第一篇：大力發展農村專業合作社促進畜牧業快速健康發展

大力發展農村專業合作社促進畜牧業快速健康發展

自2007年宜都首家畜牧養殖專業合作社“宜都市漁洋明珠生豬專業合作社”組建成立以來，宜都市農村畜牧專業合作社得到迅猛發展，合作社整體實力日漸壯大，行業分工更加細化，農民改變傳統經營理念，采取資金入股、資產入股、技術入股、人才入股等合作形式，合作社發展勢頭顯著增強，為拓展市場、助農增收奠定了堅實基礎。至2011年上半年，全市畜牧行業各類專業合作社達到19家。

長期以來，生豬養殖是我地農民一項重要的經濟來源，也是養殖的主業。農村養豬是“分戶飼養”小規模、小群體分散經營模式，在資金、種源、技術、飼料、疫病防治、產品銷售很難得到有力保障，制約了生豬養殖成規模化的發展，始終成不了大氣候。2006年開始，宜都市實施標準化規模化養殖項目建設，專業合作組織得到長足發展。幾年來，宜都市農村先后成立了畜禽購銷、生豬養殖、蛋雞養殖、容雞養殖、特種養殖、蜜蜂養殖、肉牛養殖和山羊養殖等行業細化的合作社，有緊密、松散聯合等組成形式，各類合作社對社員實行“六統一”，即：管理制度統一、種源統一、飼料統一、技術指導統一、防疫用藥程序統一、產品銷售統一。有效地降低了養殖成本，增加了社員的養殖效益，改變了以往信息不暢、單打獨斗的局面，提高了養豬戶抵御市場風險的能力。

在合作社發展過程中，宜都市委、市政府和相關職能部門在養殖項目、信貸及資金投入、產品品牌推介、產品銷售等多方面提供全方位的支持和幫助，每年都出臺了相關的激勵獎勵政策，畜牧部門在養殖技術及疫病防治上配套提供服務，經常組織技術講座、人員培訓，組織專業合作社在管理上上檔次、爭先進、創名牌。

第二篇：關于大力發展農村專業合作社的思考

單縣奧瑞金玉米 豐民果蔬專業合作社

關于大力發展農村專業合作社的思考

目前我國農業的現狀是基礎比較薄弱，農業仍然是制約國民經濟發展的薄弱環節，主要表現在：基礎設施薄弱，抗災害能力差；農業資源人均占有量少；勞動者素質較低，機械化程度低，對農業投入非常少，農業產業收益不高。傳統農業已不能適應農業發展的要求，農民在生產中斗不過老天爺，斗不過市場，斗不過政府。再加上他們不懂科學技術、不懂經濟、不懂市場營銷、不懂合作，因此出現了農民苦，農村窮，農業危險的問題。農民必須得組織起來，抱成團，走合作社的路。合作社是市場經濟的產物，它不是來自學者和改革者的創新，而是來自于老百姓的肺腑，處于底層的農民為了維護自己的利益，為了提高市場競爭力，而選擇的一種自衛方式。

一、什么是農民專業合作社

合作社是一種人們自愿聯合，通過聯合擁有和民主控制的企業，滿足他們共同的經濟、社會和文化需要及理想的自治組織。在《中華人民共和國農民專業合作社法》第二條定義：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類產品的生產經營者，或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息、等服務。

二、農民專業合作社的優勢

（一）對農民的好處

1、降低生產成本。通過專業合作組織，農民可以聯合購買使用大型的生產資料如農業機械、加工設備等，降低獨立購買這些生產資料時必須支付的消耗成本；可以統一批量采購農用生產資料，獲得較低的市場價格；可以聯合引進、使用先進技術，降低單個農戶提高技術水平的成本。

2、降低交易成本。農民買賣農產品的交易成本，主要包括界定和保障農產品產權的費用、發現交易對象和交易價的費用、討價還價的費用、訂立和執行交易合同的費用、監督違約行為并對之進行制裁的費用以及維護交易秩序的費用等。如果農民通過專業合作組織來銷售農產品、購買生產資料，就可以使多個成員到市場進行的多次交易變為一次。由于交易費用與交易次數成正向關系，成員的數量越多，交易的市場越復雜，則農民專業合作組織節約交易費用的成效就越明顯。

