第一篇：社區矯正的社會工作介入

2014屆社會工作專業畢業生論文(設計)

課題名稱：社區矯正的社會工作介入

學生姓名：李景青

指導教師：王金元

江南大學網絡教育學院

2014年10月

內容摘要 十八大在司法改革再一次提到社區矯正，使得社區矯正一時之間成為熱詞。我國的社區矯正試點工作從2003開始實行，隨之有眾多學者的研究及工作人員的不斷實踐，努力使得社區矯正工作趨于完善。文章探討了社區矯正的社會工作介入方式。首先從以前的研究出發，討論了其中的問題并提出了筆者自己的觀點。其次指出當前的問題焦點是社區矯正的理論問題。接著從社區矯正的過程出發，從縱向上和橫向上對社區矯正對象進行評估，其評估視角即生態系統理論，并在分析中同時提出了社會工作的介入方式。最后總結并提出了該模式下的最大問題及解決方法。

關鍵詞 社區矯正；社會工作；介入

目錄

一、社區矯正與社會工作介入概述...............................................................................................4

（一）社區矯正的含義...........................................................................................................4

（二）社區矯正的目標...........................................................................................................4

（三）社會工作介入...............................................................................................................5

二、社區矯正與社會工作的關系...................................................................................................6

（一）區別...............................................................................................................................6

（二）聯系...............................................................................................................................6

三、社會工作介入社區矯正的必要性及過程...............................................................................6

（一）社會工作介入社區矯正的必要性...............................................................................6

（二）社會工作介入社區矯正的過程...................................................................................7

四、社區矯正的社會工作介入.......................................................................................................8

（一）以微觀系統為首要，積極改變微觀系統和罪犯的互動方式...................................8

（二）關注中觀系統，改善并協調各微觀系統的關系.......................................................9

（三）對外層系統和宏觀系統給予經驗反饋，提出建議...................................................9

（四）整合各個系統，建立新的平衡的系統.......................................................................9 結語..................................................................................................................................................9 參考文獻:.......................................................................................................................................10

社區矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發展不過數十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統的刑罰方式越來越不適應社會的發展，同時違背了人道主義精神。而社區矯正便是在這樣的環境下提出。我國的社區矯正一開始借鑒國外的經驗，著重于社區矯正的政治化及其立法，隨著社區矯正的發展，社區矯正人員的需求越來越大，社區矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區矯正成為可能。筆者的專業是社會工作，為了擴大社會工作的影響力，結合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社區矯正與社會工作介入概述

（一）社區矯正的含義

社區矯正同社會工作一樣同為舶來品。眾多學者皆以2003年兩院兩部下發的通知作為一個起點，此后在這方面的實踐發展和理論研究得以興盛。根據該通知，我國的社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。筆者在本文并不采取以上定義，原因有三：首先，以上定義突出了社區矯正的地域性，即置于社區內，但是，置于社區并不代表一定會和社區產生聯系和作用。第二，以上定義的社區矯正工作人員沒有包含社會工作者。事實上社會志愿者和社會工作者有區別。第三，以上定義側重了罪犯個體，忽略了與罪犯產生作用的社區。可以說以上社區矯正的定義是狹隘的。

（二）社區矯正的目標

社區矯正往往作為一種手段出現，正如監禁是一種手段。對于一種手段，我們就會關注其目標。假如監禁能和社區矯正一樣達成相同的目標，那么又何必冒險嘗試新方式？一是新的方式會有更低的成本。據統計，社區矯正確實成本更低。然而，我們更關注成本和效果的比，成本低，效果好是最好的選擇。二是，新的方式不僅僅能實現舊的方式的目標，還能實現舊的方式無法實現的目標。

很多學者將社區矯正的首位目標定位為改造罪犯，讓其重新做人，重返社會。我們討論改造罪犯的問題。如果社區矯正對象是假釋人員，那么其改造往往被認為是消除監禁帶來的副作用，即無法適應出獄后的社會正常生活，以至于重新犯罪。而一般的改造則是進行思想上的教育和行為的限制。而前者是主要方面，因為行為只能強制。一旦社區矯正圓滿完成，對象是完全自由的。如果其思想沒有得到改變，那么很難保證其不再犯罪。當前我國在思想教育方面有一個缺陷，和行為限制一樣是強制性的。如強制性的談話，強制性的思想報告，強制性的思想教育課。姑且不論這些方式的正確性，其有效性就值得懷疑。即使罪犯說出了思想正確或者提交了思想及其向上的報告，也無法知其內心的真實想法。這些都與社會工作的理念相悖。我們自然需要改變罪犯。但是改變罪犯也是作為手段存在的。我們之所以改變罪犯，不是為了要讓罪犯得到更好的資源改善和發展自己，而是降低犯罪率和再犯罪率，為了我們和我們的社區。而改變罪犯不過是其中必要的手段。假設改變罪犯是目標，那么是不公平的，因為每個人都需要這些資源來發展和改善自己的境況。所以，我們矯正的目標是減少犯罪率和再犯罪率，維護我們以及社區的安全，促進社區的和諧。

（三）社會工作介入

社區矯正的社會工作介入是指在社區矯正中引入社會工作者作為社區矯正人員的主體，可以稱為社區矯正的社會工作者。在我國社區矯正試點的一開始階段就引入了社會工作者。不過，早期社會工作者并沒有被完全接受，也不是主導力量。于是，眾多學者紛紛做出了論證社會工作者參與的正當性。社會工作者不僅僅是正當的，而且也是必要的。正如以上所言，改變罪犯的核心是改變罪犯的思想。而思想政治教育工作的強制性往往治標不治本。一個人的思想無法強制改變。改變思想目前的職位除了思想政治工作者外，還有心理咨詢師和社會工作者。心理咨詢的特點是強調個人，一切都從個人的角度出發，比如用催眠從個體的過去和現實尋找問題的根源。解決方式以談話為主。這種談話相比思想教育，更容易為人所接受。可是，即使罪犯在監獄同樣可以做這些心理咨詢。換句話說，心理咨詢沒有利用社區矯正的優勢。該優勢即罪犯與社區的互動。而社會工作者則很好的結合了個人和環境，強調人在情境中，充分發揮了社區矯正的優勢。社區矯正和社會工作本質上是一致的。

二、社區矯正與社會工作的關系

（一）區別

首先，從二者的性質來看。社區矯正是一項刑事執法活動，而社會工作是一項助人活動，二者有明顯的區別。前者是將罪犯置于社區內進行改造，使其重新回歸社會的刑罰執行活動，而后者是幫助人們解決個人、群體(尤其是家庭)和社區的問題，以調整社會關系，促進社會福利，鞏固社會秩序。因此，社區矯正具有法律的嚴肅性和執法的嚴格性，它要求執法主體具有嚴格的執法資格，刑罰執行必須符合相關的法律規定。而社會工作貫穿以人為本的人道主義，承擔幫助、教育和輔導的功能。它要求工作者具備專業知識和方法，通過幫助和服務實現工作目標。

（二）聯系

其次，從二者的功能來看。社區矯正與社會工作互為補充、相互依賴。前者除了履行刑事執法活動中的懲罰和改造功能外，還有一項重要的功能就是向罪犯提供幫助和服務。而這項功能的實現需要社會力量尤其是具有專業知識和技術的社會工作者的介入。而后者以其特有的助人自助理念和專業方法，充分利用專業資源在社區內為罪犯提供幫助和服務，盡可能使犯罪人和受害人之間的關系得以恢復，重新塑造社會的穩定秩序。

最后，從二者的工作主體來看。前者的工作主體是司法人員，而后者的工作主體是社會工作者(司法社工)。司法人員具有執法資格，根據法律規定完成刑罰執行過程，在懲治的同時進行思想教育、行為教育和預防犯罪教育等等。而社會工作者和志愿者沒有執法資格，根據專業理念和方法為犯罪人員提供物質幫助、心理幫助和社會幫助，使他們順利回歸社會，它直接影響到社區矯正的工作效果。

三、社會工作介入社區矯正的必要性及過程

（一）社會工作介入社區矯正的必要性

社區矯正很多時候關注的是懲罰功能，而忽略了它的恢復和預防功能。其實懲罰只是手段，真正的目的就是為了促進矯正對象恢復其社會功能，使其順利融入家庭、回歸社會，這就需要有專業的社會工作者的介入。

首先，專業矯正力量由司法人員和社區公安民警組成,他們對監獄監禁的管理工作往往是得心應手，但社區矯正工作仍有可能會面臨著一些困惑。而社會工作者經常運用尊重、接納、關懷和同理心等價值理念幫助矯正對象建立良好的信任關系，同時能夠靈活運用各層面的介入形式，如針對心理層面、情緒層面、認知層面、人際交往層面和矯正對象與社區其他工作系統形成互動層面的直接介入等，以此來增進矯正對象的人際適應的能力，使其能夠樹立重新生活的信心和勇氣。

其次，社區矯正志愿者一般是由工作或居住在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校學生、矯正對象的親屬和原工作單位人員等組成，他們往往沒有專業的知識和方法，不可能更好地幫助矯正對象調節情緒，使其融入正常的社會生活中。所以社區矯正工作者隊伍中需要有專業社會工作者的介入，以解決矯正對象的家庭、就業以及心理等方面的問題，來幫助矯正對象早日回歸家庭、回歸社會，能夠過上正常人的生活。

最后，社區矯正制度還存在著一些體制問題。應該把那些初次犯罪、情節不太嚴重、經濟條件差的女性作為矯正對象的首選，應該針對她們存在的問題，如家庭暴力、孩子上學、就業以及重新回歸社會，運用專業的知識和技能幫助她們，避免重新犯罪。還有就是那些通過各種關系被提前放出的人，他們可能重新走上犯罪的道路，對他們要嚴格管理，從思想根源上對他們進行教育，避免再次犯罪。

（二）社會工作介入社區矯正的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業。它強調人與環境之間的互動，它運用科學的知識和專業的方法，幫助個人、群體和社區提高或恢復其社會功能運作的能力，并創造有利于案主生活的一項專業活動，運用專業方法對案主實施矯正。

首先，與矯正對象建立良好的工作關系。社會工作者要提前做好前期接案工作，主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構取得聯系，第一時間了解其家庭背景與生活狀況。在與社區民警對該對象進行首次面談時，向其說明社區服刑的重要性與必要性，及違返社區矯正日常規范的嚴重后果。要求該對象在思想上十分重視社區矯正的各項規定。

其次，提高案主認知，改善交友。針對矯正對象認知不全的問題，組織該對象觀看一些有意義的教育片子，鼓勵該對象多參加社區組織的各項有意義的健康活動，通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來，幫助其以樂觀向上的面貌面對現實生活。

再次，與案主父母溝通，改變教育方式。針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法，互相缺少溝通平臺。因此，通過個別教育及家訪的形式，構筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經常和父母進行交流，另一方面，指導其父母交流的技巧，用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流，來引導該對象走健康向上之路。

