還不那么強，當前還難以避免侵犯職工合法權益的現象發生。工會組織對出現侵犯職工合法權益的問題，一般應采取與有關方面協商和調解的方式，通過宣傳法律法規，心平氣和地協商，達成一致的意見，使問題得到圓滿的解決。但是，并不是所有的侵權問題都能通過協商解決得了的，有的問題必須通過法律手段才能奏效。為此，對個別嚴重違反《勞動法》，侵犯職工合法權益而有關方面又不認真糾正的，工會應當支持職工向當地仲裁機構申訴，或向人民法院提起訴訟，并為職工提供法律上的幫助。必要時，工會還可以代理職工參加訴訟活動，依法維護職工的合法權益。

（三）政治上維護與經濟利益上維護相結合。職工的合法權益既包括政治方面的權利，又包括經濟利益，兩者缺一不可。如果只講政治權利，不講經濟利益，職工的主人翁地位就是空對空的；相反，如果只講經濟利益，不講政治權利，職工在企業就不是主人翁，而是一個雇傭勞動者。工會組織一方面應把企業民主管理工作，當作企業民主政治建設的一件大事來抓，進一步完善職工代表大會或職工大會制度，堅持做到凡屬企業的重大決策必須提交職代會討論決定，凡涉及職工切身利益的方案、辦法必須經過職代會審查同意，從而切實保障職工群眾當家作主的地位，依靠職工群眾辦好企業。另一方面，應以更多的精力去維護職工的經濟利益，配合和督促行政解決好職工的就業、工資分配、勞動保護、保險、福利等問題，讓廣大職工集中精力投入到改革和經濟建設中去。

（四）具體維護與政策維護相結合。所謂具體維護，是工會對企業在執行已出臺涉及職工利益的方案、辦法中的日常監督工作，屬于一種事后的維護，這種維護是不能丟掉的。所謂政策維護，是工會在企業涉及職工利益的方案、辦法出臺前，進行源頭參與，提前介入，屬于超前維護，是最根本、最重要的維護。工會組織在企業轉換經營機制，深化內部改革的情況下，要特別搞好源頭參與，從政策上維護職工的合法權益。凡是涉及職工利益的每一項改革，工會要超前進行調研，摸清職工思想和意見、要求，為企業制定改革方案提供可靠的參考依據。同時，要自覺參與到改革機構和具體辦事機構中去，參與改革方案的研究制定工作，提出維護職工利益的看法和意見，力爭使改革方案順應民心，符合民情，真正能代表和表達職工群眾的利益。

（五）維護職工的勞動就業權利與提高職工素質相結合。建立市場經濟體制，把企業推向市場，把職工推向市場，無論是企業還是職工，都是在市場激烈競爭中謀生存、求發展的。一個企業，如果職工的素質低下，在市場競爭中就難以立足，企業破產了，職工的勞動就業權利也就無從體現：一個職工，如果素質低下，在企業內部的崗位競爭中就會處于劣勢地位，不僅經濟利益得不到保障，而且還有落聘、落崗的危險。因而，職工的勞動就業權利與自身素質是緊緊聯系在一起的，在市場經濟條件下，要保障職工的勞動就業權利，企業應當大力提高職工的素質，職工也應當不斷提高自身素質。工會要充分發揮大學校的作用，千方百計地做好提高職工素質的工作。首先，要積極配合黨、團組織搞好職工經常性的政治思想教育，組織職工開展各種健康有益的活動，對職工進行激勵教育，不斷提高職工的政治思想覺悟；其次，要大力提倡和引導職工學習科學文化和業務技術，幫助職工解決學習中的困難，使他們專心致志地學習科學文化和業務知識。并結合生產、工作實際，組織職工廣泛開展崗位練兵、技術比武和合理化建議活動，不斷提高科學文化素質和業務技術水平，為實現職工的勞動就業權利奠定堅實的基礎。

第二篇：關于工會依法行使維權工作的思考

實現兩個根本性轉變，是我們黨當前和今后一個時期的中心任務，工會服從服務于黨的中心，其主要手段是維護。作為工會組織本身，在新形勢下，如何找準維權工作的結合點，正確處理兩個維護之間的關系，通過實際工作去實現最為有效的維護，都是值得認真研究和探討的問題。筆者結合多年的工作實踐，就工會維權工作淺談幾點認識和體會。

