第一篇：如何進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

如何進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

省第十次黨代會要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推動基層管理創(chuàng)新，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作重心向社會管理服務(wù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善“大調(diào)解”工作體系，深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。黨代會提出了未來五年我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本思路。我們認(rèn)為要進(jìn)一步推進(jìn)我省的社會管理創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)做到“四新”，即強(qiáng)化新理念、完善新格局、構(gòu)建新機(jī)制、健全新體系。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化社會管理新理念

劉奇葆書記指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，更加重視加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，主動解決社會轉(zhuǎn)型中的矛盾和沖突，建立適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求的現(xiàn)代社會管理體系。因此，社會管理的短期目標(biāo)是主動解決社會轉(zhuǎn)型中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定；社會管理的長期目標(biāo)是建立適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求的現(xiàn)代社會管理體系，促進(jìn)社會和諧。

隨著四川工業(yè)化和城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，社會矛盾在一定程度上有所增加，社會沖突在一定區(qū)域內(nèi)有所激化。國際經(jīng)驗表明，趕超型國家在現(xiàn)代化初期往往容易出現(xiàn)社會動蕩，保持有效的社會管理和穩(wěn)定的社會秩序是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。隨著四川省情的快速變化，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的迅速變動，人們思想觀念的不斷更新，那種以“控制”為核心的傳統(tǒng)社會管理理念必須得到根本改變，代之以“治理”為核心的社會管理新理念。目前，四川各級黨委和政府基本樹立了社會管理的新理念，但是還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，強(qiáng)化社會治理的觀念。

社會治理是在對政府與市場、政府與社會、政府與公民這三對基本關(guān)系的反思中產(chǎn)生的，現(xiàn)已逐漸成為社會管理的一個重要價值理念和實踐追求。治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。治理具有三個基本特征:它不是一整套規(guī)則,也不是一種活動,而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制,而是互動和協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門,也包括私人部門。在今后一個時期，我省社會管理創(chuàng)新的基本路徑就是要從以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的、以事后處理為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)社會管理模式向行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、基層自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，多種手段綜合運用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、源頭治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及構(gòu)建和諧社會要求相適應(yīng)的中國特色社會管理體制。

二、堅持多方參與，完善社會管理新格局

治理理論強(qiáng)調(diào)社會主體的多方參與、多元合作。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主體已經(jīng)多元化，除了黨委、政府以外，傳統(tǒng)的國有“單位”已經(jīng)大幅減少，非公組織大量增加，“社會人”大量出現(xiàn)。結(jié)合我國的國情，就是要落實黨委、政府、社會組織、企業(yè)、民眾等社會主體的相應(yīng)職責(zé)，履行社會義務(wù)，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。

黨委要在社會管理格局中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，總攬全局、制定方針、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動員資源。我省正在推行的“區(qū)域化黨建”是創(chuàng)新社會管理中實現(xiàn)黨委職能的一種有效形式，通過“聯(lián)合黨委”、“黨委聯(lián)席會議”等形式，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌全局的作用，組織共建、資源共享、活動共辦、事務(wù)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)。政府要強(qiáng)化社會管理職能，象抓經(jīng)濟(jì)管理一樣抓社會管理，做到社會管理的政策到位、機(jī)構(gòu)到位、職能到位、保障到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位。要改變政府在社會管理中包攬一切的做法，屬于自身的事務(wù)履職到位，屬于市場的事務(wù)放權(quán)到位。各種社會組織和企業(yè)要充分發(fā)揮自身的積極作用，增強(qiáng)自我管理能力和參與意識，發(fā)揮自治、自律、互侓作用，與政府機(jī)構(gòu)同心互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同完成社會管理工作。人民群眾要充分發(fā)揮在社會管理中的主體作用，堅持走群眾路線，引導(dǎo)群眾積極、理性、有序、依法參與社會管理。目前，我們在最大程度地激發(fā)社會活力方面還做得不夠，“社會協(xié)同”和“公眾參與”程度和水平還處于初級階段。社會組織數(shù)量較少，專業(yè)的社工人才數(shù)量不足，對現(xiàn)有的社會組織和社工人才的作用也遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。需要大力培育社會組織和社工人才，特別要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，增加政府向社會組織和企業(yè)購買服務(wù)的力度，吸引更多的社工人才從事社會管理服務(wù)工作。要建立企業(yè)參與社會管理的長效機(jī)制，除了通過區(qū)域化黨委統(tǒng)籌以外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)在就業(yè)服務(wù)、勞資關(guān)系、拆遷補(bǔ)償、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)等方面履行好社會責(zé)任，就是參與社會管理的有效途徑。可以說，堅持完善社會管理格局，是把維系社會秩序和激發(fā)社會活力有機(jī)結(jié)合起來的主要途徑，既可以保證社會的安定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，又有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，降低社會運行成本，提高社會運行效率，從而最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

