第一篇：09年市管企業實現快速健康發展(10.1)

濱州國資信息

第 １ 期（總第６８期）

濱州市人民政府國有資產監督管理委員會

2010年1月26日

工作動態

●2009年市管企業實現快速健康發展

●全市企業國有資產統計工作會議、國資辦（局）主要負責人座談會在濱州召開

企業要聞

●濱化集團與中海油再次牽手汽車加氣站項目合作框架協議簽字儀式在京舉行

●濱州渤海活塞股份有限公司榮獲山東省首屆省長質量獎

簡 訊

●交運集團被確認為國家試點物流企業 ●濱州電信冠名濱州市2010年新年音樂會

●濱州供電公司做好大唐魯北2×330MW機組并網工作 ●濱州聯通2009年度實現省級文明單位“滿堂紅” ●濱州移動啟動“放飛夢想”綠色手機文化創作傳播活動 ●濱州華潤舉辦年終總結表彰暨廠慶演唱會 ●大唐魯北公司安全運行確保電力供應

――工作動態

2009年市管企業實現快速健康發展

2009年，市國資委積極應對世界金融危機的影響，加大對市管企業的監管和服務力度，幫助、指導企業制定應對措施，堅定信心，化危為機，市管企業實現快速健康發展。據財務快報反映，1—12月份，市管企業實現銷售收入106.4億元。部分企業銷售收入增幅較大：濱化股份實現銷售收入27.3億元，同比增長56%；濱印集團實現銷售收入14.6億元，同比增長10%；海得曲軸實現銷售收入1.5億元，同比增長9%。實現利潤總額4.99億元，同比增長117%；實現凈利潤3.98億元，同比增長127%。市管企業資產總額達到140.5億元，同比增長2％，較年初增加2.7億元，是成立之初的2.8倍。市管企業實現稅費總額6.7億元，同比增長27%；為社會提供勞動就業崗位2.6萬個，為從業人員提供勞動報酬6.6億元。市管企業依法納稅，積極創造就業機會，減輕就業壓力，為經濟社會穩定發展做出了貢獻。（撰稿：統計與考核科）

全市企業國有資產統計工作會議、國資辦（局）

主要負責人座談會在濱州召開

1月14日，2009年度全市企業國有資產統計工作會議、縣區國資辦（局）主要負責人座談會在濱州召開。市國資委主任寧守

東參加了各縣區國資辦（局）主要負責人座談會，并作重要講話。

在全市企業國有資產統計工作會議上。市國資委副主任荊韶山出席會議并講話，副調研員劉華瑞主持會議。各縣區國資辦（局）主要負責人、分管統計工作的科長和統計人員，全市國有企業分管財務的負責人、財務科長和統計人員參加了會議。會議對在 06—08年度全市企業國有資產統計工作中涌現出的先進單位、先進個人進行了表彰。荊韶山在講話中通報了全市國有企業經濟運行情況，總結了企業國有資產統計工作經驗，部署了09年度全市企業國有資產統計工作任務。他要求，加強組織領導，積極落實國有資產統計工作任務；明確工作責任，及時做好國有資產統計報表的布臵培訓工作；嚴格工作規范，確保國有資產統計報表編制質量；樹立服從服務意識，提高報表編報的及時性和準確性。

在縣區國資辦（局）主要負責人座談會上。各縣區國資辦（局）主要負責人對本縣區監管企業和工作開展情況進行了匯報，在聽取了大家的發言后，寧守東充分肯定了各縣區開展的國資監管工作，總結了市國資委09年監管工作開展情況，并對各縣區的國資監管工作提出了新要求。

寧守東指出，面對2009年國際金融危機的影響，市國資委反應快、行動早、措施實、效果好。一是在企業間組織開展了“企業管理年”活動，采取了多項有效措施，企業管理水平進一步提高；二是通過轉變經濟增長方式，調整產業結構，抓重點項目投入建設，國有經濟活力進一步增強；三是規范推進國資監管基礎工作，國資監管水平進一步提高；四是深入學習實踐科學發展觀活動，企業黨建工作進一步加強。