一、工會維權工作應注意處理好“六個關系”《工會法》規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責”。近年來，隨著各級工會組織和工會干部對工會工作總思路認識的加深，維權工作得到進一步加強，已成為工會工作的主旋律。企業工會組織作為職工群眾的代言人，要真正履行好維護職能，處理好以下“六種關系”尤為重要。

（一）全局利益與局部利益的關系。《工會法》總則第六條規定：“工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權益”。從了解掌握的情況看，多數工會干部對工會在維護全體人民利益的同時，更好地維護職工的利益這一根本問題，認識是一致的，在工作中也是這樣掌握的。但也有些同志卻把這一問題割裂開來看，認為維護全體人民的利益是黨委、政府的事，維護職工利益才是工會的事，強調工會抓兩個維護，是對工會維護職能的削弱，久而久之，工會就會抓了“大維護”，丟了“小維護”。還有的認為，工會是工人自己的組織，管好自己的事就行了，強調維護全體人民的利益，會影響職工利益的維護。產生上述錯誤認識的主要原因，是這些同志沒有正確認識工會工作與全局工作的關系、局部利益與整體利益的關系以及計劃經濟與市場經濟條件下維護的不同點。為此，對工會干部要進行三個方面的教育：一是工會工作與全局工作關系的教育。努力把工會工作放到全局中去認識、去運作、去把握。認清工會工作來自于黨的全局，來自于黨的工作的方方面面，又必須回到黨的工作的全局中去，在實現黨的方方面面的工作中，去實現工會工作的方針與任務。整個工會工作是如此，維護工作當然也不例外。二是“兩個維護”一致性與特殊性的教育。維護全體人民的利益是黨章的立黨要旨。維護職工權益是工會法的立法宗旨。工會是黨領導下的群眾組織，兩個維護都是工會行為和活動內容，但兩種行為的側重點是不同的，各有各的特殊內容和要求，維護職工的權益是工會的基本職責，維護全體人民的利益是工會的義務。如果工會組織不能在維護全體人民利益上作出努力，在維護職工利益上就很難作出成績。強調突出維護職工權益是對的，但決不能拋開全體人民的利益去講職工的利益，如果把二者割裂開來或對立起來，都是不對的，會給兩個維護帶來損害。三是兩種經濟體制下實施維護不同點的教育。認清在不同經濟體制下，搞好兩個維護的處理原則是不同的。在計劃經濟體制下，由于國家直接指揮生產并代表全社會的利益，職工的利益問題不突出。在市場經濟條件下，企業成為獨立的法人，國家、企業、職工逐步成為利益互相聯系又相互區別的獨立的利益主體，廣大職工處于相對弱者地位，其利益容易受到侵害，因而必須突出維護好職工的利益，這既是廣大職工對工會的要求，也是維護全體人民利益的重要方面。

（二）工會維護與黨政維護的關系。在計劃經濟向市場經濟的過渡中，政府行為在整個經濟運行中還起著重要的作用，不管是在客觀上還是在微觀上都是如此。再加上我們的工會帶有濃厚的“官辦”色彩，自身缺乏維護的手段和條件，搞好維護的法律法規還不健全。在這種情況下，工會履行維護職能，在很多方面要通過政府行為來實現。從根本上講，黨是工人階級的先鋒隊，人民政府為人民，黨和政府都是代表人民利益的，當然也代表工人階級的利益。我們國家的這種政體以及社會大環境，就決定了工會維護職工的權益，必須依靠黨委來進行，通過政府行為來實現。基于這種認識，我們在工作中做到了工會提出的維護職工權益的措施、辦法，要通過黨委、政府來實現，黨委、政府制定的維護職工權益的政策法規，要通過工會來落實，這樣就形成了黨政工作齊心抓維護、工會唱主角的局面。

（三）維護職工利益與維護企業利益的關系。在企業，處理好企業利益與職工利益的關系，是工會履行維護職能首先遇到的一個問題，也是必須認真解決好的一個問題。在處理企業利益與職工利益關系上，有的還存在兩種錯誤的觀點：一是依附論。依附企業行政搞維護，分不清企業利益與職工利益的內在聯系和不同點。把工會當成企業行政的附屬物，工會主席成了行政的副手，開一攬子會，企業行政怎么定，工會就怎么辦；二是對立論。把企業利益和職工利益對立起來。認為工會維護職工權益，不能圍著行政轉，而是要站在行政的對立面講維護，這樣才能真正為職工爭得利益，才是真正的維護。這兩種觀點都是錯誤的：前一種觀點失去了工會存在的價值，工人就不會擁護和支持工會。后一種觀點片面地講維護，把工會與行政對立起來，不利于企業的發展。