編者按 當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)艱巨繁重。各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，把社會管理工作擺在更加突出的位置，著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長、全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任魏禮群圍繞本期主講話題，深入分析了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，同時還就如何完善和發(fā)展中國特色社會管理體系等進(jìn)行了多方面的闡述。

1.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性

當(dāng)今世界經(jīng)歷著快速、廣泛、深刻、巨大的變革，國際形勢風(fēng)云變幻，各種矛盾錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增加，對各國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展都會有直接或間接的影響。面對新形勢新情況，世界各國都必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)突飛猛進(jìn)，同時也面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，社會管理的任務(wù)更為繁重而艱巨。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，一些發(fā)達(dá)國家在不同發(fā)展階段漸次出現(xiàn)的諸多社會矛盾和社會問題在我國較短時期內(nèi)同時顯現(xiàn)出來；隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在封閉半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生全方位的深刻變化，社會流動性、開放性大為增強(qiáng)；隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民主法治進(jìn)程加快，人們思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，各種思想文化交流交融交鋒趨于激烈；隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響越來越大；隨著我國人口總量繼續(xù)增多，流動人口、老齡人口和特殊人群不斷擴(kuò)大，社會管理的難度增加；隨著國際經(jīng)濟(jì)與政治格局的深刻調(diào)整，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，也會對我國產(chǎn)生這樣或那樣的影響。所有這些都表明，中國社會管理已經(jīng)并將長期面臨新的課題、新的挑戰(zhàn)和新的要求，原有的社會管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等許多方面，已難以適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，必須切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。能否加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民根本利益，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗。近些年來，我國政府順應(yīng)時代的變化，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加重要的戰(zhàn)略位置，這是具有歷史責(zé)任和世界眼光的重大決策。

在我國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最重要的就是不斷完善和發(fā)展中國特色社會管理體系，使社會管理與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化，以及建設(shè)和諧社會的要求相適應(yīng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本思路和目標(biāo)任務(wù)是，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，完善社會管理服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

2.完善和發(fā)展中國特色社會管理體系

完善和發(fā)展中國特色社會管理體系包括多方面的內(nèi)容，是一個系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，既要重點突破，又要整體推進(jìn)。

第一，進(jìn)一步完善社會管理工作格局體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局，是建設(shè)中國特色社會管理體系的基本框架。黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)，“四位一體”，有機(jī)聯(lián)系，不可分割。在發(fā)揮黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時，要強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，辦好主要由政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事務(wù)。要發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用，組織社會力量參與社會管理；發(fā)揮人民團(tuán)體和群眾組織在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企事業(yè)單位在社會管理服務(wù)中的責(zé)任；培育與引導(dǎo)其他各類社會組織參與社會管理與服務(wù)，發(fā)揮居（村）民委員會在以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理與服務(wù)中的重要作用。要發(fā)揮群眾參與社會管理服務(wù)的基礎(chǔ)作用，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，積極探索群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑。

第二，進(jìn)一步完善社會管理制度體系。社會管理制度是中國特色社會管理體系的基礎(chǔ)和支柱。要按照有利于保障人民群眾根本利益、有利于激發(fā)社會活力、有利于促進(jìn)社會公平正義、有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃事關(guān)社會管理全局和長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，及時把社會管理的成功經(jīng)驗上升為制度和法律，并隨著實踐發(fā)展不斷修訂完善，推進(jìn)社會管理制度化、規(guī)范化、法治化。要大力推進(jìn)社會管理基礎(chǔ)性制度建設(shè)，探索建立社會保護(hù)體系，建立健全保障公民基本社會權(quán)利的基本制度。要加快人口管理制度改革，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，積極探索流動人口管理服務(wù)有效辦法，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，以適應(yīng)城市化的發(fā)展進(jìn)程和社會管理面臨的新形勢。

