第一篇：新形勢下創新從優待警工作初探

新形勢下創新從優待警工作初探

內容摘要：從優待警是一項重要的戰略舉措。其內涵十分豐富，包括政治上的關心，精神上的鼓勵，工作上的愛護，業務上的培訓，后勤上的保障以及生活上的體恤等等。只有堅持從優待警，解決民警的后顧之憂，才能不斷提升隊伍水平，不斷提高隊伍的凝聚力，從而在公安隊伍中真正落實“以人為本”的觀念。

關鍵詞：從優待警；內涵；以人為本

在當今這個非常重視人權的社會，警察作為社會主體的一部分，也應得到充分的尊重和肯定。雖然在各級政府、各級公安機關已把從優待警提到了工作的要求之中，但是這仍然是一個在認識上尚未清晰，在工作上遠未到位的現實問題。公安機關作為政府的重要職能部門，是國家機關中不可或缺的一部分，是維護國家穩定的一線戰斗力，因此，全面提高警察的社會待遇，全方位從優待警迫在眉睫。

一、從優待警推行的迫切性

一個口號的提出，其意義和生命力并不取決于它的權威性和時髦，而在于現實的迫切需要和時間的長期檢驗。從優待警的意義就在于它是一項立足現實、著眼未來、面向世界的戰略性建警舉措。

（一）從優待警是公安機關的性質任務所決定的

公安機關是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關。它是國家機器的組成部分，是人民民主專政的工具之一，是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪的具有刑事執法和行政執法雙重職能的政府部門。要完成上述繁重的任務，維護政治穩定和社會安定，創造國民經濟持續發展和人民安居樂業的良好社會環境，就必須壯大人民警察隊伍和加強公安工作；就必須在公安機關的管理訓練、機構設置、指揮監督、工作方式、裝備保障、民警待遇等方面建立和健全與其性質、任務相適應的體制和制度；就必須把從優待警貫穿在公安工作的每一個階段、每一個領域和每一個環節中去。從這個意義上講，從優待警是由公安機關的性質和任務決定的，也是講政治、講大局的具體體現。

（二）從優待警是保障民警合法權益的根本措施

當前，公安民警生命健康權、人格尊嚴權、工作報酬權和休假權都受到了侵犯。因此，各級領導干部要從以人為本的高度，轉變觀念，把維護公安民警正當權益擺到重要位置上。各級公安機關的領導班子，應該認真考慮民警的切身利益，理解民警在生與死、血與火考驗中承受的心理和工作壓力，關心解決民警權益被

侵犯的事件，否則就難以凝聚警心。因此，要強調從嚴治警的同時，也要重視從優待警，提倡多做奉獻并不等于不兌現民警的合理需求，既要對個別民警違紀違規的問題嚴格查辦，決不姑息養奸，又要對蓄意報復、誣告陷害民警的事件據理力爭，積極查辦，還民警一個清白。只有在政治上關心、人格上尊重，精神上鼓勵、工作上愛護、業務上培訓、生活上體恤每個民警，才能真正讓民警流血不流淚，從而凝聚警心，激勵斗志。作為公安機關的各級領導必須常懷愛警之心，恪守為警之責，踐行育警之舉，善謀強警之策。

（三）從優待警是凝聚警心的根本保證

人民警察是一個光榮的、神圣的職業，也是在和平年代中最危險、最辛苦、最重要的職業之一。對于這一門職業，從外界講，需要形成一個全社會支持和尊重的環境，從內部講，需要營造一個人心凝聚、士氣高漲的氛圍。唯有如此，公安隊伍才能始終保持頑強的戰斗力和旺盛的生命力。而要做到這一點就必須堅持從優待警的戰略方針。社會主義市場經濟體制的建立和發展，帶來我國利益格局和人們思想的急劇變化，許多公安機關都存在“招不進人，留不住人”的窘迫。有一位中央領導同志針對這種情況，提出要做到靠“事業留人，待遇留人，感情留人”。這是很有見地的。因此，從優待警對凝聚警心所產生的積極意義在現階段尤為突出和鮮明。

二、全面詮釋從優待警的內涵

從優待警具有十分豐富的內涵，包括政治上關心民警、精神上鼓勵民警、工作上愛護民警、業務上培訓民警、后勤上保障民警的利益、生活上體恤民警等等。

（一）政治上的關心

政治性強是人民公安的顯著特征。政治素質是民警必須具備的首要素質，政治上關心民警是從優待警的應有之義。政治關心首先體現在對民警的政治教育和政治培養上，我們大隊是一個新警居多的大隊，有一定的特殊性，對于剛畢業的新警，即使受過專業訓練但是在某些方面政治性仍然不是很強，這就需要大隊領導對新警進行專業的政治教育及培養，做到三多，“多關心，多提點，多教育”；其次體現在對民警的政治信任和政治待遇上；第三，體現在對民警的政治榮譽和政治鼓勵上，采用正面激勵的方法，提高民警的積極性，從而增強民警的政治素養。

（二）精神上的鼓勵

精神上的鼓勵分為兩個方面，首先是人格上要尊重民警，其次就是傷亡時的撫恤。

1、人格上尊重民警。毛澤東同志早在延安時期就要求“一切革命隊伍的人

都要互相關心、互相愛護、互相幫助”。人民警察互愛互助精神最能體現從優待警的本質特征。警察隊伍之間的關系是一種志同道合的同志關系，一種肝膽相照的戰友關系，一種血肉相連的兄弟關系。職位高低只是崗位分工的不同，而不是人格的高低貴賤。廣大民警不是單純的被管理對象、行政命令的執行者、完成領導意圖的工具，而是公安機關事業的根基、力量的源泉、真正的英雄。因此，應當尊重民警，依靠民警，信任民警。

