第一篇：社會工作介入救助管理

摘要

我國正處于社會轉型的關鍵時期，在這樣一個特殊時期，流浪乞討人員的救助問題成為政府必須要加大力度關注的社會問題。流浪乞討人員是社會救助對象的一部分，他們有著共同的特征，也有著各自獨特的形成原因和影響因素。流浪乞討人員現象是一個社會性頑疾，如果得不到有效的解決，不僅會影響他們自身社會功能的正常發揮，而且會給社會發展帶來很多問題，從而造成惡劣的社會影響。社會工作是以助人為宗旨,運用各種專業知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業,是確保現代社會和諧穩定的重要制度。從社會工作角度研究專業方法對救助站的介入,對于救助站問題的解決及維護社會和諧具有重要的意義。但傳統的社會工作幾乎都偏重于理論，缺乏對于社會工作在社會救助中的實際應用研究。并未對具體地區提出適應當地發展的有針對性的建議。本文從社會工作應用實踐入手，對百色市救助管理站進行實地考察，了解了該站目前的運行狀況以及社會工作專業方法在救助站內的應用現狀。社會工作方法在沈陽市救助管理站中并未得到真正意義上的應用，尚處于“了解”、“圍觀”的狀態中，存在以下問題：未設置專門的社會工作崗位，救助管理站的工作人員只需是本科畢業就可，工作人員報考社會工作師的熱情不高。專業技術和方法應用較少，只提供短暫救助，忽略了受助者能力的提升和長遠發展。此外，還缺乏相關法律法規的監督，沒有形成一套完整的新型社會救助體系。在綜合分析社會工作介入救助管理站救助工作的困境和原因后，筆者選用社會工作個案工作介入中的社會心理模式，嚴格按照介入流程，接案并建立服務關系，預估受助者的優勢和服務期望，建立目標和制定計劃，介入并獲取資料，評估到最后結案，運用傾聽、溝通等專業技巧開展個案訪談并取得理想成效。對社會工作專業方法在社會救助具體實例中的應用進行了初步的嘗試。最后，本文針對社會工作介入流浪乞討人員的救助途徑和發展方向提出了三點建議：建立專業化的社會救助社會工作隊伍，促進相關政策法規的制定以及建立健全社會支持系統。期望為提高社會救助的專業化水平作一份努力，也希望能為流浪乞討人員的救助工作提供有益的材料和參考借鑒。關鍵詞：救助管理；社工機構；流浪乞討人員；社會救助；社會工作介入

緒論

選題背景及意義

一、選題背景：救助管理作為我國社會救助體系的重要組成部分，保障、維護著流浪乞討人員及流浪未成的人的基本權益，對維護社會穩定起到了重要作用。救助管理機構承擔著以流浪乞討人員為主要目標對象群體的服務管理職能。隨著社會與經濟的不斷發展進步，救助群體的求助需求日益增長，傳統的行政救助管理模式已不能滿足新的發展要求，救助管理正面臨著新的問題和挑戰。

首先傳統的行政救助管理模式較為單一，按救助管理規程為受助對象提供臨時基本的物質幫助為主，受編制等原因限制救助管理人員不足、救助管理隊伍專業素質水平滯后，不能為受助對象提供多元化、多層面的服務，缺乏有效的社會參與發展模式等諸多問題阻礙著救助管理事業的發展，不能提供與受助對象需求相適應的服務與管理，使其順利回歸社會，直接影響著救助管理發展與社會和諧穩定。

其次，縱觀歐美等發達國家，社會力量在其國家社會保障體中參與度高，已形成一系列適應社會發展與滿足群眾需求的有效服務管理模式和體制，社會組織在社會福利及社會保障領域發揮著不可替代的作用；我國的香港與臺灣地區，社工具有很強的自主、獨立權責，承擔了主要的社會救助事務，從物質上、精神上全面地幫助受助對象（貧困家庭和個人）。在明確規定的社會工作者職責范圍內的問題，社工馬上依法處理；超越社工職權范圍的，則立即實行轉介，即移交給負有責任的其他政府部門。同時，社工還要對救助對象的生活狀況進行追蹤調查，更有社工以“授人以漁”的理念，一站式的幫助貧困家庭與個人創業，爭取從根本上擺脫困境，擺脫對政府和社會的依賴。

國外及國內港臺地區社會組織參與社會救助保障的機制形成過程并非一帆風順，發展至今已是相當成熟，其過程對我們具有一定的指導和借鑒作用。由于社會急劇變遷和經濟高速發展，流浪乞討弱勢群體需求呈多元化，更需要全社會的關愛與幫助，引導社會力量、社會組織共同參與救助是社會發展的需要，我國大陸“北、上、廣、深”等發達地區率先在社會救助領域引進了社工機構等社會組織開展了先期的探索，并取得了初步的成效。

根據救助管理機構現狀，結合社會實際，提出了如何引導社會組織參與救助、引導社會力量關愛救助群體，對社會組織參與救助管理進行了初步定位，明確救助管理機構與社會組織的責任及合作方式，探索本土化的新時期救助管理模式，有利于拓寬救助服務面的機構與社會組織互動，開展多元化的救助管理服務，滿足當前救助管理服務目標對象群體需求，更好的保障受助人員順利回歸正常生活，融入社會。

二、意義：引導社會組織，參與救助管理，帶動社會力量關愛救助，探索適合時代發展的合作模式救助管理工作機制，利于形成政府主導、社會參與、部門負責的救助管理格局。通過購買服務等方式引導社會組織參與救助管理，以可持續性發展為目標完善、建立參與機制，以社會組織為紐帶，帶動社會各界關愛、參與救助。救助管理事業是一項重要的民生工程，直接關系到流浪乞討人員和未成年人的生存權益，社會的共同參與亦代表著社會對這一弱勢受助群體的接納與關注，對于受助人員順利回歸社會起積極促進作用。

流浪乞討人員的救助管理制度是我國社會救助制度的重要組成部分，解決了受助群體的臨時性基本生活問題，有效的維護了社會穩定，對流浪乞討人員正常回歸家庭、社會起到關鍵性作用。救助管理機構與社會組織協作情況主要有： 救助管理保障所需的資金是由政府財政部門來保障的，并依據相關規定由政府財政支出，納入專項救助資金支出項目。但是由于救助管理目標對象群體主要針對流浪乞討人員，業務性、政策性強，因此還有很多需求層面不同，不符合救助條件的類似人群不愿意或得不到相應的救助。而社會組織可通過社會層面調處各種資源，來彌補行政救助管理層面的不足，較為靈活的開展救助服務活動。

（二）社會組織除協同救助機構給予物質上的幫助外，更多的是從精神層面、專業技術層面給予救助對象群體幫助，通過鏈接社會資源等方法提升救助層次，提高政府與社會對救助管理的滿意度。當前我國救助管理機構在實施救助服務管理過程中，根據相關救助管理規定，更多的是提供物質上的基本幫助，精神心理層面與專業技術層面的救助服務因諸多制約較少實施。而救助目標群體在物質需求上需要滿足外，精神上的需求更是呈多樣性與獨特性，我們相信每個人的困境與需求都是不一樣的#。社工機構能夠利用其專業的特點，在救助管理行政框架內，以救助對象需求為導向，開展救助管理社會工作，針對救助對象不同需求提供心理輔導、鏈接資源等專業服務，以“助人自助”為宗旨為受助人員增能、賦權、恢復重建自信，從精神層面提高救助對象自身調適能力和發展能力，平衡心理，盡可能的依靠自身能力順利回歸家庭，融入社會。研究綜述

隨著我國經濟的發展，對于流浪乞討人員關注度增加，并開展了一系列系相關的救助管理法案。但是在調研過程中，我們發現救助管理還是存在著問題，雖然救助管理人員對流浪乞討人員不再強制實施“收容遣送”，但是他們的救助管理理念和救助管理目標依然停留在“收容遣送制度”階段。要改善這樣的救助方式并且完善社會的救助制度，需要更多的社會參與救助，因此展開社工介入救助管理研究。研究內容和研究方法

一、研究內容：為了對流浪乞討人員進行科學化、人性化的救助，本文對流浪乞討人員救助管理中的社工介入方法進行了初步研究。圍繞這主題，我們從以下幾個方面展開：

1、社工介入流浪乞討人員救助管理的必要分析；

2、社工介入流浪乞討人員救助的主要目標；

3、社工對流浪乞討人愿救助的實務介入；

4、對流浪乞討人員救助管理中社工介入的反思。

二、研究方法：指導本文研究的方法論屬實證主義范疇，即經過科學研究發現什么介入方法對案主有效，并且這樣的研究結果可以應用于具有同樣問題的其他案主。本文具體的研究方法體現在研究中的各個階段，應用結構式問卷調查方法和訪談法對流浪乞討人員的現狀進行調查；對于收集資料分析應用邏輯上的歸納分析發進行總結。在社工介入階段，以個案為主，同時根據社工實務展開的需要，運用了小組工作方法和社區工作方法。個案工作方法的介入模式采用的是個案管理模式，圍繞這一模式下目標的達成，綜合運用了社會工作服務的各種技巧，如建立轉關系技巧、以創造性方式解決問題的技巧、溝通技巧。而溝通中又有傾聽的技巧、表達支持態度的技巧、讓案主發泄的技巧。社工機構參與救助管理的理論概述

相關概念的界定 救助管理內涵

救助管理：救助是對流浪乞討人員進行“自愿救助，無償救助”。對于符合救助管理條件的流浪乞討人員實施救助并提供一些必要的、基本的物質幫助解決其臨時的生活困難；管理是指國家為確保救助工作正常運轉，保障受助人員合法權益而進行的必要身份甄別、機構秩序維護、教育矯治和特殊人群的護送返鄉的管理過程。救助是第一位的，管理則是保障救助工作正常進行的重要手段。

社工機構參與社會救助的機制內涵

第一，建立健全社會工作服務需求發現報告機制。支持社會工作服務機構和社會工作者參與社會救助對象家庭狀況調查評估、建檔訪視、服務需求分析等具體社會救助管理與服務事務，使社會救助對象的實際需求得到客觀評估和及時響應，為有針對性地實施社會救助提供科學依據。

第二，建立健全社會工作服務承接機制。在鄉鎮(街道)社會事務辦、民政所、社區服務中心和社區服務站等基層公共服務平臺配備使用社會工作者，在社會救助管理與服務機構加強社會工作崗位開發設置，通過政府購買服務等方式扶持發展一批治理規范、服務專業、群眾認可的社會工作服務機構，建立健全社會工作者與志愿者協作聯動機制，不斷夯實社會工作服務的承接平臺，擴大社會工作服務的覆蓋范圍。

第三，建立健全社會工作服務轉介機制。明確基層公共服務平臺、社會救助管理與服務機構中有關經辦人員參與社會工作服務的職責，對有社會工作服務需求的社會救助對象，依程序轉介給社會工作服務機構和社會工作者，由社會工作服務機構和社會工作者根據社會救助對象實際情況分類提供綜合性或專門化服務，使社會救助對象的需求得到全面有效回應。

社工機構參與社會救助的理論依據 市場失靈與政府失靈

社會救助是一種公共品，具有非競爭性非排他性和正外部性的特點，市場的提供往往會造成“搭便車”的現象，難以滿足公眾性的要求。因此，長期以來人們都認為政府是社會救助的唯一切最有效的主體。然而，基于政府缺乏良好的自我監督，公共服務需求具有異質性、信息具有不對稱性等，政府失靈的現象時有發生。第三方管理理論

