第一篇：青少年違法犯罪預防教育社會工作介入的研究

文獻綜述——

隨著社會的快速變遷,青少年違法犯罪已經成為繼吸毒、環境污染之后的第三大社會公害，青少年憐逆親長、吸毒、自殺、飄車以及校園暴力等現場層出不窮。青少年能否健康成長，不僅關系自身的前途與家庭的幸福，而且關系到國家今后的發展。對青少年違法犯罪預防教育工作已經引起全社會的高度關注，總結這些年的研究成果，主要表現在以下幾個方面。

一、國外的研究現狀

1、關于青少年違法犯罪的現狀研究

現階段，國外對青少年違法犯罪問題的研究很多，成果也相當豐富，但發展的非常不平衡，研究成果主要集中在發達國家。整體而言，經濟發達、政治民主的地區，對青少年違法犯罪與權利保護的學術研究就越繁榮，取得的成果就越豐富，而越是貧窮、落后的國家研究就越滯后。1895年奧地利精神分析學家西格蒙德·弗洛伊德最早提出了精神分析理論，從三個方面講述了青少年違法犯罪的原因。①1939年美國著名犯罪社會學家埃德溫·薩瑟蘭出版了《犯罪學原理》一書，確立了“犯罪行為是習得的”觀點。②目前，西方犯罪學理論早已經超越了單學科研究，綜合研究日益深入，其中有代表性的流派主要有：綜合因素理論流派、潛在特性理論流派和生命歷程理論流派等。

2、關于青少年違法犯罪預防教育社會工作介入研究

在國外青少年違法犯罪預防教育社會工作介入研究中，研究者從不同的角度、不同的途徑研究干預和矯正青少年犯罪的方法，主要有社區照顧、機構矯正、和解程序策略、矯正項目和新兵訓練營等方法。其中比較有代表性的是Baer和Maschi的研究，他們為青少年違法犯罪預防教育社會工作介入提出了以下建議。首先，干預違法犯罪的青少年應改注意他們的以往創傷；其次，康復應該包括積極反饋、支持與鼓勵等多種形式，幫助違法犯罪青少年樹立積極理想；再次，要為關注人員提供創傷教育；再次工作介入的過程應包括青少年認知的重組、情緒的調控和理性思維的發展等多個過程；最后要針對青少年的內心沖突，建立安全的治療環境出口。青少年是社會上的弱勢群體，是社會支持的主要客體之一。20世紀70年代，如索茨將社會支持定義為“重 ①② 吳碧君:青少年犯罪原因的理論探索，載《當代青年研究》，2004年3期，第26-30頁。

吳宗憲:《西方犯罪學》，北京法律出版社，1999年版，第25頁。

要的他人像家庭成員、朋友、同事、親屬以及鄰居等為某個人所提供的幫助功能。”這就是典型的社會支持理論。①西方關于青少年違法犯罪理論對我們充分認識青少年犯罪，探索預防青少年犯罪的教育對策，具有很好的借鑒意義。

二、國內的研究現狀

1、關于青少年違法犯罪的現狀研究

在我國從秦朝開始對少年兒童犯罪的處罰做了特殊的規定，秦律規定對于身高不滿六尺的兒童行為，不追究刑事責任。到西漢時規定“年未滿八歲，??非手殺人，他皆不坐”。即對于不到八歲的小孩，只有親自傷人時才受法律制裁，否則不受制裁。唐朝時《名例律》和《唐律疏議》規定對于7歲以下的兒童除了有反逆行為的不負刑事責任；對于7歲到10歲的兒童對有反逆行為、殺人，盜及傷人行為的負刑事責任；對于10到15歲之間的少年兒童，對所犯罪行為有刑事責任，但是可以減輕處罰，可以準予收贖。在宋代、明代一直到清末的刑律中都沿襲了前朝的做法。

我國對青少年犯罪的研究起步較晚，一直到改革開放時期這一研究才逐步發展起來。1979年8月19日，中共中央轉發《關于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》，要求全國司法部門、科研單位、教育部門積極開展對青少年犯罪問題的研究，拉開了青少年犯罪問題研究的序幕。1982年6月，成立中國青少年犯罪研究學會，標志著我國青少年犯罪學科的建設步入正規。由于我國對青少年犯罪行為的研究剛剛起步所以理論研究水平還是相當薄弱的，再加上長期以來我國將犯罪問題與政治問題緊密結合在一起，對犯罪資料進行保密，在很大程度上制約了對青少年犯罪問題的深入研究。1987年，《中國青少年犯罪研究年鑒》正式出版，填補了我國青少年犯罪研究的歷史空白。這一時期有點青少年犯罪研究的理論層出不窮，主要有：學者肖劍鳴于1988年提出的經濟發展與犯罪增長同步論，認為中國的經濟發展同西方國家發展過程一樣，會以犯罪增長為代價②；1988年，孫曉勵提出了利益差異與沖突理論③。周仲飛提出了生產方式——人的需要——犯罪的理論。④1989年中國政法大學教授提出了本能異化論，構建了罪因分析的宏觀理論模型。1996年我國著名的刑法家儲槐植提 ① 陳成文、潘澤泉:論社會支持的社會學意義，載《湖南師范大學社會科學學報》，2000 年6期，第25-31頁。② 肖劍鳴：論經濟發展與社會問題，載《青少年犯罪研究》，1988年第5期，第12頁。③ 孫曉勵：青少年犯罪研究，載《青少年犯罪研究》，1988年第3期，第26-28頁。④ 周仲飛：犯罪原因的哲學思考，載《青少年犯罪研究》，1988年第10期，第13頁。

出了“犯罪場”理論。進入90年代，我國的青少年犯罪問題研究進入深化階段，以肖劍鳴與皮藝軍舉辦的當代中國“犯罪行為、犯罪學研究系列學術講座”為標志，我國的青少年違法犯罪研究進入全新階段。

2、關于青少年違法犯罪預防教育社會工作介入研究

針對預防青少年違法犯罪而進行的社會工作服務，大都秉承著社會工作的價值理念。現階段，有學者開始從從社會工作的角度探討青少年違法犯罪的原因，并通過小組工作、個案工作、社區工作等多種途徑來進行研究，力圖幫助已經犯罪的青少年，盡早的轉變觀念，遠離犯罪道路。其中比較有影響力的研究有：李瑞霞的《淺析社會工作者如何應對青少年偏差行為》從應對措施入手，對社會工作者應該如何幫助青少年應對偏差行為進行了論述，主要方法有引導促進、輔導幫助、文化傳承、糾偏扶正②①。馬良的《青少年社區矯治的本土模式和社會工作的介入空間》對青少年社區矯治的三種模式即北京模式、上海模式、志愿者和社區工作相結合的三種模式進行了總結，分析了三種模式的優缺點，同時從職業導向、價值前提、實踐理念展現等方面介紹了社會工作者應如何開展青少年社區矯正③。王芳的《淺析青少年犯罪問題的社會工作介入》從社會工作的視角分析了青少年犯罪的現狀與特點,探討了引發青少年犯罪問題的原因，運用社會工作的方法,介入青少年犯罪問題，幫助犯罪的青少年實現社會化。④胡善平、王鵬的《青少年犯罪矯治的社會工作介入機制研究》一文提出應該在遵循對未成年人實行教育、感化、挽救方針的基礎上，結合我國青少年違法犯罪的實際情況，推動青少年司法、矯治制度等社會工作介入機制的完善和本土化。在推動青少年犯罪矯治，促進社會工作專業化、職業化的發展方面具有非常重要的意義。⑤

①② 儲槐植：《犯罪場論》，重慶出版社，1996年版。

李瑞霞.淺析社會工作者如何應對青少年偏差行為[J].思想政治工作研究.2008.04 ③馬良.青少年社區矯治的本土模式和社會工作的介入空間[J].華東理工大學學報(社會科學版).2006.08 ④王芳.淺析青少年犯罪問題的社會工作介入[J].法制與社會.2009.04 ⑤胡善平、王鵬，青少年犯罪矯治的社會工作介入機制研究[J].長春工程學院學報(社會科學版).2012.01

第二篇：網癮青少年的社會工作介入

公 益 項 目 策 劃 書

項目名稱：“移網情深”

——校園網癮青少年矯治計劃

任課老師：韓恒

成員組成：賈岱錚 陶威

一：項目背景

青少年網癮是諸多青少年問題的一個很棘手的問題，特別是在當今網絡技術日益發展。上網工具日益增多，從原先的電腦到現在的智能手機、平板電腦等，人們越來越能更容易的上網，但是這一方面給人們帶來了生活的便利，另一方面造成了很多人的電腦依賴癥、手機依賴癥等，但是歸根結底還是網絡依賴癥。由于青少年尚不成熟，雖然接受新生事物的速度較快但是也更容易形成依賴性甚至難以自拔，所以網癮在青少年身上更容易找到也更容易產生不利的影響。特別是對于處于升學階段的高中生來說由于學習壓力太大而且沒有良好的解壓手段所以網癮對他們的影響更大不僅影響他們的身心健康更直接影響到他們的學習成績甚至升學。很多的青少年形成了上網成癮的問題，作為經過專業訓練的社會工作者應該積極的參與到預防和戒除青少年網癮的工作中去。所以下面將對社會工作者如何開展工作進行研究。