2、傷亡時撫恤民警。警察是與犯罪并存的，有犯罪的發生就會有警察的出現。“要奮斗就會有犧牲”，人民警察在與邪惡勢力斗爭的過程中負傷犧牲是難以避免的。建國60年來，以身殉職的民警不計其數，光榮負傷的更是有10萬余名。他們用鮮血和生命捍衛了祖國和人民的利益，我們應當關心和厚待他們，使英雄流血不流淚，傷身不傷心，使英烈的遺屬不致因親人去世而陷入孤獨無援的境地。

（三）工作上的愛護

工作上的關心愛護集中體現在知人善任和對民警工作能力的培養上。知人善任是用人之道的核心，它直接關系到民警才能的發揮、內在潛力的開發以及積極性、創造性的發揮。派出所領導要根據每個人的特點合理安排工作，在此基礎上，要大力推行“見習所長制”，即在所長的監督指導下，由見習所長負責部署、檢查一周的工作并向所長負責的一種制度。這種制度增強了民警的信任感和責任感，使他們能夠更充分地展示自己的才能，在各方面得到鍛煉。

（四）業務上的培訓

隨著科技的進步，民警的知識水平也要更新，尤其是業務水平。要把教育培訓工作作為提高隊伍素質的基礎性工作擺上重要議事日程，從抓培訓入手，嚴格教育，嚴格訓練，不斷提高廣大民警的政治業務素質和實戰技能。

首先，完善教育培訓規劃，抓好業務培訓。要抓好在職民警的學歷教育，提高民警的文化素質。要堅持“凡晉必訓”的培訓制度，抓好新民警崗位培訓、晉升警銜培訓。

其次，開展崗位練兵，提高隊伍的整體實戰水平。崗位練兵是提高隊伍素質，實施規范化建設的一項有效措施。各警種要以本崗位為“主陣地”，大力開展崗位練兵活動，重點抓好業務理論、法制觀念、實戰技能和隊列訓練。要繼續抓好各警種崗位執業資格考試考核制度，提高從事本警種崗位工作民警的素質和能力。

（五）后勤上的保障

人民警察工作在違法犯罪的第一線，經常面對的是暴力犯罪，經費和裝備上的缺陷會給民警的工作直接帶來不便，甚至危險，因此，武器裝備是人民警察在執法過程中執行警務、戰勝犯罪、保護人民的必不可少的基本條件。警察與罪犯的斗爭，既是勇敢和智慧的較量，又是經費和科技的對峙。只有在經費和裝備有了保障時，民警才可以更好的開展工作。

對公安民警的后勤保障還包括休假權的保障和工作報酬權的保障。當前，在一些地方尤其是經濟欠發達地區，超負荷的工作量與相對低下收入的矛盾，警力不足與發案居高的矛盾，嚴格的考核要求和辦案程序與執法基礎相對薄弱的矛盾，是普遍存在的。由于經濟落后，裝備得不到更新，警力得不到增加，警力與常住人口比例不足萬分之十，面對復雜的治安環境和不能中斷的日常治安行政管理，長期加班加點，超負荷工作，對絕大多數民警來說，已是家常便飯。有些民警甚至自從事公安工作以來，從未休過假。特別是基層公安工作，壓力尤其大，因此，后勤工作人員要合理安排民警的工作時間，保證民警的正常休息，同時，也要督促有關人員按時發放民警的工作報酬，以保障民警的正常工作和生活。

（六）生活上的體恤

感人心者，莫先乎情。每個民警都希望被關心、愛護。領導的關心和愛護會潛移默化地使民警產生強大的工作動力。因此，派出所領導要從政治、工作、生活上關心、愛護民警。要建立家訪制度，關心民警的家庭生活，真正了解、解決民警的實際困難，解除民警的后顧之優。要加強基層所隊“五小工程”的建設，為民警提供強有力的生活保障。

三、“從優待警”是“以人為本”理念在隊伍管理上具體行為的直接體現

從優待警體現了黨委以及政府對公安民警的關心和愛護，是提高隊伍凝聚力和戰斗力的一個戰略性舉措，是“以人為本”理念在公安隊伍管理中的具體體現。但要將其落到實處，還有很多困難需要克服和解決，重點應該做好以下幾個方面工作：

（一）準確把握從優待警的內涵，不斷發展和創新。

工作中，要注意克服重物質輕精神，重生活改善輕心理健康，重硬件投入輕軟件建設等不良傾向，堅持突出重點，全面推進。從優待警的出發點是有利于增強隊伍的凝聚力和戰斗力，有利于提高民警素質和調動積極性，有利于促進公安工作。落腳點要多辦實事、辦好事上下功夫。堅持二者的結合，才能真正達到目的。從優待警工作是一個不斷發展提高的過程，既要堅持和完善再實踐中行之有效的做法和機制，又要從新的實際出發，積極探索具有本地特色的新路子。

（二）優化警力資源開發、管理和使用，發揮現有警力的最大效能。這是從優待警必須著力解決的重要問題。在理念上強調學習型組織的構建，開發方式上完善學習環境，建立終身學習的教育制度。在講求團隊精神的情況下

注重民警個人素質提高和發展空間的拓展，使個人價值的實現與社會價值的實現相統一。建立圍繞個人工作情況的科學績效考評機制，促進民警行為的矯正，減少不作為，避免亂作為。根據社會治安現狀和發案規律，合理配置警力，做到科學用警，把有限的警力用在最需要的地方。同時，兼顧民警個體的不同特點，合理分配工作崗位，盡量做到“人盡其才，才盡其用”。要從基層的實際出發，充分考慮基層的承受能力，科學部署工作，掌握工作節奏，避免打“疲勞戰”和“消耗戰”，做到適度用警。注意依法用警，嚴格在法定的職責和權限范圍內履行職責，嚴禁指派公安民警從事超越法定職權的活動，并建立警力使用相關法律制度，從法律上明晰警力調配、使用的范圍、權限，從根本上防止非警務活動的發生，保證公安機關集中精力干好自己的“分內事”，為保一方平安、創造良好的發展環境作出更多的貢獻。