最后，鼓勵案主多學知識，掌握一技之長。社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動，使他能夠掌握一技之長，跟上社會發展的步伐，不被社會所淘汰，為今后的就業創造必要的條件。從實際了解的情況來看，該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會，也希望能學到一些有用的技能，以便為將來的就業打下比較好的基礎。通過以上社工的個案輔導，該對象在三個月的個性化教育中，能夠自覺遵守社區矯正日常行為規范之緩刑的相關規定，主動參加社區矯正集中教育、個別教育，對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下，家人對該對象的關注、管教有所增加，縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經社工的再三鼓勵，該對象愿意參加社區組織的各項活動，積極學習科學文化知識，為將來的就業打下了良好的基礎。在結束個案輔導后，社工還定期做好該對象的回訪工作，以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區民警來說是無法辦到的，他們除了對矯正對象具有執行懲罰功能之外，在回應該對象的其他需求上，比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業問題等，顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區矯正非常需要社會工作專業的介入，以便能更好地促使矯正對象重新融入社會，過上正常人的生活。

四、社區矯正的社會工作介入

（一）以微觀系統為首要，積極改變微觀系統和罪犯的互動方式

微觀系統因和罪犯有直接的聯系，對罪犯的影響都要超過其他層次的系統，所以社工應當將介入微觀系統作為首位。在介入時，社工的主要任務是改變微觀系統和罪犯之間不合理的互動方式。其方式則是運用溝通、協調等社交控制技巧，分為兩種，一是指導和教育微觀系統及罪犯學習如何良性互動，二是社工自身直接介入互動過程，在互動過程中作為中介加以指導。

（二）關注中觀系統，改善并協調各微觀系統的關系

各個微觀系統的協調對罪犯所受的到的經驗一致性有重要的影響，如果各微觀系統的價值理念不一致，在和罪犯互動以后會使得罪犯無所適從，思想和行為同樣會產生矛盾。因此，社工在介入中觀系統時首要的是在辨別各微觀系統的價值理念和態度后，為達成關鍵要素的一致性做出努力。這些關鍵性要素都是從社區矯正為出發點的。

（三）對外層系統和宏觀系統給予經驗反饋，提出建議

由于外層系統和宏觀系統不容易得到直接改變，并且需要更多時間。而社工所做的便是當在社區矯正過程中遇到有關外層系統和宏觀系統的因素時，分析該因素對整個社區矯正過程所產生的影響、原因以及解決辦法并記錄下來，以后適時的將這些經驗進行反饋，并提出建議，還可以加大宣傳，尤其是在文化方面，靜待外層系統和宏觀系統的逐漸轉變。

（四）整合各個系統，建立新的平衡的系統

以上的介入都是為了建立新的系統。社工介入的主要目的即是建立新的能夠自動矯正罪犯的平衡系統。然而，在具體介入各系統的時候往往會忽略掉不同層次系統的整合，因此提出整合各個系統很有必要。社工需要在介入各個系統時關注其他系統因介入該系統而帶來的變化，并分析該變化對整個系統的影響，然后做出相關的措施消除不良的影響。

結語

我國當前的社區矯正將焦點放在罪犯個體，注重對罪犯自身的監督和思想教育，忽略了罪犯所處的家庭以及社區環境。社區矯正的目標是降低罪犯的再犯罪率以及犯罪率，所以不能忽視罪犯給家庭、社區帶來的變化以及家庭、社區對罪犯造成的影響。罪犯在犯罪前處在一個系統當中，犯罪的原因則是該系統出現了問題導致了不平衡，而犯罪自身似乎是消除這種不平衡，然而新的平衡的系統并不是我們想要的那種系統，經過社會工作者的介入，首先打破這種畸形的平衡，然后建立新的平衡，這種新平衡的系統，無疑是有利于罪犯及家庭和社區的系統。當這種系統建立后，可考察其特性并推而廣之，加快社區矯正的發展，并預防違法與犯罪。

參考文獻: [1]劉強.社區矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區矯正與社會工作的關系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會工作導論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區矯正的社會工作介人[J].湖北經濟學院學報，2006，(6).[6]李偉梁.社會工作介入社區矯正的過程分析[J].社會工作，2009，(8).[7]劉知音.社區矯正工作的意義及作用[J].湖北警官學院學報，2007，(5).[8]周國強.國外社區矯正的理論基礎及其發展評估[J].江蘇大學學報(社會科學版)，2005，(5).

第二篇：社會工作如何介入社區矯正

淺析社會工作如何介入社區矯正

摘要：我國的社區矯正制度雖已起步，但問題頗多，有關制度既不全面，也不系統，而且存在執行機構職能混亂、社區矯正手段單一等問題，亟待加以完善。借鑒國外的經驗模式，同時結合我國的國情，利用社會工作在處理社會問題中的巨大優勢，讓社會工作合理、有序的介入社區矯正的工作當中，實現社區矯正的專業化。

關鍵詞：社會認同感、社會幫扶、資源整合、激勵機制

社區矯正的定義：是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。國外較常見的包括緩刑、假釋、社區服務、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學習釋放等。中國的“社區矯正”，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正的發展現狀：社區矯正是西方國家首先推行的一種刑事執法模式，其理念正始于19世紀末近代學派的行刑社會化思想。近代學派的大師們認識到監獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監禁刑罰措施和對罪犯人格的改造，社區矯正便由此發端。20世紀50年代興起了罪犯再社會化思潮，以安塞爾為代表的新社會防衛學派提出對罪犯實行人道和再社會化，使社區矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學說滲透到立法，再轉化為各國的行刑實踐。注重對犯罪人的改造、完善而不是報復，刑罰的目的是將社會人格不完善、不能正常進行社會生活的犯罪人再社會化，已成為現代社會的共識。社區矯正比監獄矯正有更大的優越性，目前已成為西方國家占主導地位的行刑方式，也已成為世界各國刑罰體制改革發展的趨勢。我國于2003年開始了社區矯正試點工作，2009年在全國全面試行，社區矯正工作發展迅速，覆蓋面穩步擴大，社區矯正人員數量不斷增長。截至2010年12月底，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作，覆蓋全國91%的地(市、州)、72%的縣(市、區)和65%的鄉鎮(街道)。北京等13個省(區、市)已經在全轄區開展社區矯正工作。各地累計接收社區矯正人員59.8萬人，現有社區矯正人員27.8萬人。

2004-2008 社區矯正在上海的發展

項目 人數 項目 人數 項目 人數 就業安置基地 356（個）解決住房困難 170（人）解決養老金 278（人）

服刑人員再就業 2013（人）助學復學 362（人）解決臨時性補助 3927（人）

參加技能培訓 1868（人）協助申請低保 4045（人）

社會工作介入社區矯正的可行性：社區矯正工作的對象是對社會和他人有過危害的個人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責的，但是在社會工作者的專業視角下，他們都是受助者，都可以接受社會工作人員提供的幫助。而且社會工作者的專業倫理和價值觀要求自身對待案主的態度是敬業、接納、自決、個別化和尊重，這種平等待人的態度有助于犯罪人員不抵觸社會工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會正常生活。

社會工作介入社區矯正存在的問題： 社區矯正的專業性人才缺乏，專業化有待提高，由于社會工作和社區矯正在我國的發展起步晚，專業的設置比較遲，而且專業人員的培訓不到位，人才隊伍的培養不能能滿足社區的具體需求。目前我國現有的社區矯正工作人員主要承擔著對矯正對象的監督和管理工作，多數靠的是以往的知識積累和工作經驗，很難開展個案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國現有的狀況，社區矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統也不能歸屬于事業單位系統，更不能歸屬于企業系統。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業的主流系統，而且意味著這些職業系統所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業生不愿意從事社區矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。三是欠缺人才激勵機制。在現實中，社會工作者在物質方面的收人相對較低。而且社會認同感低，我國的社會工作者很難享有像國外社工一樣的薪金和社會地位，在我國的許多試點地區確定的社區矯正社會工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業也還遠沒有像企業、政府機構那樣清晰的晉升路線。目前，專業社工職業晉升只有督導職級提升一條途徑，社會工作行政管理人才、項目負責人才等尚無晉升的機制。而且由于項目服務沒有配套督導，導致項目社工無法獲得督導職級晉升，這在很大程度上就導致了項目社工工作積極性低和職業倦怠感產生。社工激勵制度的缺乏會在一定程度上直接或間接影響到社區矯正社會工作者的工作動力和實際效果。4 矯正社會工作者可調動的幫困資源缺乏。矯治社會工作的終極目標是能夠從個體的微觀層面、社區觀的層面和社會政策的宏觀層面進行介入，協助個人、家庭及群體解決問題，提升其社會適應能力，并致力于改造社會，推動社會的進步。而在我國社區矯正中，社區矯正社會工作者的主要職責是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會生活。但目前由于資源的支配權主要集中在政府職能部門，社會捐獻缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區矯正的社會工作者可調動的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會工作者工作成效不大。

社會工作介入社區矯正的對策和建議

1、引導民眾轉變刑罰觀念，正確認識矯正社會工作。即使是最文明的監獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動性，抑制了罪犯社會功能的恢復。而社區矯正中，矯正社會工作承認犯罪人的主體性、能動性，尊重罪犯人格，把他們當人看，平等地與之交往，運用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態度，確立正確的生活目標，并提供適當的幫扶，促使其社會功能盡快的恢復，早日回歸正常社會。矯正相關部門首先應當在社區矯正中積極引入社區矯正社會工作的理念和方法，招聘社工為社區矯正服務，同時要利用各種媒介對社區矯正及矯正社會工作進行大力宣傳，引導民眾轉變舊有的刑罰觀念，對社區矯正及矯正社會工作有一個正確的認識，促使社區矯正社會工作者認同感的增加，并積極支持社區矯正工作；矯正社會工作者由于本身肩負著倡導社會的責任，因此更應當通過各種方式和途徑，向社區居民進行宣傳、教育，為社區矯正對象營造一個接納與尊重的良好社會環境，同時要以自己出色的矯正工作贏得矯正對象及其周圍的人對社區矯正社會工作的認可。只有全社會都來關心社區矯正工作，對社區矯正社會工作有正確的認識，為矯正對象營造出平等、人性化的社區矯正社會環境，才有利于社區矯正的開展，也才能激發矯正對象自主自助的潛能，盡快恢復社會功能，早日回歸正常社會。

2、加強人才隊伍培訓學習，提高矯正社會工作者的整體素質。在社區矯正中，矯正社會工作者是司法所和矯正對象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對象之間的橋梁，負責將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對象，將矯正對象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會工作者在社區矯正中起著非常重要的作用，其素質的高低也直接影響社區矯正的良好開展，所以必須保證矯正社會工作者具有較高的職業素養。首先，從矯正社會工作者自身來說，要堅定矯正社會工作信念，熱愛自己所從事的工作，在奉獻中得到樂趣，真正做到助人自助；同時要不斷學習，努力將自己的專業知識運用到社區矯正實踐中，并不斷總結經驗和教訓，提高工作成級和效率。其次，司法行政機關要加強對矯正社會工作者的培訓力度，幫助其拓展工作范圍，聘請專家對矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進行檢查和指導，以盡快提升社區矯正社工的專業化的知識和操作水平；同時在招聘社區矯正社工時，提高矯正社工的從業條件，吸納年輕有為、專業化水平較高的矯正社會工作人才到社區矯正實踐中來。目前，我國已建立了對社會工作者進行能力甄別的級別考試制度，可以考慮從取得社會工作師職業資格證書的人當中選拔優秀者充實到社區矯正社會工作隊伍中。