二：項目目的通過“移網情深”項目的實施，使參與項目的學生能夠戒除網癮重新找到生活的樂趣，并使學習成績提高，使廣大參與項目的老師能夠了解正確的教育方法并參與到項目中來，使廣大家長能夠積極地和自己的孩子溝通，形成一個良好的家庭氛圍。

并通過這個項目來擴大影響讓更多的人參與到青少年特別是高中生的網癮戒除中去，形成家庭、社會、學校三位一體的青少年網癮戒除體系，從源頭、從根本戒除青少年網癮。

也通過這次項目的實施來鍛煉我們的組織協調能力，并且加深自己所學到的社會工作知識并把我們所學習的知識用于社會實踐中去。

青少年網癮的戒除不僅對青少年自己有很大的裨益，對社會也是很有利的，因為青少年網癮的戒除可以減少青少年的犯罪率有利于社會主義和諧社會的建設，對學校可以使學校的學習氛圍更加濃厚。也可以是家庭更加和睦。三：項目流程

前期準備：1：擬定項目策劃書2：選定項目實施學校（必須是非封閉式管理學校）3：聯系項目實施學校負責人、相關青少年網癮戒除問題專家4：積極爭取相關基金會的資金支持，以有利于項目的開展。6：設計相關問卷用于青少年網癮治療過程中的問題反饋。

項目開展：

一：請相關專家舉辦關于網癮對青少年特別是高中生的危害，使廣大師生、家長認識到問題的嚴重性形成正確的認識并取得他們對該項目的理解支持。講座結束之后可以舉行一些互動環節像提問環節、家長和老師交流環節、學生可以講

一下自己的感受。為了使效果更佳可以自講座結束之后放映關于青少年網癮危害的電影。

二：與學校負責人及相關老師商定項目實施的班級，對選定班級采取個案輔導加小組互動的方法來進行對有網癮問題學生的治療。具體來說可以從以下幾個方面來實施：

1．提供心理咨詢和輔導

隨著青少年的生理、心理迅速發育和成熟，他們對獨立的訴求和渴望日益強烈，希望自己被看作是成年人，但卻又不具備獨自承受壓力和決策的能力。當這種需求得不到滿足時，他們就會感到迷茫、束手無策，或者選擇逃避，并會不斷地嘗試通過其它途徑去獲得心理上的滿足和精神上的慰藉，而虛擬的網絡無疑是最好的途徑之一。因而從根本上說，青少年網絡成癮主要還是一種心理病理障礙。因此，首先需要為其提供心理輔導，輔導的內容和形式是多種多樣的，例如可以策劃一些情景模擬演練活動，目的是改變青少年對家庭和社會的看法，逐步增強責任感。

2．提供學習輔導

不可否認，當前教育體制存在種種弊端，升學、考試等給青少年帶來了巨大的身心壓力，而一旦學習上遇到障礙，就極有可能造成情緒和行為失控，學習態度驟然改變。因此，需要協助他們樹立正確的學習動機，為此，筆者在提供心理輔導的同時，還經常為其提供了學習方法上的指導和幫助。事實證明，這種學習上的進步很大程度上也有利于增強其在心態上的積極性。

:3：提供人際交往輔導

廣大高中生形成網癮很大一部分是因為缺少人際交往，與家長、老師、同學交流太少所以上網來排解孤獨。所以要戒除青少年網癮要增加他們的人際交往，使其生活變得豐富多彩。首先使他們參加各種活動，在活動中增加和別人的溝通交流。嘗試小組工作方法，使他們參加自己感興趣的社團等。

4：定期檢查矯正效果。

主要是用前期準備中制作的問卷來進行效果檢查，為了使問卷的調查結果真是可信，應該在輕松無壓力的氣氛中進行所以應該項目實施者自己驚醒私下的調查，避免老師、家長對學生的影響并且對調查結果予以保密等到何時的機會再公開。通過信息反饋可以檢查到項目實施過程中的某些不足并予以更改，使項目順利的實施下去。并得到具體可見的數據對其進行分析。

5：與家長進行交流溝通

及時與家長進行交流溝通，使家長認識到正確的幫助孩子慢慢接觸網癮的方法擺脫以往的錯誤認識正確引導孩子上網，有節制的定時上網。網上有孩子學校里學不到的知識。多關心孩子,讓他們覺不到心里有空虛,用愛和寬容去對待他,而且一開始他會排斥這種關心,因為他害怕等他適應之后這種關心就會消失.所

以家長應該持之以恒.用其他有趣的活動吸引他的注意力，如果還是覺得更喜歡上網，那就給他一個高目標，引導他正確使用網絡，產生真正的價值。

5：使社會形成有利于他們戒除網癮的氛圍

采取發傳單，辦活動來宣傳網癮對青少年的危害一次來警示社會，來讓社會上的人積極參與，特別是對網吧老板進行重點宣傳，讓他們認識到自己的錯誤行為并進行改正，文化公安部門也應該加大打擊黑網吧的力度。

第三篇：社會工作介入社區矯正問題研究

社會工作介入社區矯正問題研究

內容提要

十八大在司法改革再一次提到社區矯正，使得社區矯正一時之間成為熱詞。實施社區矯正目的是為了讓罪犯改正錯誤的同時重新回歸社會，而社會工作則是一項解決問題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯系。社區矯正的實施的效果的如何離不開社會工作者的介入，社工的專業性工作方法將有利于社區矯正目的的真正實現。社區矯正工作開展多年來，社會工作介入社區矯正的積極作用正在逐步顯現。各地通過加強專業隊伍建設和專業機構建設，在以司法人員為主導、社會工作專業人員積極參與的模式下，運用社會工作專業理念和方法開展了多種多樣的矯正活動，收到了預期的效果。隨著社區矯正實踐的不斷深入，在開放的社區環境和多元的文化環境下，如何繼續有效地做好社區矯正工作，需要做進一步探討。筆者從社會工作介入社區矯正的基本問題入手，對社會工作和社區矯正的關系進行了界定，指出了社會工作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程，解析了社會工作者在介入社區矯正社會工作過程中存在的困難和面臨的問題，為社區矯正社會工作的專業化發展提供思路。

目 錄

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

（一）社會工作的概念

（二）社區矯正的概念

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

（四）社會工作介入社區矯正實務的必要性

1、社會工作價值理念與社區矯正的契合性

2、社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

3、社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

二、社會工作介入社區矯正存在的主要問題

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度建設尚未完善

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制須待完善和優化

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作

（四）經費和資金短缺致使很多介入工作開展受阻，操作比較困難

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設 1.厘清職責，明確定位。2.建立矯正社工職業制度 3．健全社工介入機制

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入

（五）完善社工人才隊伍建設，提高參與社區矯正的能力和水平1．完善社會工作人才隊伍建設 2．提高社工薪酬待遇

社區矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發展不過數十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統的刑罰方式越來越不適應社會的發展，同時違背了人道主義精神。而社區矯正便是在這樣的環境下提出。我國的社區矯正一開始借鑒國外的經驗，著重于社區矯正的政治化及其立法，隨著社區矯正的發展，社區矯正人員的需求越來越大，社區矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區矯正成為可能。為了擴大社會工作的影響力，本文結合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

當前我國的社區矯治是以司法工作者為主導，社會工作者為參與力量，通過對社會工作專業理念和專業技巧的應用，對社區矯治活動起到了良好的效果。隨著社會工作專業的發展和社區矯治工作的專業化水平不斷提高，社會工作如何能更加有效的加入社區矯正工作，需要在社會工作理論和實務中進一步探索和研究。在這一過程中，應該明確二者的基本概念，界定二者之間的關系，社會工作作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程等這些基本問題。

（一）社會工作的概念

社會工作，也簡稱社工，是指在專業價值觀引導下、運用社會工作專業方法開展的專業化社會服務。作為專業的助人活動，它可以為工作對象提供物質幫助、給予心理支持、促進能力發展、維護其合法權益。服務、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。

社會工作的特質就是要改變服務對象的不利情況。因為社會工作的服務對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復，“賦權增能”和“助人自助”的目標就無法落到實處。社會工作起源于貧民救濟或慈善事業，是伴隨工業化引發的社會問題而產生的，其發展路徑為從國外到國內，從無到有，逐步發展形成的、已納入國家發展戰略并大力支持的新興社會職業和專門學科。它始于十九世紀末、二十世紀初的西方資本主義國家，上世紀50年代傳入中國，1987年國家民政部在北京大學建立社會工作與管理專業，社會工作教育在國內正式實施；2000年上海浦東新區在醫院、學校和社區設立社會工作站，成為我國社會工作進入實踐的重要標志，2004年國家頒發的《國家職業標準——社會工作者（試行）》，成為中國社會工作專業化的重要象征，標志著中國社會工作已從教育領域逐步發展到實務領域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。2006年黨的十六屆六中全會做出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站位構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設一支宏大的社會工作人才隊伍發展戰略目標，極大地推動了社會工作的蓬勃迅速發展。

專門從事社會工作的人員稱為社會工作者，它是在遵循助人自助的價值理念的前提下，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會工作學院畢業，取得社會工作職業資格證書者；二是在有豐富社會工作經驗的人指導下，能完成社會工作任務者；三是在社會工作的基層單位從事社會服務者。另外，廣大的志愿者在社會工作中也是一個巨大的力量，特別是在完成無需專業知識人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會工作，社會志愿者發揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國社會工作的發展領域非常寬泛，已廣泛運用到社區、學校、司法、醫護等工作領域，特別是在社區矯正中發揮了獨特的重要作用。社區矯正的對象為服刑人員，它是社會公眾視野中“異類”，其自身的特殊標簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。關押犯人的監獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會的隔絕，在缺乏社會過度階段的情況下，面對新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區環境下，服刑人員與社會和家庭保持聯結，形成了改造和教育同時進行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發揮獨特的作用。

