第一篇：大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

營造環(huán)境 搞好服務(wù)

大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。對一個(gè)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)是突破口，要壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個(gè)方面入手：

一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐'三個(gè)代表'”等思想觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長幅度，還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動搖的主體地位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促

發(fā)展、踐行“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務(wù)實(shí)精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立“平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀”，放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

二、積極營造環(huán)境，主動搞好服務(wù)

加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營造良好的發(fā)展環(huán)境，主動搞好服務(wù)。環(huán)境也是競爭力，也是生產(chǎn)力，只有營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的力度，對民營企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個(gè)新舉措。

二是誠信透明的政策環(huán)境。各地出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)

處。突出重點(diǎn)，培育優(yōu)勢骨干民營企業(yè)，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌有Ч黠@、吸納就業(yè)多的民營企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，制定針對性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。

三是平等競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營，通過法制手段，維護(hù)市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環(huán)境，使守法經(jīng)營的民營企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對民營企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。目前，融資問題已經(jīng)是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯(lián)系會，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿，為民營企業(yè)提供金融服務(wù)，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，利用資本市場拓展民營企業(yè)的融資空間；積極實(shí)施財(cái)政貼息政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時(shí)，大力支持和鼓勵企事業(yè)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)投資入股，多渠道解決民營企業(yè)融資難問題。

三、突出發(fā)展特色，強(qiáng)化培育引導(dǎo)

民營經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個(gè)方向：

(一)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個(gè)新的水平。要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)”的原則，對現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，進(jìn)一步提供政策支持，提供項(xiàng)目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力引進(jìn)外地 有規(guī)模、有檔次、有水平的民營企業(yè)，為各地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營企業(yè)的整體素質(zhì)。

(二)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。總的原則是堅(jiān)持“調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化”的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展

高新技術(shù)和有市場前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營企業(yè)以收購、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營企業(yè)、民間資金投資創(chuàng)業(yè)，為工業(yè)注入新的生力軍和活力。

(三)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建園區(qū)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資金積極參與園區(qū)建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)增長的渠道，又為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了一個(gè)更為廣闊的發(fā)展平臺。園區(qū)構(gòu)建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境，筑巢引鳳，廣為宣傳，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以項(xiàng)目促發(fā)展，精心篩選和準(zhǔn)備一批項(xiàng)目，吸引民營企業(yè)和民間資金的投入，加速民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地規(guī)劃好，建設(shè)好。

第二篇：擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模打造整體優(yōu)勢推進(jìn)懷仁縣民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模打造整體優(yōu)勢 推進(jìn)懷仁縣民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

刁增福

黨的十六大報(bào)告指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這是站在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化高度，從堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)提出的戰(zhàn)略思想。面對新形勢，懷仁民營經(jīng)濟(jì)如何抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)，謀求更大的發(fā)展，這是擺在我們面前的新課題。

一、正視差距尋找對策

從全國和全省看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的地區(qū)，往往是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的地區(qū)。近兩三年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，國有、混合、民營經(jīng)濟(jì)各占三分之一。截止上半年，全縣民營（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)和個(gè)體工商戶共達(dá)到4758家，其中投資在50萬元以上的規(guī)模企業(yè)239家（投資百萬元以上的民營企業(yè)141家），涉及煤炭、陶瓷、化工、建材、乳品加工五大產(chǎn)業(yè)。全縣民營企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到24億元，利潤總額3.7億元，上交稅金0.8億元。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我縣提高生產(chǎn)力水平和實(shí)施趕超發(fā)

展戰(zhàn)略的必然要求。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)起步遲、發(fā)展慢，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我縣積極應(yīng)對入世，推動經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的戰(zhàn)略抉擇。一方面，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、對市場反應(yīng)敏捷，富有創(chuàng)新精神等特點(diǎn)，是推動市場化進(jìn)程的重要力量。另一方面，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供了重要條件，民間投資或民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改革與重組，對于放開搞活國有中小企業(yè)起著十分重要的作用。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)和增加人民收入的重要途徑，是解決下崗職工和城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)的重要途徑。近幾年來，我縣個(gè)體私營企業(yè)累計(jì)吸納安置下崗職工和剩余勞動力2萬余人，緩減了社會就業(yè)壓力。

國有中小企業(yè)的股份制改造要及時(shí)吸收民營經(jīng)濟(jì)介入。要進(jìn)一步完善社會保障制度，為民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革減輕負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

針對發(fā)展現(xiàn)狀，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體化企業(yè)進(jìn)行民營化、市場化改造，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集

體企業(yè)，從誕生起，就有廣泛的“民營”性，現(xiàn)在的問題是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)體制運(yùn)行僵化、沒有發(fā)揮民營企業(yè)制度上的優(yōu)勢和活力，所以，當(dāng)務(wù)之急是要對這些企業(yè)進(jìn)行民營化、市場化的改造。我縣近一兩年來出現(xiàn)的混合型經(jīng)濟(jì)和股份合作制企業(yè)，代表了集體企業(yè)改制的方向。逐步建立股份合作制和混合所有制企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化，非集體資本比例要占絕對優(yōu)勢，從而擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的市場份額和經(jīng)營領(lǐng)域。要以市場為導(dǎo)向，加快做強(qiáng)做大步伐，努力塑造規(guī)模優(yōu)勢和市場強(qiáng)勢。要在加強(qiáng)招商引資方面下大力氣，重點(diǎn)興辦規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、投資多、發(fā)展后勁足、管理能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的民營企業(yè)。

2002年全省民營企業(yè)營業(yè)收入超過千萬元的企業(yè)有100家，億元以上的企業(yè)有30多家。雖然我縣營業(yè)收入千萬元的民營企業(yè)近10家，億元以上的有3家，但為懷仁提供的稅收還很少。面對激烈的市場競爭，著眼于全縣廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平欠發(fā)達(dá)的這一現(xiàn)實(shí)，要夯實(shí)基礎(chǔ)、培養(yǎng)龍頭、擴(kuò)充實(shí)力，提高民營企業(yè)的整體優(yōu)勢和市場競爭力。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升競爭優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要