3、將社會工作價值理念內化到矯正社會工作中，充分運用社會工作方法對矯正對象進行教育、幫扶。矯正社會工作者在工作過程中，必須秉持平等、接納、尊重、個別化等社會工作價值理念，并將其內化到矯正工作中，對矯正對象予以接納而非批判，尊重矯正對象的自我決定權，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點，良好的矯正效果才會顯現。另外，在矯正過程中還要注意對社會工作方法的充分運用。除了個案工作方法外，矯正工作者還應當注意運用小組工作方法，幫助矯正對象在學習和公益勞動中建立起互愛互助關系，獲得小組其他成員的支持，實現小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對象自己組織、策劃、設計一些有益活動，通過小組活動過程和小組動力影響矯正對象的態度和行為。除此之外，矯正社會工作者還要從家庭、社區、社會環境等層面介入，多方面推動社區矯正工作發展。如采用家庭結構治療模式幫助矯正對象改變不良的家庭關系；與矯正對象所在社區進行溝通和聯系，調配社區資源為矯正對象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區矯正社會工作提供輔助力量。矯正社會工作者在社區矯正中主要的工作是對社區矯正對象進行教育、幫扶。在教育、幫扶過程中，矯正社工除了要對矯正對象自身具備的人力資本進行挖掘和利用外，還要積極調動一切可以利用的資源，幫助矯正對象建立和發展社會支持系統。因為大量調研證明，矯正對象的社會支持系統是矯正對象度過心理難關、重樹生活信念、解決生存問題的堅強后盾。但在我國目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權力，因此，社會資源的整合和利用在相當大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國社區矯正法律法規及配套制度不健全，社區建設及各項制度建設尚處于調整和建設當中，造成矯正幫扶工作非常難開展。但矯正對象的困難是現實的，因此不能等條件成熟再開展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會環境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說政府相關部門給矯正對象以包容和平等對待，在法律、政策、制度層面恢復矯正對象應享有的權利，同時為矯正對象現實解決戶口安置、補助金發放、就業培訓、低保發放、責任田落實等問題。其二，從社區層面介入，與社區各組織和居民建立關系，整合社區資源為矯正對象提供幫助和服務。如在社區選擇志愿者，為矯正對象提供一對一的幫扶；在社區組成居委會、社區民警、人民調解員為成員的幫教網絡，對矯正對象給予有益的幫助。同時，通過社區綠地維護、衛生打掃等公益勞動，讓矯正對象有機會通過自己的努力服務社區，獲得社區居民的認同，在社區建立起良好的人際關系，從而獲得更多的社會支持。

5、運用社會工作技巧，提高矯正社會工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達到事半功倍的效果。社會工作中有很多技巧，如溝通和個人面談時，傾聽和關注、重新解釋、澄清、引領談話方向、聚焦談話主題、反應對方的情緒、對質對方的責任、總結和告訴對方等技巧；建立恰當的氣氛環境，鼓勵良好交流互動時，敏感對方的心理焦慮、聚焦對方的內心關注、降低對方的無奈感、物理環境的安排等技巧。矯正社會工作者在矯正工作中，一定要善于總結經驗，發現技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經驗和技巧運用到矯正實際工作中，提高矯正社會工作的效率，推進社區矯正發展。

6、發展和完善人才評價和激勵機制。要建立健全對社區矯正社會工作人才的評價、考核與激勵機制，以及合理的職稱評價和職務晉升制度。也可以廣泛開展 多層次、多樣化的社會工作人才評選表彰活動，給予優秀的社工人才以物質利益與精神利益雙重激勵，使其在工作中體會到人生價值。

結束語：在社區矯正工作中引進社會工作，既是工作發展的需要。更是社會和時代發展的需要。它順時順勢產生，也必將順時順勢發展，社區矯正工作合理的開展和社會工作專業的不斷壯大，都會影響我國的社會政策的發展，其最終的結果就是在維護社會的和諧與穩定中發揮其應有的作用。

參考文獻：

[1]張昱、費梅蘋著：《社區矯正實務過程分析》，華東理工大學出版社2005年1月版，第33頁。

[2]張建明主編：《社區矯正理論與實務》，中國人民公安大學出版社2008年8月版，第 192頁。

[3]鐘瑩著：《社會工作在社區矯正中的功能定位與實現途徑》，栽朱有錄主編：《社會工作文選總第8輯》，中國社會出版社2008年6月版,第22頁。

[4]馬伊里、吳鐸主編：《社區矯正社會工作及其案例研究》，華東理工大學出版社2007年7月版，第235頁。

[5]張昱著：《社區矯正社會工作實務》，栽中國社會工作協會組編：《中國社會工作發展報告》，社會科學文獻出版社 2009年4月版，第172頁

[6]趙新東．社區矯正管理概述[M]．北京：法律出版社，2006．

[7]譚恩惠．社會力量參與社區矯正的積極性引導及參與路徑研究 [J]．生產力研究，2011． [8]但未麗著：《社區矯正：法基礎與制度構建》，中國人民公安大學出版社2008年4月版，第318頁。

[9]嚴念慈．優勢視角下的社區矯會工作策略研究[I]．科海故事博覽：科教論壇，2012(10)．

第三篇：社會工作介入社區矯正問題研究

社會工作介入社區矯正問題研究

內容提要

十八大在司法改革再一次提到社區矯正，使得社區矯正一時之間成為熱詞。實施社區矯正目的是為了讓罪犯改正錯誤的同時重新回歸社會，而社會工作則是一項解決問題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯系。社區矯正的實施的效果的如何離不開社會工作者的介入，社工的專業性工作方法將有利于社區矯正目的的真正實現。社區矯正工作開展多年來，社會工作介入社區矯正的積極作用正在逐步顯現。各地通過加強專業隊伍建設和專業機構建設，在以司法人員為主導、社會工作專業人員積極參與的模式下，運用社會工作專業理念和方法開展了多種多樣的矯正活動，收到了預期的效果。隨著社區矯正實踐的不斷深入，在開放的社區環境和多元的文化環境下，如何繼續有效地做好社區矯正工作，需要做進一步探討。筆者從社會工作介入社區矯正的基本問題入手，對社會工作和社區矯正的關系進行了界定，指出了社會工作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程，解析了社會工作者在介入社區矯正社會工作過程中存在的困難和面臨的問題，為社區矯正社會工作的專業化發展提供思路。

目 錄

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

（一）社會工作的概念

（二）社區矯正的概念

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

（四）社會工作介入社區矯正實務的必要性

1、社會工作價值理念與社區矯正的契合性

2、社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

3、社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

二、社會工作介入社區矯正存在的主要問題

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度建設尚未完善

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制須待完善和優化

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作

（四）經費和資金短缺致使很多介入工作開展受阻，操作比較困難

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設 1.厘清職責，明確定位。2.建立矯正社工職業制度 3．健全社工介入機制

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入

（五）完善社工人才隊伍建設，提高參與社區矯正的能力和水平1．完善社會工作人才隊伍建設 2．提高社工薪酬待遇

社區矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發展不過數十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統的刑罰方式越來越不適應社會的發展，同時違背了人道主義精神。而社區矯正便是在這樣的環境下提出。我國的社區矯正一開始借鑒國外的經驗，著重于社區矯正的政治化及其立法，隨著社區矯正的發展，社區矯正人員的需求越來越大，社區矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區矯正成為可能。為了擴大社會工作的影響力，本文結合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社會工作介入社區矯正的基本問題

當前我國的社區矯治是以司法工作者為主導，社會工作者為參與力量，通過對社會工作專業理念和專業技巧的應用，對社區矯治活動起到了良好的效果。隨著社會工作專業的發展和社區矯治工作的專業化水平不斷提高，社會工作如何能更加有效的加入社區矯正工作，需要在社會工作理論和實務中進一步探索和研究。在這一過程中，應該明確二者的基本概念，界定二者之間的關系，社會工作作介入社區矯正實務的必要性和實務的過程等這些基本問題。

（一）社會工作的概念

社會工作，也簡稱社工，是指在專業價值觀引導下、運用社會工作專業方法開展的專業化社會服務。作為專業的助人活動，它可以為工作對象提供物質幫助、給予心理支持、促進能力發展、維護其合法權益。服務、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。

社會工作的特質就是要改變服務對象的不利情況。因為社會工作的服務對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復，“賦權增能”和“助人自助”的目標就無法落到實處。社會工作起源于貧民救濟或慈善事業，是伴隨工業化引發的社會問題而產生的，其發展路徑為從國外到國內，從無到有，逐步發展形成的、已納入國家發展戰略并大力支持的新興社會職業和專門學科。它始于十九世紀末、二十世紀初的西方資本主義國家，上世紀50年代傳入中國，1987年國家民政部在北京大學建立社會工作與管理專業，社會工作教育在國內正式實施；2000年上海浦東新區在醫院、學校和社區設立社會工作站，成為我國社會工作進入實踐的重要標志，2004年國家頒發的《國家職業標準——社會工作者（試行）》，成為中國社會工作專業化的重要象征，標志著中國社會工作已從教育領域逐步發展到實務領域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。2006年黨的十六屆六中全會做出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站位構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設一支宏大的社會工作人才隊伍發展戰略目標，極大地推動了社會工作的蓬勃迅速發展。

專門從事社會工作的人員稱為社會工作者，它是在遵循助人自助的價值理念的前提下，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會工作學院畢業，取得社會工作職業資格證書者；二是在有豐富社會工作經驗的人指導下，能完成社會工作任務者；三是在社會工作的基層單位從事社會服務者。另外，廣大的志愿者在社會工作中也是一個巨大的力量，特別是在完成無需專業知識人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會工作，社會志愿者發揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國社會工作的發展領域非常寬泛，已廣泛運用到社區、學校、司法、醫護等工作領域，特別是在社區矯正中發揮了獨特的重要作用。社區矯正的對象為服刑人員，它是社會公眾視野中“異類”，其自身的特殊標簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。關押犯人的監獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會的隔絕，在缺乏社會過度階段的情況下，面對新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區環境下，服刑人員與社會和家庭保持聯結，形成了改造和教育同時進行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發揮獨特的作用。

（二）社區矯正的概念

社區矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利這五類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。社區矯正是全新的刑法方式，又稱社區刑。社區矯正實施的最初原因是為緩解監獄罪犯過多而產生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。

社區矯正罪犯又稱為社區服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯是社區矯正罪犯的重點對象。社區矯正作為一種全新的刑罰執行方式，蘊涵著刑罰的懲罰性和恢復性雙重價值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區矯正措施的懲罰性，必須落實具體的懲罰性措施，以實現刑罰的懲罰性，這是國家實現社會正義、維護社會公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復性。社區矯正作為行刑社會化的一種方式，通過弱化監獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯系，促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會，達到預防犯罪的目的。由此可見，社區矯正工作的重點難點不在懲罰性而在于恢復性上，它重在利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪犯在社區中實施針對性的管理、教育和改造。

黨中央、國務院高度重視社區矯正工作。2004年,中央有關司法體制和工作機制改革的文件將社區矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革范圍。2005年初,中央關于司法體制和工作機制改革的有關文件進一步明確社區矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國務院法制辦、中央編辦、財政部、勞動和社會保障部11個部門參與,共同推動社區矯正工作的改革發展。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實施寬嚴相濟的刑事司法政策,積極推行社區矯正。

2008年,中央有關深化司法體制和工作機制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監禁刑罰執行方式,推進社區矯正立法工作。2011年,中央有關加強和創新社會管理的文件要求“建立完善體現寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出要“健全社區矯正制度”。