第三，進(jìn)一步完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制體系。要正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益。要探索構(gòu)筑群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、社會矛盾調(diào)處機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。要健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，建立信息公開制度和訴求表達(dá)機(jī)制。同時,要建立發(fā)展成果共享機(jī)制和侵害群眾權(quán)益的糾錯機(jī)制。著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋征收拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法實行勞動合同制度和集體合同制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制。要健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機(jī)制。還要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，凡是與人民群眾利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大決策事項，都要進(jìn)行社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估。

第四，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。要加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善基本公共服務(wù)體系，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)基層基本公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大向公共服務(wù)體系建設(shè)傾斜的力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、企業(yè)參與發(fā)展民生和各項社會事業(yè)，切實保障民生工程和社會政策的實現(xiàn)。要把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

第五，進(jìn)一步完善社會規(guī)范體系。要在社會生活的各個領(lǐng)域加快建立和完善個人行為的規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，把人們行為盡可能地納入共同行為準(zhǔn)則的軌道。在加強(qiáng)社會法律體系建設(shè)的同時，要推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社會公約建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在調(diào)整成員關(guān)系、約束成員行為、保障成員權(quán)益等方面的作用。要健全社會誠信制度，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；完善社會誠信行為規(guī)范，建立符合中國國情的公民個人和企事業(yè)單位信用管理制度，探索建立統(tǒng)一的信用記錄平臺；理順社會信用管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會信用管理，完善信用服務(wù)市場體系；強(qiáng)化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒；通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

第六，進(jìn)一步完善公共安全體系。要堅持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)全民風(fēng)險防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)；完善相關(guān)機(jī)制，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的風(fēng)險管理水平。要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品藥品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置和救援、社會監(jiān)督、宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)管。要完善社會治安防控體系，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。

第七，進(jìn)一步完善虛擬社會管理體系。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)虛擬社會管理已經(jīng)成為完善社會管理新的迫切任務(wù)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，帶來了社會生產(chǎn)方式、生活方式的深刻變革，豐富和發(fā)展了人們的物質(zhì)文化生活，成為社會活動和各種思想文化交流的重要平臺，同時也對社會管理提出了新課題新要求。要按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅持建設(shè)與管理并重、發(fā)展與管理同步，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，著力提高對虛擬社會的管理水平。要健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鼓勵網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與社會管理。要加強(qiáng)對虛擬社會特點的研究，全面把握網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個社會之間的聯(lián)動關(guān)系，建立網(wǎng)上網(wǎng)下綜合管理體系。要健全網(wǎng)絡(luò)安全評估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國家信息安全。

3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理需多方入手

完善和發(fā)展中國特色社會管理體系，需要從多方面提供保障和支持，尤其應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面工作：

一是樹立科學(xué)發(fā)展理念。要進(jìn)一步牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，堅持人民主體地位，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要寓管理于服務(wù)之中，在管理服務(wù)中加強(qiáng)群眾工作，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把科學(xué)發(fā)展作為解決社會管理領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題，減少矛盾。要堅持走共同富裕道路，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，盡快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間收入差距，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二是全面深化體制改革。要從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革、司法體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，整合政府社會管理資源，完善運行機(jī)制，提高政府社會管理和公共服務(wù)效率。要切實解決好政府社會管理缺位、越位和錯位等突出問題，為城鄉(xiāng)居民基層自治和公民參與社會管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件。

三是增加社會建設(shè)投入。要大力發(fā)展公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；堅持實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，健全社會救助體系，提高社會保險和社會救助水平；加快住房保障體系建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解部分群眾的居住困難。要加大投資力度，加快公共設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，特別要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)社會管理信息化建設(shè)和社會信用體系工程建設(shè)。要切實把更多財力、物力和人力用于城鄉(xiāng)基層和欠發(fā)達(dá)地方，做到社會管理服務(wù)人員有保障、經(jīng)費有保障、裝備有保障、場地有保障。

四是推進(jìn)社會管理法治化。要加強(qiáng)社會管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。特別要研究和制定社會組織發(fā)展規(guī)范、輿論引導(dǎo)和媒體管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、合理訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)等方面法律法規(guī)。要加強(qiáng)社會主義法治教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、查處違法犯罪活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求。

