第一篇：白血病兒童及家庭療社會工作介入過程研究

白血病兒童及家庭醫療社會工作介入過程研究

——以三〇一醫院白血病兒童及家庭社會工作救助項目為例

首都師范大學“太陽花”醫療社會工作小組

一、醫療社會工作的背景及起源

醫療社會工作（Medical Social Work）是社會工作的重要實務領域之一，擁有獨特的價值觀、完善的理論指導、專業的工作方法，以醫療保健和社會福利的結合為主要目標，尤其是在醫療制度改革的新時期，其對疾病相關問題的介入更具有現實意義。醫療社會工作的主要功能是協助患者消除因疾病引起的各種社會問題，增強其適應社會生活的能力。與其它介入疾病相關問題的方法不同之處在于，它有著獨特的價值觀、系統的、理論基礎、專業的工作方法。

醫療社會工作，作為社會工作的一個重要實務領域，最初起源于西方。在涵義上有狹義和廣義之分，狹義的醫療社會工作是指在醫院圍繞著疾病的診斷、治療和康復過程而展開的社會工作，廣義的醫療社會工作是指在醫療、衛生機構中運用社會工作專業的理論、方法和技巧，協助患者及其家屬解決因疾病而產生的社會和心理問題，增進人們對疾病的預防和保護意識。

1984年，醫療社會工作最早出現在英國。19世紀末20世紀初，歐美各國正式建立醫療社會工作制度。1876年，英國倫敦慈善組織會社(COS)率先向皇家自由醫院派遣女收賬員（lady almoners），標志世界醫院、醫務社會工作和健康照顧社會工作的正式誕生。1894年，紐約The Post Graduate 醫院就首先開始聘用社會工作者在小兒科服務。1905年, 卡波特(Cabot)醫生超前、敏銳地意識到整體醫療理念和社會、心理因素對健康的影響, 認識到社會工作者在解決社會問題中的卓越貢獻, 認為社會工作者是臨床醫生的“專業伙伴”,他在馬薩諸塞州總醫院聘請首位社會工作者, 標志著美國醫務社會工作制度正式誕生（秦燕，1996）。如今在美國, 許多醫院設有社會工作部，醫務社會工作者根據醫院規模按比例配置,和醫生護士一樣是醫院的正式雇員。僅霍普金斯大學附屬醫院就有100 多名社會工作者。并且美國醫院聯合會將是否設立社會服務部作為鑒定醫院是否合格 的一項指標。目前，美國的社工由政府和美國社會工作協會（NASW）共同管理，其社會工作的各方面均達到相當完善的程度。

NASW有明確的組織章程規定相關組織目標、基本責任、具體工作，其社會工作者都是專業人員。醫院設有醫療社會工作部門，醫務社會工作者隸屬于該部門，分工細化，都有社會工作專業知識背景，下屬有主任、督導、顧問、社會工作研究員、社會工作員、助理社會工作員、社會工作技術員、社區工作員等人員，形成一個完整的工作團隊，合作工作。其中主任、督導、顧問需要碩士學位，社會工作研究員、社會工作員、助理社會工作員則需要學士學位。

美國對醫務社會工作有嚴格的資質認定：一是通過州政府通過立法建立社會工作者最低(人門)執業資格；二是通過美國社會工作協會主導社會工作者從業資格，通過更加嚴格的從業要求，為部分社會工作從業人員和特定服務領域提供更加規范和完善的專業服務（馬福云，2007<10>:52-53）。

美國《醫院社會工作主管協會》(1984)認為醫院社會工作的任務如下：

1、提供有關社區資源的訊息。（病人家屬對信息資源存在認識缺陷）

2、處理轉介來的個案。

3、入院的計劃。

4、主動發現個案或篩檢高社會危險群病患。

5、出院計劃

6、協助病患和家屬利用醫院的服務，并提供咨詢。

7、社會及心理評估。

8、衛生健康教育。

9、醫療費補助。

10、檢視社會工作運作過程

11、對醫院員工及社區機構提供有關個案的咨詢。

12、對醫院員工及社區機構提供有關方案的咨詢。

13、參與醫院計劃或社區保健計劃有關的活動。

14、研究工作。

1918年，全美醫院社會工作人員協會成立。醫務社會工作因其服務手法與內容的高度專業性與適應性成為社會工作中發展異常活躍的部分。在今日美國，醫 院已成為社會行政機構與民間家庭服務機構之后的社會工作第三大實施機構（施榮利，1991）。

二、中國醫療社會工作的歷史沿革及發展現狀

中國醫務社會工作是伴隨基督教會醫院和西醫進入中國社會開始的。1906年，倫敦會與英國、美國其他五個教會合作創辦協和醫學堂。1915年，美國人洛克菲勒通過中華醫學基金會，重新建立首個新型的協和醫學院和附屬醫院。1921年，浦愛德女士創辦協和醫院社會服務部，成為中國醫學史和社會工作史上的標志性事件。協和醫院社會服務部不僅培養了中國首批醫務社會工作者，而且將醫務社會工作模式傳播到山東齊魯醫學院、上海仁濟醫院、中山醫院和其他醫院，開創了當代中國醫務社會工作的歷史。1952年，院校調整和專業合并之后，社會工作專業和醫院社會服務部均被取消，社會工作和醫務社會工作在中國內地也由此銷聲匿跡，長期無人知曉。但是，醫務社會工作在中國臺灣、香港和澳門地區的發展并未中斷，而且繼續保持良好發展勢頭。

1949年臺北醫院首先成立社會服務部，到1967年臺灣省立醫院普遍成立社會服務部，1983年臺灣成立醫務社會服務協會，并于1991年更名為醫務社會工作協會。1985年臺灣“行政院”衛生署將社會工作納入醫院評價標準。1989年臺灣“行政院”衛生署公布慢性病醫院和精神科醫院設置標準，規定設立社會工作人員。20世紀70年代以來，伴隨中國臺灣社會環境、經濟結構與社會結構轉型，特別是社會工作專業和全民健康保險事業迅猛發展，醫務社會工作發展迅猛，醫務社會工作組織紛紛建立，大學中社會工作系醫務社會工作專業教育的發展，醫務社會工作教材的編寫出版，醫務社會工作人員專業組織的建立，專業服務和專業研究的發展，都表明醫務社會工作專業水平不斷提高（陳宇嘉, 2002<23>:59-61.7；朱希峰，2007<7>:16-20）。

中國香港醫務社會工作始于1939年的醫療救助。1949年后大批教會團體和專業人士進入香港，為香港醫務社會工作發展奠定了基礎。50年代后，伴隨香港殖民政府越來越多地介入社會福利事務，社會工作專業得到較快發展，并且成為亞太地區社會工作專業化與職業化程度較高的地區。70年代以來，伴隨香港經濟起飛和生活方式轉變，健康需要成為最重要需要，臨床社會工作和醫務社會工作快 速發展，有關醫務社會工作方面的專業課程、專業服務項目、專業教材和理論研究專著出版、國際和地區性專業會議和專業會議交流了取得顯著成績。

在中國內地，隨著改革開放和社會的轉型，一些高校又恢復開設了社會工作的課程，1979年作為社會工作理論基礎的社會學課程及相應的機構得以恢復和重建，在一些院校先后建立社會學系，開設了社會工作課程。1988年，北京大學開辦了第一個非民政系統的社會工作專業。1992年，首都醫科大學開設了社會康復專業，標志著了醫務社會工作教育的開始。

在社會學和社會工作教育迅速發展的情況下，醫院社會工作部首先在上海東方醫院和上海兒童醫院正式掛牌成立。2000年5月，上海東方醫院成立了醫務社工部，其隸屬于浦東社工協會，作為醫院的一個獨立行政部門。上海兒童醫學中心于2004年成立社會工作部，醫護人員與社會工作者密切合作轉介病兒，以病房和病人為基礎開展工作。2007年1月北京協和醫院社會工作部又再次正式恢復建立起來。

2010年12月23日，在民政部、中國社會工作協會有關領導的指導和關心下，成立了“中國醫務社工聯盟”。中國社工協會時任會長徐瑞新、常務副會長楊建昌、中國社工協會副會長兼秘書長趙蓬奇、中國社工協會副會長李德運、衛生部醫政司醫療處主任科員胡瑞榮等領導同志、以及聯合國兒基會項目官員、世界衛生組織官員、李嘉誠基金會項目官員等有關人士出席了“中國醫務社工聯盟”成立大會。北京協和醫院社會工作處、山東省立醫院社會工作辦公室、上海兒童醫學中心社會工作部、北京大學公共衛生學院衛生政策與管理系、中華女子學院社工系、、中國人民解放軍總醫院第一附屬醫院（三零四醫院）、中國人民解放軍空軍總醫院、北京市第二醫院專業醫務社工、北京市豐臺區鐵營醫院、北京市老年醫院發展規劃部、北京朝陽醫院社工辦公室、北京人民醫院社工部、北京第六醫院社工部、北京西城區社會工作聯合會、北京地壇醫院紅絲帶之家、北京復興醫院社區衛生服務中心、北京安貞醫院心臟外科、北京春苗兒童救助基金會助學助醫項目負責人、清華大學第一附屬醫院發展辦公室、上海同濟大學附屬東方醫院社工部、上海市徐匯區中心醫院醫務社會工作部、上海浦東新區人民醫院社工聯絡部、上海遠大新興醫院、上海仁愛醫院外科、哈爾濱醫科大學二院心內科、福建省三明市第二醫院社會服務部、山東省社會工作協會、山東大學社會工作系、河南洛陽市第一醫院、鄭州第七醫院醫患服務辦公室、鄭州第七醫院愛心助醫辦公室、湖南社會工作協會、長沙民政職業技術學院社工系、廣東江門市殘聯康復醫院社工部、深圳慈善公益網醫務社工部、陜西省人民醫院心外科、、中國社會工作協會康復醫學工作委員會、中國社會工作協會防治乳腺癌專項基金組、中國社會工作協會社會養老工作委員會、中國社會工作協會培訓中心等六十余家醫療單位及高等院校的社工團體，以及中央電視臺新聞中心、中國新聞社、《健康報》、《中國社會報》、《公益時報》、《第一視頻》、《中國醫學》雜志社等十余家傳媒機構出席了本次會議。“中國醫務社工聯盟”的正式成立，標志著我國本土化醫療社會工作進入到本土化探索的全新發展階段。

三、醫療社會工作理論與方法

醫療社會工作的理論分為外借理論（borrowed theory）與實施理論（practice theory）。外借理論是指醫務社會工作所應用的社會學、心理學、醫學、精神醫學、行為醫學、教育學，以及其他相關學科的知識。其中社會學、心理學、醫學與精神醫學知識，成為醫務社會工作知識體系的主要部分。實施理論是指醫務社會工作應用外借理論的知識體系所創造的屬于自己的應用理論，如生命周期的理論、問題解決派的理論、行為修正派的理論、危機調適理論等。也有學者將醫療社會工作必備的知識基礎分為五類:人類行為與發展、社會工作的理論與技巧、臨床醫學的基本知識、疾病與治療的社會心理反應、醫務社會工作的境遇與影響。

在醫療社會工作的專業領域中，個案工作是最主要的工作方法。醫院中，病人向社工求助有以下途徑：（1）醫生的介紹，（2）護士及其他醫護人員的介紹，（3）病患或其家屬、親友自行要求協助，（4）社會福利機構轉介，（5）社會工作者主動發現。（6）醫務社會工作者通過與病人交談了解病人的病情后，將根據對病人的心理、家庭、職業、社交等的了解，像醫生寫病歷一樣，寫出關于病人的社會歷史（Social history）記錄，涉及病人得病的原因及其所處的環境，并做出評估與處理計劃。社工對病人社會歷史的考察為醫生正確的醫療診斷提供了寶貴的依據，同時也為社工自己的工作明確了方向。

個案工作最經常處理的問題有：疾病或醫療適應問題、情緒問題、經濟問題、家庭關系問題、出院問題等。小組工作在醫院中的應用主要是通過組織病人小組集體活動的方式，通過小組成員的相互交流與影響，來獲得情緒的宣泄、經驗的交流、積極人生觀的建立,從而建立起面對疾病的積極人生態度。小組工作也經常應用于病人家屬，通過病人家屬之間交流照顧病人的經驗，分擔情緒困繞，從而使病人獲得較好的照料。小組工作也可應用于醫護人員與病患者之間，使二者得以及時溝通。如為某種或某類疾病開設的小組或團體，如糖尿病俱樂部、開心俱樂部（心臟病）、腎友會（尿毒癥）等。

社區工作的應用與醫院樹立良好公眾形象的努力聯系在一起。醫院通過為社區設計公共衛生方面的服務方案和在社區衛生保健服務中推廣衛生教育和社區復健計劃的實施，從而力圖與居民建立良好的公共關系。醫務社會工作者還利用社區工作的手法組織和培訓志愿者參與醫院的醫療服務。經常開發與聯系社區中的社會資源，也是醫務社會工作的重要特色之一。利用社會資源服務于有需求的病人極好地體現了醫務社會工作的專業價值。除此之外，醫務社會工作者還在醫療團隊中發揮著重要作用。所謂的醫療團隊是指針對某種或某類病人治療形成的不同專業人員的集合體，通常包括醫師、藥師、護理人員、社會工作者、物理治療師、語言治療師等，通過不同專業知識技巧優勢的綜合發揮來達到救治病人的目的。

對于醫務社會工作在醫療服務中的作用，有學者對此做了精辟的概括，社會工作在醫療保健領域的主旨是：填補醫療方面的漏洞，提供實用性的建議事項，并且減少醫療界與病患者間之差距。而這些也正是現代衛生醫療上最需要充實的事項，以確保醫業目標與病患福祉得以充分實現（Cabot，1975）。Colombots則將社會工作者與醫生和護士的區別刻畫出來，她認為：社會工作者關注的范圍是人類的特質、人際關系，以及社會生活。

醫療社會工作者擔負著多重角色，既有宏觀層面的政策倡導與健康宣傳教育，又有中觀層面的社區健康和職業健康，還有微觀層面的病人照顧等。自醫院社會工作誕生以來，醫療社會工作者承擔著越來越大的責任，扮演著越來越多的專業角色。由最初的家庭訪問者和家庭調查者、醫護人員的助手、病人和醫護人員之間的溝通聯系橋梁，轉變為醫院病人管理者、臨床治療師、醫療服務管理者、醫療服務組織者和健康宣傳教育者，進而發展為健康照顧服務咨詢者、疾病預防 策劃者、外展醫療服務和社會服務整合者角色，特別是提供公共衛生服務和普及性健康促進運動的規劃、組織、協調、倡導和服務提供者等角色。