抓好三項(xiàng)工作：一要發(fā)展特新材料產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整改造煤炭、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重培育發(fā)展特種、新型建材、乳品加工等新興產(chǎn)業(yè)群體，挖潛力、搞技改、實(shí)現(xiàn)高附加值。二要努力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，緊緊圍繞我縣小雜糧、瓜菜、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)辦副食加工、畜產(chǎn)品加工、瓜菜加工等龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新的就業(yè)形勢，逐步發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村中介服務(wù)組織，大力開拓信息、咨詢、文化等新型服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。

加快科技創(chuàng)新，努力激發(fā)技術(shù)和人才優(yōu)勢。民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人員要放遠(yuǎn)眼光，不斷提高自己的科技文化素質(zhì)和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力，以與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，敢為人先、敢闖市場、立志創(chuàng)品牌、占大市場，為懷仁趕超發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要積極探索，努力占據(jù)科技制高點(diǎn)，促進(jìn)人才、科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合；走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量。政府對民營科技型企業(yè)給予積極的鼓勵和支持。要大力引進(jìn)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人才，把引進(jìn)人才的著力點(diǎn)主要放在項(xiàng)目和技術(shù)的合作上，放在高薪聘用人才上，通過推廣實(shí)行企業(yè)與科技人員利潤分成等辦法，吸引人才，留住人才，用好人才。

三、轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)化扶持

注重落實(shí)民營企業(yè)的國民待遇，使民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、主體資格、優(yōu)惠條件等方面享受與其它經(jīng)濟(jì)成分同等的待遇。

強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)管理手段，為民營經(jīng)濟(jì)提供咨詢、信息、技術(shù)和法律服務(wù)。規(guī)范行業(yè)秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境，杜絕同行業(yè)的無序競爭。制止亂收費(fèi)和吃、拿、卡、要等行為，真正保障民營企業(yè)的合法投資、收益。幫助企業(yè)提高管理水平，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育，健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)向現(xiàn)代化管理方向邁進(jìn)。規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立健全會計(jì)賬簿、會計(jì)檔案、會計(jì)資料、為稅收征管提供真實(shí)、可靠的會計(jì)依據(jù)。規(guī)范企業(yè)用工制度，在勞工合同、職工社會保障等方面加以指導(dǎo)規(guī)范。監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為，杜絕違法、違紀(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極幫助引進(jìn)技術(shù)和管理人才。建立經(jīng)濟(jì)主體的信用制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和評價(jià)體系；引導(dǎo)和建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)所需要的商業(yè)文化和商業(yè)道德建設(shè)。

強(qiáng)化融資手段，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。一要認(rèn)真總結(jié)近年來我縣啟動并有效利用民間資本的成功經(jīng)驗(yàn)，加快市政建設(shè)。二是相關(guān)部門加大工作力度，引導(dǎo)民間資本的投向，在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)

域做好規(guī)劃制定、項(xiàng)目篩選、資金及效益測算等前期工作，以優(yōu)惠政策吸引民間資本的投入。切實(shí)關(guān)注民營企業(yè)融資中遇到的項(xiàng)目選擇、資信確定、貸款擔(dān)保等難題；要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過信用擔(dān)保、財(cái)政貼息等方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供信貸支持。民營企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以誠信贏得各方面的支持。

說到底，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，一靠政策、二靠人才、三靠管理。相信隨著優(yōu)惠政策的到位及各項(xiàng)規(guī)章制度的健全、完善，懷仁縣民營經(jīng)濟(jì)一定會取得長足發(fā)展，大有作為。

二OO三年六月

第三篇：充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

（年月日）同志們，今天我講的題目是：充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。具體從三個(gè)方面闡述：

一、個(gè)私協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、工作職責(zé)、職能作用個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的性質(zhì)：國務(wù)院1998年6月批準(zhǔn)的《國家工商行政管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責(zé)規(guī)定了“指導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)協(xié)會的工作”，再一次明確了工商行政管理機(jī)關(guān)與個(gè)協(xié)、私協(xié)的工作關(guān)系。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會是在工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員聯(lián)合成立的非營利性社會團(tuán)體。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的宗旨：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的路線、方針、政策和法律法規(guī)，履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的職責(zé)，培育、引導(dǎo)、支持和促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的工作職責(zé)：

（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)；

（二）調(diào)查研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議；

（三）依法維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和利益，反映個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務(wù)；

（四）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，提供信息、人才、技術(shù)等服務(wù)；開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門做好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的技術(shù)職稱評定等工作；

（五）指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)建立黨、團(tuán)、工、婦等組織，協(xié)助政府有關(guān)部門對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）開展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳和社會監(jiān)督，向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，表彰先進(jìn)；向人大、政協(xié)推薦代表、委員；組織個(gè)體工商戶、私營企業(yè)開展社會公益活動；

（七）開展對外交往，加強(qiáng)與境內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系、交流與合作；

（八）為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦福利事業(yè)，開展文化體育活動；

（九）承辦黨委、政府和有關(guān)部門委托交辦的工作。

（十）開展其他有利于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會有哪些職能作用（三大作用）

（一）黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個(gè)私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。一方面，個(gè)私協(xié)會要及時(shí)、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個(gè)體私營業(yè)者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個(gè)私協(xié)會有責(zé)任把個(gè)體私營業(yè)者最關(guān)心的問題、最迫切的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨和政府及有關(guān)部門反映，使黨和政府了解掌握有關(guān)情況，以便及時(shí)做出科學(xué)決策。第一，廣泛開展調(diào)查研究，通過撰寫有一定價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，主動向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好會員的政治代言人。第二，積極向各級人大、政協(xié)推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。第三，積極向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，推薦文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信民營企業(yè)、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進(jìn)個(gè)人等，提高會員的政治地位。

（二）協(xié)助黨委和政府部門做好監(jiān)督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門主要是工商行政管理機(jī)關(guān)的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個(gè)私協(xié)會的工作責(zé)任。第一、協(xié)助做好整頓規(guī)范市場管理工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，一方面，監(jiān)督檢查個(gè)體私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對違反職業(yè)道德的不良行為，及時(shí)予以批評和糾正；另一方面，協(xié)助政府有關(guān)部門對嚴(yán)重?fù)p害國家和消費(fèi)者利益的行為，依法嚴(yán)肅處理。第二、組織招商引資工作。個(gè)私協(xié)會可以發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，組織廣大個(gè)體私營企業(yè)走出去、引進(jìn)來，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)考察和招商引資工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。第三，認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。個(gè)私協(xié)會抓黨建有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。協(xié)會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個(gè)體私營企業(yè)中建立黨的基層組織的工作，積極探索個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中黨員教育管理工作的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可以做好在會員中培養(yǎng)黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時(shí)加入到黨的組織中。