（三）切實保障民警基本合法權益，不斷提高隊伍的凝聚力和戰斗力。要熱情關心民警的政治進步，通過發展入黨、解決職級、表彰獎勵等形式，體現組織上的關懷。要重視民警實現人生價值的追求，不斷深化人事制度改革，完善隊伍管理制度，營造民警成長成材的良好環境，激發民警的創造性和積極性。要切實保護民警的身心健康和人身安全，這是對民警最深切的關心和愛護，也是當前基層民警迫切需要解決的問題。要研究制定維護民警合法權益的措施，使其具有可操作性和實效性，在民警遭遇不法侵害時，為民警聲張正義，并給予法律上的支持和精神上的撫慰。參考文獻：

①《論從優待警》王勇平《南粵警壇》2002年1期

②《公安派出所經費保障研究》廣州市公安局裝備財務處課題組 《南粵警壇》2008年3期③《對保護民警正當權益的幾點淺見》李寶對 《南粵警壇》2007年6期

④《積極推進隊伍規范化建設努力提高公安隊伍的整體素質》李達文 《南粵警壇》2001年2期

⑤《關于加強派出所隊伍建設的思考》尹燕京 《北京人民警察學院學報》2003年第1期 ⑥《樹立人本觀念 創新和發展公安隊伍建設機制》王敏 《南粵警壇》2005年2期 ⑦《關于維護公安民警正當執法權益問題》鄧敏強 《南粵警壇》2007年4期

第二篇：新形勢下如何做好從優待警工作

新形勢下如何做好從優待警工作

要將從優待警做成一項系統工程“ 應從民警職業榮譽、職業發展、職業保障、職業健康四方面入手，形成全方位、多角度、立體化的從優待警系統工程。”

首都的特殊地位和首都民警承擔的特殊使命，決定了首都公安機關擔負著非常繁重的勤務工作和安全保衛任務，廣大民警長期在高負荷、高風險、高壓力的狀態下工作，身心健康也受到一定影響。對于首都公安隊伍來說，做好從優待警工作是十分必要和緊迫的任務。我認為從優待警工作應當系統謀劃。最近，北京市公安局準備出臺《關于進一步加強新時期從優待警的意見》，決定從民警職業榮譽、職業發展、職業保障、職業健康四個方面，將從優待警做成一項全方位、多角度、立體化的系統工程。要增強民警職業榮譽感，認真開展民警職業榮譽教育，加大榮譽激勵力度；拓寬民警職業發展空間，做好民警職業發展設計、培養工作，實現民警職業發展進步，為民警的成長、進步和發展擴展空間、創造條件、提供舞臺；提高民警職業保障水平，做好民警工作、生活和尊嚴保障；加強民警職業健康保護，加強民警健康教育、養成、干預、救治和管理。

多管齊下盡快完善民警職業保障機制

白曉明遼寧省公安廳政治部主任

“建立人民警察職業保障機制，是公安機關為社會穩定、經濟發展提供可靠安全保障的必然要求。”

新形勢下，盡快建立人民警察職業保障機制，是公安機關為社會穩定、經濟發展提供可靠安全保障的必然要求。而職業保障機制的建立，需要我們從警力、經費、健康、職級等方面多管齊下，真正將工作落實到位。首先，要建立警力保障機制。目前，警力的漸進式增長遠遠滿足不了任務量幾何式倍增的需求，我們不能按照傳統的編制配比模式來配備警力，而是要根據經濟社會發展需要建立相應的警力保障機制；其次，要完善經費保障機制。由于公安機關管理和服務職能的拓展，資金缺口問題仍然突出，要從根本上杜絕經費保障不足引發的種種問題，確保這支隊伍“打得贏、不變質”；再次，要建立民警健康保障機制。和平年代，人民警察做出的犧牲奉獻是超常的，要高度關注民警的生命健康問題；最后，要建立民警職級保障機制。進一步理順機制，切實解決民警職級待遇偏低問題。

應做到解決思想問題和實際問題相結合

華乃強浙江省公安廳政治部主任

“ 按照法律化、科學化、多元化、精細化原則待警，解警憂、暖警心、凝警力。”

從優待警應從社會層面和法律層面進行保障，但其現狀是相關法律保障、政策規范不足，比如現在用警范圍大大拓展，民警任務越來越重，民警的休息權經常會為了“奉獻”而犧牲。目前，從優待警工作總體上看還很不到位。我認為首先應確立一種指導思想，即按照法律化、科學化、多元化、精細化原則待警，解警憂、暖警心、凝警力。具體來說，從優待警應做到解決思想問題和解決實際問題相結合。現在民警任務重、壓力大、工作時間長，因此，我們倡導“快樂工作、用心工作”的理念，真正為基層民警減負，通過職業保障機制讓他們看到盼頭；最大限度滿足民警需求，千方百計為民警解決工作和生活中的實際困難；確定一線警力與工作任務之間的標準，合理配置警力，確保警力投向與工作常量的動態平衡。對領導干部來說，要時刻牢記以警為本，要與民警談心交心，用心做思想工作，并以身作則、身先士卒、率先垂范。

從優待警要從口號變為真正的行動

陳曉林黑龍江省公安廳政治部主任

“要充分發揮地方的主觀能動性，積極探索切實提高警察待遇的有效機制。”