寧守東要求，各縣區國資辦局要認真履行出資人職責，做到

出資人職責到位。國有資產監管機構的主要職責是對授權的監管企業中的國有資產依法進行監督和管理，做到權利、責任和義務相統一，管資產與管人、管事相結合，切實維護出資人權益，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。國有資產出資人的職責是一個全新的職責。我們必須從舊的思維定勢、舊的思想觀念、舊的工作方式中擺脫出來，要切實找準工作定位，真正做到不缺位、不越位、不錯位。要在借鑒上級國資委工作經驗的基礎上，結合本縣區實際，加快制定符合本地實際的國資監管規章制度，做好基礎性工作，切實做好國資監管工作。（撰稿：統計與考核科）

――企業要聞

濱化集團與中海油再次牽手

汽車加氣站項目合作框架協議簽字儀式在京舉行

濱州市人民政府與中海油氣電集團有限責任公司就汽車加氣站項目合作框架協議簽字儀式日前在北京舉行。濱州市委副書記、市長張光峰，中海油總公司經理助理、中海油氣電集團公司總經理王家祥代表雙方在簽字儀式上簽字。市委常委、濱城區委書記何思清代表市委、市政府在簽字儀式上致辭。表示濱州市委、市政府把這個合作項目作為2010年的重點工程來實施，將全力以赴把這個項目做大做強做優。至此，中海油總公司與濱化集團的再次牽手將跨入新的領域。濱化集團和中海油從1998年開始合作打造“中海36—1”重交瀝青這一民族品牌替代進口產品，雙方結成了利益共享、風險共擔的利益聯合體，為國家和地方經濟建設做

出了巨大貢獻，成為國內強強聯合的典范。中海油氣電集團LNG液化天然氣燃料項目與集團公司合作是中海油與濱化集團成功合作中的第二次牽手。隨著濱州市經濟的快速發展，液化天然氣（LNG）項目落戶濱州，必將為濱州市乃至黃河三角洲高效生態經濟開發提供更有力的燃料競爭優勢，使合作雙方獲得良好的經濟回報。（撰稿：濱化集團記者）

濱州渤海活塞股份有限公司榮獲山東省首屆省長質量獎

2009年12月28日，濱州渤?；钊煞萦邢薰九c海爾等10家企業榮獲首屆山東省省長質量獎，姜大明省長親自為獲獎企業頒獎。

山東省首屆省長質量獎備受全省民眾的廣泛關注，從全省4萬多家規模以上企業經過初評以后符合條件的申報企業多達89家，基本上是各個行業的領頭羊，都是歷年來獲得山東省質量管理獎的企業，有9家企業已經獲得全國質量獎，渤?；钊煞萦邢薰窘衲?月份榮獲全國質量獎提名獎。

渤?；钊煞萦邢薰灸茉诒姸嗥髽I中脫穎而出，摘得首屆山東省省長質量獎的桂冠，充分體現了公司在建設企業質量文化、制定以大質量為核心的戰略規劃和目標、營造全員參與、主動參與質量活動的氛圍等方面取得的富有成效的業績；展現了全體員工用心做事、凝心聚力、創新求變、以質提升、不斷追求卓越質量的風采。12月23日，全省經濟和信息化工作會議上，濱州渤?；钊煞萦邢薰镜摹度⑷龎?、三干催生“ERP助推精益管理”》獲首屆山東省管理創新成果獎。省委常委、副省長王軍民向獲得

首屆山東省管理創新獎的20家大型企業集團頒獎，渤?；钊煞莨驹诤枴⒗顺敝笪淮蔚谌?。卓越績效管理模式和“一用、三要、三壓、六抓”的管理舉措，使該公司在金融危機中，逆勢上揚，實現了企業平穩較快發展，鑄就了濱州活塞獲得省長質量獎的輝煌。（撰稿：王付更）

――簡 訊

交運集團被確認為國家試點物流企業近日，濱州交運集團有限責任公司銀河國際物流有限公司被國家發改委和國家稅務總局確認為國家試點物流企業。本批確認的全國93家試點企業中，山東省共有7家，我市就占了3家。（撰稿：兵凱）

濱州電信冠名濱州市2010年新年音樂會 12月23日晚，由濱州市傳媒集團、電視臺主辦，中國電信冠名的“電信之夜”濱州市2010年新年音樂會在市影劇院舉行。晚會由世界著名樂團--德國萊比錫愛樂樂團演出。濱州電視臺對本場晚會進行了現場直播。

（撰稿：孫華）

濱州供電公司做好大唐魯北2×330MW機組并網工作 12月20日，大唐魯北第二臺330MW機組順利并網發電。濱州供電公司努力通過談判，成功將大唐魯北兩臺330MW機組由自備意向轉為公用機組。（撰稿：李鴻佐）