第三篇：工會維權工作的幾點思考

關于工會維權工作的幾點思考

《工會法》明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責”。這是法律對工會職能做出的重大調整和明確規定，是廣大職工群眾對工會組織的殷切期望。在企業改革進入攻堅階段，各種利益格局與利益關系處于空前變化與調整的進程中，更好地維護職工合法權益，對于實踐“三個代表”重要思想、貫徹依靠方針、促進企業改革發展穩

定至關重要。那么，怎樣才能切實履行好工會組織的維護職責呢？具體地說是要健全兩項機制、協調三個關系、實現三個轉變。

一、健全兩個機制，使維權工作規范化、制度化。

維護職工合法權益是一項長期的系統工程，是工會組織開展工作的核心。這就需要我們在維權的工作實踐中著力尋求制度保障、機制保障，建立一套切實可行的機制，做到依法維權、依法辦事，使職工權益在企業規范化的管理行為中得以體現，具體要在兩個方面下功夫：

1.在健全、完善職工民主管理、民主監督上下功夫，認真堅持職工代表大會制度，更好地維護職工的政治權利。職代會是我國憲法明確規定的加強基層民主建設的重要制度，同時也是我們維護職工民主權利的基本途徑，是職工行使民主權利，參與民主管理的主要渠道，是工會組織長期堅守的一塊維權陣地。在當前形勢下，我們只有進一步加大職工民主參與、民主管理、民主監督的力度，做到未經職代會討論通過的重大改革方案不出臺、不實施，才能確保職工的民主權力正常發揮，確保職代會制度建設與建立現代企業制度、加強企業管理相結合。

2.在健全和完善平等協商和集體合同制度上下功夫，進一步協調好勞動關系。集體合同覆蓋了絕大多數職工，包含了職工的勞動權益、勞動報酬、勞動安全和保險福利等基本內容，是企業調整勞動關系的重要手段，也是工會維權的重要依據。因此，工會組織既要聯系企業改革與發展的實際，適時改進、充實平等協商的方式和內容，又要建立、完善對集體合同的履約責任制和監督檢查制度，把維護職工合法權益與推動企業依法經營、健全科學管理制度有機結合起來。

二、協調三個關系，為維權創造有利的環境

維權是一個互動過程，需要主客體的共同參與和關注，不是哪個人、哪個部門、哪級組織單獨的事，也不只是工會的職責。就維權工作來說，企業的各級、各層、各個系統，從領導到職工都有責任和義務。因此，在工作中，要注意協調好三個層次的關系：

1.協調好工會與企業的關系。在企業真正維護職工權益必須依靠行政方面的積極支持與參與，尤其是要與企業領導者協調好關系。一方面，要注意讓行政領導在維護職工權益中爭取主動，要積極為行政領導創造與職工直接對話的機會，讓領導在職工面前做出承諾，推動維權工作。另一方面，工會組織要積極反饋有關信息，通過巡視、調研等活動，讓領導在維權中把握大局、協調指揮。

2.要協調好職工與企業的關系。一方面，對職工利益合法要求，通過正常渠道廣泛呼吁，造成聲勢，讓企業領導了解群眾疾苦，多為職工辦實事；另一方面，要注意把通過維護職工合法權益調動起來的勞動熱情、積極性和干勁引導到企業改革發展上來，從而實現在維護企業利益的同時維護職工的經濟利益。

3.協調好工會與職工的關系。工會和職工是一家人，但也需要協調。讓職工感受到“家”的溫暖，最好的方法就是加強工會的自身建設和不斷提高工會干部全心全意為職工服務的意識和能力，要努力將工會建設成為為職工說話辦事的機構，增強職工對工會的感情，做到職工有困難樂于找工會的觀念。把工會建成真正的職工之家。

三、實現三個轉變，保證維權效果。

1.要以維權工作統攬工會業務，努力實現工會組織由“活動型”向“維護型”轉變。工作中，工會組織要從維權角度來謀劃安排工會工作，通過生動活潑和卓有成效的工作來體現出工會在維權中的作用。轉變過去工會工作就是吹拉彈唱、突出勞動的固有觀念，逐步把工會的角色定位和工作重心轉移到維權上來，完成好角色的轉換，旗幟鮮明地以維權為已任，只有這樣，我們才能得到職工群眾的認可。