五是提高社會管理科學(xué)化水平。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，增加社會工作專門人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)社會管理理論和知識，學(xué)會科學(xué)分析社會形勢和社會問題，提高社會管理能力。要大力培養(yǎng)造就宏大的社會工作人才隊伍，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，推進(jìn)社會工作職業(yè)化、專業(yè)化和科學(xué)化。各級各類教育機(jī)構(gòu)要適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，增設(shè)社會管理相關(guān)課程，加強(qiáng)社會管理相關(guān)學(xué)科、教材、師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社會管理專門人才。要建立健全科學(xué)的社會管理工作考核評價指標(biāo)體系，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和獎懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的責(zé)任逐級落實到位。

六是深化社會管理理論創(chuàng)新和政策研究。社會管理的理念、內(nèi)容、形式會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化而不斷調(diào)整，需要對社會管理領(lǐng)域進(jìn)行全面研究、深入研究、跟蹤研究。要加強(qiáng)對社會管理實踐創(chuàng)新和現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，及時對社會管理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和理論升華，服務(wù)理論創(chuàng)新，提出決策咨詢。與此同時，還要廣泛研究國外社會管理的一切有益理念和做法，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善和發(fā)展中國特色社會管理體系提供借鑒。

第二篇：推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開放步伐不斷加快，社會建設(shè)任務(wù)日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，按照市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在我鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作以來，提升了社會建設(shè)效能、效率，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會的步伐。現(xiàn)將我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作開展以來總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把

社會建設(shè)、社會管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎(chǔ)。堅持重心下移，把工作的著力點放在村社，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴(yán)格工作考核。把社會管理創(chuàng)新納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）考核重要內(nèi)容，細(xì)化考核項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進(jìn)村（居）公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)村(居)組織建設(shè)。圍繞村（居）黨支部和居民委員會建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運行機(jī)制建設(shè)、村（居）干部和經(jīng)費保障等方面，加快村（居）規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實現(xiàn)村（居）管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村（居）管理基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)村（居）服務(wù)管理工作。重點抓好制定落實創(chuàng)新村（居）服務(wù)管理模式的實施意見，建立健全村（居）組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)社會重點特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清轄區(qū)刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進(jìn)社會治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實開展社會治安重點區(qū)域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂區(qū)域、場所和部位，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動或?qū)ｍ椂窢帲嵘涡堋?qiáng)化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區(qū)域的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

2、推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。有效整合社會資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。制定落實改進(jìn)和創(chuàng)新保安工作的實施意見，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

（四）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的新格局。

第三篇：推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

李曉陽 學(xué)號：1130359031

一、社會管理創(chuàng)新的必要性

社會管理，通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理的基本任務(wù)包括：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建“和諧社會”的需要。構(gòu)建“和諧社會”，途徑有多條。既有政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的途徑，又有社會方面的途徑。既有治標(biāo)的途徑，又有治本的途徑。因此，為加快構(gòu)建“和諧社會”，我們要一手抓政治、經(jīng)濟(jì)、文化的改革、建設(shè)和發(fā)展，不斷提高人民群眾的思想認(rèn)識水平和物質(zhì)生活條件，從根本上為構(gòu)建“和諧社會”打下基礎(chǔ)，同時，還要一手抓社會管理，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為構(gòu)建“和諧社會”創(chuàng)造和諧、有序的外部環(huán)境。這兩手都要抓，兩手都要硬。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是解決當(dāng)前社會問題的需要。當(dāng)前，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革、建設(shè)和發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了這樣那樣一些新的矛盾和問題。這些新的矛盾和問題，主要是因為利益訴求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾，是發(fā)展中的問題。而由于改革的漸進(jìn)性，當(dāng)前出現(xiàn)的這些矛盾和問題也將在較長時期內(nèi)存在，希望一下子完全解決，那是不現(xiàn)實的。但是，如果我們對這些矛盾和問題置之不理，則有可能釀成大問題，最終導(dǎo)致社會混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對這些矛盾和問題進(jìn)行科學(xué)疏導(dǎo)，使之得到緩和和化解，從而保持和維護(hù)和平穩(wěn)定的社會發(fā)展大局。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是發(fā)揮國家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能。我們黨通過90年的不懈努力，在政治上完成了建國大業(yè)，構(gòu)建了政治改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在經(jīng)濟(jì)上解決了人民的溫飽問題，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在文化改革、建設(shè)和發(fā)展方面也進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新并取得了可喜的成績。因此，在當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理就成了國家和各級政府進(jìn)一步發(fā)揮行政職能的需要，這也是我們進(jìn)行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的新的生長點。