2014年,總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示,要求把社區矯正作為司法行政一項重點工作,科學謀劃、深入推進,明確指出:“社區矯正已在試點的基礎上全面推開,新情況新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度,加快推進相關立法,理順工作體制機制,加強矯正機構和隊伍建設,切實提高社區矯正工作水平。”

總書記的重要指示,充分肯定了社區矯正工作取得的成績,深刻闡述了事關社區矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題,明確提出了社區矯正工作改革發展的目標要求、重點任務和關鍵舉措,既有理論上的引領,又有實踐上的指導,具有很強的前瞻性、針對性和指導性,為進一步做好社區矯正工作、完善社區矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時期社區矯正工作的科學指南和行動綱領。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“制定社區矯正法”,“優化司法職權配臵,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制”,“完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制”。

我國社區矯正工作堅持積極穩妥、循序漸進的原則,先行試點,逐漸擴大試點范圍；由點到面,全面試行,目前已發展到全面推進的新階段。從2003年試點開始,社區矯正歷經了首批試點、擴大試點、全面試行和全面推進四個重要發展階段。社區矯正在國內十多年的試點工作也為我們積累了十分寶貴的實踐經驗。隨著社區矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續探索符合自身實際的工作方法。

2011年全國人大審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯合制定印發的《社區矯正實施辦法》，標志著我國社區矯正法律制度的正式確立，對改革完善我國刑罰執行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應了國際社會行刑社會化的要求。從立法上明確確立了行刑社會化理念，使得社會化行刑有章可循，有法可依，是我國在行刑社會化發展中的一次里程碑；二是對完善中國特色的刑罰執行制度的有益探索。社區矯正的立法，貫徹落實了我國“寬嚴相濟”刑事政策的具體體現，充分體現了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育和勞動相結合”的方針和政策；三是確立了社區矯正與監禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說以自由刑取代肉體刑是刑罰執行方式的第一次飛躍，那么社區矯正的實施，使刑罰執行方式由監禁刑向非監禁刑的發展就是刑罰執行方式第二次飛躍。社區矯正相對于監禁矯正來說有其巨大優越性，但這并不能取代監禁矯正，二者是具有相輔相成的統一辯證關系。從監禁矯正和社區矯正的特點來看，監禁矯正是為罪犯關上了社會的大門，而社區矯正是給罪犯打開了社會的大門。這一關一開之間，必須考慮到矯正的系統性和延續性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強，行刑成本得以降低；四是進一步促進了刑罰配臵結構的合理化。社區矯正寫入刑法是社區刑實施的立法依據，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結構的合理化。

有關研究指出，社區矯正的關鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區矯正不僅是一種落實犯罪人承擔刑事責任的刑法執行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習進行矯正的社會工作，即社區矯正具有刑罰執行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權保障，這是法的人文關懷的實質蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現人性復歸，成為善良的社會一員。傳統的犯罪理論認為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習是構成犯罪行為的基本原因。而現在的調查研究顯示，犯罪意識和行為惡習不是構成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯結的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監獄和犯罪者放在社會大環境中考慮，他們是社會的一部分，應幫助他們回歸社會，這是不僅社會的責任，更是是實施社區矯正的目標追求。

社區矯正是現代國際司法進步的產物。目前，社區矯正已被聯合國有關規則、宣言所認同。如《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》、《監禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標準規則》等，都倡導盡可能避免監禁，將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進了國際社會刑罰制度中對非監禁刑的適用。如今，社區矯正已在世界各國被廣泛使用。

（三）社會工作和社區矯正的關系界定

隨著社會工作的廣泛開展和社區矯正的縱向推進，社區矯正和社會工作的關系越來越需要加以確定，全面理解把握二者的關系界定，對社會工作介入社區矯正的理論和實踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質不同

社區矯正是屬于開放性的社區刑法活動，對罪犯具有一定的懲罰功能。社區矯正必須維護法律的嚴肅性和執法的嚴格性，其工作性質定位重在刑法性；社會工作是現代社會發展的產物，具有鮮明社會專業化的幫助救助功能。社會工作對服務對象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權增能”，增強生存和個性發展能力，使其更有效地面對困難。社會工作者要具備專業的方法及理念，通過提供社會化的幫助和服務，來實現工作目標。

2、二者的工作主體不同

社會工作的工作主體是一切社會工作者，包括司法在內的社會所有領域。社區矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執法資格，根據法律規定要完成刑罰執行任務，并開展法治思想教育和預防犯罪教育等。社區矯正中的社會工作者除一般性的社會志愿者外，要有一定的從業執法資格，用專業理念和方法為社區服刑人員提供物質、心理和社會等幫助，扎實細致地做好這一特殊人群向社會的完美過度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補交叉

社區矯正的工作性質，要求社會工作者的力量跟進介入才能完成，而社會工作特有的助人理念及專業方法，為社區矯正與社會工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實現了交叉互補的契合性。社區矯正的執法活動是在社區而不是在監獄，社區服刑人員重新犯罪的風險系數較高，必須要對罪犯服刑人員進行社會化改造。社會工作專業人員運用專業資源，幫助社區服刑正確認識主觀能力和社會現實之間的矛盾，解決個人與家庭、鄰里、社會的和諧和睦相處的支撐點，并尋找合適的工作崗位和個人發展平臺，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會工作介入社區矯正的實務的必要性

社會工作介入社區矯正，也可稱為社區矯正工作社會化，它是由專業人員或志愿人士運用社會工作專業理論和技術，為社區矯正對象提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。社區矯正旨在實現矯正對象恢復社會功能、順利回歸社會的目標，恢復性和回歸性是社區矯正的典型特點，強調了對矯正對象的幫扶及其最終回歸社會的預期。社會工作其康復功能、發展功能、預防功能和平等、尊重的價值理念運用于社區矯正，是社區矯治的初衷，是社會工作介入社區矯正實務必要性的具體體現。

1.社會工作價值理念與社區矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國刑罰執行制度的基本理念。社區矯正作為一種刑罰執行方式，同時也必須是遵從這一基本理念。這與社會工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業價值具有很強的一致性。在實踐中，社區矯正能汲取平等、尊重、同理等社會工作價值，尊重矯正對象的人格與權利，正視他們的需求，從他們的立場出發開展矯正工作，有利于社區矯正的正常開展。

2．社會工作方法在社區矯正中的不可替代性

個案工作能夠實現與社區服刑人員一對一互動，個性化地制定矯正方案和幫扶規劃；小組工作使矯正對象在團體情境中與相似經歷者相互支持、彼此促進、實現改變；社區工作方法旨在為矯正人員發掘社區和社會資源，構建個體再社會化的社會支持網絡。3.社會工作實務程序為社區矯正提供專業技術支持

社會工作實務程序為社區矯正的開展提供專業技術支持，一般經歷矯正關系建立、搜集和分析資料、矯正對象問題診斷、制定矯正方案、社區矯正介入、社區矯正結案評估與跟進幾大步驟。另外，社區矯正可以吸取“動機式晤談法”、“認知—行為治療法”、“危機介入法”等社會工作實務技巧為矯正人員提供認知、情感和行為方面的咨詢與治療服務。

（五）社會工作介入社區矯正實務的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業。它強調人與環境之間的互動, 它運用科學的知識和專業的方法, 幫助個人、群體和社區提高或恢復其社會功能運作的能力, 并創造有利于案主生活的一項專業活動, 運用專業方法對案主實施矯正。

1、與矯正對象建立良好的工作關系

社會工作者要提前做好前期接案工作, 主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構取得聯系, 第一時間了解矯正對象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對矯正對象進行首次面談時, 向他說明社區服刑的重要性, 及違返社區矯正日常規范的嚴重后果。要求矯正對象在思想上十分重視社區矯正的各項規定，從而為以后開展工作創造良好條件。

2、提高案主認知, 改善交友

針對矯正對象認知不全的問題, 組織該對象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵該對象多參加社區組織的各項有意義的健康活動, 通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來, 幫助其以樂觀向上的面貌面對現實生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺。因此, 通過個別教育及家訪的形式, 構筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經常和父母進行交流, 另一方面, 指導其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來引導該對象走健康向上之路。

4、鼓勵案主多學知識, 掌握一技之長

社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動, 使他能夠掌握一技之長, 跟上社會發展的步伐, 不被社會所淘汰, 為今后的就業創造必要的條件。從實際了解的情況來看, 該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會, 也希望能學到一些有用的技能, 以便為將來的就業打下比較好的基礎。

通過以上社工的個案輔導, 該對象在三個月的個性化教育中, 能夠自覺遵守社區矯正日常行為規范之緩刑的相關規定, 主動參加社區矯正集中教育、個別教育, 對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下, 家人對該對象的關注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經社工的再三鼓勵, 該對象愿意參加社區組織的各項活動, 積極學習科學文化知識, 為將來的就業打下了良好的基礎。在結束個案輔導后, 社工還定期做好該對象的回訪工作, 以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區民警來說是無法辦到的, 他們除了對矯正對象具有執行懲罰功能之外, 在回應該對象的其他需求上, 比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業問題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區矯正非常需要社會工作專業的介入,以便能更好地促使矯正對象重新融入社會,過上正常人的生活。

二、社會工作介入社區矯正存在的問題

我國社區矯正工作自2003年以來,經過近13年的發展,各地司法行政機關社區矯正機構不斷加強,各項制度不斷完善,社區矯正教育管理不斷規范,社區矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果,在維護社會穩定中發揮了積極作用。2015年,全國新接收社區服刑人員46.4萬人,解除矯正49.8萬人(含符合條件特赦的部分社區服刑人員),全國社區服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國開展社區矯正和社會工作的思想基礎比較薄弱、意識想觀念相對滯后、發展起步時間較晚而且地區之間發展極不平衡，社會工作介入社區矯正工作存在一些突出問題，值得探討研究。

（一）社會工作介入社區矯正的法律規范和制度尚未完善

社區矯正的立法滯后特別是社會工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結所在。黨的十八屆三中全會明確提出：“健全社區矯正制度”；十八屆四中全會進一步提出：“制定社區矯正法”。總書記對社區矯正工作已作出重要指示：“要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平”。截止2015年，我國法律還沒有對社會工作者介入社區矯正提供明確的法律依據。2012年1月頒發的《社區矯正實施辦法》里僅提到“社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作”。這是我國目前社會工作者和與社會工作相關的社會團長以及民間組織想要介入社區矯正唯一能夠的依據的法律條文。法律沒有規定社會工作者在介入社區矯正過程中應該扮演什么樣的角色，承擔怎樣的工作，如何開展工作，在開展工作中其行為又負有怎樣的法律責任，該如何與國家司法機關配合、協作等一系列問題，沒有法律依據的社會工作者們在介入社區矯正工作中，往往有著監管的責任卻沒有法律規定的相應的權力，從而導致服務對象不配合社工的工作，矯正工作開展困難，收效甚微。同時社會工作介入社區矯正的另外一個難題是體制的問題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區矯正工作也難以發揮其真正的作用。我國目前社區矯正體系中僅有部分一線工作者來自社會招募，絕大部分都是體制內或從體制內分離出來，行政色彩濃重。機制的不健全帶來的是社工介入的困難和開展工作過程中的處處牽制，社工的專業工作方法難以實施，這直接造成我國社區矯正社工工作專業性的缺乏。

