第一篇：淺談如何更好落實從優待警政策

淺談如何更好落實從優待警政策

從優待警，從含義上可理解為從關心愛護干警出發，為解決干警的實際困難著想，把干警的呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，大力營造以警為本、關愛干警的良好氛圍，將干警的切身利益維護好、實現好、發展好。它作為思想政治工作的重要組成部分，是新形勢下加強警察隊伍管理的基本方針，是堅持以人為本管理理念的具體體現，是當今時代發展對監獄提出的客觀要求。本次調研，筆者作為一名監獄系統的基層警察，將從監獄警察這一立足點出發，談談從優待警的一些想法，以期拋磚引玉。

一、從優待警的必要性和重要性。

多年來，監獄警察在平凡的崗位上勤勉敬業、忘我工作、默默奉獻，創造了監獄事業的輝煌業績。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到在警察思想心理上出現的一些新的變化。一方面是在政治層面上的壓力。隨著經濟社會的深入發展以及監獄體制改革的有力推進，機構、崗位、職位的變動，不可避免地會對各種利益進行重新分配和調整，使得部分警察在尋求政治待遇方面產生了焦慮、悲觀、消極、急躁、埋怨情緒和不平衡心理，工作的積極性、創造性受到了不同程度的影響；二是工作層面上的壓力。監獄警察長期從事高度危險的工作，執法風險較大，真可謂守著“火山口”，隨著改造罪犯工作難度的加大、標準的提高、各種對執法工作干擾因素的影響，都會對監獄警察的心理產生很大壓力，從而給他們的工作和生活等方面帶來 1

不良影響；三是生活層面上的壓力。在現今的經濟大環境下，隨著物價上漲，警察收入與經濟發展不相適應，特別是在經濟較發達的珠江三角洲地區，生活成本居高難下，廣大監獄警察的年收入始終徘徊于當地經濟收入的中等偏下范圍，如此的經濟收入必然較大程度影響廣大警察生活質量，而生存壓力往往也會對工作質量產生一定的負面影響，更無需多言從事本職工作的成就感和榮譽感；四是在社會地位層面的壓力。監獄警察由于工作的特殊性，絕大部分警察平時的工作內容基本上都是與高墻電網內的罪犯打交道，與地方聯系少，工作上的局限性和封閉性客觀上導致了監獄警察的社會認同感低，甚至有些感覺自己好像“外星人”，在“第二故鄉”這一情感認識上淡薄、單調，很難融入工作所在地的生活氛圍。馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關”，從優待警正是體現了馬克思主義這一原則，是凝聚警心的溫情之舉，是穩定隊伍的堅強后盾，是煥發激情的重要保證。

二、當前從優待警存在的問題

通過調查，近年來，盡管上級領導對從優待警工作重視程度較高，也做了很大的努力。但落實到具體工作中，特別是在一些基層隊伍中，都不同程度的存在對從優待警工作“打折扣”的情況，主要表現有以下幾個方面：

1、少數基層領導對從優待警工作重視程度不夠高。據調查，少數基層領導對新形勢下從優待警工作的認識和重視程度不夠高，特別是在思想上還沒有真正認識到落實從優待警工作的重要意義，在落實

各項具體措施的工作中，態度不夠堅決，工作不夠主動。個別基層領導在日常工作中，只重用警，不重愛警，甚至片面理解從優待警，認為從優待警只是提供警察的福利待遇，而忽略了對干警在政治上和身心上的關愛。

2、一些從優待警的措施落實得不是很到位。近年來，盡管基層隊伍制定的各種從優待警措施應有盡有，但依然存在少數單位抓落實不夠，有的甚至成為一紙空文。特別是在落實警察值班經費保障和改善警察的工作、人居生活環境等方面，都存在不同程度的差距，使得一些深受警察歡迎的從優待警措施在少數單位沒有真正落實到位。

3、對從優待警工作的檢查考核和監督力度有所欠缺。近年來，雖然上級機關加大了對基層單位落實從優待警工作的檢查考核和監督力度，但從實際效果看，也不同程度地反映出上級機關在抓檢查和監督考核方面存在“心太軟”的問題，不能嚴格按相關規定追究領導責任，使得一些檢查和考核徒有虛名。

三、從優待警的對策和建議

面對日益繁重的監獄工作，如何使廣大監獄警察愛崗敬業，勤奮工作？面對工作、生活中的種種困難，用什么動力驅使他們直面困苦，進一步調動警察積極性，全身投入？如何緩解警察壓力，凝聚警心，讓疲憊的身心放飛呢？作為一名基層警察，筆者在工作實踐中深刻的感受到，一切監獄工作，都是通過監獄警察，特別是基層的警察來完成，人是做好工作的決定因素。因此，做好新形勢下基層警察隊伍的從優待警工作，對于進一步加強和改進監獄工作及隊伍建設具有重要的現實意義。通過本次調研、歸納、匯總，個人認為，要做好新形勢下從優待警工作，應注重做好以下幾方面的工作：

一、要在“認識”上下功夫。

在當前的體制模式下，任何一項重大措施的醞釀、制定甚至落實都離不開上級領導的決策參與，因此，要做好從優待警，主管領導特別是基層領導的“重視”是前提。領導的威信不僅來自于權力和命令，更來自于真情和人格。各級領導只有提高思想認識，帶著深厚的感情來優待、厚待和善待干警，這樣的領導才有影響力、感召力和親和力，才能管好、帶好隊伍，真真正正的做到從優待警；況且，人，畢竟也是情感動物，對于領導的真情厚意，相信廣大干警也一定會倍感鼓舞、倍受激勵，以實際行動和出色成績來回報。如此溫情之舉，遠比那種“高壓嚴管”、“越逼越反”、“箍緊必炸”的效果要好得多。

