第一篇：淺析社會工作對青少年犯罪社區(qū)矯正的介入..

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淺析社會工作對青少年犯罪社區(qū)矯正的介入

論文作者姓名： 所 在 專 業(yè)： 作 者 學 號： 指導教師姓名（職稱）： 論文提交日期：

劉然 社會工作 2011092031 徐翀（講師）2013年12月8日

淺析社會工作對青少年犯罪社區(qū)矯正的介入

摘 要

青少年是個體從不成熟到成熟的發(fā)展階段，在這個過程中連接著不成熟與成熟的兩個自我，因此也是人生發(fā)展歷程中的一個轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型比人生其他任何時候都要廣泛、深入，所以青少年時期是人生最關(guān)鍵的時期。由于青少年時期的特點所致，對于青少年犯罪社區(qū)矯正也不同于成人矯正服務的形式與特點。作為一種全新的工作實踐和理念, 引起了實際工作者和學者們的廣泛關(guān)注, 并從多個角度進行探索, 但到目前為止尚未形成適用的方法體系。社會工作的價值理念為青少年犯罪社區(qū)矯正提供了觀念支持。社會工作至目前已經(jīng)形成了較為成熟的工作方法, 如個案工作、小組工作、社區(qū)工作等, 可以為青少年矯正對象提供各種服務, 幫助他們解決問題, 使之更好地回歸社會。本文從社會工作者的角度，對社工介入青少年社區(qū)矯正的存在的現(xiàn)實問題以及介入手段，進行淺析，尤其是對青少年的社區(qū)矯正的方法上提出了建議，以期對現(xiàn)行的社區(qū)矯正工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪;社區(qū)矯正;社會工作

目 錄

論文總頁數(shù)：13頁

引言..........................................................................................................................................................2

（一）本論文研究背景....................................................................................................................2

（二）本論文研究現(xiàn)狀....................................................................................................................2

（三）本論文研究意義....................................................................................................................2

（四）本論文研究方法....................................................................................................................2

一、青少年犯罪社區(qū)矯正的發(fā)展歷史................................................................................................2

二、青少年犯罪社區(qū)矯正現(xiàn)狀及存在的問題....................................................................................4

（一）青少年犯罪社區(qū)矯正現(xiàn)狀.....................................................................................................4

（二）現(xiàn)階段青少年犯罪社區(qū)矯正存在的問題.............................................................................5 1.缺乏強有力的法律支撐.............................................................................................................5 2.欠缺廣泛的社會認可.................................................................................................................5 3.缺乏專業(yè)機構(gòu)廣泛介入.............................................................................................................6 4.矯治隊伍建設滯后.....................................................................................................................6

三、社會工作介入青少年犯罪社區(qū)矯正............................................................................................6

（一）社會工作對青少年犯罪社區(qū)矯正介入的優(yōu)勢.....................................................................6

（二）運用家庭社會工作理論介入青少年犯罪社區(qū)矯正可能性分析.........................................7 1.家庭社會工作理論基礎(chǔ).............................................................................................................7 2.家庭因素對青少年犯罪的影響.................................................................................................7 3.運用家庭社會工作理論的益處.................................................................................................8

（三）家庭社會工作方法在青少年犯罪社區(qū)矯正工作中的運用.................................................8 1.運用個案社會工作方法介入缺陷型家庭.................................................................................9 2.家庭小組工作方法協(xié)調(diào)家庭內(nèi)親子關(guān)系.................................................................................9 3.社區(qū)工作方法促進青少年自我發(fā)展.........................................................................................9 結(jié) 語..................................................................................................................................................9 參考文獻................................................................................................................................................11 致 謝................................................................................................................................................12 聲 明................................................................................................................................................13

引言

（一）本論文研究背景

西方等國如美國、英國、德國，歷經(jīng)長期的沿革已形成了項目眾多、風格各異但較為科學、合理的青少年犯罪社區(qū)矯正制度體系，而當前我國的社區(qū)矯正制度處于工作試點與理論研討同步摸索與推進的態(tài)勢，但種種舉措均局限在修補的層面，喧囂而無序，尤其對青少年犯而言，我國的青少年犯罪社區(qū)矯正還處在摸索階段，在矯正主體、矯正項目、矯正方法上還存在重大缺陷。

（二）本論文研究現(xiàn)狀

關(guān)于國外的社區(qū)矯正制度體系十分完善，西方大多數(shù)國家已將社會矯正立法，有法可依，也有建設專業(yè)社區(qū)矯正隊伍，擁有專業(yè)的社工人才。我國社區(qū)矯正正處于起步階段，并且“無法可依”，也就是沒有針對于社區(qū)矯正的專項立法，所以青少年社區(qū)矯正就更無從談起。如今全國人大已通過廢除勞動教養(yǎng)制度的決定，現(xiàn)階段立法已是頭等大事，而且其他社區(qū)矯正的諸多事宜尚未明確，我國的社區(qū)矯正的道路還有很長一段要走。

（三）本論文研究意義

青少年是一個極為特殊的群體，是整個國家的棟梁。本文主要從我國青少年社區(qū)矯正及存在的問題分析，通過“家庭社會工作”的理論視角來分析社工介入青少年社區(qū)矯正的優(yōu)勢，希望社工介入能讓青少年社區(qū)矯正走上專業(yè)化的道路，促進社區(qū)矯正工作的推廣，構(gòu)建和諧社會。

（四）本論文研究方法

本文采用文獻研究法，了解青少年社區(qū)矯正的歷史和現(xiàn)狀并對其社工介入的優(yōu)勢及方法進行闡述。

一、青少年犯罪社區(qū)矯正的發(fā)展歷史

社區(qū)矯正是20世紀30、40年代就在歐美興起的一種對犯罪人在社區(qū)內(nèi)進行矯治的方法。有的國家稱之為“社區(qū)矯正”，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。青少年犯罪（英語：Juvenile delinquency，又稱：少年非行），是指未成年人從事違反法律的行為，一般在我國青少年是指13周歲到19周歲，但我國法律中很少用到青少年這個概念，一般只用成年或未成年，而“未成年人”是一個法律概念，它由法律直接規(guī)定的，具有明確的界限。我國《民法通則》規(guī)定十八周歲以上是具有完全民事行為能力的成年人，因此我國18周歲以下的公民都是未成年人。

世紀20 年代之前，世界各國對違法犯罪少年的處理，既沒有特別的司法程序，也沒有專門的執(zhí)法機構(gòu)。1817年，紐約的一個私人慈善團體發(fā)起組織了“預防貧困協(xié)會”，開始調(diào)查貧困與少年違法犯罪之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上于1825 年建立了“收容所”。“收容所”具有兩重任務，救濟貧困和矯正罪錯行為。到1825年底，該所共收容了73 個孩子，其中嚴重盜竊1人，輕微盜竊9人，流浪、小偷小摸63 人。避難所要求孩子們參加勞動、遵守紀律，并為孩子們提供了一些生活上的便利設施。這可以視為是未成年人社區(qū)矯正的較早的嘗試。以后，這種形式的收容所在美國的其他城市陸續(xù)出現(xiàn)，而在管理制度上也日趨健全，突出了對收容對象的一定程度的懲罰性。將未成年人安置在避難所參加矯正的決定權(quán)也日益由刑事法院基于“國家的父母”（parens patriae）的理念集中行使。而民間社會志愿者較早地積極參加未成年人社區(qū)矯正的實例當以美國波士頓制鞋工人約翰·奧古斯塔斯最為著名，他被視為“緩刑之父”。在約翰·奧古斯塔斯從事緩刑工作的前10 年間，總共有1102 人得到了他的保釋，其中包括116 名16 歲以下的男孩。約翰·奧古斯塔斯等民間志愿者的成功實踐無疑對美國緩刑制度的誕生起到了寶貴的催生作用，而緩刑制度也成為美國

人》一書中反對給未成年人犯罪使用監(jiān)禁，認為監(jiān)禁會將一個天真的少年犯罪人變成一個頑固的、習慣性的犯罪人，只有在迫不得已時才能使用監(jiān)禁，監(jiān)禁機構(gòu)和自由社會差別極大，它不可能交給少年犯罪人在自由社會中所需要的行為方式④。日本對于犯罪一直持比較寬緩的態(tài)度，在未成年人犯罪持續(xù)增長的今天，他們?nèi)匀粓猿诌@一主張沒有動搖。2005年5月日本

2.8%⑦。以蘇州市為例，自2010年以來，蘇州市共接收未成年社區(qū)服刑人員130余名，目前仍在接受矯正的達60余名，且多為外地籍未成年人⑧。現(xiàn)今社區(qū)矯正工作在我國也迅速開展起來。但是按照全國范圍的比例而言，我國的社區(qū)矯正還在起步階段，而且我國沒有專門針對未成年人社區(qū)矯正進行立法，所以在司法實踐中對未成年人進行社區(qū)矯正也逐漸暴露出不少弊端，未成年社區(qū)服刑人員年齡較小，法律意識、自控意識差，容易再犯罪，制定相關(guān)法律，做到有法可依成為現(xiàn)在的重要議題。