2.注意變被動為主動，實現維權工作由客體維護到主體維護的轉變。工會組織要開展好教育工作，加強對《勞動法》、《工會法》的宣傳教育力度，同時要注意加強對本單位規章制度的宣傳，使職工了解自己的權利和義務，明確權利與義務的關系。教育職工要敢于和善于使用法律武器來保護自己，增強維權工作的主動性，確保維權效果。

3.要從大處著眼，小處著手，實現維權工作由“工作型”向“情感型”轉變。各級工會干部要樹立職工權益無小事的觀念，注意傾聽來自群眾的意見和呼聲，敢于和善于抓住同職工利益最密切的聘用、分配、勞保、福利等方面出現的問題，并及時解決。要想職工之所想，做到職工想不到的工會要替他們想到，職工不能辦到的工會要盡力幫助他們辦到，職工能辦到的工會要幫助他們辦得更好。

總之，維護職工合法權益工作是一項系統工程，工會組織作為第一責任人，在維權工作中既要敢于承擔責任、超前工作，又要善于全面思考、多方協調；既要維護職工的合法又要注意將職工的積極性引導到企業經濟工作之中；既要秉承傳統，發揮優勢，又要勇于探索不斷創新，只有這樣才能使維權工作在市場經濟的大潮中不斷完善、不斷進步。

（陳天扶）

第四篇：關于工會做好主動維權、依法維權、科學維權的思考范文

關于工會做好主動維權、依法維權、科學維權的思考 國有企業自開始深化改革、重組改制以來，經歷了減員增效、主輔分離，專業化重組等重要階段，徹底打破了計劃經濟模式下的用工制度，企業的勞動關系出現了新的變化，產生了新的矛盾，工會在維護職工合法權益方面面臨的困難和阻力日益增多，這對工會的維權工作提出了更高的要求，在新的形勢下，切實加強工會維權工作，既是一個傳統課題的深化，又是一個具有時代特征的嶄新課題，事關企業的改革、發展和穩定。本文分析了當前國有企業工會維權難到位的原因，對國有企業工會如何做好主動維權、依法維權、科學維權進行了思考。

一、國有企業工會維權難到位的原因剖析。

第一，企業工會存在的主客觀因素使維權難到位。從客觀因素看，由于傳統的工會組織體制所決定，國有企業的工會經費為行政所撥交，工會干部的工資、獎金為企業所發放，工會干部的使用管理納入企業黨政干部的使用管理，因此，國企工會在企業中依附性、從屬性不可避免，當職工與企業出現矛盾，工會干部在進行維權時，存在著各種束縛。從主觀因素看，由于工會體制改革滯后于企業體制改革，工會理論創新跟不上形勢的發展，工會干部的思想觀念、政策水平、工作能力，與做到切實維權的要求相比，都有著明顯的差距。

第二，現行維權方面的法律法規不完善和滯后使維權難到位。一是如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保障法》等重要法律法規未正式出臺，尚未形成一個比較完善的維護職工合法權益的體系。二是《職工代表大會條例》、《女職工勞動保護規定》等有關條

1例規定已實施了二十年，面臨著利益沖突、職權劃分等多種新情況的挑戰，使工會維權難到位。

第三，維權對象需求多樣化使維權難到位。隨著企業改革的不斷深化，企業中職工群體結構發生了很大的變化，目前國有企業職工群體主要有：經營管理人員、技術骨干、一般工人、領取生活費人員、“農民工”等。由于這些不同的職工群體所處的經濟地位、社會地位不同，改革受益程度不同，文化層次和綜合素質不同，他們自身的需求以及對企業、工會的要求呈現出多樣化和個性化，但是大多數國企工會在維權方面的針對性并不強，仍然采用以往的老套路，適應性不強，使維權工作難到位。

第四，勞動關系矛盾的隱蔽性使維權難到位。由于勞動力形成買方市場，國有企業員工雇傭觀念增強，對于侵權行為和自身利益是否遭受損害缺乏自我保護意識，使勞動關系的矛盾具有隱蔽性，給工會維權工作帶來了消極影響，也使維權工作難到位。