二、要在“舉措”上下功夫。

從優待警不能等同于簡單的福利待遇問題，還涉及干警工作、學習、生活、思想、政治需求的方方面面，是一項多層次的系統工作。具體來講，可做到以下幾點：

1、做好“調查摸底”工作。正所謂“沒有調查，就沒有發言權。”上級部門應該主動到基層調查了解廣大警察們的內心訴求和實際需要，并進行匯總，分類，從而更加有針對性的制定從優待警的相關措施；

2、做好從優待警工作，主要應抓好兩個方面的待遇，分別為政治待遇和經濟待遇。廣大基層監獄警察身處一線，守著“火山口”，面臨壓力較大，因此，要切實把獎勵政策制定好，提高基層警察工作積極性。首先要優先考慮基層警察的政治需

求，應公平、公正、公開地做好升資晉級、提拔任用等工作；還有就是應努力保障廣大監獄警察行駛參與權、知情權、監督權和表達權等民主權利，真正做到政務公開、接受監督、廣開言路，以進一步推進民主決策；其次，基層警察物質待遇也應不斷提高。鄧小平曾深刻指出：“要重視物質利益原則，提倡革命精神，不講物質利益，在一定時間里可以，但長久不行。”歷史和現實都告訴我們，越是奉獻的職業，越是危險的工作，越是要關心從業者的物質利益。從優待警正是體現了鄧小平理論這一基本原則，是凝聚警心的重要保證。廣大基層警察工作繁瑣，壓力較大，執法風險也大，工作、作息時間嚴重不規律，生活單調乏味，日久天長，容易產生逆反、對抗情緒。因此，在財政允許的情況下，建議上級有關部門可否適當提高基層干警的福利待遇。比如說在當今樓價、物價飛漲的年代，如何確保警察在工作所在地的基本生活質量；另外，每一名監獄警察辛勤奉獻的背后，都離不開他們家庭的支持，家庭是否安穩關乎我們的干警能否安心工作。因此，每年可定期開展評選“優秀監獄人民警察”和警察家屬“賢內助”等活動，以表彰先進，充分調動廣大干警及其家屬的敬業和奉獻精神；再則有必要建立警察家屬就業、特困家庭子女幫扶制度，切實為部分家庭困難干警解決實際問題；還有就是諸如保險福利、醫療福利、學習培訓（包括思想教育和職業培訓）、外出參觀等。通過各種方式提高基層警察的政治待遇和物質待遇，以更好地激發基層警察工作的積極性、榮譽感和向心力。

三、要在“落實”上下功夫。

近年來，盡管上級部門制定的各種從優待警的措施屢出不窮，但少數單位抓落實不夠，有的甚至成為一紙空文，使得一些深受干警歡迎的從優待警措施并沒有得到真正落實，從優待警變成了口號和空頭支票，以至于部分“暖警心”工程變得多少有些令人心寒，徒添唏噓……因此，從優待警，一定要認認真真在“落實”二字上下功夫，例如可作為民心工程列入年初工作計劃和財政預算，并建立相關的問責機制等，真心實意為廣大干警做工作，堅決杜止從優待警僅僅停留在會議上、文件里。

四、要在“督查問責”上下功夫。

上級領導部門應建立一套科學、嚴明的督查管理機制，對下屬單位可采用“定期檢查，臨時抽查”、“訪問基層干警、收集反饋意見”和開展干警滿意度等方式，認真督查下屬單位是否落實好從優待警的相關政策，并將督查結果與該單位的年度考核掛鉤，與主管領導政績相掛鉤，對督查出來的問題應當嚴令整改，做好教育、定期跟蹤，確保每一項從優待警的舉措都能落到實處，真真正正做好從優待警這一“暖警心”工程。

監獄大計，以人為本。我們必須站在新的歷史的起點上，把從優待警臵于監獄工作發展的核心地位，立足以人為本的科學發展思想與要求，只要領導重視，保障得力，科學定位，工作落實，相信我們的警察隊伍必然能充滿朝氣、充滿激情、充滿戰斗力，放飛疲憊的身心，為夢想添磚加瓦，為監獄事業又好又快的發展，提供強有力的人才支撐。

第二篇：法院從優待警

鄂前旗法院從嚴治警從優待警 增強凝聚力促進審執工作新發展

法院隊伍建設是確保審判工作實現公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關注。近年來，鄂前旗法院領導班子勵精圖治，始終將隊伍建設放在法院工作的突出位置上，毫不放松。緊緊圍繞公正司法、一心為民工作主題，堅持從嚴治院，狠抓規范化建設，以制度約束隊伍，內強素質，外樹形象，使隊伍素質得到了較大提高。

一、全力塑班子、帶隊伍建設

近年來，鄂前旗法院黨組響亮地提出了“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的創建目標，領導班子始終堅持高標準、嚴要求，深入一線指導，狠抓工作落實。面對執行難和繁重的審判工作任務，面對化解社會矛盾的巨大壓力，敢挑重擔，勇于創新，迎難而上，努力解決工作中的一個個困難，進一步提高了領導班子的戰斗力、感召力和凝聚力。注重發揮班子的集體合力，充分發揚民主，不搞“一言堂”。組織完善了《黨組議事規則》以及《重大事項票決制》等民主決策機制，為班子成員充分發揮個人才干和民主決策提供了制度保證。為了培養民主風氣，堅持民主集中制原則，重大問題民主決策，廣泛聽取群眾意見，召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持從人民群眾不滿意的地方做起，從工作中薄弱環節改起。