（二）現(xiàn)階段青少年犯罪社區(qū)矯正存在的問題

1.缺乏強有力的法律支撐

目前我國開展的社區(qū)矯正依據(jù)有：2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合頒布《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和2004年7月1日生效的《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，以及2012年3月1日起實施的《社區(qū)矯正實施辦法》。只是就社區(qū)矯正的重要意義、社區(qū)矯正的適用范圍和任務、及公安機關(guān)、檢察院、法院、司法機關(guān)之間的關(guān)系；依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民；社區(qū)矯正工作者的組成、志愿者應當具備的條件等問題作了規(guī)定。對社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、矯正形式、管理權(quán)限、矯正管轄、社會保障等卻沒有明確的規(guī)定，難以發(fā)揮社區(qū)矯正的重大作用，從而導致社區(qū)矯正陷入無法可依的境地⑨。而2013年11月在北京召開黨的十八大對進一步深化司法體制改革作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中“廢止勞動教養(yǎng)制度”引發(fā)巨大反響。勞教制度歷經(jīng)半個多世紀，近年來因其法律依據(jù)不足且違反憲法和上位法，有違罪罰相當和程序正當?shù)确ㄖ卧瓌t，且在實踐中被廣泛、嚴重濫用，勞教措施侵犯人權(quán)的問題成為眾矢之的，其存廢或改革的討論不斷⑩，所以現(xiàn)階段加快社區(qū)矯正立法是當務之急。

2.欠缺廣泛的社會認可

由于認識上的偏差，目前人有相當一部分人認為，犯罪就以為這坐牢，只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最令人放心的，擔心犯人在社會上不保險，而對象為青少年更是加大了人們的擔心，覺得容易造成失控或者得不到良好的教育改造而重新走上犯罪的道路。絕大多數(shù)人仍然認為，如果犯罪分子被判刑之后仍 ⑦ 韓丹東.司法部正在起草未成年人社區(qū)矯正實施辦法.法制網(wǎng),2011.06.17 葛曉陽.蘇州開展未成年人社區(qū)矯正執(zhí)法檢查.法制網(wǎng).2013.12.07 劉強．上海社區(qū)矯正的發(fā)展與評價【J】．法治論叢．2002，(6)．

張淑玲,袁國禮,張劍.廢勞動教養(yǎng) 推社區(qū)矯正.京華時報,2013-11-16（006）⑧⑨

⑩

然留在社會中，則意味著犯罪分子沒有受到刑罰處罰，或者最起碼沒有受到應有的懲罰。由于這種觀念根深蒂固，所以社區(qū)矯正難以得到社會認可，進而青少年的社區(qū)矯正更是難以推廣。

3.缺乏專業(yè)機構(gòu)廣泛介入

社會認同的欠缺是阻礙青少年犯罪社區(qū)矯正發(fā)展的重要原因。對于社區(qū)矯正的概念都很模糊，不了解其重要性。而目前我國社區(qū)矯正的試點處于“瓶頸”階段，這也是由多重因素導致，有主觀因素制約也有客觀條件的限制，所以專業(yè)的社區(qū)矯正機構(gòu)設置更是難上加難。現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正試點工作正在開展中，它涉及到審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等，實際過程中，由于缺乏程序性的法律法規(guī)，相關(guān)職能部門的銜接存在問題，經(jīng)常會出現(xiàn)不到位、不合拍等情況，影響效率，這樣看專業(yè)機構(gòu)的設立就顯得尤為重要，讓專業(yè)的社區(qū)矯正機構(gòu)更多的介入，廣泛的參與，讓刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量都提升一個臺階。

4.矯治隊伍建設滯后

保證社區(qū)矯正工作者享有與其工作強度成正比的待遇是使他們安心工作，保持工作熱情的前提。而考核獎懲機制不完善，待遇難以保證是矯治隊伍建設路上的絆腳石。就全國范圍來看，社區(qū)矯正工作制度中對社區(qū)矯正人員的考核獎懲制度尚不健全,執(zhí)行起來缺乏法律依據(jù)，影響社區(qū)矯正人員積極改造的信心。在社區(qū)矯正試點實踐過程中,有影響力的收監(jiān)、減刑、提前解除矯正等獎懲兌現(xiàn)就比較難,審批程序和手續(xù)過于繁瑣,不易操作,對矯正對象的觸動不大, 無法真正發(fā)揮對矯正對象的制約和激勵作用。

三、社會工作介入青少年犯罪社區(qū)矯正

（一）社會工作對青少年犯罪社區(qū)矯正介入的優(yōu)勢

持。青少年犯罪社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行和矯正的雙重性質(zhì), 其重要理念和目標就是“促進矯正對象回歸社會”。所謂的“回歸社會”是指矯正對象生存于社會并且成為主流社會中的正常人員, 其引發(fā)犯罪的誘因得到消除, 其問題得到了相應的解決, 社會功能得到了相應的恢復, 形成新的生存方式而且具有了自我改變和自我發(fā)展的能力12。青少年不用失去自由, 但必須承擔一些社區(qū)工作。

規(guī)范來進行，每個家庭的情況不同，家庭教育的內(nèi)容和方法千差萬別，但從性質(zhì)和效果來看只有好與不好兩類，不好的家庭教育是青少年走上違法犯罪道路的一個原因。進行違法犯罪教育的家庭畢竟為數(shù)極少，不好的家庭教育主要是不正當教育和放棄教育。不正當教育的典型表現(xiàn)是父母過分溺愛嬌縱子女(溺愛型家庭)和父母以打罵和變相體罰等簡單粗暴方法對待子女(粗暴型家庭)。放棄教育是比溺愛和打罵更糟的一種教育，常常出現(xiàn)在“殘缺型家庭”(父母雙亡或離異;或只有父親或母親)。父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的 4.2 倍，一份調(diào)查青少年犯罪原因的報告指出：不健全的家教可能導致孩子犯罪，不良的社會環(huán)境、有嚴重缺陷的家庭教育，是造成青少年犯罪的主要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年夫妻離異超過百萬對。在父母離婚后，1/3 的孩子在五年內(nèi)感到壓抑，缺少目標的抱負。父母離異子女常出現(xiàn)品行障礙問題。孩子的父母，由于缺乏必要的心理健康知識，對這一問題缺乏正確的認識，誤認為這些出現(xiàn)品行障礙的孩子道德敗壞，就放任自流，使這些孩子的心理與行為越來越不能適應社會生活環(huán)境，產(chǎn)生危害他人、危害社會的行為。

家庭結(jié)構(gòu)方面也影響著青少年犯罪，家庭缺陷即缺陷型家庭，它指的是由于雙親一方或雙方由于死亡、離婚、遺棄、或其他原因，造成家庭結(jié)構(gòu)或家庭關(guān)系破裂、缺損的家庭。這種家庭，自然結(jié)構(gòu)被嚴重破壞，家庭的功能也就不能得以健康發(fā)揮，失去父母雙方悉心的照顧和正確的引導，孩子就有可能生活在一個被遺忘和麻木的環(huán)境里，極有可能造成內(nèi)心痛苦，心理失衡，一旦受到社會上不良因素的引誘，便會走上犯罪的不歸路，難以自拔。家庭的經(jīng)濟狀況對青少年犯罪也有著一定的影響。

3.運用家庭社會工作理論的益處

由上我們不難看出青少年走上犯罪的道路，與其所處的家庭息息相關(guān)，預防青少年犯罪最有效的策略應該是從家庭入手，家庭對青少年犯罪的影響通過對其人格形成的影響發(fā)生為中介而實現(xiàn)的，所以應采取策略使父母認識到孩子的越軌行為與他們的教養(yǎng)方式有關(guān)，而在改善父母不當?shù)慕逃绞椒矫婕彝ド鐣ぷ饔衅洫毺氐膬?yōu)勢。家庭社會工作主要以家庭為服務對象，是將家庭作為一個整體并顧及家庭中各成員的需求，運用社會工作的理論和方法，解決和處理家庭問題，改進家庭生活質(zhì)量，促進家庭功能正常運轉(zhuǎn)，幫助家庭適應社會的社會工作的分支領(lǐng)域14。

（三）家庭社會工作方法在青少年犯罪社區(qū)矯正工作中的運用

劉朝捷.離異家庭環(huán)境導向及其對子女心理的影響[J].青少年犯罪問題,2004,(6).