要實現從優待警這個目標，除了中央在政策制定和經費補給上繼續有所傾斜外，更要充分發揮地方的主觀能動性，將從優待警從口號變為真正的行動，積極探索切實提高警察待遇的有效機制。黑龍江省公安廳從2005年起就在省政府的大力支持下，建立了“公安民警英烈基金會”。截至目前，基金會已通過各種途徑募集到專項基金3000多萬元。這些基金主要用于資助那些因公犧牲、受傷或家庭極度貧困的公安民警及其家人，而資金使用的方式則非常多樣：一是通過與福利彩票合作，開設專項針對因公犧牲民警的“特別撫恤金”；二是解決民警的療養問題。我們已連續組織近300名榮立二等功以上的因公負傷和工作20年以上的老民警進行療養；三是資助基層特困民警的子女接受教育。目前我們每年要資助100名特困民警子女；四是解決公安英烈子女的入警問題。我們開設專項資金將他們保送到公安院校學習，并通過一些優待政策，將他們招錄到公安系統內。

在構建和諧警營中推進從優待警

王守義天津市公安局政治部主任

“將從優待警作為和諧警營建設的重要抓手，為民警辦好事、辦實事。”

2005年以來，天津市公安局作出了創建和諧警營的決定，按照“領導表率好、關系協調好、困難解決好、大家心情好”的工作目標和“通過業務看隊伍、通過外部看內部、通過基層看機關、通過民警看干部”的檢驗標準，實施和諧警營創建活動，從優待警便是開展這一創建活動的重要抓手。工作中，圍繞從優待警，我們推出了很多舉措，竭力為民警辦好事、辦實事：開展了“老實人不吃虧、實干人得實惠”專題教育活動；開展了“為民警排憂解難”工程，組織每名民警提出1件實際困難并逐級研究解決；完成了刑事科技隊伍專業技術職位競爭上崗工作；加大了撫恤力度，并與市財政局聯合出臺因公傷殘公安民警醫療保障實施意見，確保傷殘民警醫療費全額報銷；每年組織一次全局體檢；成立警察協會和市局、分局兩級工會，開展民警下崗家屬再就業工程。下一步，我們將把關愛民警職業發展進步作為工作的重點，最大限度地滿足不同層次、不同崗位、不同類型民警的發展需求。

建立集關懷、激勵、幫扶為一體的職業保障機制

馮延甘肅省公安廳政治部主任

“公安英烈基金會每籌措到一筆經費，警察職業保障每前進一步，都令我無比感動。”

受經濟發展制約，甘肅省公安機關業務經費嚴重不足，公安職業保障遠遠滯后于新形勢新任務的需要。針對這一情況，甘肅省公安廳研究制定了《甘肅省公安機關重點工作規劃綱要（2010 2012年）》，決定在推進“三項建設”的基礎上，開展隊伍正規化建設和保障標準化建設，著力健全適應新形勢需要，集關懷、激勵、幫扶為一體的警察職業保障機制。甘肅省公安廳把解決民警政治待遇作為警察職業保障工作的首要任務，明確了城鎮派出所所長按正科級配備、農村派出所所長按副科級配備，努力解決基層一線民警職級待遇偏低的問題。此外，優撫機制建設是甘肅省警察職業保障工作的重點。2009年，我們成立了甘肅省公安民警英烈基金會，多方籌得經費1500余萬元。在甘肅這個經濟欠發達省份，公安民警英烈基金會實現從無到有，其意義是深遠的。基金會每籌措到一筆經費，警察職業保障每前進一步，都令我無比感動。

第三篇：法院從優待警

鄂前旗法院從嚴治警從優待警 增強凝聚力促進審執工作新發展

法院隊伍建設是確保審判工作實現公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關注。近年來，鄂前旗法院領導班子勵精圖治，始終將隊伍建設放在法院工作的突出位置上，毫不放松。緊緊圍繞公正司法、一心為民工作主題，堅持從嚴治院，狠抓規范化建設，以制度約束隊伍，內強素質，外樹形象，使隊伍素質得到了較大提高。

一、全力塑班子、帶隊伍建設

近年來，鄂前旗法院黨組響亮地提出了“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的創建目標，領導班子始終堅持高標準、嚴要求，深入一線指導，狠抓工作落實。面對執行難和繁重的審判工作任務，面對化解社會矛盾的巨大壓力，敢挑重擔，勇于創新，迎難而上，努力解決工作中的一個個困難，進一步提高了領導班子的戰斗力、感召力和凝聚力。注重發揮班子的集體合力，充分發揚民主，不搞“一言堂”。組織完善了《黨組議事規則》以及《重大事項票決制》等民主決策機制，為班子成員充分發揮個人才干和民主決策提供了制度保證。為了培養民主風氣，堅持民主集中制原則，重大問題民主決策，廣泛聽取群眾意見，召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持從人民群眾不滿意的地方做起，從工作中薄弱環節改起。

二、從嚴治警情況

制度建設是法院的強基工程，是法院發展之根本。我院堅持從嚴治院的方針，針對法院隊伍建設和審判管理出現的新情況、新問題，提出了制度管理的建院理念，推行 “從嚴治警，從優待警”的管理模式。把各項工作都納入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度規范言行，人人按制度開展工作，制度管理取得了一定的成效。

近幾年來，我院先后出臺了30余種內部工作制度，內容涵蓋了審判業務、司法政務、思想政治、廉政建設、教育培訓等諸多方面。在司法規范化建設中，我院又對立案信訪、審判流程、執行流程、審判監督、審判管理、人事管理等方面制定新的規章制度并編制了《鄂托克前旗人民法院審判管理制度》匯編，發到每位干警手中。

有好的制度，還要有好的執行，為讓制度“下墻”，我院審判管理辦公室會同政治部、紀檢督察室每月對審判質量、效率和行政管理通報，通報到部門、通報到個人，并提出整改措施和要求，供院里和部門參考，同時把檢查通報的內容納入院目標管理百分考核。