二、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新應(yīng)重點抓好的幾個問題

一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，用科學(xué)理念引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新實踐

理念創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，首先要創(chuàng)新社會管理理念，以科學(xué)理念引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的實踐。

一是要樹立統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的理念，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是樹立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向時代發(fā)展要求的“治理”。

三是要樹立服務(wù)為先、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。

四是要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。

五是要樹立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手

段綜合運用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。

二、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，健全完善社會管理制度體系

創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，構(gòu)建新型社會管理制度體系，是創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。應(yīng)著力從源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系，為社會管理創(chuàng)新提供健全完善的制度保障。

三、以管理方式創(chuàng)新為手段，提高社會管理效能

改進(jìn)社會管理方式是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，在用好傳統(tǒng)手段的同時，更多地運用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

一是健全法治體系。切實加快社會管理領(lǐng)域立法工作，依靠法律來規(guī)范個人、組織行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，監(jiān)督和保護(hù)公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯。

二是完善政策體系。不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會政策，彌補(bǔ)社會政策領(lǐng)域的空白，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面利益。

三是借助道德力量。善于運用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。要重視解決社會轉(zhuǎn)型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，大力弘揚時代新風(fēng)，努力塑造新型倫理道德。

四是發(fā)揮政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。要把繼承和創(chuàng)新群眾工作作為加強(qiáng)社會管理的重要法寶，通過群眾工作來服務(wù)群眾，實現(xiàn)群眾利益，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會矛盾。

五是依靠科技支撐。加快公民個人基本信息制度、個人信用管理制度等社會基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)社會管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立規(guī)范高效的動態(tài)采集機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動態(tài)分析，綜合研判，實現(xiàn)全面覆蓋，聯(lián)通共享。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。把新媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。

四、以構(gòu)建社會管理新格局為目標(biāo)，形成社會管理合力

黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須著眼于構(gòu)建社會管理新格局，充分調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，切實發(fā)揮好黨委、政府、社會組織和人民群眾在社會管理中的積極作用，形成共建和諧社會的生動局面。

一是充分發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把社會管理創(chuàng)新工作放在黨委工作重要位置，經(jīng)常分析社會形勢，正確把握社會管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。

二是充分發(fā)揮政府在社會管理格局中的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府社會管理職能，通過制定法律法規(guī)、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。同時，建立和完善社會管理的考核機(jī)制，研究制定科學(xué)的社會管理考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。

三是充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理格局中的積極作用。整合社會管理資源，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各種社會組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理責(zé)任，積極推動建立政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。

四是充分發(fā)揮人民群眾在社會管理格局中的基礎(chǔ)作用。積極探索公民參與社會管理的機(jī)制和途徑，為公民參與社會管理創(chuàng)造條件，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

三、如何推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

2004年6月，我們黨的十六屆四中全會中就提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”。2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2012年，黨的十八大報告提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”，社會管理正被納入更完備的體系性框架之中。

四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的意義加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會并進(jìn)而向信息社會、知識社會轉(zhuǎn)變的加速期。社會轉(zhuǎn)型時期往往是一個國家或社會的矛盾多發(fā)期。只有通過加強(qiáng)社會管理，更加積極主動地化解各種矛盾和風(fēng)險，才能抓住和利用好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利度過矛盾“凸顯期”，從而實現(xiàn)2020年達(dá)到“全面小康”的奮斗目標(biāo)。

第四篇：推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會管理創(chuàng)新工作開展以來，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費。同時，明確各部門食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開展食品安全專項整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統(tǒng)一的行動時間、內(nèi)容、重點整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點品種的日常監(jiān)管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)

1、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目，目前我市已完成項目規(guī)劃、設(shè)計，初步設(shè)計方案已報省農(nóng)業(yè)廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項目建設(shè)工作。

2、加快檢測能力建設(shè)。2011年省財政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動監(jiān)測車和快速檢測設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作要求。在全市范圍內(nèi)開展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測37種農(nóng)藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)

為切實提高食品銷售店守法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)自覺守法經(jīng)營，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區(qū)

內(nèi)評選128家“誠信示范店”，切實發(fā)揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時間內(nèi)查控問題食品，降低風(fēng)險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動機(jī)制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責(zé)的同時，及時掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第五篇：大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)及信訪信息化建設(shè)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

著力抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報告工作。加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急物資儲備。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，建立和完善各部門、各單位應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難和社會穩(wěn)定的應(yīng)急處置能力。