第四篇：充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

（年月日）

同志們，今天我講的題目是：充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。具體從三個(gè)方面闡述：

一、個(gè)私協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、工作職責(zé)、職能作用

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的性質(zhì)：國務(wù)院1998年6月批準(zhǔn)的《國家工商行政管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責(zé)規(guī)定了“指導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)協(xié)會的工作”，再一次明確了工商行政管理機(jī)關(guān)與個(gè)協(xié)、私協(xié)的工作關(guān)系。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會是在工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員聯(lián)合成立的非營利性社會團(tuán)體。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的宗旨：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的路線、方針、政策和法律法規(guī)，履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的職責(zé)，培育、引導(dǎo)、支持和促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的工作職責(zé)：

（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)；

（二）調(diào)查研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議；

（三）依法維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和利益，反映個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務(wù)；

（四）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，提供信息、人才、技術(shù)等服務(wù)；開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門做好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的技術(shù)職稱評定等工作；

（五）指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)建立黨、團(tuán)、工、婦等組織，協(xié)助政府有關(guān)部門對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）開展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳和社會監(jiān)督，向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，表彰先進(jìn)；向人大、政協(xié)推薦代表、委員；組織個(gè)體工商戶、私營企業(yè)開展社會公益活動；

（七）開展對外交往，加強(qiáng)與境內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系、交流與合作；

（八）為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦福利事業(yè)，開展文化體育活動；

（九）承辦黨委、政府和有關(guān)部門委托交辦的工作。

（十）開展其他有利于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會有哪些職能作用（三大作用）

（一）黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個(gè)私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。一方面，個(gè)私協(xié)會要及時(shí)、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個(gè)體私營業(yè)者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個(gè)私協(xié)會有責(zé)任把個(gè)體私營業(yè)者最關(guān)心的問題、最迫切的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨和政府及有關(guān)部門反映，使黨和政府了解掌握有關(guān)情況，以便及時(shí)做出科學(xué)決策。

第一，廣泛開展調(diào)查研究，通過撰寫有一定價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，主動向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好會員的政治代言人。

第二，積極向各級人大、政協(xié)推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。

第三，積極向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，推薦文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信民營企業(yè)、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進(jìn)個(gè)人等，提高會員的政治地位。

（二）協(xié)助黨委和政府部門做好監(jiān)督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門主要是工商行政管理機(jī)關(guān)的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個(gè)私協(xié)會的工作責(zé)任。

第一、協(xié)助做好整頓規(guī)范市場管理工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，一方面，監(jiān)督檢查個(gè)體私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對違反職業(yè)道德的不良行為，及時(shí)予以批評和糾正；另一方面，協(xié)助政府有關(guān)部門對嚴(yán)重?fù)p害國家和消費(fèi)者利益的行為，依法嚴(yán)肅處理。

第二、組織招商引資工作。個(gè)私協(xié)會可以發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，組織廣大個(gè)體私營企業(yè)走出去、引進(jìn)來，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)考察和招商引資工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

第三，認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。個(gè)私協(xié)會抓黨建有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。協(xié)會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個(gè)體私營企業(yè)中建立黨的基層組織的工作，積極探索個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中黨員教育管理工作的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可以做好在會員中培養(yǎng)黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時(shí)加入到黨的組織中。

（三）促進(jìn)、扶持、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)廣大會員合法利益的“娘家人”作用。個(gè)私協(xié)會可以當(dāng)好搭橋人、鋪路

人，娘家人，幫助民營企業(yè)建立健全融資擔(dān)保體系、誠信評價(jià)體系、人才培訓(xùn)體系、技術(shù)信息體系、法律服務(wù)體系，在開拓市場、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第一，組織廣大會員開展誠信經(jīng)營，爭做文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信民營企業(yè)工作，為建設(shè)“誠信**”、“平安**”“文明**”、“

和諧**”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，組織會員開展創(chuàng)名牌活動、提高核心競爭力。開展“紅盾幫扶工程”，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，幫助民營企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌，提高市場占有率，促進(jìn)企業(yè)膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。

第三，全力保護(hù)廣大會員的合法權(quán)益，積極開展打假、維權(quán)、受理投訴工作。

個(gè)私協(xié)會工作覆蓋面廣闊，內(nèi)延和外延都是多方面的。個(gè)私協(xié)會的“三大”作用，充分體現(xiàn)了個(gè)私協(xié)會不同于一般的行業(yè)自治組織，是帶有中國特色又具有社團(tuán)性質(zhì)的政治組織。

二、個(gè)私協(xié)會已成為促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量

十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》進(jìn)一步明確了國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。指出：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出：鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，這為個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展掃除了一切理論和政策上的障礙。

**省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，相繼采取了一系列重大舉措。2002年以來，省委、省政府把民營經(jīng)濟(jì)作為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”之一，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》，全省上下圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)活力。目前，全省個(gè)體工商戶達(dá)到199.6萬戶，私營企業(yè)39.4萬戶，注冊資本5510億元，出口創(chuàng)匯4332.5億元，提供稅收668億元，實(shí)現(xiàn)增加值9600億元，占全省GDP的48.1％，提供新就業(yè)31萬人，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支重要力量。

改革開放二十年來，各級個(gè)私協(xié)會組織緊緊圍繞省委、省政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策和省工商局黨組的中心工作，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，充分發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新工作思路、加大服務(wù)力度，積極開展了一系列規(guī)模大、層次高、社會反響好的重大活動。如，依托遍布全省的組織網(wǎng)絡(luò)，在廣大會員中開展行業(yè)自律和爭創(chuàng)“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶”等活動，大力開展紅盾幫扶工程，會同有關(guān)部門先后舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會、民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建研討班和座談會、WTO高級培訓(xùn)班、****民營經(jīng)濟(jì)南北論壇、支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)座談會、成立了個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心和民營企業(yè)家培訓(xùn)基地，開展了民營經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動，組織民企赴**、**招商引資等活動。通過上述工作，及時(shí)為廣大會員傳遞黨和國家的路線、方針、政策，幫助解決困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才、資金、信息、技術(shù)等“瓶頸”問題，有力地促進(jìn)了我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了省委、省政府、國家工商總局及中國個(gè)協(xié)的表彰和肯定。個(gè)私協(xié)會已成為各級黨委、政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是加入世貿(mào)組織后，作為廣大個(gè)體私營業(yè)者自己的組織，個(gè)私協(xié)會“服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展”的任務(wù)更加繁重，職能作用越來越重要，地位越來越突出。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》指出，“要充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)規(guī)范和自律，努力提高自身素質(zhì)”。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》又強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的教育、引導(dǎo)和管理。各級政府要強(qiáng)化對個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，加強(qiáng)對個(gè)體私營業(yè)戶的‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)’工作”。《**省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)條例》明確授予個(gè)私協(xié)會“接受個(gè)體私營企業(yè)投訴咨詢，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)”等重要職責(zé)。新形勢下，個(gè)私協(xié)會如何與國際接軌，科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是個(gè)私協(xié)會面臨的一個(gè)十分重要的課題。