黨風廉政建設，最能體現法院制度管理特色和工作成效。我院堅持從嚴要求，制定落實“綱要”實施意見，大力開展廉政文化進機關、進法庭、進辦公室、進網絡等活動。專門編制印發了《黨紀政紀文件匯編》一書，通過規范工作制度、簽訂《黨風廉政建設責任狀》、“一把手”講黨課、開展警示教育、實行“廉政保證金”等一系列教育、監督制度的嚴格落實，做到了警鐘長鳴，堅決杜絕了“人情案”、“關系案”、“金錢案”的發生。積極落實領導干部大接訪活動和院長值月制度，定期召開社會各界座談會，走訪有關單位，聽取意見，接受監督。充分發揮紀檢督察室提醒教育和監督指導職能。按照黨風廉政建設教育、監督和懲治并重的要求，制定提醒、誡勉教育談話制度，對可能出現的苗頭性違規違紀問題人員進行提醒、誡勉談話，指出問題，提出要求，防患于未然。嚴格落實違法審判責任追究制，加大案件督查的力度，堅持有案必查，違法違紀必糾。通過強化制度管理，落實黨風廉政責任制，干警的審判紀律觀念和廉潔辦案意識得到進一步增強，規范化管理水平又有新的提升。法院連續5年未發生違紀違法受處分的人和事。

三、從優待警的主要措施

打鐵還要自身硬。要外樹形象，必先練好內功。為練好內功，我院從多方面入手開展了工作：

一是從人事改革入手，不斷健全完善干部任免機制。在干部選拔任用中，我和院黨組認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》和旗委組織部門的有關規定，通過競爭和民主議事程序，保證干部選拔任用的民主、公開、透明，無論是助審員、審判員的任命、還是中層干部的提拔、職級的提升，都建立了一套科學、公平、公正的考核用人制度，擴大了干警對選人用人的知情權、參與權和監督權。通過公平擇優競爭，使一批年富力強、德才兼備、愛崗敬業的優秀人才脫穎而出，走上了法院中層領導崗位，使崗位的競爭性增強了，干警的工作積極性提高了，做到了法院內部人盡其才，才盡其用。

二是規定每周二上午為政治業務理論學習日，班子成員帶頭為干警授課進行社會主義法治理念、共產黨員先進性、廉潔自律等思想教育輔導，組織干警學習黨的政策理論，中央、自治區、市、旗有關會議精神以及我旗在“跨越式”發展、統籌城鄉建設中所形成的各項政策，法院系統涌現的先進典型，使全院干警牢固樹立為大局服務、向先進學習的思想理念。

三是認真開展了慶祝建黨91周年慶祝活動，開展了富有思想文化特色、積極向上的三八婦女節文藝聯歡、創建文明旗主題演講、政法干警核心價值觀、統籌城鄉知識競賽等活動，努力發揮黨建工作對人民法院工作的推動和保障作用。

四是深入開展了“全員崗位大練兵”主題實踐活動。區分不同崗位和審判業務領域，選派43名干警赴北京、自治區、市、進行業務、專題培訓23次，認真組織開展了庭審觀摩、優秀裁判文書評選和書記員、法警技能競賽等活動。同時采取評選辦案標兵、示范庭審、優秀裁判文書等活動，進一步激發了干警的爭先創優意識，使廣大干警的思想政治覺悟、司法能力水平有了新提高。同時，從時間、經費上鼓勵和支持干警自學成才，為通過司法考試的干警報銷考試費用2萬余元，在院黨組的鼓勵下，干警累計通過司法考試已達17名。干警出版圖書1本，在國家級媒體刊發稿件26篇，自治區級16篇，市級8篇，撰寫優秀論文、案例65篇，編撰簡報信息222篇。

五是引進和吸引高素質的人才隊伍。通過近年來的積極爭取，2012年我院由自治區組織部、高院新分配政法干警定向委培公務員6名、招錄初任法官5名。此外還將有13名政法干警定向委培公務員、6名蒙漢雙語研究生也將1—2年加入我院(占我院編制)，可以大大緩解我院人員短缺、法官斷層的問題，提升我院隊伍整體素質。

六是提高干警政治待遇。通過多年來的努力，我院53名在編干警，（政法專項編制干警51名，地方事業編制2名）全院在編干警共有科級以上干部45名，占干警總數的87%。其中處級1人，正科級19人，副科級13人，主任科員2人，副主任科員8人。

七是完善硬件軟件設施，創造良好工作環境。我院積極爭取上級支持，完善硬件軟件設施，為干警創造良好工作環境。投資70多萬元新建了2個數字化法庭，投入50多萬對辦案系統進行了升級，為基層法庭配備辦案車輛3輛，做到每個基層法庭1輛，為干警配備電腦、打印機、傳真件等現代化辦公設備，實現了人手一臺電腦，每個庭室都有打印機，大大改善了辦案辦公條件。

雖然我院的隊伍建設工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，表現在：干警的政治意識和學習觀念有待加強。管理制度落實的不夠好，有些工作還需要進一步抓好落實。隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢下人民群眾的新的司法需求，少數法官的司法觀念、業務能力與法院工作發展的新要求不相適應；法官斷檔的問題還沒有徹底解決。對于這些問題，我院將高度重視，認真研究，采取有力措施，加以克服和解決。在今后工作中，我院堅持帶一支隊伍，聚一群精英，樹一面旗幟的工作目標，要從嚴治警樹形象，從優待警暖人心兩個方面入手，實現了事業留人、環境留人、感情留人，必推動審判執行工作再上一個新臺階。

第四篇：小議“從優待警

小議?從優待警?