四、項目組針對白血病兒童及家庭的社會工作介入方法

（一）項目簡介

中國人民解放軍總醫院是國內最具實力的綜合性臨床醫院之一，集醫療、教學、科研為一體；首都師范大學是北京市重點的綜合師范大學，政法學院社會學與社會工作系是中國社會工作教育協會常務理事單位，其一直致力于社會性的服務。

2012年6月起，受中國社會工作協會兒童社會救助委員會、神華基金會委托，在對白血病兒童及 家庭開展醫療救助的同時，三零一醫院小兒內科與首都師范大學政法學院社會學與社會工作系經過積極的聯絡，決定聯合開展針對白血病兒童及家庭的社會工作綜合救助服務項目。來自首都師范大學社會學與社會工作系、北京市海淀睿搏社會工作事務所的3名教授、副教授、13名 本科生、研究生和專職社工成立了首師大-睿搏三〇一醫院白血病兒童及家庭“太陽花”醫療社工小組。通過與三〇一醫院兒科簽署合作協議方式開展醫療社會工作綜合服務，負責在三〇一醫院兒科面向20個白血病兒童及家庭提供心理疏導、敘事治療、課業輔導、生命教育、醫患關系調節、哀傷疏導等專業服務。項目迄今為止已進展將近一年，得到了三〇一醫院的大力支持，深受患兒、家長、醫護人員歡迎，取得了一些階段性成果。

（二）工作內容和工作方法

醫療社會工作基本方法眾多，實務工作模式多樣，主要的工作手法涵蓋了個案工作、小組工作和社區工作方法。首師大-睿搏“太陽花”醫療社會工作小組在三〇一醫院開展的社會工作綜合服務，也主要體現在個案工作、小組工作、病區工作三個層面上。

1.個案工作方法應用

我們在301醫院，針對白血病兒童及其家長，開展了專業性要求較高的個案工作。社工通過主動訪談患者，建立社工病房探訪日志，詳細記錄探訪患者的相關情況，了解、評估患者在整個住院過程中的需求與困難。在此基礎上，選擇需 跟進的對象，制定相應的個案干預計劃、措施，運用專業的社會工作個案手法加以實施，并對效果進行評估。個案服務力求通過與患者一對一的接觸了解患者的基本情況，排除患者對疾病的心理恐懼，個人自信心下降等問題, 以達到“自我認識（self-recognizance）”和“自我成長(self-growth)”的目的。個案服務主要采用“對話式”，主動與患者建立起一種特殊服務關系。

（1）溝通與對話: 在初次接觸白血病兒童及家長時，對家長和孩子來說，我們這些醫療社工都屬于陌生人。他們并不了解什么是社工，更不知道什么是醫療社工，只知道我們是一群和善的陌生人，愿意幫助他們。于是，很多家長愿意對社工敞開心扉，傾訴煩惱，而我們在認真傾聽的同時，也獲取了不少有效信息。因此，我們一直將傾聽作為重要的個案工作手法保留。實務經驗也證明，這是可以有效拉近距離的工作方式。

通過與患者個人直接進行交流，聽取其個人訴求，并傳遞有關信息。按照醫療衛生服務體系運行規則，結合社會工作者職業操守，協助患者解決面臨的問題，改善其生活狀態，為其營造良好健康的環境，滿足個體的社會性需求。同時將與患者對話的結果專遞給醫務工作者，協助醫務工作者做好患者的診療工作，甚至在有些情況下，社會工作者要充當心理層面的臨時醫生進行干預與診療。在患者進入醫療衛生服務體系后，及時了解與患者相關的信息，為其建立相應的社會信息個人檔案并與生理病理相整合。收集分析患者信息后回饋給醫務工作者，并協助制定醫療診療方案。面對專業性極強的醫療診療方案社會工作者應當做好及時的解釋、溝通工作，減少在醫療診療過程中的不信任和抵抗情緒。同時，醫務社工為在醫療衛生服務體系中缺乏專業知識的患者充當臨時維權者，他們之間形成一種特殊的服務關系，彼此之間在法律與倫理的基礎上建立的信任關系與以往的合同關系有所區別。醫務社工充當患者的維權者，保護患者的基本權利與醫務工作者直接對話，同時完成第三方監督工作，主持公平、正義，減少醫患之間潛在的矛盾發生。

（2）傾聽與陪伴

傾聽，是社會工作的重要工作手法，也是建立關系、獲取信息的必要手段。一方面，社會工作者要通過傾聽發言，接收發言者所提供的語言的和非語言的信 息；另一方面，社會工作者也要通過自己語言的和非語言的信息，讓發言者了解社會工作者正在傾聽和關注他的發言。

在項目伊始，要建立一種專業關系是很重要的。作為專業的醫療社會工作者，對自己有一個正確的角色定位是很重要的，小組內的很多成員，在剛開始，覺得自己去醫院每次都只是去聊天，聊一些無關痛癢的話很沒有意思，那就是對自己角色定位的不清晰，沒有認識到陪伴者的意義和深刻的內涵所在。盡管我們看起來什么都沒有做，但實際上意義重大。另外，由于長期在病房里照顧孩子，和外界的接觸機會變少了，每天面對的都是孩子病情帶來的痛苦，因此，無論是家長還是兒童，都容易產生沮喪和煩躁情緒，我們作為外來者，可以為他們提供一個釋放和改善情緒的空間。

（3）心理疏導

當患者患病后，除了疾病本身以外，其在生理、心理上的不適，物質上的需求及病理知識上的缺乏、困惑已形成一個整體效應，且密不可分，互為影響。因此，醫院在負責醫治病人的軀體疾病的同時，不能忽視病人的社會、心理問題。這些問題具體包括：因疾病引起的恐懼、失望、沮喪，病人與整個社會的交往能力的下降，個人能力的下降等。我們必須關注到患者及家長的情緒變化，及時提供相關的心理咨詢及服務。同時，也將他們的情緒和心理狀況，及時匯報給主治醫生，方便醫生更好地掌握病人及家屬情況，提供更好的治療方案。

（4）個案管理

醫療社會工作者作為咨詢者，寫下病人的社會歷史(Social history)記錄供醫護人員參考，這種記錄以其對病人心理社會致病因素分析的準確深入對于醫護人員的工作起到重要作用。對于住院病人，醫務社會工作者通過經常的咨詢服務，將其掌握的病人心理變化的第一手資料反映給醫護人員，將對及時調整醫療方案，提高治療效果起到積極作用。在與病人及家屬初次見面的時候，醫療社工會詳細詢問患者的一些基本情況包括籍貫，入院時間，療程數，首次入院的時間，基本的需求有哪些，家庭的人員情況，經濟狀況，以及觀察孩子和家長的性格，以此確定是否需要做個別的哀傷輔導或對家長做心理疏導的工作。作為醫療社會工作者，通過經常性的咨詢服務，將掌握的病人心理變化的第一手資料反映給醫護人員，對及時調整醫療方案，提高治療效果也起到了一定的積極作用。2.小組工作方法應用

小組工作手法作為社工工作的三大工作方法之一，有著獨特的作用和意義。小組工作更多的是讓患者根據工作人員設定的活動主題進行經驗分享和交流，包括有目的性的游戲活動，如戶外活動和放松訓練等，讓病友在活動的過程中，獲取疾病的知識，增加對疾病的認知，同時也鼓勵有經驗的病友介紹戰勝疾病方面的心得體會，讓病友們分享彼此的成功喜悅，從而看到自己的未來，以達到“經驗學習（social learning）”和“提升自信心(self-confidenceincreasing)”的目的。

1.家長心路歷程分享會

醫療社會工作者運用小組工作的方法，通過小組集體活動的方式讓具有相同或相似境遇的病人、病人家屬等相互交流對抗疾病的經驗，從而使病人樹立戰勝疾病的勇氣，獲得實際的經驗。病患者家庭常會因為疾病的突然出現，而導致家庭問題叢生，這影響了病人的治療效果。醫療社會工作者幫助病人家庭解決問題，從而促進病人的治療，這也是醫務社會工作者促進者角色的發揮。

2012年10月份，針對不同的白血病兒童家長，我們舉行了兩次心路歷程分享會。分享會邀請了孩子處于不同治療階段的家長，分享形式以聊天為主。從分享會總結來看，收獲主要在三個地方：

打破病房之間的陌生感，使家長彼此之間可以建立溝通與聯系，增強病患家長之間的親密關系；（2）給了家長一個傾訴的地方，釋放其心中的壓力；社工對其作出相應的回應，建立和家長的信任關系，獲得其更高的認同，體現我們的專業性；（3）引導家長對醫生做出正面的評價，并進行錄制，以增強醫患之間的溝通交流。同時，我們也會懇請家長評估我們社工的工作成績，幫助我們自身獲得成長。

2.患兒生日會

生日會是一種重要的形式，在這種形式下，孩子們能夠以一種輕松愉悅的方式度過自己的生日，同時還能通過這樣一種機會將患者、家屬以及醫生護士有效地連接起來，可以促進三方之間關系的發展。2012年11月5日，我們第一次為一個與病魔抗爭的小朋友舉辦生日會，醫生、護士、社工，都來為小壽星點蠟燭，唱生日歌，孩子母親也非常感動。這是一次成功的小組工作，也成為我們的固定小組工作方法之一。3.醫生護士減壓小組活動

由于長時間的工作，醫生和護士所受壓力極大，由于所接觸的人群的影響，醫生護士會產生很強的職業倦怠以及職業壓力。我們很有必要做關于護士與醫生的職業減壓小組，這樣不僅能夠緩解他們的壓力，同時還能夠讓他們以更好的職業狀態來面對孩子們。2012年12月2日，我們舉行了第一次護士減壓小組，參加活動是301醫院小兒內科的醫生和護士，還有醫療社工，活動時間持續四個小時，活動內容包括：自我介紹、游戲、分享、拉歌比賽等。通過這次減壓活動，社工與護士們不但有了近距離接觸，而且加深了彼此之間的了解，這對今后醫院相關活動開展有很大的積極意義。這一次小組活動的成功，也為我們開辟了一個全新的模式，在此基礎上，通過與醫護人員的相處與交流，進一步確認我們的使命與責任。

3.社區工作方法應用

社區工作方法也是我們常用的社會工作方法之一。社工作為社會資源的調節者，認為案主的需要可以通過社會服務機構、制度、資源與機會的分配更有效地得到滿足。這些資源可以幫助案主更成功地完成生命任務或者克服與緩解目前的困難。角色的目標是將人與提供資源、服務和機會的系統連接起來，引導人們使用這些資源、服務和機會。醫務社會工作者充當經紀人的角色，就是要站在為病人謀福利的立場上，為病人爭取醫療資源、社會資源。在301醫院開展的活動中，醫療社工也要盡力為案主鏈接社會資源、尋求社會救助、開展項目評估等。

（1）鏈接社會資源

就目前為止，很大一部分白血病兒童都面臨著家庭經濟困難。作為專業社工，我們試圖為白血病兒童及家庭鏈接相關的社會資源。神華集團的“神華愛心行動”項目、小天使紅十字會基金以及北京新陽光青少年專項基金，都是我們可以幫助鏈接的社會資源。我們有專門的社工，幫助醫院整理神華資金的審批以及相關資料。同時，還為所有患者提供相應的申請表格，并幫助他們加以正確填寫，完成申請過程，并幫助查詢申請流程。

（2）尋求社會救助

與此同時，我們利用微博、人人網等網絡資源，介紹一些家庭困難、亟需救助的孩子的情況，尋求社會各界的幫助。我們還嘗試開展校園募捐活動。201

211 年9月26日，我們為一位白血病兒童開展了校園募捐活動。在這次募捐活動中，我們得到了同學和老師的積極響應，共籌得善款一萬三千余元。我們將將其中的部分善款交給了兒童家長，一定程度上緩解了家庭經濟困難。雖說與疾病本身所需要的花費比起來，這些錢的數額并不多，但是這卻是來自社會愛心人士的援助基金。我們希望今后可以以更加靈活的方式來獲得來自社會的援助，盡最大可能幫助困境中的孩子。

（3）創建“以病人為中心”的醫療服務模式

在開展實務的過程，我們也在逐步探索創建“以病人為中心”醫療服務模式。這一模式的提出是現代醫學模式轉變的必然要求。落實“以病人為中心”就必須適應醫學模式的轉變，在治療過程中真正貫徹生物心理社會醫學模式的思想。在病人的診斷治療過程中，必須充分考慮病人的心理、社會致病因素，從而綜合施治。同時應該改變以醫生為中心的診療過程，讓病人參與對自己疾病的治療活動（唐文，2006，27(5):41-43.4）。

正是秉持著這一理念，我們在實務工作中，試圖將服務過程流程化和制度化，為病人及家庭提供專業化的服務。比如，在每個病人入院之處，提供卡片指引，上面有醫院科室和醫生護士的介紹，有醫療社工服務領域的介紹，還有醫療社工的聯系方式。我們還收集了每個病人的個人及家庭資料，了解他們的主要需求，并建立個人檔案，以備咨詢和參考。同時，我們也積極反饋病人及家屬對治療過程的認識和建議，讓醫生及時了解到病人及家庭對治療方案和過程的反應和態度。從我們的評估結果來看，許多病人及家屬認可醫療社工的角色，我們的存在也填補了醫院人手不足的狀況，為病人及家屬做了許多醫生及護士無暇顧及的事情。一位家長在我們做個案服務評估時說，“我也很感謝你們這些醫療社工，常常來病房陪孩子，孩子就盼著你們來。你們來了心情就特別好，治療效果也理想。”對于醫護人員來說，社工在一定程度上也幫助他們提高了治療水平和服務質量。無論是在幫助新入院的病人及家屬盡快適應醫院環境，更快投入治療過程；還是在加強醫患溝通，緩解醫患矛盾方面，社工都起到了無可替代的作用。

在實務過程中，我們發現，要想真正提高醫療質量與服務品質，還有眾多的空白需要填補。比如如何調動病人及家屬的潛能從而提高治療效果，如何解決醫院與病人之間的醫療糾紛，如何解決經濟困難病人的醫療負擔問題，如何將具有 心理問題的病人轉介給心理醫生等。歸根到底，如何將“以病人為中心”的服務模式建成制度，并在醫院中加以推廣，這是創建這一服務模式面臨的最大問題。

（4）探索醫療社會工作服務模式，構建人文醫療服務體系

在醫院，患者的需求包括技術性醫療服務和人文服務。人文服務就是指在醫護過程中除了為患者提供必須的診療技術服務之外，還要為患者提供精神的、文化的、情感的服務，以滿足患者的健康需求。

在醫院內，除了醫院的醫療技術水平外，患者對于醫院的服務關注度也在逐漸提升，即從單純的治愈疾病、尋求技術性醫療服務為主，逐漸轉變為注重就醫感、環境和流程等人文服務等內容。這就要求醫院在為患者提供技術醫療服務的同時，也要盡力提供人文醫療服務。