二、從嚴治警情況

制度建設是法院的強基工程，是法院發展之根本。我院堅持從嚴治院的方針，針對法院隊伍建設和審判管理出現的新情況、新問題，提出了制度管理的建院理念，推行 “從嚴治警，從優待警”的管理模式。把各項工作都納入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度規范言行，人人按制度開展工作，制度管理取得了一定的成效。

近幾年來，我院先后出臺了30余種內部工作制度，內容涵蓋了審判業務、司法政務、思想政治、廉政建設、教育培訓等諸多方面。在司法規范化建設中，我院又對立案信訪、審判流程、執行流程、審判監督、審判管理、人事管理等方面制定新的規章制度并編制了《鄂托克前旗人民法院審判管理制度》匯編，發到每位干警手中。

有好的制度，還要有好的執行，為讓制度“下墻”，我院審判管理辦公室會同政治部、紀檢督察室每月對審判質量、效率和行政管理通報，通報到部門、通報到個人，并提出整改措施和要求，供院里和部門參考，同時把檢查通報的內容納入院目標管理百分考核。

黨風廉政建設，最能體現法院制度管理特色和工作成效。我院堅持從嚴要求，制定落實“綱要”實施意見，大力開展廉政文化進機關、進法庭、進辦公室、進網絡等活動。專門編制印發了《黨紀政紀文件匯編》一書，通過規范工作制度、簽訂《黨風廉政建設責任狀》、“一把手”講黨課、開展警示教育、實行“廉政保證金”等一系列教育、監督制度的嚴格落實，做到了警鐘長鳴，堅決杜絕了“人情案”、“關系案”、“金錢案”的發生。積極落實領導干部大接訪活動和院長值月制度，定期召開社會各界座談會，走訪有關單位，聽取意見，接受監督。充分發揮紀檢督察室提醒教育和監督指導職能。按照黨風廉政建設教育、監督和懲治并重的要求，制定提醒、誡勉教育談話制度，對可能出現的苗頭性違規違紀問題人員進行提醒、誡勉談話，指出問題，提出要求，防患于未然。嚴格落實違法審判責任追究制，加大案件督查的力度，堅持有案必查，違法違紀必糾。通過強化制度管理，落實黨風廉政責任制，干警的審判紀律觀念和廉潔辦案意識得到進一步增強，規范化管理水平又有新的提升。法院連續5年未發生違紀違法受處分的人和事。

三、從優待警的主要措施

打鐵還要自身硬。要外樹形象，必先練好內功。為練好內功，我院從多方面入手開展了工作：

一是從人事改革入手，不斷健全完善干部任免機制。在干部選拔任用中，我和院黨組認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》和旗委組織部門的有關規定，通過競爭和民主議事程序，保證干部選拔任用的民主、公開、透明，無論是助審員、審判員的任命、還是中層干部的提拔、職級的提升，都建立了一套科學、公平、公正的考核用人制度，擴大了干警對選人用人的知情權、參與權和監督權。通過公平擇優競爭，使一批年富力強、德才兼備、愛崗敬業的優秀人才脫穎而出，走上了法院中層領導崗位，使崗位的競爭性增強了，干警的工作積極性提高了，做到了法院內部人盡其才，才盡其用。

二是規定每周二上午為政治業務理論學習日，班子成員帶頭為干警授課進行社會主義法治理念、共產黨員先進性、廉潔自律等思想教育輔導，組織干警學習黨的政策理論，中央、自治區、市、旗有關會議精神以及我旗在“跨越式”發展、統籌城鄉建設中所形成的各項政策，法院系統涌現的先進典型，使全院干警牢固樹立為大局服務、向先進學習的思想理念。

三是認真開展了慶祝建黨91周年慶祝活動，開展了富有思想文化特色、積極向上的三八婦女節文藝聯歡、創建文明旗主題演講、政法干警核心價值觀、統籌城鄉知識競賽等活動，努力發揮黨建工作對人民法院工作的推動和保障作用。

四是深入開展了“全員崗位大練兵”主題實踐活動。區分不同崗位和審判業務領域，選派43名干警赴北京、自治區、市、進行業務、專題培訓23次，認真組織開展了庭審觀摩、優秀裁判文書評選和書記員、法警技能競賽等活動。同時采取評選辦案標兵、示范庭審、優秀裁判文書等活動，進一步激發了干警的爭先創優意識，使廣大干警的思想政治覺悟、司法能力水平有了新提高。同時，從時間、經費上鼓勵和支持干警自學成才，為通過司法考試的干警報銷考試費用2萬余元，在院黨組的鼓勵下，干警累計通過司法考試已達17名。干警出版圖書1本，在國家級媒體刊發稿件26篇，自治區級16篇，市級8篇，撰寫優秀論文、案例65篇，編撰簡報信息222篇。

五是引進和吸引高素質的人才隊伍。通過近年來的積極爭取，2012年我院由自治區組織部、高院新分配政法干警定向委培公務員6名、招錄初任法官5名。此外還將有13名政法干警定向委培公務員、6名蒙漢雙語研究生也將1—2年加入我院(占我院編制)，可以大大緩解我院人員短缺、法官斷層的問題，提升我院隊伍整體素質。

六是提高干警政治待遇。通過多年來的努力，我院53名在編干警，（政法專項編制干警51名，地方事業編制2名）全院在編干警共有科級以上干部45名，占干警總數的87%。其中處級1人，正科級19人，副科級13人，主任科員2人，副主任科員8人。

七是完善硬件軟件設施，創造良好工作環境。我院積極爭取上級支持，完善硬件軟件設施，為干警創造良好工作環境。投資70多萬元新建了2個數字化法庭，投入50多萬對辦案系統進行了升級，為基層法庭配備辦案車輛3輛，做到每個基層法庭1輛，為干警配備電腦、打印機、傳真件等現代化辦公設備，實現了人手一臺電腦，每個庭室都有打印機，大大改善了辦案辦公條件。