1.運用個案社會工作方法介入缺陷型家庭

對于缺損家庭的青少年我們可以進行個案介入，在缺陷型家庭中，由于客觀原因家庭結(jié)構(gòu)被破壞，家庭功能得不到發(fā)揮，父母與子女關(guān)系疏離，青少年愛的需要得不到滿足。針對這種情況，個案社會工作者以家庭為單位對其進行個案輔導，通過接案、預估、計劃、介入、評估、結(jié)案的專業(yè)化過程，在良好的氣氛中與青少年的父母進行溝通，使其了解孩子現(xiàn)階段的心理特點以及需求，認識到缺少父親或母親的愛，然后引導其父親或母親多與孩子溝通交流，多關(guān)懷愛護孩子，增強親子間的依戀關(guān)系，使其健康成長。

2.家庭小組工作方法協(xié)調(diào)家庭內(nèi)親子關(guān)系

小組工作是將無法發(fā)揮家庭功能，無法適應或扮演自己應當承擔的角色的重要家庭成員聚集在一起，組建一個小組，通過小組討論、小組游戲活動、小組思考的方式，利用小組互動來幫助家庭成員調(diào)整自己，進而改善家庭關(guān)系。在小組中成員有相似或相同的問題，如親子關(guān)系協(xié)調(diào)小組。通過組建親子關(guān)系協(xié)調(diào)小組，青少年與父母參加活動，拉近距離，通過互訴衷腸，增進理解，重建青少年與父母之間的紐帶，控制與影響力得到加強，從而減少青少年犯罪的可能性15。

3.社區(qū)工作方法促進青少年自我發(fā)展

對于家庭而言，社區(qū)工作的目的就是為了給社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，使得社區(qū)居民家庭得到他們?nèi)粘Ｉ钏璧姆芍R、技術(shù)、資金等多方面的服務。家庭社會工作中更應重視的部分就是如何聯(lián)結(jié)社區(qū)資源來改善社區(qū)環(huán)境和家庭環(huán)境，以幫助家庭成員。社區(qū)工作方法介入青少年犯罪問題是通過利用社區(qū)資源，舉辦各種形式的社區(qū)活動豐富青少年的課余生活，例如科普知識展覽、繪畫作品展，普法知識講座等。青少年必須參加社區(qū)暑期實踐活動，這不僅滿足家庭的社區(qū)需求，還預防了青少年犯罪16。

結(jié) 語

我國的刑法理論界和刑事司法實務界已經(jīng)認識到這個問題，不僅在理論上進行了一些深層次的探索，而且在實踐上開展了一些有益的嘗試。比如，在2003年3月召開的十屆全國人大一次會議期間，就有全國人大代表提交一份立法議案，呼吁制訂《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，為全面開展社區(qū)矯正工作提供法 1516 張文霞，朱冬亮.家庭社會工作.北京:社會科學文獻出版社,2004,290

李鷗漫.當前家庭教育中存在的誤區(qū)及對策.黑河學刊，2007，（1）

律依據(jù)，加快我國刑罰制度的改革創(chuàng)新。

然而其中還有一些問題沒有得到很好的解決。要根本解決青少年犯罪問題，關(guān)鍵還在于法律體制的健全，不僅包括事后的刑罰體制的改善，更應建立起一套針對青少年的包括預防、訴訟程序、刑罰制度等在內(nèi)的專門的司法體系。并且應看到青少年犯罪的問題中，社會環(huán)境、教育體制等是重要方面，社會責任和國家責任是青少年犯罪責任中的根本責任，所以對青少年犯罪的防范和對青少年權(quán)利的保護是應引起全社會重視的。

參考文獻

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致 謝

本文是在徐翀老師的熱情關(guān)心和指導下完成的，他（她）淵博的知識和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度使我受益匪淺，對順利完成本論文起到了極大的作用。在此向他（她）表示我最衷心的感謝！

最后向在百忙之中評閱本論文的各位老師表示衷心的感謝！

作者簡介：

姓 名：劉然 出生年月：1992.02.11 E-mail:604457871@qq.com

性別： 男 民族： 漢族

聲 明

本論文的工作是2013年10月至2014年1月在成都信息工程學院文化藝術(shù)學院完成的。文中除了特別加以標注地方外，不包含他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得成都信息工程學院或其他教學機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。除非另有說明，本文的工作是原始性工作。

關(guān)于論文使用權(quán)和研究成果知識產(chǎn)權(quán)的說明：

本人完全了解成都信息工程學院有關(guān)保管使用論文的規(guī)定，其中包括：（1）學校有權(quán)保管并向有關(guān)部門遞交論文的原件與復印件。（2）學校可以采用影印、縮印或其他復制方式保存論文。（3）學校可以學術(shù)交流為目的復制、贈送和交換論文。（4）學校可允許論文被查閱或借閱。

（5）學校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容（保密論文在解密后遵守此規(guī)定）。

除非另有科研合同和其他法律文書的制約，本論文的科研成果屬于成都信息工程學院。特此聲明！

作者簽名：

2014年1月

第二篇：社會工作如何介入社區(qū)矯正

淺析社會工作如何介入社區(qū)矯正

摘要：我國的社區(qū)矯正制度雖已起步，但問題頗多，有關(guān)制度既不全面，也不系統(tǒng)，而且存在執(zhí)行機構(gòu)職能混亂、社區(qū)矯正手段單一等問題，亟待加以完善。借鑒國外的經(jīng)驗模式，同時結(jié)合我國的國情，利用社會工作在處理社會問題中的巨大優(yōu)勢，讓社會工作合理、有序的介入社區(qū)矯正的工作當中，實現(xiàn)社區(qū)矯正的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：社會認同感、社會幫扶、資源整合、激勵機制

社區(qū)矯正的定義：是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國外較常見的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學習釋放等。中國的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀：社區(qū)矯正是西方國家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，其理念正始于19世紀末近代學派的行刑社會化思想。近代學派的大師們認識到監(jiān)獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監(jiān)禁刑罰措施和對罪犯人格的改造，社區(qū)矯正便由此發(fā)端。20世紀50年代興起了罪犯再社會化思潮，以安塞爾為代表的新社會防衛(wèi)學派提出對罪犯實行人道和再社會化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學說滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國的行刑實踐。注重對犯罪人的改造、完善而不是報復，刑罰的目的是將社會人格不完善、不能正常進行社會生活的犯罪人再社會化，已成為現(xiàn)代社會的共識。社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正有更大的優(yōu)越性，目前已成為西方國家占主導地位的行刑方式，也已成為世界各國刑罰體制改革發(fā)展的趨勢。我國于2003年開始了社區(qū)矯正試點工作，2009年在全國全面試行，社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速，覆蓋面穩(wěn)步擴大，社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長。截至2010年12月底，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團已開展社區(qū)矯正工作，覆蓋全國91%的地(市、州)、72%的縣(市、區(qū))和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。北京等13個省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作。各地累計接收社區(qū)矯正人員59.8萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬人。

2004-2008 社區(qū)矯正在上海的發(fā)展

項目 人數(shù) 項目 人數(shù) 項目 人數(shù) 就業(yè)安置基地 356（個）解決住房困難 170（人）解決養(yǎng)老金 278（人）

服刑人員再就業(yè) 2013（人）助學復學 362（人）解決臨時性補助 3927（人）

參加技能培訓 1868（人）協(xié)助申請低保 4045（人）

社會工作介入社區(qū)矯正的可行性：社區(qū)矯正工作的對象是對社會和他人有過危害的個人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責的，但是在社會工作者的專業(yè)視角下，他們都是受助者，都可以接受社會工作人員提供的幫助。而且社會工作者的專業(yè)倫理和價值觀要求自身對待案主的態(tài)度是敬業(yè)、接納、自決、個別化和尊重，這種平等待人的態(tài)度有助于犯罪人員不抵觸社會工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會正常生活。

社會工作介入社區(qū)矯正存在的問題： 社區(qū)矯正的專業(yè)性人才缺乏，專業(yè)化有待提高，由于社會工作和社區(qū)矯正在我國的發(fā)展起步晚，專業(yè)的設置比較遲，而且專業(yè)人員的培訓不到位，人才隊伍的培養(yǎng)不能能滿足社區(qū)的具體需求。目前我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員主要承擔著對矯正對象的監(jiān)督和管理工作，多數(shù)靠的是以往的知識積累和工作經(jīng)驗，很難開展個案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。三是欠缺人才激勵機制。在現(xiàn)實中，社會工作者在物質(zhì)方面的收人相對較低。而且社會認同感低，我國的社會工作者很難享有像國外社工一樣的薪金和社會地位，在我國的許多試點地區(qū)確定的社區(qū)矯正社會工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業(yè)也還遠沒有像企業(yè)、政府機構(gòu)那樣清晰的晉升路線。目前，專業(yè)社工職業(yè)晉升只有督導職級提升一條途徑，社會工作行政管理人才、項目負責人才等尚無晉升的機制。而且由于項目服務沒有配套督導，導致項目社工無法獲得督導職級晉升，這在很大程度上就導致了項目社工工作積極性低和職業(yè)倦怠感產(chǎn)生。社工激勵制度的缺乏會在一定程度上直接或間接影響到社區(qū)矯正社會工作者的工作動力和實際效果。4 矯正社會工作者可調(diào)動的幫困資源缺乏。矯治社會工作的終極目標是能夠從個體的微觀層面、社區(qū)觀的層面和社會政策的宏觀層面進行介入，協(xié)助個人、家庭及群體解決問題，提升其社會適應能力，并致力于改造社會，推動社會的進步。而在我國社區(qū)矯正中，社區(qū)矯正社會工作者的主要職責是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會生活。但目前由于資源的支配權(quán)主要集中在政府職能部門，社會捐獻缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區(qū)矯正的社會工作者可調(diào)動的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會工作者工作成效不大。

