第一篇：《“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”》

《“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”》

作為我國新時(shí)期公安隊(duì)伍管理的一項(xiàng)基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會(huì)議上首次提出來的。自從黨中央明確提出“從嚴(yán)治警”的方針以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)狠抓落實(shí)，通過對(duì)人民警察嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格紀(jì)律，警察的素質(zhì)得到明顯提高，戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。“從嚴(yán)治警”成為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立人民警察良好形象的正確方針。然而，在“從嚴(yán)治警”方針貫徹實(shí)施的二十多年過程中，我們認(rèn)真考察公安機(jī)關(guān)，尤其是基層公安隊(duì)伍的實(shí)際狀況不難發(fā)現(xiàn)，“從嚴(yán)治警”在運(yùn)行機(jī)制和管理方式上仍存在著不完善、不健全的現(xiàn)象。因此，要想使“從嚴(yán)治警”方針能持久、深入地貫徹執(zhí)行下去，有必要從理論上對(duì)“從嚴(yán)治警”做進(jìn)一步探討，進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)和制度，使“從嚴(yán)治警”這一方針更為健全、完善。

一、“從嚴(yán)治警”的概念及必要性

“從嚴(yán)治警”，就是依照有關(guān)制度和相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)廣大人民警察嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格紀(jì)律，使其依法行政，履行職責(zé)，接受國家法律法規(guī)的約束和監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國家的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重大歷史責(zé)任和神圣使命，是祖國安全和人民生命財(cái)產(chǎn)利益的保衛(wèi)者和守護(hù)者。在不斷推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、衛(wèi)生等方面取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現(xiàn)出主體多元化、結(jié)構(gòu)集團(tuán)化、類型復(fù)雜化、手段智能化等特點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜的治安形勢，公安隊(duì)伍不加強(qiáng)對(duì)人民警察的嚴(yán)格教育，人民警察就很難以牢固的思想道德為防線，以正確的理想信念為指導(dǎo)，來抵制各種腐敗思想的侵蝕；不加強(qiáng)對(duì)人民警察的嚴(yán)格訓(xùn)練，人民警察就不能以強(qiáng)健的體魄、嫻熟的專業(yè)技能與犯罪分子進(jìn)行體力與技術(shù)上的較量；不加強(qiáng)對(duì)人民警察的嚴(yán)格紀(jì)律，就建設(shè)不了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法如

山的高素質(zhì)公安隊(duì)伍；不加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，就無法預(yù)防和減少隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生，無法純潔隊(duì)伍。因此，從嚴(yán)治警是新時(shí)期加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的必由之路，只能抓緊，而不能松懈。“從嚴(yán)治警”作為黨和國家在改革開放新時(shí)期提出的方針是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的：它既是對(duì)我國公安隊(duì)伍管理歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是基于改革開放條件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治國條件下保證秉公執(zhí)法的需要，也是基于社會(huì)主義條件下完成繁重的公安任務(wù)的需要；是建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，執(zhí)法如山的高素質(zhì)公安隊(duì)伍的需要，同時(shí)也是中國加入WTO后，與世界緊密結(jié)合，適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，完成新任務(wù)的需要。

二、“從嚴(yán)治警”貫徹落實(shí)中存在的問題及對(duì)策

“從嚴(yán)治警”，貴在把“嚴(yán)”字落在實(shí)處。以往人們僅僅注重強(qiáng)調(diào)要做到嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格執(zhí)法。盡管處處“嚴(yán)”字當(dāng)頭，但只空喊口號(hào)，卻無實(shí)際內(nèi)容；只有運(yùn)行機(jī)制，而無監(jiān)督機(jī)制；只有違反規(guī)定，而無處理辦法；只有零散的大標(biāo)題，而無一整套的運(yùn)行機(jī)制。因此，要真正把“從嚴(yán)治警“落在實(shí)處，就必須有一套行之有效的約束機(jī)制。全面地落實(shí)“從嚴(yán)治警”。從人的自然屬性來看，人都有私心，都有惰性；但從人的社會(huì)屬性來講，又不允許人的私心任意膨脹，惰性隨其擴(kuò)展。否則，個(gè)人難以進(jìn)步，社會(huì)不會(huì)發(fā)展。因此，人都需要有所約束，人民警察也不例外。但人民警察的性質(zhì)和作用決定了對(duì)人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴(yán)于一般人。因此，“從嚴(yán)治警”的方針過去要堅(jiān)持，現(xiàn)在也要堅(jiān)持，將來還要堅(jiān)持。任何時(shí)候都不能有所松懈。自我認(rèn)為，“從嚴(yán)治警”不是一句空洞的口號(hào)，貫徹“從嚴(yán)治警”方針也并非是一紙空文。應(yīng)深刻地挖掘其內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行“從嚴(yán)治警”。牢固樹立教育必嚴(yán)、訓(xùn)練必嚴(yán)、管理必嚴(yán)、治長必嚴(yán)、進(jìn)出必嚴(yán)、查處必嚴(yán)的觀念，全面加強(qiáng)新形勢下的公安隊(duì)伍建設(shè)。

（一）、牢固樹立“教育必嚴(yán)”的觀念，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想政治建設(shè) ⒈要加強(qiáng)思想政治教育 公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育必嚴(yán)”，就是要通

過嚴(yán)格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導(dǎo)作用。當(dāng)前，有一些公安民警世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲。有的理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡泊，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的受市場經(jīng)濟(jì)消極影響，把手中的權(quán)利視為商品交換的籌碼。凡此種種，都是滋生各種消極腐敗現(xiàn)象甚至違法犯罪的思想根源。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯(cuò)誤思潮的堤防，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。思想教育的基礎(chǔ)是道德教育。“國由德而強(qiáng)，家由德而興，身由德而美，世由德而寧。”都說明道德的重要性。要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)民警有組織、有計(jì)劃地施加系統(tǒng)駕御和影響，進(jìn)一步提高民警道德素養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，始終自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。思想教育的主線是作風(fēng)教育。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，隊(duì)伍作風(fēng)狀況的好壞，不僅關(guān)系到公安事業(yè)的成敗，而且也直接影響黨和政府的形象。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)對(duì)廣大民警的作風(fēng)教育，認(rèn)真對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，深入查找自身存在的突出問題，有針對(duì)性地采取措施切實(shí)加以解決，努力使公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使民警關(guān)系有新的明顯改善。⒉要加強(qiáng)思想政治工作 江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。”思想政治工作同樣也是公安工作的生命線，是公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作取得勝利的根本保障。少數(shù)民警違法違紀(jì)甚至極個(gè)別民警淪為黑惡勢力的“保護(hù)傘”，其中一個(gè)重要原因就是由于這些地方思想政治工作非常薄弱。正如羅干同志指出的：“近年來一些地方公安機(jī)關(guān)思想政治工作不過硬，思想建設(shè)不過關(guān)，政治建警就無從談起，民警違法違紀(jì)的問題就很難避免。”因此，思想政治

工作起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)打牢民警的思想基礎(chǔ)。我們可以把思想政治工作納入崗位目標(biāo)管理，建立健全思想政治工作責(zé)任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，形成思想政治工作“齊抓共管”的格局。也可以進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作，提高思想政治工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。⒊要加強(qiáng)公安法制教育 公安機(jī)關(guān)是國家的重要執(zhí)法力量，在依法治國的偉大過程中，擔(dān)負(fù)著特別重大的歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持依法“從嚴(yán)治警”方針，嚴(yán)格用法律規(guī)范一切警務(wù)活動(dòng)。人民警察是執(zhí)法主體，法律就是立身之本，執(zhí)法水平的高低直接反映出隊(duì)伍素質(zhì)的高低。當(dāng)前少數(shù)民警法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)全體民警的法制教育，不斷增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（二）、牢固樹立“訓(xùn)練必嚴(yán)”的觀念，著力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力 嚴(yán)格訓(xùn)練，精兵強(qiáng)警是從嚴(yán)治警的根本出發(fā)點(diǎn)。多年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)民警訓(xùn)練方面做了大量卓有成效的工作。但是，必須看到，民警訓(xùn)練工作有著不系統(tǒng)、不規(guī)范、效果不好等問題。近年來，全國每年都有四百多名民警犧牲，一萬多名民警負(fù)傷，可謂“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當(dāng)前民警需要提高克敵制勝的本領(lǐng)和自我防護(hù)能力。“自身不保，何以平安？”因此，“訓(xùn)練必嚴(yán)”應(yīng)長抓不懈。1.要嚴(yán)格建設(shè) “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”應(yīng)重點(diǎn)抓好訓(xùn)練基地、師資力量和訓(xùn)練教材等“三大基礎(chǔ)建設(shè)”。首先，抓好基地建設(shè)。加強(qiáng)人民警察訓(xùn)練學(xué)校或訓(xùn)練基地建設(shè)，努力形成上下貫通、相互協(xié)作的民警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);其次，抓好師資建設(shè)。要突破只靠學(xué)校“教師”教學(xué)的單一的概念，切實(shí)推行“教官”選派制度;再次，要抓好教材建設(shè)，盡可能地從現(xiàn)有材料中選好教材。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際和現(xiàn)實(shí)所需，組織業(yè)務(wù)能手，教學(xué)骨干和專家學(xué)者編好教材，為培訓(xùn)工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。2.要嚴(yán)格管理 首先，要強(qiáng)化警事技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。應(yīng)興建模擬城市實(shí)戰(zhàn)場所的“戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大樓”，學(xué)員可以在一個(gè)完全仿真的訓(xùn)練環(huán)境中進(jìn)行“反劫持銀行”、“解