三、科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇，努力做好新形勢下的個(gè)私協(xié)會工作

（一）以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力開創(chuàng)個(gè)私協(xié)會工作新局面

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。各級個(gè)私協(xié)會要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使個(gè)私協(xié)會工作更好地圍繞中心、面向會員、服務(wù)大局，為民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展服務(wù)。

第一，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想和指導(dǎo)工作。各級個(gè)私協(xié)會要采取多種形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于協(xié)會工作的始終，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作。全面準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，牢固樹立以人為本、以會員為本的思想，強(qiáng)化宗旨觀念、發(fā)展觀念、服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)會員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的自覺性和積極性。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)做好個(gè)私協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，也是貫徹黨的基本路線的客觀要求。各級協(xié)會要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步審視和研究新形勢下個(gè)私協(xié)會的地位和作用，始終把個(gè)私協(xié)會工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中去思考和部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。一方面，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的方針，按照提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，支持和引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”中充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)范管理，教育引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)增強(qiáng)法制觀念，守法經(jīng)營，文明服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)健康發(fā)展。

第三，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級個(gè)私協(xié)會要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，熱愛協(xié)會事業(yè)，忠于職守，堅(jiān)定信念，立足本職，自覺奉獻(xiàn)；發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)私協(xié)會工作提供精神動力和政治保障。

（二）大力加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)，全面提升協(xié)會工作水平

各級個(gè)私協(xié)會要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)作為重要任務(wù)，大力推進(jìn)機(jī)制、制度和改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)個(gè)私協(xié)會工作的新局面。

第一，緊緊圍繞發(fā)展這一主題做文章。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)乎到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級個(gè)私協(xié)會組織要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)私協(xié)會事業(yè)發(fā)展作為協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，注重解決自身建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

第二，努力提高個(gè)私協(xié)會組織的發(fā)展能力。在去年12月召開的全國工商行政管理工作暨雙先表彰會上，吳儀副總理提出工商行政管理工作要提高“六種能力”。這對進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，對提高個(gè)私協(xié)會工作的能力和水平具有重要的指導(dǎo)意義。為提高全省工商系統(tǒng)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力，今年，省局在全系統(tǒng)開展了“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動，提出要著力提高五個(gè)能力：提高對新的經(jīng)營方式、經(jīng)營行為的識別處理能力；提高對市場準(zhǔn)入、交易、競爭行為的監(jiān)督管理能力；提高對各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為的依法查處能力；提高對重大、突發(fā)事件的反映處置能力；提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的改善優(yōu)化能力。當(dāng)前，個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)，要突出政治意識、責(zé)任意識和大局意識，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：科學(xué)定位、把握大局能力；圍繞中心、搶抓機(jī)遇能力；以人為本、創(chuàng)新服務(wù)能力；強(qiáng)化素質(zhì)、干事成事能力。

第三，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)。要以新的思路解決新的問題，以新的舉措應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，各級協(xié)會要大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機(jī)制，增長新本領(lǐng)，真正做到以會員為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）圍繞中心，科學(xué)定位，正確處理好三個(gè)關(guān)系

個(gè)私協(xié)會是社會團(tuán)體，這決定了它的工作方式方法有別于政府部門和其他組織。如何創(chuàng)新工作，提升水平，當(dāng)好黨和政府的得力助手和會員信賴的“娘家人”，這給我們的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正確處理三個(gè)關(guān)系：一是處理好協(xié)會與會員的關(guān)系，牢固樹立會員是協(xié)會的“上帝”，沒有會員就沒有個(gè)私協(xié)會的思想；二是處理好協(xié)會與理事的關(guān)系，關(guān)心尊重理事的工作，充分發(fā)揮理事的作用；三是處理好協(xié)會與政府部門和有關(guān)組織的關(guān)系，主動接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，遇事多請示，多匯報(bào)，爭取多支持。要立足于走大聯(lián)合、大協(xié)調(diào)、大發(fā)展的路子，努力營造有利于協(xié)會事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會依托工商機(jī)關(guān)的優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，突出自身優(yōu)勢和特色，積極主動地開展工作，選準(zhǔn)工作角度，探索工作方法，辦出自己的特色。要堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，扎實(shí)有效地開展工作。

第一，要緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略決策開展工作。2002年，省委、省政府作出把民營經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)亮點(diǎn)”之一。如何把黨和政府的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為廣大會員的實(shí)際行動，如何把廣大會員在落實(shí)這一決策中的要求和愿望及時(shí)全面地反映到黨和政府那里去，當(dāng)好會員的政治代言人，是我們協(xié)會的職責(zé)。各級協(xié)會要深入基層，深入會員之中，廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)向黨委、人大、政府和有關(guān)部門提出立法和政策建議，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好會員的政治代言人。