非政府組織（NＧＯ），是繼市場失靈、政府失靈后，人們尋找到的稱之為“第三種管理機制”的資源配置方式。作為社會組織，其志愿機制既是有政府機制中效益最大化的追求。國際社會中關于ＮＧＯ的定義，較為流行的是美國萊斯特．薩拉蒙提出的所謂五特征法，即認為凡是同時符合民間性、非營利性、自治性、志愿性、組織性的組織即為NGO。當前我國已進入改革發展的攻堅階段，社會問題凸顯，日益壯大的非政府組織作為一種有影響力的社會組織形態，往往被稱為“第三支主導社會的力量”，對它的培育和發展，對于滿足社會救助需求、完善社會救助機制具有重要意義，而社會工作也屬非營利性組織擁有著同樣的特質。

社工機構參與救助管理的相關理論

引入社會工作價值體系和社會工作理論，豐富社會救助理論體系，拓寬社會救助思路。在服務對象層面上，社會工作的目標為解救危難、緩解困難、促進發展；在社會層面上，社會工作的目標為解決社會問題、促進社會公正。社會工作的目標與社會救助“為政府分憂，為百姓解愁”的目標具有同源性，進一步豐富了社會救助理念，有利于構建新型社會救助價值體系。專業社會工作者認為對服務對象救助不是因為憐憫和施舍，也不是政府權力，而是專業職責，這種理念和做法可有效減少政府負責的社會救助的行政化，有利于緩解社會矛盾，維護群眾基本權益。除此之外，社會工作中包括人與環境理論、系統理論、生態系統理論以及優勢視角和增能理論等在內的專業理論關注服務對象的全面發展，不僅為服務對象提供直接的服務工作，也對服務對象進行生理、心理、社會、政治動力的系統分析、評估與建設，以有效協助服務對象改善其與環境的“調和度”，同時兼具直接服務和宏觀干預兩個層次的專業功能。

社工機構運作的救助社會工作與政府主導的救助管理的比較 行政救助管理的優勢與劣勢

優勢：首先，行政救助管理具有雄厚的資金支持，能夠保證救助機構的運行，受救助的流浪乞討人員較多，可開展的救助項目較多。其次，行政救助管理得到很好的法律保障，能夠保障受救助的流浪乞討人員的合法權益。再次，政府的公信力較高，愿意求助的流浪乞討人員較多。

劣勢：行政救助管理人力資源較少，對于巡街乞討人員救助有限，且行政救助管理太過行政化，只給予相關的物質幫扶，并不能給予流浪乞討人員的心理幫助，不能幫助流浪乞討人員進行心理輔導，使個人情緒恢復正常。社工機構救助管理社會工作的優勢與劣勢

優勢：首先，社會工作在社會救助方面具有堅實的專業基礎，主要提供物質救助、心理疏導等專業性、基礎性服務。其次，理念支持作用，所有社會救助工作人員、社會工作者都應以救助對象的物質和精神改善需求為本。再次，功能發展作用，推動建立富含社會資本的現代社會救助體系，增強社會救助對象的生活能力，發展社會功能。最后，參與社會救助管理擁有物資支持和法律保障。

劣勢：社會工作是新興的產業，認可度不高，外展實施困難；社會工作滲入社會救助工作的相關制度還有待完善。資金有限，需自行籌集資金。

社工機構參與救助管理現狀與問題：以百色市救助管理站為例

社工機構參與救助管理的歷史與內容 歷史

首先，2003年8月1日，我國廢除了延續多年的收容遣送制度，開始實施新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，由強制性收容譴送改為自愿性救助管理，體現了我國的社會救助制度改革以人為本的理念。其次，社工機構參與救助管理事務是伴隨著在社會工作在我國大陸不斷地發展，由北上廣深等一線城市最先引入專業的社工機構，是我國最早發展社會工作的地區。通過探索社會工作的本土化發展，完善社會工作的服務領域，救助管理站通過購買社工服務，不斷的推動社會工作在社會救助領域的發展。內容

在社會工作與民政系統天然的親和力當中, 社會工作專業的引入能夠提升對流浪乞討人員救助的專業化水平, 為救助管理事業發展提供一個新的增長點。社會工作對于流浪乞討救助的介入應當以政府主推與民間運作的結合為發展動力, 以社會管理與社會服務的互補為模式目標, 以專業社工和機構社工相并存為運作方式, 以專業知識與本土經驗的統一為現實基礎, 從而為流浪乞討人員的救助提供切實可行的服務。一是根據救助管理站的具體情況,合理設置社會工作崗位, 成立社工服務站, 設立外展社會工作崗位, 主要任務是救助城市街頭的流浪乞討人員、組織發動基層社會組織參與救助工作、組織志愿者配合開展救助管理工作以及對潛在的問題人員進行預防性早期干預。同時, 設立機構社會工作崗位, 負責流浪乞討人員的接待咨詢、管理服務、甄別核對和轉介。二是針對老人、青少年等不同的流浪群體，從其特殊需求出發,開展個案、小組社會工作。以助人自助為宗旨, 在社會工作專業價值觀指引下, 運用社會工作的理論、知識和方法、技術, 為流浪乞討人員提供情緒疏導、心理咨詢、行為矯治、困難救助、精神慰藉、法律援助等特殊救助, 做到分類救助, 按需施救。

社工機構參與救助管理現狀 社工機構組成結構

社會工作機構是以社會工作者為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業倫理規范，綜合運用社會工作專業知識、方法和技能，開展困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等服務工作的民辦非企業單位。社工機構是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務資源的重要渠道，是開展社會工作專業服務的重要陣地。促進民辦社工機構發展，對于進一步推進社會工作及其人才隊伍建設，預防和解決當前社會發展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉變職能，創新社會管理和公共服務方式，加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧，具有重要意義 社工機構參與救助管理工作機制

從社會工作在救助領域的發展程度上來說，社工機構參與救助管理機制正逐漸從非職業化向職業化轉變，非職業化的救助社會工作僅僅是在站內引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作，而職業化的救助社會工作，正式在站內設立社工辦，并由專業社工開展專業規范的社會工作服務。

從社會工作在救助管理領域的內容上，一是解救危難，一般是進入服務機構之前的救助，通過街頭救助亭或街面救助車的勸導與救助使救助對象脫離危險狀況；二是解決臨時困難，主要是服務機構內的救助，在救助對象脫離危險狀況后，為其提供基本的衣、食、住、行等幫助，并對其行為偏差、不良習慣、違法狀況利用個案、小組的方法進行引導和矯正，提供專業介入服務；三是促進發展，主要是幫助救助對象掌握適應社會的基本技能，幫助其回歸主流社會，如利用類家庭、家庭寄養或技能培訓，幫助其獲得基本的生活能力；四是資源整合，主要是救助對象離站后的服務，不僅利用救助管理站的資源，同樣也幫其整合各方面的資源，幫助其回歸到主流社會。

社工機構參與救助管理的制約因素分與原因分析 社工機構參與救助管理的制約因素

（一）社會組織在與救助管理機構的相互協作中，救助管理機構占絕對主導地位，社會組織參與救助管理的功能發揮受行政以及相關因素影響，過于行政化，缺乏相應的自主性未能全面發揮，易導致專業缺失。長期以來，受體制、政治因素影響，加上行政部門處于主導地位，受行政傳統觀念影響，對社工機構的行政督導和監督變成直接管理的模式，從而由“委托服務”變成“增加人員”的管控思維，社會機構的參與特性被行政同化，失去了社會參與的特點，價值和作用得不到體現，影響參與積極性。

（二）受經驗制約，社工機構參與救助服務仍處于探索階段，形成可復制的本土運作模式需要一個過程，在此過程中，購買服務與購買崗位概念混淆，易造成協作雙方對協作方式誤解，導致雙方的配合出現問題，影響參與成效。

（三）社會組織雖然不屬于政府行政機構，但在具體實務中又承擔著部分政府職能的延伸，仍然帶著行政色彩，特別是在實際運作中受行政主體影響和限制，社會組織的特性沒有得到全部發揮，在不偏離行政主導的情況下，自主靈活度仍有較大的提升空間。

（四）社工機構參與社會服務的相關法律法規未形成體系，仍在探索完善階段，適用性和針對性不強，社會機構參與社會服務的依據及規程當前主要依靠相關的部門性或指導性文件；本土指導政策的制訂尚未形成模式。法定權責范圍不明確以及本土指導政策的臨時性嚴重影響參與度與協作發揮，不利于發展。

（五）在現階段，社會對社會組織的認知度、信任度不高，仍持觀望態度。社會組織需要通過捐贈、購買服務等途徑來維持發展，社會的接納與政府的認可和支持是社會組織生存的基礎，亦是社會組織發展的主要動力，讓社會認同其存在的意義和價值，從而獲得更多的社會資源，保障救助管理社會工作的持續性開展，雖然我國政府已制訂出社會組織參與社會服務的規劃并正在實施，但當前還屬探索初級階段，社會組織參與社會服務大部分仍集中在民政領域，服務范圍較為局限，社會群眾對社工機構服務與行政機構服務的概念仍然較為模糊，思想仍然停留在政府包攬全部的層面。

（六）作為行政救助機構與救助對象之外的第三方，社工機構不僅是一種職能延伸，同時也是受助群體聯結政府的紐帶，它能夠客觀反映受助群體真實需求、建立受助對象與救助管理機構之間的信任緩沖區，以解決救助目標對象群體問題需求為主要目標，協助救助管理機構，共同做好救助服務管理。平時應注重總結和收集向救助管理機構提供在業務開展過程的相關信息，為救助管理措施、政策的制訂提供參考。但在參與救助管理實務中，因長期以來傳統救助管理模式的影響，社會組織大多都只是執行式、事務性的參與，其真正的作用未能得到有效發揮，社會組織仍然擺脫不了“公務員”角色的定位，但事實上社工機構參與救助服務并不是來自于政府的行政命令，而是根據自身的功能以及社會的需求受政府的委托通過一系列的合法程序來參與救助管理服務、協同救助管理機構共同服務并維護受助對象權益。

（七）受資金管控、購買服務條件限制等諸多因素影響，社會組織在領域社會服務中可持續性發展效果不明顯，服務的持繼性直接影響社工機構專業人員隊伍的穩定性。由于現階段購買社會服務的主體仍以政府為主，具有行政管理的局限性，特別是資金保障，必須按照財政部門的運作模式及相關法規進行，按照政府采購程序，社會機構服務為按年度購買，次年需另行申報，服務期限短，社會機構從業人員目前大多是按項目招聘使用，項目終結后若無后續保障則會離開機構或另行參與其它項目，不利于高質量的長效運作。第四章 完善社工機構參與救助管理的對策建議

加強社工參與救助管理制度建設 參與救助管理制度制定

形成協商共議和聯席聽證的制定過程模式。應在充分解析和掌握當前救助管理新需求新變化的前提下，在制度制定過程中適時引導社工機構以社工代表的名義參與其中，組織召開聯席聽證會議，以社工服務的視角，結合服務對象實際需求狀況和目前救助管理出現的弊端，對每一細則、每一條款進行實事求是的審視、推敲和評議，提出切合問題的意見或建議，共同推動救助管理制度的制定和最終成型。推動社會救助體制的完善

社工機構作為非營利性的民辦非企業單位，為社會“老弱病殘孕”等弱勢群體提供專業的幫扶自助服務，且在普及社會福利方面已逐漸成長為突出的中堅力量，服務過程中更容易捕捉和發現社會救助體制存在的缺失，具有第三方監督、檢視的職責與義務，更具備為社會救助體系建言獻策的資質，實現與政府一起助推社會救助體制進一步完善。

加強社工機構自身建設 推進機構規范化管理

鑒于區內社工機構參差不齊，呈現起步較晚且發展遲緩的特點，雖然在社工實務上有了部分的積累，但要想在行業發展的軌跡上有所作為，必須將加強機構內部管理當成首位的行動措施并付之實踐，有了齊全系統的制度、要求和規范，才能統一機構發展思路和社工服務意識，才能茁壯成長。