救人質(zhì)”、“街道巷戰(zhàn)”等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實(shí)戰(zhàn)需求，以一線執(zhí)法、辦案單位民警為重點(diǎn)，加強(qiáng)搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項(xiàng)目的訓(xùn)練，積極組織開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬訓(xùn)練以提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練的課時(shí)不應(yīng)少于一線民警訓(xùn)練總課時(shí)的50%；其次，要強(qiáng)化警察心理素質(zhì)訓(xùn)練。健康的心理，是民警執(zhí)法公正的前提和保證。要通過心理素質(zhì)教育使警察具備與常人不同的心理素質(zhì)，有較強(qiáng)的心理承受力和忍耐力，以保證正常的心態(tài)；再次，要加強(qiáng)體能訓(xùn)練。健康的體魄是進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)。英國警方要求警察每15天就要去健身房一次；法國明文規(guī)定每個(gè)警察每周至少鍛煉2小時(shí)。所以，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《訓(xùn)練條令》。積極開展民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動(dòng)并形成制度，以督促民警加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高警務(wù)技能。3.要嚴(yán)格考核 訓(xùn)練能否取得實(shí)際效果，關(guān)鍵在嚴(yán)格的考核。無論是初任訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練還是晉升訓(xùn)練，都必須經(jīng)嚴(yán)格考核合格后方可任職、晉級(jí)或晉升警銜。同時(shí)，還要確定一定比例的淘汰率，以保證訓(xùn)練質(zhì)量。英國的警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布蘭姆希國家警察學(xué)院就實(shí)行了嚴(yán)格的淘汰制度，每學(xué)期的淘汰率為4%。這些做法值得我們認(rèn)真借鑒。

（三）、牢固樹立“管理必嚴(yán)”的觀念，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍中惡性案件的發(fā)生 1． 理要靠制度 “治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分作好事，甚至?xí)呦蚍疵妫惫碴?duì)伍建設(shè)要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就必須建立健全隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，也是嚴(yán)格管理隊(duì)伍的保證。2． 度貴在長效 制度建設(shè)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，解決根本，堅(jiān)持始終。建立長效機(jī)制是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)治本之策，是實(shí)行制度管警、依法治警的一項(xiàng)有力舉措，是解決隊(duì)伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)教育”成果的必然要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著先建立后健全、先試點(diǎn)后推廣的思路，以貫徹《深化干部人事制度改革綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合本地和部門、警種工作實(shí)際，加大隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)力度。當(dāng)前，應(yīng)抓緊研究指定民警行為規(guī)范、工作規(guī)范和公安機(jī)關(guān)裝備規(guī)范。要普遍推行對(duì)基層單位和民警的考核評(píng)議制，并把綜合考評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職和經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任免、民警崗位調(diào)動(dòng)，以及實(shí)行等級(jí)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步健全競爭激勵(lì)機(jī)制，深化公安人事制度改革。3．監(jiān)督管理是關(guān)鍵 針對(duì)公安隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下與自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把公安紀(jì)檢、監(jiān)督、法制、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督與深化警務(wù)公開和推行治安案件、交通事故公開調(diào)處、公開裁決、公開認(rèn)定以及110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受群眾監(jiān)督投訴相結(jié)合，把完善公安特邀監(jiān)督員制度與定期聯(lián)系人大代表，政協(xié)委員制度結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

（四）、牢固樹立“治長必嚴(yán)”的觀念，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的龍頭作用 1．嚴(yán)格條件，配好“一把手”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》指出，要選準(zhǔn)配強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉政法工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部選拔到政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們公安機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)格依照公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格條件，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)把好選人用人關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加大協(xié)管工作力度，特別是要抓住當(dāng)前地方黨委、政府換屆選舉和市縣機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，堅(jiān)持超前謀劃，主動(dòng)協(xié)商，配好配強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，要積極爭取黨委政府的支持，逐步使公安機(jī)關(guān)的“一把手”進(jìn)同級(jí)黨委常委或政府班子。2．嚴(yán)格實(shí)行“從嚴(yán)治警”“治安先治警，治警先治長。”要建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，關(guān)鍵是要把政治建警放在首位，抓好公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從嚴(yán)治警的關(guān)鍵也在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范帶頭，嚴(yán)格自律。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和公安工作全局。長期以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在從嚴(yán)治警上之所以效

果不夠理想，根本在于治警時(shí)忽略了“從嚴(yán)治長”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“長”。而有的“長”本身素質(zhì)不高，難于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)抓起，帶頭將學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，不斷健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度及黨委會(huì)、局長辦公會(huì)制度和議事制度。

（五）、牢固樹立“進(jìn)出必嚴(yán)”的觀念，確保公安隊(duì)伍純潔 江澤民關(guān)于從嚴(yán)治黨有一段精辟論述：“兵貴于精，不能允許濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，首先要把好入關(guān)口，對(duì)于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，不能留在黨內(nèi)，這樣才能形成黨員隊(duì)伍‘吐故納新’、保持活力的機(jī)制。”治黨如此，治警亦如此。要確保公安隊(duì)伍純潔，必須從源頭管理隊(duì)伍，牢固樹立“進(jìn)出必嚴(yán)”觀念，重點(diǎn)落實(shí)“三警”措施，把好“進(jìn)口”，暢通“出口”。1．堅(jiān)持“考試入警”，嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口” 錄用，是人民警察隊(duì)伍管理的首要環(huán)節(jié)。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方公安錄用人民警察實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招考的意見》的規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用人民警察，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。2．堅(jiān)持“消銜出警”，堅(jiān)決疏通“出口” 《人民警察法》明確規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的民警應(yīng)予開除。《國家公務(wù)員暫行條例》對(duì)公務(wù)員的辭職、辭退和開除做出了明確規(guī)定，公安部和人事部還專門制發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》。這些都是對(duì)人民警察予以處理的依據(jù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。同時(shí)，可根據(jù)《人民警察法》、《人民警察警銜條例》以及《人民警察警銜工作管理辦法》，對(duì)被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起訴、免予刑事處分和被勞動(dòng)教養(yǎng)的，或被開除公職、黨籍、警籍的，充分運(yùn)用消銜手段，將其從人民警察隊(duì)伍中清理出去，以此純潔隊(duì)伍。

（六）、牢固樹立“查處必嚴(yán)”的觀念，依法嚴(yán)懲隊(duì)伍中的“害群之馬” 1．嚴(yán)肅查處極少數(shù)民警違法違紀(jì)案件 “立法禁而無刑以待之，則令而不行。”各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把查處工作作為“治警必嚴(yán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格依照《刑法》、《人民警察法》和《國家賠

償法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)民警的刑事法律責(zé)任，行政法律責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。同時(shí)，也對(duì)人民警察產(chǎn)生了一定不良影響，特別是那些以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落以及侵犯群眾利益等違法違紀(jì)案件日益嚴(yán)重。因此，從嚴(yán)治警就應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、聯(lián)手辦案、堅(jiān)持露頭就打，一查到底。要毫不放松地抓好對(duì)刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強(qiáng)制措施以及為黑勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件的查處。2．要嚴(yán)肅處理查處不來的行為 干部犯了錯(cuò)誤，就應(yīng)該嚴(yán)肅處理。毛澤東同志曾把這各做法形象比喻為“治病救人”否則，就如俗語所說：“捂了小疹子，長了打瘤子”。“捂”的結(jié)果，一是危害國家，二是危害干部。所謂“嚴(yán)是真愛，寬是禍害”，就是這個(gè)道理。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)十分明確，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)案件是大是大非的政治問題，任何個(gè)人和組織都不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。對(duì)違法違紀(jì)案件無論涉及到什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，該受到什么處分就給什么處分，該判刑的就判刑。堅(jiān)決克服失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，否則，違法違紀(jì)問題就遏制不住，就會(huì)在毀掉一批民警。對(duì)那些瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處的個(gè)人和單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。3．要對(duì)典型案件舉一反三 “鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。查處是手段不是目的。要做到以教育為本，對(duì)典型案件，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)，并深刻剖析原因，讓民警從中受到深刻教育和警醒，從思想上筑牢抵御各種違法犯罪的銅墻鐵壁。此外，從嚴(yán)治警還應(yīng)該堅(jiān)定不移地走科技教警、科技強(qiáng)警之路。縱觀當(dāng)今世界各國警察發(fā)展歷史，科教強(qiáng)警是各國警察發(fā)展的自覺選擇和必由之路。因此，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，培養(yǎng)新世紀(jì)的人民警察，建設(shè)一支政治好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、依靠科技手段犯罪手段與犯罪做斗爭的隊(duì)伍，在貫徹“從嚴(yán)治警”的方針時(shí)，必須落實(shí)科技教警。嚴(yán)與愛，歷來是帶兵治軍之道，兩者互為因果相輔相成。我們在強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治警”的同時(shí)，也不應(yīng)忽視“從優(yōu)待警”。只有把兩者結(jié)合起來，才能相得益彰，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)

條件下公安隊(duì)伍建設(shè)客觀要求，把公安隊(duì)伍建設(shè)提高道一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)向管理要警力的質(zhì)的飛躍。