第二，要緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務(wù)開展工作。工商行政管理機(jī)關(guān)對個(gè)私協(xié)會工作進(jìn)行指導(dǎo)，是國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是保證個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求。個(gè)私協(xié)會工作是工商行政管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)對個(gè)私協(xié)會工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)是形勢發(fā)展的需要，是協(xié)會自身建設(shè)的需要，是提升工商機(jī)關(guān)形象、擴(kuò)大社會影響的需要。協(xié)會工作離不開工商機(jī)關(guān)的重視和支持，只有貼近工商、自覺圍繞工商開展協(xié)會工作，才能取得重視和支持。近兩年來，省工商局把招商引資作為中心任務(wù)來抓，省個(gè)私協(xié)會緊緊圍繞這個(gè)中心，組織全省個(gè)體私營企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”，與省工商局等有關(guān)部門組成省政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴**招商引資，取得了豐碩成果，共簽約了278個(gè)合同項(xiàng)目、金額達(dá)327億元。目前，已有238個(gè)項(xiàng)目開工開業(yè)，到位資金205億元。組織民營企業(yè)到**開展經(jīng)貿(mào)考察和招商引資，共簽約了316個(gè)合同項(xiàng)目，金額達(dá)226億元，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省個(gè)私協(xié)會還充分發(fā)揮依托工商機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，從2002開始，在全省個(gè)私協(xié)系統(tǒng)全面實(shí)施“紅盾幫扶工程”，為個(gè)體私營企業(yè)提供咨詢、開辟直通車業(yè)務(wù)。**市個(gè)私協(xié)會與1100多家民營企業(yè)簽定了幫扶協(xié)議，提供咨詢服務(wù)上萬人次，受理投訴2000余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元，協(xié)調(diào)貸款5億元。**市個(gè)私協(xié)會與人民銀行**支行聯(lián)手，11家銀行向44家民營企業(yè)提供貸款8.54億元。

第三，要緊緊圍繞廣大會員的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展工作。為會員解難事、辦實(shí)事、做好事，是落實(shí)和拓展協(xié)會“三自”職能的需要。各級協(xié)會要從廣大會員關(guān)注的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，廣泛開展活動，不斷擴(kuò)大影響。實(shí)踐證明，協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。如果協(xié)會不經(jīng)常開展活動，就毫無生機(jī)和活力，與會員的感情只能是越來越淡薄，距離會員也只能是越來越遠(yuǎn)，協(xié)會秘書長就是不稱職的。近幾年，圍繞**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省個(gè)私協(xié)會主要開展了以下工作：

一是，為解決民營企業(yè)人才匱乏的突出矛盾，省個(gè)私協(xié)會從2002年開始，連續(xù)舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會。共有4.8萬名各類人才應(yīng)聘咨詢，簽訂合同意向2.6萬份，解決就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，為民營企業(yè)架構(gòu)了人才供需平臺，緩解了民營企業(yè)人才招聘難的問題。**衛(wèi)視、**日報(bào)、**晚報(bào)等連續(xù)三年頭版頭條給予重頭宣傳，在全社會引起了強(qiáng)烈反響。

二是，為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與民營企業(yè)的對接，提升民營企業(yè)的規(guī)模和檔次，2003年11月，省個(gè)私協(xié)會舉辦了“首屆**民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”。全省及**、**、**、***、**等省內(nèi)外405家企業(yè)參展，共展出產(chǎn)品、專利技術(shù)620種，簽訂合同2153份。

三是，從切實(shí)維護(hù)會員的合法權(quán)益出發(fā)，省個(gè)私協(xié)會于2002年12月成立了“**省個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心”。中心成立后，認(rèn)真受理投訴咨詢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決會員經(jīng)濟(jì)糾紛，靠真誠服務(wù)當(dāng)好“娘家人”。目前，全省17個(gè)市、136個(gè)縣(市、區(qū))已成立了投訴服務(wù)中心，配備專職人員136人，聘請律師、法律顧問130多人，共受理個(gè)體私營企業(yè)投訴3975件，解答咨詢28736人(次)，為個(gè)體私營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6769萬元。

四是，為提高我省民營經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的能力，2002年3月，省個(gè)私協(xié)會與省委黨校聯(lián)合舉辦了“**省民營企業(yè)家WTO高級培訓(xùn)班”，對400余名民營企業(yè)家進(jìn)行了培訓(xùn)。省委書記***、省長***均做出重要批示：“要為**民營企業(yè)家走上世界鼓勁加油”。為使民營企業(yè)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，省個(gè)私協(xié)會自籌資金，于2003年9月，與**大學(xué)聯(lián)合籌建了“**省民營企業(yè)家培訓(xùn)基地”。特邀國務(wù)院發(fā)展研究中心主任***，博鰲亞洲論壇顧問、美國環(huán)球證券首席投資執(zhí)行官***等為158名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。為借鑒***新模式，尋找差距，更新觀念，促進(jìn)南北交流，加快**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年9月，省個(gè)私協(xié)會舉辦了“****民營經(jīng)濟(jì)南北論壇”。省委書記***等親切接見會議代表。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家***、***分別作了精彩演講。20多位來自**、**、**等先進(jìn)省市的民營企業(yè)家代表介紹了他們敢為人先，大膽創(chuàng)新市場營銷體系、打造企業(yè)文化、進(jìn)軍資本市場、不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使**民營企業(yè)家看到了與南方兄弟省市的差距，增強(qiáng)了他們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，沖出省門、國門，做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心。

（四）以人為本，創(chuàng)新服務(wù)，努力打造服務(wù)型協(xié)會

服務(wù)是協(xié)會的立會之本、發(fā)展之本。實(shí)踐證明，“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”。服務(wù)出凝聚力、出號召力、出向心力、出生產(chǎn)力。各級協(xié)會要把維護(hù)和代表會員利益，全心全意為會員服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住服務(wù)不放，始終圍繞服務(wù)做文章，大膽改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)受益面，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方法，努力提高服務(wù)能力、服務(wù)層次和服務(wù)效益，推動協(xié)會工作全面升級。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即變被動式服務(wù)為主動服務(wù)，變一般服務(wù)為指導(dǎo)性服務(wù)，變低層次服務(wù)為高層次服務(wù)。從今年一月開始，中共中央在全黨深入開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。

作為黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，個(gè)私協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大會員的根本利益。做好服務(wù)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是遵循協(xié)會宗旨、履行協(xié)會職能的必然要求，是會員生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要。各級協(xié)會要堅(jiān)持全心全意為會員服務(wù)的根本宗旨，經(jīng)常深入基層，深入會員之中，傾聽會員呼聲，關(guān)心會員疾苦，時(shí)刻把會員的安危冷暖放在心上，落實(shí)到行動上。要牢固樹立會員利益無小事的觀點(diǎn)，在一切工作中，都要堅(jiān)持相信會員、依靠會員、反映會員意愿、集中會員智慧，真正做到權(quán)為會員所用，情為會員所系，利為會員所謀。要始終把會員情緒作為第一信號，把會員需要作為第一需要，把會員的利益放在第一位，把會員擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，為會員誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會的職能作用，大力開展“紅盾幫扶工程”，逐步建立健全民營企業(yè)信用擔(dān)保體系、誠信評價(jià)體系、人才培訓(xùn)體系、法律服務(wù)體系，在開拓市場、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，扶持民營企業(yè)膨脹規(guī)模、做大做強(qiáng)。