人文醫療服務體系的內涵建設是轉變我國現行的醫療服務模式的主體方向。正如我們在項目開展過程中所感受到的一樣，白血病兒童及其家長，由于罹患重大身體疾病而同時產生了某些心理反應，例如抑郁癥狀、焦慮癥狀等。而醫院陌生的診治環境和過程也會給患者帶來情感和心理上的反應。而構建醫院人文服務體系，就是在充分了解患者心理需求和心理反應特點的基礎上，為患者提供精神、情感層面的服務，真正表達對患者的尊重和關注，與患者建立共同抗爭疾病的情感聯盟，成為患者的精神支柱，幫助患者重拾信心和勇氣。這對于建立良好的醫患關系，營造和諧的醫療氛圍都極其重要。

在實踐中，我們建立了“醫院、患者、社工”三位一體的工作模式，從接觸患者起，到患者出院的跟蹤服務，從進入醫院，到在醫院開展系列服務活動，我們已經積累了豐富的實務工作經驗，也總結了一套行之有效的服務流程。

在實務中，我們充分發揮專業特長，為白血病兒童及家長提供心理情感疏導、社會適應指導、健康科普知識傳授、患者及其家屬的社會心理調適等服務，以幫助提高白血病兒童及家長應對問題的能力，調動他們內在的自愈力，幫助促進全面康復。

在醫患矛盾突出的今天，我們嘗試為患者提供專業的醫療社會工作，促進醫療機構各項服務功能的拓展與實現。從我們的工作成果來看，醫患之間的溝通得到了加強，醫患之間的沖突和對立得到了緩解，患者及其家屬的滿意度有所加強，同時，樹立了醫療機構和醫護人員的良好形象，在醫院病區內營造了“友好、熱 忱、專業”的服務氛圍，通過“醫院、患者、社工”三位一體的服務模式，嘗試在醫院構建人文醫療服務體系。這對轉變醫院的服務模式，提升醫療服務水平和治療效果，都具有重大意義。

同時，我們作為醫療社工，也在不斷地學習相關病理和治療知識，盡力為白血病兒童及其家長提供相關的醫療資訊，幫助他們更了解相關的病情知識，對治療過程也有充分的了解，并能夠更好地配合醫生的治療方案。同時，我們通過與白血病兒童及家長的近距離接觸，為每個白血病兒童都建立了個人醫療檔案，并不斷更新相關家庭經濟、心理狀態、情緒反應等信息，方便醫院和醫生對治療過程加以調試。因此，我們在開展醫療社會工作的同時，全面掌握了白血病兒童及家長的需求，可以建立與醫療技術協同的社會服務，提供全面綜合的優質服務，實現醫療服務的人文關懷與照顧，進一步提升醫療服務質量。

五、醫療社會工作的問題與困難

（一）社會認同度不高

從我們的實務經驗來看，無論是醫院還是患者，在我們剛開始提供服務的時候，對醫療社會工作都不了解，認同度都不高。當然，從小范圍來看，通過我們自身的努力，醫院和患者已經了解了我們的專業身份和工作內容，也肯定了我們的工作成效。但從更大的范圍來看，醫療社會工作要進一步往前拓深，就必須加強整個社會的認同度。

醫療社會工作的社會認同感不強，這是影響醫療社會工作發展的重要因素。首先，政府還未在整體層面上認同社會工作。受傳統民政工作模式的影響，政府部門把社會工作當作行政工作對待，醫療主管部門也就把醫務社會工作劃歸醫政部門負責，并沒有真正把醫務社會工作當作一個重要的專業領域來發展，也沒有形成培養和吸收專業社會工作者的機制。其次，醫院對專業醫療社會工作認識不足。很多醫院雖在病人入院時就為病人提供導診服務，也有專門的人員為病人解答有關醫保問題。有的醫院建立了醫生探房制度，專門了解病人的需要，解答病人的疑問。但從事這些工作的都是非社會工作專業的人士，所提供的服務也有限，遠不能滿足患者多層次和高水平的需求。再次，社會成員對醫務社會工作十分陌生。大多數成員并不了解醫務社會工作，大多數人習慣數千年來形成的以傳統文化和生活方式為基礎的親友互助體系和計劃經濟為基礎的行政性的專業化社會 工作。

因此，要大力促進醫療社會工作的發展，就需要大力提升醫療社會工作的社會認同度。只有獲得政府、醫院和社會的整體關注，醫療社會工作才能有往前發展的空間。

（二）工作環境特殊介入難度較大

醫療社會工作的難點之一，在于工作環境特殊。以醫院為主要工作環境的工作過程，首先需要醫療社工要了解醫院的工作特征、工作環境、工作規律及工作日程；了解醫生、護士的聯系及分工、每天的基本工作日程及工作內容；具備關于兒童白血病等救助對象所患疾病及救助療程的基本知識；具備有關為患者及家庭爭取有關社會救助方法、獲取社會捐助的基本途徑及相關知識；了解社會救助方面的社會組織、社會政策、有關基金會的救助項目等基本知識。對于醫院、醫生、護士來說，如果醫療社工不懂醫學知識，不能站在醫院的立場上幫助醫生護士化解醫患糾紛、不能提高醫院方面的病人滿意度指標，那么，醫療社工的工作就是可有可無的，甚至他們會認為“有了這些人，反倒是添亂了”。這種情況無疑給醫療社工的工作帶來很大的挑戰和困難。

醫療社會工作的難點之二，在于工作者面對的服務對象極為特殊。患者及家庭在疾病折磨下，往往會充滿了孤獨無助、悲傷絕望、憤世嫉俗等復雜情緒，對醫療社工的工作往往在經濟救助方面要求過高。用一些兒童白血病兒家長的話來說，他們最缺的就是錢，如果醫療社工不能幫助他們籌到更多的錢，那么，在患兒家長看來，醫療社工做再多其他的工作對他們來說似乎都是無意義的。這這情況無形中加大了醫療社會工作者的工作難度，客觀上要求醫療社工面對患者不僅應當樹立牢固的社會工作價值觀，以滿腔熱情和仁厚愛心開展工作，而且還需要工作者具有嫻熟的社會工作的理念及技巧，堅持助人自助發掘潛能的社會工作理念，不斷化解消極因素為積極因素。這在客觀上來說難度是很大的。

醫療社會工作的難點之三，在于我們面對的各種矛盾比較特殊。在對白血病兒童開展醫療救助的過程中，本來就充滿著醫患矛盾、患患矛盾、醫護矛盾等重疊交叉的矛盾關系。矛盾各方往往會因對救助過程、救助方案的不同認知而相互不滿、埋怨、甚至是相互指責。醫療社工在介入這個過程時，有時會因對醫院人際關系及矛盾關系的不了解而無意中陷入被動，或者會無形中陷入兩難境地，在做與不做、幫與不幫之間不知所從，左右為難。

（三）醫療社會工作方法欠缺和人員素質亟待提高

從我們的實務經驗來看，當前的醫療社會工作還缺少本土化的工作經驗，只能靠自己一步步摸索。在6個月的服務過程中，我們也積累了不少有效的工作經驗，并總結了一套工作模式，同時，也希望進一步完善工作方法和模式，并加以推廣。

從醫療社會工作者的人才隊伍建設來看，目前還缺少具備專業素質的人才。社會工作是一門專業，具有專業理論知識、技能和價值觀。醫療社會工作作為其中的一個重要分支，尚未引起足夠的重視。從大的意義上來說，醫療社工的專業人才建設，關系到社會工作政策的貫徹和執行，關系到醫療社會工作的存在和發展。我們希望，有更多開設社會工作專業的院校開設與醫學基礎相關的課程，培養專業的醫療社會工作者，推動我國醫療社會工作的進一步發展。

六、醫療社會工作的需求及發展前景（1）社會需求

傳統的家庭模式是一家一戶為生產單位，也是承受災難的利益和精神共同體。隨著社會的發展，家庭的核心化，人口的老齡化使得傳統的親友互助模式力不從心患者其連帶的社會、家庭、心理等復雜問題千頭萬緒，絕非有限的人力在短期內所能完全解決。親友互助模式功能下降，需要社會伸出援助之手，創造一種新的社會化的助人體系來承擔這些工作，因此，由專業的社會工作者來承擔這些醫療服務便成為必然。

不僅如此，隨著醫學模式的改變，人們的健康觀念發生很大變化，要求醫生不僅能及時有效的治愈疾病，而且能給與更多的精神上的呵護，心理上的安慰和行為上的指導。但醫生只能從醫學的角度來看待病人，不可能照顧到病人方方面面的需求，這也超出了醫生“救死扶傷”的能力范圍。這就要求我們要啟動新的服務機制。因此，需要由具備心理學、倫理學、社會學等人文知識的專業醫務社會工作者為患者提供外界力量的幫助，給病人以良好的心理支持和必要的心理干預，協助醫護人員更好的完成治療（王波,孫艷，2006）。

在傳統的治療當中，醫生與患者總是處在一個難以溝通和協調的角色中。醫生通常不大會關注引起病人得病及影響痊愈的社會、家庭、心理、經濟、文化以 及環境等方面的因素，而病人的需求與感受也可能在診斷和治療疾病的過程中被忽略，這些空白與“灰色地帶”恰恰正是醫療社會工作者的使命所在，也就是醫療社工的工作職責所在。

（2）發展前景

在政策方面，爭取政府有關部門的認可。在醫務社會工作實務和教育推廣的基礎上，通過展示醫務社會工作已取得的實際成果爭取衛生部對專業的承認，并建立醫務社會工作者資格認證體系，將之納入規范管理。香港社會工作的職級系統包括主任職級和助理職級。主任職級包括首席社會工作主任、總社會工作主任、高級社會工作主任、社會工作主任、助理社會工作主任，助理職級包括總社會工作助理、高級社會工作助理、社會工作助理。我國的醫務社會工作資格認證體系可以建立類似的職級系統對醫務社會工作者進行認證，并對不同醫院的醫務社工設置標準作出規定，這是將醫務社會工作制度化的重要途徑（王衛平，2004）。

醫療社會工作是醫護專業價值觀與社會工作專業價值觀的結合體。醫療和社會工作都是專業價值觀和專業倫理主導的專業服務活動，專業價值觀至關重要。醫學之父希波克拉底認為，醫學的專業價值觀和最高的職業道德是為病人和服務對象謀福利，做自己有能力做的事情，絕不利用工作之便，做無道德乃至違法的事，要嚴格保守秘密，尊重個人隱私等。美國社會工作者聯合會的專業價值觀承認個人在社會中擁有至高無上的重要性，尊重服務對象與自己的工作關系并保守秘密，尊重個人和群體的差異，維護社會正義和所有人的最大福利等，說明醫學和社會工作專業價值觀趨同一致，就是要為病人提供最好的服務，滿足病人的需求，提升病人的滿意度。當然，醫療社會工作也會對治療過程產生影響，可以幫助醫護人員更好地完成整個治療過程。

綜上所述，雖然醫療社會工作在我國剛剛起步，工作難度很大，面臨著不少問題，但國內外有關經驗已經證明，醫療社會工作的推行可以彌補醫療方面的漏洞，為防范醫療糾紛調整醫患關系提供了建設性措施，為病人和家庭提供醫療救助之外的更廣泛的心理疏導和社會救助，體現了更深刻的人文關懷。醫療社會工作在我國的起步和發展，不僅豐富了我國本土化的社會工作專業服務模式，而且也適應了社會救助、社會服務創新的客觀需求，使一些孤立無助的患兒和家庭，在某種意義上找到了生命的陪伴者，以及與病魔抗震的援助者，精神壓力得到極 大緩解。同時，也是醫護人員感受到了社會的理解和關注，在一定意義上減輕緩解了工作壓力。因此，可以預見盡管醫療社會工作的發展道路不會一帆風順，但社會需求無疑是巨大的，發展方向是正確的。只要我們在助人自助、調解關系、發掘潛能的社會工作理念指導下，不斷努力學習和實踐，一定會探索出一套適合中國國情的醫療社工服務模式，走出一條中國本土化的醫療社會工作發展道路。

主要參考文獻

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4.王波,孫艷（2006），《論醫學模式的演變與醫務社會工作概念的發展》，《華東理工大學學報社會科學版》,2006年第4期。

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10.朱希峰（2007），《臺灣社會工作管理體制與運行機制考察》，《社會工作》，2007(7):16-20。

第二篇：社會工作介入社區矯正問題研究

社會工作介入社區矯正問題研究

內容提要

十八大在司法改革再一次提到社區矯正，使得社區矯正一時之間成為熱詞。實施社區矯正目的是為了讓罪犯改正錯誤的同時重新回歸社會，而社會工作則是一項解決問題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯系。社區矯正的實施的效果的如何離不開社會工作者的介入，社工的專業性工作方法將有利于社區矯正目的的真正實現。社區矯正工作開展多年來，社會工作介入社區矯正的積極作用正在逐步顯現。各地通過加強專業隊伍建設和專業機構建設，在以司法人員為主導、社會工作專業人員積極參與的模式下，運用社會工作專業理念和方法開展了多種多樣的矯正活動，收到了預期的效果。隨著社區矯正實踐的不斷深入，在開放的社區環境和多元的文化環境下，如何繼續有效地做好社區矯正工作，需要做進一步探討。筆者從社會工作介入社區矯正的基本問題入手，對社會工作和社區矯正的關系進行了界定，指出了社會工作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程，解析了社會工作者在介入社區矯正社會工作過程中存在的困難和面臨的問題，為社區矯正社會工作的專業化發展提供思路。

目 錄

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

（一）社會工作的概念

（二）社區矯正的概念

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

（四）社會工作介入社區矯正實務的必要性

1、社會工作價值理念與社區矯正的契合性

2、社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

3、社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

二、社會工作介入社區矯正存在的主要問題

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度建設尚未完善

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制須待完善和優化

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作

（四）經費和資金短缺致使很多介入工作開展受阻，操作比較困難

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設 1.厘清職責，明確定位。2.建立矯正社工職業制度 3．健全社工介入機制

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入

（五）完善社工人才隊伍建設，提高參與社區矯正的能力和水平1．完善社會工作人才隊伍建設 2．提高社工薪酬待遇

社區矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發展不過數十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統的刑罰方式越來越不適應社會的發展，同時違背了人道主義精神。而社區矯正便是在這樣的環境下提出。我國的社區矯正一開始借鑒國外的經驗，著重于社區矯正的政治化及其立法，隨著社區矯正的發展，社區矯正人員的需求越來越大，社區矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區矯正成為可能。為了擴大社會工作的影響力，本文結合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