抓好專業社工人才隊伍建設

專業社工人才的水平將直接影響到機構是否能長效發展，建立高效的社工人才培育機制和清晰的個人職業生涯發展規劃是做好人才隊伍建設重要的一環，實行服務前指導、服務過程督導、服務后評估的社工發展模式，增加社工分享交流、學習培訓、技能操練等提升機會的頻次，從根源上加強和推動專業社工人才隊伍的建設。加強保障工作

在政策引導、組織協調，人員薪酬體系、激勵機制，機構服務場地、設施等方面提供力所能及的便利和保障，為社工在執行服務過程中營造一切有利的環境，同時也成為機構自身發展建設的堅實堡壘。

完善救助資金保障、籌集機制 建立多元化資金保障機制

隨著政府購買服務的實質性推進，越來越多的政府職能資金將通過多渠道形成專項購買來源，也是成為構建服務型政府的主要抓手。因而應在政府對救助管理安排的原有資金量基礎上，有效地融合政府多部門和社會愛心組織的有力資源，提取符合救助領域的資金累積，是建立多元化、多角度的資金保障機制的關鍵。加強預算和管理，提高救助管理資使用效比

救助管理資金的支出應在使用前建立合理的、條理清晰的預算安排，所提出的支出依據或事由必須嚴格掌控管理，原始憑證和材料齊全，符合財務使用范圍和要求，務必使每一筆款項真正落到實處。第五章結束語

第二篇：社會工作如何介入社區矯正

淺析社會工作如何介入社區矯正

摘要：我國的社區矯正制度雖已起步，但問題頗多，有關制度既不全面，也不系統，而且存在執行機構職能混亂、社區矯正手段單一等問題，亟待加以完善。借鑒國外的經驗模式，同時結合我國的國情，利用社會工作在處理社會問題中的巨大優勢，讓社會工作合理、有序的介入社區矯正的工作當中，實現社區矯正的專業化。

關鍵詞：社會認同感、社會幫扶、資源整合、激勵機制

社區矯正的定義：是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。國外較常見的包括緩刑、假釋、社區服務、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學習釋放等。中國的“社區矯正”，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正的發展現狀：社區矯正是西方國家首先推行的一種刑事執法模式，其理念正始于19世紀末近代學派的行刑社會化思想。近代學派的大師們認識到監獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監禁刑罰措施和對罪犯人格的改造，社區矯正便由此發端。20世紀50年代興起了罪犯再社會化思潮，以安塞爾為代表的新社會防衛學派提出對罪犯實行人道和再社會化，使社區矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學說滲透到立法，再轉化為各國的行刑實踐。注重對犯罪人的改造、完善而不是報復，刑罰的目的是將社會人格不完善、不能正常進行社會生活的犯罪人再社會化，已成為現代社會的共識。社區矯正比監獄矯正有更大的優越性，目前已成為西方國家占主導地位的行刑方式，也已成為世界各國刑罰體制改革發展的趨勢。我國于2003年開始了社區矯正試點工作，2009年在全國全面試行，社區矯正工作發展迅速，覆蓋面穩步擴大，社區矯正人員數量不斷增長。截至2010年12月底，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作，覆蓋全國91%的地(市、州)、72%的縣(市、區)和65%的鄉鎮(街道)。北京等13個省(區、市)已經在全轄區開展社區矯正工作。各地累計接收社區矯正人員59.8萬人，現有社區矯正人員27.8萬人。

2004-2008 社區矯正在上海的發展

項目 人數 項目 人數 項目 人數 就業安置基地 356（個）解決住房困難 170（人）解決養老金 278（人）

服刑人員再就業 2013（人）助學復學 362（人）解決臨時性補助 3927（人）

參加技能培訓 1868（人）協助申請低保 4045（人）

社會工作介入社區矯正的可行性：社區矯正工作的對象是對社會和他人有過危害的個人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責的，但是在社會工作者的專業視角下，他們都是受助者，都可以接受社會工作人員提供的幫助。而且社會工作者的專業倫理和價值觀要求自身對待案主的態度是敬業、接納、自決、個別化和尊重，這種平等待人的態度有助于犯罪人員不抵觸社會工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會正常生活。

社會工作介入社區矯正存在的問題： 社區矯正的專業性人才缺乏，專業化有待提高，由于社會工作和社區矯正在我國的發展起步晚，專業的設置比較遲，而且專業人員的培訓不到位，人才隊伍的培養不能能滿足社區的具體需求。目前我國現有的社區矯正工作人員主要承擔著對矯正對象的監督和管理工作，多數靠的是以往的知識積累和工作經驗，很難開展個案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國現有的狀況，社區矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統也不能歸屬于事業單位系統，更不能歸屬于企業系統。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業的主流系統，而且意味著這些職業系統所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業生不愿意從事社區矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。三是欠缺人才激勵機制。在現實中，社會工作者在物質方面的收人相對較低。而且社會認同感低，我國的社會工作者很難享有像國外社工一樣的薪金和社會地位，在我國的許多試點地區確定的社區矯正社會工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業也還遠沒有像企業、政府機構那樣清晰的晉升路線。目前，專業社工職業晉升只有督導職級提升一條途徑，社會工作行政管理人才、項目負責人才等尚無晉升的機制。而且由于項目服務沒有配套督導，導致項目社工無法獲得督導職級晉升，這在很大程度上就導致了項目社工工作積極性低和職業倦怠感產生。社工激勵制度的缺乏會在一定程度上直接或間接影響到社區矯正社會工作者的工作動力和實際效果。4 矯正社會工作者可調動的幫困資源缺乏。矯治社會工作的終極目標是能夠從個體的微觀層面、社區觀的層面和社會政策的宏觀層面進行介入，協助個人、家庭及群體解決問題，提升其社會適應能力，并致力于改造社會，推動社會的進步。而在我國社區矯正中，社區矯正社會工作者的主要職責是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會生活。但目前由于資源的支配權主要集中在政府職能部門，社會捐獻缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區矯正的社會工作者可調動的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會工作者工作成效不大。

社會工作介入社區矯正的對策和建議

1、引導民眾轉變刑罰觀念，正確認識矯正社會工作。即使是最文明的監獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動性，抑制了罪犯社會功能的恢復。而社區矯正中，矯正社會工作承認犯罪人的主體性、能動性，尊重罪犯人格，把他們當人看，平等地與之交往，運用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態度，確立正確的生活目標，并提供適當的幫扶，促使其社會功能盡快的恢復，早日回歸正常社會。矯正相關部門首先應當在社區矯正中積極引入社區矯正社會工作的理念和方法，招聘社工為社區矯正服務，同時要利用各種媒介對社區矯正及矯正社會工作進行大力宣傳，引導民眾轉變舊有的刑罰觀念，對社區矯正及矯正社會工作有一個正確的認識，促使社區矯正社會工作者認同感的增加，并積極支持社區矯正工作；矯正社會工作者由于本身肩負著倡導社會的責任，因此更應當通過各種方式和途徑，向社區居民進行宣傳、教育，為社區矯正對象營造一個接納與尊重的良好社會環境，同時要以自己出色的矯正工作贏得矯正對象及其周圍的人對社區矯正社會工作的認可。只有全社會都來關心社區矯正工作，對社區矯正社會工作有正確的認識，為矯正對象營造出平等、人性化的社區矯正社會環境，才有利于社區矯正的開展，也才能激發矯正對象自主自助的潛能，盡快恢復社會功能，早日回歸正常社會。

2、加強人才隊伍培訓學習，提高矯正社會工作者的整體素質。在社區矯正中，矯正社會工作者是司法所和矯正對象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對象之間的橋梁，負責將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對象，將矯正對象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會工作者在社區矯正中起著非常重要的作用，其素質的高低也直接影響社區矯正的良好開展，所以必須保證矯正社會工作者具有較高的職業素養。首先，從矯正社會工作者自身來說，要堅定矯正社會工作信念，熱愛自己所從事的工作，在奉獻中得到樂趣，真正做到助人自助；同時要不斷學習，努力將自己的專業知識運用到社區矯正實踐中，并不斷總結經驗和教訓，提高工作成級和效率。其次，司法行政機關要加強對矯正社會工作者的培訓力度，幫助其拓展工作范圍，聘請專家對矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進行檢查和指導，以盡快提升社區矯正社工的專業化的知識和操作水平；同時在招聘社區矯正社工時，提高矯正社工的從業條件，吸納年輕有為、專業化水平較高的矯正社會工作人才到社區矯正實踐中來。目前，我國已建立了對社會工作者進行能力甄別的級別考試制度，可以考慮從取得社會工作師職業資格證書的人當中選拔優秀者充實到社區矯正社會工作隊伍中。

3、將社會工作價值理念內化到矯正社會工作中，充分運用社會工作方法對矯正對象進行教育、幫扶。矯正社會工作者在工作過程中，必須秉持平等、接納、尊重、個別化等社會工作價值理念，并將其內化到矯正工作中，對矯正對象予以接納而非批判，尊重矯正對象的自我決定權，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點，良好的矯正效果才會顯現。另外，在矯正過程中還要注意對社會工作方法的充分運用。除了個案工作方法外，矯正工作者還應當注意運用小組工作方法，幫助矯正對象在學習和公益勞動中建立起互愛互助關系，獲得小組其他成員的支持，實現小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對象自己組織、策劃、設計一些有益活動，通過小組活動過程和小組動力影響矯正對象的態度和行為。除此之外，矯正社會工作者還要從家庭、社區、社會環境等層面介入，多方面推動社區矯正工作發展。如采用家庭結構治療模式幫助矯正對象改變不良的家庭關系；與矯正對象所在社區進行溝通和聯系，調配社區資源為矯正對象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區矯正社會工作提供輔助力量。矯正社會工作者在社區矯正中主要的工作是對社區矯正對象進行教育、幫扶。在教育、幫扶過程中，矯正社工除了要對矯正對象自身具備的人力資本進行挖掘和利用外，還要積極調動一切可以利用的資源，幫助矯正對象建立和發展社會支持系統。因為大量調研證明，矯正對象的社會支持系統是矯正對象度過心理難關、重樹生活信念、解決生存問題的堅強后盾。但在我國目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權力，因此，社會資源的整合和利用在相當大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國社區矯正法律法規及配套制度不健全，社區建設及各項制度建設尚處于調整和建設當中，造成矯正幫扶工作非常難開展。但矯正對象的困難是現實的，因此不能等條件成熟再開展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會環境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說政府相關部門給矯正對象以包容和平等對待，在法律、政策、制度層面恢復矯正對象應享有的權利，同時為矯正對象現實解決戶口安置、補助金發放、就業培訓、低保發放、責任田落實等問題。其二，從社區層面介入，與社區各組織和居民建立關系，整合社區資源為矯正對象提供幫助和服務。如在社區選擇志愿者，為矯正對象提供一對一的幫扶；在社區組成居委會、社區民警、人民調解員為成員的幫教網絡，對矯正對象給予有益的幫助。同時，通過社區綠地維護、衛生打掃等公益勞動，讓矯正對象有機會通過自己的努力服務社區，獲得社區居民的認同，在社區建立起良好的人際關系，從而獲得更多的社會支持。

5、運用社會工作技巧，提高矯正社會工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達到事半功倍的效果。社會工作中有很多技巧，如溝通和個人面談時，傾聽和關注、重新解釋、澄清、引領談話方向、聚焦談話主題、反應對方的情緒、對質對方的責任、總結和告訴對方等技巧；建立恰當的氣氛環境，鼓勵良好交流互動時，敏感對方的心理焦慮、聚焦對方的內心關注、降低對方的無奈感、物理環境的安排等技巧。矯正社會工作者在矯正工作中，一定要善于總結經驗，發現技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經驗和技巧運用到矯正實際工作中，提高矯正社會工作的效率，推進社區矯正發展。