二、國有企業工會做好主動維權、依法維權、科學維權的思考

王兆國同志在中華全國總工會第十四屆執行委員會主席團第九次全體(擴大)會議上強調：企業工會要圍繞促進企業發展、依法維護職工合法權益確定工作目標和重點，堅持主動維權、依法維權、科學維權，不斷創新活動載體，進一步增強企業工會活力。王兆國同志的這番話科學總結、明確指出了新形勢下工會組織履行維權職責的方向和途徑，也有力地回答了如何解決好國企工會組織存在的維權難到位的問題。因此，國有企業工會應當認真理解并全面把握“主動維權、依法維權、科學維權”的深刻內涵并進行全面實踐。

第一，在工作定位上強調主動維權。

在維權工作上，國有企業工會要準確定位自身應承擔的歷史責任和職責內涵，要主動運用法定的職能，積極探索維權新途徑，才能使工會維權隨著形勢的發展而發展。

1、主動務實的工作作風。工會要履行好維權職能，良好的工作作風是做好維權工作的重要保證。工會干部必須要了解新形勢下職工在經濟、政治和文化權益方面的需求，學透、吃透相關政策法規，對黨的路線、方針、政策，掌握工會維權工作面臨的各種問題，找準維權工作的切入點和著力點。

2、主動爭取黨委領導和行政支持。國企工會要定期主動向同級黨委匯報工作，定期與企業黨政召開聯席會議，就企業出臺的規章制度，職工群眾需求等進行通報溝通，并提出工會的建議和主張，使企業黨政及時了解職工的意愿和要求。

3、主動參與源頭決策。從源頭上參與、從政策上參與是維護職工合法權益的關鍵環節。企業工會要做到凡是涉及職工切身利益的重要問題都讓職工有充分的知情權、參與權和審議權，都要充分表達職工意愿和工會主張，都必須經過職代會討論通過方能實施。

4、主動拓寬職工理性表達的渠道。通過收集職代會提案、合理化建議，開設熱線電話、廠務公開網，實行廠長（經理）接待日等各種措施，使職工在涉及企業發展以及自身切身利益的重大問題上，能通過理性合法的表達渠道，提出主張和表達意見，充分發揚發揮參與、管理、監督作用。

第二，在工作開展上注重依法維權。

工會組織維護職工群眾的合法權益不能單靠感情、也不能憑義氣，關鍵是要會用、善用、能用法律法規和制度解決勞動關系中存在的問題，才能把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道。

1、以法為據，建立健全企業的維權機制。

一是要建立工會與行政的聯席會議、積極參與企業規章制度的研究制訂等為基本形式的源頭參與機制。二是要建立以勞動合同和平等協商集體合同及工資協議為基本形式的維護職工經濟權益的機制。三是要建立以職代會、廠務公開為基本形式的保障職工民主權利的機制。四是要建立以勞動爭議調解為基本形式的協調勞動關系的機制。五是要建立以配合企業有關部門做好勞動保障監察工作為基本形式的工會勞動法律監督機制。六是要建立以送溫暖活動、法律援助、維權熱線電話、金秋助學等為基本形式的困難職工幫扶機制。

2、依法行事，注重維權機制的實效性和可操作性。

企業工會要把好維權的每一道關口，防止制度形同虛設。一是要高度重視，做好平等協商集體合同的簽訂、履約工作。二是要切實發揮職代會作用。使職工享有的知情權、參與權、表決權、評議監督權和選舉權真正落到實處。三是要大力推進廠務公開。使職工真正參與到企業的各項管理工作中，成為企業的主人。四是做好對困難職工的幫扶。切實解除或緩解職工的后顧之憂。

3、立法參與，加大源頭維權力度。

職工的政治權利和勞動權利是工會維權的重點，國有企業工會一是要積極貫徹執行黨和國家法律政策、規定，并依據黨和國家有關法律、政策、規定，參與制訂本企業的實施辦法或規定。二是要

建立健全監督制約機制，對工作失職，導致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪產生惡劣影響的，要追究主要領導的責任。三是要把企業勞動保護作為重點，加大勞動保護工作的監督力度，切實保障廣大職工的生命權和健康權。