（二）社區矯正的概念

社區矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利這五類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。社區矯正是全新的刑法方式，又稱社區刑。社區矯正實施的最初原因是為緩解監獄罪犯過多而產生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。

社區矯正罪犯又稱為社區服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯是社區矯正罪犯的重點對象。社區矯正作為一種全新的刑罰執行方式，蘊涵著刑罰的懲罰性和恢復性雙重價值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區矯正措施的懲罰性，必須落實具體的懲罰性措施，以實現刑罰的懲罰性，這是國家實現社會正義、維護社會公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復性。社區矯正作為行刑社會化的一種方式，通過弱化監獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯系，促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會，達到預防犯罪的目的。由此可見，社區矯正工作的重點難點不在懲罰性而在于恢復性上，它重在利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪犯在社區中實施針對性的管理、教育和改造。

黨中央、國務院高度重視社區矯正工作。2004年,中央有關司法體制和工作機制改革的文件將社區矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革范圍。2005年初,中央關于司法體制和工作機制改革的有關文件進一步明確社區矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國務院法制辦、中央編辦、財政部、勞動和社會保障部11個部門參與,共同推動社區矯正工作的改革發展。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實施寬嚴相濟的刑事司法政策,積極推行社區矯正。

2008年,中央有關深化司法體制和工作機制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監禁刑罰執行方式,推進社區矯正立法工作。2011年,中央有關加強和創新社會管理的文件要求“建立完善體現寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出要“健全社區矯正制度”。

2014年,總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示,要求把社區矯正作為司法行政一項重點工作,科學謀劃、深入推進,明確指出:“社區矯正已在試點的基礎上全面推開,新情況新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度,加快推進相關立法,理順工作體制機制,加強矯正機構和隊伍建設,切實提高社區矯正工作水平。”

總書記的重要指示,充分肯定了社區矯正工作取得的成績,深刻闡述了事關社區矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題,明確提出了社區矯正工作改革發展的目標要求、重點任務和關鍵舉措,既有理論上的引領,又有實踐上的指導,具有很強的前瞻性、針對性和指導性,為進一步做好社區矯正工作、完善社區矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時期社區矯正工作的科學指南和行動綱領。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“制定社區矯正法”,“優化司法職權配臵,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制”,“完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制”。

我國社區矯正工作堅持積極穩妥、循序漸進的原則,先行試點,逐漸擴大試點范圍；由點到面,全面試行,目前已發展到全面推進的新階段。從2003年試點開始,社區矯正歷經了首批試點、擴大試點、全面試行和全面推進四個重要發展階段。社區矯正在國內十多年的試點工作也為我們積累了十分寶貴的實踐經驗。隨著社區矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續探索符合自身實際的工作方法。

2011年全國人大審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯合制定印發的《社區矯正實施辦法》，標志著我國社區矯正法律制度的正式確立，對改革完善我國刑罰執行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應了國際社會行刑社會化的要求。從立法上明確確立了行刑社會化理念，使得社會化行刑有章可循，有法可依，是我國在行刑社會化發展中的一次里程碑；二是對完善中國特色的刑罰執行制度的有益探索。社區矯正的立法，貫徹落實了我國“寬嚴相濟”刑事政策的具體體現，充分體現了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育和勞動相結合”的方針和政策；三是確立了社區矯正與監禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說以自由刑取代肉體刑是刑罰執行方式的第一次飛躍，那么社區矯正的實施，使刑罰執行方式由監禁刑向非監禁刑的發展就是刑罰執行方式第二次飛躍。社區矯正相對于監禁矯正來說有其巨大優越性，但這并不能取代監禁矯正，二者是具有相輔相成的統一辯證關系。從監禁矯正和社區矯正的特點來看，監禁矯正是為罪犯關上了社會的大門，而社區矯正是給罪犯打開了社會的大門。這一關一開之間，必須考慮到矯正的系統性和延續性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強，行刑成本得以降低；四是進一步促進了刑罰配臵結構的合理化。社區矯正寫入刑法是社區刑實施的立法依據，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結構的合理化。

有關研究指出，社區矯正的關鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區矯正不僅是一種落實犯罪人承擔刑事責任的刑法執行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習進行矯正的社會工作，即社區矯正具有刑罰執行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權保障，這是法的人文關懷的實質蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現人性復歸，成為善良的社會一員。傳統的犯罪理論認為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習是構成犯罪行為的基本原因。而現在的調查研究顯示，犯罪意識和行為惡習不是構成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯結的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監獄和犯罪者放在社會大環境中考慮，他們是社會的一部分，應幫助他們回歸社會，這是不僅社會的責任，更是是實施社區矯正的目標追求。

社區矯正是現代國際司法進步的產物。目前，社區矯正已被聯合國有關規則、宣言所認同。如《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》、《監禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標準規則》等，都倡導盡可能避免監禁，將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進了國際社會刑罰制度中對非監禁刑的適用。如今，社區矯正已在世界各國被廣泛使用。

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

隨著社會工作的廣泛開展和社區矯正的縱向推進，社區矯正和社會工作的關系越來越需要加以確定，全面理解把握二者的關系界定，對社會工作介入社區矯正的理論和實踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質不同

社區矯正是屬于開放性的社區刑法活動，對罪犯具有一定的懲罰功能。社區矯正必須維護法律的嚴肅性和執法的嚴格性，其工作性質定位重在刑法性；社會工作是現代社會發展的產物，具有鮮明社會專業化的幫助救助功能。社會工作對服務對象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權增能”，增強生存和個性發展能力，使其更有效地面對困難。社會工作者要具備專業的方法及理念，通過提供社會化的幫助和服務，來實現工作目標。

2、二者的工作主體不同

社會工作的工作主體是一切社會工作者，包括司法在內的社會所有領域。社區矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執法資格，根據法律規定要完成刑罰執行任務，并開展法治思想教育和預防犯罪教育等。社區矯正中的社會工作者除一般性的社會志愿者外，要有一定的從業執法資格，用專業理念和方法為社區服刑人員提供物質、心理和社會等幫助，扎實細致地做好這一特殊人群向社會的完美過度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補交叉

社區矯正的工作性質，要求社會工作者的力量跟進介入才能完成，而社會工作特有的助人理念及專業方法，為社區矯正與社會工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實現了交叉互補的契合性。社區矯正的執法活動是在社區而不是在監獄，社區服刑人員重新犯罪的風險系數較高，必須要對罪犯服刑人員進行社會化改造。社會工作專業人員運用專業資源，幫助社區服刑正確認識主觀能力和社會現實之間的矛盾，解決個人與家庭、鄰里、社會的和諧和睦相處的支撐點，并尋找合適的工作崗位和個人發展平臺，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會工作介入社區矯正的實務的必要性

社會工作介入社區矯正，也可稱為社區矯正工作社會化，它是由專業人員或志愿人士運用社會工作專業理論和技術，為社區矯正對象提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。社區矯正旨在實現矯正對象恢復社會功能、順利回歸社會的目標，恢復性和回歸性是社區矯正的典型特點，強調了對矯正對象的幫扶及其最終回歸社會的預期。社會工作其康復功能、發展功能、預防功能和平等、尊重的價值理念運用于社區矯正，是社區矯治的初衷，是社會工作介入社區矯正實務必要性的具體體現。

1.社會工作價值理念與社區矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國刑罰執行制度的基本理念。社區矯正作為一種刑罰執行方式，同時也必須是遵從這一基本理念。這與社會工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業價值具有很強的一致性。在實踐中，社區矯正能汲取平等、尊重、同理等社會工作價值，尊重矯正對象的人格與權利，正視他們的需求，從他們的立場出發開展矯正工作，有利于社區矯正的正常開展。

2．社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

個案工作能夠實現與社區服刑人員一對一互動，個性化地制定矯正方案和幫扶規劃；小組工作使矯正對象在團體情境中與相似經歷者相互支持、彼此促進、實現改變；社區工作方法旨在為矯正人員發掘社區和社會資源，構建個體再社會化的社會支持網絡。3.社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

社會工作實務程序為社區矯正的開展提供專業技術支持，一般經歷矯正關系建立、搜集和分析資料、矯正對象問題診斷、制定矯正方案、社區矯正介入、社區矯正結案評估與跟進幾大步驟。另外，社區矯正可以吸取“動機式晤談法”、“認知—行為治療法”、“危機介入法”等社會工作實務技巧為矯正人員提供認知、情感和行為方面的咨詢與治療服務。

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業。它強調人與環境之間的互動, 它運用科學的知識和專業的方法, 幫助個人、群體和社區提高或恢復其社會功能運作的能力, 并創造有利于案主生活的一項專業活動, 運用專業方法對案主實施矯正。

1、與矯正對象建立良好的工作關系

社會工作者要提前做好前期接案工作, 主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構取得聯系, 第一時間了解矯正對象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對矯正對象進行首次面談時, 向他說明社區服刑的重要性, 及違返社區矯正日常規范的嚴重后果。要求矯正對象在思想上十分重視社區矯正的各項規定，從而為以后開展工作創造良好條件。