6、發展和完善人才評價和激勵機制。要建立健全對社區矯正社會工作人才的評價、考核與激勵機制，以及合理的職稱評價和職務晉升制度。也可以廣泛開展 多層次、多樣化的社會工作人才評選表彰活動，給予優秀的社工人才以物質利益與精神利益雙重激勵，使其在工作中體會到人生價值。

結束語：在社區矯正工作中引進社會工作，既是工作發展的需要。更是社會和時代發展的需要。它順時順勢產生，也必將順時順勢發展，社區矯正工作合理的開展和社會工作專業的不斷壯大，都會影響我國的社會政策的發展，其最終的結果就是在維護社會的和諧與穩定中發揮其應有的作用。

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第三篇：家庭暴力問題的社會工作介入

第二節 家庭暴力問題的社會工作介入

一、宏觀方面對受家暴傷害婦女提供的援助服務

（一）社會工作者視角下的家庭暴力問題介入

（二）社會工作對受虐婦女處境的回應

(三)社會工作者對受虐婦女提供服務的原則

（四）具體實施援助受虐婦女的工作原則

二、微觀方面對受家暴傷害婦女提供的援助服務

（一）個案工作介入

（二）小組工作介入

（三）社區工作介入

（四）社會行政介入

一、宏觀方面對受家暴傷害婦女提供的援助服務

（一）社會工作者視角下的家庭暴力問題介入

社會工作者的服務包括個案、小組、社區等直接服務以及倡導社會政策，促進社會改革的間接服務。而從受虐婦女和施暴男人分別表現出來的共性和規律性表明，家庭暴力不是某個男人或女人的事情，而是在一定的社會環境、文化環境下產生的，所造成的危害也是社會性的。因此，為受暴力傷害的婦女創造一個安全、有尊嚴的生活是社會共同的責任，也是社會工作者應承擔的使命。

（二）社會工作對受虐婦女處境的回應

1.援助受虐婦女是社會工作的使命

社會工作者能夠運用社會工作價值觀、原則和技巧幫助受虐婦女提高應對的問題的能力，協助她們獲取所需資源和社會支持，改善其生存狀況，重新建立生活的信心，并以此推動性別平等理想的實現，促進人與環境的協調與發展。因此，援助受虐婦女是社會工作的使命，也是促成社會工作倡導社會的公平、公正與進步這一使命實現的過程。2.社會工作援助受虐婦女的可行性條件

（1）社會工作的價值觀能夠幫助受虐婦女找回尊嚴、重新獲得自我創造新生活的信心社會工作在實踐過程中形成了社會工作者長期奉行和遵守的一整套指導其實踐的原則和理念，稱之為社會工作價值觀，包括：個人應受到社會的關懷；個人與社會是相互依賴的；個人對他人負有社會責任；個人潛能應得到最大程度的發揮。

（2）社會工作強調的專業關系和工作原則能夠幫助受虐婦女走出暴力的陰影 社會工作強調專業的助人關系，以便協助受助者成功的解決或處理問題。專業化的助人關異于一般的人際關系。若有效地、成功地幫助受助者，社會工作者必須掌握一些特殊的技巧和態度。建立專業協助關系必須具備四個核心條件，包括：同感、親切、真誠和具體。一個良好的助人關系能夠增強社會工作者和受助者之間的溝通效果，使社會工作者更具有影響力，其建議更有說服力，技巧的運用也更為有效。

(三)社會工作者對受虐婦女提供服務的原則 1.社會工作者應當承認文化背景對女性生活的強影響，包括權力、制度、結構、種族、社會分層等。

2.社會工作者應具備幫助受助者使受虐婦女改變和克服性別僵化的技能。3.建立專業工作關系，激發受虐婦女的成長，協助她們增強解決問題的能力。4.給受虐婦女增權，提升其自信心。5.建立一種互動、真誠、互補的關系。

（四）具體實施援助受虐婦女的工作原則

1.保密原則

是指保守與受虐婦女有關的、在助人過程中透露給社會工作者的秘密資料，是保證受虐婦女愿意并放心交談的先決條件。2.接納原則

即尊重受虐婦女的基本人格，積極地無條件的對待她們，嘗試去理解她們真正的感受，幫協助她們思考并表達其對自己的問題的看法。3.個別化原則

強調考慮受虐婦女的感受、經歷和要求。相信受虐婦女對其所處的情境、所遇到的問題或困難都有獨特的看法與感受，視每一位受助者都是獨立的、有價值的個體。4.非批判原則

是指尊重對方的自尊心，即使不同意對方的行為，也不要隨意指責。5.案主自覺原則

（1）認同受助者都有自我決定的權利，對自己所面臨的問題負有抉擇的責任；(2）工作者應鼓勵受助者參與解決問題的活動，增強其力量，使其在解決問題的過程中發揮自己的作用；

（3）工作者要耐心的培養受助者自決的能力，即應求助者對自己的需求和滿足需求的方式。方法作出決定。

(4）幫助案主認識自己的問題和需要，分析情況，鼓勵案主自主尋求獲得協助，可提一些建議，供其選擇。

二、微觀方面對受家暴傷害婦女提供的援助服務

（一）個案工作介入 個案工作目的是在于協助案主充分認識自己擁有的資源和潛能,增強其解決困難的能力,從而達到對社會的良好適應,促進案主的改變和成長。而實現援助受虐婦女的個案服務工作目標是一個艱難的過程，需要經過一個結構化的操作實施，需要通過一系列有計劃有步驟的階段。

一個完整的援助受家暴婦女的個案服務工作過程包括以下程序： 1.接案

接案是社會工作助人活動的基礎和開端，也是專業助人活動成功的前提。因此針對受虐婦女的特殊性做好這一階段的工作是援助受虐婦女活動的關鍵階段，主要工作內容包括：

（1）了解受虐婦女求助的方式，如是否是主動求助、他人轉介，或是由社會工作者主動接觸而成為服務對象；

（2）了解受虐婦女求助的類型，如是否是自愿性求助、非自愿性求助；（3）了解受虐婦女求助的過程；（4）幫助受虐婦女接受社會工作服務。2.預估

預估，即收集資料和了解服務對象問題形成的過程。在這一階段需要完成以下工作內容：

(1)了解受虐婦女的問題及成因；

(2)運用繪制家庭結構圖、社會生態系統圖、社會支持網絡表等手段了解 受虐婦女個人生活經歷及行為特征，包括其人格特征，能力、優勢與弱點；(3)了解受虐婦女的需求和希望獲得的幫助；(4)了解受虐婦女與環境互動的狀況。

(5)與受虐婦女建立專業關系，實施援助目標，激發受虐婦女改變的動機，協助她進入角色，愿意接受協助；(6)作出評估報告。3.制定介入計劃

援助受虐婦女的介入計劃應包括以下內容：

(1)協助受虐婦女明確改變的目標，包括長遠的目標和眼前的目標；(2)分析和尋找她的資源以及可以使用的資源，尋找促進改變的可行性機 會或條件；

（3）制定介入策略，包括介入的技巧，社會工作者的角色以及任務，形成 可行性計劃；

（4）訂立行動契約，明確受虐婦女和工作者之間各自的角色、責任和承諾；（5）明確具體的工作程序及進程。4.實施介入計劃（1）直接介入計劃

針對受虐婦女個人、家庭，或其他與之有關的成員，重點是協助她們思考自己的處境，嘗試調整與家庭成員或與之有關的人際關系，用行動改變現狀。（2）簡介介入計劃

主要是由工作者承擔改變受虐婦女周圍環境的工作，主要工作包括： 1.運用和發掘社區的人力資源援助受虐婦女，協調居委會。鄰里等資源，幫助受虐婦女處理危機狀況，對施暴者進行嚴厲譴責和教育。2.協調和連接各種服務資源與系統。

3.協助受虐婦女思考如何安排今后的生活，包括生活就業撫養孩子等，解決 受虐婦女最需要解決的生活問題。

4.運用各種方式進行反對家庭暴力意識提升的社會宣傳。5.評估

針對受虐婦女的介入工作評估主要包括以下內容：

（1）對受虐婦女的介入計劃實施情況進行總結。

(2)回訪受虐婦女，了解她們被介入后的生活狀況，與丈夫家人等的關系是 否有改善，應對困難的能力是否增長等。

（3）鞏固受虐婦女已有的改變，積極促使其建立自信。（4）終結、解除與受虐婦女的專業工作關系。

（5）轉介，與受虐婦女所在社區及其相關的服務機構溝通，以便繼續鞏固和 支持受虐婦女。

(二)小組工作介入

對家暴受害者的問題,可以通過建立受家暴婦女支持小組來解決。該小組成員可以由幾名長期從事反家庭暴力活動并受過社會工作專業培訓的工作者和受到家庭暴力的人員組成。小組的目標是通過有相同或類似經歷的人彼此交流，舒緩情緒和心理壓力，提供情感上的相互支持，通過集體行動，共同爭取權益，以達到解決問題的目的。

受暴者支持小組的主要工作過程可分為： 1.宣泄情緒。

社會工作者運用專業的工作技能，使組員形成彼此接納、尊重，產生一種共鳴的氣氛，組員在分享過往經歷時，可以適度宣泄。2.治療傷痛，重建自信。

工作者要幫助受暴者看到已有的傷痛如何影響自己，通過社會工作專業的技巧讓受暴者從傷痛中走出來，學習自愛，重建自信，確認自身的主體性。3.賦權受暴者。

賦權是指個人或集體使自己的生活或社團獲得權利和能力的過程。它強調的是受暴者增強自己的力量。這種力量不是統治別人的力量，而是受暴者提高自己內在力量的能力。這是一個“減少無權感”的過程。4.建立受暴者支持網絡。

在組員已經建立關系的基礎上，使其進一步彼此支持，互助自助。使受暴者相信有改變自己命運及環境的能力，通過集體行動，共同爭取權益。

對接受過小組輔導的受虐婦女的追蹤調查結果分析，目前運用社會工作方法援助受虐婦女是最有效的手段之一。在小組活動期間，社會工作者可以運用社會性別分析工具和受虐婦女共同討論她們的處境以及如何選擇未來的生活等內容。1.因素分析

應用“大樹圖”分析方法在小組中動員組員以參與式的方式對自己某一方面的問題作相關因素分析，還可以應對這一組員找出的問題作干預行動計劃的討論。

2.兩種發展模式分析

①婦女參與發展模式：

側重點：受害婦女。對家庭的看法：家庭是和諧無沖突的，利益均等，相互依賴的關系。對家暴的看法：是家庭問題，私事，家務事。對受害婦女的看法：受害婦女是弱者，是被動的。方法：注重外在、形式。

目標人群：受害婦女，要提高她們的素質。關注點：效率。

對資源的權力：關注受害婦女獲取資源。策略：婦女問題、婦女救助項目。

②性別與發展模式：

側重點：社會性別關系。

對家庭的關系：有合作、有沖突、有權利關系。對家暴的看法：是社會問題，對權利的侵害。

對受害婦女的看法：受害婦女是積極主動的參與者，有內在的潛能，有改變的動力。

方法：社會性別敏感，意識提升，改變觀念。

目標人群：男女兩性，注重男性的改變：制定、執行政策的相關機構。關注點：改變性別關系。

對資源的權力：不僅使受害婦女能夠獲取資源、還能夠控制資源。策略：社會問題，社會多機構合作、承諾，男女共同參與，對施暴者的教育與輔導。

（三）社區工作介入

家庭暴力的社區介入模式主要是以社區為依托，充分利用社區內外的資源，以形成社區內多機構的合作，來干預家庭暴力事件的發生及其所引發的傷害。比如，將社區中的公安、司法、婦聯、中介組織及其他部門與社會工作者聯合起來，共同推動全社區對家庭暴力問題的認識，促進問題的解決。