第三，在工作實施中把握科學維權。

工會要實現科學維權，一定要立足實際，注重實情，以科學的態度正確處理好“三個關系”，營造良性的維權氛圍。把黨的主張和維護職工群眾的合法權益有效地結合起來，縮短職工與工會的距離、增強企業與職工溝通、操作起來簡便可行、黨政和職工都滿意的維權新平臺，從而不斷豐富科學維權的內涵。一是處理好維權與企業改革發展穩定的關系。要引導職工充分認識到只有通過改革，才能不斷加強企業的活力和競爭力，壯大企業的經濟實力，才能從根本上維護和實現職工群眾的切身利益。二是處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。在維權的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合。獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執行。三是處理好工會維權與企業整體維權的關系。應是協助式的，同心協力，同舟共濟，共同實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益和具體利益。

總之，隨著勞動關系的不斷發展變化，國有企業工會只有切實履行好維護基本職責，主動維權、依法維權、科學維權，才能逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，才能使國企工會的維權工作更有實效性和影響力

第五篇：新時期工會維權工作調研與思考

新時期煤礦企業工會加強維權工作的調研與思考

工會是員工利益的代表者，維護作為工會組織的一項基本職能，是全總在工會十一大上首次提出來的。2003年，王兆國提出“組織起來，切實維權”的工會工作方針，以此推動勞資合作共贏，構建和諧勞動關系。2006年底王兆國又鮮明地提出“中國特色社會主義工會維權觀”，倡導“以職工為本，主動依法科學維權”，這一最新提法，集中反映中國工會維權工作的新探索新經驗，為維護職工合法權益、指明了前進方向。

國民GDP持續增長，給煤礦企業注入了新的活力。廣角上看，重慶能源集團松藻煤電公司搶抓歷史機遇，掀起二次創業狂潮，劍指“千、百、億”宏偉目標，現代化礦區打造已初具規模。定格公司內部管理活動，礦區產業結構調整和地面環境建設如火如荼，但磕磕絆絆的“扯皮事例”依然不少，波及勞資關系、薪酬分配、管理考核等諸多方面，而工會作為員工權益維護的主體，其作用發揮如何？履職現狀怎樣？主動維權使命如何擔當？帶著這些問題，筆者通過走訪、座談、問卷等方式進行調研，從中得到一些啟示。

一、煤礦工會維權存在的問題

煤礦工會履行職責，一慣做法是圍繞安全生產中心工作來謀劃、來落實，企業也按此要求評價工會工作成效。煤礦工會主抓群安工作、扶貧幫困、勞動保護、文體活動等具體事務，實則上是煤礦內部管理的進一步深化，是礦區階段性工作所需的補充和完善，工會組織為企業服務仍占主導，為員工利益博弈而花費的精力和時間是遠遠不夠的，工會組織也因此常陷于員工群眾詬病之中，維權工作中存在的問題值得思考。

（一）維權手段豐富不夠

工會維權靠什么？最重要的手段是依法、依規、依章。工會的維權職能，在《勞動合同法》和《工會法》中都有明確規定。但是在實際運行中卻沒有那么順暢。按照有關法律法規，工會組織的地位和權利是“很高”“很大”的。企業重大決策要經職代會討論通過，開除職工要事先通知工會，企業違反勞動安全法規，工會有權組織職工撤離危險現場，員工工資工會有權代表職工與經營者平等協商，簽定集體合同，等等，還有很多權利。但是，這些權利缺泛強有力的執行機制和監督機制，常常被動趨同于企業的管理行為之中，導致員工群眾遇事常“繞道走”，找企業領導的多，走工會維護程序的少。

（二）維權渠道暢通不夠

近幾年，煤電公司二級單位不斷拓寬工會維權渠道，相繼成立 “模擬法庭”、“勞動仲裁辦公室”、“工會維權辦公室”等部門，承接員工權益調處工作。之所以目前維護工作還不到位，關鍵在于源頭維護渠道梗阻不暢。在企業上層參與中，工會組織的話語權“份量”比較有限，涉及工會利益、職工利益的敏感或難點問題，很怕給上級領導添亂或引起上層領導的責難與不悅，致使問題回避。在基層，民管會成員，職工代表是參與源頭維護的主要力量，但許多代表徒有其名，更談不上源頭參與和維護，員工利益訴求能不能得到解決，常常是隊長、書記拍板定奪，看似暢通的維權渠道至上而下都有阻礙，源于機制和履職弊端沒有得到匡正。