社會工作介入社區(qū)矯正的對策和建議

1、引導民眾轉(zhuǎn)變刑罰觀念，正確認識矯正社會工作。即使是最文明的監(jiān)獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動性，抑制了罪犯社會功能的恢復。而社區(qū)矯正中，矯正社會工作承認犯罪人的主體性、能動性，尊重罪犯人格，把他們當人看，平等地與之交往，運用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態(tài)度，確立正確的生活目標，并提供適當?shù)膸头觯偈蛊渖鐣δ鼙M快的恢復，早日回歸正常社會。矯正相關(guān)部門首先應當在社區(qū)矯正中積極引入社區(qū)矯正社會工作的理念和方法，招聘社工為社區(qū)矯正服務，同時要利用各種媒介對社區(qū)矯正及矯正社會工作進行大力宣傳，引導民眾轉(zhuǎn)變舊有的刑罰觀念，對社區(qū)矯正及矯正社會工作有一個正確的認識，促使社區(qū)矯正社會工作者認同感的增加，并積極支持社區(qū)矯正工作；矯正社會工作者由于本身肩負著倡導社會的責任，因此更應當通過各種方式和途徑，向社區(qū)居民進行宣傳、教育，為社區(qū)矯正對象營造一個接納與尊重的良好社會環(huán)境，同時要以自己出色的矯正工作贏得矯正對象及其周圍的人對社區(qū)矯正社會工作的認可。只有全社會都來關(guān)心社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正社會工作有正確的認識，為矯正對象營造出平等、人性化的社區(qū)矯正社會環(huán)境，才有利于社區(qū)矯正的開展，也才能激發(fā)矯正對象自主自助的潛能，盡快恢復社會功能，早日回歸正常社會。

2、加強人才隊伍培訓學習，提高矯正社會工作者的整體素質(zhì)。在社區(qū)矯正中，矯正社會工作者是司法所和矯正對象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對象之間的橋梁，負責將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對象，將矯正對象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會工作者在社區(qū)矯正中起著非常重要的作用，其素質(zhì)的高低也直接影響社區(qū)矯正的良好開展，所以必須保證矯正社會工作者具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。首先，從矯正社會工作者自身來說，要堅定矯正社會工作信念，熱愛自己所從事的工作，在奉獻中得到樂趣，真正做到助人自助；同時要不斷學習，努力將自己的專業(yè)知識運用到社區(qū)矯正實踐中，并不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提高工作成級和效率。其次，司法行政機關(guān)要加強對矯正社會工作者的培訓力度，幫助其拓展工作范圍，聘請專家對矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進行檢查和指導，以盡快提升社區(qū)矯正社工的專業(yè)化的知識和操作水平；同時在招聘社區(qū)矯正社工時，提高矯正社工的從業(yè)條件，吸納年輕有為、專業(yè)化水平較高的矯正社會工作人才到社區(qū)矯正實踐中來。目前，我國已建立了對社會工作者進行能力甄別的級別考試制度，可以考慮從取得社會工作師職業(yè)資格證書的人當中選拔優(yōu)秀者充實到社區(qū)矯正社會工作隊伍中。

3、將社會工作價值理念內(nèi)化到矯正社會工作中，充分運用社會工作方法對矯正對象進行教育、幫扶。矯正社會工作者在工作過程中，必須秉持平等、接納、尊重、個別化等社會工作價值理念，并將其內(nèi)化到矯正工作中，對矯正對象予以接納而非批判，尊重矯正對象的自我決定權(quán)，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點，良好的矯正效果才會顯現(xiàn)。另外，在矯正過程中還要注意對社會工作方法的充分運用。除了個案工作方法外，矯正工作者還應當注意運用小組工作方法，幫助矯正對象在學習和公益勞動中建立起互愛互助關(guān)系，獲得小組其他成員的支持，實現(xiàn)小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對象自己組織、策劃、設計一些有益活動，通過小組活動過程和小組動力影響矯正對象的態(tài)度和行為。除此之外，矯正社會工作者還要從家庭、社區(qū)、社會環(huán)境等層面介入，多方面推動社區(qū)矯正工作發(fā)展。如采用家庭結(jié)構(gòu)治療模式幫助矯正對象改變不良的家庭關(guān)系；與矯正對象所在社區(qū)進行溝通和聯(lián)系，調(diào)配社區(qū)資源為矯正對象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區(qū)矯正社會工作提供輔助力量。矯正社會工作者在社區(qū)矯正中主要的工作是對社區(qū)矯正對象進行教育、幫扶。在教育、幫扶過程中，矯正社工除了要對矯正對象自身具備的人力資本進行挖掘和利用外，還要積極調(diào)動一切可以利用的資源，幫助矯正對象建立和發(fā)展社會支持系統(tǒng)。因為大量調(diào)研證明，矯正對象的社會支持系統(tǒng)是矯正對象度過心理難關(guān)、重樹生活信念、解決生存問題的堅強后盾。但在我國目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權(quán)力，因此，社會資源的整合和利用在相當大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國社區(qū)矯正法律法規(guī)及配套制度不健全，社區(qū)建設及各項制度建設尚處于調(diào)整和建設當中，造成矯正幫扶工作非常難開展。但矯正對象的困難是現(xiàn)實的，因此不能等條件成熟再開展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會環(huán)境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說政府相關(guān)部門給矯正對象以包容和平等對待，在法律、政策、制度層面恢復矯正對象應享有的權(quán)利，同時為矯正對象現(xiàn)實解決戶口安置、補助金發(fā)放、就業(yè)培訓、低保發(fā)放、責任田落實等問題。其二，從社區(qū)層面介入，與社區(qū)各組織和居民建立關(guān)系，整合社區(qū)資源為矯正對象提供幫助和服務。如在社區(qū)選擇志愿者，為矯正對象提供一對一的幫扶；在社區(qū)組成居委會、社區(qū)民警、人民調(diào)解員為成員的幫教網(wǎng)絡，對矯正對象給予有益的幫助。同時，通過社區(qū)綠地維護、衛(wèi)生打掃等公益勞動，讓矯正對象有機會通過自己的努力服務社區(qū)，獲得社區(qū)居民的認同，在社區(qū)建立起良好的人際關(guān)系，從而獲得更多的社會支持。

5、運用社會工作技巧，提高矯正社會工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達到事半功倍的效果。社會工作中有很多技巧，如溝通和個人面談時，傾聽和關(guān)注、重新解釋、澄清、引領(lǐng)談話方向、聚焦談話主題、反應對方的情緒、對質(zhì)對方的責任、總結(jié)和告訴對方等技巧；建立恰當?shù)臍夥窄h(huán)境，鼓勵良好交流互動時，敏感對方的心理焦慮、聚焦對方的內(nèi)心關(guān)注、降低對方的無奈感、物理環(huán)境的安排等技巧。矯正社會工作者在矯正工作中，一定要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經(jīng)驗和技巧運用到矯正實際工作中，提高矯正社會工作的效率，推進社區(qū)矯正發(fā)展。

6、發(fā)展和完善人才評價和激勵機制。要建立健全對社區(qū)矯正社會工作人才的評價、考核與激勵機制，以及合理的職稱評價和職務晉升制度。也可以廣泛開展 多層次、多樣化的社會工作人才評選表彰活動，給予優(yōu)秀的社工人才以物質(zhì)利益與精神利益雙重激勵，使其在工作中體會到人生價值。

結(jié)束語：在社區(qū)矯正工作中引進社會工作，既是工作發(fā)展的需要。更是社會和時代發(fā)展的需要。它順時順勢產(chǎn)生，也必將順時順勢發(fā)展，社區(qū)矯正工作合理的開展和社會工作專業(yè)的不斷壯大，都會影響我國的社會政策的發(fā)展，其最終的結(jié)果就是在維護社會的和諧與穩(wěn)定中發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

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[2]張建明主編：《社區(qū)矯正理論與實務》，中國人民公安大學出版社2008年8月版，第 192頁。