濱州聯通2009年度實現省級文明單位“滿堂紅”近日，山東省文明委下發了《山東省精神文明建設委員會關于命名表彰2009年度省級精神文明單位的決定》,惠民縣分公司榜上有名，至此，全市聯通系統六縣分公司全部榮獲“省級文明單位”稱號，市公司榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”稱號，實現了省級文明單位“滿堂紅”。（撰稿：聯通黨群工作部）

濱州移動啟動“放飛夢想”綠色手機文化創作傳播活動 1月15日，由濱州市委宣傳部、濱州市文明辦、濱州市教育局、濱州移動主辦，的濱州市“放飛夢想”綠色手機文化創作傳播活動啟動儀式在市政府大樓隆重舉行。（撰稿：劉濤）

濱州華潤舉辦年終總結表彰暨廠慶演唱會 12月25日,濱州華潤隆重召開2009年度總結表彰大會，總結全年工作，表彰獎勵做出突出成績的先進集體和個人。公司400余名員工歡聚一堂，唱響紅歌抒豪情，共同慶祝公司的生日。（撰稿：張葵）

大唐魯北公司安全運行確保電力供應 大唐魯北公司從組建到兩臺機組相繼順利投產發電實現“雙投”的近一年時間里，堅持以安全為生產工作的首要前提和行動準則，截至1月5日，該公司1號機組實現投產以來首個連續安全生產100天，2號機組健康穩定運行，實現了兩臺機組“即投產、即穩定”。

（撰稿：劉曙光、何景生）

報：市委、市政府有關領導，省國資委，市委辦公室、市人大辦公室、市

政府辦公室、市政協辦公室 送：市直有關部門，市國資委所屬企業

（共印130份）

第二篇：辦實事解難題 促企業快速健康發展

辦實事解難題 促企業快速健康發展

2011年12月14日，游仙區委書記、區人大常委會主任丁湘、游仙區委副書記、區長羅蒙率區級規劃局、稅務局、工商局、城建局、公安局、工信局和經濟試驗區、魏城鎮、新橋鎮等部門負責人一行20多人，到四川堂宏集團總部，就企業發展中遇到的問題，進行現場辦公。

集團公司董事長高堂宏率集團高層在堂宏總部大樓前熱情迎接丁書記一行。并陪同對先鋒蠶種場原址、富樂車站擬遷往的地址---歐家壩，進行了實地考察，就相關的問題進行了深入細致的了解。

隨后，大家一起到四川堂宏集團總部會議室進行座談。座談會上堂宏集團董事長高堂宏詳細匯報企業情況、發展中遇中到的問題并就解決問題提出了思路。

游仙區委副書記、區長羅蒙對堂宏集團的工作和規劃表示肯定和認可。指出堂宏集團是游仙區的本土扎根性企業，是一個發展型、效益型企業，區委、區府在政策允許的條件下將給予最大的支持，并要求區級各部門盡力解決堂宏集團提出的企業發展中所遇到的相關問題，使相關手續辦理和工作更加便捷。

丁書記指出，富樂客運站搬遷和絲綢工業園建設問題，前期有關部門和堂宏集團都做了大量工作，但當前必須進一步細化項目規劃，進一步加快工作進度，強力推進項目建設；相關部門要認真貫徹落“有利于企業發展、有利于環境保護、有利于職工順利安置、有利于社會穩定”四個有利于原則，確保規劃先行、政府主導、公司主體、市場運作，保障企業快速發展，居民正常生活。丁書記強調堂宏絲綢工業園建設必須與游仙區工業發展整體規劃想適應，向游仙東區拓展；丁書記還要求堂宏集團要理清思路、吸納人才、加快發展，為游仙區經濟發展做出更大的貢獻。

區領導何、楊守貴、蔡順利、陳曉霖、肖龍明、羅鑒明參加了會議并發言，相關部門負責人紛紛表示，將盡可能地為企業提供便利，滿足企業的需求，為企業營造一流的投資發展環境。