關于從嚴治警和從優待警，有句話被民警們常掛在嘴邊，說的是：從嚴治警一本書，從優待警一句話。細細想來，并不是空穴來風。多年來，?從嚴治警?一直是加強公安隊伍建設的一項重要舉措，各級公安機關先后出臺了多項條令措施，大到公安部頒布的?五條禁令?、?人民警察紀律條令?，小到公安局、處制定的?幾不準?、?幾不得?、?幾個嚴禁?、?幾條紅線?等，這些在嚴明警察隊伍紀律、維護人民警察良好形象、促進公安隊伍正規化建設都起到了的強有力的推進作用。然而在?從優待警?方面，雖然陸續出臺了《公安民警休假管理規定》、《人民警察值勤崗位津貼》等相關規定，但相比日益繁重公安工作而言，這些規定遠遠無法實現從優待警，直接影響到了民警的工作積極性和整個公安工作的開展，在當前?四好三強?小環境建的大背景下，從優待警不僅體現在物質上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大關心照顧的力度，做到治警先知警，用警先愛警，實現公安工作的可持續發展。

一、溝通知警。鬼谷子所著的《捭闔策》中說道：?口乃心之門戶?，只有溝通才能了解一個人的所求、所想。通過與民警、民警家屬建立良好的溝通機制和橋梁，細致了解、全面掌握民警的需求。一是暢通渠道。落實談心、家訪制度，暢通機關單位和

派出所、機關領導和派出所民警、所領導和民警、派出所和個人的交流溝通渠道，使談心形成一種工作機制，實現溝通溝通常態化。二是經常溝通。采取多種形式與民警進行溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，重視民警的意見和建議，把民警的需求作為決策的參考，供民警所需，解民警之難。三是及時溝通。在民警崗位調動、領導換屆、薪資調整、工作出現問題等時候，及時的與民警進行溝通，增進情感交流，緩解緊張壓力。四是家庭溝通。與民警的家屬進行溝通，掌握民警8小時以外的生活情況，為民警解決生活上的困難，做到一方有難，八方支援，民警感受到警營大家庭的溫暖

二、物質愛警。從優待警最直接、最實際的方法就是加大對民警的物質投入，在實際工作中融入人文關懷。一是工作上愛護，解決基層所隊辦公、辦案經費，改善民警的辦公生活條件；堅持科學合理用警，減少過度疲勞；加大培訓力度和單警裝備，降低警察工作的危險性，為民警執行公安任務提供物質保障。二是生活上照顧，盡可能的為民警解決個人家庭生活上的困難，在民警的子女問題、婚姻問題、住房問題等方面，盡心盡力提供幫助，為民警解決后顧之憂，創造一個安心工作的環境。

三、文化育警。公安工作任務繁重，廣大民警長期超負荷工作，高度緊張，心理壓力普遍較大，文化育警不僅能為民警緩解壓力，豐富生活，更能為公安隊伍凝心聚力，促進公安工作開展。

以全體民警為主體，廣泛利用各種文化形式，充分體現公安特色，深入開展各類主題活動，豐富警營文化內涵。一是開展政治教育活動，在民警中營造?講政治?的濃厚氛圍，永葆公安隊伍的政治本色，牢固公安隊伍的理想根基。二是開展文體活動，在活動中加入公安文化，豐富民警業余生活，培養民警的高尚情操。三是開展業務比武活動。組織開展業務技能比武、崗位競賽、創先爭優等系列活動，提高民警業務水平，增強隊伍整體的戰斗力。四是開展心理輔導活動，通過開辦心理輔導講座、心理咨詢等為民警排解心理文體，促進身心健康，培育良好職業道德。五是開展團體活動，以團體為單位展開競賽，促進民警與民警之間、派出所與派出所之間的相互交流，讓民警自覺把個人與整個公安隊伍結合起來，提高公安隊伍整體的凝聚力、戰斗力。

四、從嚴治警。嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格要求，把從嚴治警徹徹底底的落實到公安工作的各個方面，使民警行為上有準則、思想上有警惕，才是對公安民警最大的優待，才是最根本的從優待警。一是廉潔鑄警，樹立優良警風。杜絕特權主義，杜絕貪污腐敗，以良好正義形象獲得群眾支持，社會認可，建立真正的警民魚水之情，提高民警的社會地位。二是嚴格公安機關人才任用體制，公平公開選拔、提拔人才，建立非關系網、非權力網、非金錢網、非裙帶網的用人制度，時能者上、平者讓、庸者下，為全體民警提供公平競爭的機會和環境。三是執法塑警，嚴格執法辦案，做到公正廉潔，杜絕人情案、關系案，提高公安執法的權威性。

五、科學用警。強調從嚴治警與從優待警的同時，強化以人為本的理念，重視公安民警的個體發展。一是科學評比。加大考評考核力度，明確責任與利益關系，以精神獎勵與物質獎勵相結合的形式，促使民警在競爭中求發展、求創新、求進步，使民警的責任與得到的利益成正比。二是關注個體發展。對于民警崗位部署，按照個性素質、個人興趣、發展潛能等方面安排適合的崗位，進行有針對性的培養鍛煉。三是實行個性化管理，對先進民警進行鼓勵和表揚，對后進民警進行重點管理、重點教育，促進先者優，后者進，全面提升公安隊伍的工作積極性，實現警力應用最大化。

行勝于言，從優待警不僅是一個政策、一個口號，更需要全體干部民警付諸行動，隨著?‘四好三強’小環境建設?活動的開展，各項從優待警的政策陸續出臺，各項活動相繼開展，民警隊伍的凝聚力、戰斗力已然不斷凝聚和增強，在今年?穩中求進?的工作總基調下，在從嚴治警上求穩，在從優待警上求進，實現兩者相互結合、促進，定會充分調動民警的積極性、主動性和創造性，激發公安隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，促進公安工作的可持續發展，推進公安工作邁上新的臺階。

二〇一二年六月十五日

第五篇：淺析新形勢下如何做好從優待警工作

淺析新形勢下如何做好從優待警工作

在創建和諧社會,構建和諧警民關系的新形勢下，從優待警已成為公安機關隊伍建設的必然要求，是一項“得警心、暖警心、穩警心”的系統工程。從優待警，是在國家有關政策的指導下，根據不斷變化的社會形勢，積極創造條件向廣大民警提供優惠政策、優良條件和優厚待遇等一系列工作的總和。這項工作對于充分調動民警的積極性、主動性和創造性，激發隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，促進公安工作的可持續發展，具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