雖然我院的隊伍建設工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，表現在：干警的政治意識和學習觀念有待加強。管理制度落實的不夠好，有些工作還需要進一步抓好落實。隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢下人民群眾的新的司法需求，少數法官的司法觀念、業務能力與法院工作發展的新要求不相適應；法官斷檔的問題還沒有徹底解決。對于這些問題，我院將高度重視，認真研究，采取有力措施，加以克服和解決。在今后工作中，我院堅持帶一支隊伍，聚一群精英，樹一面旗幟的工作目標，要從嚴治警樹形象，從優待警暖人心兩個方面入手，實現了事業留人、環境留人、感情留人，必推動審判執行工作再上一個新臺階。

第三篇：小議“從優待警

小議?從優待警?

關于從嚴治警和從優待警，有句話被民警們常掛在嘴邊，說的是：從嚴治警一本書，從優待警一句話。細細想來，并不是空穴來風。多年來，?從嚴治警?一直是加強公安隊伍建設的一項重要舉措，各級公安機關先后出臺了多項條令措施，大到公安部頒布的?五條禁令?、?人民警察紀律條令?，小到公安局、處制定的?幾不準?、?幾不得?、?幾個嚴禁?、?幾條紅線?等，這些在嚴明警察隊伍紀律、維護人民警察良好形象、促進公安隊伍正規化建設都起到了的強有力的推進作用。然而在?從優待警?方面，雖然陸續出臺了《公安民警休假管理規定》、《人民警察值勤崗位津貼》等相關規定，但相比日益繁重公安工作而言，這些規定遠遠無法實現從優待警，直接影響到了民警的工作積極性和整個公安工作的開展，在當前?四好三強?小環境建的大背景下，從優待警不僅體現在物質上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大關心照顧的力度，做到治警先知警，用警先愛警，實現公安工作的可持續發展。

一、溝通知警。鬼谷子所著的《捭闔策》中說道：?口乃心之門戶?，只有溝通才能了解一個人的所求、所想。通過與民警、民警家屬建立良好的溝通機制和橋梁，細致了解、全面掌握民警的需求。一是暢通渠道。落實談心、家訪制度，暢通機關單位和

派出所、機關領導和派出所民警、所領導和民警、派出所和個人的交流溝通渠道，使談心形成一種工作機制，實現溝通溝通常態化。二是經常溝通。采取多種形式與民警進行溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，重視民警的意見和建議，把民警的需求作為決策的參考，供民警所需，解民警之難。三是及時溝通。在民警崗位調動、領導換屆、薪資調整、工作出現問題等時候，及時的與民警進行溝通，增進情感交流，緩解緊張壓力。四是家庭溝通。與民警的家屬進行溝通，掌握民警8小時以外的生活情況，為民警解決生活上的困難，做到一方有難，八方支援，民警感受到警營大家庭的溫暖

二、物質愛警。從優待警最直接、最實際的方法就是加大對民警的物質投入，在實際工作中融入人文關懷。一是工作上愛護，解決基層所隊辦公、辦案經費，改善民警的辦公生活條件；堅持科學合理用警，減少過度疲勞；加大培訓力度和單警裝備，降低警察工作的危險性，為民警執行公安任務提供物質保障。二是生活上照顧，盡可能的為民警解決個人家庭生活上的困難，在民警的子女問題、婚姻問題、住房問題等方面，盡心盡力提供幫助，為民警解決后顧之憂，創造一個安心工作的環境。

三、文化育警。公安工作任務繁重，廣大民警長期超負荷工作，高度緊張，心理壓力普遍較大，文化育警不僅能為民警緩解壓力，豐富生活，更能為公安隊伍凝心聚力，促進公安工作開展。

以全體民警為主體，廣泛利用各種文化形式，充分體現公安特色，深入開展各類主題活動，豐富警營文化內涵。一是開展政治教育活動，在民警中營造?講政治?的濃厚氛圍，永葆公安隊伍的政治本色，牢固公安隊伍的理想根基。二是開展文體活動，在活動中加入公安文化，豐富民警業余生活，培養民警的高尚情操。三是開展業務比武活動。組織開展業務技能比武、崗位競賽、創先爭優等系列活動，提高民警業務水平，增強隊伍整體的戰斗力。四是開展心理輔導活動，通過開辦心理輔導講座、心理咨詢等為民警排解心理文體，促進身心健康，培育良好職業道德。五是開展團體活動，以團體為單位展開競賽，促進民警與民警之間、派出所與派出所之間的相互交流，讓民警自覺把個人與整個公安隊伍結合起來，提高公安隊伍整體的凝聚力、戰斗力。

四、從嚴治警。嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格要求，把從嚴治警徹徹底底的落實到公安工作的各個方面，使民警行為上有準則、思想上有警惕，才是對公安民警最大的優待，才是最根本的從優待警。一是廉潔鑄警，樹立優良警風。杜絕特權主義，杜絕貪污腐敗，以良好正義形象獲得群眾支持，社會認可，建立真正的警民魚水之情，提高民警的社會地位。二是嚴格公安機關人才任用體制，公平公開選拔、提拔人才，建立非關系網、非權力網、非金錢網、非裙帶網的用人制度，時能者上、平者讓、庸者下，為全體民警提供公平競爭的機會和環境。三是執法塑警，嚴格執法辦案，做到公正廉潔，杜絕人情案、關系案，提高公安執法的權威性。