[3]鐘瑩著：《社會工作在社區(qū)矯正中的功能定位與實現(xiàn)途徑》，栽朱有錄主編：《社會工作文選總第8輯》，中國社會出版社2008年6月版,第22頁。

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[5]張昱著：《社區(qū)矯正社會工作實務》，栽中國社會工作協(xié)會組編：《中國社會工作發(fā)展報告》，社會科學文獻出版社 2009年4月版，第172頁

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[7]譚恩惠．社會力量參與社區(qū)矯正的積極性引導及參與路徑研究 [J]．生產(chǎn)力研究，2011． [8]但未麗著：《社區(qū)矯正：法基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，中國人民公安大學出版社2008年4月版，第318頁。

[9]嚴念慈．優(yōu)勢視角下的社區(qū)矯會工作策略研究[I]．科海故事博覽：科教論壇，2012(10)．

第三篇：社區(qū)矯正的社會工作介入

2014屆社會工作專業(yè)畢業(yè)生論文(設計)

課題名稱：社區(qū)矯正的社會工作介入

學生姓名：李景青

指導教師：王金元

江南大學網(wǎng)絡教育學院

2014年10月

內(nèi)容摘要 十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時之間成為熱詞。我國的社區(qū)矯正試點工作從2003開始實行，隨之有眾多學者的研究及工作人員的不斷實踐，努力使得社區(qū)矯正工作趨于完善。文章探討了社區(qū)矯正的社會工作介入方式。首先從以前的研究出發(fā)，討論了其中的問題并提出了筆者自己的觀點。其次指出當前的問題焦點是社區(qū)矯正的理論問題。接著從社區(qū)矯正的過程出發(fā)，從縱向上和橫向上對社區(qū)矯正對象進行評估，其評估視角即生態(tài)系統(tǒng)理論，并在分析中同時提出了社會工作的介入方式。最后總結(jié)并提出了該模式下的最大問題及解決方法。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正；社會工作；介入

目錄

一、社區(qū)矯正與社會工作介入概述...............................................................................................4

（一）社區(qū)矯正的含義...........................................................................................................4

（二）社區(qū)矯正的目標...........................................................................................................4

（三）社會工作介入...............................................................................................................5

二、社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系...................................................................................................6

（一）區(qū)別...............................................................................................................................6

（二）聯(lián)系...............................................................................................................................6

三、社會工作介入社區(qū)矯正的必要性及過程...............................................................................6

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的必要性...............................................................................6

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的過程...................................................................................7

四、社區(qū)矯正的社會工作介入.......................................................................................................8

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動方式...................................8

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系.......................................................9

（三）對外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗反饋，提出建議...................................................9

（四）整合各個系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng).......................................................................9 結(jié)語..................................................................................................................................................9 參考文獻:.......................................................................................................................................10

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發(fā)展不過數(shù)十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來越不適應社會的發(fā)展，同時違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國的社區(qū)矯正一開始借鑒國外的經(jīng)驗，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。筆者的專業(yè)是社會工作，為了擴大社會工作的影響力，結(jié)合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社區(qū)矯正與社會工作介入概述

（一）社區(qū)矯正的含義

社區(qū)矯正同社會工作一樣同為舶來品。眾多學者皆以2003年兩院兩部下發(fā)的通知作為一個起點，此后在這方面的實踐發(fā)展和理論研究得以興盛。根據(jù)該通知，我國的社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。筆者在本文并不采取以上定義，原因有三：首先，以上定義突出了社區(qū)矯正的地域性，即置于社區(qū)內(nèi)，但是，置于社區(qū)并不代表一定會和社區(qū)產(chǎn)生聯(lián)系和作用。第二，以上定義的社區(qū)矯正工作人員沒有包含社會工作者。事實上社會志愿者和社會工作者有區(qū)別。第三，以上定義側(cè)重了罪犯個體，忽略了與罪犯產(chǎn)生作用的社區(qū)。可以說以上社區(qū)矯正的定義是狹隘的。

（二）社區(qū)矯正的目標

社區(qū)矯正往往作為一種手段出現(xiàn)，正如監(jiān)禁是一種手段。對于一種手段，我們就會關(guān)注其目標。假如監(jiān)禁能和社區(qū)矯正一樣達成相同的目標，那么又何必冒險嘗試新方式？一是新的方式會有更低的成本。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)矯正確實成本更低。然而，我們更關(guān)注成本和效果的比，成本低，效果好是最好的選擇。二是，新的方式不僅僅能實現(xiàn)舊的方式的目標，還能實現(xiàn)舊的方式無法實現(xiàn)的目標。

很多學者將社區(qū)矯正的首位目標定位為改造罪犯，讓其重新做人，重返社會。我們討論改造罪犯的問題。如果社區(qū)矯正對象是假釋人員，那么其改造往往被認為是消除監(jiān)禁帶來的副作用，即無法適應出獄后的社會正常生活，以至于重新犯罪。而一般的改造則是進行思想上的教育和行為的限制。而前者是主要方面，因為行為只能強制。一旦社區(qū)矯正圓滿完成，對象是完全自由的。如果其思想沒有得到改變，那么很難保證其不再犯罪。當前我國在思想教育方面有一個缺陷，和行為限制一樣是強制性的。如強制性的談話，強制性的思想報告，強制性的思想教育課。姑且不論這些方式的正確性，其有效性就值得懷疑。即使罪犯說出了思想正確或者提交了思想及其向上的報告，也無法知其內(nèi)心的真實想法。這些都與社會工作的理念相悖。我們自然需要改變罪犯。但是改變罪犯也是作為手段存在的。我們之所以改變罪犯，不是為了要讓罪犯得到更好的資源改善和發(fā)展自己，而是降低犯罪率和再犯罪率，為了我們和我們的社區(qū)。而改變罪犯不過是其中必要的手段。假設改變罪犯是目標，那么是不公平的，因為每個人都需要這些資源來發(fā)展和改善自己的境況。所以，我們矯正的目標是減少犯罪率和再犯罪率，維護我們以及社區(qū)的安全，促進社區(qū)的和諧。

（三）社會工作介入

社區(qū)矯正的社會工作介入是指在社區(qū)矯正中引入社會工作者作為社區(qū)矯正人員的主體，可以稱為社區(qū)矯正的社會工作者。在我國社區(qū)矯正試點的一開始階段就引入了社會工作者。不過，早期社會工作者并沒有被完全接受，也不是主導力量。于是，眾多學者紛紛做出了論證社會工作者參與的正當性。社會工作者不僅僅是正當?shù)模乙彩潜匾摹Ｕ缫陨纤裕淖冏锓傅暮诵氖歉淖冏锓傅乃枷搿６枷胝谓逃ぷ鞯膹娭菩酝螛瞬恢伪尽Ｒ粋€人的思想無法強制改變。改變思想目前的職位除了思想政治工作者外，還有心理咨詢師和社會工作者。心理咨詢的特點是強調(diào)個人，一切都從個人的角度出發(fā)，比如用催眠從個體的過去和現(xiàn)實尋找問題的根源。解決方式以談話為主。這種談話相比思想教育，更容易為人所接受。可是，即使罪犯在監(jiān)獄同樣可以做這些心理咨詢。換句話說，心理咨詢沒有利用社區(qū)矯正的優(yōu)勢。該優(yōu)勢即罪犯與社區(qū)的互動。而社會工作者則很好的結(jié)合了個人和環(huán)境，強調(diào)人在情境中，充分發(fā)揮了社區(qū)矯正的優(yōu)勢。社區(qū)矯正和社會工作本質(zhì)上是一致的。

二、社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系

（一）區(qū)別

首先，從二者的性質(zhì)來看。社區(qū)矯正是一項刑事執(zhí)法活動，而社會工作是一項助人活動，二者有明顯的區(qū)別。前者是將罪犯置于社區(qū)內(nèi)進行改造，使其重新回歸社會的刑罰執(zhí)行活動，而后者是幫助人們解決個人、群體(尤其是家庭)和社區(qū)的問題，以調(diào)整社會關(guān)系，促進社會福利，鞏固社會秩序。因此，社區(qū)矯正具有法律的嚴肅性和執(zhí)法的嚴格性，它要求執(zhí)法主體具有嚴格的執(zhí)法資格，刑罰執(zhí)行必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。而社會工作貫穿以人為本的人道主義，承擔幫助、教育和輔導的功能。它要求工作者具備專業(yè)知識和方法，通過幫助和服務實現(xiàn)工作目標。