“從嚴(yán)治警”是公安隊(duì)伍建設(shè)中各項(xiàng)有效對(duì)策中的上乘之選，是使人民警察在物欲橫流、金錢至上的暗流中保持清醒頭腦、樹立廉潔思想的保證，是公安機(jī)關(guān)做好其他工作的前提，是新時(shí)期加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。對(duì)于在公安隊(duì)伍建設(shè)有如此重要地位和作用的方針，我們只能堅(jiān)持而不能松懈。

伊旗公安局巡邏防暴大隊(duì)防暴中隊(duì)肖艷波

第二篇：監(jiān)獄人民警察“從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警”淺析

監(jiān)獄人民警察“從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警”淺析

從嚴(yán)治警的方針是在1984年的第五次全國公安政治工作會(huì)議上首次提出的，從優(yōu)待警是1995年全國政法工作會(huì)議上江澤民總書記首次提出來的。監(jiān)獄人警察察依法管理監(jiān)獄，執(zhí)行刑罰，改造罪犯，同樣需要在實(shí)際工作中長期堅(jiān)持并認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警”方針。

一、監(jiān)獄人民警察貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警”方針的必要性

㈠是監(jiān)獄工作形勢發(fā)展變化的迫切需求

監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄的改革與發(fā)展中始終處于主體地位。在新形勢下, 監(jiān)獄工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn), 國外敵對(duì)勢力一直把罪犯人權(quán)問題作為攻擊、詆毀我國政府的重要目標(biāo), 我國目前正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的特定時(shí)期, 監(jiān)獄內(nèi)押犯數(shù)量持續(xù)上升, 罪犯結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜, 危險(xiǎn)系數(shù)增高、改造難度加大。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)必須在公正廉潔執(zhí)法、確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上時(shí)刻把提高罪犯改好率、減少重新犯罪率作為監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)和中心任務(wù), 只有堅(jiān)持“從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警”方針，打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的警察隊(duì)伍, 才能肩負(fù)起這一神圣使命。

㈡是落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的前提和保障

“懲罰與改造相結(jié)合, 以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針, 反映了監(jiān)獄工作主要目的, 懲罰屬于方針的基礎(chǔ)性內(nèi)容, 改造屬于方針的重要性內(nèi)容, 而“首要標(biāo)準(zhǔn)”正是兩者有機(jī)結(jié)合的高度凝練和概括, 要實(shí)現(xiàn)改造人的宗旨, 就要借助于教育、管理和勞動(dòng)三大手段, 而三大手段的正確實(shí)施, 要靠人去實(shí)行, 在人防、物防、技防三道防線中, 人防是核心, 是關(guān)鍵, 是第一位的。總結(jié)云南監(jiān)獄和省內(nèi)外監(jiān)管安全事故和執(zhí)法責(zé)任案件, 大都因?yàn)樯贁?shù)警察責(zé)任心不強(qiáng), 到崗不到位, 在崗不盡職, 當(dāng)和尚不撞鐘所致。只有從嚴(yán)治警, 才能純潔警察隊(duì)伍, 才能提高警察的思想道德和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)；只有從優(yōu)待警, 才能激發(fā)警-1-

察自律意識(shí)和工作熱情。只有警察素質(zhì)高, 才能確保監(jiān)控工作的超前性和嚴(yán)密性，才能做到教育內(nèi)容和教育方法具有針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性, 才能使落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”工作在內(nèi)容上、方法上、機(jī)制上有所創(chuàng)新。

二、牢固樹立教育必嚴(yán)、訓(xùn)練必嚴(yán)、管理必嚴(yán)的觀念，全面加強(qiáng)新形勢下監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

目前監(jiān)獄少數(shù)警察, 在思想上表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、消極麻木、不求上進(jìn)、不思進(jìn)取；在工作上表現(xiàn)為拈輕怕重, 得過且過, 不求有功但求無過；在作風(fēng)上表現(xiàn)為粗疏懶散、馬虎應(yīng)付、心浮氣躁、拖拉推諉。導(dǎo)致上述問題的原因，有基層監(jiān)獄人警察察工作時(shí)間長，思想壓力大，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等客觀原因。但筆者認(rèn)為，主要原因還是對(duì)警察疏于管理缺乏教育所致，“從嚴(yán)治警”不是一句空洞的口號(hào)，貫徹“從嚴(yán)治警”方針也并非是一紙空文，應(yīng)深刻地挖掘其內(nèi)涵，把“嚴(yán)”字落在實(shí)處。

（一）牢固樹立“教育必嚴(yán)”的觀念，大力加強(qiáng)警察隊(duì)伍思想政治建設(shè)

堅(jiān)持“教育必嚴(yán)”，就是要通過嚴(yán)格、持之以恒的教育，牢固筑起警察思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。當(dāng)前，有個(gè)別警察世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲；有的理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡泊，特權(quán)思想嚴(yán)重。因此，要在監(jiān)獄人民警察中大力開展忠誠教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在警察思想上筑起一道抵御各種錯(cuò)誤思潮的防堤，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。

（二）牢固樹立“訓(xùn)練必嚴(yán)”的觀念，著力提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力 嚴(yán)格訓(xùn)練，精兵強(qiáng)警是從嚴(yán)治警的根本出發(fā)點(diǎn)。多年來，各級(jí)黨委在加強(qiáng)警察訓(xùn)練方面做了大量卓有成效的工作。但是，我們必須看到，警察訓(xùn)練工作不系統(tǒng)、不規(guī)范、效果不好等問題依然存在。一要嚴(yán)格建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”應(yīng)重點(diǎn)抓好訓(xùn)練基地、師資力量和訓(xùn)練教材等“三大基礎(chǔ)建設(shè)”。二要嚴(yán)格訓(xùn)練。要強(qiáng)化監(jiān)所人民警察警體技能，隊(duì)列及其指揮、武器和警械的使用、自衛(wèi)擒敵術(shù)及其訓(xùn)練組織、其他應(yīng)知應(yīng)

會(huì)的技能及其訓(xùn)練（電腦、通訊、駕

駛）。三是要嚴(yán)格考核。無論是初任培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)還是晉升培訓(xùn)，都必須經(jīng)嚴(yán)格考核合格后方可任職、晉級(jí)或晉升警銜。

（三）牢固樹立“管理必嚴(yán)”的觀念，有效預(yù)防和減少警察隊(duì)伍中違法違紀(jì)案件的發(fā)生

一是管理要靠制度。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就必須建立健全隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，要建立從嚴(yán)的法律約束機(jī)制、從嚴(yán)的紀(jì)律約束機(jī)制、從嚴(yán)的道德約束機(jī)制、從嚴(yán)的責(zé)任約束機(jī)制。二是制度貴在長效。制度建設(shè)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，解決根本，始終堅(jiān)持。建立長效機(jī)制是加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)治本之策，是實(shí)行制度管警、依法治警的一項(xiàng)有力舉措，是解決警察隊(duì)伍突出問題的根本出路。三是監(jiān)督管理是關(guān)鍵。針對(duì)警察隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來。

三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以人為本”理念，知警情、連警心、解警憂，切實(shí)解決涉及警察切身利益的實(shí)際問題

㈠精神、文化生活要不斷豐富

提高人民警察的福利待遇決不能把眼光僅僅局限于純粹的物質(zhì)方面，而應(yīng)更側(cè)重于文化方面、精神方面。比方說，適當(dāng)增加警力編制，從而緩解基層警察工作負(fù)擔(dān)過重、心理和精神壓力過大的的問題。此外，對(duì)長期在基層一線艱苦工作，做出突出成績的干警，要有計(jì)劃、分期、分批組織到外地考察、觀光、療養(yǎng)，拓寬他們的視野，激發(fā)他們工作積極性。在警察隊(duì)伍管理中，要堅(jiān)持表揚(yáng)為主，批評(píng)為輔的原則，通過各種形式大力宣傳、表彰警察隊(duì)伍中的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，弘揚(yáng)正氣，提高士氣等。

㈡發(fā)展空間要有所拓展

追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自我是每個(gè)警察的深層追求，也是警察隊(duì)伍不斷開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的精神動(dòng)力。應(yīng)該說，正是由于廣大警察有這種追求，才使我們的監(jiān)獄事業(yè)能夠不能向前發(fā)展。一方面，應(yīng)

普遍建立讓優(yōu)秀的青年警察脫穎而出的選人用人機(jī)制，打破舊的條條框框的種種束縛，不拘一格選用人才。另一方面，也不能把所有的警察都往提拔重用這條“獨(dú)木橋”上趕，而是應(yīng)該廣辟途徑，讓具有不同才干的警察都能在各自的工作崗位上求得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我。

㈢安全保障應(yīng)充分重視

人的安全需要是生命有機(jī)體的本能訴求，而在職業(yè)生涯中則具體表現(xiàn)為有關(guān)免除危險(xiǎn)和威脅的需要。由于監(jiān)獄工作本身具有危險(xiǎn)性，并且隨著暴力型罪犯、涉黑、涉毒罪犯的增多，這種危險(xiǎn)性也就有增無減。面對(duì)這種情況，各級(jí)黨委務(wù)必采取有力措施千方百計(jì)為警察的安全著想，盡最大努力為警察購置和配備起碼的安全保障的武器和警械，特別是特警隊(duì)和監(jiān)區(qū)一線警察直接與罪犯面對(duì)面接觸的頻率和時(shí)間比較多，更迫切需要給予優(yōu)先配置。此外，還必須盡一切努力為警察提供訓(xùn)練與培訓(xùn)的場所和時(shí)間，使警察的警體技能得到鍛煉和提高，這也是警察提高安全保障能力的一個(gè)重要途徑。