五、科學用警。強調從嚴治警與從優待警的同時，強化以人為本的理念，重視公安民警的個體發展。一是科學評比。加大考評考核力度，明確責任與利益關系，以精神獎勵與物質獎勵相結合的形式，促使民警在競爭中求發展、求創新、求進步，使民警的責任與得到的利益成正比。二是關注個體發展。對于民警崗位部署，按照個性素質、個人興趣、發展潛能等方面安排適合的崗位，進行有針對性的培養鍛煉。三是實行個性化管理，對先進民警進行鼓勵和表揚，對后進民警進行重點管理、重點教育，促進先者優，后者進，全面提升公安隊伍的工作積極性，實現警力應用最大化。

行勝于言，從優待警不僅是一個政策、一個口號，更需要全體干部民警付諸行動，隨著?‘四好三強’小環境建設?活動的開展，各項從優待警的政策陸續出臺，各項活動相繼開展，民警隊伍的凝聚力、戰斗力已然不斷凝聚和增強，在今年?穩中求進?的工作總基調下，在從嚴治警上求穩，在從優待警上求進，實現兩者相互結合、促進，定會充分調動民警的積極性、主動性和創造性，激發公安隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，促進公安工作的可持續發展，推進公安工作邁上新的臺階。

二〇一二年六月十五日

第四篇：保障從優待警政策思考措施

從優待警，就是要求只有一切從關心愛護干警出發，一切為解決干警實際困難著想，把干警的呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，大力營造以警為本、關愛干警的良好氛圍，將干警的切身利益維護好、實現好、發展好。從優待警，是思想政治工作的重要組成部分，也是確保各項工作順利完成的一個保障，我們應充分認識從優待警的重要意義和豐富內涵，統籌規劃，突

出重點，多策并舉，務求成效，以確保從優待警政策措施落到實處。

一、落實從優待警政策措施的意義

第一、落實從優待警政策措施，有利于檢察工作的長遠發展，檢察隊伍是和平年代的正義使者，身負強化法律監督，維護公平正義的重任，當前各項檢察工作十分繁重，廣大干警加班加點、忘我奮戰，只有了解、關心干警疾苦和冷暖，為他們排憂解難，真正關愛干警，才能進一步集聚力量、鼓舞干勁，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛圍。只有切實做好從優待警工作，加強檢務保障工作，維護干警基本權益，落實各項福利待遇，才能使隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力得到不斷增強，才能給檢察工作帶來無限的生機和活力。

第二、落實從優待警政策措施，體現了干部層的領導藝術和領導水平，領導的威信不僅來自于權力和命令，更來自于真情和人格。各級領導只有帶著深厚的感情來優待、厚待和善待干警，這樣的領導才有影響力、感召力和親和力，才能管好、帶好隊伍；而對于領導的真情厚意，廣大干警也一定會倍感鼓舞、倍受激勵，以實際行動和出色成績來回報。

二、從制度上保障從優待警政策措施的落實

從優待警不能等同于簡單的福利待遇問題，還涉及干警工作、學習、生活、思想、政治需求的方方面面，是一項立體、多面、多層次的系統工作，不是一日一時之工，不可能一蹴而就，需要形成一系列長效機制，通過長期不懈的實施、貫徹來保障從優待警的政策措施的落實。

第一、建立檢務保障制度。概括的講，主要是人、財、物的保障。警力方面，面對警力不足的現狀，要合理分配和使用現有警力，做到人盡其才、同挑重擔，張馳有度，避免尸位素餐、人浮于事；經費方面，經費是指為履行檢察職務所需的各項經費。包括公務費、設施購置費、修繕費、培訓費、工勤人員經費等。現實工作經費主要靠財政撥款，由于地方財政狀況不平衡性，客觀上形成檢察經費的有限性，造成撥款額度與維持檢務正常運轉的實際開支存在差額。這就要求我們要把好鋼用在刀刃上，同時積極爭取地方政府的支持，確保差額的及時落實；裝備方面，針對基層干警的工作實際，積極改善裝備，配齊必要的警械、通訊設備、防護設備、交通工具等，以保障檢察工作的順利、高效、安全開展。

第二、建立干警學習培訓制度。為干警營造良好的學習氛圍，打造學習型隊伍。當今時代知識飛速更新，人們的法制和維權意識日趨強烈，這對檢察工作的開展客觀上提出了更高的要求和標準，重視對干警的學習教育和培訓，努力為干警創造良好的學習條件，營造尊重知識、崇尚學習的良好氛圍，激發干警的學習積極性，提高干警綜合素質來順應時代要求。

第三、建立干警健康檔案，對干警實行年體檢制度和人身意外保險制度。對檢察干警定期體檢、健全干警醫療檔案等形式，構建干警健康狀況預警系統，保證患病干警及時得到治療；及時掌握每位干警的健康狀況，并根據干警身體狀況，及時調整工作崗位，使干警從事的工作與其自身健康狀況相適應，使干警在體檢后放心地投入自己的工作中。通過搞好談心對話、強化心理訓練等形式，幫助干警培養積極健康的情感，保持樂觀向上的精神狀態。另外，還要認真執行干警年休假制度，并通過等級化考核切實保障落實。鑒于檢察工作的特殊性，長期頻繁的外出辦案、與犯罪分子作斗爭，存在多方面的不安全因素。建立干警人身意外保險制度，每年都為每位干警購買人身意外保險，保證干警即使在工作中發生意外傷害，也能夠得到保險公司的意外傷害賠償，以降低干警的人身意外傷害風險。

第四、積極協調各方力量，落實干警的工資及有關福利待遇。把解決干警的工資及福利待遇等問題作為從優待警的重點，認真抓好落實工作。通過積極爭取黨委、政府和人事、財政、社會保障等部門的支持，保障干警工資按規定按時足額發放，切實保障干警享有應得的福利、撫恤等有關待遇，落實檢察官津貼的發放工作。