2、提高案主認知, 改善交友

針對矯正對象認知不全的問題, 組織該對象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵該對象多參加社區組織的各項有意義的健康活動, 通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來, 幫助其以樂觀向上的面貌面對現實生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺。因此, 通過個別教育及家訪的形式, 構筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經常和父母進行交流, 另一方面, 指導其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來引導該對象走健康向上之路。

4、鼓勵案主多學知識, 掌握一技之長

社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動, 使他能夠掌握一技之長, 跟上社會發展的步伐, 不被社會所淘汰, 為今后的就業創造必要的條件。從實際了解的情況來看, 該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會, 也希望能學到一些有用的技能, 以便為將來的就業打下比較好的基礎。

通過以上社工的個案輔導, 該對象在三個月的個性化教育中, 能夠自覺遵守社區矯正日常行為規范之緩刑的相關規定, 主動參加社區矯正集中教育、個別教育, 對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下, 家人對該對象的關注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經社工的再三鼓勵, 該對象愿意參加社區組織的各項活動, 積極學習科學文化知識, 為將來的就業打下了良好的基礎。在結束個案輔導后, 社工還定期做好該對象的回訪工作, 以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區民警來說是無法辦到的, 他們除了對矯正對象具有執行懲罰功能之外, 在回應該對象的其他需求上, 比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業問題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區矯正非常需要社會工作專業的介入,以便能更好地促使矯正對象重新融入社會,過上正常人的生活。

二、社會工作介入社區矯正存在的問題

我國社區矯正工作自2003年以來,經過近13年的發展,各地司法行政機關社區矯正機構不斷加強,各項制度不斷完善,社區矯正教育管理不斷規范,社區矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果,在維護社會穩定中發揮了積極作用。2015年,全國新接收社區服刑人員46.4萬人,解除矯正49.8萬人(含符合條件特赦的部分社區服刑人員),全國社區服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國開展社區矯正和社會工作的思想基礎比較薄弱、意識想觀念相對滯后、發展起步時間較晚而且地區之間發展極不平衡，社會工作介入社區矯正工作存在一些突出問題，值得探討研究。

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度尚未完善

社區矯正的立法滯后特別是社會工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結所在。黨的十八屆三中全會明確提出：“健全社區矯正制度”；十八屆四中全會進一步提出：“制定社區矯正法”。總書記對社區矯正工作已作出重要指示：“要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平”。截止2015年，我國法律還沒有對社會工作者介入社區矯正提供明確的法律依據。2012年1月頒發的《社區矯正實施辦法》里僅提到“社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作”。這是我國目前社會工作者和與社會工作相關的社會團長以及民間組織想要介入社區矯正唯一能夠的依據的法律條文。法律沒有規定社會工作者在介入社區矯正過程中應該扮演什么樣的角色，承擔怎樣的工作，如何開展工作，在開展工作中其行為又負有怎樣的法律責任，該如何與國家司法機關配合、協作等一系列問題，沒有法律依據的社會工作者們在介入社區矯正工作中，往往有著監管的責任卻沒有法律規定的相應的權力，從而導致服務對象不配合社工的工作，矯正工作開展困難，收效甚微。同時社會工作介入社區矯正的另外一個難題是體制的問題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區矯正工作也難以發揮其真正的作用。我國目前社區矯正體系中僅有部分一線工作者來自社會招募，絕大部分都是體制內或從體制內分離出來，行政色彩濃重。機制的不健全帶來的是社工介入的困難和開展工作過程中的處處牽制，社工的專業工作方法難以實施，這直接造成我國社區矯正社工工作專業性的缺乏。

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制必須完善和優化 首先，社區矯正模式必須轉變，形成以社會矯正為主的新模式。目前的社區矯正模式基本上是在社區矯正小組領導下，由司法局或下屬的司法所具體執行。這一模式的顯著特點是司法執行。雖然能夠保證對服刑人員的監管，也規定了社區居委會和社區志愿者的參與，規定了釋犯參加社區公益勞動的時間要求，但是司法機構與社區缺乏橫向聯系，社會力量參與明顯不足。由于社區發揮作用的有限性，在具體執行中，社區矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區矯正目標產生了不小的距離，在這一模式下，社區矯正實質上成為司法矯正，其應有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養及提升。其次，社會工作介入社區矯正的運行機制需要完善。社區矯正從某種意義上說是刑罰執行和社會工作的統一，社區矯正的方法理應以社會工作的方法為主。但是在我國，社工大規模介入社區矯正工作的情況還不普遍，我國目前的社區矯正工作者基本上由從各監獄、教管所以及司法行政部門里抽調出來的有一定工作經驗的民警為主；專業的社工和社會志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業知識的社會工作者介入社區矯正成了我們不得不面對的問題，而解決這個問題的前提是了解目前我國社會工作者介入社區矯正面臨的困境。

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作 社區矯正工作的重心在縣級以下司法行政機關，但基層社區矯正機構隊伍建設特別是社會工作專業人員能力素質整體偏低成為社會工作介入社區矯正的又一突出問題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個省轄市、98個縣（市區）沒有成立社區矯正機構，分別占四成和八成，是全國唯一沒有實現社區矯正機構全覆蓋的省份。社區矯正機構建設的滯后和缺失，直接導致社區矯正中專業社工人員的引進和培育。社區矯正中的社工職業具有一定的特殊性，它們的服務對象和案主將是社區的服刑罪犯，這種特殊性決定了對介入社區矯正社會工作者的專業要求和能力比普通社會工作者要高。從本質上來講，社區矯正是一種刑罰制度，如果沒有與之相關的專業知識和工作經驗做支撐，缺少必要的職業資質，矯正的效果將很難有保證，自然也就達不到社區矯正的根本目的。參與到社區矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業知識外，還要具有一定的法律知識和法律素養以及其他別的知識基礎，有過一定的工作經驗。我國的專業社工培養工作開展才幾年時間，很多社會工作者都是剛從大學校門出來，在學校學習的都是些社工理論知識，真正實踐的機會很少，沒有實際工作經驗。因此，很多已經介入到了社區矯正社會工作中的社工們，在面談、傾聽、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區矯正工作不錄用、少錄用社工專業工作者的原因。社工要想真正的參與到社區矯正工作中，發揮其本身的專業作用，還需要提升自己的能力。

（四）經費資金短缺致使開展介入工作受阻，操作比較困難

專項經費保障不力，導致社區矯正工作特別是社會介入工作的開展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺了《關于進一步加強社區矯正經費保障工作實施意見》，但落實情況很不到位。2015年，還有1個省轄市、42個縣（市區）社會矯正經費未列入同級財政預算，全省縣級社區矯正經費1500余萬元，社區服刑人均300元，與文件規定人均1600元標準距離很大，社區矯正中社會工作經費更無法得到保障，本應承擔大部分費用的政府機關在這方面的投入匱乏致使相關社工團體和民間組織的經費周轉都面臨困境。事實上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對象提供專業的矯正服務，幫助其改正錯誤，重新融入社會之外還要“借助各種社會資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來的個人和家庭的生活困難，以促進罪犯的改造。”這些工作都需要大量的經費支持，沒有充足的經費可供支出，矯正工作將難以開展下去，取得的效果也不如預期。也就是說，矯正經費能否做到充足、有效、及時地供給，也是關系社工能否能真正的介入社區矯正工作，為社區矯正工作提供專業化服務的一個重要部分，值得我們去關注和重視。

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻 按照我國現有的狀況，社區矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統也不能歸屬于事業單位系統，更不能歸屬于企業系統。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業的主流系統，而且意味著這些職業系統所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業生不愿意從事社區矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

社區矯正工作意義重大，社會工作的介入任務繁重、任重道遠，我們要從全面推進依法治國和全面建成小康社會的大局出發，正視問題困難，以堅定不移的決心和信心，深化改革、創新發展、攻堅克難，勇于探索社會工作介入社區矯正的現實路徑。

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑 司法部門要積極爭取黨委政府的支持和重視，加強與編制部門的溝通聯絡，盡快建立獨立的社區矯正工作機構，并按轄區大小、監管社區服刑人員多少，合理配臵社區管理機構人員，特別是要設臵足夠的專職社會工作人員崗位編制。安排社區矯正專職社會工作者，是社區矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣（市、區）看，其作用不容低估，但也存在社會認知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊伍不穩定、專人不專用、專業化難實現等問題，社區矯正專業化任重而道遠。下一步要明確社區矯正專職社會工作者的角色定位，改進社區矯正的思維模式，將社區矯正定位為懲罰與康復、發展并重；推動社區矯正專職社工逐步向職業化、專業化發展，根據其工作性質，確定為事業編制，由財政統一撥款，實行績效工資；建立矯正社會工作者制度，改革人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統的職業之一；建立領導體系，設臵職能處室，加大宣傳，著力構建專職社工人才隊伍；加大選培力度，嚴把選人用人關，嚴把教育培訓關，嚴把考核管理關，著力提高專職社工人才素質，全面優化環境，著力維護專職社工隊伍穩定。要充分發揮社區崗位人員的作用，積極拓寬社會工作介入路徑。協調民政、人力資源社會保障等部門開展職業培訓和就業指導；積極發揮鄉鎮辦基層組織的作用，協助做好社區服刑人員的困難幫扶、社區服務工作，促進社區服刑人員融入社會，回歸社會。