當前我國的社區矯治是以司法工作者為主導，社會工作者為參與力量，通過對社會工作專業理念和專業技巧的應用，對社區矯治活動起到了良好的效果。隨著社會工作專業的發展和社區矯治工作的專業化水平不斷提高，社會工作如何能更加有效的加入社區矯正工作，需要在社會工作理論和實務中進一步探索和研究。在這一過程中，應該明確二者的基本概念，界定二者之間的關系，社會工作作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程等這些基本問題。

（一）社會工作的概念

社會工作，也簡稱社工，是指在專業價值觀引導下、運用社會工作專業方法開展的專業化社會服務。作為專業的助人活動，它可以為工作對象提供物質幫助、給予心理支持、促進能力發展、維護其合法權益。服務、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。

社會工作的特質就是要改變服務對象的不利情況。因為社會工作的服務對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復，“賦權增能”和“助人自助”的目標就無法落到實處。社會工作起源于貧民救濟或慈善事業，是伴隨工業化引發的社會問題而產生的，其發展路徑為從國外到國內，從無到有，逐步發展形成的、已納入國家發展戰略并大力支持的新興社會職業和專門學科。它始于十九世紀末、二十世紀初的西方資本主義國家，上世紀50年代傳入中國，1987年國家民政部在北京大學建立社會工作與管理專業，社會工作教育在國內正式實施；2000年上海浦東新區在醫院、學校和社區設立社會工作站，成為我國社會工作進入實踐的重要標志，2004年國家頒發的《國家職業標準——社會工作者（試行）》，成為中國社會工作專業化的重要象征，標志著中國社會工作已從教育領域逐步發展到實務領域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。2006年黨的十六屆六中全會做出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站位構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設一支宏大的社會工作人才隊伍發展戰略目標，極大地推動了社會工作的蓬勃迅速發展。

專門從事社會工作的人員稱為社會工作者，它是在遵循助人自助的價值理念的前提下，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會工作學院畢業，取得社會工作職業資格證書者；二是在有豐富社會工作經驗的人指導下，能完成社會工作任務者；三是在社會工作的基層單位從事社會服務者。另外，廣大的志愿者在社會工作中也是一個巨大的力量，特別是在完成無需專業知識人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會工作，社會志愿者發揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國社會工作的發展領域非常寬泛，已廣泛運用到社區、學校、司法、醫護等工作領域，特別是在社區矯正中發揮了獨特的重要作用。社區矯正的對象為服刑人員，它是社會公眾視野中“異類”，其自身的特殊標簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。關押犯人的監獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會的隔絕，在缺乏社會過度階段的情況下，面對新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區環境下，服刑人員與社會和家庭保持聯結，形成了改造和教育同時進行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發揮獨特的作用。

（二）社區矯正的概念

社區矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利這五類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。社區矯正是全新的刑法方式，又稱社區刑。社區矯正實施的最初原因是為緩解監獄罪犯過多而產生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。

社區矯正罪犯又稱為社區服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯是社區矯正罪犯的重點對象。社區矯正作為一種全新的刑罰執行方式，蘊涵著刑罰的懲罰性和恢復性雙重價值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區矯正措施的懲罰性，必須落實具體的懲罰性措施，以實現刑罰的懲罰性，這是國家實現社會正義、維護社會公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復性。社區矯正作為行刑社會化的一種方式，通過弱化監獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯系，促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會，達到預防犯罪的目的。由此可見，社區矯正工作的重點難點不在懲罰性而在于恢復性上，它重在利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪犯在社區中實施針對性的管理、教育和改造。

黨中央、國務院高度重視社區矯正工作。2004年,中央有關司法體制和工作機制改革的文件將社區矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革范圍。2005年初,中央關于司法體制和工作機制改革的有關文件進一步明確社區矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國務院法制辦、中央編辦、財政部、勞動和社會保障部11個部門參與,共同推動社區矯正工作的改革發展。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實施寬嚴相濟的刑事司法政策,積極推行社區矯正。

2008年,中央有關深化司法體制和工作機制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監禁刑罰執行方式,推進社區矯正立法工作。2011年,中央有關加強和創新社會管理的文件要求“建立完善體現寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出要“健全社區矯正制度”。

2014年,總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示,要求把社區矯正作為司法行政一項重點工作,科學謀劃、深入推進,明確指出:“社區矯正已在試點的基礎上全面推開,新情況新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度,加快推進相關立法,理順工作體制機制,加強矯正機構和隊伍建設,切實提高社區矯正工作水平。”

總書記的重要指示,充分肯定了社區矯正工作取得的成績,深刻闡述了事關社區矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題,明確提出了社區矯正工作改革發展的目標要求、重點任務和關鍵舉措,既有理論上的引領,又有實踐上的指導,具有很強的前瞻性、針對性和指導性,為進一步做好社區矯正工作、完善社區矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時期社區矯正工作的科學指南和行動綱領。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“制定社區矯正法”,“優化司法職權配臵,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制”,“完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制”。

我國社區矯正工作堅持積極穩妥、循序漸進的原則,先行試點,逐漸擴大試點范圍；由點到面,全面試行,目前已發展到全面推進的新階段。從2003年試點開始,社區矯正歷經了首批試點、擴大試點、全面試行和全面推進四個重要發展階段。社區矯正在國內十多年的試點工作也為我們積累了十分寶貴的實踐經驗。隨著社區矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續探索符合自身實際的工作方法。

2011年全國人大審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯合制定印發的《社區矯正實施辦法》，標志著我國社區矯正法律制度的正式確立，對改革完善我國刑罰執行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應了國際社會行刑社會化的要求。從立法上明確確立了行刑社會化理念，使得社會化行刑有章可循，有法可依，是我國在行刑社會化發展中的一次里程碑；二是對完善中國特色的刑罰執行制度的有益探索。社區矯正的立法，貫徹落實了我國“寬嚴相濟”刑事政策的具體體現，充分體現了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育和勞動相結合”的方針和政策；三是確立了社區矯正與監禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說以自由刑取代肉體刑是刑罰執行方式的第一次飛躍，那么社區矯正的實施，使刑罰執行方式由監禁刑向非監禁刑的發展就是刑罰執行方式第二次飛躍。社區矯正相對于監禁矯正來說有其巨大優越性，但這并不能取代監禁矯正，二者是具有相輔相成的統一辯證關系。從監禁矯正和社區矯正的特點來看，監禁矯正是為罪犯關上了社會的大門，而社區矯正是給罪犯打開了社會的大門。這一關一開之間，必須考慮到矯正的系統性和延續性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強，行刑成本得以降低；四是進一步促進了刑罰配臵結構的合理化。社區矯正寫入刑法是社區刑實施的立法依據，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結構的合理化。

有關研究指出，社區矯正的關鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區矯正不僅是一種落實犯罪人承擔刑事責任的刑法執行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習進行矯正的社會工作，即社區矯正具有刑罰執行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權保障，這是法的人文關懷的實質蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現人性復歸，成為善良的社會一員。傳統的犯罪理論認為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習是構成犯罪行為的基本原因。而現在的調查研究顯示，犯罪意識和行為惡習不是構成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯結的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監獄和犯罪者放在社會大環境中考慮，他們是社會的一部分，應幫助他們回歸社會，這是不僅社會的責任，更是是實施社區矯正的目標追求。

社區矯正是現代國際司法進步的產物。目前，社區矯正已被聯合國有關規則、宣言所認同。如《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》、《監禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標準規則》等，都倡導盡可能避免監禁，將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進了國際社會刑罰制度中對非監禁刑的適用。如今，社區矯正已在世界各國被廣泛使用。

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

隨著社會工作的廣泛開展和社區矯正的縱向推進，社區矯正和社會工作的關系越來越需要加以確定，全面理解把握二者的關系界定，對社會工作介入社區矯正的理論和實踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質不同

社區矯正是屬于開放性的社區刑法活動，對罪犯具有一定的懲罰功能。社區矯正必須維護法律的嚴肅性和執法的嚴格性，其工作性質定位重在刑法性；社會工作是現代社會發展的產物，具有鮮明社會專業化的幫助救助功能。社會工作對服務對象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權增能”，增強生存和個性發展能力，使其更有效地面對困難。社會工作者要具備專業的方法及理念，通過提供社會化的幫助和服務，來實現工作目標。

2、二者的工作主體不同

社會工作的工作主體是一切社會工作者，包括司法在內的社會所有領域。社區矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執法資格，根據法律規定要完成刑罰執行任務，并開展法治思想教育和預防犯罪教育等。社區矯正中的社會工作者除一般性的社會志愿者外，要有一定的從業執法資格，用專業理念和方法為社區服刑人員提供物質、心理和社會等幫助，扎實細致地做好這一特殊人群向社會的完美過度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補交叉

社區矯正的工作性質，要求社會工作者的力量跟進介入才能完成，而社會工作特有的助人理念及專業方法，為社區矯正與社會工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實現了交叉互補的契合性。社區矯正的執法活動是在社區而不是在監獄，社區服刑人員重新犯罪的風險系數較高，必須要對罪犯服刑人員進行社會化改造。社會工作專業人員運用專業資源，幫助社區服刑正確認識主觀能力和社會現實之間的矛盾，解決個人與家庭、鄰里、社會的和諧和睦相處的支撐點，并尋找合適的工作崗位和個人發展平臺，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會工作介入社區矯正的實務的必要性

社會工作介入社區矯正，也可稱為社區矯正工作社會化，它是由專業人員或志愿人士運用社會工作專業理論和技術，為社區矯正對象提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。社區矯正旨在實現矯正對象恢復社會功能、順利回歸社會的目標，恢復性和回歸性是社區矯正的典型特點，強調了對矯正對象的幫扶及其最終回歸社會的預期。社會工作其康復功能、發展功能、預防功能和平等、尊重的價值理念運用于社區矯正，是社區矯治的初衷，是社會工作介入社區矯正實務必要性的具體體現。

1.社會工作價值理念與社區矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國刑罰執行制度的基本理念。社區矯正作為一種刑罰執行方式，同時也必須是遵從這一基本理念。這與社會工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業價值具有很強的一致性。在實踐中，社區矯正能汲取平等、尊重、同理等社會工作價值，尊重矯正對象的人格與權利，正視他們的需求，從他們的立場出發開展矯正工作，有利于社區矯正的正常開展。

2．社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

個案工作能夠實現與社區服刑人員一對一互動，個性化地制定矯正方案和幫扶規劃；小組工作使矯正對象在團體情境中與相似經歷者相互支持、彼此促進、實現改變；社區工作方法旨在為矯正人員發掘社區和社會資源，構建個體再社會化的社會支持網絡。3.社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

社會工作實務程序為社區矯正的開展提供專業技術支持，一般經歷矯正關系建立、搜集和分析資料、矯正對象問題診斷、制定矯正方案、社區矯正介入、社區矯正結案評估與跟進幾大步驟。另外，社區矯正可以吸取“動機式晤談法”、“認知—行為治療法”、“危機介入法”等社會工作實務技巧為矯正人員提供認知、情感和行為方面的咨詢與治療服務。

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業。它強調人與環境之間的互動, 它運用科學的知識和專業的方法, 幫助個人、群體和社區提高或恢復其社會功能運作的能力, 并創造有利于案主生活的一項專業活動, 運用專業方法對案主實施矯正。

1、與矯正對象建立良好的工作關系

社會工作者要提前做好前期接案工作, 主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構取得聯系, 第一時間了解矯正對象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對矯正對象進行首次面談時, 向他說明社區服刑的重要性, 及違返社區矯正日常規范的嚴重后果。要求矯正對象在思想上十分重視社區矯正的各項規定，從而為以后開展工作創造良好條件。

2、提高案主認知, 改善交友

針對矯正對象認知不全的問題, 組織該對象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵該對象多參加社區組織的各項有意義的健康活動, 通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來, 幫助其以樂觀向上的面貌面對現實生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺。因此, 通過個別教育及家訪的形式, 構筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經常和父母進行交流, 另一方面, 指導其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來引導該對象走健康向上之路。

4、鼓勵案主多學知識, 掌握一技之長

社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動, 使他能夠掌握一技之長, 跟上社會發展的步伐, 不被社會所淘汰, 為今后的就業創造必要的條件。從實際了解的情況來看, 該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會, 也希望能學到一些有用的技能, 以便為將來的就業打下比較好的基礎。

通過以上社工的個案輔導, 該對象在三個月的個性化教育中, 能夠自覺遵守社區矯正日常行為規范之緩刑的相關規定, 主動參加社區矯正集中教育、個別教育, 對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下, 家人對該對象的關注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經社工的再三鼓勵, 該對象愿意參加社區組織的各項活動, 積極學習科學文化知識, 為將來的就業打下了良好的基礎。在結束個案輔導后, 社工還定期做好該對象的回訪工作, 以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區民警來說是無法辦到的, 他們除了對矯正對象具有執行懲罰功能之外, 在回應該對象的其他需求上, 比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業問題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區矯正非常需要社會工作專業的介入,以便能更好地促使矯正對象重新融入社會,過上正常人的生活。

二、社會工作介入社區矯正存在的問題

我國社區矯正工作自2003年以來,經過近13年的發展,各地司法行政機關社區矯正機構不斷加強,各項制度不斷完善,社區矯正教育管理不斷規范,社區矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果,在維護社會穩定中發揮了積極作用。2015年,全國新接收社區服刑人員46.4萬人,解除矯正49.8萬人(含符合條件特赦的部分社區服刑人員),全國社區服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國開展社區矯正和社會工作的思想基礎比較薄弱、意識想觀念相對滯后、發展起步時間較晚而且地區之間發展極不平衡，社會工作介入社區矯正工作存在一些突出問題，值得探討研究。

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度尚未完善

社區矯正的立法滯后特別是社會工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結所在。黨的十八屆三中全會明確提出：“健全社區矯正制度”；十八屆四中全會進一步提出：“制定社區矯正法”。總書記對社區矯正工作已作出重要指示：“要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平”。截止2015年，我國法律還沒有對社會工作者介入社區矯正提供明確的法律依據。2012年1月頒發的《社區矯正實施辦法》里僅提到“社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作”。這是我國目前社會工作者和與社會工作相關的社會團長以及民間組織想要介入社區矯正唯一能夠的依據的法律條文。法律沒有規定社會工作者在介入社區矯正過程中應該扮演什么樣的角色，承擔怎樣的工作，如何開展工作，在開展工作中其行為又負有怎樣的法律責任，該如何與國家司法機關配合、協作等一系列問題，沒有法律依據的社會工作者們在介入社區矯正工作中，往往有著監管的責任卻沒有法律規定的相應的權力，從而導致服務對象不配合社工的工作，矯正工作開展困難，收效甚微。同時社會工作介入社區矯正的另外一個難題是體制的問題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區矯正工作也難以發揮其真正的作用。我國目前社區矯正體系中僅有部分一線工作者來自社會招募，絕大部分都是體制內或從體制內分離出來，行政色彩濃重。機制的不健全帶來的是社工介入的困難和開展工作過程中的處處牽制，社工的專業工作方法難以實施，這直接造成我國社區矯正社工工作專業性的缺乏。