㈣加快監(jiān)獄的布局調(diào)整，大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)

一是撤消偏遠(yuǎn)監(jiān)區(qū)和關(guān)押點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)罪犯集中關(guān)押，優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)，減輕基層警察工作壓力，增加基層警察休息時(shí)間，改善警察的工作和生活條件。二是隨著依法治國方略的貫徹落實(shí)，監(jiān)獄作為國家機(jī)器，其職能必須趨向單一化，但現(xiàn)實(shí)不可能立即被改變。目前，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)缺口較大，因此，我們在積極爭取各級(jí)政府財(cái)政保障的同時(shí)，在內(nèi)部依法實(shí)施勞動(dòng)改造，大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，使從優(yōu)待警有更可靠的物質(zhì)保障。

四、正確處理從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警工作實(shí)踐中的矛盾，辨證看待“從嚴(yán)治警”和“從優(yōu)待警”之間的關(guān)系。

嚴(yán)與愛，歷來是帶兵治軍之道，兩者互為因果相輔相成。我們在強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治警”的同時(shí)，也不應(yīng)忽視“從優(yōu)待警”。只有把兩者結(jié)合起來，才能相得益彰，才能適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求。

從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警同屬警察隊(duì)伍建設(shè)的手段，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面, 兩者互為支撐, 缺一不可,同為一個(gè)目的——建設(shè)一支過硬的警察隊(duì)伍，它們實(shí)際是相融相濟(jì)的統(tǒng)一體。二者只是切入

點(diǎn)不同。“從嚴(yán)”正是為了便于實(shí)現(xiàn)

“從優(yōu)”。同樣，“從優(yōu)”恰到好處，不僅能激發(fā)廣大警察的工作干勁和政治熱情，而且還為“從嚴(yán)”治警本身積極探索更為有效的新路。

從嚴(yán)治警, 可以使監(jiān)獄警察面對(duì)各種誘惑不動(dòng)心, 面對(duì)各種困難不退縮, 面對(duì)各種是非不迷茫, 始終保持良好的精神狀態(tài), 永葆生機(jī)與朝氣, 永葆家庭幸福與事業(yè)順利。只有從嚴(yán)治警, 才能為從優(yōu)待警提供前提和依據(jù), 強(qiáng)調(diào)從優(yōu)而不從嚴(yán), 就失去了從優(yōu)的目的性和合理性。同樣, 只有從優(yōu)待警, 才能為從嚴(yán)治警打下精神和物質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)而不從優(yōu), 從嚴(yán)也就失去了權(quán)威性和科學(xué)性, 在保障權(quán)利、改善條件、人文關(guān)懷、心理疾病預(yù)防等方面落實(shí)從優(yōu)待警, 充分保證警察的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益, 讓監(jiān)獄發(fā)展的物質(zhì)成果、精神成果惠及每個(gè)監(jiān)獄警察。

我們在加強(qiáng)“從嚴(yán)治警”和“從優(yōu)待警”工作中要樹立“以人為本，關(guān)鍵在人”的治警觀，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，凸現(xiàn)監(jiān)獄職能。只有正確地認(rèn)識(shí)和把握兩者之間的辯證關(guān)系, 使之平衡協(xié)調(diào)發(fā)展, 才能使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于人民、忠于祖國的政治本色，時(shí)刻保持清醒頭腦，保持高昂斗志，格盡職守，愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，全力維護(hù)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，努力提高罪犯改造質(zhì)量，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)健康和諧發(fā)展。

第三篇：堅(jiān)持從嚴(yán)治警從優(yōu)待警

堅(jiān)持從嚴(yán)治警從優(yōu)待警

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)容提要：監(jiān)獄人民警察在管理、教育改造罪犯工作中具有一定的職權(quán)，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件差，他們的工作艱苦，待遇較低。如果放松了對(duì)監(jiān)獄人民警察的教育和管理，就很可能使前者成為條件，后者成為根源，造成權(quán)力的腐敗，影響到國家刑罰的公正執(zhí)行，損壞監(jiān)獄的良好形象。因此堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)極為重要。

江澤民同志曾提出“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針,胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵”。兩任總書記的指示為我們加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。近幾年來，監(jiān)獄機(jī)關(guān)抓住關(guān)鍵不放松，貫徹“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針，力促隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階，年年都有新進(jìn)步。但是，由于多方面條件的制約，在堅(jiān)持“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針上也還有不夠到位的問題。在新形勢下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)具有重要性

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化人民警察隊(duì)伍的需要。

去年，司法部提出了隊(duì)伍建設(shè)的“三化”目標(biāo)，以更好適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)管改造工作的需要。監(jiān)獄作為國家機(jī)器的重要組成部分，對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，鞏固國家政權(quán)都是不可或缺的。而監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是執(zhí)行刑罰和實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨的重 要力量。“三化”建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過程，不可能一勞永逸，保證這個(gè)過程和目標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持貫徹“從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警”方針，否則，就不可能實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)。

(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立監(jiān)獄良好形象的需要。

近些年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，極少數(shù)監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法中徇私舞弊、貪贓枉法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些監(jiān)獄人民警察工作方法簡單粗暴、打罵體罰虐待罪犯、侵犯罪犯合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。這種狀況迫切要求通過從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警來解決，舍此別無他途。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的需要。

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的根本特征除了“硬件”的標(biāo)準(zhǔn)之外，更重要的是監(jiān)獄人民警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，正如江澤民總書記曾經(jīng)指出的“各項(xiàng)工作都離不開人的因素和物的因素，而歸根結(jié)底人的因素是根本的”。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，其根本在于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。不堅(jiān)持從嚴(yán)治警，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍就不可能過硬；不從優(yōu)待警，監(jiān)獄人民警察的積極性就無從調(diào)動(dòng)和保持，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄也就失去了原動(dòng)力以及決定性、根本性的因素。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是提高罪犯改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的需要。

監(jiān)獄人民警察是特殊“園丁”，是重塑罪犯靈魂與形象的“工程師”，他們既承擔(dān)著教育人、改造人的繁重任務(wù)，又承擔(dān)著社會(huì)各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜和激烈競爭所帶來的多種壓力，同時(shí)還受到來自物質(zhì)的 精神的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。提高教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄人民警察與罪犯在教育改造“雙邊”活動(dòng)中積極作用充分發(fā)揮的結(jié)果，而其中監(jiān)獄人民警察的作用又是處于主導(dǎo)地位的。“打鐵先得自身硬”，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，才能保證監(jiān)獄人民警察有良好的素質(zhì)在教育活動(dòng)中充分發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，從而保證教育改造質(zhì)量的不斷提高。

二、當(dāng)前貫徹“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針存在的主要問題 監(jiān)獄人民警察作為刑罰執(zhí)行的主要力量，長年累月戰(zhàn)斗在改造罪犯第一線，默默無聞，兢兢業(yè)業(yè)，辛勤耕耘，為維護(hù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。這在很大程度上是監(jiān)獄機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警所取得的結(jié)果。但是，也必須看到在具體工作中“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針的落實(shí)也存在一些不容忽視的問題。

（一）從嚴(yán)治警，“嚴(yán)不到位”。

近幾年來，監(jiān)獄機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定，以及司法部關(guān)于《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，使從嚴(yán)治警工作得到了逐步強(qiáng)化。但在一些單位仍然還存在著嚴(yán)不到位的問題，例如有的監(jiān)獄人民警察包括個(gè)別監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)凌駕于組織之上，權(quán)力得不到應(yīng)有的監(jiān)督和約束，更有甚者置黨紀(jì)國法于不顧，濫用職權(quán)，事業(yè)理想和職業(yè)道德缺失，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義膨脹導(dǎo)致違法犯罪。從嚴(yán)治警在權(quán)力和利益面前出現(xiàn)漏洞。對(duì)此應(yīng)該引起足夠重視。

(二)從優(yōu)待警，“優(yōu)不彰顯”。

從優(yōu)待警，是黨的待警政策的體現(xiàn)，也是從嚴(yán)治警的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，監(jiān)獄在從優(yōu)待警上也不同程度的有所提高，但是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)獄人民警察的待遇特別是經(jīng)濟(jì)收入與內(nèi)地相比存在著較大的差距，就是與本地黨政機(jī)關(guān)干部相比，從優(yōu)的部分也并不多，甚至在某些方面無過之而有不及。同時(shí)，從優(yōu)待警缺乏具體的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。因此，從優(yōu)待警就成了空洞的概念和提法而無從體現(xiàn)。僅以監(jiān)獄人民警察工資而言，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同職級(jí)的監(jiān)獄人民警察工資額相比，懸殊很大，他們的工資要高出一倍甚至于二倍以上。由于西部邊遠(yuǎn)地區(qū)財(cái)政緊張，加之監(jiān)獄企業(yè)處在激烈市場競爭的包圍之中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)能用來補(bǔ)貼監(jiān)獄人民警察的份額也很少，因此，就出現(xiàn)了從優(yōu)喊叫的多做的少，切切實(shí)實(shí)的措施少，監(jiān)獄人民警察得到的實(shí)惠少。故此，不僅沒有使監(jiān)獄人民警察感覺到從優(yōu)之待，影響了工作的積極性，而且也造成了一些同志缺乏人民警察的自豪感、光榮感。