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設

目前，社區矯正試點工作經驗證明，職業化、專業化的社區矯正社會工作職業制度建設，是決定社區矯正工作成敗的關鍵。具體有以下幾點：

1、厘清職責，明確定位。

目前，從我國試點城市情況看，社區矯正工作的普遍著眼點是對社區服刑人員的監督、管理，專職社區矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協助執法人員從事社區矯正的監督和管理，如登記、信息平臺和檔案的管理，長此以往形成了社區矯正行政化、流程化嚴重。而“作為社區矯正社會工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務者、教育者”，社會工作者應該深入社區，運用社會工作專業知識和技巧，定點或長期跟蹤社區服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會化，順利回歸社會。因此，社區矯正的三支人才隊伍應厘清職責、明確分工，各有側重，即司法行政人員的工作重點是監督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區服刑人員，志愿者在社區提供輔助性的服務。由此，社區矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會工作者”，為將來的向“司法社會工作”專業方向發展創造條件。

2、建立矯正社工職業制度

社區矯正在幫助社區服刑人員回歸社會的進程中，與社會工作的理念、目標和過程有內在的統一性。目前，我國一方面社會需要大量的社會工作者，另一方面社會工作相關專業的畢業生就業率低，產生如此反差是因為缺少社會工作者就業的崗位。要改變這一現狀，首先應改革我國的人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位。社會工作者要參加社會工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業技術職稱晉升制度，使得社會工作者有職業發展的空間和動力。其次，不設機構設崗位。可以在司法局（所），只設崗位，不設機構，將社區矯正的專職工作者納入到社會工作者的人才隊伍中。民政部門可牽頭與社會工作專業機構合作，以政府購買的方式，統一招聘、培訓、管理和晉級，再以勞務派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業才有發展的空間。

3、健全社工介入機制

社會工作介入社區矯正能否健康持續開展，關鍵要建立健全一套科學的運行機制。要堅持黨委政府統一領導，司法行政機關組織實施、指導管理，法院、檢察院、公安等相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。行刑社會化是社區矯正的顯著特征，必須要有社會工作者、志愿者以及社會組織特別是社區、學校、單位的協助參與，充分發揮社會主義法治教育人改造人的獨特優勢。要創新活動平臺和載體，動員社會組織、基層群眾自治組織以及社會學、心理學方面的專業人才，多形式、多渠道參與到社區服刑人員的行為矯正、心理疏導和幫困扶助，提高社區矯正的社會化參與程度。濮陽市華龍區司法局自2014年以來組織開展的“黃絲帶行動”具有一定的借鑒意義。“黃絲帶”寓意接納、寬容、愛心和感恩。活動由司法機關牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛生、法律部門配合實施，針對社區服刑人員和安臵幫教對象持續開展關懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動”行動中的典型案例。黃某因尋釁滋事被判處緩刑，納入濮陽市華龍區孟軻鄉社區矯正管理，通過組織開展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價值觀得到極大改變，從一個暴力型罪犯轉變成了一個樂于助人、見義勇為的進步青年，被當地政法部門認定為見義勇為先進分子，依法減刑四個月，成為全省首例。由于社會工作主要以直接提供服務為己任，現階段應以基層社區矯正主管部門與社工機構的合作為重點，通過委托、購買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機構介入社區矯正的運行機制。

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

強化頂層設計，持續推進社區矯正立法建設，為社會工作介入社區矯正提供法律保障。應加快《中華人民共和國社區矯正法》的制定工作，通過立法“可以進一步明確和完善社區矯正的性質、對象、經費來源等問題”。同時，為了充分發揮社區矯正的功能，使社區矯正真正成為與監禁刑相輔相成、相互補充的行刑方式，必須完善社區矯正立法，增加社區服務刑，并規定由社會工作者對社區服務刑的規劃、監督和評估職責。社會工作的發展也應盡快走向法制化軌道。比較發達的西方各國均已制定一系列比較完備的社會工作法律體系，現今中國，社會工作立法基本上尚屬空白，對社會工作者的規范也是剛剛起步，社會工作介入社區矯正的法制化建設還任重而道遠。省市黨委政府及人大政協要密切跟蹤《社區矯正法》立法進度，推動地方社區矯正工作條例的制定工作，為社區矯正提供法律保障；地方司法機關要共同研究制定《社區矯正工作實施細則》，形成覆蓋社區矯正調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等重點執法環節的制度體系，以立法形式推動社工介入社區矯治法制化。

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入 社區矯正工作規范的開展離不開必要的場所設施保障。社區矯正中心作為縣級司法行政機關，對社區服刑人員開展管理教育幫扶的平臺，是社區矯正工作的基礎工程，對保障社區矯正工作開展具有重要的意義。目前，全國已建成社區矯正中心等場所800多個，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級社區矯正中心，但還有多數省份沒有達到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進縣（市、區）社區中心建設，根據社區矯正執行工作的特殊要求，逐步加強社區矯正社會工作介入裝備及辦公通信設備配備，建立省、市、縣、鄉四級聯通的信息管理系統，實現信息互聯互通、實時共享，推進社區矯正社會工作規范化、標準化建設向前發展。社區矯正經費是重要的社會資源，是社會支持網絡的關鍵。當前，矯正經費短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來看，社會工作者是運用自己的專業知識與技巧為矯正對象提供人道的矯正服務，培養其有利于回歸社會的動機，協助其接受矯正工作者的教育。同時，社會工作者要設法改善矯正對象 的生活環境，使矯正對象生活在更健康的社會環境中。要借助對社會資源的認識，幫助矯正對象及其家屬運用各種社會和經濟資源解決因矯正對象而帶來的個人和家庭的生活困難，以促進矯正對象的改造。由于社會工作者在介入社區矯正工作時會有大量的經費發生。包括對矯正對象進行幫助、聯絡、解決生活、家庭問題 所需費用及社會工作者自身的交通費用等。沒有經費的支出，往往會在關鍵時刻陷入僵局，工作難以開展。由于這部分經費是行刑工作的一部分，理應由政府而不是由社會團體支出，而且社團也沒有這筆經費可供支出。因此，應該建立社區矯正經費全額保障制度，將社區矯正工作人員的經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，根據工作需要，建立社區矯正經費動態增長機制。2006年，《財政部、司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》已將社區矯正經費納入公用經費保障范圍。2009年7月，國家印發了《關于加強政法經費保障工作的意見的通知》，對加強政法經費保障工作提出了新 的要求，強調要制定、完善和調整公用經費標準。“試點以來，雖然一些地區將社區矯正經費納入了財政預算，但大部分省份仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業務經費，無法滿足工作需要，制約了社區矯正工作的進 一步開展。”由此可見，“加大社區矯正經費保障力度，是確保社區矯正工作深入開展的基礎性條件。”社區矯正是國家刑罰執行工作，社區矯正經費應當由國家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區矯正工作的深入開展提供經費上的保障。

（五）完善社工人才隊伍建設，切實提高社工薪酬待遇 1．完善社會工作人才隊伍建設

社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續;協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導;完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。社區矯正的專業隊伍由社區矯正的專職管理部門、專職人員、社會工作者、志愿者共同組成。社會工作者是其中的重要力量。目前，社會工作者的隊伍建設還比較薄弱，要認真貫徹落實司法部制訂出臺的《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，研究制定社區矯正社會工作者發展規劃，按照與社區服刑人員配備的比例為司法所安排社會工作者。

是一項社會系統工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配臵、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區矯正工作打下堅實的基礎。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展。建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉鎮（街道）設立依托于司法所的社區矯正工作站，以便減少工作環節，提高運轉效率，確保社區矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調動工作者的積極性和能動性的重要機制。要建立專業的社區矯正人才隊伍，需要穩定的資金作保障。首先，政府在公共服務財政預算中調整收支結構，設立社會工作發展專項經費，全面建立“政府購買服務”的體制，政府逐步地由直接地“養機構、養人、辦事”變為向機構（社會工作專業機構、民間組織）購買服務。其次，政府要形成一套完整的社會籌資制度，積極拓展社會資本進入社區矯正的領域，應增加社區矯正的專項經費支持的額度，提高專職工作者的薪酬標準，基本達到所在城市平均工資水平或與社區的專職社會工作者的收入相當。建議矯正社會工作者崗位與專業技術崗位待遇相同。社會工作者崗位分為高級、中級、初級、員級四個等級（即高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師和社會工作員）。其中，高級社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位五、六、七級；社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位八、九、十級；助理社會工作師為二檔，分別對應專業技術崗位十一、十二級；員級一檔。晉升條件和年限各地可參照專業技術崗再結合社會工作崗位特點來制定相應的細則。

社區矯正工作是一項重要的非監禁刑罰執行活動，牽涉到社會方方面面，是一項復雜的社會系統工程，重在社會工作的介入和深化，全社會必須從維護社會和諧穩定、保障人民群眾安居樂業的高度，加強與社區矯正主管部門的協調配合，切實強化社區矯正社會工作機構隊伍建設，不斷推進社區矯正工作實現新跨越、邁向新臺階。