第五、努力解決干警的政治待遇和政治級別。堅持從政治上關心培養干警，大力加強干警的政治教育，全面提高干警的整治理論水平和素養，并在實際斗爭中加以鍛煉和考驗；關心干警的政治進步，積極為其成長創造條件；關心干警的政治榮譽，對于積極要求進步的先進分子，應當給予政治鼓勵和精神獎勵，營造奮發進取、積極向上的競爭氛圍。

第六、建立干警休閑娛樂制度。為豐富干警的精神生活，緩解干警精神壓力。從思想上了解、關注、愛護干警，從精神上鼓勵干警，時刻掌握干警思想動

態，有針對性地解決干警的思想問題。通過結合檢察文化建設，適時開展體育、文藝活動，組織干警參加社會實踐活動，緩解干警工作、生活壓力，努力為干警營造良好的工作、生活氛圍，不斷增強隊伍凝聚力。

第七，建立從優待警督察機制，保證從優待警的各項措施落到實處。全面建立從優待警督察機制，定期對各庭、科、室、隊的從優待警情況進行專項

督察，重點了解各庭、科、室、隊經費保障、干警福利、法定休假落實等情況，督促部門落實從優待警政策，把從優待警的落實情況納入各庭、科、室、隊的綜合考評內容。

三、從優待警應注意的幾點問題

一是從嚴治警與從優待警的關系問題。從嚴治警與從優待警是站在同一高度上的、對等的兩個方面，寬嚴相濟才能保障隊伍管理取得良好成效。從嚴治警是從優待警的必要前提，從優待警是從嚴治警的必然要求，二者對于抓好隊伍建設，都具有重要意義，相輔相成，缺一不可。我們始終把從優待警作為加強隊伍建設的一條重要內容，目的也是為了更好地實現從嚴治警；同時，如果片面強調從嚴治警，放松從優待警，那么從嚴治警也就失去了目的和歸宿，隊伍的戰斗力也將受損。

二是從優待警的理解問題。受傳統管理思維的影響，往往把從優待警局限于干警的物質需求，解決民警的實際困難，免除后顧之憂。人本主義心理學的需要層次理論認為，人除了物質需求外，還又社會交往、被尊重、理解以及自我實現等更高層次的需求，實踐中應摒棄這種片面的理解，更新觀念，拓寬視野，從而完善從優待警制度、機制。

三是從優待警與營造輿論的問題。檢察干警無論是在對敵斗爭還是在自身建設中，都需要得到人民群眾與社會各界的關懷、理解和支持，因此社會輿論的廣泛支持也是從優待警的重要方面，在社會上營造良好的輿論氛圍，是對落實從優待警工作的有力依托和支撐。

當前，面對檢察工作新形勢和新任務，關注從優待警，努力探索從優待警的新形式和途徑，將是擺在檢察隊伍面前的一個課題。我們相信，隨著檢察隊伍管理的發展，從優待警工作必然會邁上一個新的臺階。

第五篇：從優待警辯論材料

正：隊伍建設的核心是從嚴治警

反：隊伍建設的核心是從優待警 我為反方

據初步統計，一般情況下，民警每人每年加班都在5、6個月以上，等于一年的工作時間干一年半的活。在這種情況下，公安民警生活沒有規律，工作到深夜乃至通宵，而第二天正常上班的現象十分普遍，使許多民警積勞成疾。而同時公安民警的經濟待遇卻很低，特別是對應一些工作壓力遠遠低于公安、經濟福利待遇卻遠遠高于公安的單位更為明顯。

現代心理學指出，人的需要分五個層次，一是生理的需要，飲食睡眠等；二是安全需要，個人安全的保障；三是社交的需要，歸屬于一個群體，獲得愛情和友誼；四是自尊的需要，自我尊重和取得他人的尊重；五是自我實現價值的需要，自由創造，發揮個人的一切潛力。在這五種需要中，第五種需要是最高境界，意味著人在自覺的意義上努力工作，充分發揮個人的創造性，以有所作為實現自我價值。但這種境界只能建立在前四種需要得到基本或充分滿足的基礎上。在當前的現實情況下，公安民警的前四種需要受到了嚴重的制約。

首先表現在生理需要方面。每年每個民警加班都在5、6個月以上，這種超負荷的工作使民警的飲食、睡眠等基本生理需要受到了嚴重的阻礙。我們在調查中就遇到過這樣一個例子：一個基層的刑警隊民警，每月有4-5天在單位加班至深夜，根本沒有時間回家安安穩穩睡上一覺。即使有時間回家，也都是早出晚歸。以致結婚半年后，其鄰居還在問他的妻子“你結婚了沒有”?。因為在半年多時間里，鄰居根本沒有機會和這位繁忙的刑警相遇。應該說，這種現象在公安民警，尤其是基層公安民警中是較普遍。

其次表現在安全的需要。據有關資料的報道，我國公民平均壽命為69歲，而公安民警只有47歲。在全國，50％以上的民警患有各種疾病。以一個普通的交通民警為例，工作三年以上的，發病率達50％，工作十年以上的，發病率達100％。其正常死亡的平均壽命比社會上公認的勞動條件惡劣的煤礦工人和清潔工人還分別低12歲和8.8歲。近幾年來，全國平均每一天犧牲一名民警，每小時就有一名民警負傷。因此，警察這一職業被認為是和平時期最危險的職業。長年累月的繁忙工作，極端緊張的經費開支，違法者的猖狂報復，以及個別人對法律的藐視，使民警的艱辛雪上加霜，處境更加困難。所有的這一切都表明民警的個人安全沒有得到有效的保障。