（三）認(rèn)識(shí)偏頗，“嚴(yán)優(yōu)失衡”。

在對(duì)待從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警二者的關(guān)系上，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏頗。有的強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警而忽略從優(yōu)待警；有的談從優(yōu)待警，往往又不敢從嚴(yán)治警。應(yīng)該看到，從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是建設(shè)強(qiáng)有力監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的兩個(gè)方面，如同車之雙輪、鳥之雙翼，是缺一不可的統(tǒng)一體。從實(shí)質(zhì)上看二者并不矛盾。只有從嚴(yán)治警才能為從優(yōu)待警提供前提和依據(jù)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)待而不嚴(yán)治，就失去了從優(yōu)的目的性和合理性；只有從優(yōu)待警，才能為從嚴(yán)治警打下精神和物質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治而不優(yōu)待，嚴(yán)治也就失去了權(quán)威性和科學(xué)性。人的作為越大，地位就應(yīng)該越重，其待遇價(jià)值也就應(yīng)該越高。地位越重要，越要從嚴(yán)治之；對(duì)其治理越嚴(yán)，要求越高，為其提供的待遇也就應(yīng)該越高。但總的看，這二者并未得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。目前監(jiān)獄人民警察優(yōu)越的待遇缺失，從嚴(yán)的強(qiáng)度日大，加之思想工作跟不上，使一部分監(jiān)獄人民警察心理上產(chǎn)生不平衡，認(rèn)為自己走對(duì)了公務(wù)員的路，進(jìn)錯(cuò)了監(jiān)獄的門，產(chǎn)生了吃虧的感覺，對(duì)保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。應(yīng)該看到，從嚴(yán)治警僅有法律上的支持還不夠，還必須有優(yōu)厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的精神動(dòng)力給予支撐，才能富有成效，否則就是蒼白無力的。對(duì)此，應(yīng)該認(rèn)真加以研究。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的建議

正確貫徹執(zhí)行“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針，無疑會(huì)極大的促進(jìn)隊(duì)伍的“三化”建設(shè)，無疑會(huì)對(duì)全面提升監(jiān)獄工作的水平發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。因此，既要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，又要堅(jiān)持從優(yōu)待警，并形成制度，形成機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，力求監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)。在此，筆者提出以下設(shè)想及建議。

（一）正確認(rèn)識(shí)和把握“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”之間的關(guān)系。從嚴(yán)治警是我黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的延伸，是我黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)上的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義國家監(jiān)獄的性質(zhì)、宗旨所決定的。從優(yōu)待警，同樣也是我黨堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，高度重視監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的具體體現(xiàn)。這二者決不可以偏廢，決不可以對(duì)立起來。在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的管理上就是要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的“四嚴(yán)” 標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法指導(dǎo)思想、公正文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等方面都應(yīng)該“嚴(yán)”字當(dāng)頭，落實(shí)制度要嚴(yán)格，不搞變通；執(zhí)行上級(jí)的政策、規(guī)定和指示命令要嚴(yán)格，不搞“上有政策下有對(duì)策”；在政治思想上，要嚴(yán)格堅(jiān)定，不搞模棱兩可，左右搖擺；在用人選人上，要嚴(yán)把“入口”、暢通“出口”，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，不搞突擊提拔，破例提拔；在日常管理以及監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范的養(yǎng)成上，也要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格規(guī)范，按照軍事化的要求加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。總之，通過從嚴(yán)治警，逐步達(dá)到建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的目標(biāo)。從嚴(yán)治警，還要依法依規(guī)辦事、管警、育警，做到嚴(yán)得有據(jù)，嚴(yán)得合理，嚴(yán)得有情，使監(jiān)獄人民警察自覺地主動(dòng)地接受嚴(yán)格的訓(xùn)練、嚴(yán)格的教育、嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督，并且逐步適應(yīng)這種嚴(yán)格制度約束下的警隊(duì)生活，而保持旺盛的斗志，持久不疲的作風(fēng)，把警營變?yōu)橹ヌm之室，使監(jiān)獄人民警察久而不聞其香，耳濡目染、潛移默化。把從嚴(yán)治警變?yōu)椤盁掍摖t”，使監(jiān)獄人民警察在其中百煉成鋼，久而不覺其嚴(yán)。與此同時(shí)，監(jiān)獄還必須把從優(yōu)待警的方針落到實(shí)處。古人云：“文武之道，有張有弛。”同理，“治警之道，有嚴(yán)有優(yōu)”，嚴(yán)優(yōu)并舉，既符合事物發(fā)展的規(guī)律，又符合以人為本的主旨思想。只嚴(yán)不優(yōu)，難以持久；只優(yōu)不嚴(yán)，姑息養(yǎng)奸。只有正確認(rèn)識(shí)和把握它們之間的辨證關(guān)系，使之平衡協(xié)調(diào)發(fā)展才能有利于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的全面建設(shè)。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，務(wù)必嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)。

1、嚴(yán)格教育。一是加強(qiáng)政治理想教育。各級(jí)政工部門要從整體 上把握監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的思想狀況，隨時(shí)分析監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的思想變化，從中找出規(guī)律性的東西，找準(zhǔn)思想工作的切入點(diǎn)。同時(shí)，要改進(jìn)政治思想工作的方式、方法，運(yùn)用多種手段進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育，充分發(fā)揮政治思想工作導(dǎo)向、教育、免疫、調(diào)節(jié)和規(guī)范的功能。二是進(jìn)行職業(yè)危機(jī)教育。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，有些罪犯及其親屬想方設(shè)法拉攏監(jiān)獄人民警察，意志薄弱者很容易被拉下水。因此，要教育廣大監(jiān)獄人民警察必須廉潔自律、奉公守法。監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，一些素質(zhì)較差的監(jiān)獄人民警察身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)淡薄、遵紀(jì)守法觀點(diǎn)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，如果不能嚴(yán)格約束自己，很可能出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為而受到懲處。三是加強(qiáng)警示教育和典型教育。開展警示教育活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長鳴。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，用先進(jìn)典型的激勵(lì)引導(dǎo)和反面典型的警示作用，奠定監(jiān)獄人民警察執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)獄對(duì)罪犯的管理和執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作，主要是由現(xiàn)在設(shè)置的獄政、教育、生衛(wèi)等監(jiān)管改造業(yè)務(wù)部門來實(shí)施。這些部門在具體工作中，既擔(dān)負(fù)著管理的任務(wù)，又直接從事執(zhí)法工作。尤其是對(duì)罪犯申報(bào)減刑、假釋，保外就醫(yī)等執(zhí)法工作基本上是由獄政部門來實(shí)施的。其管理職責(zé)和權(quán)力集中在一起，缺少必要的制約監(jiān)督。因此，監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)要適度分離，應(yīng)該單設(shè)刑罰執(zhí)行工作科，使監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)分離。

2、嚴(yán)格管理。長期以來監(jiān)獄人民警察管理工作處于相對(duì)封閉的 靜態(tài)環(huán)境之中，雖然近年來已經(jīng)有所改進(jìn)，但仍未達(dá)到理想境地，因此，有相當(dāng)少數(shù)監(jiān)獄人民警察認(rèn)為存在著“干與不干一個(gè)樣”和“提拔任用不公平”的問題，針對(duì)這種情況，要加快人事制度改革，建立良好的競爭激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)獄人事管理做到用目標(biāo)管人，用制度管事。一是要建立科學(xué)的管理體制。制定一整套科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以具體的量化指標(biāo)，衡量監(jiān)獄人民警察的思想水平和工作能力，并據(jù)此決定監(jiān)獄人民警察的使用和提拔，杜絕任人唯親的惡習(xí)。二是建立現(xiàn)代競爭機(jī)制。首先，在選人時(shí)講經(jīng)驗(yàn)，更重能力；講文憑，更重水平；講務(wù)實(shí)，更重創(chuàng)新。在選拔過程中注重職位公開、程序公開、公平競爭。要以崗定人、以崗選人，堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口、用人之長。使人盡其才、才盡其用。其次，在干部選任時(shí)，要形成干部“能上能下”擇優(yōu)汰劣機(jī)制。實(shí)施“四種制度”、“五個(gè)下”管理制度。“四種制度”是：跟蹤考核；誡免談話；黃牌警告；下崗待聘。“五個(gè)下”是：強(qiáng)化考核，讓德才平庸者下；崗位交流，讓?shí)徫徊环Q職者下；誡免談話，讓屢教不改者下；加大監(jiān)督，讓群眾反映意見大者下；下崗試用，讓相形見絀者下。充分調(diào)動(dòng)廣大人民警察的積極性，使監(jiān)獄事業(yè)充滿活力。