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制必須完善和優化 首先，社區矯正模式必須轉變，形成以社會矯正為主的新模式。目前的社區矯正模式基本上是在社區矯正小組領導下，由司法局或下屬的司法所具體執行。這一模式的顯著特點是司法執行。雖然能夠保證對服刑人員的監管，也規定了社區居委會和社區志愿者的參與，規定了釋犯參加社區公益勞動的時間要求，但是司法機構與社區缺乏橫向聯系，社會力量參與明顯不足。由于社區發揮作用的有限性，在具體執行中，社區矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區矯正目標產生了不小的距離，在這一模式下，社區矯正實質上成為司法矯正，其應有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養及提升。其次，社會工作介入社區矯正的運行機制需要完善。社區矯正從某種意義上說是刑罰執行和社會工作的統一，社區矯正的方法理應以社會工作的方法為主。但是在我國，社工大規模介入社區矯正工作的情況還不普遍，我國目前的社區矯正工作者基本上由從各監獄、教管所以及司法行政部門里抽調出來的有一定工作經驗的民警為主；專業的社工和社會志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業知識的社會工作者介入社區矯正成了我們不得不面對的問題，而解決這個問題的前提是了解目前我國社會工作者介入社區矯正面臨的困境。

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作 社區矯正工作的重心在縣級以下司法行政機關，但基層社區矯正機構隊伍建設特別是社會工作專業人員能力素質整體偏低成為社會工作介入社區矯正的又一突出問題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個省轄市、98個縣（市區）沒有成立社區矯正機構，分別占四成和八成，是全國唯一沒有實現社區矯正機構全覆蓋的省份。社區矯正機構建設的滯后和缺失，直接導致社區矯正中專業社工人員的引進和培育。社區矯正中的社工職業具有一定的特殊性，它們的服務對象和案主將是社區的服刑罪犯，這種特殊性決定了對介入社區矯正社會工作者的專業要求和能力比普通社會工作者要高。從本質上來講，社區矯正是一種刑罰制度，如果沒有與之相關的專業知識和工作經驗做支撐，缺少必要的職業資質，矯正的效果將很難有保證，自然也就達不到社區矯正的根本目的。參與到社區矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業知識外，還要具有一定的法律知識和法律素養以及其他別的知識基礎，有過一定的工作經驗。我國的專業社工培養工作開展才幾年時間，很多社會工作者都是剛從大學校門出來，在學校學習的都是些社工理論知識，真正實踐的機會很少，沒有實際工作經驗。因此，很多已經介入到了社區矯正社會工作中的社工們，在面談、傾聽、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區矯正工作不錄用、少錄用社工專業工作者的原因。社工要想真正的參與到社區矯正工作中，發揮其本身的專業作用，還需要提升自己的能力。

（四）經費資金短缺致使開展介入工作受阻，操作比較困難

專項經費保障不力，導致社區矯正工作特別是社會介入工作的開展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺了《關于進一步加強社區矯正經費保障工作實施意見》，但落實情況很不到位。2015年，還有1個省轄市、42個縣（市區）社會矯正經費未列入同級財政預算，全省縣級社區矯正經費1500余萬元，社區服刑人均300元，與文件規定人均1600元標準距離很大，社區矯正中社會工作經費更無法得到保障，本應承擔大部分費用的政府機關在這方面的投入匱乏致使相關社工團體和民間組織的經費周轉都面臨困境。事實上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對象提供專業的矯正服務，幫助其改正錯誤，重新融入社會之外還要“借助各種社會資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來的個人和家庭的生活困難，以促進罪犯的改造。”這些工作都需要大量的經費支持，沒有充足的經費可供支出，矯正工作將難以開展下去，取得的效果也不如預期。也就是說，矯正經費能否做到充足、有效、及時地供給，也是關系社工能否能真正的介入社區矯正工作，為社區矯正工作提供專業化服務的一個重要部分，值得我們去關注和重視。

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻 按照我國現有的狀況，社區矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統也不能歸屬于事業單位系統，更不能歸屬于企業系統。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業的主流系統，而且意味著這些職業系統所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業生不愿意從事社區矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

社區矯正工作意義重大，社會工作的介入任務繁重、任重道遠，我們要從全面推進依法治國和全面建成小康社會的大局出發，正視問題困難，以堅定不移的決心和信心，深化改革、創新發展、攻堅克難，勇于探索社會工作介入社區矯正的現實路徑。

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑 司法部門要積極爭取黨委政府的支持和重視，加強與編制部門的溝通聯絡，盡快建立獨立的社區矯正工作機構，并按轄區大小、監管社區服刑人員多少，合理配臵社區管理機構人員，特別是要設臵足夠的專職社會工作人員崗位編制。安排社區矯正專職社會工作者，是社區矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣（市、區）看，其作用不容低估，但也存在社會認知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊伍不穩定、專人不專用、專業化難實現等問題，社區矯正專業化任重而道遠。下一步要明確社區矯正專職社會工作者的角色定位，改進社區矯正的思維模式，將社區矯正定位為懲罰與康復、發展并重；推動社區矯正專職社工逐步向職業化、專業化發展，根據其工作性質，確定為事業編制，由財政統一撥款，實行績效工資；建立矯正社會工作者制度，改革人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統的職業之一；建立領導體系，設臵職能處室，加大宣傳，著力構建專職社工人才隊伍；加大選培力度，嚴把選人用人關，嚴把教育培訓關，嚴把考核管理關，著力提高專職社工人才素質，全面優化環境，著力維護專職社工隊伍穩定。要充分發揮社區崗位人員的作用，積極拓寬社會工作介入路徑。協調民政、人力資源社會保障等部門開展職業培訓和就業指導；積極發揮鄉鎮辦基層組織的作用，協助做好社區服刑人員的困難幫扶、社區服務工作，促進社區服刑人員融入社會，回歸社會。

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設

目前，社區矯正試點工作經驗證明，職業化、專業化的社區矯正社會工作職業制度建設，是決定社區矯正工作成敗的關鍵。具體有以下幾點：

1、厘清職責，明確定位。

目前，從我國試點城市情況看，社區矯正工作的普遍著眼點是對社區服刑人員的監督、管理，專職社區矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協助執法人員從事社區矯正的監督和管理，如登記、信息平臺和檔案的管理，長此以往形成了社區矯正行政化、流程化嚴重。而“作為社區矯正社會工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務者、教育者”，社會工作者應該深入社區，運用社會工作專業知識和技巧，定點或長期跟蹤社區服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會化，順利回歸社會。因此，社區矯正的三支人才隊伍應厘清職責、明確分工，各有側重，即司法行政人員的工作重點是監督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區服刑人員，志愿者在社區提供輔助性的服務。由此，社區矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會工作者”，為將來的向“司法社會工作”專業方向發展創造條件。

2、建立矯正社工職業制度

社區矯正在幫助社區服刑人員回歸社會的進程中，與社會工作的理念、目標和過程有內在的統一性。目前，我國一方面社會需要大量的社會工作者，另一方面社會工作相關專業的畢業生就業率低，產生如此反差是因為缺少社會工作者就業的崗位。要改變這一現狀，首先應改革我國的人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位。社會工作者要參加社會工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業技術職稱晉升制度，使得社會工作者有職業發展的空間和動力。其次，不設機構設崗位。可以在司法局（所），只設崗位，不設機構，將社區矯正的專職工作者納入到社會工作者的人才隊伍中。民政部門可牽頭與社會工作專業機構合作，以政府購買的方式，統一招聘、培訓、管理和晉級，再以勞務派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業才有發展的空間。

3、健全社工介入機制

社會工作介入社區矯正能否健康持續開展，關鍵要建立健全一套科學的運行機制。要堅持黨委政府統一領導，司法行政機關組織實施、指導管理，法院、檢察院、公安等相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。行刑社會化是社區矯正的顯著特征，必須要有社會工作者、志愿者以及社會組織特別是社區、學校、單位的協助參與，充分發揮社會主義法治教育人改造人的獨特優勢。要創新活動平臺和載體，動員社會組織、基層群眾自治組織以及社會學、心理學方面的專業人才，多形式、多渠道參與到社區服刑人員的行為矯正、心理疏導和幫困扶助，提高社區矯正的社會化參與程度。濮陽市華龍區司法局自2014年以來組織開展的“黃絲帶行動”具有一定的借鑒意義。“黃絲帶”寓意接納、寬容、愛心和感恩。活動由司法機關牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛生、法律部門配合實施，針對社區服刑人員和安臵幫教對象持續開展關懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動”行動中的典型案例。黃某因尋釁滋事被判處緩刑，納入濮陽市華龍區孟軻鄉社區矯正管理，通過組織開展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價值觀得到極大改變，從一個暴力型罪犯轉變成了一個樂于助人、見義勇為的進步青年，被當地政法部門認定為見義勇為先進分子，依法減刑四個月，成為全省首例。由于社會工作主要以直接提供服務為己任，現階段應以基層社區矯正主管部門與社工機構的合作為重點，通過委托、購買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機構介入社區矯正的運行機制。

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

強化頂層設計，持續推進社區矯正立法建設，為社會工作介入社區矯正提供法律保障。應加快《中華人民共和國社區矯正法》的制定工作，通過立法“可以進一步明確和完善社區矯正的性質、對象、經費來源等問題”。同時，為了充分發揮社區矯正的功能，使社區矯正真正成為與監禁刑相輔相成、相互補充的行刑方式，必須完善社區矯正立法，增加社區服務刑，并規定由社會工作者對社區服務刑的規劃、監督和評估職責。社會工作的發展也應盡快走向法制化軌道。比較發達的西方各國均已制定一系列比較完備的社會工作法律體系，現今中國，社會工作立法基本上尚屬空白，對社會工作者的規范也是剛剛起步，社會工作介入社區矯正的法制化建設還任重而道遠。省市黨委政府及人大政協要密切跟蹤《社區矯正法》立法進度，推動地方社區矯正工作條例的制定工作，為社區矯正提供法律保障；地方司法機關要共同研究制定《社區矯正工作實施細則》，形成覆蓋社區矯正調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等重點執法環節的制度體系，以立法形式推動社工介入社區矯治法制化。

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入 社區矯正工作規范的開展離不開必要的場所設施保障。社區矯正中心作為縣級司法行政機關，對社區服刑人員開展管理教育幫扶的平臺，是社區矯正工作的基礎工程，對保障社區矯正工作開展具有重要的意義。目前，全國已建成社區矯正中心等場所800多個，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級社區矯正中心，但還有多數省份沒有達到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進縣（市、區）社區中心建設，根據社區矯正執行工作的特殊要求，逐步加強社區矯正社會工作介入裝備及辦公通信設備配備，建立省、市、縣、鄉四級聯通的信息管理系統，實現信息互聯互通、實時共享，推進社區矯正社會工作規范化、標準化建設向前發展。社區矯正經費是重要的社會資源，是社會支持網絡的關鍵。當前，矯正經費短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來看，社會工作者是運用自己的專業知識與技巧為矯正對象提供人道的矯正服務，培養其有利于回歸社會的動機，協助其接受矯正工作者的教育。同時，社會工作者要設法改善矯正對象 的生活環境，使矯正對象生活在更健康的社會環境中。要借助對社會資源的認識，幫助矯正對象及其家屬運用各種社會和經濟資源解決因矯正對象而帶來的個人和家庭的生活困難，以促進矯正對象的改造。由于社會工作者在介入社區矯正工作時會有大量的經費發生。包括對矯正對象進行幫助、聯絡、解決生活、家庭問題 所需費用及社會工作者自身的交通費用等。沒有經費的支出，往往會在關鍵時刻陷入僵局，工作難以開展。由于這部分經費是行刑工作的一部分，理應由政府而不是由社會團體支出，而且社團也沒有這筆經費可供支出。因此，應該建立社區矯正經費全額保障制度，將社區矯正工作人員的經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，根據工作需要，建立社區矯正經費動態增長機制。2006年，《財政部、司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》已將社區矯正經費納入公用經費保障范圍。2009年7月，國家印發了《關于加強政法經費保障工作的意見的通知》，對加強政法經費保障工作提出了新 的要求，強調要制定、完善和調整公用經費標準。“試點以來，雖然一些地區將社區矯正經費納入了財政預算，但大部分省份仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業務經費，無法滿足工作需要，制約了社區矯正工作的進 一步開展。”由此可見，“加大社區矯正經費保障力度，是確保社區矯正工作深入開展的基礎性條件。”社區矯正是國家刑罰執行工作，社區矯正經費應當由國家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區矯正工作的深入開展提供經費上的保障。

（五）完善社工人才隊伍建設，切實提高社工薪酬待遇 1．完善社會工作人才隊伍建設

社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續;協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導;完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。社區矯正的專業隊伍由社區矯正的專職管理部門、專職人員、社會工作者、志愿者共同組成。社會工作者是其中的重要力量。目前，社會工作者的隊伍建設還比較薄弱，要認真貫徹落實司法部制訂出臺的《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，研究制定社區矯正社會工作者發展規劃，按照與社區服刑人員配備的比例為司法所安排社會工作者。

是一項社會系統工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配臵、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區矯正工作打下堅實的基礎。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展。建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉鎮（街道）設立依托于司法所的社區矯正工作站，以便減少工作環節，提高運轉效率，確保社區矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調動工作者的積極性和能動性的重要機制。要建立專業的社區矯正人才隊伍，需要穩定的資金作保障。首先，政府在公共服務財政預算中調整收支結構，設立社會工作發展專項經費，全面建立“政府購買服務”的體制，政府逐步地由直接地“養機構、養人、辦事”變為向機構（社會工作專業機構、民間組織）購買服務。其次，政府要形成一套完整的社會籌資制度，積極拓展社會資本進入社區矯正的領域，應增加社區矯正的專項經費支持的額度，提高專職工作者的薪酬標準，基本達到所在城市平均工資水平或與社區的專職社會工作者的收入相當。建議矯正社會工作者崗位與專業技術崗位待遇相同。社會工作者崗位分為高級、中級、初級、員級四個等級（即高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師和社會工作員）。其中，高級社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位五、六、七級；社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位八、九、十級；助理社會工作師為二檔，分別對應專業技術崗位十一、十二級；員級一檔。晉升條件和年限各地可參照專業技術崗再結合社會工作崗位特點來制定相應的細則。