再次表現在社交的需要。即歸屬于一個群體，獲得愛情和友誼的需要。公安民警長期超負荷工作，把絕大部分精力都放到工作上，這就必然導致其很少有機會參與一些社會交際活動，去獲得愛情和友誼。更為嚴重的是，因民警的工作繁忙，生活待遇低，無法照顧到家庭，使一些原本美滿的家庭出現婚姻危機。據了解離婚現象在公安系統較社會其他部門普遍。如一位民警，其妻子是大學同學，為了愛情，妻子離鄉背井跟隨丈夫身邊。應該說，這個家庭原來的感情基礎是非常深厚的。但僅僅過了三年時間，他們卻出現婚姻危機，并最終離了婚。其根本原因就是該位民警平時工作十分繁忙，根本無法正常地照顧到家庭生活。

最后表現在自尊的需要。包括自我尊重和取得他人尊重。公安工作涉及面廣，復雜艱巨，且始終處于一種焦點位置，是社會關注的重點。各級黨委政府把公安工作作為一個窗口，要求不斷做出成績。許多人則把公安民警視為無所不能、隨叫隨到、濟世救貧的“超人”。而一旦案件破不了，社會輿論又毫不留情，貶損、諷刺之詞不絕于耳，使公安民警的自尊心受到了損害。

此外，子女的就學、就業問題、家屬的下崗安置等一系列問題，也增加了民警的后顧之憂。這些現象的存在，嚴重損害了民警的工作熱情，嚴重制約了公安工作的發展。

現代社會管理學認為，人因需要而引起動機，以動機而指導行動。這也就是說，人的任何行動都是由動機所支配的，動機又都是由需要引起的。通過從優待警，可以滿足民警的基本需求，在一定程度緩解民警所面臨的困境，開發其潛在的能力，調動其積極因素。優厚的物質待遇，還可以使民警在權、錢交易等腐敗現象面前筑起一道堡壘。民警如果依靠自己的勞動就可以豐衣足食，他們必然會十分珍惜自己的工作崗位，拒腐防變就會變成一種自覺的行為，“出勤不出力”、“當一天和尚撞一天鐘”的得過且過的現象將會克服。因此，在當前社會治安任務日益繁重和艱巨的前提下，切實落實從優待警政策，對發揮民警的潛力，激發其工作熱情，實現公安工作的可持續發展具有重要的現實意義。

近幾年來，各級公安機關在從優待警方面力所能及的做了不少工作，也在一定程度上緩解了民警在工作、生活上的壓力和負擔。但取得的實質性效果還不夠理想。對從優待警問題，筆者認為首先必須要爭取各級黨委政府的重視、關心、支持，在黨委政府的領導下，公安、財政、人事、組織等部門加強配合，建立健全相關的法律法規保障體系，才能從根本上解決問題。當前，從我國實際出發，應把著重點放在以下四個方面：

1、真正解決公安機關 “吃皇糧”的問題。經費不足是長期困撓公安機關的一個重大問題，特別是中央決定政法機關不再經商辦企業和實行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。盡管幾年前已經實行公安機關“吃皇糧”，但現在的實際情況卻不盡如人意。這主要表現在當前犯罪的升級程度不斷加大的同時，公安機關的經常辦案經費需求不斷增加，國家財政撥款在滿足民警基本工資外，遠遠不能滿足實際辦案的需要。而事實上，公安機關卻不能不辦案，這就造成了嚴重的收支不平衡現象，牽制了公安機關大量的警力和精力。切實解決公安機關“吃皇糧”問題，是解決從優待警問題的第一步，也是關鍵一步，需要引起各級黨委政府的高度重視。各級黨委政府要深入調查了解公安機關的實際情況，舍得“花錢買平安”，充分認識公安工作的重要性，為公安機關解決實際困難，確保公安機關能真正吃上“皇糧”，此外，要切實解決警力不足問題，采取各種辦法和措施，提高警力比例，以保證有足夠的警力做好公安工作，維護社會治安的穩定。

2、切實提高民警的工資福利待遇。特別是在當前實行“陽光”工資的背景下，解決好這個問題更有其現實需要和重大意義。工資幾乎是現階段民警收入的唯一來源，是民警一家人正常生活的最重要的保證。多年來，公安工資與地方行政機關工資完全一樣，而福利待遇卻遠遠低于一些部門，如財政、工商、煙草、電力、郵電、醫療等部門，這是一個實際現象。近幾年公安工資雖增加了一些補貼，如警銜補貼等，但很有限，根本無濟于事。而一些警種雖有特種津貼，但只是公安機關內部發放，財政沒有撥款，“羊毛出羊身上”，民警的整體工資仍然沒有提高。據有關資料，國外的警察在工資福利待遇上都明顯高于其他行業部門。如英國警察有免費住宿權或住房補貼，工資待遇較高，一個工齡在15年左右的普通警員年工資加住房補貼比美國一般大學的，工齡在20年左右的高級講師、副教授的工資還要高。英國80年代后期和90年代初期，通貨膨脹率為每年9％左右，政府機關中，只有警察的工資自動隨通貨膨脹率上調。而在我國，一個公安局長的工資往往只相當于電力、郵電、財稅、工商等部門一個工齡5年的普通職員的一半，在現實生活中明顯處于低工資地位。因此，要想真正體現從優待警，必須嚴格按照“高于地方、低于軍隊”的原則，建立一種新的工資制度，基本保證公安民警的生活處于當地平均生活水平的中游偏上，并保證按時發放。對一些特殊警種的特種津貼，應該納入財政預算范疇。要嚴格落實超時工資補貼，真正使民警的超額付出得到切實的回報，以調動民警的積極性。