第三篇：加強高技能人才隊伍建設推動企業快速健康發展

加強高技能人才隊伍建設推動企業快速健康發展

高技能人才，是指具有必要的理論知識，掌握了現代設備，在生產和服務領域中能完成中級技能人才難以掌握的高難或關鍵動作，并有創新能力的高素質勞動者?！备呒寄苋瞬啪哂袆討B性、相對性和多樣性。動態性，即隨著產業結構的調整、科學技術的發展，高技能人才的外延會發展、內涵會提升，今天的高技能人才未必是明天的高技能人才。相對性，即高技能人才是在相對比較中產生的，高技能人才不可能有絕對的標準。所謂多樣性，即高技能人才既包括身懷絕技或技藝精湛的能工巧匠，也包括技術技能型人才、復合技能型人才以及掌握高新技術的知識技能型人才等。高技能人才“高”在有較強的動手能力和實踐能力，這是高技能人才諸能力中最本質的能力，也是最基本的特征。通俗的講，高技能人才就是擁有高級工、技師和高級技師資格的技術能手。這類人才，既不是白領，也不是藍領，而是應用型白領，應該叫“銀領”。他們既要能動腦，更要能動手，是國家建設不可或缺的重要力量。

一、充分認識高技能人才隊伍建設的重要意義

當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，人才資源已經成為最重要的戰略資源。大力加強高技能人才工作，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快培養一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才和高素質的職工隊伍，才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢，才有可能實現“中國制造”向“中國創造”的轉變。

我區經濟的快速發展，需要不同層次的各類人才來保證，既需要一大批企業家，也需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。在我市改革發展進入關鍵時期的時代背景下，在科學技術飛速發展的歷史潮流中，工人階級永葆先進性的重要途徑，就是努力用現代科學技術武裝自己，學習新知識，掌握新技能。高技能人才是工人階級隊伍中的優秀代表和核心骨干，其素質的不斷提高、數量的迅速增長、作用的充分發揮，必將帶動工人階級整體素質的提升，使工人階級的力量更加壯大。

二、加大力度，進一步推動技能人才隊伍建設

培養和造就技能人才隊伍，要健立健全體制機制，以職業能力建設為核心，在技能人才的技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節上下大功夫，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，形成有利于技能人才成長和發揮作用的制度環境，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

培養和造就技能人才隊伍，還要努力營造有利于技能人才成長的良好的社會氛圍。要進一步落實“四個不唯”，打破資歷限定，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，激勵廣大職工立足本職、愛崗敬業、掌握本領、苦練技能，努力成為企業發展和現代化建設的有用之才。要根據國家職業標準和崗位需求相結合，專家認定和企業認可相結合，探索完善技能人才考評辦法。要把技能人才培養作為職業培訓工作的核心，重中之重的任務。結合企業實際，制訂好工作計劃，明確思路和任務，狠抓落實，抓出成效。

建立技能型人才成長成才的政策激勵機制。用人單位應按國家規定建立技能人才培養、使用、待遇相結合的用人機制，建立技能人才正常的考核、晉級、增資制度，要根據技能人才的技術水平、崗位職責、工作業績和實際貢獻確定相應的工資和福利待遇。大力開展職業技能競賽，建立技能人才表彰制度。組織開展多層次、多形式的職業技能競賽活動，擴大技能型人才的社會影響，提升技能型人才的社會地位，激發技術工人鉆研學習技術的熱情。選拔和培養高技能人才。

三、強化培訓，全面提高企業高技能人才的技術素質

不斷加大投入力度，不斷加強創新機制，為高技能人才隊伍建設提供保障，培訓工作管理，堅持學習與實踐相結合，培訓與使用相結合，建立較為完整、科學的培訓管理制度，全面實施操作技能人才職業技能培訓工程，強化崗位技能訓練和考核。強化人才培訓的針對性和實效性，不斷創新培訓機制、培訓內容、培訓方法，加大培訓質量和效果評估與監督，規范培訓過程，重視培訓結果反饋，確保培訓質量和培訓效益的最大化。

做好職業技能鑒定工作，進一步完善職業技能鑒定社會化管理體制。堅持社會效益第一、質量第一的原則，健全職業技能鑒定系統，逐步改革企業職業技能鑒定的方式，為技能人才的培養提供及時、公正的服務，促進技能人才成長。發揮企業培養技能人才作用，認真履行職工培訓職責，抓好高技能人才培養。建立自我約束機制，把建立、健全技術工人培養、考核和使用，納入現代企業制度管理的重要內容。