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三年的研究生生涯即將結束，論文的完成時一個終點也是一個新的起點，三年的求學使我懂得許多道理，積淀了豐富知識和經驗，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時給予幫助的老師和同學，最重要的是要衷心的感謝我的導師，他知識淵博，思路開闊，總站在知識的最前沿，在他的引導下，我認識了領導能力的重要性，極大的開拓了我的學術視野，也為本篇論文打下了堅實的理論基礎，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導和建設性的意見和建議，導師嚴謹細致的治學態度、認真勤奮的工作作風，以及寬容的生活態度將會一直激勵著我在今后的工作、生活中繼續努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業論文寫作中曾經幫助過我的良師益友和同學，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第四篇：社會工作對青少年網癮問題介入的淺析（范文）

社會工作對青少年網癮問題

介入之功能淺析

——社會工作在青少年網癮的預防與治

療中的功能

青少年網癮治療課程期末論文

班級：姓名：學號：09709211

老師：

二〇一二年十二月三日

社會工作對青少年網癮問題介入之功能淺析

——社會工作在青少年網癮的預防與治療中的功能

09709211沈燕

摘要：青少年網絡成癮問題已成為當前青少年成長中的主要問題之一且日趨明顯，不僅嚴重影響了青少年的成長，而且成為了社會問題。然而造成青少年網癮的原因來自多方面。若只是簡單地從生理學、心理學或教育學入手，只能治標不治本，而不能真正的解決青少年網絡成癮問題。況且現行“網癮治療機構”亂象叢生，其所用方法的不當嚴重影響了青少年身心健康。而社會工作作為一種綜合性的專業，根據青少年生理、心理及網癮的特征，運用社會工作的專業方法，系統地給予青少年網癮預防與治療的服務，彌補了之前所用方法的不足。本文旨在闡述青少年網癮現狀的嚴重性以及分析影響網癮產生的因素，并通過剖析其他方法的弊端，簡述社會工作在治療與預防青少年網癮的方法上，以顯示社會工作在解決網癮問題上的功能，進而倡導社會工作方法在青少年網癮問題上的廣泛運用，使其成為當代青少年危機干預模式的科學方式。

關鍵詞：網癮青少年社會工作功能

一． 青少年網癮現狀分析

①青少年網癮是對網絡的一種過度依賴,表現為對現實生活失去興趣，上網時間超過一般限度以獲得心理滿足。一般來說，青少年網癮就是無法有效地把自己的上網行為控制在合理適度的范圍內(主要表現在時間控制上),進而影響青少年身心健康與成長。青少年網癮基本上都是這種控制能力不足或已經喪失這方面的能力。據中國青少年

②網絡協會2010年公布的青少年網癮調查報告可知：目前我國有8000

萬網迷和網癮者，其中網癮者有250萬，14-24歲占85%以上，中學生平均每周上網時間為8.98小時，假期高達21.34小時。據此可知，青少年網癮問題已經演變成一個普遍的社會問題,若不及時研究這一現象的實質并加以解決，很可能帶來類似于毒癮所致的社會危害,對青少年健康成長也極為不利。

目前,青少年網絡成癮的特征為：1.其更傾向于娛樂性上網；2.其更偏重于玩網絡游戲；3.網癮形成過程中娛樂性目的呈逐漸增強的趨勢??雖然這些特征表現形式不同，但都或多或少的影響了青少年的正常生活，其主要表現為：不能正常學習和生活，身體發育和健康受損，出現各種反常行為和情緒問題且現實人際關系惡化，與周圍人交往困難、不合群等。

二． 導致青少年網癮的原因

（一）人際交往的需要

青少年時期是從不成熟的兒童期向成熟的成年期過渡的時期，這時的他們心理不成熟、交往經驗和技巧缺乏等原因，使他們在現實中交往失敗、得不到滿足（當然也包括與父母的交往，得不到父母的心靈關愛與理解），而網絡上的交往具備了人際交往的所有條件，同時網絡的虛擬性和隱藏性使交往雙方逃避了在現實交流中必須要面對面的壓力，可以向對方隱瞞真實的身份、年齡甚至性別，虛構想象的身份來與對方進行交往，就使青少年覺得這種交往方式更隨意、沒有壓力，既避免了現實中交往的緊張、不適的心理，又滿足了交往需要，于是逐漸地依賴網絡。

（二）自我肯定的需要

學業重、就業壓力大、家庭不和諧是影響青少年產生網癮的主要原因，同時也是青少年在現實生活中一直處于精神緊張狀態。一旦稍有差錯，便會受到家長、老師的批評，進而使其在成長時期的自信心下降、自卑感上升，缺乏自我認同感。而網絡游戲恰恰給他們提供了一個很好的發泄及表現渠道。這些游戲的高技術性、晉級性都使青少年產生在現實生活中不易取得的優越感、成就感，使他們身心得到極大愉悅，認為在游戲中肯定了自己的價值，同時也使他們得寸進尺，不由自主地開始新的嘗試。隨著嘗試的深入，新的目標也就逐漸堅定地樹立起來了，如此循環往復，青少年便會沉溺其中失去控制。

三． 現階段“戒網癮機構”亂象叢生及其方法的弊端

由于目前青少年網癮的程度越來越深，而有網癮的人群也越來越朝著低齡化的趨勢發展，再加上父母、老師對子女擺脫網癮的急迫心理，使“戒網癮機構”如雨后春筍般遍地開花。但“網癮少年鄧森山在南寧起航拯救訓練營中死亡事件”和“山東的電擊療法”也讓人們看到

亂象叢生的戒網癮機構，意味著暴力加暴利，這些利用家長擔心孩子的心理而牟取暴利的機構不斷涌現。他們為了謀求暴利，獲得及時性的效果而限制這些青少年的人身自由，采用體罰手段，讓網癮青少年就范，如：電擊療法；或將網癮納為精神病，以藥物治療等。這些在沒有征求青少年意愿和家長的同意下而采取暴力的方法，使網癮青少年不得不“屈打成招”。不科學、不合法的手段使得青少年在成長最為重要的時期，身心遭到嚴重創傷。

而有些機構即使使用科學的方法，但相對來說比較單一。如僅從教育學、心理學和生理學出發，從青少年網癮原因的一方面著手，只能短暫地解決表面問題，而不能從根源上發現問題、解決問題。從教育學上來說，長時間的反復教育有可能使處于青春期的青少年產生厭惡感、叛逆感，進而使治療的效果不佳，甚至在預防時因把握不好教育的“度”而使青少年產生好奇心，結果會適得其反——走向網癮之路；從生理學上入手，只關注了青少年在生理上所處的特殊時期，運用藥物治療雖能調節大腦神經系統和內分泌，讓網癮青少年在生理上不再依賴網絡，但“心癮”卻是無法從生理學上解決的；從心理學上而言，其實與教育學的教學方式類似，但高于教育學。雖然能在心理老師的輔導和家長的關愛下，靠成癮者自身的毅力逐漸克服，但一旦網癮者厭煩或是受刺激，對網癮的依賴往往會加陪。

綜上而言，若我們只從單方面的角度入手去幫助網癮者，效果并不佳，治標不治本。對于青少年網癮問題，我們需采用“以預防為主，治療為輔”的原則，采用綜合性的專業方法去幫助青少年解決網癮問題。

四． 社會工作介入的功能

社會工作的專業方法融合了教育學、心理學等學科，以“助人自助”為宗旨，運用人文主義、行為主義等療法與小組工作和個案工作相結合的形式為網癮青少年提供專業性服務，起到了治本的功能。

（一）個案工作介入青少年網癮的功能

③個案工作是專業工作者遵循基本的價值理念，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人提供物質和心理方面的支持和服務，以幫助個人或家庭減低壓力、解決問題、挖掘生命潛能，讓其更好發揮社會功能。其目的是幫助人們解決本身能力與資源無法解決的問題。社會工作者以“同感、傾聽”等專業原則，通過個案工作以了解影響青少年網癮的主要因素，譬如：家庭關系、親子關系等人際關系以及青少年的內心世界等方面，以制定出符合治療青少年網癮的干預計劃與方法，譬如：家庭治療法等。個案社會工作注重青少年的精神及心理需求，以一種平等的方式交流去剖析青少年網癮的根源并進行評估，尋找通過改變家庭人際背景來解決青少年網癮問題，如青少年所處的家庭環境和家庭結構以及子系統等，幫助家庭修正僵化的互動模式，重新定義關系與界限，以為解決網癮問題打下堅實的基礎，為青少年戒除網癮營造和諧的家庭氛圍。

（二）小組工作介入青少年網癮的功能

④小組工作是指經過訓練的指導者應用團體動力學的知識與原理，通過小組活動，促進小組成員交流，幫助小組成員獲得新的經驗，從而完成小組的既定目標。而在解決青少年網癮問題中，父母和家庭會起到相當大的作用，但由于大部分父母沒有掌握適當的教養方式及缺乏對網絡的正確認識，而把青少年的網癮問題定性為個人問題，而忽略了青少年的行為表現很可能受父母和家庭等其他因素影響，因此要讓青少年的網癮問題得到徹底解決，需要父母和家庭規范的改變來配合。基于上述的理念，社會工作通過小組工作介入到家長和子女的系統中運用結構式家庭療法、系統家庭療法等療法以改善親子關系，讓父母與子女間彼此了解雙方對自己的要求，化解誤會，從而進一步加強解決青少年網癮問題的能力。同時，在解決問題及促進能力建設方面，恰當的小組活動及游戲的輔助能幫助青少年徹底解決網癮問題，使其回歸到正常的學習生活中去。此外，成長性小組工作能提高網癮青少年的自身素質，培養他們應對各種問題和自我發展的綜合能力，促使他們健康成長，為他們提供社會支持網絡系統。