3、降低龍頭企業的交易成本。可以通過促進專業化生產，為龍頭企業提供穩定的原料基地。與單個農戶相比，合作組織的經濟實力更強，更值得信任，龍頭企業更愿意與其建立長期、穩定的契約關系，避免與分散農戶進行交易時可能面對的違約風險。

4、與農村集體經濟組織相互促進。合作組織是兼顧公平與效率的組織，在不同市場主體之間起著某種制衡作用，也擔負著促進農村社會發展的部分公益職責，可以在許多方面與農村集體經濟組織建立密切的協作關系。

5、分散的小農戶因其規模小、素質低、實力弱，進入市場時，很難獲得與交易對手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對象。農民專業合作組織作為一個整體參與市場交易，就可有效地抵御各方面對農民利益的侵蝕，提高農民在市場中的地位。

6、通過參與專業合作組織的建設和運行過程，組織管理、市場營銷、對外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場意識、民主意識、合作意識，提高自我組織、自我服務、自我管理的能力。激發社員潛力及才能,滿足社員的參與感和成就感,發現并培養義務領袖及領導人, 合作社的活動提供聯誼，達到社員之間的社交目的互助合作及活動可以增進社會意識。

7、合作社的運作有助于技術的創新和新知識的傳播，并使農民有機會接受專家的指導。農民可以在科技應用得到推廣、科技意識得到提高。

8、有組織才有力量，通過組織表達的意愿也較容易重視，農民可以通過專業合作組織把自己的意愿和要求，及時反映給政府。同時，也可以及時得到政府發布的農業產銷、科技和政策等信息，提高政府對農業經濟調控的針對性和有效性。

（二）對政府的好處

1、落實國家產業政策。農民專業合作組織對自身行業的發展比較熟悉，從而可以幫助政府制定有關的產業政策，并協助落實。

2、農民專業合作社是現代農業發展的重要基礎。發達國家經驗表明，現代農業發達的國家農民專業合作社都是快速發展的國家。農民專業合作社的發展是現代農業發展的必然，是對“統分結合”的雙層經營體制的完善，是對現代農業經營管理制度的一種創新。

3、農民專業合作社是培養新型農民的平臺。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。發揮農村人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，才能為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。農民專業合作社是以產業為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區域界限而組建起來的經濟組織，與農民利益息息相關，以合作社為主體組織農民培訓，把課堂辦到田間地塊，農民參與熱情高，通過合作社培訓、示范與指導等方式，向農民傳播新技術、新信息，能結合產業的特點，使培訓更有針對性，專業性，農民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓效果顯著。真正把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有較強管理能力的現代發展理念的農業經營者。

4、農民專業合作社是實施農業標準化生產的主體。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是保障食品安全的基礎條件。合作社是將相同產業的農民組織起來的利益連接整體，通過對入社農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應，實行“生產在家，服務在社”，嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，普及農業投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥、科學采收，從而實現農業的標準化生產。

5、農民專業合作社是實施品牌戰略的重要渠道。實施品牌戰略是提高特色農產品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產規模小，注冊商標運行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強。通過合作社對社員生產的相同農產品統一注冊商標，打造品牌，才能上規模上檔次。

6、農民專業合作社是現代農業技術的示范者和傳播者。現代農業說到底就是科技農業，農業科技是發展現代農業的決定性因素。農民專業合作社根據產業發展需要和不同季節的技術需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉、“專家大院”，充分發揮農業專家在農業技術推廣中的積極作用，加快科技成果轉化。同時，合作社通過承擔科技項目，利用成員土地進行示范，不僅解決了試驗場地

問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農民易于接受，發揮農業科技示范點的建設與引導作用，通過典型示范，做給農民看，引著農民干，由點到面，進行推廣，真正將農業科學技術傳授到千家萬戶。還可以通過資金信用合作，多方籌集資金，共同克服產前產中產后的所需資金，發展設施農業，提高集約化水平。