四、轉變思想，充分認識企業在高技能人才隊伍建設中的地位和作用

要轉變思想觀念方面的誤區。一是人才觀念的誤區。目前社會上普遍認為有高學歷，有專業技術職稱的人是人才，因此忽略了技能型人才的培養，挫傷了職工學技術的積極性。二是部分職工自身認識上的誤區。認為工人只要有力氣能干活就行，不需要什么技術，解決技術問題靠專業技術人員。三是單位領導的觀念差異，對高技能型人才的培養無計劃，高技能人才后繼無人。

要充分認識企業在技能人才隊伍建設中的重要地位和作用。首先，企業的生產實踐對技能人才的培養具有決定作用。技能人才與企業生產實踐密不可分，一個真正的技師必須在企業生產實踐中才能培養成才。其次，企業需求是技能人才培養成果的最終評價標準。各種渠道、方式培養的技能人才，都需要經過企業實踐的檢驗。第三，企業是技能人才發揮作用的重要舞臺。技能人才離不開企業的培養，企業也是技能人才的主要服務對象，只有在企業的沃土上才能真正展現才能，實現自我價值。加快技能人才隊伍建設，是市場經濟條件下企業加快發展的需要，使技能人才自覺成為企業生產的戰略性資源。同時通過加強技能人才隊伍建設，能極大地增強企業的凝聚力、向心力，發揮職工群眾的積極性和創造性。

各行業企業要根據實際，針對突出問題，制定本行業和企業推進技能人才隊伍建設的措施意見，建立技能人才成長機制。第一，要樹立科學的人才觀。徹底破除傳統的人才觀和用人觀，把技能人才作為人才對待，煥發一線工人奮發向上的精神，打破干部工人界限。第二，要把技能人才隊伍建設納入企業人才隊伍建設的總體規劃。第三，要建立健全高技能人才成長機制。制定職工培訓教育的規劃，建立技術等級培訓制度，定期組織開展培訓，使培訓正常化、制度化，全面推行職業資格證書制度。廣泛開展多種形式的技能競賽，通過競賽對技能人才進行評價和選拔。建立使用機制，實行持證上崗。建立激勵機制，按照“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的原則，在工資待遇、分配獎勵及企業年金、醫療保險等方面向高技能人才傾斜，落實技能津貼。

加強企業技能人才隊伍建設，是人才強國、人才強省戰略的重要組成部分。我們一定要以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，求真務實，開拓創新，勇于進取，進一步做好技能人才培訓鑒定工作，為構建社會主義和諧社會，推進高技能人才隊伍建設，作出更大的貢獻。

五、建立健全機制

中國有個難題，“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃？”解決人的問題最好的辦法，是建立健全各種機制，從法律上、制度上進行根本保障。

首先，進一步完善高層次專業技術人才流動機制。在政策上鼓勵企業引進人才，重視人才智力開發。強化企業吸納人才的主體地位，引導企業做大做強，使其成為吸引人才的重要載體。多渠道靈活的吸引人才，積極實施項目引才、事業留才，通過項目的實施，提供事業

平臺吸引國內外各類人才。甚至采取講學、開展咨詢或科研活動、進行技術合作或技術入股、聘請顧問等“戶口不遷、關系不轉、來去自由”的柔性流動方式，引進我市急需的高層次人才，為我市作貢獻。暢通人才引進“綠色通道”，逐步取消企業引進人才的審批制度，增加企業用人的自主權。引進人才，不拘一格，唯才是舉，重學歷重資格，但不唯學歷資格，更重適用，重能力，重實績，重能解決問題。做好引進人才的保障工作，筑巢引鳳。動員全社會的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。中國的國情現狀，是住房難、上學難、就醫難等。通過政策優惠、政策傾斜、稅金減免、獎勵的方式，多渠道靈活解決好這些難題。

其次，調整和完善激勵保障機制。要從制度上保證引進人才后，要用好人才，留得住人才，發揮人才的主觀能動性。保障其待遇。制定與其貢獻、能力相適應的分配政策。待遇上要能留得住人，吸引人，有些關鍵崗位甚至要打動人。打破分配中的平均主義，落實高技能人才待遇，規定最低工資收入；根據職工技能等級水平和貢獻大小，建立和實行技能津貼；對有突出貢獻的高技能人才可以建立特殊津貼。加大獎勵力度，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、用人單位為主體、社會力量為補充的人才獎勵體系，充分發揮經營利益和社會價值雙重激勵的作用。放手用人、大膽用人。不用“有色眼鏡”識別人才，慧眼識英雄；大膽起用想干事、能干事、干成事的人，敢于委以重任，成為項目牽頭人領導者，讓其參與管理、參與決策，甚至領導人。在事業上留住人才?？茖W評價人才。積極開發應用現代人才測評技術，完善人才評價手段和方法。建立以能力和業績為導向、定性分析與定量評價相結合、較為科學、易于操作的社會化人才評價機制，對不同行業不同領域的人才，制定不同的評價標準，努力提高人才評價的科學性、準確性、客觀性、公正性。重視培養。在使用人才的過程中，既要挖掘人才的潛力，又要重視人才的培養。在崗位上鍛煉他，讓其自學，送出去參觀進修學習，甚至送到國外最先進的地方。