（三）維權成本投入不夠

維權成本投入，一是物質載體、經費和人員投入。如設立勞動仲裁廳、建立救助中心等需要投入物力、人力和財力，實施法律援助、調查辦案更需要資金投入，在目前勞動用工吃緊、工會經費總量不高的情況下，又有多少企業敢于在這方面投入呢？二是精神成本投入。工會干部維權，常常頂著多方面的精神壓力，周旋于弱勢群體和侵權強勢群體之間，在兩者矛盾的交織中，工會處于兩難的境地。反映真實情況，替職工說話，怕領導不認同，自己今后的日子不好過；不替職工說話，權益維護淺嘗輒止，又違背職業道德和員工意愿。面對決定自己命運的企業班子領導，情愿冒著風險干事的工會干部不會太多，當企業管理行為觸及員工利益或引發利益糾紛時，只好無奈地變維護為維持，弄得身心疲憊。

二、原因分析

上述問題的成因，筆者通過調研認為與工會主席角色錯位、現行體制約、維權互動性差等，有著必然的聯系，亟待解決。

（一）工會主席“角色”不清

煤礦改制之后，企業的工會主席一職由黨委副書記、紀委書記兼任，基層工席由普通員工兼職比較普遍。大批兼職工會干部整天忙于應付上級會議以及煩瑣的事務性工作，工作精力很難專注，常常在應急、應景忙碌狀態下工作，很難保證樣樣出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，強化、淡化、模糊皆有之，而被強化的往往是黨政的角色，淡化的是工人利益代表者和維護者的角色，模糊的是在多種角色中力求尋找平衡。

（二）組織行政化傾向明顯

企業工會在組織序列和機構設臵上，基本上是受同級黨委領導的，實際上起到了一個具體辦事部門的作用。工會領導受同級黨委和上級工會雙重領導，雖說是相對獨立的一級組織，但實際地位并不是很高。至下而上看，專職工會干部不多，薪酬待遇比較低。這種體制下，工會主要精力、物力和人力，耗費在企業黨政安排的具體事務當中，而工會最基本的維護職責，深入推進是大受制約的。工會干部職務升遷，靠企業黨政定奪，活動經費靠行政補給。工會干部也是企業一員，也領取企業工資，當企業員工權益的遭到侵害時，很難擺脫自己的利益取向，很難站在員工層面“全心全意”維護員工利益。

（三）維權互動支撐乏力

干過煤礦的人都知道，生產科室抓安全生產、保企業員工飯碗；經營部門當家理財、保企業資本運營；群團部門抓文體活動，思想宣傳、保企業“軟”實力的提升。平常間是“各唱各的調、各吹各的號”，職責指向清楚、分工明確。煤礦工會談維權，實則上等同于化解企業生產經營過程中“制造”出來的利益矛盾，是全局性工作，光靠工會組織去跑路，去當“滅火”隊員，實在有些免為其難。這就需要部門支撐和互動，需要部門協同作戰。但明確職責指向，這時候就變成人為設臵的“壁壘”，部門領導有責任心、大局觀意識尚可補救，反之則阻礙“大維權”格局的營造，影響利益矛盾的化解效率，甚至導致問題久拖不決。另一方面，維護職工權益所要依仗《工會法》、《勞動合同法》等法律，但執法主體是政府部門及人民法院，目前，煤礦在這方面的銜接和運作體系并沒有完全到位，得到社會力量的支撐互動也比較少。

（四）“雙維”觀念削弱維權誠意

工會組織怎樣維權？持雙向維護觀點的比較多，但從工會組織的群眾特性來說，在整體利益與具體利益發生矛盾時，在企業利益與員工利益“激烈碰撞”中，工會本能應該站到員工弱勢一邊，在原則允許范圍內為員工說話辦事，維護員工利益。片面強調維護企業利益，忽視員工利益，這是放棄了工會最重要的職責，是為自身維權不作為找借口、下臺階。

（五）工會干部素質有待提高

在市場經濟新形勢下，工會組織維權活動發生了深刻變化，工會干部隊伍素質要求更高。目前，許多工會干部知識結構老化，不懂法律、不懂經濟、不懂管理的大有人在。因此，在勞動關系協調工作中束手無策；在參政議政中提不出有分量的建議；有的在維護中謹小慎微，畏首畏尾。這些都嚴重影響了工會基本職能的發揮。