以警察與社會工作者的合作為例，我們可以借鑒美國警察“社區為本”的反家庭暴力模式，并同時發揮社會工作者的重要作用，讓警察和社會工作者形成合力來防治家庭暴力。自20世紀70年代起，美國警察就開始介入反家庭暴力運動。美國警察對家庭暴力的干預是美國近年來對家庭暴力的認識轉變、法律改革、警務改革的結果。經過三十多年的探索與研究，他們總結出“社區為本”的反家庭暴力模式，即整合社區內的政府力量與非政府力量，充分挖掘社區內資源，預防和控制社區內的家庭暴力。工作重點包括:警察的配合；婦女權利的倡導；司法單位的參與；社會服務的介入；包括在社區成立庇護中心、以社區為基礎的社會支持系統、教育團體及就業訓練機構等。這種模式有助于充分利用社區的各種資源，幫助受虐者，是一種多機構合作模式。在西方國家，多機構合作是其普遍采取的模式。

而在與公關機關等多機構合作模式中，社會工作者同樣可以發揮重要的作用。比如，以社區為基地，通過反家庭暴力的服務項目，可以將包括警察在內的司法、醫療、街道居委會等社會支持系統聯合起來，形成一個防治家庭暴力的工作網絡，并對這個工作網絡里的工作人員進行反家庭暴力的培訓，改變他們的傳統觀念，增強他們的人權意識、平等意識、性別意識，并將專業社會工作的知識與方法納入到其工作當中去，以在其處理家庭暴力案件中起到協助作用。同時，社會工作者也可以整合社區內的各種社會網絡和社會支持資源，運用社會工作專業理念和方法，對家庭暴力的受害者提供服務，如生活上、經濟上、醫療服務和精神康復上的救助等。

社區社會工作具體介入的措施：

1.設立家庭暴力防治機構，由專業社會工作者負責

從全國范圍看，除廣州省外，所屬社區的專門的家庭暴力干預機構還沒有建立。在家庭暴力發生后，有條件的社區可以派出專門的協調人員（專業性不高）進行干預。在反家庭暴力體系中，社區社會工作服務機構應掛靠在相應的街道辦事處或居委會，或者街道（社區）購買由專業社會工作服務機構提供的服務，在家庭暴力發生之后社區能夠采取相應的介入措施，與社區支持系統相輔相成，快速有效地解決有關問題。

2．建立健全社區心理支持和法律援助機制

從國內外的經驗看, 專業的社會工作者是作為家庭暴力輔導主要的力量, 首先表現在對受虐者的身心輔導上，因為服務對象在遭受其他家庭成員的暴力后，身心承受重大壓力和創傷, 若不及時疏導和處理, 常常會形成嚴重的心理疾病，因此服務對象需要專業性的心理輔導,社區社會工作者幫助她們疏導情緒，恢復自我，增強權能,從家庭暴力的陰影中走出來，重新面對生活。其次實施對施暴者的心理輔導和幫助。施暴者往往存在著生活壓力大、人格缺陷等社會或自身問題，必須對他們進行心理輔導才能從根本上解決家庭暴力發生的根源。對施暴者進行輔導時，倡導其學習正確的家庭溝通技巧，從而與服務對象更好的溝通，同時提供心理疏導,減緩其在生活中面臨的壓力，從而更好地面對生活，建設和諧家庭。社區的心理支持可以采用多種形式進行，如熱線電話、個案輔導、家庭訪問、互助小組等等。

而在法律層面上援助和保護受害者是反對家庭暴力的重要措施，目前中國的各級法律援助機構已經初步形成。但是，由于我國還未出臺專門的反對家庭暴力的法律法規，家庭暴力受害者的損失沒有明確地規定，使得一部分家庭暴力行為逃避了法律的制裁，因而在社區中建立法律援助機構是十分必要的。而在社區內建立法律援助機構的優勢十分明顯，社區中只需要少量的配備一定專業法律知識的社會工作者就可以很好的完成法律援助的任務。加強法制意識，使受害者樹立婦女權利不容侵犯的觀念，依法處理家庭暴力問題，從而在法律上為受害者提供支持。

3.建立社區庇護所，組建社區支持網絡

建立社區庇護所，可以使受害者在第一時間獲得保護，并為后續的治療和康復或家庭的重新融合提供便利的場所。在社區內，由政府出資并建立反家庭暴力的臨時避難所，以向受虐婦女提供食宿、法律及心理咨詢等一系列的服務，由此促使受虐婦女脫離暴力環境，獲得了生活和心理上的支持。如遼寧撫順成立了婦女救助站，給因受家庭暴力傷害及在家生活可能發生意外的婦女一個安全的空間。庇護所也向有暴力傾向的男士提供相應的服務，如對施暴者進行勸告、心理疏導、調解，必要時還可以幫助受虐婦女提起訴訟，以尋求法律的支持等。

4.開展宣傳活動，加強社區文化建設

在社區中，我們可以運用以下方式開展反家庭暴力的宣傳：在黑板報、公示欄登載有關反家庭暴力的常識；印發反對家庭暴力的宣傳小冊子；定期召開家庭座談會、講座，以了解社區內的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有閑暇時間并愿意發揮余熱的社區積極分子，加入到家庭暴力防范的宣傳活動中，引導廣大社區居民尊重女性權利，遠離家庭暴力，由此形成了一個防治家庭暴力的良好氛圍，進而預防家庭暴力的發生。在此需要強調的是，反對家庭暴力的宣傳應該以社區的全體居民為對象，結合我國社區的特色宣傳，注重宣傳效果，讓反對家庭暴力的思想深入人心。

（四）社會行政的介入

運用賦權的概念個受害婦女以支持，因此為受害婦女提供的服務有：

1.受虐婦女庇護所

建立受虐婦女庇護所的經驗來自歐美國家，20世紀70年代初，歐美各國社會學界開始關注家庭暴力，特別是關注更多婦女遭受來自配偶的暴力、強奸、性騷擾等基于性別的暴力。到70年代末，歐美地區的一些婦女組織紛紛發起了建立受虐婦女庇護所的運動，例如挪威的“丹娜之家”等。通過這些努力，促使反對針對婦女的暴力進入了政治議程，司法系統、警察系統也開始介入并作出了努力，這些努力引起了全社會的反響。建立婦女庇護所所需經費來自政府，對施暴行為起到了一定的威懾效果。2.婦女熱線咨詢

熱線電話咨詢是各國援助受害婦女常用的援助方法，在中國內地和香港一些婦女組織和民間組織也都采用了熱線咨詢的方法幫助受害婦女。各級婦聯系統也都開設了熱線咨詢服務，還利用熱線咨詢統計評估婦女的需求，有針對地設計與開展婦女的服務。

3.呼吁政府制定有關制度

（1）利用大眾傳媒各種手段進行社會宣傳，呼吁政府制定相關福利制度，支持受害婦女。

（2）深入研究暴力發生的原因，開展相關的研究項目，試圖尋找能夠幫助受虐婦女擺脫暴力環境的方法。

(3)呼吁修改、增加能夠制裁施暴者的法律條文，真正能夠給與以制裁，真正消除家庭暴力。

（4）探索社區多機構合作預防和制止家庭暴力。

4.反對家庭暴力的社會運動

世界各國也開展了一些社會運動以支持對家庭暴力的干預，例如，英國開展的“零容忍運動”，“零忍耐”意為任何人都不應該容忍對婦女的暴力；1989年，由加拿大一些男性組織發起了“白絲帶運動”，以白絲帶作為這個運動的標志，象征著男人對男人的暴力不再寬恕、不在沉默。這兩項運動提升民眾對家庭暴力的本質和危害性的認知程度。1999年11月5日，聯合國大會通過決議，正式指定11月25日為“國際消除對婦女的暴力日”，每年的11月25日—12月10日都舉行為期16天的相關宣傳活動。各國婦女組織都在積極支持這一倡導，治理以推動本國的反家暴的運動

第四篇：家庭暴力問題及社會工作介入--畢業論文.

XXXX屆畢業論文

題 目：家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

摘要

在社會急劇變遷中，中國的家庭暴力現象不斷顯現出來。家庭暴力不僅嚴重侵害了婦女的人身權，影響了婦女的全面發展，也破壞了婚姻家庭和社會的安定。而專業社會工作具有解決社會問題，去除人們生活障礙，滿足個人需求，發揮潛能，建立和諧社會的功能。社會工作在解決家庭暴力問題中，可以從提供心理輔導與支持、建立互助小組、整合社會資源等角度發揮其專業優勢。在預防和消除婚姻家庭問題、構建和諧家庭乃至和諧社會的過程中，專業社會工作可以發揮重要作用。本文嘗試分析家庭暴力產生的原因和危害，從社會工作的角度提出防控家庭暴力問題的方法。

關鍵詞：家庭暴力，社會工作，介入方法，對策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 錄

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的現狀...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的類型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的產生原因.................................................................................................3 2.1社會變化的原因...................................................................................................................3 2.2婦女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5經濟的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依據...........................................................................................5 3.1對家庭暴力進行防控干預的法律依據...............................................................................5 3.2我國現有關于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社會工作的潛在問題...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社會工作干預...........................................................................................8 4.1傳統的干預形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據和現實可能性...........................................................8 4.3社會工作干預的原則...........................................................................................................9 4.4社會工作干預的方法.........................................................................................................10 4.5社會工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 參考文獻.......................................................................................................................................15

致

謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的現狀

近些年來,家庭暴力糾紛案件呈上升趨勢,當事人權利意識的覺醒就是一個重要的原因1。據2009年全國婦聯的一項調查表明，中國2.7億個家庭中大約有36%存在家庭暴力，全國每年約有45萬個家庭解體，其中四分之一緣于家庭暴力。雖然大多數受害者選擇了沉默，但近兩來年，全國婦聯接到的家庭暴力投訴量近5 萬件，年均增速為70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份來自浙江、湖南、甘肅三省的“對婦女的家庭暴力調查報告”顯示，在夫妻間發生沖突時，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱罵妻子；夫妻間沖突時，丈夫用腳踢妻子的占12.1％，用東西砸妻子的占9.7％，強迫過性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈現出從低層次家庭向高層次家庭發展的趨勢。調查表明，在施暴者中，文化層次相對較高的干部、知識分子占13%，農民占21%，工人占16%。其他的為無業人員或自由職業、職員等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指發生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴。家庭暴力發生于有血緣、婚姻、收養關系生活在一起的家庭成員間，如丈夫對妻子、父母對子女、成年子女對父母等，婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會成為家庭暴力的受害者。家庭暴力會造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的類型

最常見的家庭暴力有以下三種類型：

（1損害身體健康的暴力，如毆打、體罰，超重、超時的體力勞動等;（2摧殘精神健康的暴力，如威脅、恐嚇、限制人身自由、造謠、侮辱等;（3暴力性行為，主要指不顧對方的精神和身體等情況，在違背對方性權利的情形下，采用暴力性行為強行與之發生性關系的行為4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了婦女的身心健康和合法權益。夫妻是兩個具有獨立人格的人之間自愿建立的一種契約關系，進入婚姻關系的女性沒有因此喪失自己理應享有的倫理和法律權利，針對女性的暴力行為構成對其人身權利的侵犯。

其次，它嚴重危害社會的穩定，阻礙社會的發展和進步。社會發展是全人類的共同事業，需要社會所有成員的參與，在社會上每個人都應該是社會發展的創造者。被家庭暴力的人，在基本權利被剝奪的情況下，不能全身心地投入到社會生產中去。家庭暴力不僅是對這些人的個人權利的嚴重侵犯，而且更會影響他們參與社會活動和社會生產的積極性。