7、農民專業合作社是推進農業產業化的重要載體。現代農業的發展和農業產業鏈條的擴展，必然導致農業生產方式的變革,這種變革只有通過制度創新和技術創新才能實現,農業產業化經營即是實現生產方式變革的有效途徑。“龍頭企業+專業合作社+農戶”是當前農業產業化經營的主要模式，由此可見，專業合作社在農業產業化中已扮演著十分重要的角色。農民專業合作社具有獨立的市場主體地位、明晰的產權制度和規范的內部運行機制。通過合作社把農民組織起來，擴大生產規模，促進農業的專業化、規模化、標準化、機械化生產。同時，從許多發達國家農業發展的歷程看，農民專業合作社逐步壯大后，直接興辦承接農產品加工、銷售、儲藏、運輸等業務，是一個必然趨勢。

三、我國農民專業合作社現狀及存在的問題

正如其它新生事物一樣，農民專業合作社依法誕生后，其發展過程因受諸多客觀因素制約，導致其產生了許多不可避免的問題和難題。

（一）創辦目的不純

目前大部分農民專業合作社其創辦目的大致有以下幾種：有的是為了爭取國家的優惠政策，取得國家重大項目的資金或征地等方面的便利；有的是為了取得融資和貸款等方面的支持；有的是為了完成當地政府下達的任務指標；有的是為了套取國家的補助資金。這些類型的農民專業合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社的《章程》進行正常運作，更沒有組織成員開展相關的農業生產經營活動。當前的農民專業合作社，很大一部分都是為了套取國家的扶持項目和補助資金而成立的。

（二）制度不完善

《農民專業合作社法》及其相關配套法規規定，對農民專業合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。從工商機關的市場主體登記和監管角度看，“四不”規定給農民專業合作社健康發展埋下了很多安全隱患，比如：不驗資的規定，直接造成合作社成員出資的真實性無法確認和核實，為解決日后經營中發生的債務糾紛埋下隱患；不年檢的規定，造成了工商機關對合作社的生產經營活動是否正常運行、經營狀況如何無從知曉，同時也就無法及時進行規范和監管等等。市場準入門檻的過低，日常監管政策的寬松，直接導致了一批“五無”（即實際無成員出資、無場地設施、無前臵審批手續、無管理機構、無經營活動）農民專業合作社的誕生。提供虛假登記材料，借農民專業合作社經營范圍限定范圍較廣等政策便利不提供前臵審批手續，騙取登記等現象時有發生；有的合作社在進行工商登記后將成員的股本又重新分退，造成了“空殼合作社”。“空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規范的農民專業合作社。

（三）配套措施不到位

目前的農民專業合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。尤其在稅收、信貸、用地、用電、用水等方面的扶持優惠政策，困擾農民專業合作社健康發展。諸如：爭取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優惠政策落實難問題是農民專業合作社健康發展、持續發展不可逾越的“鴻溝”！發展的層面較低，僅限于農產品種植和粗加工、畜牧養殖和初級畜產品的銷售等，不能搞產品深加工、精包裝、創品牌，增加產品的附加值，促進農民增收難；農民抵御市場風險的能力太低，后續發展缺少政策扶持等等。

（四）、經營管理亂

農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農民專業合作社的理事會、監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，基本上是理事長一人說了算，內部制度執行有欠缺，導致運作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產技術操作規程和產品質量標準；合作社統一組織采購、供應農業投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據生產經營和社員的需要，統一開展社員產品加工、運輸、儲藏等服務。沒有生產經營的統一，就不是真正意義上經營性的專業合作，更不是互助性的經濟組織。同時合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次得不到提升，開拓市場能力很難適應，市場競爭力很難增強。

（五）科技支撐乏力

多數專業合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，市場競爭力弱。且多數專業合作社實行生產、銷售全程綜合服務，屬于初級的農產品生產。受經濟實力、市場風險等影響，廣大農民對發展加工、銷售等高附加值的專業合作社涉足不夠。主要表現在，一是農產品精深加工少，附加值低。專業合作社大多數的產品是柑橘、食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農產品，但大多數都是初級產品，并沒有經過精深加工，附加值較低，影響了經濟效益；二是科技投入不夠。大多數專業合作社僅停留在種植、栽培等生產環節，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。