（二）聯(lián)系

其次，從二者的功能來看。社區(qū)矯正與社會工作互為補充、相互依賴。前者除了履行刑事執(zhí)法活動中的懲罰和改造功能外，還有一項重要的功能就是向罪犯提供幫助和服務。而這項功能的實現(xiàn)需要社會力量尤其是具有專業(yè)知識和技術(shù)的社會工作者的介入。而后者以其特有的助人自助理念和專業(yè)方法，充分利用專業(yè)資源在社區(qū)內(nèi)為罪犯提供幫助和服務，盡可能使犯罪人和受害人之間的關(guān)系得以恢復，重新塑造社會的穩(wěn)定秩序。

最后，從二者的工作主體來看。前者的工作主體是司法人員，而后者的工作主體是社會工作者(司法社工)。司法人員具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定完成刑罰執(zhí)行過程，在懲治的同時進行思想教育、行為教育和預防犯罪教育等等。而社會工作者和志愿者沒有執(zhí)法資格，根據(jù)專業(yè)理念和方法為犯罪人員提供物質(zhì)幫助、心理幫助和社會幫助，使他們順利回歸社會，它直接影響到社區(qū)矯正的工作效果。

三、社會工作介入社區(qū)矯正的必要性及過程

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的必要性

社區(qū)矯正很多時候關(guān)注的是懲罰功能，而忽略了它的恢復和預防功能。其實懲罰只是手段，真正的目的就是為了促進矯正對象恢復其社會功能，使其順利融入家庭、回歸社會，這就需要有專業(yè)的社會工作者的介入。

首先，專業(yè)矯正力量由司法人員和社區(qū)公安民警組成,他們對監(jiān)獄監(jiān)禁的管理工作往往是得心應手，但社區(qū)矯正工作仍有可能會面臨著一些困惑。而社會工作者經(jīng)常運用尊重、接納、關(guān)懷和同理心等價值理念幫助矯正對象建立良好的信任關(guān)系，同時能夠靈活運用各層面的介入形式，如針對心理層面、情緒層面、認知層面、人際交往層面和矯正對象與社區(qū)其他工作系統(tǒng)形成互動層面的直接介入等，以此來增進矯正對象的人際適應的能力，使其能夠樹立重新生活的信心和勇氣。

其次，社區(qū)矯正志愿者一般是由工作或居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校學生、矯正對象的親屬和原工作單位人員等組成，他們往往沒有專業(yè)的知識和方法，不可能更好地幫助矯正對象調(diào)節(jié)情緒，使其融入正常的社會生活中。所以社區(qū)矯正工作者隊伍中需要有專業(yè)社會工作者的介入，以解決矯正對象的家庭、就業(yè)以及心理等方面的問題，來幫助矯正對象早日回歸家庭、回歸社會，能夠過上正常人的生活。

最后，社區(qū)矯正制度還存在著一些體制問題。應該把那些初次犯罪、情節(jié)不太嚴重、經(jīng)濟條件差的女性作為矯正對象的首選，應該針對她們存在的問題，如家庭暴力、孩子上學、就業(yè)以及重新回歸社會，運用專業(yè)的知識和技能幫助她們，避免重新犯罪。還有就是那些通過各種關(guān)系被提前放出的人，他們可能重新走上犯罪的道路，對他們要嚴格管理，從思想根源上對他們進行教育，避免再次犯罪。

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業(yè)。它強調(diào)人與環(huán)境之間的互動，它運用科學的知識和專業(yè)的方法，幫助個人、群體和社區(qū)提高或恢復其社會功能運作的能力，并創(chuàng)造有利于案主生活的一項專業(yè)活動，運用專業(yè)方法對案主實施矯正。

首先，與矯正對象建立良好的工作關(guān)系。社會工作者要提前做好前期接案工作，主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構(gòu)取得聯(lián)系，第一時間了解其家庭背景與生活狀況。在與社區(qū)民警對該對象進行首次面談時，向其說明社區(qū)服刑的重要性與必要性，及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴重后果。要求該對象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項規(guī)定。

其次，提高案主認知，改善交友。針對矯正對象認知不全的問題，組織該對象觀看一些有意義的教育片子，鼓勵該對象多參加社區(qū)組織的各項有意義的健康活動，通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來，幫助其以樂觀向上的面貌面對現(xiàn)實生活。

再次，與案主父母溝通，改變教育方式。針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法，互相缺少溝通平臺。因此，通過個別教育及家訪的形式，構(gòu)筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經(jīng)常和父母進行交流，另一方面，指導其父母交流的技巧，用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流，來引導該對象走健康向上之路。

最后，鼓勵案主多學知識，掌握一技之長。社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動，使他能夠掌握一技之長，跟上社會發(fā)展的步伐，不被社會所淘汰，為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實際了解的情況來看，該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會，也希望能學到一些有用的技能，以便為將來的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。通過以上社工的個案輔導，該對象在三個月的個性化教育中，能夠自覺遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定，主動參加社區(qū)矯正集中教育、個別教育，對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下，家人對該對象的關(guān)注、管教有所增加，縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經(jīng)社工的再三鼓勵，該對象愿意參加社區(qū)組織的各項活動，積極學習科學文化知識，為將來的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個案輔導后，社工還定期做好該對象的回訪工作，以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區(qū)民警來說是無法辦到的，他們除了對矯正對象具有執(zhí)行懲罰功能之外，在回應該對象的其他需求上，比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業(yè)問題等，顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會工作專業(yè)的介入，以便能更好地促使矯正對象重新融入社會，過上正常人的生活。

四、社區(qū)矯正的社會工作介入

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動方式

微觀系統(tǒng)因和罪犯有直接的聯(lián)系，對罪犯的影響都要超過其他層次的系統(tǒng)，所以社工應當將介入微觀系統(tǒng)作為首位。在介入時，社工的主要任務是改變微觀系統(tǒng)和罪犯之間不合理的互動方式。其方式則是運用溝通、協(xié)調(diào)等社交控制技巧，分為兩種，一是指導和教育微觀系統(tǒng)及罪犯學習如何良性互動，二是社工自身直接介入互動過程，在互動過程中作為中介加以指導。

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系

各個微觀系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對罪犯所受的到的經(jīng)驗一致性有重要的影響，如果各微觀系統(tǒng)的價值理念不一致，在和罪犯互動以后會使得罪犯無所適從，思想和行為同樣會產(chǎn)生矛盾。因此，社工在介入中觀系統(tǒng)時首要的是在辨別各微觀系統(tǒng)的價值理念和態(tài)度后，為達成關(guān)鍵要素的一致性做出努力。這些關(guān)鍵性要素都是從社區(qū)矯正為出發(fā)點的。

（三）對外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗反饋，提出建議

由于外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)不容易得到直接改變，并且需要更多時間。而社工所做的便是當在社區(qū)矯正過程中遇到有關(guān)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的因素時，分析該因素對整個社區(qū)矯正過程所產(chǎn)生的影響、原因以及解決辦法并記錄下來，以后適時的將這些經(jīng)驗進行反饋，并提出建議，還可以加大宣傳，尤其是在文化方面，靜待外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的逐漸轉(zhuǎn)變。

（四）整合各個系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng)

以上的介入都是為了建立新的系統(tǒng)。社工介入的主要目的即是建立新的能夠自動矯正罪犯的平衡系統(tǒng)。然而，在具體介入各系統(tǒng)的時候往往會忽略掉不同層次系統(tǒng)的整合，因此提出整合各個系統(tǒng)很有必要。社工需要在介入各個系統(tǒng)時關(guān)注其他系統(tǒng)因介入該系統(tǒng)而帶來的變化，并分析該變化對整個系統(tǒng)的影響，然后做出相關(guān)的措施消除不良的影響。

結(jié)語

我國當前的社區(qū)矯正將焦點放在罪犯個體，注重對罪犯自身的監(jiān)督和思想教育，忽略了罪犯所處的家庭以及社區(qū)環(huán)境。社區(qū)矯正的目標是降低罪犯的再犯罪率以及犯罪率，所以不能忽視罪犯給家庭、社區(qū)帶來的變化以及家庭、社區(qū)對罪犯造成的影響。罪犯在犯罪前處在一個系統(tǒng)當中，犯罪的原因則是該系統(tǒng)出現(xiàn)了問題導致了不平衡，而犯罪自身似乎是消除這種不平衡，然而新的平衡的系統(tǒng)并不是我們想要的那種系統(tǒng)，經(jīng)過社會工作者的介入，首先打破這種畸形的平衡，然后建立新的平衡，這種新平衡的系統(tǒng)，無疑是有利于罪犯及家庭和社區(qū)的系統(tǒng)。當這種系統(tǒng)建立后，可考察其特性并推而廣之，加快社區(qū)矯正的發(fā)展，并預防違法與犯罪。