3、嚴(yán)格培訓(xùn)。一是要制定長遠(yuǎn)育警規(guī)劃。把學(xué)歷培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，把理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，使教育培訓(xùn)趨向科學(xué)完善。省監(jiān)獄局和各基層監(jiān)獄都要將監(jiān)獄人民警察培訓(xùn)視為一項(xiàng)事關(guān)全局和全監(jiān)的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈的抓下去，列入本部門、本單位責(zé)任制考核目標(biāo)，按期布置，及時(shí)檢查，嚴(yán)格考核，使之成為一個(gè)單位或一個(gè)部門工作好壞的重要標(biāo)志。二是要有專門機(jī) 構(gòu)和較高水平的專業(yè)師資隊(duì)伍。從省監(jiān)獄局和監(jiān)獄目前存在的素質(zhì)教育硬件上的問題入手，切實(shí)解決場地、師資、書籍等實(shí)際困難。綜上所述，監(jiān)獄局要建立長期固定的監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)基地，各監(jiān)獄也要設(shè)置專門或兼職的監(jiān)獄人民警察的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在橫向上，借助社會(huì)院校和專門機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高監(jiān)獄人民警察現(xiàn)代化的知識(shí)水平，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。三是要注重培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)考核。要將培訓(xùn)作為監(jiān)獄人民警察上崗就職和提拔任用的必要程序，將監(jiān)獄人民警察平時(shí)學(xué)習(xí)情況記入平時(shí)考核檔案，作為監(jiān)獄人民警察年終考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。四是要完善和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)內(nèi)容。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于實(shí)效性和針對(duì)性，而不是搞形式、走過場。針對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍文化水平日趨提高，專業(yè)分工更加明確的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)習(xí)中要努力做到因人而異、因材施教，因崗位職責(zé)確定培訓(xùn)內(nèi)容，大力開展多種門類專業(yè)的培訓(xùn)，監(jiān)區(qū)警察重點(diǎn)培訓(xùn)獄政管理、教育改造、獄內(nèi)偵查、司法文書和管理規(guī)范制度知識(shí)，以提高監(jiān)獄人民警察發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和專業(yè)水平。

(三)堅(jiān)持從優(yōu)待警,務(wù)必落實(shí)優(yōu)待政策、優(yōu)化生活環(huán)境、解決實(shí)際問題。

1、落實(shí)優(yōu)待政策。一是盡快建立完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于研究解決監(jiān)獄困難有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，解決好獄政建設(shè)問題、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題、增加駐監(jiān)武警看押兵力問題以及建立監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障“收支兩條線”制度，預(yù)算經(jīng)費(fèi) 要逐步按照《監(jiān)獄法》規(guī)定的五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，不留缺口。二是完善和提高監(jiān)獄人民警察的職級(jí)待遇。要進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察行政級(jí)別和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按職數(shù)配備到位。可以考慮在不同工作崗位上設(shè)置特、高、中、初等檔次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并給予相應(yīng)的級(jí)別待遇，以此來激勵(lì)監(jiān)獄人民警察的工作積極性，穩(wěn)定監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。如，在管教崗位上設(shè)置初級(jí)管教員、中級(jí)管教員（副科級(jí)）、高級(jí)管教員（正科級(jí)）、特級(jí)管教 員（副處級(jí)），通過適當(dāng)提高監(jiān)獄人民警察的行政級(jí)別待遇，使他們更安心為監(jiān)獄事業(yè)做貢獻(xiàn)。政治級(jí)別待遇還應(yīng)向邊遠(yuǎn)山區(qū)監(jiān)獄改造第一線的監(jiān)獄人民警察傾斜。三是進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察的工資待遇。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄人民警察工資待遇偏低的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有政策，或參照沿海發(fā)達(dá)省市地區(qū)監(jiān)獄人民警察的工資水平，大力提高其他監(jiān)獄人民警察工資收入水平。當(dāng)前，首先要提高監(jiān)獄人民警察的崗位津貼金額、設(shè)立基層警察職業(yè)的人身風(fēng)險(xiǎn)津貼；對(duì)位于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的監(jiān)獄發(fā)放山區(qū)補(bǔ)貼，將執(zhí)勤補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，盡可能以明補(bǔ)的方式提高在職監(jiān)獄人民警察工資待遇。四是積極爭取提高監(jiān)獄人民警察的退休待遇。監(jiān)獄人民警察作為改造人、教育人、挽救人的“特殊園丁”，應(yīng)該具有與社會(huì)上教師同等的退休待遇，即監(jiān)獄人民警察退休時(shí)發(fā)放100%退休金。并在城市統(tǒng)一建設(shè)退休人員管理基地，讓長期在邊遠(yuǎn)山區(qū)監(jiān)獄工作的人民警察退休后有一個(gè)舒適的生活環(huán)境安度晚年。五是逐步建立完善監(jiān)獄人民警察的社會(huì)保障體系。全國要盡快將監(jiān)獄人民警察醫(yī)療納入地方醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，解決監(jiān)獄人民警察醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難 問題。監(jiān)獄人民警察面對(duì)的是窮兇極惡的罪犯，工作風(fēng)險(xiǎn)高，安全威脅大，參照國家對(duì)公安干警的社會(huì)保障體系，國家要為購買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。

2、優(yōu)化工作環(huán)境。一是加快監(jiān)獄布局調(diào)整。國家要繼續(xù)對(duì)那些不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展形勢的需要、地理位置比較偏遠(yuǎn)的監(jiān)獄，要加快整體搬遷步伐，遷移到城市附近，以方便監(jiān)獄人民警察的工作和生活，暫時(shí)沒有條件搬遷的監(jiān)獄也要想方設(shè)法改善監(jiān)獄環(huán)境，使監(jiān)獄人民警察安居樂業(yè)。要模擬社會(huì)人文環(huán)境，大力綠化美化凈化監(jiān)獄環(huán)境；以現(xiàn)代文明的行為方式重塑監(jiān)獄文化，鼓勵(lì)監(jiān)獄人民警察自辦科技協(xié)會(huì)、讀書協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、棋類協(xié)會(huì)、球類協(xié)會(huì)等團(tuán)隊(duì)組織，用多元化的社會(huì)元素來克服監(jiān)獄文化的單一性。總之，監(jiān)獄的環(huán)境建設(shè)爭取要達(dá)到環(huán)境花園化、管理科學(xué)化、辦公無紙化、居住公寓化、教育電教化等，實(shí)現(xiàn)貼近時(shí)代特征、貼近監(jiān)獄實(shí)際、貼近監(jiān)獄人民警察心理，不斷優(yōu)化監(jiān)獄環(huán)境，縮小監(jiān)獄與社會(huì)的差距，增加社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)同度。二是加快監(jiān)獄體制改革步伐。建立“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”監(jiān)獄新體制。監(jiān)企長期不分，體制不順，是造成監(jiān)獄職能弱化，制約從優(yōu)待警工作的主要因素。通過監(jiān)獄與企業(yè)的分開突出監(jiān)管改造主業(yè)，使監(jiān)獄警察從繁重的生產(chǎn)經(jīng)營工作中解脫出來，以減輕生產(chǎn)經(jīng)營工作帶來的負(fù)擔(dān)和壓力。另外，要針對(duì)目前監(jiān)企還沒有完全分開，國家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)還是低標(biāo)準(zhǔn)和有限的現(xiàn)狀，大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，來加大監(jiān)獄“硬件”建設(shè)的投入，不斷引進(jìn)高科技和現(xiàn)代化裝備，逐步使用電腦對(duì)獄內(nèi)進(jìn)行全方位的監(jiān) 控和處理信息，提升監(jiān)管安全系數(shù)，減輕監(jiān)管工作強(qiáng)度，緩解警力不足的壓力。重視發(fā)展來料加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)罪犯的勞動(dòng)作業(yè)逐步從室外轉(zhuǎn)移到室內(nèi)，降低防逃的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，減輕基層監(jiān)獄人民警察工作壓力。三是做好身體保健與防護(hù)工作。在監(jiān)獄設(shè)立警體訓(xùn)練館，聘請警體教練訓(xùn)練指導(dǎo)，傳授擒拿格斗等本領(lǐng)，提高監(jiān)獄人民警察防暴制暴和自我保護(hù)能力；改變監(jiān)獄人民警察公休不休的狀況，每年分期分批組織安排監(jiān)獄人民警察療養(yǎng)、休假，認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)獄人民警察的帶薪休假制度；每年組織監(jiān)獄人民警察進(jìn)行體檢，設(shè)立傳染病防護(hù)費(fèi)，給一線監(jiān)獄人民警察購置防護(hù)手套、消毒藥水；在監(jiān)獄人民警察中進(jìn)行普及心理健康教育，邀請心理學(xué)專家給監(jiān)獄人民警察講課，使監(jiān)獄人民警察掌握心理學(xué)的理論、方法和技術(shù)，促進(jìn)自我成長和自我完善；依托社會(huì)心理矯治中心、心理熱線、心理網(wǎng)站，通過點(diǎn)火咨詢、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式，來避免警察因心理壓力過大造成情緒失調(diào)，對(duì)罪犯使用暴力等問題的出現(xiàn)。

3、解決實(shí)際問題。在從優(yōu)待警工作中，要堅(jiān)持思想教育和物質(zhì)利益齊頭并進(jìn)，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在維護(hù)總體利益的同時(shí)，注意維護(hù)監(jiān)獄人民警察的具體利益，認(rèn)真解決監(jiān)獄人民警察的福利待遇問題、醫(yī)療問題，住房問題、交通問題、通訊問題、超時(shí)（加班）工作補(bǔ)助問題，野外作業(yè)補(bǔ)助問題、實(shí)用性子女就讀就業(yè)問題等，以保證監(jiān)獄人民警察生活和工作的基本條件，真正在從優(yōu)待警上拿出具體的措施和辦法，讓監(jiān)獄人民警察看得見、摸得著，切實(shí)解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。如，監(jiān)獄人民警察超時(shí)或加班工作的，按工資的200%發(fā)放加班補(bǔ)助金。在野外作業(yè)或執(zhí)勤的，參照地質(zhì)勘查隊(duì)員野外防熱防寒防塵補(bǔ)助金每日發(fā)給20元。針對(duì)監(jiān)獄人民警察子女讀書難問題，要爭取政府部門明確制定政策，使監(jiān)獄人民警察子女到地方學(xué)校就讀不再交納昂貴的集資費(fèi)（借讀費(fèi)）。也可根據(jù)監(jiān)管教育改造專業(yè)的需要，將監(jiān)獄人民警察子女向高等院校多送委培生，讓他們接受高等教育畢業(yè)后回監(jiān)獄單位工作，或與職業(yè)教育部門聯(lián)合舉辦各種技能培訓(xùn)，簽訂就業(yè)合同，盡量解決監(jiān)獄人民警察子女的就業(yè)問題。