一是實(shí)施政策、信息服務(wù)。政策就是資源，信息就是財(cái)富。民營企業(yè)從事經(jīng)營管理、進(jìn)行競爭，需要了解掌握各類政策信息。各級協(xié)會要加大政策信息服務(wù)力度，利用“紅盾網(wǎng)”、工商報(bào)刊等多種途徑，及時(shí)為企業(yè)提供政策導(dǎo)向、產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人才需求等各類信息，幫助企業(yè)提高科學(xué)決策和市場競爭能力。

二是實(shí)施人才、培訓(xùn)、資金服務(wù)。融資難、管理水平不高、人才匱乏，是制約民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級協(xié)會要充分發(fā)揮與會員聯(lián)系廣泛、組織機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)職能齊全的優(yōu)勢，組織人才招聘洽談會、開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、組織銀企聯(lián)手，實(shí)行資金扶持、管理扶持和人才扶持，為民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

三是實(shí)施法律維權(quán)服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境如何，直接影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，必須抓好六個(gè)環(huán)境建設(shè)：一是營造良好的社會環(huán)境，二是營造寬松的政策環(huán)境，三是營造完善的法制環(huán)境，四是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，五是營造“誠信**”、“平安**”、“文明**”、“和諧**”建設(shè)的信用環(huán)境，六是營造民營企業(yè)家健康成長的外部環(huán)境。個(gè)私協(xié)會要按照《**省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)條例》授予協(xié)會的職能，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，切實(shí)抓好維權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心的作用，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛、代理訴訟、受理投訴，當(dāng)好稱職的“娘家人”。四是實(shí)施項(xiàng)目、科技服務(wù)。幫助民營企業(yè)選準(zhǔn)突破口，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新舉措應(yīng)對新挑戰(zhàn)

創(chuàng)新是協(xié)會煥發(fā)生機(jī)與活力的源泉和動力。協(xié)會必須樹立創(chuàng)新意識，以新的思路解決新的問題，以新的舉措應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前協(xié)會工作要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)創(chuàng)新”：一是觀念創(chuàng)新。科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇，使思想認(rèn)識始終適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，始終與“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求相一致；二是工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會的職能作用得以充分發(fā)揮；三是組織創(chuàng)新。加快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、行業(yè)人員相對集中的飲食、種植養(yǎng)殖、服裝加工、美容美發(fā)等行業(yè)，抓緊把行業(yè)組織建立起來。同時(shí)，建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，使協(xié)會組織形式盡快適應(yīng)工作任務(wù)的需要；四是機(jī)制創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，用更加寬闊的眼界看個(gè)私協(xié)會工作，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機(jī)制，增長新本領(lǐng)，真正做到以會員為本，推動各項(xiàng)工作的開展。近年來，省個(gè)私協(xié)會緊緊圍繞省委、省政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，圍繞著促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

一是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。過去省屬私營企業(yè)一直沒有成立自己的協(xié)會組織，非常不利于省屬私營企業(yè)的發(fā)展和聯(lián)系，不利于省屬私營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。我們經(jīng)過努力協(xié)調(diào)，于2001年成立了省個(gè)私協(xié)會第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)—省屬私營企業(yè)工作委員會，填補(bǔ)了省屬私營企業(yè)“兩不管”的空白。

二是創(chuàng)新活動方法。典型具有引導(dǎo)、示范作用，一個(gè)好的典型就好比一面旗幟。各級協(xié)會要抓好典型的培養(yǎng)選拔工作。為抓好個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織的文明誠信建設(shè)，省個(gè)私協(xié)會首先推出威海市私營企業(yè)主黨員楊正權(quán)，誠實(shí)守信、助人為樂、回報(bào)社會的先進(jìn)事跡，在人民日報(bào)、中央電視臺新聞聯(lián)播都頭版頭條作了報(bào)道。又與省委宣傳部聯(lián)合做出決定，在全省個(gè)體私營業(yè)者中開展向***同志學(xué)習(xí)的活動。并圍繞打造誠信品牌，與省文明辦、省工商局聯(lián)合開展了“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)建活動，隆重表彰了300家文明誠信民營企業(yè)、個(gè)體工商戶。這項(xiàng)活動，培育了一大批信用道德優(yōu)良、信用行為過硬、信用制度健全、信用效果顯著的先進(jìn)典型。去年下半年，省個(gè)私協(xié)會又從全省300家文明誠信企業(yè)和業(yè)戶中，選拔13家組成文明誠信先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，分東西兩片赴全省各地巡回報(bào)告。原省委常委、宣傳部長***，受省委書記***、省長***的委托接見了報(bào)告團(tuán)全體成員并與大家進(jìn)行了座談。巡回報(bào)告在全社會引起強(qiáng)烈反響。大家反映，省個(gè)私協(xié)會充分發(fā)揮與個(gè)體私營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，以巡回報(bào)告的形式，大力開展講誠信事、做誠信山東人的宣傳教育，在全省尚屬首次，帶了個(gè)好頭。省工商局局長***作出批示，高度評價(jià)這次活動的效果。為搞好“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”建設(shè)，今年，省文明辦、省工商局、省個(gè)私協(xié)會將在私營、個(gè)體、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)開展創(chuàng)建文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶活動。培養(yǎng)選拔一批規(guī)模大、有份量、有影響、信譽(yù)高的民營企業(yè)在全省作巡回報(bào)告，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響；并通過大力實(shí)施“5555工程”，力爭三年內(nèi)，通過“雙文明”創(chuàng)建活動，評選出省、市、縣三級“文明誠信民營企業(yè)”各500、5000、50000家，“文明誠信個(gè)體工商戶”50000戶，使“雙文明”創(chuàng)建活動在全省廣大會員企業(yè)中開花結(jié)果。