第四篇：加強高技能人才隊伍建設推動企業快速健康發展

文章標題：加強高技能人才隊伍建設推動企業快速健康發展

一、充分認識高技能人才隊伍建設的重要意義

當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，人才資源已經成為最重要的戰略資源。大力加強高技能人才工作，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快

培養一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才和高素質的職工隊伍，才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢，才有可能實現“中國制造”向“中國創造”的轉變。

全面建設小康社會宏偉目標的實現，需要不同層次的各類人才來保證，既需要一大批企業家和科學家，也需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。大力加強高技能人才工作，是新時期鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求。在我國改革發展進入關鍵時期的時代背景下，在科學技術飛速發展的歷史潮流中，工人階級永葆先進性的重要途徑，就是努力用現代科學技術武裝自己，學習新知識，掌握新技能。高技能人才是工人階級隊伍中的優秀代表和核心骨干，其素質的不斷提高、數量的迅速增長、作用的充分發揮，必將帶動工人階級整體素質的提升，使工人階級的力量更加壯大。

二、加大力度，進一步推動技能人才隊伍建設

培養和造就技能人才隊伍，要健立健全體制機制，以職業能力建設為核心，在技能人才的技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節上下大功夫，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，形成有利于技能人才成長和發揮作用的制度環境，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

培養和造就技能人才隊伍，還要努力營造有利于技能人才成長的良好的社會氛圍。要進一步落實“四個不唯”，打破資歷限定，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，激勵廣大職工立足本職、愛崗敬業、掌握本領、苦練技能，努力成為企業發展和現代化建設的有用之才。要根據國家職業標準和崗位需求相結合，專家認定和企業認可相結合，探索完善技能人才考評辦法。要把技能人才培養作為職業培訓工作的核心，重中之重的任務。結合企業實際，制訂好工作計劃，明確思路和任務，狠抓落實，抓出成效。

建立技能型人才成長成才的政策激勵機制。用人單位應按國家規定建立技能人才培養、使用、待遇相結合的用人機制，建立技能人才正常的考核、晉級、增資制度，要根據技能人才的技術水平、崗位職責、工作業績和實際貢獻確定相應的工資和福利待遇。大力開展職業技能競賽，建立技能人才表彰制度。組織開展多層次、多形式的職業技能競賽活動，擴大技能型人才的社會影響，提升技能型人才的社會地位，激發技術工人鉆研學習技術的熱情。選拔和培養高技能人才。

三、強化培訓，全面提高企業技能人才的技術素質

不斷加大投入力度，不斷加強創新機制，為技能人才隊伍建設提供保障，培訓工作管理，堅持學習與實踐相結合，培訓與使用相結合，建立較為完整、科學的培訓管理制度，全面實施操作技能人才職業技能培訓工程，強化崗位技能訓練和考核。強化人才培訓的針對性和實效性，不斷創新培訓機制、培訓內容、培訓方法，加大培訓質量和效果評估與監督，規范培訓過程，重視培訓結果反饋，確保培訓質量和培訓效益的最大化。

做好職業技能鑒定工作，進一步完善職業技能鑒定社會化管理體制。堅持社會效益第一、質量第一的原則，健全職業技能鑒定系統，逐步改革企業職業技能鑒定的方式，為技能人才的培養提供及時、公正的服務，促進技能人才成長。發揮企業培養技能人才作用，認真履行職工培訓職責，抓好高技能人才培養。建立自我約束機制，把建立、健全技術工人培養、考核和使用，納入現代企業制度管理的重要內容。