（二）社會工作介入社區矯正的工作模式機制必須完善和優化 首先，社區矯正模式必須轉變，形成以社會矯正為主的新模式。目前的社區矯正模式基本上是在社區矯正小組領導下，由司法局或下屬的司法所具體執行。這一模式的顯著特點是司法執行。雖然能夠保證對服刑人員的監管，也規定了社區居委會和社區志愿者的參與，規定了釋犯參加社區公益勞動的時間要求，但是司法機構與社區缺乏橫向聯系，社會力量參與明顯不足。由于社區發揮作用的有限性，在具體執行中，社區矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區矯正目標產生了不小的距離，在這一模式下，社區矯正實質上成為司法矯正，其應有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養及提升。其次，社會工作介入社區矯正的運行機制需要完善。社區矯正從某種意義上說是刑罰執行和社會工作的統一，社區矯正的方法理應以社會工作的方法為主。但是在我國，社工大規模介入社區矯正工作的情況還不普遍，我國目前的社區矯正工作者基本上由從各監獄、教管所以及司法行政部門里抽調出來的有一定工作經驗的民警為主；專業的社工和社會志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業知識的社會工作者介入社區矯正成了我們不得不面對的問題，而解決這個問題的前提是了解目前我國社會工作者介入社區矯正面臨的困境。

（三）社會工作者專業能力整體偏低，難以勝任社區矯正社會工作 社區矯正工作的重心在縣級以下司法行政機關，但基層社區矯正機構隊伍建設特別是社會工作專業人員能力素質整體偏低成為社會工作介入社區矯正的又一突出問題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個省轄市、98個縣（市區）沒有成立社區矯正機構，分別占四成和八成，是全國唯一沒有實現社區矯正機構全覆蓋的省份。社區矯正機構建設的滯后和缺失，直接導致社區矯正中專業社工人員的引進和培育。社區矯正中的社工職業具有一定的特殊性，它們的服務對象和案主將是社區的服刑罪犯，這種特殊性決定了對介入社區矯正社會工作者的專業要求和能力比普通社會工作者要高。從本質上來講，社區矯正是一種刑罰制度，如果沒有與之相關的專業知識和工作經驗做支撐，缺少必要的職業資質，矯正的效果將很難有保證，自然也就達不到社區矯正的根本目的。參與到社區矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業知識外，還要具有一定的法律知識和法律素養以及其他別的知識基礎，有過一定的工作經驗。我國的專業社工培養工作開展才幾年時間，很多社會工作者都是剛從大學校門出來，在學校學習的都是些社工理論知識，真正實踐的機會很少，沒有實際工作經驗。因此，很多已經介入到了社區矯正社會工作中的社工們，在面談、傾聽、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區矯正工作不錄用、少錄用社工專業工作者的原因。社工要想真正的參與到社區矯正工作中，發揮其本身的專業作用，還需要提升自己的能力。

（四）經費資金短缺致使開展介入工作受阻，操作比較困難

專項經費保障不力，導致社區矯正工作特別是社會介入工作的開展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺了《關于進一步加強社區矯正經費保障工作實施意見》，但落實情況很不到位。2015年，還有1個省轄市、42個縣（市區）社會矯正經費未列入同級財政預算，全省縣級社區矯正經費1500余萬元，社區服刑人均300元，與文件規定人均1600元標準距離很大，社區矯正中社會工作經費更無法得到保障，本應承擔大部分費用的政府機關在這方面的投入匱乏致使相關社工團體和民間組織的經費周轉都面臨困境。事實上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對象提供專業的矯正服務，幫助其改正錯誤，重新融入社會之外還要“借助各種社會資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來的個人和家庭的生活困難，以促進罪犯的改造。”這些工作都需要大量的經費支持，沒有充足的經費可供支出，矯正工作將難以開展下去，取得的效果也不如預期。也就是說，矯正經費能否做到充足、有效、及時地供給，也是關系社工能否能真正的介入社區矯正工作，為社區矯正工作提供專業化服務的一個重要部分，值得我們去關注和重視。

（五）社區矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業人才介入受阻 按照我國現有的狀況，社區矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統也不能歸屬于事業單位系統，更不能歸屬于企業系統。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業的主流系統，而且意味著這些職業系統所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業生不愿意從事社區矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。

三、社會工作介入社區矯正的現實路徑

社區矯正工作意義重大，社會工作的介入任務繁重、任重道遠，我們要從全面推進依法治國和全面建成小康社會的大局出發，正視問題困難，以堅定不移的決心和信心，深化改革、創新發展、攻堅克難，勇于探索社會工作介入社區矯正的現實路徑。

（一）推進社區矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑 司法部門要積極爭取黨委政府的支持和重視，加強與編制部門的溝通聯絡，盡快建立獨立的社區矯正工作機構，并按轄區大小、監管社區服刑人員多少，合理配臵社區管理機構人員，特別是要設臵足夠的專職社會工作人員崗位編制。安排社區矯正專職社會工作者，是社區矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣（市、區）看，其作用不容低估，但也存在社會認知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊伍不穩定、專人不專用、專業化難實現等問題，社區矯正專業化任重而道遠。下一步要明確社區矯正專職社會工作者的角色定位，改進社區矯正的思維模式，將社區矯正定位為懲罰與康復、發展并重；推動社區矯正專職社工逐步向職業化、專業化發展，根據其工作性質，確定為事業編制，由財政統一撥款，實行績效工資；建立矯正社會工作者制度，改革人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統的職業之一；建立領導體系，設臵職能處室，加大宣傳，著力構建專職社工人才隊伍；加大選培力度，嚴把選人用人關，嚴把教育培訓關，嚴把考核管理關，著力提高專職社工人才素質，全面優化環境，著力維護專職社工隊伍穩定。要充分發揮社區崗位人員的作用，積極拓寬社會工作介入路徑。協調民政、人力資源社會保障等部門開展職業培訓和就業指導；積極發揮鄉鎮辦基層組織的作用，協助做好社區服刑人員的困難幫扶、社區服務工作，促進社區服刑人員融入社會，回歸社會。

（二）推進社區矯正社會工作職業制度化建設

目前，社區矯正試點工作經驗證明，職業化、專業化的社區矯正社會工作職業制度建設，是決定社區矯正工作成敗的關鍵。具體有以下幾點：

1、厘清職責，明確定位。

目前，從我國試點城市情況看，社區矯正工作的普遍著眼點是對社區服刑人員的監督、管理，專職社區矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協助執法人員從事社區矯正的監督和管理，如登記、信息平臺和檔案的管理，長此以往形成了社區矯正行政化、流程化嚴重。而“作為社區矯正社會工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務者、教育者”，社會工作者應該深入社區，運用社會工作專業知識和技巧，定點或長期跟蹤社區服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會化，順利回歸社會。因此，社區矯正的三支人才隊伍應厘清職責、明確分工，各有側重，即司法行政人員的工作重點是監督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區服刑人員，志愿者在社區提供輔助性的服務。由此，社區矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會工作者”，為將來的向“司法社會工作”專業方向發展創造條件。

2、建立矯正社工職業制度

社區矯正在幫助社區服刑人員回歸社會的進程中，與社會工作的理念、目標和過程有內在的統一性。目前，我國一方面社會需要大量的社會工作者，另一方面社會工作相關專業的畢業生就業率低，產生如此反差是因為缺少社會工作者就業的崗位。要改變這一現狀，首先應改革我國的人事制度，開發和設臵專門從事社區矯正的社會工作者的崗位。社會工作者要參加社會工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業技術職稱晉升制度，使得社會工作者有職業發展的空間和動力。其次，不設機構設崗位。可以在司法局（所），只設崗位，不設機構，將社區矯正的專職工作者納入到社會工作者的人才隊伍中。民政部門可牽頭與社會工作專業機構合作，以政府購買的方式，統一招聘、培訓、管理和晉級，再以勞務派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業才有發展的空間。

3、健全社工介入機制

社會工作介入社區矯正能否健康持續開展，關鍵要建立健全一套科學的運行機制。要堅持黨委政府統一領導，司法行政機關組織實施、指導管理，法院、檢察院、公安等相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。行刑社會化是社區矯正的顯著特征，必須要有社會工作者、志愿者以及社會組織特別是社區、學校、單位的協助參與，充分發揮社會主義法治教育人改造人的獨特優勢。要創新活動平臺和載體，動員社會組織、基層群眾自治組織以及社會學、心理學方面的專業人才，多形式、多渠道參與到社區服刑人員的行為矯正、心理疏導和幫困扶助，提高社區矯正的社會化參與程度。濮陽市華龍區司法局自2014年以來組織開展的“黃絲帶行動”具有一定的借鑒意義。“黃絲帶”寓意接納、寬容、愛心和感恩。活動由司法機關牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛生、法律部門配合實施，針對社區服刑人員和安臵幫教對象持續開展關懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動”行動中的典型案例。黃某因尋釁滋事被判處緩刑，納入濮陽市華龍區孟軻鄉社區矯正管理，通過組織開展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價值觀得到極大改變，從一個暴力型罪犯轉變成了一個樂于助人、見義勇為的進步青年，被當地政法部門認定為見義勇為先進分子，依法減刑四個月，成為全省首例。由于社會工作主要以直接提供服務為己任，現階段應以基層社區矯正主管部門與社工機構的合作為重點，通過委托、購買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機構介入社區矯正的運行機制。

（三）以立法形式推動社工介入社區矯治法制化

強化頂層設計，持續推進社區矯正立法建設，為社會工作介入社區矯正提供法律保障。應加快《中華人民共和國社區矯正法》的制定工作，通過立法“可以進一步明確和完善社區矯正的性質、對象、經費來源等問題”。同時，為了充分發揮社區矯正的功能，使社區矯正真正成為與監禁刑相輔相成、相互補充的行刑方式，必須完善社區矯正立法，增加社區服務刑，并規定由社會工作者對社區服務刑的規劃、監督和評估職責。社會工作的發展也應盡快走向法制化軌道。比較發達的西方各國均已制定一系列比較完備的社會工作法律體系，現今中國，社會工作立法基本上尚屬空白，對社會工作者的規范也是剛剛起步，社會工作介入社區矯正的法制化建設還任重而道遠。省市黨委政府及人大政協要密切跟蹤《社區矯正法》立法進度，推動地方社區矯正工作條例的制定工作，為社區矯正提供法律保障；地方司法機關要共同研究制定《社區矯正工作實施細則》，形成覆蓋社區矯正調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等重點執法環節的制度體系，以立法形式推動社工介入社區矯治法制化。