社區矯正工作是一項重要的非監禁刑罰執行活動，牽涉到社會方方面面，是一項復雜的社會系統工程，重在社會工作的介入和深化，全社會必須從維護社會和諧穩定、保障人民群眾安居樂業的高度，加強與社區矯正主管部門的協調配合，切實強化社區矯正社會工作機構隊伍建設，不斷推進社區矯正工作實現新跨越、邁向新臺階。

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三年的研究生生涯即將結束，論文的完成時一個終點也是一個新的起點，三年的求學使我懂得許多道理，積淀了豐富知識和經驗，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時給予幫助的老師和同學，最重要的是要衷心的感謝我的導師，他知識淵博，思路開闊，總站在知識的最前沿，在他的引導下，我認識了領導能力的重要性，極大的開拓了我的學術視野，也為本篇論文打下了堅實的理論基礎，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導和建設性的意見和建議，導師嚴謹細致的治學態度、認真勤奮的工作作風，以及寬容的生活態度將會一直激勵著我在今后的工作、生活中繼續努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業論文寫作中曾經幫助過我的良師益友和同學，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第三篇：農村留守兒童教育問題的社會工作介入

農村留守兒童教育問題的社會工作介入

孫雪原

【摘要】：隨著我國市場經濟的發展，城市化的速度也越來越快，致使城市人口大量增加。尤其是近十幾年來，越來越多的農民進入城市，參與城市建設，逐漸形成了農民工這一特殊群體。農民離開家鄉來到城市，一方面為城市的快速發展提供了充足的人力資源，有效推動了城市發展；另一方面也造成了一系列的社會問題，其中，農民工子女（亦稱為留守兒童）的教育問題非常突出。教育是一個人走向社會化、適應社會的重要途徑，特別是兒童、青少年階段的教育是十分重要和關鍵的。正因如此，留守兒童的教育問題引起了社會各界的廣泛關注。當前，越來越多的專家、學者致力于留守兒童教育問題的探索和研究，他們從不同的視角出發，描述和解釋留守兒童教育問題的現狀和形成機制，尋找解決該問題的策略和措施。如何認識和有效解決留守兒童教育問題也一直是專業社會工作者關注和探索的焦點問題。社會工作是一門強調實踐與應用的學科，兒童社會工作和學校社會工作是社會工作的兩大專業領域，這兩大領域的社會工作方法和技巧有助于解決留守兒童教育中的問題。另外，從社會工作專業的分析視角出發，本人認為：留守兒童是一個應該被關注和關愛的群體，但關注不能誤讀，關愛更孕育著理解。正確的認識和感悟是對留守兒童教育問題進行一切干預活動的基礎，也是本文研究和探索該問題的出發點。本文選取人參之鄉——吉林省撫松縣作為調查研究基地，通過實地調查和訪談，深入了解參鄉留守兒童教育問題的現狀，剖析出參鄉留守兒童教育問題的特殊性；并在此基礎上，從優勢視角出發，利用增能理論作指導，運用敘事治療方法和技巧，尋找解決參鄉留守兒童教育問題的有效介入措施，以期推動該問題的順利解決。另外，對參鄉留守兒童教育問題進行社會工作專業探索也是推進社會工作專業本土化的有效嘗試。中國社會工作教育協會會長王思斌說：“發展專業社會工作，走社會工作職業化、專業化之路是我國社會工作發展的必然選擇。而本土化則是其職業化、專業化的必經之路[1]。”而參鄉留守兒童教育問題的解決為社會工作的本土化提供了實踐的舞臺，具有非常重大的研究意義。

【關鍵詞】：留守兒童 社會化 社會工作

【學位授予單位】：吉林大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：D669.5 【目錄】：

? ? ? ? ? ? ? 摘要4-5 Abstract5-9 引言9-11

一、緒論11-15

（一）研究背景及意義11-13

（二）研究方法13-14

（三）研究思路14-15 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

二、文獻綜述15-19

（一）國內研究現狀15-17

（二）國外研究現狀17-19

三、參鄉留守兒童教育存在的問題及原因19-23

（一）參鄉基本狀況19-20 1.地理環境19 2.經濟現實背景19-20

（二）參鄉留守兒童及其相關概念的界定20-21

（三）參鄉留守兒童教育問題的成因21-23

四、參鄉留守兒童教育狀況的綜合調查23-38

（一）家庭環境下的參鄉留守兒童教育23-33 1.參鄉留守兒童的家庭情況23-26 2.參鄉留守兒童的監護類型分析26-30 3.參鄉留守兒童的學習狀況分析30-33

（二）學校教育下的參鄉留守兒童33-35

（三）社區環境下的參鄉留守兒童教育35-38

五、社會工作專業方法的介入38-45

（一）介入中應用的理論及治療方法38-41 1.基于優勢視角的社會工作方法38-40 2.增能理論的指導40-41 3.敘事治療法41

（二）實施運用以及反思41-45 1.增能的實施及運用41-42 2.敘事療法和優勢視角的結合運用42-45

六、實踐操作模式的選擇45-47

（一）學校教育工作者、專業社會工作者及留守兒童家長的聯合45

（二）政府、社區工作者與社會力量的結合45-46

（三）“社工+助工+義工”的聯動服務46-47 結語47-48 注釋48-50 參考文獻50-51 導師及作者簡介51-52 后記52-53 附錄53-55

第四篇：家庭暴力問題及社會工作介入--畢業論文.

XXXX屆畢業論文

題 目：家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

摘要

在社會急劇變遷中，中國的家庭暴力現象不斷顯現出來。家庭暴力不僅嚴重侵害了婦女的人身權，影響了婦女的全面發展，也破壞了婚姻家庭和社會的安定。而專業社會工作具有解決社會問題，去除人們生活障礙，滿足個人需求，發揮潛能，建立和諧社會的功能。社會工作在解決家庭暴力問題中，可以從提供心理輔導與支持、建立互助小組、整合社會資源等角度發揮其專業優勢。在預防和消除婚姻家庭問題、構建和諧家庭乃至和諧社會的過程中，專業社會工作可以發揮重要作用。本文嘗試分析家庭暴力產生的原因和危害，從社會工作的角度提出防控家庭暴力問題的方法。

關鍵詞：家庭暴力，社會工作，介入方法，對策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 錄

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的現狀...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的類型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的產生原因.................................................................................................3 2.1社會變化的原因...................................................................................................................3 2.2婦女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5經濟的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依據...........................................................................................5 3.1對家庭暴力進行防控干預的法律依據...............................................................................5 3.2我國現有關于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社會工作的潛在問題...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社會工作干預...........................................................................................8 4.1傳統的干預形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據和現實可能性...........................................................8 4.3社會工作干預的原則...........................................................................................................9 4.4社會工作干預的方法.........................................................................................................10 4.5社會工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 參考文獻.......................................................................................................................................15

致

謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的現狀

近些年來,家庭暴力糾紛案件呈上升趨勢,當事人權利意識的覺醒就是一個重要的原因1。據2009年全國婦聯的一項調查表明，中國2.7億個家庭中大約有36%存在家庭暴力，全國每年約有45萬個家庭解體，其中四分之一緣于家庭暴力。雖然大多數受害者選擇了沉默，但近兩來年，全國婦聯接到的家庭暴力投訴量近5 萬件，年均增速為70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份來自浙江、湖南、甘肅三省的“對婦女的家庭暴力調查報告”顯示，在夫妻間發生沖突時，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱罵妻子；夫妻間沖突時，丈夫用腳踢妻子的占12.1％，用東西砸妻子的占9.7％，強迫過性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈現出從低層次家庭向高層次家庭發展的趨勢。調查表明，在施暴者中，文化層次相對較高的干部、知識分子占13%，農民占21%，工人占16%。其他的為無業人員或自由職業、職員等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指發生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴。家庭暴力發生于有血緣、婚姻、收養關系生活在一起的家庭成員間，如丈夫對妻子、父母對子女、成年子女對父母等，婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會成為家庭暴力的受害者。家庭暴力會造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的類型

最常見的家庭暴力有以下三種類型：

（1損害身體健康的暴力，如毆打、體罰，超重、超時的體力勞動等;（2摧殘精神健康的暴力，如威脅、恐嚇、限制人身自由、造謠、侮辱等;（3暴力性行為，主要指不顧對方的精神和身體等情況，在違背對方性權利的情形下，采用暴力性行為強行與之發生性關系的行為4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了婦女的身心健康和合法權益。夫妻是兩個具有獨立人格的人之間自愿建立的一種契約關系，進入婚姻關系的女性沒有因此喪失自己理應享有的倫理和法律權利，針對女性的暴力行為構成對其人身權利的侵犯。

其次，它嚴重危害社會的穩定，阻礙社會的發展和進步。社會發展是全人類的共同事業，需要社會所有成員的參與，在社會上每個人都應該是社會發展的創造者。被家庭暴力的人，在基本權利被剝奪的情況下，不能全身心地投入到社會生產中去。家庭暴力不僅是對這些人的個人權利的嚴重侵犯，而且更會影響他們參與社會活動和社會生產的積極性。

容易誘發犯罪。一些婦女長期生活在陰影里無法逃避暴力，其中一個“暴力起義“就是走上犯罪道路的極端方式。因為他們長期以來一直受到身體和精神的折磨，得不到正常的發泄途徑。法律雖然保護婦女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐婦女失去了勇氣去起訴，家庭暴力的不被扼制最終會導致情況越來越糟糕，最后引起受虐婦女難消憤慨，進行極端報復5。

第二章

家庭暴力的產生原因

2.1社會變化的原因

（1）社會寬容和疏忽。中國傳統文化是夫婦打架是個人私事，不便干預。除了嚴重的后果，否則一些輕微的危害、暴力都作為一般的家務事。寧拆一座廟，不拆一樁婚，清官難斷家務事，這些思想允許公眾和一些執法機構不愿意介入家庭沖突，家庭暴力往往是一個簡單事件處理，即使是相對暴力事件的處罰一般從會輕處理，采取妥協的態度，從而不能解決沖突，使暴力不斷升級。

（2）隨著經濟的發展,社會成員的流動性越來越強,越來越多的人去外地打工賺錢,由于諸多原因,夫婦不能同行,最后導致夫婦多年不在一起生活,婚姻不穩定。許多人都是一年回家一次，有些甚至是幾年回家一次,他們需要妻子的照顧。和妻子在家里不但要承擔繁重的家務,另外還有教育孩子,孝敬姻親,生活肯定會遇到一些困難,心理和生理需要人的照顧和關心。在這種情況下,往往會造成的感情“空白”階段,如果一方無法把握他的心理變化,極易引發男人對他的妻子家庭暴力。

2.2婦女自身原因

（1）經濟收入不平衡。傳統的觀念中，一般配偶是男性強勢女性軟弱,女人希望找到一個比自己方方面面更好的丈夫,而男人則喜歡溫柔順從的妻子。因為受男主外女主內的傳統思想的影響，大多數女性從事家務,照顧他們的孩子。男人能獲得這次機會來增加社會財富,而男性和女性的家庭經濟收入不平衡、家庭經濟地位的差距導致家庭暴力的發生。

（2）由于中國社會歷史和文化的沉積,女人的文化程度、接受教育的機會, 再加上已婚婦女受“男尊女卑”、男主外女主內等思想的影響，結婚以后很少注重自身的進步和發展，經濟上和精神上都依附于男方，一旦離婚則意味著喪失了一切。所以,婦女什么都忍受了,寧愿當“保姆”,也不要離開丈夫,過著這種奴隸的生活。此外,一些妻子也認為被丈夫打是家庭內部的問題,讓陌生人知道不光彩,最后導致輕者離婚,重者會發生家庭謀殺事件,給社會帶來嚴重的后果。

2.3思想根源方面

我國長期以來是以男性為中心文化的根基，男性和女性在家庭和社會的地位是不平等的。在我國，“男尊女卑”夫權統治貫穿數千年，直到今天，崇尚男性對女性進行暴力依然深刻影響了當代家庭。

2.4法律方面的原因

盡管我國法制建設的迅速發展,但也有相對不完善的地方。禁止性的條款比較多，但是處罰性的就比較少。雖然國家對有關部門宏觀要求多，但是責任追究的很少。盡管我國《刑法》，《婚姻法》，《保障婦女的權益》，《治安管理處罰條例》規定，將家庭暴力作為一個禁止性規定，但沒有明確的認定和制裁條款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力問題上，受害婦女舉證比較困難6。

2.5經濟的原因

經濟是生命的基礎，在經濟尚未高度發達的地區和國家，在大多數人仍然在為自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤勞作的案件中，誰在家庭中作得貢獻大、收入多，他（她）就會處于主導地位。但是根據人類社會發展的歷史，身體強壯優于身體虛弱的，男性更占據著在經濟建設中的統治地位。在廣大的貧困農村，男女不平等現象更加嚴重，婦女無獨立收入，在經濟上只能依附于男性，使其成為男子侵害的對象也就在所難免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依據

3.1對家庭暴力進行防控干預的法律依據

(1)《憲法》第49條第1款、第4款：婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

(2)因家庭暴力而導致離婚和人身傷害的案件增多，并呈上升趨勢，家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人。因此，必須嚴厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為。修改后的新《婚姻法》在總則中明確規定，禁止家庭暴力，禁止家庭成員的虐待和遺棄。

(3)《未成年人保護法》的相關規定體現了禁止對未成年人的家庭暴力，保護未成年人權益的精神。

(4)《繼承法》規定家庭暴力行為可能引起繼承權的喪失：“故意殺害被繼承人”、“為爭奪遺產而殺害其他繼承人”、“遺棄被繼承人或虐待被繼承人情節嚴重”的，喪失繼承權。

(5)《行政法》通過規定行政處罰和行政處禁止家庭暴力行為。如治安管理處罰條例對侵犯他人人身權利尚不夠刑事處罰的“毆打他人、造成輕微傷害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成員，受虐待人要求處理”等規定應由公安機關予以拘留、罰款或警告。

(6)《訴訟法》包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，規定了家庭暴力受害人尋求司法救濟的途徑：通過民事訴訟程序追究施暴人的民事責任；對構成犯罪的，依照刑事訴訟程序提起自訴，或通過告訴，由司法機關依法定程序追究施暴人的刑事責任；對公安機關不依法履行制止或處罰家庭暴力職責的，受害人可按行政訴訟法的規定要求其限期履行并賠償相應損失。