四、轉變思想，充分認識企業在高技能人才隊伍建設中的地位和作用

要轉變思想觀念方面的誤區。一是人才觀念的誤區。目前社會上普遍認為有高學歷，有專業技術職稱的人是人才，因此忽略了技能型人才的培養，挫傷了職工學技術的積極性。二是部分職工自身認識上的誤區。認為工人只要有力氣能干活就行，不需要什么技術，解決技術問題靠專業技術人員。三是單位領導的觀念差異，對高技能型人才的培養無計劃，高技能人才后繼無人。

要充分認識企業在技能人才隊伍建設中的重要地位和作用。首先，企業的生產實踐對技能人才的培養具有決定作用。技能人才與企業生產實踐密不可分，一個真正的技師必須在企業生產實踐中才能培養成才。其次，企業需求是技能人才培養成果的最終評價標準。各種渠道、方式培養的技能人才，都需要經過企業實踐的檢驗。第三，企業是技能人才發揮作用的重要舞臺。技能人才離不開企業的培養，企業也是技能人才的主要服務對象，只有在企業的沃土上才能真正展現才能，實現自我價值。加快技能人

第五篇：實現農家樂長久健康發展

實現農家樂長久健康發展（完善農家樂發展中的法律保障）

隨著城市人物質生活的得到極大提高，人們對精神世界的的追求也隨之而來，工作之余人們往往希望到風景優美沒有喧鬧的地方拋卻工作的煩惱，享受生活的美好。鄉村旅游——農家樂也因此應運而生并取得較大的發展。許多不知名的小村小鎮依托農家樂，大力發展當地旅游經濟，取得了大部分村民脫貧致富，鄉村建設蓬勃發展的效果。農家樂的發展對鄉村經濟、鄉村文化、社會主義新農村建設等都產生了巨大的影響。但是在發展農家樂過程中出現了很多影響其健康發展的問題，因此完善農家樂發展的法律保障非常重要。

農家樂及其發展簡介

農家樂，主要是指農民利用農村美麗的自然或田園風光及城市人渴望擺脫城市里常年喧鬧、污濁的環境的欲望，向城市人提供一種享受農家獨特自然風味的休閑旅游方式。目前我國各地的農家樂開發主要以觀光、、休閑、度假、娛樂為主，但正朝著兼有考察、學習、參與、康體等內容的綜合型方向發展。

在西方國家，20世紀60年代就已經有了鄉村旅游這一形式，并取得了一定的發展和成就，直至目前，鄉村旅游仍是許多西歐國家旅游收入的主要來源之一，如法國，目前法國的鄉村旅游每年接待游客200萬，能給農民帶來700億法郎的收入，相當于法國全國旅游收入的四分之一。

在我國，真正意義上的鄉村旅游開始于20世紀80年代，最初發源于四川都江堰市的青城山、郫縣、溫江等地。1987年，休閑之都——成都郊區龍泉驛書房村舉辦的桃花節第一次以“農家樂”命名鄉村旅游，真正開始了鄉村旅游的“中國化”。其后，農家樂在全國范圍內迅速發展，“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂“成為眾多城市人競相追捧的新旅游方式。

農家樂作為鄉村旅游在中國的主要形式，其發展與鄉村旅游密不可分，甚至可以說農家樂就是鄉村旅游的“中國化”，所以其發展歷程自然而然的與鄉村旅游和而為一。當然，也有人認為“農家樂旅游產品一直沒有一個社會公認的權威的定義，提法也多種多樣, 如農業旅游、鄉村旅游、觀光農業、藏家樂等。”即農家樂是鄉村旅游的另外一種稱呼而已，也有一定的道理。筆者認為，在我國，城鄉二元化特別突出，農家特色明顯，用農家樂代指鄉村旅游有一定的根據和合理性，所以在本文中，農家樂也部分統涵了鄉村旅游的內容。

問題分析 農家樂涉及主體：業主 客戶 集體 政府 問題介紹：

一、農家樂管理1、1、農家樂目前管理松散，農家樂經營過程中違規違法得不到有效監管，出現問題無從投訴。

從網上反應來看，對于農家樂的投訴主要集中在收費，衛生等方面，但是消費者往往找不到有效的管理部門，再加上農家樂所處位置一般遠離市區，消費者大多數時候只能忍氣吞聲。

2、2、關于農家樂的經營規范不全面，偷稅漏稅現象嚴重。農家樂的經營沒有常規飯店的條條框框，組織較為隨便，再加上消費者的消費意識不強，不知道要發票，不要發票等現象泛濫，這給農家樂偷稅漏稅增加了便利。