容易誘發犯罪。一些婦女長期生活在陰影里無法逃避暴力，其中一個“暴力起義“就是走上犯罪道路的極端方式。因為他們長期以來一直受到身體和精神的折磨，得不到正常的發泄途徑。法律雖然保護婦女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐婦女失去了勇氣去起訴，家庭暴力的不被扼制最終會導致情況越來越糟糕，最后引起受虐婦女難消憤慨，進行極端報復5。

第二章

家庭暴力的產生原因

2.1社會變化的原因

（1）社會寬容和疏忽。中國傳統文化是夫婦打架是個人私事，不便干預。除了嚴重的后果，否則一些輕微的危害、暴力都作為一般的家務事。寧拆一座廟，不拆一樁婚，清官難斷家務事，這些思想允許公眾和一些執法機構不愿意介入家庭沖突，家庭暴力往往是一個簡單事件處理，即使是相對暴力事件的處罰一般從會輕處理，采取妥協的態度，從而不能解決沖突，使暴力不斷升級。

（2）隨著經濟的發展,社會成員的流動性越來越強,越來越多的人去外地打工賺錢,由于諸多原因,夫婦不能同行,最后導致夫婦多年不在一起生活,婚姻不穩定。許多人都是一年回家一次，有些甚至是幾年回家一次,他們需要妻子的照顧。和妻子在家里不但要承擔繁重的家務,另外還有教育孩子,孝敬姻親,生活肯定會遇到一些困難,心理和生理需要人的照顧和關心。在這種情況下,往往會造成的感情“空白”階段,如果一方無法把握他的心理變化,極易引發男人對他的妻子家庭暴力。

2.2婦女自身原因

（1）經濟收入不平衡。傳統的觀念中，一般配偶是男性強勢女性軟弱,女人希望找到一個比自己方方面面更好的丈夫,而男人則喜歡溫柔順從的妻子。因為受男主外女主內的傳統思想的影響，大多數女性從事家務,照顧他們的孩子。男人能獲得這次機會來增加社會財富,而男性和女性的家庭經濟收入不平衡、家庭經濟地位的差距導致家庭暴力的發生。

（2）由于中國社會歷史和文化的沉積,女人的文化程度、接受教育的機會, 再加上已婚婦女受“男尊女卑”、男主外女主內等思想的影響，結婚以后很少注重自身的進步和發展，經濟上和精神上都依附于男方，一旦離婚則意味著喪失了一切。所以,婦女什么都忍受了,寧愿當“保姆”,也不要離開丈夫,過著這種奴隸的生活。此外,一些妻子也認為被丈夫打是家庭內部的問題,讓陌生人知道不光彩,最后導致輕者離婚,重者會發生家庭謀殺事件,給社會帶來嚴重的后果。

2.3思想根源方面

我國長期以來是以男性為中心文化的根基，男性和女性在家庭和社會的地位是不平等的。在我國，“男尊女卑”夫權統治貫穿數千年，直到今天，崇尚男性對女性進行暴力依然深刻影響了當代家庭。

2.4法律方面的原因

盡管我國法制建設的迅速發展,但也有相對不完善的地方。禁止性的條款比較多，但是處罰性的就比較少。雖然國家對有關部門宏觀要求多，但是責任追究的很少。盡管我國《刑法》，《婚姻法》，《保障婦女的權益》，《治安管理處罰條例》規定，將家庭暴力作為一個禁止性規定，但沒有明確的認定和制裁條款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力問題上，受害婦女舉證比較困難6。

2.5經濟的原因

經濟是生命的基礎，在經濟尚未高度發達的地區和國家，在大多數人仍然在為自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤勞作的案件中，誰在家庭中作得貢獻大、收入多，他（她）就會處于主導地位。但是根據人類社會發展的歷史，身體強壯優于身體虛弱的，男性更占據著在經濟建設中的統治地位。在廣大的貧困農村，男女不平等現象更加嚴重，婦女無獨立收入，在經濟上只能依附于男性，使其成為男子侵害的對象也就在所難免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依據

3.1對家庭暴力進行防控干預的法律依據

(1)《憲法》第49條第1款、第4款：婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

(2)因家庭暴力而導致離婚和人身傷害的案件增多，并呈上升趨勢，家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人。因此，必須嚴厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為。修改后的新《婚姻法》在總則中明確規定，禁止家庭暴力，禁止家庭成員的虐待和遺棄。

(3)《未成年人保護法》的相關規定體現了禁止對未成年人的家庭暴力，保護未成年人權益的精神。

(4)《繼承法》規定家庭暴力行為可能引起繼承權的喪失：“故意殺害被繼承人”、“為爭奪遺產而殺害其他繼承人”、“遺棄被繼承人或虐待被繼承人情節嚴重”的，喪失繼承權。

(5)《行政法》通過規定行政處罰和行政處禁止家庭暴力行為。如治安管理處罰條例對侵犯他人人身權利尚不夠刑事處罰的“毆打他人、造成輕微傷害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成員，受虐待人要求處理”等規定應由公安機關予以拘留、罰款或警告。

(6)《訴訟法》包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，規定了家庭暴力受害人尋求司法救濟的途徑：通過民事訴訟程序追究施暴人的民事責任；對構成犯罪的，依照刑事訴訟程序提起自訴，或通過告訴，由司法機關依法定程序追究施暴人的刑事責任；對公安機關不依法履行制止或處罰家庭暴力職責的，受害人可按行政訴訟法的規定要求其限期履行并賠償相應損失。

(7)2005年修訂后的《婦女權益保障法》第46條：禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

(8)《刑法》第260條、第261條分別規定了虐待罪和遺棄罪，以對因家庭暴力引起 的刑事犯罪給予了相關刑事處罰。

3.2我國現有關于家庭暴力法律防控的不足

(1)《憲法》關于家庭暴力的規定過于原則，缺乏具體性和可操作性。

(2)在民事法律方面，雖然《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律明確指出“禁止家庭暴力”，但對家庭暴力的概念沒有一個明確的規定。最高人民法院雖然對此作出了解釋，但該解釋顯然將家庭暴力的范圍限定過窄。而且，由于家庭暴力引起的賠償問題，法律規定也不是很明確。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能適應實際情況。首先，《刑法》沒有將家庭暴力確定為一種單獨的罪，如果要指控家庭暴力行為，就要以虐待罪、遺棄罪等的名義提出，而這些罪名多以“情節惡劣”、“情節嚴重”作為條件，而且在程序上將其列為自訴案件，最終把相當一些家庭暴力行為排斥在刑事事件之外。

(4)現行法律中缺乏關于懲處施暴者的行政責任，缺乏政府在解決家庭暴力問題職責方面的相關規定8。

3.3家庭社會工作的潛在問題

首先，家庭社會工作是一項專業性很強的工作，雖然有許多組織進入該領域，但專業人才缺乏。目前，一些從事相關工作的人員擁有心理咨詢師或婚姻咨詢師的資格證書，也有一些人是本科社會工作專業出身的年輕人，但又缺乏對本土婚姻家庭的了解。家庭社會工作人員培訓和現有工作人員的培訓是當務之急。

第二，社會工作者缺乏對婚姻家庭的原則和價值的討論。社會工作者在各種家庭都有各種各樣的價值沖突。這種價值沖突包括：家庭社工應當倡導怎樣的價值觀和家庭倫理。家庭社會工作者至少要實現三種情況：家庭問題，改善家庭福利，實現家庭的功能。解決家庭問題意味著危機干預，這些危機可能是孩子，丈夫，妻子，代際關系，既涉及財產也涉及情感，社工對這些危機干預必須遵守至少三種原則：第一，個人權利和價值的平等，而不是作為一種工具。其次，自定義的原則，這是建立在經驗以及喜歡和不喜歡的基礎上解釋和解決問題。第三種是情境主義原則，以解決問題為出發點，以特定的情境為原則35。家庭社工價值觀要處理好兩大基本矛盾。矛盾之一是人們的重建個人幸福倫理和家庭責任倫理的矛盾。這主要發生在夫妻關系層面,在離婚率增高和婚外戀增多的背后，是有

關每個人有追求個人幸福的權利的思想在作祟,要處理好人們對個人幸福的普遍追求和其養育子女和撫養老人的家庭責任之間的關系。矛盾之二是平等化倫理與等級化倫理間的矛盾。這一矛盾主要發生在代際關系和親子關系中,傳統條件下成長的父母或祖父母們如何尊重在強調個人權利下成長起來的孩子們的權利,處理好家長權威與孩子獨立自主的要求之間的矛盾關系到子女健康成長和人們老有所養的問題

。對家庭社會工作來說,上述三種原則之間的非一致性可能會直接影響到行動者的行為選擇。在此筆者希望倡導以尊重個人權利為基礎、以家庭成員平等互助為原則的價值取向37。

第三，“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，名義上是為家庭服務，實質上是利用家庭來解決相關成員的困難。例如，老年人，年輕人家庭的社會工作經常強調兒童和家長的責任，沒有考慮到這些有著老年人的家庭本身需要全方位的社會支持。因此，出現了一些父母離異家庭的青少年問題難以解決等現象化的傾向。

。同時,相關的政策也存在著將家庭工具

第四章

家庭暴力的社會工作干預

4.1傳統的干預形式及其缺陷

首先，在現行法律和法規的缺陷下處罰家庭暴力很無力。“憲法”，“刑法”，“中華人民共和國婦女權益保障法”，“婚姻法中華人民共和國法”等法律明確禁止家庭暴力，但是可操作性不強。屬于自訴家庭暴力案件，大多數受害者認為家庭暴力屬于個人隱私，如果在司法所反映，將會破壞家庭的穩定。大多數受害者采取忍耐的態度，一般是不會輕易采取法律的措施，從而導致司法介入困難。第二，有關部門參與的程度不夠，對家庭暴力缺乏專業技能。婦聯的維權工作和一些社會福利服務機構因為缺乏相關法律制度及其他機構的支持，開展工作舉步維艱，如廣州的受虐婦女庇護所曾經遭到受庇護婦女的丈夫攻擊。非正式網絡雖然在問題解決的過程中介入普遍，然而這些部門在提供幫助時由于缺乏專業的技能，最多只是起到調解緩和的作用，暴力問題可能暫時不會發生。但是，這并不能從根本上消除暴力隱患，經過一段時間后，暴力行為可能會再次出現9。

4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據和現實可能性

1.關于針對婦女的家庭暴力相關理論

“客體化”理論

“客體化”理論是以婦女為對象。把女人“物化”，她并沒有自己的頭銜，但由男子擁有可以進行交易，可以是與其他東西交換的對象；她沒有自己的權利，沒有能動性、意識和活動，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰壞，她被認為是財產，因此無需考慮她的感受。把婦女當作財產，還使男性因占有欲而嫉妒她們，當女性表現出自主性時，男性也就容易發生暴力行為，以便重新建立他們的財產超過其控制的嫉妒10。

“社會支持理論”

20世紀70年代以來，社區心理學者運用社會支持這個術語來指稱與身體健康有關的社會關系，并通常將社會支持當作網絡資源，這種資源可以幫助人們解決日常生活中的一些困難，以增進個人的健康和幸福11。2．社會工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社會工作在長期實踐中形成了獨特的“自助“的專業理念與實踐。在處理家庭暴力中，社會工作具有以下功能：“填補了家庭系統的不足，調節社會矛盾和不平等，促進個人潛能的發展。”社會工作在處理家庭暴力這些特殊功能具有一定的優勢。

其次，社會工作的專業，尊重，保密性和其他承諾，特別是在處理個人的困境，受助人不希望被熟人知曉中發揮重要的作用。在社會工作的同時，幫助受助人實現自我發展，挖掘他們的潛力，實現個人和家庭幸福。因此，這種社會工作的功能也非常符合多數中國家庭發生暴力事件后“家丑不可外揚“的心理，為社會工作的介入提供了可能性，以解決家庭暴力問題12。