青少年時期正是人生觀、價值觀和世界觀養成的黃金時期，小組工作可以將一群網癮青少年聚集在一起，以“游戲為輔，總結為主”的形式，通過行為主義療法、情景模擬等專業方法讓網癮青少年認清自己目前的情況所帶來的后果及對家人、自己所造成的影響，有利于網癮青少年養成正確的人生觀、價值觀和世界觀。在正確的人生觀、價值觀和世界觀的指引下，青少年會更容易地擺脫網癮。此外，利用前期評估了解的情況，運用心理分析法、社會學習理論等，通過同伴作用來改善網癮青少年所處的環境、自身行為，使其能夠在健康的環境下提高自身人際交往能力與自我認可度，以遠離虛擬世界，徹底的戒除網癮。

（三）強化正行為，消除負行為，提升青少年自信心

社會工作善于運用強化、懲罰等社工方法，將其與青少年網癮治療與預防相結合，以真正尊重青少年為前提，以鼓勵、激勵、傾聽等方法為手段，從而達到加強網癮青少年的自控能力與自信心的目的。譬如：社工通過代幣法，以一種對網癮青少年有價值或有興趣的貨幣來強化青少年的正常行為，而使網癮行為逐漸消退。而這種給青少年的貨幣實際上是一種獎品，它能起到獎勵的作用。通過這種強化方式讓青少年逐漸消除網癮并在此過程中不斷的給予自己肯定，以提高自身的自信心；運用懲罰方法來減少不良行為的產生頻率；寫一張激勵自己的便簽貼于能看得見的地方，不斷地提醒自己要戒除網癮。此外，也可運用自我管理中的其他方法，譬如：社會支持，借助他人的支持和自我堅持的力量，一起克服網癮等。

五.結語

社會工作對青少年網癮的介入秉著將治療與預防相結合，以關注網癮青少年心理需求為點，以點帶面，層層剖析，利用心理學、教育學等學科相結合的綜合性專業方法，以個案、小組活動的形式，通過以青少年能接受的游戲為輔，專業方法為主的方式，以平等的地位與其交流、傾聽網癮青少年心理需求的方法，來解決青少年網癮問題。這不僅彌補了其他學科方法的單一性所造成的不足，而且促進了青少年危機干預模式的發展。

參考文件：

①王易.沉迷網絡游戲是種“病”[J].發明與創新, 2006(6): 46。

②林絢輝.《網絡成癮現象研究概述》［J].中國臨床心理學雜志，2002，（1）.③《社工概論》（修訂版）.南京出版社，2002.9.1

④《社工概論》（修訂版）.南京出版社，2002.9.1

第五篇：加強社會工作的介入,預防青少年犯罪

加強社會工作的介入 預防青少年犯罪

摘要：如今青少年犯罪問題以成為即環境污染，販毒吸毒之后的第三大社會問題，引起了全世界各國的強烈關注，我國也不例外，特別是在構建社會主義和諧社會，物質文明和精神文明齊發展的今天，青少年犯罪問題更是我們當務之急亟待解決的頭等大事。青少年是祖國的未來，人類的希望，如何遏制，減少和預防青少年犯罪是全社會的一項重要課題。本文立足青少年的特點，全面分析了青少年犯罪的原因，從社會工作的角度來分析這一問題的解決之道。關鍵詞：青少年犯罪 社會工作

近年來，全球青少年犯罪比率日益攀升，就我國來講50-60年代,青少年犯罪約占全國刑事犯罪總數的20%-30%,到了80年代增到70%以上,至今仍居高不下。就我省1991－1995年統計，青少年犯罪比率和在校生犯罪比率比80年代就提高了一倍之多。特別是九十年代以來，隨著我國改革開放的不斷深入和社會經濟的飛速發展當今我國的青少年犯罪已呈現出：低齡化，團伙化，惡性化等新特點。具統計：90年代,青少年犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲,14歲以下的犯罪案例明顯增多,年齡最小的還不滿10歲!就我市不滿14周歲犯罪人員1997年27名,1998年35名,1999年已達47名。而青少年犯罪中75%都屬于團伙作案。并且向成人化，智能化，暴力化發展。近年來，在青少年犯罪中,以暴力為后盾的重大刑事案件日漸增多,施暴程度不斷加重,而且青少年犯罪時在作案過程中很少顧及后果,作案手段野蠻和殘忍,社會影響極為惡劣。據統計,目前全國的刑事案件中青少年刑事案件占65%。因此，研究青少年犯罪問題始終是要常抓不懈的一項艱巨任務。

一、犯罪成因

（一）不良的社會環境是滋長青少年違法犯罪的溫床

１． 精神污染。改革開放以來，西方頹廢“拜金主義”、“享樂主義”思想的滲入，以及社會丑惡現象死灰復燃，使部分青少年正在形成的世界觀受到污染，滋長好逸惡勞的不良風氣，喪失理想與信念的追求。

２． 文化腐敗。著名傳播學家威爾伯·施拉姆說：“所有的電視都是教育電視，唯一的差別是它在教什么”。社會上宣染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品泛濫，這類文化制（作）品對青少年社會化潛在效果不可低估。青少年的好奇、模仿、冒險的心理，使涉世不深和意志薄弱的青少年情感沖動，失去理智，滑向腐化墮落，甚至走上違法犯罪道路。

３． 墮落場所。遍及中小學周圍的游戲廳、臺球廳、網吧，以及隨處可見的發廊、歌舞廳等場所不良內容，更是誘發青少年違法犯罪的溫床。極易造成青少年厭學、逃學、輟學的直接后果，使他們過早流入社會，成為了問題青少年。

（二）教育不當是青少年犯罪的根源

１． 家庭教育存在著“誤區”。有研究資料表明，家庭環境不良是導致青少年違法犯罪的重要因素之一。家庭是社會的一個細胞，父母是孩子的第一任教師。許多青少年違法犯罪都與家庭生活、撫養和教育方式有關。甚至，有的青少年走了犯罪道路就是從家庭走向社會的。主要存在著兩方面問題：

第一、孩子成長的環境先天不足。我國的離婚率呈直線上升，“婚變型”家庭逐年增多。多項研究證明，孩子缺乏父愛或母愛是導致青少年違法犯罪的第一誘發因素。

第二、家庭教育方法不當。主要表現為：（１）“溺愛型”。容易使孩子養成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習，一旦個人欲望達不到滿足，就容易走上犯罪道路。（２）“高壓型”。奉行棍棒政策，造成孩子的人格自卑和逆反心理，形成以暴力解決問題的思維模式。這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復社會，危害極大。（３）“放任型”。易使孩子失去家庭溫暖和監護，造成性格孤僻冷漠，經不起誘惑，一遇壞人引誘，容易沾染不良習氣，走上歪路。

２． 學校教育存在著“偏差”。目前，許多學校教育在辦學方向上和治學方法上，存在一定程度的偏差，沒有真正意義上實現“應試教育”向“素質教育”的根本轉變。

從教育體系上看：第一，使作為促進學習“手段”的考試變成了學習的“目的”。第二，使“課程體系”變成了“應考內容”。教育成了應試訓練而不是能力培養，嚴重阻礙個性和創造能力的發展。第三，使“分數”變成了主宰“評價體系”的唯一標準。總之，使得整個“教育過程”變成了“應考過程”，嚴重背離了教育的宗旨。更嚴重的是不可避免地造成教育過程“重智輕德”現象，學生對社會道德和行為規范缺乏必要自律能力，僅僅是被動地接受管束。

從受教育對象來看：學生普遍感到學習太枯燥、不愉快、很無奈。成績好的學生整日在死板中學習，使他們感到疲憊，父母和老師“期待的愛”變成了一種無奈；而成績差的學生因自卑感到不安和怨恨，使他們進入學校如坐針氈，這種狀況不利于青少年健全人格的形成。直接導致的后果是：第一，造成無奈心態。課業負擔過重，“整日埋頭語數外，不管窗外多奇怪，唯有分數是目標，書本脫離生活外”。高強度的心理壓力造成青少年心態極不穩定，學習一旦遇到挫折就會灰心喪氣、悲觀失望，乃至誤入歧途。第二，自卑心態形成的人格障礙。學習成績差的學生被劃入“另類”，他們的個性和人格在分數面前都被埋沒了，從而感到自卑、不安、怨恨，尤其是自尊心和自信心受到極大傷害后，易形成人格障礙，甚至造成破罐破摔，有滑向違法犯罪的潛在危險。

從教育工作者來看：首先，片面追求升學率，已成為教師、學校和各級教育行政部門的一種“功利”資本，因此，使有限的教育資源發生嚴重傾斜。教育工作者把主要精力投入到面向２０％-３０％的“優秀生”，而不是面對學生整體。其二，教師育人與家長教子之間的溝通，成為簡單的“分數”交流。在應試教育的壓力下和經濟大潮沖擊下，教師家訪的優良傳統已不多見，教師與家長溝通的“家長會”大多變成了成績匯報會或考前動員會。家長只知道孩子的考試成績單，而孩子在學校的人品、思想狀況及表現，成為家長的盲點；而孩子在家里的一切表現又成為班主任或授課教師的盲點。這種“雙盲”的現象是重智育輕德育的突出表現，也是教育中的一個嚴重偏差。青少年中出現不良傾向或犯了錯誤，被“盲區”阻隔而不能及時得到教育者和家長的矯正，成為一些青少年違法犯罪的前置因素。其三，教育方法不當。少數學校缺乏對后進生、雙差生的關懷和幫助，個別教師的教育方式嚴厲多于關愛，甚至對部分學生采取“放任”式教學或粗暴的態度，直接導致學生產生逆反心理，從而自暴自棄、厭學、逃學、輟學，流入社會，走上違法犯罪道路。