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第四篇：社會工作介入社區(qū)矯正問題研究

社會工作介入社區(qū)矯正問題研究

內(nèi)容提要

十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時之間成為熱詞。實施社區(qū)矯正目的是為了讓罪犯改正錯誤的同時重新回歸社會，而社會工作則是一項解決問題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯(lián)系。社區(qū)矯正的實施的效果的如何離不開社會工作者的介入，社工的專業(yè)性工作方法將有利于社區(qū)矯正目的的真正實現(xiàn)。社區(qū)矯正工作開展多年來，社會工作介入社區(qū)矯正的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。各地通過加強專業(yè)隊伍建設和專業(yè)機構(gòu)建設，在以司法人員為主導、社會工作專業(yè)人員積極參與的模式下，運用社會工作專業(yè)理念和方法開展了多種多樣的矯正活動，收到了預期的效果。隨著社區(qū)矯正實踐的不斷深入，在開放的社區(qū)環(huán)境和多元的文化環(huán)境下，如何繼續(xù)有效地做好社區(qū)矯正工作，需要做進一步探討。筆者從社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題入手，對社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系進行了界定，指出了社會工作介入社區(qū)矯正實務的必要性和實務的過程，解析了社會工作者在介入社區(qū)矯正社會工作過程中存在的困難和面臨的問題，為社區(qū)矯正社會工作的專業(yè)化發(fā)展提供思路。

目 錄

一、社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題

（一）社會工作的概念

（二）社區(qū)矯正的概念

（三）社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

（四）社會工作介入社區(qū)矯正實務的必要性

1、社會工作價值理念與社區(qū)矯正的契合性

2、社會工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

3、社會工作實務程序為社區(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

（五）社會工作介入社區(qū)矯正實務的過程

二、社會工作介入社區(qū)矯正存在的主要問題

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度建設尚未完善

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的工作模式機制須待完善和優(yōu)化

（三）社會工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會工作

（四）經(jīng)費和資金短缺致使很多介入工作開展受阻，操作比較困難

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業(yè)人才介入受阻

三、社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑

（一）推進社區(qū)矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑

（二）推進社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度化建設 1.厘清職責，明確定位。2.建立矯正社工職業(yè)制度 3．健全社工介入機制

（三）以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費投入

（五）完善社工人才隊伍建設，提高參與社區(qū)矯正的能力和水平1．完善社會工作人才隊伍建設 2．提高社工薪酬待遇

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發(fā)展不過數(shù)十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會是我國社會主義社會的目標之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來越不適應社會的發(fā)展，同時違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國的社區(qū)矯正一開始借鑒國外的經(jīng)驗，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當前的焦點。社會工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。為了擴大社會工作的影響力，本文結(jié)合當前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題

當前我國的社區(qū)矯治是以司法工作者為主導，社會工作者為參與力量，通過對社會工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧的應用，對社區(qū)矯治活動起到了良好的效果。隨著社會工作專業(yè)的發(fā)展和社區(qū)矯治工作的專業(yè)化水平不斷提高，社會工作如何能更加有效的加入社區(qū)矯正工作，需要在社會工作理論和實務中進一步探索和研究。在這一過程中，應該明確二者的基本概念，界定二者之間的關(guān)系，社會工作作介入社區(qū)矯正實務的必要性和實務的過程等這些基本問題。

（一）社會工作的概念

社會工作，也簡稱社工，是指在專業(yè)價值觀引導下、運用社會工作專業(yè)方法開展的專業(yè)化社會服務。作為專業(yè)的助人活動，它可以為工作對象提供物質(zhì)幫助、給予心理支持、促進能力發(fā)展、維護其合法權(quán)益。服務、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。

社會工作的特質(zhì)就是要改變服務對象的不利情況。因為社會工作的服務對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復，“賦權(quán)增能”和“助人自助”的目標就無法落到實處。社會工作起源于貧民救濟或慈善事業(yè)，是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會問題而產(chǎn)生的，其發(fā)展路徑為從國外到國內(nèi)，從無到有，逐步發(fā)展形成的、已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并大力支持的新興社會職業(yè)和專門學科。它始于十九世紀末、二十世紀初的西方資本主義國家，上世紀50年代傳入中國，1987年國家民政部在北京大學建立社會工作與管理專業(yè)，社會工作教育在國內(nèi)正式實施；2000年上海浦東新區(qū)在醫(yī)院、學校和社區(qū)設立社會工作站，成為我國社會工作進入實踐的重要標志，2004年國家頒發(fā)的《國家職業(yè)標準——社會工作者（試行）》，成為中國社會工作專業(yè)化的重要象征，標志著中國社會工作已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實務領(lǐng)域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。2006年黨的十六屆六中全會做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站位構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出了建設一支宏大的社會工作人才隊伍發(fā)展戰(zhàn)略目標，極大地推動了社會工作的蓬勃迅速發(fā)展。

專門從事社會工作的人員稱為社會工作者，它是在遵循助人自助的價值理念的前提下，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會工作學院畢業(yè)，取得社會工作職業(yè)資格證書者；二是在有豐富社會工作經(jīng)驗的人指導下，能完成社會工作任務者；三是在社會工作的基層單位從事社會服務者。另外，廣大的志愿者在社會工作中也是一個巨大的力量，特別是在完成無需專業(yè)知識人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會工作，社會志愿者發(fā)揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國社會工作的發(fā)展領(lǐng)域非常寬泛，已廣泛運用到社區(qū)、學校、司法、醫(yī)護等工作領(lǐng)域，特別是在社區(qū)矯正中發(fā)揮了獨特的重要作用。社區(qū)矯正的對象為服刑人員，它是社會公眾視野中“異類”，其自身的特殊標簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。關(guān)押犯人的監(jiān)獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會的隔絕，在缺乏社會過度階段的情況下，面對新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區(qū)矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區(qū)環(huán)境下，服刑人員與社會和家庭保持聯(lián)結(jié)，形成了改造和教育同時進行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發(fā)揮獨特的作用。

（二）社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利這五類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正是全新的刑法方式，又稱社區(qū)刑。社區(qū)矯正實施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。

社區(qū)矯正罪犯又稱為社區(qū)服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯是社區(qū)矯正罪犯的重點對象。社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，蘊涵著刑罰的懲罰性和恢復性雙重價值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區(qū)矯正措施的懲罰性，必須落實具體的懲罰性措施，以實現(xiàn)刑罰的懲罰性，這是國家實現(xiàn)社會正義、維護社會公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復性。社區(qū)矯正作為行刑社會化的一種方式，通過弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關(guān)社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會，達到預防犯罪的目的。由此可見，社區(qū)矯正工作的重點難點不在懲罰性而在于恢復性上，它重在利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪犯在社區(qū)中實施針對性的管理、教育和改造。

黨中央、國務院高度重視社區(qū)矯正工作。2004年,中央有關(guān)司法體制和工作機制改革的文件將社區(qū)矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革范圍。2005年初,中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的有關(guān)文件進一步明確社區(qū)矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國務院法制辦、中央編辦、財政部、勞動和社會保障部11個部門參與,共同推動社區(qū)矯正工作的改革發(fā)展。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實施寬嚴相濟的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正。

2008年,中央有關(guān)深化司法體制和工作機制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,推進社區(qū)矯正立法工作。2011年,中央有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的文件要求“建立完善體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出要“健全社區(qū)矯正制度”。

2014年,總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示,要求把社區(qū)矯正作為司法行政一項重點工作,科學謀劃、深入推進,明確指出:“社區(qū)矯正已在試點的基礎(chǔ)上全面推開,新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度,加快推進相關(guān)立法,理順工作體制機制,加強矯正機構(gòu)和隊伍建設,切實提高社區(qū)矯正工作水平。”

總書記的重要指示,充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績,深刻闡述了事關(guān)社區(qū)矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題,明確提出了社區(qū)矯正工作改革發(fā)展的目標要求、重點任務和關(guān)鍵舉措,既有理論上的引領(lǐng),又有實踐上的指導,具有很強的前瞻性、針對性和指導性,為進一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時期社區(qū)矯正工作的科學指南和行動綱領(lǐng)。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“制定社區(qū)矯正法”,“優(yōu)化司法職權(quán)配臵,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制”,“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”。

我國社區(qū)矯正工作堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則,先行試點,逐漸擴大試點范圍；由點到面,全面試行,目前已發(fā)展到全面推進的新階段。從2003年試點開始,社區(qū)矯正歷經(jīng)了首批試點、擴大試點、全面試行和全面推進四個重要發(fā)展階段。社區(qū)矯正在國內(nèi)十多年的試點工作也為我們積累了十分寶貴的實踐經(jīng)驗。隨著社區(qū)矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續(xù)探索符合自身實際的工作方法。