4.3社會工作干預的原則

(1)中立原則

家庭暴力本身帶有復雜的情感和情緒因素,因此在社會工作介入的過程中,“應始終保持一種客觀的理性的態度與家庭建立關系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成員之間的任何情感糾紛,不做任何道德評判和價值判斷, 讓每個家庭成員都感到信任和支持”13。

(2)自決原則

家庭暴力的介入要尊重案主的自我選擇和自我決定的權利。介入的目的是增進家庭的了解和團結,改善家庭關系,但如果暴力受害者切實覺得家庭暴力已經使他(她)對家庭失去信心,沒有挽救的必要時,應該尊重受害者自己的選擇14。(3)積極賦義原則

對于家庭暴力,家庭成員往往都有自己的消極解釋,他們有可能長期被這些消極的解釋所迷惑而看不到問題解決的方向。因此,應該幫助他們換位思考問題,引導家庭成員進行積極的思考,改變他們溝通的技巧,以使他們自己探詢到問題解決的辦法。(4)保密的原則

介入過程中應該重家庭的隱私,并要保守在專業介入服務過程中所獲得的一切信息和秘密。

(5)訂立契約的原則。

社會工作契約是工作者與案主之間的服務協議,像其他契約一樣,是一種約束機制,將參與各方約束在一起,直到實現特定的目標。訂立契約的前提是雙方或一方有主動或被動改變現狀的愿望,想尋求他人的幫助來維護自身的合法權益;契約的內容必須得到雙方的

充分理解和認同,對介入的目標、策略以及各自的角色有明確的規定。社會工作實踐表明,沒有契約,社會工作者與案主就不會建立良好的專業關系,關系也不會持久,而且他們在助人過程中的表現就可能不那么令人滿意15。

4.4社會工作干預的方法

1.婦女個案社會工作

婦女個案社會工作，是指案主和社會工作者以一對一的形式，為案主提供援助。這種直接的，面對面的溝通與交流, 運用有關人際關系與個人發展的各種科學知識與專業技術, 對案主進行工作，利用人際關系和個人發展，它通過提供物資援助，精神支持和其他服務，協助案主來解決問題，并改善他們的人際關系，提高他們的個性和自尊心，增強他們融入社會的能力，整合、維持并發展他們的個人或家庭的功能，以促進他們的福利16。婦女個案工作中求助人員的特點表現在從集體身份轉換為個人身份；第一，需求的多樣性，不同的女人有不同的需求；二是個性化，婦女個體的需求伴隨著社會轉型日益豐富, 她們的需求突出個性化，三是復雜的需求，婦女需求涉及的內容、關系越來越復雜化17。因此，個案工作的方法和技術給婦聯工作模式提供一個專業的基礎。2.婦女小組社會工作

婦女小組社會工作是婦女社會工作者在這一特殊群體中，組織相關婦女成立各種互助小組, 用來拓寬婦女的社會支持網絡, 包括親戚、鄰居和社區互助小組等。例如：鼓勵婦女參與相關的抗騷擾小組，在該組中教一些就如何抵制性騷擾的方式來教育他們的性騷擾和性虐待的經驗以及如何保護自己的利益。在小組內分享女性們的經驗，通過小組成員的分享得到情感支持，提高反應能力，以促進相互自助，從而實現自助這一目標。此外，還可以成立慰藉小組,，讓內心困苦的婦女可以有一個訴說對象，在分享中獲得更多的心靈慰藉與情感支持,，從而有利其身心健康，提高生活質量18。3.婦女社區社會工作

婦女社區社會工作是以社區為基礎工作方法，在專業社會工作者和專業技能的幫助下，與社區內的婦女進行互動，開展與福利有關的社區發展，社區規劃和社區護理工作19。婦女社區社會工作是以社區婦女為對象的社會工作介入過程。它通過組織社區婦女參與集體行動去界定社區需要, 合力解決社區問題, 改善環境和生活質量。讓婦女在社區活動中建立一種歸屬感，培養互動和自覺的意識，發揮其潛能，促進社會和諧。加強婦女的社區工作，是適應現代社會的需要，是婦女組織，社區服務，服務婦女，促進社區發展的

需要20。婦女在社區社會工作的主要對象有：家庭，婦女和兒童的居民，區黨政機關，企事業單位的女職工，婦女組織，各階層、各界別、各類型群眾自治組織中的女性。目前特別關注下崗女工，老、弱、病、殘婦女和農民工子女。社會工作者對社區婦女的主要任務是：第一，社會對婦女教育的發展。對在思想，工作和生活中出現的新情況，新問題時，教育和引導婦女釋疑解惑，理順情緒。第二，成立以婦女社區服務為主體，開展多層次，多渠道的職業和技術技能培訓，提高下崗、婦女再就業的能力，引導和幫助下崗女工實現社區服務再就業領域。第三，社區婦女維權工作的發展。面向社區的婦女和家庭宣傳法律援助和其他服務，以提高婦女保護合法權益的意識。第四，繁榮社區文化，加強社區和家庭文化。對婦女之家，婦女學校，婦女中心，讀書俱樂部和其他文化，進行一系列的教育，科學，體育，娛樂等各種活動，以滿足社會日益增長的婦女文化需求，營造一個文明健康，積極向上的社會氛圍21。

4.5社會工作介入模式措施

1，警察和社會工作者在司法系統涉及：司法社工檢查執法中的性別盲點，改變態度，提供資源，以保護受害者。

在司法部門，性別平等原則的普遍識別率較高，然而，如果貫徹這一認識卻參差不齊，因為中國的家庭暴力，性質和地位等問題的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，價值觀泛化的現象隨處可見。例如，將男性的權力和價值泛化到女性身上，而沒有考慮女性自身的特點，這不僅影響了司法工作者對家庭暴力案件的處理，也造成了對家庭暴力案件的懲罰不力，導致受虐的婦女得不到有效的支持，進而造成對這些婦女的“二次傷害” 23。因此，我們應該增加對司法系統的社會工作者的加入，增加執法人員進行性別和家庭暴力的培訓，改變傳統觀念，加強司法人員、法律工作者的人權，平等意識，和性別的認識，并將專業社會工作的知識與方法納入到執法工作之中。

2，衛生保健系統，社會工作干預：提供醫療服務，醫院的社會工作者提供指導意見，第一時間保護受害者。

在面對家庭暴力受害婦女時，醫生很可能是第一見證人。因此，醫院假如能夠設置醫療社工，就可以及時發現家庭暴力的存在，并協助醫生診斷可能的家庭暴力個案，從而幫助聯系或找到相關的社區資源24。例如，為受害者請求警方協助，為受虐婦女提供庇護所，或者轉介給其他社會支持團體等。一般來說，醫療社會工作者干預家庭暴力的目標是，運用各種干預策略讓受虐婦女知道她們的權益。具體來說，這些干預策略包括：一方面，對

于沒有被干預的受虐的婦女，醫生要接納她們，要尊重她們25。同時，幫助受害婦女理清權利關系，促進其意識到不平等的問題，而不是婦女的錯誤；最后，要使婦女了解家庭暴力不是個人問題，而是一個社會公害，這樣他們就可以很多方面的資源來維護自己的權益26。另一方面，對于需要干預的受虐婦女，醫生應認真填寫病歷，對受虐婦女的具體情況考慮采取下一步的措施，如對專業社工的轉介等。此外，一些學者將醫務社會工作者干預受虐婦女權力過程分為三個階段，第一，對話階段，主動建立與受虐婦女的合作關系；二是發現階段，即是幫助受虐婦女發現存在但未知的資源發展；第三階段，即協助受虐婦女的能力，建立適合其需要和系統資源27。

三，社區社會工作介入：社區社會工作者應完善社會救助制度，以形成在社區多機構合作，干預家庭暴力所造成的傷害。

由于國內暴力不是家庭的“私事”，而是社會的危害

28，因此，反家庭暴力是全社會的共同責任。從這個角度看，在充分發揮社區作用的基礎上，實行多部門干預機制，完善社會救助制度，如社會治安，司法，醫院，婦聯，中介組織和其他部門一起，共同推動整個社會意識對家庭暴力問題，形成合力，打擊家庭暴力29。經過研究，我們進一步提出了社區社會工作在反家庭暴力中的如下介入對策：

（1）在社區建立多機構合作的工作網絡。家庭暴力，特別是針對婦女的家庭暴力，婦女組織有不可推卸的責任，但家庭暴力是一個系統的社會工程。因此，通過社會工作的介入，學習國外及港臺經驗，組建一個專門的工作機構為網絡樞紐，并使反家庭暴力納入政府日常工作中，進而成為政府社區建設工作的一部分，則可以將家庭暴力的防治工作通過網絡逐級傳達到基層社區，一步一步為反家庭暴力進行宣傳，促進性別平等和社會教育的和諧發展30。

（2）社會工作者進駐社區，并在社區及時發現問題，采取措施，處理家庭暴力問題。例如，社會工作者可設立調解委員會或咨詢援助機構，給予受虐者法律援助和心理輔導，保護他們的合法權益31。所以，社會工作者對受虐婦女的維權是非常重要的。例如，社會工作者可以幫助案主分析權力關系，促進其認識“兩性權利的不平等是導致問題產生的根源”，以實現案主對這方面的意識不斷提高，能夠幫助他們相信，改變自己，幫助他們創造自我概念，并鼓勵他們以保障他們的人身權利，敢于向外部尋求幫助32。

（3）在社區內根據不同的群體開展培訓，進行各種形式的宣傳。包括：使用公告板，板報形式，其中包含了一些反家庭暴力的內容；分發小冊子給每一個家庭；定期召開一些家庭座談會，以此了解社區內的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有空閑時間，愿

意發揮余熱的積極分子，讓他們加入家庭暴力預防活動；由社會工作者組織和建立社區反家庭暴力的工作網絡，聯合一些民間組織和人才，以在社區中針對不同人群包括社區領導到干部、一般群眾、受暴者、施暴者，來開展針對性的培訓，以宣傳法律知識，改變傳統觀念，提升對家庭暴力的根源與危害性的認識，以預防家庭暴力的發生33。

（4）建立社區庇護所，向受虐婦女提供緊急服務。由于家庭暴力避難所可以幫助受害者脫離暴力環境，獲得生活與心理支持建立。因此，借鑒外國的經驗，在社區層面給渴望擺脫家暴的受害者提供緊急援助，社區住房，為受虐婦女提供法律，心理咨詢和其他服務34。

第五章

展

望

在預防家庭暴力方面，西方國家和香港、臺灣社會工作積累了豐富的經驗，中國大陸的社會工作，家庭暴力的干預和探索還正在處于萌芽階段，因為法律和道德的力量有限我們仍然需要通過社區，婦聯和一些其他組織來開展工作39。我們還需要一個較長的時間來繼續推進其發展。我相信，只要擁有專業的社會工作方法和技能，在處理家庭暴力的問題上聯合法律，醫療和其他社會機構或組織，對家庭暴力的受虐者作出最大程度幫助，使其能從陰影中走出，從而逐步消除家庭暴力，使個人，家庭和社會和諧發展40。

參考文獻

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第五篇：大學生失業問題及社會工作介入

大學生失業問題及社會工作介入 摘要：本文通過查閱歷年來關于大學生就業問題的文獻資料，運用歸納與總結的方法對大學生失業問題及社會工作介入形成了大概認識。文章首先介紹了當前大學生的嚴峻就業形勢，接著，從供給和需求兩方面對大學生就業難的原因進行了分析。然后，論述了社會工作介入大學生失業問題的合理性和服務現狀以及社會工作介入大學生失業現象的優勢。最后，分別從個案工作、小組工作和社區工作三個方面介紹了社會工作介入大學生失業問題的途徑。