（四）加大縣區社區矯正中心建設，確保社區矯正工作經費投入 社區矯正工作規范的開展離不開必要的場所設施保障。社區矯正中心作為縣級司法行政機關，對社區服刑人員開展管理教育幫扶的平臺，是社區矯正工作的基礎工程，對保障社區矯正工作開展具有重要的意義。目前，全國已建成社區矯正中心等場所800多個，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級社區矯正中心，但還有多數省份沒有達到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進縣（市、區）社區中心建設，根據社區矯正執行工作的特殊要求，逐步加強社區矯正社會工作介入裝備及辦公通信設備配備，建立省、市、縣、鄉四級聯通的信息管理系統，實現信息互聯互通、實時共享，推進社區矯正社會工作規范化、標準化建設向前發展。社區矯正經費是重要的社會資源，是社會支持網絡的關鍵。當前，矯正經費短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來看，社會工作者是運用自己的專業知識與技巧為矯正對象提供人道的矯正服務，培養其有利于回歸社會的動機，協助其接受矯正工作者的教育。同時，社會工作者要設法改善矯正對象 的生活環境，使矯正對象生活在更健康的社會環境中。要借助對社會資源的認識，幫助矯正對象及其家屬運用各種社會和經濟資源解決因矯正對象而帶來的個人和家庭的生活困難，以促進矯正對象的改造。由于社會工作者在介入社區矯正工作時會有大量的經費發生。包括對矯正對象進行幫助、聯絡、解決生活、家庭問題 所需費用及社會工作者自身的交通費用等。沒有經費的支出，往往會在關鍵時刻陷入僵局，工作難以開展。由于這部分經費是行刑工作的一部分，理應由政府而不是由社會團體支出，而且社團也沒有這筆經費可供支出。因此，應該建立社區矯正經費全額保障制度，將社區矯正工作人員的經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，根據工作需要，建立社區矯正經費動態增長機制。2006年，《財政部、司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》已將社區矯正經費納入公用經費保障范圍。2009年7月，國家印發了《關于加強政法經費保障工作的意見的通知》，對加強政法經費保障工作提出了新 的要求，強調要制定、完善和調整公用經費標準。“試點以來，雖然一些地區將社區矯正經費納入了財政預算，但大部分省份仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業務經費，無法滿足工作需要，制約了社區矯正工作的進 一步開展。”由此可見，“加大社區矯正經費保障力度，是確保社區矯正工作深入開展的基礎性條件。”社區矯正是國家刑罰執行工作，社區矯正經費應當由國家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區矯正工作的深入開展提供經費上的保障。

（五）完善社工人才隊伍建設，切實提高社工薪酬待遇 1．完善社會工作人才隊伍建設

社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續;協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導;完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。社區矯正的專業隊伍由社區矯正的專職管理部門、專職人員、社會工作者、志愿者共同組成。社會工作者是其中的重要力量。目前，社會工作者的隊伍建設還比較薄弱，要認真貫徹落實司法部制訂出臺的《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，研究制定社區矯正社會工作者發展規劃，按照與社區服刑人員配備的比例為司法所安排社會工作者。

是一項社會系統工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配臵、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區矯正工作打下堅實的基礎。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展。建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉鎮（街道）設立依托于司法所的社區矯正工作站，以便減少工作環節，提高運轉效率，確保社區矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調動工作者的積極性和能動性的重要機制。要建立專業的社區矯正人才隊伍，需要穩定的資金作保障。首先，政府在公共服務財政預算中調整收支結構，設立社會工作發展專項經費，全面建立“政府購買服務”的體制，政府逐步地由直接地“養機構、養人、辦事”變為向機構（社會工作專業機構、民間組織）購買服務。其次，政府要形成一套完整的社會籌資制度，積極拓展社會資本進入社區矯正的領域，應增加社區矯正的專項經費支持的額度，提高專職工作者的薪酬標準，基本達到所在城市平均工資水平或與社區的專職社會工作者的收入相當。建議矯正社會工作者崗位與專業技術崗位待遇相同。社會工作者崗位分為高級、中級、初級、員級四個等級（即高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師和社會工作員）。其中，高級社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位五、六、七級；社會工作師分三檔，分別對應專業技術崗位八、九、十級；助理社會工作師為二檔，分別對應專業技術崗位十一、十二級；員級一檔。晉升條件和年限各地可參照專業技術崗再結合社會工作崗位特點來制定相應的細則。

社區矯正工作是一項重要的非監禁刑罰執行活動，牽涉到社會方方面面，是一項復雜的社會系統工程，重在社會工作的介入和深化，全社會必須從維護社會和諧穩定、保障人民群眾安居樂業的高度，加強與社區矯正主管部門的協調配合，切實強化社區矯正社會工作機構隊伍建設，不斷推進社區矯正工作實現新跨越、邁向新臺階。

參考文獻: [1]劉強.社區矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區矯正與社會工作的關系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會工作導論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區矯正的社會工作介人[J].湖北經濟學院學報，2006，(6).[6]李偉梁.社會工作介入社區矯正的過程分析[J].社會工作，2009，(8).后 記

三年的研究生生涯即將結束，論文的完成時一個終點也是一個新的起點，三年的求學使我懂得許多道理，積淀了豐富知識和經驗，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時給予幫助的老師和同學，最重要的是要衷心的感謝我的導師，他知識淵博，思路開闊，總站在知識的最前沿，在他的引導下，我認識了領導能力的重要性，極大的開拓了我的學術視野，也為本篇論文打下了堅實的理論基礎，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導和建設性的意見和建議，導師嚴謹細致的治學態度、認真勤奮的工作作風，以及寬容的生活態度將會一直激勵著我在今后的工作、生活中繼續努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業論文寫作中曾經幫助過我的良師益友和同學，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第四篇：社會工作介入社區矯正的理論基礎論文

摘 要：簡述人文關懷的道義和刑罰謙仰性，分析社會工作參與社區矯正的實踐訴求，司法社工在協助開展矯正服務過程中，應尊重服刑人員及其親屬。論述福利多元主義對社會工作和社區矯正的啟示，社會工作協同下的社區矯正工作創新機制。

關鍵詞：社會工作；社區矯正；福利多元主義

社會工作注重人性的關懷，縱觀人類歷史的變遷，人文關懷的道義促進重刑主義漸變并趨于刑罰謙仰性，為此，影響到社區矯正的形成和發展并為其理論提供溯源。

一、人文關懷的道義和刑罰謙仰性

人文關懷的道義從古希臘羅馬時代到文藝復興和啟蒙運動，既彰顯人性的光輝價值，又充斥個人自我意識的張揚，人文關懷的道義重視人的價值的存在，以個人的自由、平等、幸福為價值訴求。人文關懷的道義彰顯價值引領的功能。塑造了公平與正義的價值元素。促進現代刑罰觀念和制度較多的融入恢復性司法的精神。

從社會學看刑罰，刑法是從侵犯社會行為并對其懲罰所保障社會秩序的職能。基于刑罰雖具有的司法屬性與社會屬性，進而和社區矯正交集的契合。社區矯正逐漸摒棄傳統重刑主義趨于刑罰的人性發展，彰顯刑罰的謙仰性。社區矯正反映出刑罰謙仰性的趨向。刑罰謙仰性符合人文關懷的道義。刑罰謙仰性體現出從傳統重刑主義到刑罰輕緩化的過程，也是影響服刑人員矯正修復社會關系，回歸社會的過程。社區矯正反映出刑罰個別化趨勢。理性主義刑罰觀指出，“為實現刑罰公正，必須在貫徹罪刑相當原則的同時考慮罪犯個人情況，刑罰適用應當有一個綜合評定標準”。這種刑罰個別化觀點在社區矯正表現的較為明顯，比如，對服刑人員個案工作方法和個案評估方面。

人文關懷的道義視角下社區矯正與社會工作的契合有著密切的淵源和共性。考察西方工業革命之初，慈善人士通過濟貧扶困貧民，視為現代社會工作之首創之舉。歷經歲月發展，塑造“以人為本、助人自助”的理念取向。為此，人文關懷的道義助推社會工作的發展，進而引導社區矯正領域、介入犯罪人群管理與服務。人文關懷的道義就是：“把人真正當作人來對待。”比如，薩特所秉持的觀點“存在主義的人道主義”。認為人在從事社會活動過程中自由與責任并重，不可割裂。從存在主義哲學思想可以追根溯源發現對社會工作理論的淵源。存在主義理論根基契合社會工作者職業精神和價值取向。“在存在主義看來，社會工作是一種幫助他人尋求一種有意義的存在方式的藝術。”存在主義理論基點，例如存在、本真性、自由和責任、焦慮等元素構建的理論架構，對社會工作介入社區矯正產生極大的作用。實務中社工人員在與社區服刑人員溝通時，評估的元素，諸如自由與刑罰、責任與選擇等，利于積極引導，重塑社區服刑人員的人生信念，更利于順利修復社會關系和回歸社會。

二、社會工作介入社區矯正的實踐訴求

矯正人員具有雙重身份，既是公民，又是服刑人員。作為公民而言，其權利在社區應得到保障。為此，“為教育罪犯認罪服法、真誠悔改，早日回歸社會，實現特殊預防的目的，各國的刑事法律都不同程度地規定了基于罪犯特定身份而擁有的權利”。為社會工作參加社區矯正工作提供了理論依據。社會工作如何介入實務，社會工作在處理不同的社會問題和社會群體過程中，專業方法具有較多的技術優勢。社會工作介入社區矯正領域服務服刑人員等主體的需要，工作項目較為豐富，發揮的平臺也較多元。實務要求主要表現在以下方面：

（一）司法社工在從事矯正服務過程中，應尊重服刑人員及其親屬。基于平等的原則。在實務方法上通過敘事治療的方法，“敘事治療是一種研究我們如何理解世界的方法”，了解服刑人員的心理狀況和社會關系情況，引導服刑人員重塑人生的信心，從心理上喚醒人理性的良知和生活的信念，并針對不同的服務對象進行矯正和服務。

（二）司法社工在從事矯正過程中以優勢視角理念，為服刑人員增量及實現自我增能，幫助服刑人員糾正犯罪行為和心理偏差，培養積極樂觀的精神風貌和人生追求。優勢視角認為“案主應被視為是有能力、有價值的個體”，司法社工應考量服刑人員的角色考察其人生的經歷和體驗，同服刑人員建立協同和突破困境的陪伴的關系，尋找阻礙服刑人員回歸社會的原因，助力其融入社會而消除不良因素的困擾。

（三）司法社工協助司法人員設計矯正方案應體現“人在情境中”的理念。社區矯正領域的實施方案，傳統上較少關注服刑者配偶、父母、子女、鄰里和社會上對其有影響要的人。在罪犯服刑之初，其親友及周邊的過去的熟人往往覺得丟人，處于尷尬的狀態。據美國相關資料研究發現，在服刑期間如果家庭和其保持聯系，給予關心，會穩定罪犯情緒，出獄后也不容易再犯。為此，司法社工需要做好社區服刑人員的家庭工作，取得其家人支持，并開展為其家人提供支持性服務，正如陸游所言：“汝果欲學詩，功夫在詩外。”

三、從福利多元主義看社會工作介入社區矯正工作

社會工作參加司法矯正工作，在與修復犯罪人群的社會關系和促其回歸社會，并以法律為準繩，從矯正對象的現實需求，依法為其提供合理福祉，助力服刑人員構建美好幸福的生活。探討社會福利和社會政策中的福利多元主義，以其理論來考察對社會工作參與社區矯正的意義，具有啟示作用。

（一）福利多元集合對傳統福利模式的影響

從世界范圍來看，各國從法律維度明確規定社區服刑人員具有的公民權利，“尊重罪犯并將其平等地視為社會一份子”此觀念是國際發展的趨勢。對社區矯正的工作而言，服刑人員接受刑罰制裁并被在國家治理層面限制其某種責任和義務，也可以在合法權利范圍內表達自身訴求的自由。從國家層面，社會福利作為一項最基本、直接的社會制度。福利多元集合的理論對傳統福利模式產生極大地影響，具有重要的價值。其摒棄了以國家為福利制度唯一主體性，既突出國家的安全保障又動員個人就業、家庭和社區等尋求保障意識。為社會政策設計了相關制度的創新模式，以社會多層面力量綜合考量福利供給的分配問題，對社區矯正工作的主體機制改革具有直接的啟發作用。

（二）社會工作協同下的社區矯正工作創新

福利多元主義是社會治理背景下國家與社會關系的新理念。社會學家鄭杭生認為，“社會學是關于社會良性運行和協調發展的條件和機制的綜合性社會科學”，社區矯正是基層社會治理的重要內容。探討福利多元主義的理論及其邏輯，有利于對社會工作參加社區矯正的開展，明確福利多元主義在社區矯正工作的定位，對社區矯正工作發展大有裨益。當下，社會工作方興未艾，理論與實務相結合，探討社會工作與社區矯正的契合，為社會治理創新發展提供樣本分析。結合我國的相關法律及《中華人民共和國社區矯正法（征求意見稿）》規定，建立和完善社區矯正工作，幫助服刑人員融入社會，回歸社會，社會治理的重要任務。我國處于社會轉型期，單位福利漸于隱退，市場競爭加劇，社會風險加大，罪犯人群面對的困境更多。借鑒福利多元主義，社會工作專業人員、志愿性、個體等力量的介入，通過服務在社區矯正、幫困扶助中引入社工、心理咨詢師等隊伍，對社區特定人群開展心理矯治、教育幫扶。利用社會工作專業優勢，彌補司法行政工作隊伍人手不足、心理矯治專業性不強等問題，有效提升司法行政部門的管理水平、專業水平，提高特定人員的矯治效果。

參考文獻

[1]張昱。矯正社會工作[M]。北京：高等教育出版社，2008

[2]何雪松 社會工作理論[M]。上海：格致出版社，上海人民出版社，2007。

第五篇：淺析社會工作對青少年犯罪社區矯正的介入..