從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行職責(zé)。再好的政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也容易導(dǎo)致政策虛化。為了保證從優(yōu)待警政策的真正落實(shí)，要建立責(zé)任追究制度，由“權(quán)利問責(zé)”轉(zhuǎn)向“制度問責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把從優(yōu)待警工作列入黨委重要議事日程，忠實(shí)履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，每年提出為監(jiān)獄人民警察辦幾件實(shí)事、好事，解決幾件難事的工作目標(biāo)，建立層層落實(shí)責(zé)任制，使廣大監(jiān)獄人民警察享受到黨的從優(yōu)待警政策所帶來的實(shí)惠。總之，長期以來，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作方面積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其在從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警上都做了很多努力和探索。但其開拓的潛力和空間還是很大的，需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真加以研究和開拓。貫徹“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針，必須從實(shí)際出發(fā)，解放思想不斷創(chuàng)新，“嚴(yán)”要遵循漸進(jìn)的規(guī)律，“優(yōu)”要堅(jiān)持量力而行的原則。不能盲目行事，超越可能的條件和現(xiàn)有的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

①《監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)獲獎(jiǎng)?wù)撐募?資料匯編二)》 司法部監(jiān)獄管理局編2004年12月 ②《監(jiān)獄體制改革文件匯編》 甘肅省監(jiān)獄管理局編2004年

③《中華人民共和國監(jiān)獄法》 第八屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過 ④司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)規(guī)劃綱要》

第四篇：法院從優(yōu)待警

鄂前旗法院從嚴(yán)治警從優(yōu)待警 增強(qiáng)凝聚力促進(jìn)審執(zhí)工作新發(fā)展

法院隊(duì)伍建設(shè)是確保審判工作實(shí)現(xiàn)公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關(guān)注。近年來，鄂前旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子勵(lì)精圖治，始終將隊(duì)伍建設(shè)放在法院工作的突出位置上，毫不放松。緊緊圍繞公正司法、一心為民工作主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治院，狠抓規(guī)范化建設(shè)，以制度約束隊(duì)伍，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，使隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大提高。

一、全力塑班子、帶隊(duì)伍建設(shè)

近年來，鄂前旗法院黨組響亮地提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的創(chuàng)建目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入一線指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。面對(duì)執(zhí)行難和繁重的審判工作任務(wù)，面對(duì)化解社會(huì)矛盾的巨大壓力，敢挑重?fù)?dān)，勇于創(chuàng)新，迎難而上，努力解決工作中的一個(gè)個(gè)困難，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、感召力和凝聚力。注重發(fā)揮班子的集體合力，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”。組織完善了《黨組議事規(guī)則》以及《重大事項(xiàng)票決制》等民主決策機(jī)制，為班子成員充分發(fā)揮個(gè)人才干和民主決策提供了制度保證。為了培養(yǎng)民主風(fēng)氣，堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題民主決策，廣泛聽取群眾意見，召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持從人民群眾不滿意的地方做起，從工作中薄弱環(huán)節(jié)改起。

二、從嚴(yán)治警情況

制度建設(shè)是法院的強(qiáng)基工程，是法院發(fā)展之根本。我院堅(jiān)持從嚴(yán)治院的方針，針對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)和審判管理出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了制度管理的建院理念，推行 “從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警”的管理模式。把各項(xiàng)工作都納入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度規(guī)范言行，人人按制度開展工作，制度管理取得了一定的成效。

近幾年來，我院先后出臺(tái)了30余種內(nèi)部工作制度，內(nèi)容涵蓋了審判業(yè)務(wù)、司法政務(wù)、思想政治、廉政建設(shè)、教育培訓(xùn)等諸多方面。在司法規(guī)范化建設(shè)中，我院又對(duì)立案信訪、審判流程、執(zhí)行流程、審判監(jiān)督、審判管理、人事管理等方面制定新的規(guī)章制度并編制了《鄂托克前旗人民法院審判管理制度》匯編，發(fā)到每位干警手中。

有好的制度，還要有好的執(zhí)行，為讓制度“下墻”，我院審判管理辦公室會(huì)同政治部、紀(jì)檢督察室每月對(duì)審判質(zhì)量、效率和行政管理通報(bào)，通報(bào)到部門、通報(bào)到個(gè)人，并提出整改措施和要求，供院里和部門參考，同時(shí)把檢查通報(bào)的內(nèi)容納入院目標(biāo)管理百分考核。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，最能體現(xiàn)法院制度管理特色和工作成效。我院堅(jiān)持從嚴(yán)要求，制定落實(shí)“綱要”實(shí)施意見，大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)法庭、進(jìn)辦公室、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)。專門編制印發(fā)了《黨紀(jì)政紀(jì)文件匯編》一書，通過規(guī)范工作制度、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、“一把手”講黨課、開展警示教育、實(shí)行“廉政保證金”等一系列教育、監(jiān)督制度的嚴(yán)格落實(shí)，做到了警鐘長鳴，堅(jiān)決杜絕了“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的發(fā)生。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)和院長值月制度，定期召開社會(huì)各界座談會(huì)，走訪有關(guān)單位，聽取意見，接受監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢督察室提醒教育和監(jiān)督指導(dǎo)職能。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、監(jiān)督和懲治并重的要求，制定提醒、誡勉教育談話制度，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性違規(guī)違紀(jì)問題人員進(jìn)行提醒、誡勉談話，指出問題，提出要求，防患于未然。嚴(yán)格落實(shí)違法審判責(zé)任追究制，加大案件督查的力度，堅(jiān)持有案必查，違法違紀(jì)必糾。通過強(qiáng)化制度管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，干警的審判紀(jì)律觀念和廉潔辦案意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)范化管理水平又有新的提升。法院連續(xù)5年未發(fā)生違紀(jì)違法受處分的人和事。

三、從優(yōu)待警的主要措施

打鐵還要自身硬。要外樹形象，必先練好內(nèi)功。為練好內(nèi)功，我院從多方面入手開展了工作：

一是從人事改革入手，不斷健全完善干部任免機(jī)制。在干部選拔任用中，我和院黨組認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和旗委組織部門的有關(guān)規(guī)定，通過競爭和民主議事程序，保證干部選拔任用的民主、公開、透明，無論是助審員、審判員的任命、還是中層干部的提拔、職級(jí)的提升，都建立了一套科學(xué)、公平、公正的考核用人制度，擴(kuò)大了干警對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公平擇優(yōu)競爭，使一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了法院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使崗位的競爭性增強(qiáng)了，干警的工作積極性提高了，做到了法院內(nèi)部人盡其才，才盡其用。

二是規(guī)定每周二上午為政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，班子成員帶頭為干警授課進(jìn)行社會(huì)主義法治理念、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、廉潔自律等思想教育輔導(dǎo)，組織干警學(xué)習(xí)黨的政策理論，中央、自治區(qū)、市、旗有關(guān)會(huì)議精神以及我旗在“跨越式”發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中所形成的各項(xiàng)政策，法院系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，使全院干警牢固樹立為大局服務(wù)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)的思想理念。

三是認(rèn)真開展了慶祝建黨91周年慶祝活動(dòng)，開展了富有思想文化特色、積極向上的三八婦女節(jié)文藝聯(lián)歡、創(chuàng)建文明旗主題演講、政法干警核心價(jià)值觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識(shí)競賽等活動(dòng)，努力發(fā)揮黨建工作對(duì)人民法院工作的推動(dòng)和保障作用。

四是深入開展了“全員崗位大練兵”主題實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域，選派43名干警赴北京、自治區(qū)、市、進(jìn)行業(yè)務(wù)、專題培訓(xùn)23次，認(rèn)真組織開展了庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選和書記員、法警技能競賽等活動(dòng)。同時(shí)采取評(píng)選辦案標(biāo)兵、示范庭審、優(yōu)秀裁判文書等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干警的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使廣大干警的思想政治覺悟、司法能力水平有了新提高。同時(shí)，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上鼓勵(lì)和支持干警自學(xué)成才，為通過司法考試的干警報(bào)銷考試費(fèi)用2萬余元，在院黨組的鼓勵(lì)下，干警累計(jì)通過司法考試已達(dá)17名。干警出版圖書1本，在國家級(jí)媒體刊發(fā)稿件26篇，自治區(qū)級(jí)16篇，市級(jí)8篇，撰寫優(yōu)秀論文、案例65篇，編撰簡報(bào)信息222篇。

五是引進(jìn)和吸引高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。通過近年來的積極爭取，2012年我院由自治區(qū)組織部、高院新分配政法干警定向委培公務(wù)員6名、招錄初任法官5名。此外還將有13名政法干警定向委培公務(wù)員、6名蒙漢雙語研究生也將1—2年加入我院(占我院編制)，可以大大緩解我院人員短缺、法官斷層的問題，提升我院隊(duì)伍整體素質(zhì)。