（六）日常監管中存在的問題

《合作社法》及《條例》中只明確了合作社虛假注冊、擅自變更、出租、轉讓營業執照等行為的法律責任，而對合作社實施其他違法行為的法律責任未做規定。同時由于《合作社法》及《條例》對農民專業合作社定期參加檢驗未做規定，因此工商部門無法通過年檢獲知合作社成立后的經營狀況。

五、對如何大力發展農民專業合作社的建議

（一）制定激勵發展措施

建議政府安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明、分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵，從而激發更多的農民加入合作社。

（二）強化規范化建設

一是要加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作，鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職。二是要規范內部運作和管理制度。完善并嚴格執行內部運作和管理制度，是專業合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發展的基礎。專業合作社要按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。三是探索專業合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社，或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大發展規模。

（三）強化科技特色

農民專業合作社要積極對接科研院所、高校，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。對于具有一定基礎的專業合作社，要注重拉長精深加工、品牌創建、銷售等產業鏈條，從初級農產品生產銷售向深加工農產品發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，使專業合作社更加具有生命力。

（四）健全部門機制

各有關部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據各自特點和技術裝備優勢，加強技術、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農民專業合作社發展的服務平臺，積極引導和扶持各種類型的農民專業合作社，向組織制度規范化、服務領域擴大化、自身發展規模化、生產經營產業化發展。

（五）借鑒國外先進經驗

1、提高市場份額。在歐美國家，合作社的市場份額高，歐盟市場在90年代期間，農民專業合作社占農產品市場60%的份額。

2、提高普及率。在荷蘭，多數農民至少是3至4個合作社的社員，在丹麥，所有農民都是合作社社員。

3、擴大類型范圍。低收入群體買不起房時，就聯合建立住宅合作社，大專院校學生為了改善伙食節省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產到消費，都有合作社提供周到服務。

4、構建完備的體系。

5、樹立良好的社會形象。

6、在國民經濟中發揮積極作用。

六、工商部門的措施

（一）降低準入門檻

工商部門要充分發揮其市場主體準入，簡化登記手續，讓更多的農民成為合作社社員，凡與農業生產有關的經營項目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經營，取消一切沒有法律、法規依據的前臵審批，對農民專業合作社辦照開通綠色通道。同時做好發照后的回訪工作，幫助其完善組織機構，建立健全內部規章制度，促其規范運作，健康發展。

（二）強化指導

工商部門要繼續加強對農民專業合作社發展的指導工作，主動與農民專業合作社建立聯系點制度，對合作社的經營方向、經營行為及經營涉及的法律法規、政策進行指導，健全理事會、監事會等管理機構，增強商標興農、商標富農的意識，開展創品牌指導，保護農民專業合作社實施品牌經營的積極性。制定回訪計劃，加大回訪力度，發現問題及時予以糾正。

（三）開展幫扶工作

工商部門要結合自身職能切實做好《農民專業合作社法》的宣傳教育力度，切實提高農村干部和農牧民對專業合作社的思想認識水平，通過農村經紀人培訓等有針對性的業務技能培訓，不斷提高入社成員的整體素質和專業技能水平；大力推廣“訂單農業”、“設施農業”等發展模式，促進合作，建立互助發展渠道；實施“商標發展戰略”，努力打造地區名牌；充分發揮工商部門的資源優勢，為專業合作社牽線搭橋，聯系商家、廠家，擴大產品銷路，引進實用技術，幫助農村專業合作社發展壯大。加強同有關職能部門的聯系協調，共同解決困擾農民專業合作社發展過程中面臨的難題，切實為農民專業合作社健康發展保駕護航。

（四）加強監管力度

對 “空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規范的農民專業合作社，進行嚴格查處，發現一家取消一家。對騙取套用國家扶持資金的農民專業合作社進行嚴厲打擊，依法查處，并會同相關部門追究責任人的責任。