（三）心理問題是青少年犯罪的起點

北京大學醫學部王德炳教授說：“發生在青少年中惡性事件并不完全是學校造成的，實際上是整個社會的教育問題，尤其是心理教育與心理健康問題”。長期以來，人們往往只關心自身的生理環境，而忽視了對健康同樣重要的心理環境，這種傳統觀念直接影響到對青少年的心理教育。據有關資料統計，目前我國２０％-３０％的家庭中存在著心理或精神方面的問題。全國有心理疾病的病人約１６００萬，其中三分之一是在兒童或青少年時期發病。而在我國大學生中進行的心理障礙調查也顯示，８０年代為２３．２５％，９０年代上升到２５％，近年來已增至３０％。青少年中由于心理障礙或精神疾病已成為違法犯罪的重要誘因之一。

二、社會工作者應對青少年犯罪前的偏差行為的措施

青少年面對眾多的壓力和沖突，面對逐漸失調的心理，他們顯得既脆弱又無助，家庭、學校、社區或者說全社會的責任就是幫助他們擺脫困境，走出陰影，糾正他們的偏差行為，引導他們通過自身的能力，來維護和保持心理健康，防止心理障礙的產生，防止心理變異而導致偏差行為的產生。心理學研究表明，雖然好奇心理、虛榮心理、盲從心理、爭強好勝心理、逆反心理、利己心理、報復心理以及尋求刺激心理等都可能誘發青少年偏差行為，但偏差行為的養成是長期處在不健康心理狀態下的結果。可以這樣說，偏差行為傾向不只存在于不良少年身上，幾乎每個青少年都會存在“有可能”導致偏差行為的先天因素，也都會接觸“有可能”導致偏差行為的社會環境，因此，幾乎每個人都存在偏差行為，只是這一傾向的強弱會因人而有所不同。社會工作者只有了解青少年的心理特點，及時掌握青少年的心理動向，并且用科學的教育方法加以引導，才能防患于未然，對青少年偏差行為加以預防或糾正。在這個過程中，作為社會工作者，所發揮的作用是不亞于學校和家長的教育引導作用的。

（一）引導促進青少年心理向健康方向發展。

引導青少年樹立正確的人生觀和世界觀。有了正確的人生觀和世界觀，青少年就能對人生、對世界、對社會有一個正確的認識，并能正確地觀察和分析客觀事物，做到冷靜妥善地處理事情。提高對挫折和心理沖突的耐受力，從而防止心理障礙的發生。要做到這一點，社會工作者就要利用社區平臺、利用社團的非政府優勢，加強青少年的傳統文化教育，弘揚優秀的民族文化傳統，承認其他民族文化的優秀部分，并對之加以創造性吸收。使他們真正熱愛自己的民族文化，在一個輕松愉快的環境中了解中國歷史、文化和藝術，擺脫現在“重技術、輕思想”、“重理工、輕文科”的局面，培養他們的民族自豪感，并樹立為民族的騰飛而奮斗的奉獻精神。引導成人提高素質促進青少年健康發展。首先，要加強對成人教育觀念轉變的指導，尤其要轉變父母的教育觀念。隨著青少年自主意識的增強，他們希望別人尊重他們，渴望自己主宰自己的命運，這本身是一件好事，它有利于青少年應付未來信息社會激烈競爭的挑戰，如果成人還采用命令口吻同青少年打交道，勢必會引起青少年的反感，很難達到教育的目的，成人只有采取循循善誘的方式，站在青少年立場上考慮他們的需要，教育才會事半功倍，這就要求社會媒介、大眾團體等要加強這方面的宣傳和教育，讓父母和老師改變以往的慣性教育模式，加強關于青少年心理方面知識的學習。其次是對父母和老師進行有益指導，促進他們提升自身的能力，改變他們過去純靠經驗來管教孩子的老方法，努力學習新的知識，掌握新工具，運用豐富的資料來更好地教育青少年。最后要研究新形勢，積極做好準備。社會和政府應該強化對未來青少年發展的研究，因為不斷發展的社會，對青少年的影響也在不斷變化，我們只有掌握了社會形勢的發展規律，才能對社會產生的問題有個提前預知，從而做好引導青少年健康發展的準備。

（二）輔導幫助青少年建立健康心理。

社會工作者對青少年的言行應該有充分的了解，由此掌握當下青少年的發展狀況，只有了解了青少年的心理發展特點，才能幫助他們在充分了解自己能力和特點的基礎上，確定學習、工作或其他方面的奮斗目標。首先，社會工作者要引導青少年不要僅憑良好的愿望和熱情盲目地確定一些脫離實際的目標，更不要盲目參加不切合實際的競爭，對自己的期望值不要過高，否則目標落空，遭受挫折，容易產生心理障礙。其次要幫助他們學會自我調控情緒。在現實生活中，青少年難免會遇到不良刺激而出現負性情緒，考試挫折后的苦惱，同學吵嘴后的生氣，工作中的不如意?? 對于這些，社會工作者要及時提醒和告誡他們學會自己調控情緒。并適時推出一些積極的文體活動，使他們的心理得到放松，防止消極心境的產生。最后要輔導他們學會人際交往。青少年在正常交往中，能溝通思想，交流情感，從中得到啟迪、疏導和幫助，增強信任感和激勵感，從而大大地增強學習、工作、生活的信心，最大限度地減少心理困惑，保持健康的心理素質。

（三）文化傳承工作為促進青少年心理健康起到橋梁作用。

當今社會，我國正處于一個由“前信息社會”向“信息社會”過渡的時期，這種大背景對整個社會產生的巨大影響，主要體現在文化傳承的斷裂、傳統權威的瓦解以及人際關系的冷漠。其中，文化傳承的斷裂直接造成家庭矛盾，造成青少年與成人間的代際沖突。所謂文化傳承的斷裂，是指在社會變遷、階層流動、文化交流過程中，青少年作為信息社會的主體，他們所具有的文化與其父輩所擁有的文化已經有著很大的不同，呈現出一種斷裂性變化的局面。導致的直接后果就是青少年的價值觀與其父母長輩的價值觀有很大不同，有時甚至對立，從而造成雙方對同一問題的看法矛盾或者溝通困難，給家庭帶來代際之間的沖突，進而影響到社會的穩定。

因此，社會工作者應該扎根在中國社會，著力于治療中國文化斷裂的“硬傷”，繼承與借鑒雙管齊下。我們也知道雖然社會工作的發展受到政策的影響，但它并不具有政府屬性，因此，許多社會工作者都是一種志愿者形式的組合。為了極大的發揮社會工作者實踐服務的作用，有學者對目前我國的社會工作存在的組織結構做了研究，并倡議通過政府，社會工作教育機構及海外有關機構和國際非政府組織結成三方合作關系，致力于我國社會工作的研究，在繼承我國傳統社會教育優勢的基礎上，借鑒發達國家的社會工作理論及經驗，圍繞我國青少年的現實心理特點，從可操作層面對青少年心理問題進行有效研究并開展實際服務，促進青少年社會工作研究和社會事業的巨大發展。

（四）社會工作者可以有效糾偏扶正青少年的行為。

青少年偏差行為有一個過程，青少年的偏差行為發生之時必有不良思想和行為的表露。如果發現孩子有以下不良言行出現，社會工作者就應高度重視。如社區青少年有模仿兇殺、俠客的行徑，任意毀壞財物，經常結識不良朋友，或者看淫穢錄相，接觸毒品，或者大吃大喝，出入娛樂場所，大把花錢等不良行為出現時，社會工作者就應該一方面教育引導，另一方面通知家長配合教育，讓孩子逐漸從不懂事變得懂事，就能從根本上阻止孩子偏差行為的產生。有學者研究證明了這一點，“青少年實施刑事犯罪之前會實施各種不良行為，犯罪青少年的不良行為顯著多于普通青少年”。研究發現，“大多青少年在實施刑事犯罪之前有劣跡行為史。在自我報告的25項違法犯罪行為中，少管所青少年在被判刑之前，有95%以上的人有過1項以上的違法犯罪行為，有91%的人有過1項以上比較嚴重的違法行為，其比例顯著高于普通中學青少年和工讀學校青少年”。這些數據說明，青少年在行為上發生偏差之前，他們的社會心理已經通過不良習慣外顯出來，這個時期及時發現他們的這一苗頭并及時采取有效的糾偏措施對于調適他們的心理起著不可小覷的作用。

總的看來，要糾正青少年偏差行為，靠某一部分的力量是難以完成的，這需要青少年群體、家庭、學校、社會構成“四位一體”的有機體系，在實踐中共同服務青少年，才能解決這一世界難題。

【參考文獻】

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所在縣：泉州市永春縣 學校名稱：永春仙夾中學 作者姓名：陳泳超 聯系電話：*** 郵編：362604 電子信箱：cyc5867@163.com