文 化 藝 術 學 院

學 年 論 文

淺析社會工作對青少年犯罪社區矯正的介入

論文作者姓名： 所 在 專 業： 作 者 學 號： 指導教師姓名（職稱）： 論文提交日期：

劉然 社會工作 2011092031 徐翀（講師）2013年12月8日

淺析社會工作對青少年犯罪社區矯正的介入

摘 要

青少年是個體從不成熟到成熟的發展階段，在這個過程中連接著不成熟與成熟的兩個自我，因此也是人生發展歷程中的一個轉型期，這種轉型比人生其他任何時候都要廣泛、深入，所以青少年時期是人生最關鍵的時期。由于青少年時期的特點所致，對于青少年犯罪社區矯正也不同于成人矯正服務的形式與特點。作為一種全新的工作實踐和理念, 引起了實際工作者和學者們的廣泛關注, 并從多個角度進行探索, 但到目前為止尚未形成適用的方法體系。社會工作的價值理念為青少年犯罪社區矯正提供了觀念支持。社會工作至目前已經形成了較為成熟的工作方法, 如個案工作、小組工作、社區工作等, 可以為青少年矯正對象提供各種服務, 幫助他們解決問題, 使之更好地回歸社會。本文從社會工作者的角度，對社工介入青少年社區矯正的存在的現實問題以及介入手段，進行淺析，尤其是對青少年的社區矯正的方法上提出了建議，以期對現行的社區矯正工作提供幫助。

關鍵詞：青少年犯罪;社區矯正;社會工作

目 錄

論文總頁數：13頁

引言..........................................................................................................................................................2

（一）本論文研究背景....................................................................................................................2

（二）本論文研究現狀....................................................................................................................2

（三）本論文研究意義....................................................................................................................2

（四）本論文研究方法....................................................................................................................2

一、青少年犯罪社區矯正的發展歷史................................................................................................2

二、青少年犯罪社區矯正現狀及存在的問題....................................................................................4

（一）青少年犯罪社區矯正現狀.....................................................................................................4

（二）現階段青少年犯罪社區矯正存在的問題.............................................................................5 1.缺乏強有力的法律支撐.............................................................................................................5 2.欠缺廣泛的社會認可.................................................................................................................5 3.缺乏專業機構廣泛介入.............................................................................................................6 4.矯治隊伍建設滯后.....................................................................................................................6

三、社會工作介入青少年犯罪社區矯正............................................................................................6

（一）社會工作對青少年犯罪社區矯正介入的優勢.....................................................................6

（二）運用家庭社會工作理論介入青少年犯罪社區矯正可能性分析.........................................7 1.家庭社會工作理論基礎.............................................................................................................7 2.家庭因素對青少年犯罪的影響.................................................................................................7 3.運用家庭社會工作理論的益處.................................................................................................8

（三）家庭社會工作方法在青少年犯罪社區矯正工作中的運用.................................................8 1.運用個案社會工作方法介入缺陷型家庭.................................................................................9 2.家庭小組工作方法協調家庭內親子關系.................................................................................9 3.社區工作方法促進青少年自我發展.........................................................................................9 結 語..................................................................................................................................................9 參考文獻................................................................................................................................................11 致 謝................................................................................................................................................12 聲 明................................................................................................................................................13

引言

（一）本論文研究背景

西方等國如美國、英國、德國，歷經長期的沿革已形成了項目眾多、風格各異但較為科學、合理的青少年犯罪社區矯正制度體系，而當前我國的社區矯正制度處于工作試點與理論研討同步摸索與推進的態勢，但種種舉措均局限在修補的層面，喧囂而無序，尤其對青少年犯而言，我國的青少年犯罪社區矯正還處在摸索階段，在矯正主體、矯正項目、矯正方法上還存在重大缺陷。

（二）本論文研究現狀

關于國外的社區矯正制度體系十分完善，西方大多數國家已將社會矯正立法，有法可依，也有建設專業社區矯正隊伍，擁有專業的社工人才。我國社區矯正正處于起步階段，并且“無法可依”，也就是沒有針對于社區矯正的專項立法，所以青少年社區矯正就更無從談起。如今全國人大已通過廢除勞動教養制度的決定，現階段立法已是頭等大事，而且其他社區矯正的諸多事宜尚未明確，我國的社區矯正的道路還有很長一段要走。

（三）本論文研究意義

青少年是一個極為特殊的群體，是整個國家的棟梁。本文主要從我國青少年社區矯正及存在的問題分析，通過“家庭社會工作”的理論視角來分析社工介入青少年社區矯正的優勢，希望社工介入能讓青少年社區矯正走上專業化的道路，促進社區矯正工作的推廣，構建和諧社會。

（四）本論文研究方法

本文采用文獻研究法，了解青少年社區矯正的歷史和現狀并對其社工介入的優勢及方法進行闡述。

一、青少年犯罪社區矯正的發展歷史

社區矯正是20世紀30、40年代就在歐美興起的一種對犯罪人在社區內進行矯治的方法。有的國家稱之為“社區矯正”，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。青少年犯罪（英語：Juvenile delinquency，又稱：少年非行），是指未成年人從事違反法律的行為，一般在我國青少年是指13周歲到19周歲，但我國法律中很少用到青少年這個概念，一般只用成年或未成年，而“未成年人”是一個法律概念，它由法律直接規定的，具有明確的界限。我國《民法通則》規定十八周歲以上是具有完全民事行為能力的成年人，因此我國18周歲以下的公民都是未成年人。

世紀20 年代之前，世界各國對違法犯罪少年的處理，既沒有特別的司法程序，也沒有專門的執法機構。1817年，紐約的一個私人慈善團體發起組織了“預防貧困協會”，開始調查貧困與少年違法犯罪之間的關系，在此基礎上于1825 年建立了“收容所”。“收容所”具有兩重任務，救濟貧困和矯正罪錯行為。到1825年底，該所共收容了73 個孩子，其中嚴重盜竊1人，輕微盜竊9人，流浪、小偷小摸63 人。避難所要求孩子們參加勞動、遵守紀律，并為孩子們提供了一些生活上的便利設施。這可以視為是未成年人社區矯正的較早的嘗試。以后，這種形式的收容所在美國的其他城市陸續出現，而在管理制度上也日趨健全，突出了對收容對象的一定程度的懲罰性。將未成年人安置在避難所參加矯正的決定權也日益由刑事法院基于“國家的父母”（parens patriae）的理念集中行使。而民間社會志愿者較早地積極參加未成年人社區矯正的實例當以美國波士頓制鞋工人約翰·奧古斯塔斯最為著名，他被視為“緩刑之父”。在約翰·奧古斯塔斯從事緩刑工作的前10 年間，總共有1102 人得到了他的保釋，其中包括116 名16 歲以下的男孩。約翰·奧古斯塔斯等民間志愿者的成功實踐無疑對美國緩刑制度的誕生起到了寶貴的催生作用，而緩刑制度也成為美國

人》一書中反對給未成年人犯罪使用監禁，認為監禁會將一個天真的少年犯罪人變成一個頑固的、習慣性的犯罪人，只有在迫不得已時才能使用監禁，監禁機構和自由社會差別極大，它不可能交給少年犯罪人在自由社會中所需要的行為方式④。日本對于犯罪一直持比較寬緩的態度，在未成年人犯罪持續增長的今天，他們仍然堅持這一主張沒有動搖。2005年5月日本

2.8%⑦。以蘇州市為例，自2010年以來，蘇州市共接收未成年社區服刑人員130余名，目前仍在接受矯正的達60余名，且多為外地籍未成年人⑧。現今社區矯正工作在我國也迅速開展起來。但是按照全國范圍的比例而言，我國的社區矯正還在起步階段，而且我國沒有專門針對未成年人社區矯正進行立法，所以在司法實踐中對未成年人進行社區矯正也逐漸暴露出不少弊端，未成年社區服刑人員年齡較小，法律意識、自控意識差，容易再犯罪，制定相關法律，做到有法可依成為現在的重要議題。

（二）現階段青少年犯罪社區矯正存在的問題

1.缺乏強有力的法律支撐

目前我國開展的社區矯正依據有：2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合頒布《關于開展社區矯正試點工作的通知》和2004年7月1日生效的《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，以及2012年3月1日起實施的《社區矯正實施辦法》。只是就社區矯正的重要意義、社區矯正的適用范圍和任務、及公安機關、檢察院、法院、司法機關之間的關系；依法規范實施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民；社區矯正工作者的組成、志愿者應當具備的條件等問題作了規定。對社區矯正的執行主體、矯正形式、管理權限、矯正管轄、社會保障等卻沒有明確的規定，難以發揮社區矯正的重大作用，從而導致社區矯正陷入無法可依的境地⑨。而2013年11月在北京召開黨的十八大對進一步深化司法體制改革作出了戰略部署，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中“廢止勞動教養制度”引發巨大反響。勞教制度歷經半個多世紀，近年來因其法律依據不足且違反憲法和上位法，有違罪罰相當和程序正當等法治原則，且在實踐中被廣泛、嚴重濫用，勞教措施侵犯人權的問題成為眾矢之的，其存廢或改革的討論不斷⑩，所以現階段加快社區矯正立法是當務之急。

2.欠缺廣泛的社會認可

由于認識上的偏差，目前人有相當一部分人認為，犯罪就以為這坐牢，只有把犯罪人關在監獄里才是最安全和最令人放心的，擔心犯人在社會上不保險，而對象為青少年更是加大了人們的擔心，覺得容易造成失控或者得不到良好的教育改造而重新走上犯罪的道路。絕大多數人仍然認為，如果犯罪分子被判刑之后仍 ⑦ 韓丹東.司法部正在起草未成年人社區矯正實施辦法.法制網,2011.06.17 葛曉陽.蘇州開展未成年人社區矯正執法檢查.法制網.2013.12.07 劉強．上海社區矯正的發展與評價【J】．法治論叢．2002，(6)．