第三篇：大力發展農民專業合作社促進農業生產經營方式轉變

大力發展農民專業合作社促進農業生產經營方式轉變

長沙市人民政府

近年來，長沙市大力實施《農民專業合作社法》和我省的實施辦法，把發展農民專業合作社作為現代農業生產經營方式的重要組織形式，重點扶持，強力推進，不斷擴大覆蓋范圍，有力推動了農業轉方式、調結構、增效益。截止去年底，全市有合作社1564家，入社農戶27.12萬個，帶動農戶29.16萬個，全市近60%的農戶參與了合作生產經營。可以說，農民專業合作社已經成為推動長沙市農業現代化建設的一支重要力量。

一、加強組織領導，落實工作責任。農民專業合作社聯結農戶，對接市場，在提高農業生產規模化、集約化、組織化程度方面發揮著極其重要的作用。基于此認識，市里專門下發了《關于大力推動農民專業合作社發展的意見》，成立了農民專業合作社指導協調領導小組，建立了聯席會議制度，及時研究解決發展中存在的困難和問題。同時，市委、市政府把農民專業合作社的發展，納入了區縣（市）績效考核內容，并作為“十強十快鄉鎮”的重要考核指標，每年評選表彰十個優秀合作社，強力推動合作社的發展。據統計，近兩年長沙市新發展合作社1073個，是2009年前歷年累計數的2.2倍，目前發展勢頭仍然強勁。

二、堅持示范引領，提升發展質量。實施典型帶動、重點推動戰略，采取邊發展邊規范、以規范促發展的工作措施，突出典型示范抓帶動、突出優勢產業抓發展、突出“三會”建設抓規范。為強化社務管理，市經管局制定了《長沙市農民專業合作社示范社建設標準》，將組織規模、組織機構、章程制度、會計核算、成員賬戶、合作關系等列入了示范社標準化內容，扎實抓好制度健全、合作社負責人培訓等基礎工作。自2006年以來，先后組織實施了“111工程”、“123工程”、“322工程”。近兩年，長沙市將農民專業合作社示范社建設納入了為民辦實事項目。通過示范社的建設，不僅為合作社的發展樹立了一批成員規模較大、管理比較規范、帶動能力較強、產業優勢較明顯的典型，而且還打造出了一

批全國性的樣板合作社。寧鄉縣金醇煙草種植專業合作社，成為全國煙草種植綜合服務的樣板社，其成功經驗在全國進行推廣；望城縣格塘隆平高科種糧合作社、寧鄉縣流沙河土花豬養殖合作社受到到了農業部的表彰；瀏陽市朝陽科技養殖專業合作社，成為了湖南省科普示范基地。

三、創新發展機制，推動土地流轉。鼓勵農戶采取以土地承包經營權出資方式，入股設立農民土地專業合作社，由合作社統一組織生產經營或將土地出租給農業企業經營，達到土地適度規模經營的目的。土地專業合作社由縣級業務主管部門進行審查，工商部門進行注冊登記，成為土地經營主體。到目前為止，全市經工商注冊登記的土地專業合作社達到151家，直接流轉承包土地17.8萬畝。這一組織形式的創新，一是農戶變土地承包權為股權，變承包土地資源為資本，既能有效增加農民財產性收入，又能確保農民長遠利益不受損害；二是合作社集中農戶承包土地，進行出租經營或統一經營，改變了一家一戶、單打獨斗的生產經營格局，既能以合作社為主體參與市場競爭，減少市場風險，又能擴大參與市場競爭的話語權，更有利于經濟糾紛的解決；三是以村組為單元設立土地專業合作社，既可以解決有限期承包與長期不變的制度銜接問題，又可以滿足受讓土地企業和個人相對穩定較長時間流轉土地的要求，確保了受讓土地經營者的投資效益，從而實現了多方共贏。