一、堅持從優待警工作的意義。“念勤簡能、宜加優獎”。從優待警就是要努力維護廣大民警的合法權益和正當利益，不斷滿足民警的多方需求，最大限度地發揮民警潛能，以最優化實現公安機關的目標效能。

（一）從優待警是構建和諧警民關系的重要基礎。構建和諧警民關系是加強公安機關自身能力建設的根本要求，需

要每個民警去身體力行，如果讓民警餓著肚子、頂著壓力去工作，構建和諧警民關系就無從談起。從優待警就是要一切從關心愛護民警出發，一切為解決民警實際困難著想，把民警的呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，在公安機關內部大力營造以警為本、關愛民警的良好氛圍，才能將民警的切身利益維護好、實現好、發展好，才能更好地推動公安機關依法履行職責、維護群眾合法權益、創造良好的社會治安環境，為構建和諧社會提供有力保障。

（二）從優待警是加強公安隊伍管理的必然要求。隨著社會經濟的快速轉型，社會格局瞬息萬變，各種突發性、群體性事件日益劇增，各種誘惑千奇百怪，公安民警的工作任務異常繁重，執法環境日趨嚴峻，給民警身心健康帶來了極大的危害，給隊伍管理設臵了重重障礙。執法難、難執法是我們目前普遍存在的問題，一方面是全民法治意識的提高，但更多的是個別群體利益的片面訴求，故意刁難執法人員，甚至威脅執法人員的人身安全。面對這樣的社會形勢和執法

環境，只有認真落實從優待警，合理布局警力，減少民警負擔，及時給予工作上的關心，政策上的傾斜，情緒上的疏導，才能讓民警時刻保持健魄的體質、昂揚的斗志和依法行政的平和心態。

（三）從優待警是提升民警綜合素質的基本途徑。從優待警注重的是人文關懷，強調的是民警的主體意識、本位理念，推行的是賞識激勵教育，強化的是民警的知情權、參與權、發言權，目的是解決好民警的政治、經濟待遇和面臨的各種實際困難。我們不僅注重從物質上幫助民警，更要從思想上深化“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，從學習上加強民警的公安業務知識，從能力上提升民警的綜合素質，從工作上體現民警的自身價值。通過對民警搭建成就事業的平臺，統一民警思想，平衡民警心理，增強民警的歸屬感、成就感、榮譽感。

（四）從優待警是保持公安隊伍穩定的迫切需求。人民警察既是一份光榮神圣的職業，也是一份辛苦危險的職業。

許多民警在執法過程中受到傷害，甚至為之付出生命。據公安部統計，2008年至2012年，全國公安民警因公犧牲2204人，因公負傷16821人，平均每年441名民警因公犧牲。人民警察成為和平時期最具風險和最富于獻身精神的職業。在這種情況下，我們必須從警力、經費、健康、職級等方面多管齊下，建立和完善警務保障機制，維護好民警的基本權益，落實各項福利待遇，“讓流血的人不流淚，讓實干的人得實惠”，確保隊伍高昂的斗志和旺盛的活力。

二、做好從優待警工作的方法。安邦定國在于得民心順民意，立警為公在于得警心順警意。我們必須針對民警的思想狀態，把從優待警作為凝聚警心構建和諧警營的切入點，從政治、管理、工作、生活、輿論五個方面做到統一。

（一）做到從優待警與政治建警的統一。警察作為一個社會單元，最基本、最重要的要求是“政治合格”。因此，應當大力加強民警的政治教育，關心民警的政治進步，積極為其成長創造條件，要形成敢于破格提拔，敢于打破常規選

擇那些有突出貢獻的民警，提高政治、工資、福利等相關待遇，切實解決好民警的后顧之憂。

（二）做到從優待警和從嚴治警的統一。從嚴治警是從優待警的必要前提，從優待警是從嚴治警的必然要求，二者相輔相成，缺一不可。如果缺少了從嚴治警，那么我們的從優待警將會變成“養虎為患”，如果片面強調從嚴治警，放松從優待警，那么從嚴治警也就失去了目的和歸宿。因此，我們始終把從優待警作為加強隊伍管理的重要內容，目的也是為了更好地實現從嚴治警。

（三）做到從優待警與科技強警的統一。“科學技術是第一生產力”。公安工作要適應新形勢，不僅要有高科技的裝備，還要帶動高科技人才的開發，從硬件和軟件兩方面為公安工作提供技術支持。落實從優待警，要堅持“以人為本、以警為本”的思想，從選、提、用、勵等各個環節上，為培養公安隊伍中的一流人才創造良好的環境，做到知人善任、唯才是舉。

（四）做到從優待警與文化育警的統一。先進的文化是人類文明進步的成果，也是推動人類進步的精神動力。大力加強公安文化建設，堅持用科學理論武裝人、用正確輿論引導人，用高尚精神塑造人，用優秀作品鼓舞人，堅定民警的理想信念和價值追求，在隊伍建設上發揮文化的潛移默化作用，不斷增強隊伍的向心力和凝聚力，是落實從優待警的重要內容，以此推動從優待警工作健康發展。

（五）做到從優待警與輿論促警的統一。公安工作始終需要得到人民群眾與社會各界的關懷、理解和支持，社會輿論可以加強和改進我們的工作，有效促進公安隊伍自身建設，社會輿論的廣泛支持也是從優待警的重要方面。堅持正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，搭建良好的執法環境，實現全社會的從優待警，是對落實從優待警工作的有力依托和支撐。