六是提高干警政治待遇。通過多年來的努力，我院53名在編干警，（政法專項(xiàng)編制干警51名，地方事業(yè)編制2名）全院在編干警共有科級(jí)以上干部45名，占干警總數(shù)的87%。其中處級(jí)1人，正科級(jí)19人，副科級(jí)13人，主任科員2人，副主任科員8人。

七是完善硬件軟件設(shè)施，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。我院積極爭取上級(jí)支持，完善硬件軟件設(shè)施，為干警創(chuàng)造良好工作環(huán)境。投資70多萬元新建了2個(gè)數(shù)字化法庭，投入50多萬對(duì)辦案系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，為基層法庭配備辦案車輛3輛，做到每個(gè)基層法庭1輛，為干警配備電腦、打印機(jī)、傳真件等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)電腦，每個(gè)庭室都有打印機(jī)，大大改善了辦案辦公條件。

雖然我院的隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：干警的政治意識(shí)和學(xué)習(xí)觀念有待加強(qiáng)。管理制度落實(shí)的不夠好，有些工作還需要進(jìn)一步抓好落實(shí)。隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下人民群眾的新的司法需求，少數(shù)法官的司法觀念、業(yè)務(wù)能力與法院工作發(fā)展的新要求不相適應(yīng)；法官斷檔的問題還沒有徹底解決。對(duì)于這些問題，我院將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，加以克服和解決。在今后工作中，我院堅(jiān)持帶一支隊(duì)伍，聚一群精英，樹一面旗幟的工作目標(biāo)，要從嚴(yán)治警樹形象，從優(yōu)待警暖人心兩個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人，必推動(dòng)審判執(zhí)行工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：小議“從優(yōu)待警

小議?從優(yōu)待警?

關(guān)于從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警，有句話被民警們常掛在嘴邊，說的是：從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話。細(xì)細(xì)想來，并不是空穴來風(fēng)。多年來，?從嚴(yán)治警?一直是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后出臺(tái)了多項(xiàng)條令措施，大到公安部頒布的?五條禁令?、?人民警察紀(jì)律條令?，小到公安局、處制定的?幾不準(zhǔn)?、?幾不得?、?幾個(gè)嚴(yán)禁?、?幾條紅線?等，這些在嚴(yán)明警察隊(duì)伍紀(jì)律、維護(hù)人民警察良好形象、促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)都起到了的強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。然而在?從優(yōu)待警?方面，雖然陸續(xù)出臺(tái)了《公安民警休假管理規(guī)定》、《人民警察值勤崗位津貼》等相關(guān)規(guī)定，但相比日益繁重公安工作而言，這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警，直接影響到了民警的工作積極性和整個(gè)公安工作的開展，在當(dāng)前?四好三強(qiáng)?小環(huán)境建的大背景下，從優(yōu)待警不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大關(guān)心照顧的力度，做到治警先知警，用警先愛警，實(shí)現(xiàn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、溝通知警。鬼谷子所著的《捭闔策》中說道：?口乃心之門戶?，只有溝通才能了解一個(gè)人的所求、所想。通過與民警、民警家屬建立良好的溝通機(jī)制和橋梁，細(xì)致了解、全面掌握民警的需求。一是暢通渠道。落實(shí)談心、家訪制度，暢通機(jī)關(guān)單位和

派出所、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和派出所民警、所領(lǐng)導(dǎo)和民警、派出所和個(gè)人的交流溝通渠道，使談心形成一種工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溝通溝通常態(tài)化。二是經(jīng)常溝通。采取多種形式與民警進(jìn)行溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，重視民警的意見和建議，把民警的需求作為決策的參考，供民警所需，解民警之難。三是及時(shí)溝通。在民警崗位調(diào)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)換屆、薪資調(diào)整、工作出現(xiàn)問題等時(shí)候，及時(shí)的與民警進(jìn)行溝通，增進(jìn)情感交流，緩解緊張壓力。四是家庭溝通。與民警的家屬進(jìn)行溝通，掌握民警8小時(shí)以外的生活情況，為民警解決生活上的困難，做到一方有難，八方支援，民警感受到警營大家庭的溫暖

二、物質(zhì)愛警。從優(yōu)待警最直接、最實(shí)際的方法就是加大對(duì)民警的物質(zhì)投入，在實(shí)際工作中融入人文關(guān)懷。一是工作上愛護(hù)，解決基層所隊(duì)辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，改善民警的辦公生活條件；堅(jiān)持科學(xué)合理用警，減少過度疲勞；加大培訓(xùn)力度和單警裝備，降低警察工作的危險(xiǎn)性，為民警執(zhí)行公安任務(wù)提供物質(zhì)保障。二是生活上照顧，盡可能的為民警解決個(gè)人家庭生活上的困難，在民警的子女問題、婚姻問題、住房問題等方面，盡心盡力提供幫助，為民警解決后顧之憂，創(chuàng)造一個(gè)安心工作的環(huán)境。

三、文化育警。公安工作任務(wù)繁重，廣大民警長期超負(fù)荷工作，高度緊張，心理壓力普遍較大，文化育警不僅能為民警緩解壓力，豐富生活，更能為公安隊(duì)伍凝心聚力，促進(jìn)公安工作開展。

以全體民警為主體，廣泛利用各種文化形式，充分體現(xiàn)公安特色，深入開展各類主題活動(dòng)，豐富警營文化內(nèi)涵。一是開展政治教育活動(dòng)，在民警中營造?講政治?的濃厚氛圍，永葆公安隊(duì)伍的政治本色，牢固公安隊(duì)伍的理想根基。二是開展文體活動(dòng)，在活動(dòng)中加入公安文化，豐富民警業(yè)余生活，培養(yǎng)民警的高尚情操。三是開展業(yè)務(wù)比武活動(dòng)。組織開展業(yè)務(wù)技能比武、崗位競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動(dòng)，提高民警業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力。四是開展心理輔導(dǎo)活動(dòng)，通過開辦心理輔導(dǎo)講座、心理咨詢等為民警排解心理文體，促進(jìn)身心健康，培育良好職業(yè)道德。五是開展團(tuán)體活動(dòng)，以團(tuán)體為單位展開競賽，促進(jìn)民警與民警之間、派出所與派出所之間的相互交流，讓民警自覺把個(gè)人與整個(gè)公安隊(duì)伍結(jié)合起來，提高公安隊(duì)伍整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、從嚴(yán)治警。嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格要求，把從嚴(yán)治警徹徹底底的落實(shí)到公安工作的各個(gè)方面，使民警行為上有準(zhǔn)則、思想上有警惕，才是對(duì)公安民警最大的優(yōu)待，才是最根本的從優(yōu)待警。一是廉潔鑄警，樹立優(yōu)良警風(fēng)。杜絕特權(quán)主義，杜絕貪污腐敗，以良好正義形象獲得群眾支持，社會(huì)認(rèn)可，建立真正的警民魚水之情，提高民警的社會(huì)地位。二是嚴(yán)格公安機(jī)關(guān)人才任用體制，公平公開選拔、提拔人才，建立非關(guān)系網(wǎng)、非權(quán)力網(wǎng)、非金錢網(wǎng)、非裙帶網(wǎng)的用人制度，時(shí)能者上、平者讓、庸者下，為全體民警提供公平競爭的機(jī)會(huì)和環(huán)境。三是執(zhí)法塑警，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，做到公正廉潔，杜絕人情案、關(guān)系案，提高公安執(zhí)法的權(quán)威性。

五、科學(xué)用警。強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的同時(shí)，強(qiáng)化以人為本的理念，重視公安民警的個(gè)體發(fā)展。一是科學(xué)評(píng)比。加大考評(píng)考核力度，明確責(zé)任與利益關(guān)系，以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的形式，促使民警在競爭中求發(fā)展、求創(chuàng)新、求進(jìn)步，使民警的責(zé)任與得到的利益成正比。二是關(guān)注個(gè)體發(fā)展。對(duì)于民警崗位部署，按照個(gè)性素質(zhì)、個(gè)人興趣、發(fā)展?jié)撃艿确矫姘才胚m合的崗位，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉。三是實(shí)行個(gè)性化管理，對(duì)先進(jìn)民警進(jìn)行鼓勵(lì)和表揚(yáng)，對(duì)后進(jìn)民警進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)教育，促進(jìn)先者優(yōu)，后者進(jìn)，全面提升公安隊(duì)伍的工作積極性，實(shí)現(xiàn)警力應(yīng)用最大化。

行勝于言，從優(yōu)待警不僅是一個(gè)政策、一個(gè)口號(hào)，更需要全體干部民警付諸行動(dòng)，隨著?‘四好三強(qiáng)’小環(huán)境建設(shè)?活動(dòng)的開展，各項(xiàng)從優(yōu)待警的政策陸續(xù)出臺(tái)，各項(xiàng)活動(dòng)相繼開展，民警隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力已然不斷凝聚和增強(qiáng)，在今年?穩(wěn)中求進(jìn)?的工作總基調(diào)下，在從嚴(yán)治警上求穩(wěn)，在從優(yōu)待警上求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩者相互結(jié)合、促進(jìn)，定會(huì)充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)公安隊(duì)伍的活力和潛能，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)公安工作邁上新的臺(tái)階。

二〇一二年六月十五日