(7)2005年修訂后的《婦女權益保障法》第46條：禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

(8)《刑法》第260條、第261條分別規定了虐待罪和遺棄罪，以對因家庭暴力引起 的刑事犯罪給予了相關刑事處罰。

3.2我國現有關于家庭暴力法律防控的不足

(1)《憲法》關于家庭暴力的規定過于原則，缺乏具體性和可操作性。

(2)在民事法律方面，雖然《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律明確指出“禁止家庭暴力”，但對家庭暴力的概念沒有一個明確的規定。最高人民法院雖然對此作出了解釋，但該解釋顯然將家庭暴力的范圍限定過窄。而且，由于家庭暴力引起的賠償問題，法律規定也不是很明確。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能適應實際情況。首先，《刑法》沒有將家庭暴力確定為一種單獨的罪，如果要指控家庭暴力行為，就要以虐待罪、遺棄罪等的名義提出，而這些罪名多以“情節惡劣”、“情節嚴重”作為條件，而且在程序上將其列為自訴案件，最終把相當一些家庭暴力行為排斥在刑事事件之外。

(4)現行法律中缺乏關于懲處施暴者的行政責任，缺乏政府在解決家庭暴力問題職責方面的相關規定8。

3.3家庭社會工作的潛在問題

首先，家庭社會工作是一項專業性很強的工作，雖然有許多組織進入該領域，但專業人才缺乏。目前，一些從事相關工作的人員擁有心理咨詢師或婚姻咨詢師的資格證書，也有一些人是本科社會工作專業出身的年輕人，但又缺乏對本土婚姻家庭的了解。家庭社會工作人員培訓和現有工作人員的培訓是當務之急。

第二，社會工作者缺乏對婚姻家庭的原則和價值的討論。社會工作者在各種家庭都有各種各樣的價值沖突。這種價值沖突包括：家庭社工應當倡導怎樣的價值觀和家庭倫理。家庭社會工作者至少要實現三種情況：家庭問題，改善家庭福利，實現家庭的功能。解決家庭問題意味著危機干預，這些危機可能是孩子，丈夫，妻子，代際關系，既涉及財產也涉及情感，社工對這些危機干預必須遵守至少三種原則：第一，個人權利和價值的平等，而不是作為一種工具。其次，自定義的原則，這是建立在經驗以及喜歡和不喜歡的基礎上解釋和解決問題。第三種是情境主義原則，以解決問題為出發點，以特定的情境為原則35。家庭社工價值觀要處理好兩大基本矛盾。矛盾之一是人們的重建個人幸福倫理和家庭責任倫理的矛盾。這主要發生在夫妻關系層面,在離婚率增高和婚外戀增多的背后，是有

關每個人有追求個人幸福的權利的思想在作祟,要處理好人們對個人幸福的普遍追求和其養育子女和撫養老人的家庭責任之間的關系。矛盾之二是平等化倫理與等級化倫理間的矛盾。這一矛盾主要發生在代際關系和親子關系中,傳統條件下成長的父母或祖父母們如何尊重在強調個人權利下成長起來的孩子們的權利,處理好家長權威與孩子獨立自主的要求之間的矛盾關系到子女健康成長和人們老有所養的問題

。對家庭社會工作來說,上述三種原則之間的非一致性可能會直接影響到行動者的行為選擇。在此筆者希望倡導以尊重個人權利為基礎、以家庭成員平等互助為原則的價值取向37。

第三，“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，名義上是為家庭服務，實質上是利用家庭來解決相關成員的困難。例如，老年人，年輕人家庭的社會工作經常強調兒童和家長的責任，沒有考慮到這些有著老年人的家庭本身需要全方位的社會支持。因此，出現了一些父母離異家庭的青少年問題難以解決等現象化的傾向。

。同時,相關的政策也存在著將家庭工具

第四章

家庭暴力的社會工作干預

4.1傳統的干預形式及其缺陷

首先，在現行法律和法規的缺陷下處罰家庭暴力很無力。“憲法”，“刑法”，“中華人民共和國婦女權益保障法”，“婚姻法中華人民共和國法”等法律明確禁止家庭暴力，但是可操作性不強。屬于自訴家庭暴力案件，大多數受害者認為家庭暴力屬于個人隱私，如果在司法所反映，將會破壞家庭的穩定。大多數受害者采取忍耐的態度，一般是不會輕易采取法律的措施，從而導致司法介入困難。第二，有關部門參與的程度不夠，對家庭暴力缺乏專業技能。婦聯的維權工作和一些社會福利服務機構因為缺乏相關法律制度及其他機構的支持，開展工作舉步維艱，如廣州的受虐婦女庇護所曾經遭到受庇護婦女的丈夫攻擊。非正式網絡雖然在問題解決的過程中介入普遍，然而這些部門在提供幫助時由于缺乏專業的技能，最多只是起到調解緩和的作用，暴力問題可能暫時不會發生。但是，這并不能從根本上消除暴力隱患，經過一段時間后，暴力行為可能會再次出現9。

4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據和現實可能性

1.關于針對婦女的家庭暴力相關理論

“客體化”理論

“客體化”理論是以婦女為對象。把女人“物化”，她并沒有自己的頭銜，但由男子擁有可以進行交易，可以是與其他東西交換的對象；她沒有自己的權利，沒有能動性、意識和活動，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰壞，她被認為是財產，因此無需考慮她的感受。把婦女當作財產，還使男性因占有欲而嫉妒她們，當女性表現出自主性時，男性也就容易發生暴力行為，以便重新建立他們的財產超過其控制的嫉妒10。

“社會支持理論”

20世紀70年代以來，社區心理學者運用社會支持這個術語來指稱與身體健康有關的社會關系，并通常將社會支持當作網絡資源，這種資源可以幫助人們解決日常生活中的一些困難，以增進個人的健康和幸福11。2．社會工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社會工作在長期實踐中形成了獨特的“自助“的專業理念與實踐。在處理家庭暴力中，社會工作具有以下功能：“填補了家庭系統的不足，調節社會矛盾和不平等，促進個人潛能的發展。”社會工作在處理家庭暴力這些特殊功能具有一定的優勢。

其次，社會工作的專業，尊重，保密性和其他承諾，特別是在處理個人的困境，受助人不希望被熟人知曉中發揮重要的作用。在社會工作的同時，幫助受助人實現自我發展，挖掘他們的潛力，實現個人和家庭幸福。因此，這種社會工作的功能也非常符合多數中國家庭發生暴力事件后“家丑不可外揚“的心理，為社會工作的介入提供了可能性，以解決家庭暴力問題12。

4.3社會工作干預的原則

(1)中立原則

家庭暴力本身帶有復雜的情感和情緒因素,因此在社會工作介入的過程中,“應始終保持一種客觀的理性的態度與家庭建立關系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成員之間的任何情感糾紛,不做任何道德評判和價值判斷, 讓每個家庭成員都感到信任和支持”13。

(2)自決原則

家庭暴力的介入要尊重案主的自我選擇和自我決定的權利。介入的目的是增進家庭的了解和團結,改善家庭關系,但如果暴力受害者切實覺得家庭暴力已經使他(她)對家庭失去信心,沒有挽救的必要時,應該尊重受害者自己的選擇14。(3)積極賦義原則

對于家庭暴力,家庭成員往往都有自己的消極解釋,他們有可能長期被這些消極的解釋所迷惑而看不到問題解決的方向。因此,應該幫助他們換位思考問題,引導家庭成員進行積極的思考,改變他們溝通的技巧,以使他們自己探詢到問題解決的辦法。(4)保密的原則

介入過程中應該重家庭的隱私,并要保守在專業介入服務過程中所獲得的一切信息和秘密。

(5)訂立契約的原則。

社會工作契約是工作者與案主之間的服務協議,像其他契約一樣,是一種約束機制,將參與各方約束在一起,直到實現特定的目標。訂立契約的前提是雙方或一方有主動或被動改變現狀的愿望,想尋求他人的幫助來維護自身的合法權益;契約的內容必須得到雙方的

充分理解和認同,對介入的目標、策略以及各自的角色有明確的規定。社會工作實踐表明,沒有契約,社會工作者與案主就不會建立良好的專業關系,關系也不會持久,而且他們在助人過程中的表現就可能不那么令人滿意15。

4.4社會工作干預的方法

1.婦女個案社會工作

婦女個案社會工作，是指案主和社會工作者以一對一的形式，為案主提供援助。這種直接的，面對面的溝通與交流, 運用有關人際關系與個人發展的各種科學知識與專業技術, 對案主進行工作，利用人際關系和個人發展，它通過提供物資援助，精神支持和其他服務，協助案主來解決問題，并改善他們的人際關系，提高他們的個性和自尊心，增強他們融入社會的能力，整合、維持并發展他們的個人或家庭的功能，以促進他們的福利16。婦女個案工作中求助人員的特點表現在從集體身份轉換為個人身份；第一，需求的多樣性，不同的女人有不同的需求；二是個性化，婦女個體的需求伴隨著社會轉型日益豐富, 她們的需求突出個性化，三是復雜的需求，婦女需求涉及的內容、關系越來越復雜化17。因此，個案工作的方法和技術給婦聯工作模式提供一個專業的基礎。2.婦女小組社會工作

婦女小組社會工作是婦女社會工作者在這一特殊群體中，組織相關婦女成立各種互助小組, 用來拓寬婦女的社會支持網絡, 包括親戚、鄰居和社區互助小組等。例如：鼓勵婦女參與相關的抗騷擾小組，在該組中教一些就如何抵制性騷擾的方式來教育他們的性騷擾和性虐待的經驗以及如何保護自己的利益。在小組內分享女性們的經驗，通過小組成員的分享得到情感支持，提高反應能力，以促進相互自助，從而實現自助這一目標。此外，還可以成立慰藉小組,，讓內心困苦的婦女可以有一個訴說對象，在分享中獲得更多的心靈慰藉與情感支持,，從而有利其身心健康，提高生活質量18。3.婦女社區社會工作

婦女社區社會工作是以社區為基礎工作方法，在專業社會工作者和專業技能的幫助下，與社區內的婦女進行互動，開展與福利有關的社區發展，社區規劃和社區護理工作19。婦女社區社會工作是以社區婦女為對象的社會工作介入過程。它通過組織社區婦女參與集體行動去界定社區需要, 合力解決社區問題, 改善環境和生活質量。讓婦女在社區活動中建立一種歸屬感，培養互動和自覺的意識，發揮其潛能，促進社會和諧。加強婦女的社區工作，是適應現代社會的需要，是婦女組織，社區服務，服務婦女，促進社區發展的

需要20。婦女在社區社會工作的主要對象有：家庭，婦女和兒童的居民，區黨政機關，企事業單位的女職工，婦女組織，各階層、各界別、各類型群眾自治組織中的女性。目前特別關注下崗女工，老、弱、病、殘婦女和農民工子女。社會工作者對社區婦女的主要任務是：第一，社會對婦女教育的發展。對在思想，工作和生活中出現的新情況，新問題時，教育和引導婦女釋疑解惑，理順情緒。第二，成立以婦女社區服務為主體，開展多層次，多渠道的職業和技術技能培訓，提高下崗、婦女再就業的能力，引導和幫助下崗女工實現社區服務再就業領域。第三，社區婦女維權工作的發展。面向社區的婦女和家庭宣傳法律援助和其他服務，以提高婦女保護合法權益的意識。第四，繁榮社區文化，加強社區和家庭文化。對婦女之家，婦女學校，婦女中心，讀書俱樂部和其他文化，進行一系列的教育，科學，體育，娛樂等各種活動，以滿足社會日益增長的婦女文化需求，營造一個文明健康，積極向上的社會氛圍21。

4.5社會工作介入模式措施

1，警察和社會工作者在司法系統涉及：司法社工檢查執法中的性別盲點，改變態度，提供資源，以保護受害者。

在司法部門，性別平等原則的普遍識別率較高，然而，如果貫徹這一認識卻參差不齊，因為中國的家庭暴力，性質和地位等問題的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，價值觀泛化的現象隨處可見。例如，將男性的權力和價值泛化到女性身上，而沒有考慮女性自身的特點，這不僅影響了司法工作者對家庭暴力案件的處理，也造成了對家庭暴力案件的懲罰不力，導致受虐的婦女得不到有效的支持，進而造成對這些婦女的“二次傷害” 23。因此，我們應該增加對司法系統的社會工作者的加入，增加執法人員進行性別和家庭暴力的培訓，改變傳統觀念，加強司法人員、法律工作者的人權，平等意識，和性別的認識，并將專業社會工作的知識與方法納入到執法工作之中。

2，衛生保健系統，社會工作干預：提供醫療服務，醫院的社會工作者提供指導意見，第一時間保護受害者。

在面對家庭暴力受害婦女時，醫生很可能是第一見證人。因此，醫院假如能夠設置醫療社工，就可以及時發現家庭暴力的存在，并協助醫生診斷可能的家庭暴力個案，從而幫助聯系或找到相關的社區資源24。例如，為受害者請求警方協助，為受虐婦女提供庇護所，或者轉介給其他社會支持團體等。一般來說，醫療社會工作者干預家庭暴力的目標是，運用各種干預策略讓受虐婦女知道她們的權益。具體來說，這些干預策略包括：一方面，對

于沒有被干預的受虐的婦女，醫生要接納她們，要尊重她們25。同時，幫助受害婦女理清權利關系，促進其意識到不平等的問題，而不是婦女的錯誤；最后，要使婦女了解家庭暴力不是個人問題，而是一個社會公害，這樣他們就可以很多方面的資源來維護自己的權益26。另一方面，對于需要干預的受虐婦女，醫生應認真填寫病歷，對受虐婦女的具體情況考慮采取下一步的措施，如對專業社工的轉介等。此外，一些學者將醫務社會工作者干預受虐婦女權力過程分為三個階段，第一，對話階段，主動建立與受虐婦女的合作關系；二是發現階段，即是幫助受虐婦女發現存在但未知的資源發展；第三階段，即協助受虐婦女的能力，建立適合其需要和系統資源27。

三，社區社會工作介入：社區社會工作者應完善社會救助制度，以形成在社區多機構合作，干預家庭暴力所造成的傷害。

由于國內暴力不是家庭的“私事”，而是社會的危害

28，因此，反家庭暴力是全社會的共同責任。從這個角度看，在充分發揮社區作用的基礎上，實行多部門干預機制，完善社會救助制度，如社會治安，司法，醫院，婦聯，中介組織和其他部門一起，共同推動整個社會意識對家庭暴力問題，形成合力，打擊家庭暴力29。經過研究，我們進一步提出了社區社會工作在反家庭暴力中的如下介入對策：

（1）在社區建立多機構合作的工作網絡。家庭暴力，特別是針對婦女的家庭暴力，婦女組織有不可推卸的責任，但家庭暴力是一個系統的社會工程。因此，通過社會工作的介入，學習國外及港臺經驗，組建一個專門的工作機構為網絡樞紐，并使反家庭暴力納入政府日常工作中，進而成為政府社區建設工作的一部分，則可以將家庭暴力的防治工作通過網絡逐級傳達到基層社區，一步一步為反家庭暴力進行宣傳，促進性別平等和社會教育的和諧發展30。