三、落實從優待警工作的措施。做好新時期的從優待警工作，應該從建立健全機制入手，做到“內外兼修、剛柔并

濟”，實現公安機關內部從優待警工作滿意度和全社會對從優待警工作關注度的有機結合。

（一）建立思想先導機制。思想是行動的先導。落實從優待警首先要強化民警思想政治工作，注重調查研究，努力實踐探索，提高思想政治工作的針對性和實效性，以作出合乎人心、順應時代的要求。如我隊結合青年民警多，思維活躍，可塑性強的特點，堅持每月開展一次民警思想分析會，全面掌握民警思想狀況，針對民警訴求和存在問題，及時研究整改措施，盡力解決民警的后顧之憂。除此以外，我們還定期召開民主生活會、和民警交心談心，到民警家中家訪、遇民警紅白喜事，支隊領導也會親自到場送上自己的一份心意。正是在這種環境的熏陶下，全隊上下形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍。

（二）建立教育成長機制。堅持以人為本、以警為本，努力為民警成長成才的提供良好的條件和環境。支隊成立以來，始終堅持“人盡其才、學以致用”的理念，積極開展民

警崗位交流，對市局遴選、借調、外派、警力下沉等人員流通機制給予最大支持，我們先后有1名正科職干部下派到縣市局掛職副局長，2名民警派駐企業擔任人才助理，6名民警加入市青年干部成長工程，5名民警選調到市局警令部、政治部，24名民警下派到一線基層，為廣大青年民警提供了更豐富的學習機會和更廣闊的發展空間，加速民警成長步伐，實現警力資源合理配臵。

（三）建立獎懲激勵機制。健立完善獎懲激勵機制,是公安隊伍建設從“應急式管理”向“長效管理”，“粗放式管理”向“制度管理”轉變的必由之路。制定獎懲激勵機制要注重獎懲兌現，始終把獎懲激勵與民警的政治榮譽、經濟利益、晉升晉級相掛鉤，使之成為衡量民警價值的重要杠桿。在2011年支隊總結表彰會上，我們分別給在第二十二屆全國公安系統實戰應用射擊比賽中奪得50米手槍慢射冠軍，并打破全國紀錄的民警李揚帆獎勵現金一萬元，給在第十三屆省運會上奪得男子手槍速射團體、個人兩枚金牌的民

警程偉獎勵現金五千元，給其他在省級比賽中取得優異成績的民警獎勵現金三千元，共計發放獎金三萬余元，此舉極大地激發了民警工作的積極性和主動性。

（四）建立幫扶慰問機制。在現實生活中，大多數民警都是家里的頂梁柱，在親人為他們職業驕傲的同時，下崗、失業、疾病卻時時侵襲著他們的家庭。公安機關應及時了解民警在家庭、婚姻、子女、疾病等方面遇到的困難，盡可能給予撫慰和幫扶，不斷激發民警的工作熱情。在支隊我們規定了民警本人結婚、住院、直系親屬住院、逝世、家庭遇到意外事故等八種必訪的情形。逢年過節支隊領導都會組織大隊、中隊干部赴家庭困難的民警家中進行走訪慰問，送上慰問金和慰問品。“禮輕情意重”，民警感受到了來自組織的種種關懷和溫暖，就會全身心地投入到工作中去。

（五）建立健康檢查機制。警察是一個高危的職業，公安民警經常面對來自于社會、工作、家庭等諸多壓力，長期高風險、高強度、超負荷的工作影響身心健康。我們通過對

民警定期體檢、健全民警醫療檔案、落實民警年休假制度等形式，及時了解民警的身體狀況，緩解民警身心疲勞的狀態。針對部分民警在工作中情緒抑郁、焦慮不安、缺乏職業熱情和自信等現象，我們主動聘請心理老師開設心理健康熱線，及時為民警提供心理咨詢和輔導，幫助民警培養積極健康的情感，解決他們各種心理問題，緩解民警精神壓力，疏通民警心理屏障，讓民警保持樂觀向上的精神狀態，切實增強民警對各種心理壓力的“免疫力”。

（六）建立維護權益機制。當前，民警在執法過程中無端遭侮辱、謾罵甚至被毆打的現象時有發生；針對民警的無效投訴和惡意控告不斷增多；民警超負荷工作，正常休息難保證，職級待遇低，心理壓力大等現象在公安系統內普遍存在。在工作中注重對民警合法權益保護是新時期新形勢對公安工作的新要求，公安機關在查處違法違紀現象的同時，要發揮好政工紀檢督察部門對民警的保護職能，對那些惡意投訴、誣告民警的不法行為應依法予以處臵，讓那些因正當執

法受到人身傷害的民警和受到錯告、誣告的民警得到組織上的安撫和心靈上的慰藉。這樣，才能有效維護民警的合法權益，為民警創造一個良好的執法環境。

（七）建立文化育警機制。“觀乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋養人的精神，提高人的素質，蘊含著先進文化理念的警營，能于無聲處潤澤心靈，激發民警的進取精神，培養民警的奉獻意識。警營文化建設是公安隊伍建設和從優待警的一項重要內容，是公安事業發展的精神動力和智力支持。警營文化通過強烈的文化輿論氛圍，使民警產生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質，釋放出巨大的能量，實現民警的自我完善和自我發展。警營文化建設能夠提升民警的戰斗力，增強凝聚力，與社會輿論形成良性互動，民警因為有了文化而有了內涵和底蘊，警營因為有了文化而有了靈魂和方向。

（八）建立輿論導向機制。“輿論”一詞，直到18世紀才作為一個獨立的詞組。1762年，法國啟蒙學者盧梭在他的《社會契約論》中首次將“公眾”與“意見”組成一個概念，即“輿論”。輿論對個人、社會、群體乃至政府都能發生一定的制約與監督作用。我們通過電視臺、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳公安工作中涌現出的先進個人和集體。讓社會從各方面了解警察這一職業，了解警察的危險、拼搏、奉獻精神，從而達到公眾對警察職業的認同感，讓廣大群眾對民警的執法給予更深的理解，為民警搭建良好的執法環境，實現全社會的從優待警。行勝于言，從優待警落到實處需要社會各方支持，它將給民警帶來欣慰，給警營帶來激勵，給整個社會的和諧帶來法治的力量。