三是創(chuàng)新宣傳思想工作。工作加宣傳，是行之有效的工作方法。工作是基礎(chǔ)，宣傳是手段，二者缺一不可。要充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動等載體的作用，在吸引會員廣泛參與上狠下功夫。在繼續(xù)抓好“光彩之星”、“青年文明號”、“光彩服務(wù)周”、“重操守、講誠信、創(chuàng)光彩業(yè)績”等“品牌”活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，堅(jiān)持群眾性、廣泛性和多樣性，精心策劃和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動，深化活動效果。要抓輿論，在營造良好社會氛圍上下功夫。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，加強(qiáng)對外宣傳，利用在報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體開辟專欄、專題、專版，通過宣傳圖片、流動宣傳車、文藝演出、知識競賽、主題演講等多種形式，擴(kuò)大社會影響。省個(gè)私協(xié)會將繼續(xù)辦好《****教育報(bào)》、《個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，堅(jiān)持宗旨，提升質(zhì)量，增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性和實(shí)用性，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大會員服務(wù)。省局今年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商行政管理系統(tǒng)宣傳工作的意見》要求，各級個(gè)私協(xié)會要明確設(shè)立宣傳工作崗位，配備專職或兼職宣傳工作人員。各級協(xié)會要借此東風(fēng)，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳工作力度，提高宣傳工作水平。近幾年，省協(xié)會開展了一系列影響大、層次高、效果好的大活動，這為開展宣傳工作提供了載體和舞臺。每一次活動，我們都精心策劃、組織、調(diào)度，保證了宣傳工作的及時(shí)、充分、有效和廣泛影響。**電視臺、**電視臺、**日報(bào)、**晚報(bào)、**人民廣播電臺、中國工商報(bào)等媒體和省委、省政府政務(wù)信息等對每次會議和活動都進(jìn)行了全方位、深層次、大篇幅的宣傳報(bào)道。為**民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（六）強(qiáng)身健體，提高素質(zhì)，夯實(shí)做好個(gè)私協(xié)會工作的組織基礎(chǔ)

近幾年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)從促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的全局考慮，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)私協(xié)會的工作指導(dǎo)，把個(gè)私協(xié)會建設(shè)擺到重要位置，列入各級工商行政管理機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，做到政治方向上把關(guān)，組織建設(shè)上保障，工作業(yè)務(wù)上支持，生活待遇上關(guān)心，為協(xié)會創(chuàng)造了一個(gè)栓心留人，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)向上的良好工作環(huán)境。各級個(gè)私協(xié)會僅僅依靠工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大協(xié)會建設(shè)力度，為個(gè)私協(xié)會充分發(fā)揮職能作用提供了可靠的組織保障。但是，協(xié)會建設(shè)仍然存在不少問題，從省協(xié)會調(diào)查的情況看，主要有以下方面：

一是部分市、縣局對個(gè)私協(xié)會建設(shè)重視不夠。有的工商局不能像抓行政科室那樣重視協(xié)會建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)不愿聽協(xié)會工作匯報(bào)，很少研究協(xié)會建設(shè)問題，協(xié)會工作在局里掛不上號、排不上隊(duì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是有的領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會組織的作用認(rèn)識不到位，對工商與協(xié)會的關(guān)系定位不準(zhǔn)，要么對協(xié)會工作不管不問，要么就統(tǒng)死。

二是基層協(xié)會無工作人員。當(dāng)前由于等待事業(yè)單位改革，協(xié)會編制沒有明確，有的市、縣級協(xié)會只有1名工作人員，一部分縣級協(xié)會沒有專職人員，由注冊局領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會工作，有的1人同時(shí)管個(gè)私協(xié)、消協(xié)兩個(gè)協(xié)會的工作，特別是基層分會大部分是由工商所所長兼會長，沒有具體做協(xié)會工作的人員，協(xié)會工作在一部分工商所掛空擋，存在著編制不落實(shí)和工作人員不到位、“斷層”等問題。

三是辦公設(shè)施差、無交通工具。不少基層協(xié)會無辦公室，設(shè)施條件差，會員活動無場所，市、縣級協(xié)會無交通工具，前些年配備的工作用車現(xiàn)在也全都收回局里，沒有微機(jī)和必要的辦公設(shè)備，不能滿足協(xié)會開展活動的正常需要。

四是會費(fèi)收支管理存在不少問題。不少地方存在重收費(fèi)、輕服務(wù)或只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象。有的擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，擅自提高會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方?jīng)]有按照國家工商總局和省局規(guī)定，配備專職財(cái)會人員，單設(shè)銀行賬戶，協(xié)會沒有會費(fèi)開支權(quán)。

針對上述問題，省個(gè)私協(xié)會借鑒**、**的經(jīng)驗(yàn)，已起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會建設(shè)的意見》，《關(guān)于進(jìn)一步做好會員發(fā)展和會費(fèi)管理工作的意見》兩個(gè)文件，準(zhǔn)備以省局的名義下發(fā)，從根本上解決當(dāng)前協(xié)會建設(shè)存在的突出問題。各級協(xié)會要抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，在增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競爭力上下功夫，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一要加強(qiáng)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立健全上下貫通、配套完善和人員齊備的個(gè)私協(xié)會組織體系。要結(jié)合事業(yè)單位改革，選好配強(qiáng)協(xié)會工作隊(duì)伍，選派政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷和較高的政策理論水平，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，懂得財(cái)務(wù)管理，有一定的文字寫作水平的人員充實(shí)協(xié)會工作。要以換屆為契機(jī)，健全協(xié)會組織結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持民主辦會，尊重會員的民主權(quán)利，維護(hù)理事會的權(quán)威，充分發(fā)揮理事會的作用。

二要認(rèn)真抓好協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。個(gè)私協(xié)會要把規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓，按照省工商局、省個(gè)私協(xié)制定的《縣級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真抓好協(xié)會機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、規(guī)章制度“四落實(shí)”。要加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會會費(fèi)收支管理，按照國家工商總局的要求，單設(shè)賬戶、單設(shè)財(cái)會人員，本著取之于會員、用之于會員的原則，專款專用，不得挪用。要重視協(xié)會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善協(xié)會的辦公條件。

三要加大教育培訓(xùn)力度，全面提高個(gè)私協(xié)會工作人員的素質(zhì)。要把提高個(gè)私協(xié)會工作人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作，列入培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位輪訓(xùn)，力爭兩年內(nèi)把全省個(gè)私協(xié)會工作人員培訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級培訓(xùn)責(zé)任制，培訓(xùn)工作要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，講求效果。要健全培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入個(gè)人檔案，作為協(xié)會工作人員考核獎懲的依據(jù)之一。通過培訓(xùn)，使協(xié)會工作人員努力達(dá)到“五種能力”，即：會學(xué)習(xí)，策劃謀事能力；會協(xié)調(diào)，組織協(xié)作能力；會調(diào)研，處理突發(fā)事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力，以適應(yīng)新形勢下做好個(gè)私協(xié)會工作的需要，努力提高全省個(gè)私協(xié)會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的能力和水平。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)調(diào)度會