張淑玲,袁國禮,張劍.廢勞動教養 推社區矯正.京華時報,2013-11-16（006）⑧⑨

⑩

然留在社會中，則意味著犯罪分子沒有受到刑罰處罰，或者最起碼沒有受到應有的懲罰。由于這種觀念根深蒂固，所以社區矯正難以得到社會認可，進而青少年的社區矯正更是難以推廣。

3.缺乏專業機構廣泛介入

社會認同的欠缺是阻礙青少年犯罪社區矯正發展的重要原因。對于社區矯正的概念都很模糊，不了解其重要性。而目前我國社區矯正的試點處于“瓶頸”階段，這也是由多重因素導致，有主觀因素制約也有客觀條件的限制，所以專業的社區矯正機構設置更是難上加難。現階段我國社區矯正試點工作正在開展中，它涉及到審判機關、檢察機關、公安機關等，實際過程中，由于缺乏程序性的法律法規，相關職能部門的銜接存在問題，經常會出現不到位、不合拍等情況，影響效率，這樣看專業機構的設立就顯得尤為重要，讓專業的社區矯正機構更多的介入，廣泛的參與，讓刑罰執行的效率與質量都提升一個臺階。

4.矯治隊伍建設滯后

保證社區矯正工作者享有與其工作強度成正比的待遇是使他們安心工作，保持工作熱情的前提。而考核獎懲機制不完善，待遇難以保證是矯治隊伍建設路上的絆腳石。就全國范圍來看，社區矯正工作制度中對社區矯正人員的考核獎懲制度尚不健全,執行起來缺乏法律依據，影響社區矯正人員積極改造的信心。在社區矯正試點實踐過程中,有影響力的收監、減刑、提前解除矯正等獎懲兌現就比較難,審批程序和手續過于繁瑣,不易操作,對矯正對象的觸動不大, 無法真正發揮對矯正對象的制約和激勵作用。

三、社會工作介入青少年犯罪社區矯正

（一）社會工作對青少年犯罪社區矯正介入的優勢

持。青少年犯罪社區矯正具有刑罰執行和矯正的雙重性質, 其重要理念和目標就是“促進矯正對象回歸社會”。所謂的“回歸社會”是指矯正對象生存于社會并且成為主流社會中的正常人員, 其引發犯罪的誘因得到消除, 其問題得到了相應的解決, 社會功能得到了相應的恢復, 形成新的生存方式而且具有了自我改變和自我發展的能力12。青少年不用失去自由, 但必須承擔一些社區工作。

規范來進行，每個家庭的情況不同，家庭教育的內容和方法千差萬別，但從性質和效果來看只有好與不好兩類，不好的家庭教育是青少年走上違法犯罪道路的一個原因。進行違法犯罪教育的家庭畢竟為數極少，不好的家庭教育主要是不正當教育和放棄教育。不正當教育的典型表現是父母過分溺愛嬌縱子女(溺愛型家庭)和父母以打罵和變相體罰等簡單粗暴方法對待子女(粗暴型家庭)。放棄教育是比溺愛和打罵更糟的一種教育，常常出現在“殘缺型家庭”(父母雙亡或離異;或只有父親或母親)。父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的 4.2 倍，一份調查青少年犯罪原因的報告指出：不健全的家教可能導致孩子犯罪，不良的社會環境、有嚴重缺陷的家庭教育，是造成青少年犯罪的主要原因。據有關部門統計，我國每年夫妻離異超過百萬對。在父母離婚后，1/3 的孩子在五年內感到壓抑，缺少目標的抱負。父母離異子女常出現品行障礙問題。孩子的父母，由于缺乏必要的心理健康知識，對這一問題缺乏正確的認識，誤認為這些出現品行障礙的孩子道德敗壞，就放任自流，使這些孩子的心理與行為越來越不能適應社會生活環境，產生危害他人、危害社會的行為。

家庭結構方面也影響著青少年犯罪，家庭缺陷即缺陷型家庭，它指的是由于雙親一方或雙方由于死亡、離婚、遺棄、或其他原因，造成家庭結構或家庭關系破裂、缺損的家庭。這種家庭，自然結構被嚴重破壞，家庭的功能也就不能得以健康發揮，失去父母雙方悉心的照顧和正確的引導，孩子就有可能生活在一個被遺忘和麻木的環境里，極有可能造成內心痛苦，心理失衡，一旦受到社會上不良因素的引誘，便會走上犯罪的不歸路，難以自拔。家庭的經濟狀況對青少年犯罪也有著一定的影響。

3.運用家庭社會工作理論的益處

由上我們不難看出青少年走上犯罪的道路，與其所處的家庭息息相關，預防青少年犯罪最有效的策略應該是從家庭入手，家庭對青少年犯罪的影響通過對其人格形成的影響發生為中介而實現的，所以應采取策略使父母認識到孩子的越軌行為與他們的教養方式有關，而在改善父母不當的教育方式方面家庭社會工作有其獨特的優勢。家庭社會工作主要以家庭為服務對象，是將家庭作為一個整體并顧及家庭中各成員的需求，運用社會工作的理論和方法，解決和處理家庭問題，改進家庭生活質量，促進家庭功能正常運轉，幫助家庭適應社會的社會工作的分支領域14。

（三）家庭社會工作方法在青少年犯罪社區矯正工作中的運用

劉朝捷.離異家庭環境導向及其對子女心理的影響[J].青少年犯罪問題,2004,(6).

1.運用個案社會工作方法介入缺陷型家庭

對于缺損家庭的青少年我們可以進行個案介入，在缺陷型家庭中，由于客觀原因家庭結構被破壞，家庭功能得不到發揮，父母與子女關系疏離，青少年愛的需要得不到滿足。針對這種情況，個案社會工作者以家庭為單位對其進行個案輔導，通過接案、預估、計劃、介入、評估、結案的專業化過程，在良好的氣氛中與青少年的父母進行溝通，使其了解孩子現階段的心理特點以及需求，認識到缺少父親或母親的愛，然后引導其父親或母親多與孩子溝通交流，多關懷愛護孩子，增強親子間的依戀關系，使其健康成長。

2.家庭小組工作方法協調家庭內親子關系

小組工作是將無法發揮家庭功能，無法適應或扮演自己應當承擔的角色的重要家庭成員聚集在一起，組建一個小組，通過小組討論、小組游戲活動、小組思考的方式，利用小組互動來幫助家庭成員調整自己，進而改善家庭關系。在小組中成員有相似或相同的問題，如親子關系協調小組。通過組建親子關系協調小組，青少年與父母參加活動，拉近距離，通過互訴衷腸，增進理解，重建青少年與父母之間的紐帶，控制與影響力得到加強，從而減少青少年犯罪的可能性15。

3.社區工作方法促進青少年自我發展

對于家庭而言，社區工作的目的就是為了給社區居民創造一個良好的生活環境，使得社區居民家庭得到他們日常生活所需的法律知識、技術、資金等多方面的服務。家庭社會工作中更應重視的部分就是如何聯結社區資源來改善社區環境和家庭環境，以幫助家庭成員。社區工作方法介入青少年犯罪問題是通過利用社區資源，舉辦各種形式的社區活動豐富青少年的課余生活，例如科普知識展覽、繪畫作品展，普法知識講座等。青少年必須參加社區暑期實踐活動，這不僅滿足家庭的社區需求，還預防了青少年犯罪16。

結 語

我國的刑法理論界和刑事司法實務界已經認識到這個問題，不僅在理論上進行了一些深層次的探索，而且在實踐上開展了一些有益的嘗試。比如，在2003年3月召開的十屆全國人大一次會議期間，就有全國人大代表提交一份立法議案，呼吁制訂《中華人民共和國社區矯正法》，為全面開展社區矯正工作提供法 1516 張文霞，朱冬亮.家庭社會工作.北京:社會科學文獻出版社,2004,290

李鷗漫.當前家庭教育中存在的誤區及對策.黑河學刊，2007，（1）

律依據，加快我國刑罰制度的改革創新。

然而其中還有一些問題沒有得到很好的解決。要根本解決青少年犯罪問題，關鍵還在于法律體制的健全，不僅包括事后的刑罰體制的改善，更應建立起一套針對青少年的包括預防、訴訟程序、刑罰制度等在內的專門的司法體系。并且應看到青少年犯罪的問題中，社會環境、教育體制等是重要方面，社會責任和國家責任是青少年犯罪責任中的根本責任，所以對青少年犯罪的防范和對青少年權利的保護是應引起全社會重視的。

參考文獻

[1] 劉強.美國社區矯正的理論與實務.北京:中國人民公安大學出版社,2003年版 [2] 轉引：申洪波.國外未成年人社區矯正的歷史沿革,《現代商業》2008年06期 [3] 邱興隆.矯正刑的理性反思.《河北法學》,1999年01期 [4] 吳宗憲.西方犯罪學史.警官教育出版社,1997年07月

[5] 轉引：杜曉紅,張嬋.未成年人犯罪社區矯正初探.中國法院網,2008年03月 [6] 周莉莉.我國犯罪青少年社區矯正工作現狀及對策[B].上海青年管理干部學院學報,2008年01期

[7] 韓丹東.司法部正在起草未成年人社區矯正實施辦法.法制網,2011.06.17 [8] 葛曉陽.蘇州開展未成年人社區矯正執法檢查.法制網.2013.12.07 [9] 劉強．上海社區矯正的發展與評價[J]．法治論叢．2002，(6)．

[10] 張淑玲,袁國禮,張劍.廢勞動教養 推社區矯正.京華時報,2013-11-16（006）[11] 王思斌.社會工作導論[M].北京: 北京大學出版社, 2003.[12] 林蘭芬, 周勁松.試析社區矯正的社會工作介入[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版), 2006,(6).[13] 朱東武,朱眉華.家庭社會工作:高等教育出版社,2011.12:23頁

致 謝

本文是在徐翀老師的熱情關心和指導下完成的，他（她）淵博的知識和嚴謹的治學態度使我受益匪淺，對順利完成本論文起到了極大的作用。在此向他（她）表示我最衷心的感謝！

最后向在百忙之中評閱本論文的各位老師表示衷心的感謝！

作者簡介：

姓 名：劉然 出生年月：1992.02.11 E-mail:604457871@qq.com

性別： 男 民族： 漢族

聲 明

本論文的工作是2013年10月至2014年1月在成都信息工程學院文化藝術學院完成的。文中除了特別加以標注地方外，不包含他人已經發表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得成都信息工程學院或其他教學機構的學位或證書而使用過的材料。除非另有說明，本文的工作是原始性工作。

關于論文使用權和研究成果知識產權的說明：

本人完全了解成都信息工程學院有關保管使用論文的規定，其中包括：（1）學校有權保管并向有關部門遞交論文的原件與復印件。（2）學校可以采用影印、縮印或其他復制方式保存論文。（3）學校可以學術交流為目的復制、贈送和交換論文。（4）學校可允許論文被查閱或借閱。

（5）學校可以公布論文的全部或部分內容（保密論文在解密后遵守此規定）。

除非另有科研合同和其他法律文書的制約，本論文的科研成果屬于成都信息工程學院。特此聲明！

作者簽名：

2014年1月