二、土地的使用1、1、業主的宅基地使用權來自于國家對個人生活的保障，將其用于商業經營的農家樂已超出這一范疇。

（1）宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。宅基地的所有權屬于農村集體經濟組織，但國家為保證農民生活而允許個人使用，而農家樂是一種商業經營活動，其范圍已超出保障生活的范圍，因此此種行為是否應當予以規范值得商榷。

（2）為使農家樂成規模，業主往往擴大宅基地范圍，占用大量耕地或其他土地用于經營，范圍超出宅基地。

（3）業主之間存在土地使用權交換的現象，但缺乏正當程序，得到不到保障，起糾紛時亦難以解決，其中有些隱藏的土地買賣行為更是應該予以規制。

2、2、部分商家涉足農家樂，以承包之名行買賣之實，也有直接買房作為休閑場所的現象。

法律規定有下列轉讓情況，應認定無效：

（1）城鎮居民購買；

（2）法人或其他組織購買；

（3）轉讓人未經集體組織批準；

（4）向集體組織成員以外的人轉讓；

（5）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。

但是因為城鎮居民生活水平上升，有人直接投資農家樂，買房買地經營，也有人在鄉村購地作為休閑的第二個家，這種現象應該予以規范。

三、衛生與服務1、1、農家樂消費中的衛生服務，主要是食品安全缺乏保障，出現問題如何歸責等模糊不清。

2、2、住宿登記制度，禁止違法服務主要是性交易等缺少要求和監管。

四、商業的運作1、1、農家樂的宣傳規范問題。

為了擴大經營，許多業主，甚至包括當地政府在內，對農家樂進行虛假宣傳，消費者往往是到了以后發現問題卻已無法解決。

2、2、不同業主之間合伙經營的合伙關系與雇傭問題。

為了擴大經營規模，家庭之間進行聯合經營的現象逐漸增多，但是他們往往不知道合伙規范，缺少必要的形式，如合同等，所以產生糾紛時往往難以解決。

3、3、商家經營農家樂的定性。

商家投資農家樂與農村的個體工商戶之間的辨別和關系認定。

4、農家樂商標的注冊保障問題。

惡意利用農家樂商標問題和如何保護農家樂經營者的正當利益問題。

重點問題1、1、農家樂發展對生態環境的破壞問題。

農家樂發展的過程中，既有政府的疏忽，也有農家樂業主長遠眼光的缺乏，更因游客們環保意思的薄弱，農家樂的發展給鄉村環境帶來了極大的破壞，如何采取有效措施來保護環境急需解決。

2、2、集體資源的利用與利益的分配問題。

農家樂所依托的環境資源，旅游資源如青山，田地，果園等并非個人獨有，也非國家公有，而屬于集體，而開辦農家樂雖然利用了這些資源，甚至對這些資源還有一定的破損，集體卻并沒有得到補償，因此集體里一部分富裕起來，而另一部分卻沒有從集體中獲益并且損失了以后可能得以依靠的集體資源，如何公正的分配利益并保障集體的長久發展也值得思考。

論題分析:以上的這些問題在我國農家樂迅速發展過程中已經逐漸顯現，但是卻缺少有力的法律制度保障，通過對農家樂整套運營體制的調查，我們可以從理論和規范兩個方面入手對其盡心探究。

社會心理學分析： 社會心理學是研究個體和群體的社會心理現象的心理學分支。個體社會心理現象指受他人和群體制約的個人的思想、感情和行為，如人際知覺、人際吸引、社會促進和社會抑制、順從等。群體社會心理現象指群體本身特有的心理特征，如群體凝聚力、社會心理氣氛、群體決策等。社會心理學是心理學和社會學之間的一門邊緣學科，受到來自兩個學科的影響。在社會心理學內部一開始就存在著兩種理論觀點不同的研究方向，即所謂社會學方向的社會心理學和心理學方向的社會心理學。在解釋社會心理現象上的不同理論觀點，并不妨礙社會心理學作為一門獨立學科應具備的基本特點。

因此社會心理學可以分析涉及主體的心理，以求更好的協調好各主體之間的關系，并未廣義的立法或者說今后對農家樂的管理提供更人性化的建議。這樣的話雨來同學所涉及整個項目的各個問題，研究量可能會較大。

PS：因為不熟悉雨來的專業，我只能從百度百科上找了一些社會心理學的資料，當中具體的問題希望雨來能自己看看，最好能提出建議啦，呵呵。