四、強化政策扶持，創優發展條件。近幾年，市縣兩級相繼出臺了一系列扶持農民專業合作社發展的政策措施。如：市工商局對農民以土地承包經營權出資方式設立農民土地專業合作社的，依照《農民專業合作社法》免費注冊登記；從2006年開始，市財政每年安排200萬元資金用于合作社示范社建設，2008年增加到600萬元資金。對合作社向部、省級有關部門申請辦理基地認證、商標注冊、建設用地手續，市縣兩級有關部門免費提供相關服務；對合作社進城定點銷售農產品的，其運輸車輛由交警部門核發進城通行證；國土資源管理部門對合作社按照流轉土地面積3%的比例，優先安排使用集體建設用地指標，用于農產品加工

和設施建設；稅務部門按照多予、少取、放活的原則，認真落實了稅收減免政策；市縣兩級都把合作社負責人納入了“陽光工程”培訓范圍，全市接受各級主管部門培訓的合作負責人達3160人次，獲得農村經紀人資格證書達1870人次。雖然近年來長沙市農民專業合作社持續健康發展，取得了一定的成效，但與上級的要求、與兄弟市州的強勁發展勢頭相比，還有一定的差距。我們將以此次會議的召開為契機，進一步理清思路，強化措施，努力推動全市農民專業合作社發展，助推全市“三農”工作又好又快、科學發展。

文章來源：常德農經信息網

第四篇：促進農村經濟持續快速健康發展

文章標題：促進農村經濟持續快速健康發展

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉2004年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實

轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處于重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其余五個鄉鎮都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了40個百分點；在農業稅的征收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其余八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達13元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。2003年，全年預計完成國內生產總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產投資2.93億元，增長33.4；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52；農民人均純收入1212元，增長5。年內城鎮登記失業率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發展的骨干產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，扎實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長7；全社會固定資產投資增長15；地方一般預算收入增長7；農民人均純收入增長8。城鎮登記失業率控制在4以內；人口自然增長率控制在8‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制

第五篇：生態畜牧業專業合作社章程

生態畜牧業專業

合作社章程

第一章 總 則

本社由 等人發起，注冊資金50萬元。于2015年9月16日召開設立大會，由全體設立人一致通過。

本社名稱： 生態畜牧業專業合作社

注冊資金50萬元。經 工商行政管理機關登記注冊，取得企業法人資格。

本社法定代表人：

本社住所：，郵政編碼

第一條 依據《中華人民共和國合作社法》和國家有關法律、行政法規有關政策制定本章程。

第二條 本合作社在青海省玉樹藏族自治州 工商行政管理局登記注冊。

第三條 合作社依法登記注冊，具有合作社法人資格。

第四條 合作社股東以其出資額為限對合作社承擔責任，合作社以其全部資產對合作社的債務承擔責任。合作社以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧。合作社一切活動遵守國家法律法規規定。合作社應當在登記的經營范圍內從事活動。合作社的合法權益受法律保護，不受侵犯。

第二章 合作社的注冊資本和經營范圍

第五條 合作社的注冊資本為人民幣50萬元。

第六條 合作社經營范圍：牛、羊養殖、酥油、蕨麻、曲拉、芫根、蟲草銷售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

第三章 成員

(一)參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權;(二)利用本社提供的服務和生產經營設施;(三)按照本章程規定或者成員大會決議分享本社盈余;(四)查閱本社章程、成員名冊、成員大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿;(五)對本社的工作提出質詢、批評和建議;(六)提議召開臨時成員大會;(七)自由提出退社聲明，依照本章程規定退出本社;(八)成員共同議決的其他權利。

出資額占本社成員出資總額百分之50以上或者與本社業務交易量(額)占本社總交易量(額)百分之30以上的成員，在本社事項決策方面，在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

(一)遵守本社章程和各項規章制度，執行成員大會和理事會的決議;(二)按照章程規定向本社出資;(三)積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展;(四)維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社成員共有財產;(五)不從事損害本社成員共同利益的活動;(六)不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他成員的債務;(七)承擔本社的虧損;(八)成員共同議決的其他義務。

(一)主動要求退社的;(二)喪失民事行為能力的;(三)死亡的;(四)團體成員所屬合作社或組織破產、解散的;(五)被本社除名的。

成員資格終止的，在該會計決算后2個月內退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定返還其相應的盈余所得;如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。