同志

在全縣民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會第一次會議上的講話

（2012年3月6日）

同志們：

今天召開民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會第一次會議，是全縣經(jīng)濟(jì)會議精神，對上一階段我縣民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，通過查找問題，加快發(fā)展步伐。剛才相關(guān)負(fù)責(zé)人就工作中取得的進(jìn)展、遇到的問題和下一步打算進(jìn)行了匯報(bào)，劉剛部長針對當(dāng)前問題，對下一階段的工作進(jìn)行了具體部署，目標(biāo)明確、措施到位，非常符合我縣實(shí)情，希望大家認(rèn)真執(zhí)行，把要求落實(shí)到工作中，把責(zé)任踐行在行動中，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，激活我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識。這個(gè)認(rèn)識就是民營經(jīng)濟(jì)是我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是我縣經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力。一定意義上講，我縣抓經(jīng)濟(jì)就是抓工業(yè)，抓工業(yè)就是抓民營。從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)數(shù)據(jù)來看。2011年，全縣民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金分別達(dá)到8119戶、2.22萬人和30.33億元，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金4.41億元，同比增長25.7%，占到全縣財(cái)政總收入的64.5%。從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看。目前，我國兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域——珠江三角洲和長江三角洲，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是由當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)在支撐，浙江的民營企業(yè)全國聞名，像紹興的紡織、嵊州的領(lǐng)帶、諸暨的襪子、永嘉的紐扣等，這些地方產(chǎn)業(yè)主體都是民營企業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東也不例外，像中山市古鎮(zhèn)的

燈具、東莞虎門鎮(zhèn)的服裝、南海西樵鎮(zhèn)的紡織、佛山順德區(qū)的家電，都是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)在推動著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省內(nèi)，像即墨縣的針織、廣饒縣的輪胎等等，都說明民營企業(yè)才是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和希望。從當(dāng)前國家的政策導(dǎo)向來看。國家越來越重視中小企業(yè)，在全國經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，“結(jié)構(gòu)性減稅政策”重點(diǎn)面向中小企業(yè)，在第四次全國金融工作會議上，更是把“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”放在首要位置，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的大趨勢。各相關(guān)單位務(wù)必提高認(rèn)識，明白我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義。

二、把握一條路徑。這條路徑就是“兩轉(zhuǎn)一放”。“窮則變，變則通”。一是抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的目的是為了提高企業(yè)核心競爭力。要突出抓好四個(gè)方面，抓好企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平；抓好企業(yè)裝備更新，支持骨干企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)更新，培植各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)；抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；抓好企業(yè)家培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變“固步自封、小成即滿”的觀念，鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并收購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合做大做強(qiáng)。二是抓好企業(yè)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移就是要打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)分散的企業(yè)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚生產(chǎn)，相互競爭合作，配套發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是抓好企業(yè)放活。放活的核心是為骨干企業(yè)的發(fā)展松綁，為龍頭企業(yè)的壯大助力。要優(yōu)化企業(yè)擴(kuò)容增產(chǎn)的

扶持政策，化解上新項(xiàng)目時(shí)遇到的土地、資金等制約，通過降低企業(yè)發(fā)展成本，暢通企業(yè)膨脹通道，充分發(fā)揮骨干企業(yè)對我縣民營經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)和示范效應(yīng)。

三、研究一套政策。要探索出臺一套民營鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)行“兩轉(zhuǎn)一放”，不斷做大做強(qiáng)。一要大膽創(chuàng)新。相關(guān)負(fù)責(zé)單位要積極研究民營企業(yè)的鼓勵政策，解放思想、勇敢創(chuàng)新，只要沒有違反國家法規(guī)，有利于我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都可以大膽嘗試。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，國家相關(guān)政策文件，都可以拿來借鑒參考，務(wù)求實(shí)用有效。二要嚴(yán)格論證。形成初步意見后，要交給法制辦、相關(guān)部門討論研究，邀請部分企業(yè)家座談，進(jìn)行嚴(yán)格論證。要充分考慮到政策的實(shí)施成本和考核程序，保障政策的可行性；要仔細(xì)斟酌文字表述，盡量數(shù)字化和指標(biāo)化，避免出現(xiàn)政策漏洞。三要認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行是政策發(fā)揮效用的關(guān)鍵，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格考核程序，保障政策執(zhí)行的公平公正。要以鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)為原則，通過政策的落實(shí)切實(shí)發(fā)揮對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。

四、打造一種局面。就是要通過宣傳引導(dǎo)，提高民營經(jīng)濟(jì)的社會地位，營造一種“服務(wù)企業(yè)光榮，損害企業(yè)可恥”的氛圍。一要強(qiáng)化指導(dǎo)能力。民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會要仔細(xì)研究經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展形勢，不斷提高對產(chǎn)業(yè)趨勢的把握水平，增強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)能力，能夠?yàn)槲C(jī)企業(yè)及時(shí)提供有效建議，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)膨脹壯大出臺產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)擔(dān)負(fù)起民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會的責(zé)任。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)的能力作為

一種品牌、一種資源、一種競爭力，不斷優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。深化“一費(fèi)制”改革，把低成本、高效率、重信譽(yù)作為具體要求，精簡審批事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好對企業(yè)的“雙不”承諾。三要加大宣傳力度。通過電視媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立民營先進(jìn)典型，提高企業(yè)家的社會地位；廣泛開展各種形式的民營企業(yè)家評選活動，對納稅、技改、創(chuàng)業(yè)、管理等方面的先進(jìn)企業(yè)實(shí)施政策鼓勵，提高全社會創(chuàng)業(yè)積極性，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民間活力，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。

同志們，當(dāng)前已進(jìn)入3月份，希望大家務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把會議精神落實(shí)到實(shí)際工作中，再接再厲、負(fù)壓奮進(jìn)，確保我縣民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，為全面建設(shè)美麗幸福新作出新的更大的貢獻(xiàn)！