三、對策建議

工會要切實有效的履行維護職能，就必須針對維權工作中存在的問題，采取相應的措施和對策，筆者結合煤礦企業實際，提出幾點建議。

（一）提高認識，轉變觀念。鄧小平同志曾說過，忽視工會工作就說不上依靠工人群眾。煤礦企業要安全發展，更離不開工會組織和工人群眾的積極參與。因此，企業黨、行領導人，首先思想認識要轉變過來，不能把工會履行維護職能看成是同企業叫板唱“對臺戲”、是在找企業管理的“茬子”，相反要認識到工會履行維護職能，也是在幫助企業化解內部矛盾，贏得穩定的外部發展環境。其次，企業黨政要不怕亮丑、敢于揭短，聽得進工會的意見和要求，放手讓工會組織履行維護職責。最后是關注工會建設，給予必要的人、財、物保障，坦誠幫助工會組織解決實際困難和具體問題。

（二）完善制度，強化管理。

企業管理制度具有剛性特點，約束企業員工的行為操守，管理制度確立之時，并未充分保障員工群眾的主人地位及權利，民主管理推開之后，員工地位及權利有所提高，但企業管理“短板”沒有消除，后勤保障與員工物質文化所需仍有差距，矛盾就會滋生出來。因此，完善制度，強化管理，實際上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢維權第一道關口。根據筆者的工作實踐，個人認為應建立以下制度并嚴格執行。一是建立并堅持源頭參與、超前維護的制度。企業重大決策、重大事項要在職代會、聽證會上通過后出臺，確保制度得到員工群眾的最大認同；二是建立并堅持逐級維護的制度。要向抓安全生產一樣調動企業各部門的維權能動性；三是建立并堅持常規檢查監督維護的制度。工會要指派專職人員進基層、進社區、進作業現場，主動跟進，檢查指導基層工會的維護工作。

（三）勤學苦練，提高素質。

工會的維權工作政策性強，牽涉面廣，影響幅度寬，涉及到多方面的利益關系，因此，工會組織務必要創新學習方式，敦促工會干部苦練維權基本功。法律是維權的“尚方寶劍”務必學懂會用；溝通協商、心理疏導等常規技巧要嫻熟駕馭；維權“實戰”案例注意總結，融會貫通；工會干部還應一日三省，塑造有正氣、有勇氣、有骨氣的人格形象，全面提高綜合素質。要樹立感情到位、措施到位和責任到位的敬業精神，自覺地站在員工群眾的立場上，堂堂正正地維權。

（四）建全機制，合力維權。

新形勢下煤礦工會維權單兵作戰是不行的，保證其有互動、有支撐還得從健全機制上動腦筋、想辦法，能源集團松藻公司渝陽煤礦工會已率先進行有益的嘗試。

1、建立專職維權機構。礦工會成立專職維權辦公室，選齊配強維權班子，建立起以工會主席為組長的各級工會維權領導小組，第一時間受理、調查、處理、答復員工訴求，維權員工合法權益。

2、健全完善利益協調機制。一是建立工會裁決權制度。對涉及員工合法利益的事項，維權辦公室要充分發揮作用，按照政策規定，公正地作出裁決，真正維護員工合法權益；二是完善源頭參與制度，健全完善重大決策聽證制度，對涉及員工利益的政策文件進行審議。

3、建立健全訴求表達機制。一是推行工會維權特派員制度。在基層隊派遣工會特派員，站好維權第一站道崗。二是要把員工利益訴求制度化。工會要定期走訪員工群眾，對不合理的利益訴求做好疏導工作，對合法利益的訴求，要努力搭建好協調平臺，切實維護好、解決好。三是要使員工利益訴求規范化。建立以工會組織為員工利益訴求的表達渠道，凡是員工利益訴求事項，由員工所在工會主席及時匯報給礦工會，礦工會直接受理，及時處理和答復。

4、健全完善權益保障機制。一是涉及員工權益保障政策的制定，工會要積極代表員工群眾發表意見，主動參與涉及員工勞動權益、利益制度及事項的決定。二是健全工會巡視檢查制度，定期開展巡視檢查活動，對巡視檢查出來的問題及時進行查處。

總之，新時期煤礦工會加強維權工作，是構建和諧礦區的重要途徑之一。員工合法權益得到切實維護之后所迸發的凝聚力和向心力，可以大大提高企業抵御任何困難和風險的能力，進而推進企業又好又快發展。

重慶能源集團松藻公司渝陽煤礦工會 胡剛躍 電話：023-48732098 QQ：490203373