3、熱心解決民警的后顧之憂。公安機關是一支千日養、千日用的隊伍，民警經常無法照顧家人，一系列的拖累使民警的精神狀況處于極度疲勞之中。減少壓力，解除后顧之憂，就成為從優待警的一個重要方面。各級公安機關應主動與各級黨委政府接觸，進一步取得他們的支持和理解，在有關部門的幫助下解決職工的住房、醫療保健及子女入托、上學、就業和人身保險等問題。我們在調查中，基層公安民警反映最多，也最普遍的問題就是住房問題，子女入托、入學和家屬就業問題。有的民警提出，自己辛辛苦苦賣命工作，但家庭生活沒有保障，工作后勁不足。此外，各級公安機關要重視做好民警家屬的思想政治工作，關心他們的工作、生活，傾聽他們的意見，幫助民警溝通好與家屬之間的感情，減少一些不必要誤會，使家屬能夠理解、支持民警的工作。在當前隊伍中青年民警越來越多的情況下，要善于做青年民警的政治思想工作，疏導、釋放民警的心理壓力和負擔，樹立正常的、健康的事業觀、價值觀、人生觀和世界觀，避免出現民警因承受壓力過大而心理異化的現象。要在教育青年民警正確處理好工作和個人關系的同時，對青年民警個人生活要體貼、體諒，盡可能多地為他們創造個人生活時間和空間。要通過真正對民警生活上的關心照顧，解決民警的后顧之憂，使民警安心工作。此外，要盡量豐富民警的業余生活，支持工青婦等組織有利于民警身心健康的娛樂活動，為民警的工作、生活創造一個既緊張、嚴肅又寬松、活潑的工作環境。

4、努力提高民警的政治待遇。由于公安隊伍人數多，而傳統上將之與普通行政機關一樣看待，壓職壓級的現象非常普遍，許多民警辛苦工作幾十年，沒有提職、提級，甚至立功、受獎的機會都很少，這在一定程度上使一些民警失去了追求的動力，感到工作沒有“奔頭”。以當前實行的公務員制度為例，根據規定，縣級公安機關公務員中的主任科員和副主任科員職數只能按相應科級領導職數的二分之一配備，而鎮鄉、財政、工商等部門卻按單位在職人數的10％配備。造成這一不平衡現象雖有其操作上的特殊原因，但給公安民警帶來的負面影響不可忽視。許多民警認為公安機關的工作量不僅不低于這些部門，相反實際上遠遠超出這些部門，但享受的待遇卻遠遠低于他們，使民警的不平衡心理十分突出。因此，如何在政治上從優待警，是一個非常重要的課題。此外，對有重大貢獻的民警，應給予政治上、物質上的獎勵。應多方面、多角度開展立功評模活動，而不僅僅限于破案抓人。只有使各個部門、各個崗位都有立功受獎的機會，廣大民警才能干有目標，干有信心，工作的積極性才能大大提高。

例2 每年每個民警加班都在5、6個月以上，這種超負荷的工作使民警的飲食、睡眠等基本生理需要受到了嚴重的阻礙。我們在調查中就遇到過這樣一個例子：一個基層的刑警隊民警，每月有4-5天在單位加班至深夜，根本沒有時間回家安安穩穩睡上一覺。即使有時間回家，也都是早出晚歸。以致結婚半年后，其鄰居還在問他的妻子“你結婚了沒有”?。因為在半年多時間里，鄰居根本沒有機會和這位繁忙的刑警相遇。應該說，這種現象在公安民警，尤其是基層公安民警中是較普遍。

其次表現在安全的需要。據有關資料的報道，我國公民平均壽命為69歲，而公安民警只有47歲。在全國，50％以上的民警患有各種疾病。以一個普通的交通民警為例，工作三年以上的，發病率達50％，工作十年以上的，發病率達100％。其正常死亡的平均壽命比社會上公認的勞動條件惡劣的煤礦工人和清潔工人還分別低12歲和8.8歲。近幾年來，全國平均每一天犧牲一名民警，每小時就有一名民警負傷。因此，警察這一職業被認為是和平時期最危險的職業。長年累月的繁忙工作，極端緊張的經費開支，違法者的猖狂報復，以及個別人對法律的藐視，使民警的艱辛雪上加霜，處境更加困難。所有的這一切都表明民警的個人安全沒有得到有效的保障。

揚州市組織1400多名民警進行全面體檢，結果表明，全部正常的僅占13.9%。1996年以來，揚州市公安機關因公犧牲民警就有13人，負傷民警68人 公安部：去年全國公安民警因公犧牲449人為近5年最多

2013年，全國公安民警因公傷亡4675人，其中因公犧牲449人。據統計，這是近5年因公犧牲最多的一年，比2012年上升4.4%。

近5年全國因公犧牲民警人數為：2013年449人，2012年430人，2011年442人，2010年415人，2009年431人。2008年，全國486名民警因公犧牲，比2013年多37人。

數據顯示，近5年，全國公安民警因公犧牲2167人，因公負傷17988人，平均每年400余名民警因公犧牲、3000余名民警因公負傷。而自改革開放以來，全國公安民警因公犧牲11735人，因公負傷168476人。

公安部有關部門負責人在2011年曾介紹，“十一五”期間，公安民警因公傷亡主要有以下特點：

一是勞累過度導致猝死是民警因公犧牲的首要原因。2006年至2011年，公安民警因勞累過度猝死在工作崗位1029人，占同期犧牲民警總數的47%。

二是因同犯罪分子搏斗、執行任務中發生交通事故犧牲人數較多。2006年至2011年，公安民警因同犯罪分子搏斗、執行任務中發生交通事故犧牲790人，占同期犧牲民警總數36%。