關鍵詞：大學生失業問題 社會工作介入 優勢 途徑

大學生失業問題及社會工作介入

一、引言

據媒體公開報道的數據,2014年全國高校畢業生規模達到727萬人，比上年多出28萬人，再次創下歷史新高。按照中國社科院社會學研究所和社會科學文獻出版社聯合發布的2014年社會藍皮書《2014年中國社會形勢分析與預測》，2014年大學畢業生的平均初次就業率為70.2％ ,屆時將有近217萬人的畢業生不能正常就業。要是算上“隱性失業”和在此之前的人學畢業生失業人數歷年存量，這個數據將更加龐大。這一新的失業群體常常以“找工作”、“群租”等原因聚居在城市的一個角落，成為新的弱勢群體（黃志杰，2014）。如果這些數量眾多的大學生的工作問題無法得到有效解決，他們很有可能成為潛在的社會威脅，所以我們把目光投向了大學生失業這一社會現象，從供需兩方面分析了大學生失業的原因，并且介紹了利用社會工作解決大學生失業現象的合理途徑。

二、大學生就業難的原因分析

我們認為，大學生就業難的主要原因是大學生的數量與社會可以提供的就業崗位數量嚴重的不平衡，簡單來說，就是供需矛盾突出。因此要分析當前大學生就業形勢嚴峻的原因應當從供需兩方面進行分析。崗位提供的方面，主要表現在為一個社會經濟發展水平所能創造就業機會的多少，而尋求崗位的方面，就是大學生和培養他們的高校。

(一)供給方面

1、經濟發展水平制約著就業的總量

產業結構在經濟發展中起著基礎性的作用。在我國，GDP每增長一個百分點，大體能帶動80-100萬人就業。但長期以來，我國經濟發展主要依靠中低端制造業，對于服務業和現代科技的發展一直偏弱。我國的低端制造業對于勞動者的教育程度要求偏低，無法為受過高等教育的高校畢業生提供合適的崗位。另外，國內經濟資源在人為因素影響下，片面流向重型產業和勞動密集型產業，與大學生就業相匹配的知識型服務業則長期低迷。這種產業結構所對應的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。據統計，2010年我國第三產業的比重約為43％，美國已超過了80％，全球平均也超過了60％。可見，在我國現階段經濟增長的過程中，為生產服務的現代服務業的發展相當滯后（李佳，2013）。有關研究結果證實，從投入產出的效果看，以服務業為主的第三產業比第一產業和第二產業的就業容量大。同時，第三產業相對第一、第二產業，對人才的知識、專業、技能和綜合素質要求更高，更適應高學歷人才的就業要求，因此可以大大緩解“大學生失業”問題。

(二)需求方面

1、從社會的角度看

目前我國每年大學畢業生人數不斷上升，就業壓力越來越大。1998年全國高校畢業 生為82萬人，2001年為103萬人，2005年達306萬人，2010年達575萬人，2011年達660萬人（教育部《教育發展統計公報》，1998年-2010年)，近十年的年均增長率約為20%。而與此同時，社會需求、尤其是國有單位，非但不能同步增加，反而有所減少。面對就業市場供求總量失衡的局而，許多大學畢業生畢業即面臨失業，所以從長遠來看，我國高學歷人群的失業問題將是一種長期現象（張靜敏，2012）。

2、從高校的角度來看

(l)高校學科設置不合理

以培養人才為主要目的的高校專業設置沒能與市場對人才的需求協同發展。高校部分專業設置不合理，教學內容陳舊，與市場經濟發展脫節。一些學校因其傳統學科基礎雄厚，不需要增加實驗設備等教學成本，學校就大量擴招，使得這些專業的高校畢業生供給嚴重大于需求;而一些適應入世后經濟發展需要的新興學科，卻由于師資力量不足而無法擴大招生，因此，很多院校不能夠按照社會的需求來調整專業，其結果是培養出來的畢業生社會不需要或質量不高。很多高校也沒有針對職場所需要的職業觀念，知識，方法和專業技能等方而對學生進行系統性培養，造成了畢業生的專業而過于狹窄，學非所用，高分低能（李文言，2011）。(2）高校忽視培養大學生職業規劃

如今，在大多數高校中，涉及到培養大學生的職業意識和職業規劃非常少。大學生職業規劃往往作為選修課，老師和學生都沒有引起足夠的重視。筆者在讀大學期間職業規劃課程是四個班級大概一百五十人一起上的。同學翹課的現象時有發生，教課老師也只是抽查其中一個班級的實到人數。至于課程結束時候的《大學生職業規劃書》，我們也是互相借用了彼此的內容草草了事。雖然這只是個個案，無法說明整體情況，但也能在一定程度上說明問題。

3、從大學生的角度看

(1）大學生自身存在認知錯誤，精英意識還存在，就業期望過高。

不少大學畢業生仍然存在精英意識:工作太辛苦不去、工資不能滿足自己的期望不去、工作地點不穩定不去、發展空間不大不去??盡管國家近年來都鼓勵大學生到基層工作，但是事實上，大學畢業生還是期望到大中城市，而不愿意到小縣城，不愿意從基層做起（蘭敏，2014）。

(2)大學生自身素質偏弱

有人說，企業是用人才而不是培養用人才的地方。然而目前的大學生所學的知識和技能與用人單位的要求有著很大的差距。他們有的理論知識較強，但是實際操作能力較差；有的甚至理論不強，操作能力也較差。更何況，在這個“知識經濟”時代，知識更新換代速度極快，很可能當學生畢業的時候他所學的知識已經不再合用了。

三、社會工作介入大學生失業問題的合理性及服務現狀

如今，大學生失業問題越來越嚴重，我們應當充分利用身邊的一切資源來解決這一問題。為了提高大學生的就業率，政府提出了很多的措施，高校也做出了很多努力，然而這些都是從預防的角度出發的，只是從提高畢業大學生的初次就業率著手，并不能從根本上解決大學生的失業問題。要從根本上解決大學生的就業問題，還要改善已經失業的大學生生活現狀，提高他們的綜合能力，減少再次失業，從而根本減少大學生失業人群數量。

而社會工作的工作理念和工作方法非常適用于這一領域。社會工作提倡助人自助的理念，重視人的自我發展。失業大學生要實現就業所要面對的，既有來自于客觀因素方面的制約，也有自身的能力不足、心理壓力以及價值觀等自我方面的條件限制。社會工作的專業理念和方法似乎對這些問題有所幫助，比如小組工作中的成長小組，還有個案工作當中的心理慰藉等等。

所以，社會工作介入大學生失業問題的研究，既有現實的需要，也有社會工作專業理論的支持。所以它對于解決大學生就業問題是具有重要意義的。

傳統的關于失業大學生就業問題的研究，都是從經濟學、教育學、社會學等角度出發的，這些研究追溯的是大學生失業的根源，卻很少有能涉及關于失業大學生方面的研究，而且在社會工作領域，關于失業大學生的研究基本上是一片空白，十分匾乏。所以，以一個全新的專業角度去研究失業大學生群體，有利于豐富對失業大學生問題的研究方法(朱寬紅，2013）。

四、社會工作介入大學生失業現象的優勢

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動(王思斌，2006)。此專業本質上是一種助人活動，其特征是提供服務。下面我們將從社會工作自身的角度和社會工作與當前常用的高校思想政治教育介入方法的比較這兩個方面來分析社會工作介入大學生失業現象所具備的的優勢。

1、從社會工作自身的角度來看

現代社會工作的理論是經過長期實踐中，并且通過了實踐檢驗才獲得的，因而它在實際運用的過程中具有很強的適用性。又因為它的工作方法技巧是建立在這些系統的理論知識基礎之上，所以社會工作是一種專業化活動。

社會工作擁有個案、小組、社區是社會工作的這三大直接工作方法。這是在實踐的過程中發展過來的，可以有效應對各種可能出現的情況。

價值是社會工作的靈魂。作為社會工作的靈魂，價值的重要性不僅在于他界定社會工 作本身—它的目標和意義，而且在于它同時界定社會工作的技巧與方法。無論是社會工作體系的構成還是社會工作的起源與發展，都與價值密切相關。價值是貫穿社會工作實踐始終的東西。社會工作的價值有“尊重”、“接納”、“個別化”、“案主自決”等等。這些理念可以幫助促使問題得到合理有效的解決。

2、從與傳統高校思想政治教育的比較來看

目前，在大學校園里，比較常見的應對大學生就業難的介入方法是思想政治教育。

在當今的形勢下，傳統的思想政治教育模式的弊端日漸顯現。現有的高等學校學生管理制度沿用的是20世紀50年代的思想政治教育體系，這套體系主要實施以校黨委為領導、以院系為管理的模式。它強調的更多的是政治性功能，且管理模式單一，忽視了新一代大學生的個性需要，越來越難以得到學生的認可。而社會工作在平等、尊重和接納的價值指導下，把每一個人看作是惟一的、不同的實體，應該受到不同的對待。在具體實務中，社工會根據案主的具體情況靈活采用恰當的方法為其提供個性化的服務，因此容易得到案主的認可，并且能夠較好地解決問題。從此可以看出，社會工作方法介入大學生群體是具有優勢的。

五、社會工作的介入途徑

1、個案工作方法。個案社會工作是由專業社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式，運用有關人和社會的專業知識和技術，對個人或家庭提供心理調適和環境改善等方而的支持和服務（宋林飛，1999）。其目的在于協助個人和家庭充分認識自身擁有的資源和潛能，完善人格和自我，增進其適應社會和解決困難的能力，從而達到個人和家庭的良好福利狀態。

求職失敗的大學生往往容易沮喪、悲觀、失望以及對他人產生防備心理。長此以往，不只當事人的心理健康難以得到保證，其原本就比較弱的社會活動水平也可能被破壞，如此惡性循環，大學生的改變自身處境的可能性就微乎其微了。社會工作者通過專注的聆聽，共情等技術表明工作者的了解、接受、信任和樂意幫助的態度來與案主建立良好的互動關系并且在此過程中工作者協助案主毫無阻礙的表達其負而情緒，讓大學生案主宣泄失其積蓄已久的心理壓力。同時工作者還要促使案主作出冷靜、理智和創造性的思考并且根據案主的自身特點搜集大量的就業信息以協助案主充分認識自身擁有的資源和潛能。從而走出目前的困境。

2小組工作方法。也稱為團體工作。指以團體或小組為對象，并通過小組或團體的活動為其成員提供社會服務的方法。其目的是促進團體或小組及其成員的發展，使個人能借助集體生活加快自身的社會化；協調和發展個人與個人、個人與團體和團體與團體之間的社會關系；發揮團體或組織的社會功能，促進社會的進步與健康發展。

小組社會工作以群體為工作對象。境遇相似的年輕人聚集在一起，彼此更容易親近。通過彼此的了解，他們會知道自身的處境并沒有那么糟糕，并且處在一個共同的集體當中，彼此能夠提供心理支持，不至于像一個人的時候那么孤單無助。在小組活動中，通過角色扮演等方法，工作者可以借助通過小組成員的支持，改善他們的態度、人際關系和他們應付實際生存環境的能力。

3社區工作方法。它以社區和社區的居民為案主，通過發動和組織社區居民參與集體行動，確定社區問題與需求，動員社區資源，爭取外力協助，有計劃、有步奏地解決或預防社會問題，調整或改善社會關系，減少社會沖突，培養自助、互助及自決的精神，加強社區凝聚力，培養社區居民的民主參與意識能力，發掘并培養社區領導人才，以提高社區的社會服務水平，促進社區的進步（周沛，2002）。

大學生通過參與社區行動，能夠更清楚地了解自身的環境，通過社區居民之間的互動，培養社區的歸屬感，能夠緩解因失業所造成的焦慮焦躁。并且，在需要的時候可以借助社區的力量來實現順利就業。

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