（2）社會工作者進駐社區，并在社區及時發現問題，采取措施，處理家庭暴力問題。例如，社會工作者可設立調解委員會或咨詢援助機構，給予受虐者法律援助和心理輔導，保護他們的合法權益31。所以，社會工作者對受虐婦女的維權是非常重要的。例如，社會工作者可以幫助案主分析權力關系，促進其認識“兩性權利的不平等是導致問題產生的根源”，以實現案主對這方面的意識不斷提高，能夠幫助他們相信，改變自己，幫助他們創造自我概念，并鼓勵他們以保障他們的人身權利，敢于向外部尋求幫助32。

（3）在社區內根據不同的群體開展培訓，進行各種形式的宣傳。包括：使用公告板，板報形式，其中包含了一些反家庭暴力的內容；分發小冊子給每一個家庭；定期召開一些家庭座談會，以此了解社區內的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有空閑時間，愿

意發揮余熱的積極分子，讓他們加入家庭暴力預防活動；由社會工作者組織和建立社區反家庭暴力的工作網絡，聯合一些民間組織和人才，以在社區中針對不同人群包括社區領導到干部、一般群眾、受暴者、施暴者，來開展針對性的培訓，以宣傳法律知識，改變傳統觀念，提升對家庭暴力的根源與危害性的認識，以預防家庭暴力的發生33。

（4）建立社區庇護所，向受虐婦女提供緊急服務。由于家庭暴力避難所可以幫助受害者脫離暴力環境，獲得生活與心理支持建立。因此，借鑒外國的經驗，在社區層面給渴望擺脫家暴的受害者提供緊急援助，社區住房，為受虐婦女提供法律，心理咨詢和其他服務34。

第五章

展

望

在預防家庭暴力方面，西方國家和香港、臺灣社會工作積累了豐富的經驗，中國大陸的社會工作，家庭暴力的干預和探索還正在處于萌芽階段，因為法律和道德的力量有限我們仍然需要通過社區，婦聯和一些其他組織來開展工作39。我們還需要一個較長的時間來繼續推進其發展。我相信，只要擁有專業的社會工作方法和技能，在處理家庭暴力的問題上聯合法律，醫療和其他社會機構或組織，對家庭暴力的受虐者作出最大程度幫助，使其能從陰影中走出，從而逐步消除家庭暴力，使個人，家庭和社會和諧發展40。

參考文獻

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第五篇：大學生失業問題及社會工作介入

大學生失業問題及社會工作介入 摘要：本文通過查閱歷年來關于大學生就業問題的文獻資料，運用歸納與總結的方法對大學生失業問題及社會工作介入形成了大概認識。文章首先介紹了當前大學生的嚴峻就業形勢，接著，從供給和需求兩方面對大學生就業難的原因進行了分析。然后，論述了社會工作介入大學生失業問題的合理性和服務現狀以及社會工作介入大學生失業現象的優勢。最后，分別從個案工作、小組工作和社區工作三個方面介紹了社會工作介入大學生失業問題的途徑。

關鍵詞：大學生失業問題 社會工作介入 優勢 途徑

大學生失業問題及社會工作介入

一、引言

據媒體公開報道的數據,2014年全國高校畢業生規模達到727萬人，比上年多出28萬人，再次創下歷史新高。按照中國社科院社會學研究所和社會科學文獻出版社聯合發布的2014年社會藍皮書《2014年中國社會形勢分析與預測》，2014年大學畢業生的平均初次就業率為70.2％ ,屆時將有近217萬人的畢業生不能正常就業。要是算上“隱性失業”和在此之前的人學畢業生失業人數歷年存量，這個數據將更加龐大。這一新的失業群體常常以“找工作”、“群租”等原因聚居在城市的一個角落，成為新的弱勢群體（黃志杰，2014）。如果這些數量眾多的大學生的工作問題無法得到有效解決，他們很有可能成為潛在的社會威脅，所以我們把目光投向了大學生失業這一社會現象，從供需兩方面分析了大學生失業的原因，并且介紹了利用社會工作解決大學生失業現象的合理途徑。

二、大學生就業難的原因分析

我們認為，大學生就業難的主要原因是大學生的數量與社會可以提供的就業崗位數量嚴重的不平衡，簡單來說，就是供需矛盾突出。因此要分析當前大學生就業形勢嚴峻的原因應當從供需兩方面進行分析。崗位提供的方面，主要表現在為一個社會經濟發展水平所能創造就業機會的多少，而尋求崗位的方面，就是大學生和培養他們的高校。

(一)供給方面

1、經濟發展水平制約著就業的總量

產業結構在經濟發展中起著基礎性的作用。在我國，GDP每增長一個百分點，大體能帶動80-100萬人就業。但長期以來，我國經濟發展主要依靠中低端制造業，對于服務業和現代科技的發展一直偏弱。我國的低端制造業對于勞動者的教育程度要求偏低，無法為受過高等教育的高校畢業生提供合適的崗位。另外，國內經濟資源在人為因素影響下，片面流向重型產業和勞動密集型產業，與大學生就業相匹配的知識型服務業則長期低迷。這種產業結構所對應的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。據統計，2010年我國第三產業的比重約為43％，美國已超過了80％，全球平均也超過了60％。可見，在我國現階段經濟增長的過程中，為生產服務的現代服務業的發展相當滯后（李佳，2013）。有關研究結果證實，從投入產出的效果看，以服務業為主的第三產業比第一產業和第二產業的就業容量大。同時，第三產業相對第一、第二產業，對人才的知識、專業、技能和綜合素質要求更高，更適應高學歷人才的就業要求，因此可以大大緩解“大學生失業”問題。

(二)需求方面

1、從社會的角度看

目前我國每年大學畢業生人數不斷上升，就業壓力越來越大。1998年全國高校畢業 生為82萬人，2001年為103萬人，2005年達306萬人，2010年達575萬人，2011年達660萬人（教育部《教育發展統計公報》，1998年-2010年)，近十年的年均增長率約為20%。而與此同時，社會需求、尤其是國有單位，非但不能同步增加，反而有所減少。面對就業市場供求總量失衡的局而，許多大學畢業生畢業即面臨失業，所以從長遠來看，我國高學歷人群的失業問題將是一種長期現象（張靜敏，2012）。

2、從高校的角度來看

(l)高校學科設置不合理

以培養人才為主要目的的高校專業設置沒能與市場對人才的需求協同發展。高校部分專業設置不合理，教學內容陳舊，與市場經濟發展脫節。一些學校因其傳統學科基礎雄厚，不需要增加實驗設備等教學成本，學校就大量擴招，使得這些專業的高校畢業生供給嚴重大于需求;而一些適應入世后經濟發展需要的新興學科，卻由于師資力量不足而無法擴大招生，因此，很多院校不能夠按照社會的需求來調整專業，其結果是培養出來的畢業生社會不需要或質量不高。很多高校也沒有針對職場所需要的職業觀念，知識，方法和專業技能等方而對學生進行系統性培養，造成了畢業生的專業而過于狹窄，學非所用，高分低能（李文言，2011）。(2）高校忽視培養大學生職業規劃

如今，在大多數高校中，涉及到培養大學生的職業意識和職業規劃非常少。大學生職業規劃往往作為選修課，老師和學生都沒有引起足夠的重視。筆者在讀大學期間職業規劃課程是四個班級大概一百五十人一起上的。同學翹課的現象時有發生，教課老師也只是抽查其中一個班級的實到人數。至于課程結束時候的《大學生職業規劃書》，我們也是互相借用了彼此的內容草草了事。雖然這只是個個案，無法說明整體情況，但也能在一定程度上說明問題。

3、從大學生的角度看

(1）大學生自身存在認知錯誤，精英意識還存在，就業期望過高。

不少大學畢業生仍然存在精英意識:工作太辛苦不去、工資不能滿足自己的期望不去、工作地點不穩定不去、發展空間不大不去??盡管國家近年來都鼓勵大學生到基層工作，但是事實上，大學畢業生還是期望到大中城市，而不愿意到小縣城，不愿意從基層做起（蘭敏，2014）。

(2)大學生自身素質偏弱

有人說，企業是用人才而不是培養用人才的地方。然而目前的大學生所學的知識和技能與用人單位的要求有著很大的差距。他們有的理論知識較強，但是實際操作能力較差；有的甚至理論不強，操作能力也較差。更何況，在這個“知識經濟”時代，知識更新換代速度極快，很可能當學生畢業的時候他所學的知識已經不再合用了。

三、社會工作介入大學生失業問題的合理性及服務現狀

如今，大學生失業問題越來越嚴重，我們應當充分利用身邊的一切資源來解決這一問題。為了提高大學生的就業率，政府提出了很多的措施，高校也做出了很多努力，然而這些都是從預防的角度出發的，只是從提高畢業大學生的初次就業率著手，并不能從根本上解決大學生的失業問題。要從根本上解決大學生的就業問題，還要改善已經失業的大學生生活現狀，提高他們的綜合能力，減少再次失業，從而根本減少大學生失業人群數量。

而社會工作的工作理念和工作方法非常適用于這一領域。社會工作提倡助人自助的理念，重視人的自我發展。失業大學生要實現就業所要面對的，既有來自于客觀因素方面的制約，也有自身的能力不足、心理壓力以及價值觀等自我方面的條件限制。社會工作的專業理念和方法似乎對這些問題有所幫助，比如小組工作中的成長小組，還有個案工作當中的心理慰藉等等。

所以，社會工作介入大學生失業問題的研究，既有現實的需要，也有社會工作專業理論的支持。所以它對于解決大學生就業問題是具有重要意義的。

傳統的關于失業大學生就業問題的研究，都是從經濟學、教育學、社會學等角度出發的，這些研究追溯的是大學生失業的根源，卻很少有能涉及關于失業大學生方面的研究，而且在社會工作領域，關于失業大學生的研究基本上是一片空白，十分匾乏。所以，以一個全新的專業角度去研究失業大學生群體，有利于豐富對失業大學生問題的研究方法(朱寬紅，2013）。

四、社會工作介入大學生失業現象的優勢

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動(王思斌，2006)。此專業本質上是一種助人活動，其特征是提供服務。下面我們將從社會工作自身的角度和社會工作與當前常用的高校思想政治教育介入方法的比較這兩個方面來分析社會工作介入大學生失業現象所具備的的優勢。

1、從社會工作自身的角度來看

現代社會工作的理論是經過長期實踐中，并且通過了實踐檢驗才獲得的，因而它在實際運用的過程中具有很強的適用性。又因為它的工作方法技巧是建立在這些系統的理論知識基礎之上，所以社會工作是一種專業化活動。

社會工作擁有個案、小組、社區是社會工作的這三大直接工作方法。這是在實踐的過程中發展過來的，可以有效應對各種可能出現的情況。

價值是社會工作的靈魂。作為社會工作的靈魂，價值的重要性不僅在于他界定社會工 作本身—它的目標和意義，而且在于它同時界定社會工作的技巧與方法。無論是社會工作體系的構成還是社會工作的起源與發展，都與價值密切相關。價值是貫穿社會工作實踐始終的東西。社會工作的價值有“尊重”、“接納”、“個別化”、“案主自決”等等。這些理念可以幫助促使問題得到合理有效的解決。

2、從與傳統高校思想政治教育的比較來看

目前，在大學校園里，比較常見的應對大學生就業難的介入方法是思想政治教育。

在當今的形勢下，傳統的思想政治教育模式的弊端日漸顯現。現有的高等學校學生管理制度沿用的是20世紀50年代的思想政治教育體系，這套體系主要實施以校黨委為領導、以院系為管理的模式。它強調的更多的是政治性功能，且管理模式單一，忽視了新一代大學生的個性需要，越來越難以得到學生的認可。而社會工作在平等、尊重和接納的價值指導下，把每一個人看作是惟一的、不同的實體，應該受到不同的對待。在具體實務中，社工會根據案主的具體情況靈活采用恰當的方法為其提供個性化的服務，因此容易得到案主的認可，并且能夠較好地解決問題。從此可以看出，社會工作方法介入大學生群體是具有優勢的。

五、社會工作的介入途徑

1、個案工作方法。個案社會工作是由專業社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式，運用有關人和社會的專業知識和技術，對個人或家庭提供心理調適和環境改善等方而的支持和服務（宋林飛，1999）。其目的在于協助個人和家庭充分認識自身擁有的資源和潛能，完善人格和自我，增進其適應社會和解決困難的能力，從而達到個人和家庭的良好福利狀態。

求職失敗的大學生往往容易沮喪、悲觀、失望以及對他人產生防備心理。長此以往，不只當事人的心理健康難以得到保證，其原本就比較弱的社會活動水平也可能被破壞，如此惡性循環，大學生的改變自身處境的可能性就微乎其微了。社會工作者通過專注的聆聽，共情等技術表明工作者的了解、接受、信任和樂意幫助的態度來與案主建立良好的互動關系并且在此過程中工作者協助案主毫無阻礙的表達其負而情緒，讓大學生案主宣泄失其積蓄已久的心理壓力。同時工作者還要促使案主作出冷靜、理智和創造性的思考并且根據案主的自身特點搜集大量的就業信息以協助案主充分認識自身擁有的資源和潛能。從而走出目前的困境。

2小組工作方法。也稱為團體工作。指以團體或小組為對象，并通過小組或團體的活動為其成員提供社會服務的方法。其目的是促進團體或小組及其成員的發展，使個人能借助集體生活加快自身的社會化；協調和發展個人與個人、個人與團體和團體與團體之間的社會關系；發揮團體或組織的社會功能，促進社會的進步與健康發展。

小組社會工作以群體為工作對象。境遇相似的年輕人聚集在一起，彼此更容易親近。通過彼此的了解，他們會知道自身的處境并沒有那么糟糕，并且處在一個共同的集體當中，彼此能夠提供心理支持，不至于像一個人的時候那么孤單無助。在小組活動中，通過角色扮演等方法，工作者可以借助通過小組成員的支持，改善他們的態度、人際關系和他們應付實際生存環境的能力。

3社區工作方法。它以社區和社區的居民為案主，通過發動和組織社區居民參與集體行動，確定社區問題與需求，動員社區資源，爭取外力協助，有計劃、有步奏地解決或預防社會問題，調整或改善社會關系，減少社會沖突，培養自助、互助及自決的精神，加強社區凝聚力，培養社區居民的民主參與意識能力，發掘并培養社區領導人才，以提高社區的社會服務水平，促進社區的進步（周沛，2002）。

大學生通過參與社區行動，能夠更清楚地了解自身的環境，通過社區居民之間的互動，培養社區的歸屬感，能夠緩解因失業所造成的焦慮焦躁。并且，在需要的時候可以借助社區的力量來實現順利就業。

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