2011年全國人大審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯(lián)合制定印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的正式確立，對改革完善我國刑罰執(zhí)行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應了國際社會行刑社會化的要求。從立法上明確確立了行刑社會化理念，使得社會化行刑有章可循，有法可依，是我國在行刑社會化發(fā)展中的一次里程碑；二是對完善中國特色的刑罰執(zhí)行制度的有益探索。社區(qū)矯正的立法，貫徹落實了我國“寬嚴相濟”刑事政策的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合”的方針和政策；三是確立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說以自由刑取代肉體刑是刑罰執(zhí)行方式的第一次飛躍，那么社區(qū)矯正的實施，使刑罰執(zhí)行方式由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展就是刑罰執(zhí)行方式第二次飛躍。社區(qū)矯正相對于監(jiān)禁矯正來說有其巨大優(yōu)越性，但這并不能取代監(jiān)禁矯正，二者是具有相輔相成的統(tǒng)一辯證關(guān)系。從監(jiān)禁矯正和社區(qū)矯正的特點來看，監(jiān)禁矯正是為罪犯關(guān)上了社會的大門，而社區(qū)矯正是給罪犯打開了社會的大門。這一關(guān)一開之間，必須考慮到矯正的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強，行刑成本得以降低；四是進一步促進了刑罰配臵結(jié)構(gòu)的合理化。社區(qū)矯正寫入刑法是社區(qū)刑實施的立法依據(jù)，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結(jié)構(gòu)的合理化。

有關(guān)研究指出，社區(qū)矯正的關(guān)鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區(qū)矯正不僅是一種落實犯罪人承擔刑事責任的刑法執(zhí)行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習進行矯正的社會工作，即社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權(quán)保障，這是法的人文關(guān)懷的實質(zhì)蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現(xiàn)人性復歸，成為善良的社會一員。傳統(tǒng)的犯罪理論認為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習是構(gòu)成犯罪行為的基本原因。而現(xiàn)在的調(diào)查研究顯示，犯罪意識和行為惡習不是構(gòu)成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯(lián)結(jié)的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監(jiān)獄和犯罪者放在社會大環(huán)境中考慮，他們是社會的一部分，應幫助他們回歸社會，這是不僅社會的責任，更是是實施社區(qū)矯正的目標追求。

社區(qū)矯正是現(xiàn)代國際司法進步的產(chǎn)物。目前，社區(qū)矯正已被聯(lián)合國有關(guān)規(guī)則、宣言所認同。如《聯(lián)合國非監(jiān)禁措施最低限度標準規(guī)則》、《監(jiān)禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》等，都倡導盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進了國際社會刑罰制度中對非監(jiān)禁刑的適用。如今，社區(qū)矯正已在世界各國被廣泛使用。

（三）社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

隨著社會工作的廣泛開展和社區(qū)矯正的縱向推進，社區(qū)矯正和社會工作的關(guān)系越來越需要加以確定，全面理解把握二者的關(guān)系界定，對社會工作介入社區(qū)矯正的理論和實踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質(zhì)不同

社區(qū)矯正是屬于開放性的社區(qū)刑法活動，對罪犯具有一定的懲罰功能。社區(qū)矯正必須維護法律的嚴肅性和執(zhí)法的嚴格性，其工作性質(zhì)定位重在刑法性；社會工作是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明社會專業(yè)化的幫助救助功能。社會工作對服務對象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權(quán)增能”，增強生存和個性發(fā)展能力，使其更有效地面對困難。社會工作者要具備專業(yè)的方法及理念，通過提供社會化的幫助和服務，來實現(xiàn)工作目標。

2、二者的工作主體不同

社會工作的工作主體是一切社會工作者，包括司法在內(nèi)的社會所有領(lǐng)域。社區(qū)矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定要完成刑罰執(zhí)行任務，并開展法治思想教育和預防犯罪教育等。社區(qū)矯正中的社會工作者除一般性的社會志愿者外，要有一定的從業(yè)執(zhí)法資格，用專業(yè)理念和方法為社區(qū)服刑人員提供物質(zhì)、心理和社會等幫助，扎實細致地做好這一特殊人群向社會的完美過度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補交叉

社區(qū)矯正的工作性質(zhì)，要求社會工作者的力量跟進介入才能完成，而社會工作特有的助人理念及專業(yè)方法，為社區(qū)矯正與社會工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實現(xiàn)了交叉互補的契合性。社區(qū)矯正的執(zhí)法活動是在社區(qū)而不是在監(jiān)獄，社區(qū)服刑人員重新犯罪的風險系數(shù)較高，必須要對罪犯服刑人員進行社會化改造。社會工作專業(yè)人員運用專業(yè)資源，幫助社區(qū)服刑正確認識主觀能力和社會現(xiàn)實之間的矛盾，解決個人與家庭、鄰里、社會的和諧和睦相處的支撐點，并尋找合適的工作崗位和個人發(fā)展平臺，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會工作介入社區(qū)矯正的實務的必要性

社會工作介入社區(qū)矯正，也可稱為社區(qū)矯正工作社會化，它是由專業(yè)人員或志愿人士運用社會工作專業(yè)理論和技術(shù)，為社區(qū)矯正對象提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu)，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。社區(qū)矯正旨在實現(xiàn)矯正對象恢復社會功能、順利回歸社會的目標，恢復性和回歸性是社區(qū)矯正的典型特點，強調(diào)了對矯正對象的幫扶及其最終回歸社會的預期。社會工作其康復功能、發(fā)展功能、預防功能和平等、尊重的價值理念運用于社區(qū)矯正，是社區(qū)矯治的初衷，是社會工作介入社區(qū)矯正實務必要性的具體體現(xiàn)。

1.社會工作價值理念與社區(qū)矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國刑罰執(zhí)行制度的基本理念。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，同時也必須是遵從這一基本理念。這與社會工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業(yè)價值具有很強的一致性。在實踐中，社區(qū)矯正能汲取平等、尊重、同理等社會工作價值，尊重矯正對象的人格與權(quán)利，正視他們的需求，從他們的立場出發(fā)開展矯正工作，有利于社區(qū)矯正的正常開展。

2．社會工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

個案工作能夠?qū)崿F(xiàn)與社區(qū)服刑人員一對一互動，個性化地制定矯正方案和幫扶規(guī)劃；小組工作使矯正對象在團體情境中與相似經(jīng)歷者相互支持、彼此促進、實現(xiàn)改變；社區(qū)工作方法旨在為矯正人員發(fā)掘社區(qū)和社會資源，構(gòu)建個體再社會化的社會支持網(wǎng)絡。3.社會工作實務程序為社區(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

社會工作實務程序為社區(qū)矯正的開展提供專業(yè)技術(shù)支持，一般經(jīng)歷矯正關(guān)系建立、搜集和分析資料、矯正對象問題診斷、制定矯正方案、社區(qū)矯正介入、社區(qū)矯正結(jié)案評估與跟進幾大步驟。另外，社區(qū)矯正可以吸取“動機式晤談法”、“認知—行為治療法”、“危機介入法”等社會工作實務技巧為矯正人員提供認知、情感和行為方面的咨詢與治療服務。

（五）社會工作介入社區(qū)矯正實務的過程

社會工作是利用各種資源達到助人自助目標的過程和專業(yè)。它強調(diào)人與環(huán)境之間的互動, 它運用科學的知識和專業(yè)的方法, 幫助個人、群體和社區(qū)提高或恢復其社會功能運作的能力, 并創(chuàng)造有利于案主生活的一項專業(yè)活動, 運用專業(yè)方法對案主實施矯正。

1、與矯正對象建立良好的工作關(guān)系

社會工作者要提前做好前期接案工作, 主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構(gòu)取得聯(lián)系, 第一時間了解矯正對象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對矯正對象進行首次面談時, 向他說明社區(qū)服刑的重要性, 及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴重后果。要求矯正對象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項規(guī)定，從而為以后開展工作創(chuàng)造良好條件。

2、提高案主認知, 改善交友

針對矯正對象認知不全的問題, 組織該對象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵該對象多參加社區(qū)組織的各項有意義的健康活動, 通過類似活動對該對象認知方面及交友方面起到積極的促進作用,杜絕與社會不良青少年的往來, 幫助其以樂觀向上的面貌面對現(xiàn)實生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺。因此, 通過個別教育及家訪的形式, 構(gòu)筑交流平臺。一方面,引導、鼓勵該矯正對象經(jīng)常和父母進行交流, 另一方面, 指導其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來引導該對象走健康向上之路。

4、鼓勵案主多學知識, 掌握一技之長

社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動, 使他能夠掌握一技之長, 跟上社會發(fā)展的步伐, 不被社會所淘汰, 為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實際了解的情況來看, 該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會, 也希望能學到一些有用的技能, 以便為將來的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。

通過以上社工的個案輔導, 該對象在三個月的個性化教育中, 能夠自覺遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定, 主動參加社區(qū)矯正集中教育、個別教育, 對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導下, 家人對該對象的關(guān)注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經(jīng)社工的再三鼓勵, 該對象愿意參加社區(qū)組織的各項活動, 積極學習科學文化知識, 為將來的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個案輔導后, 社工還定期做好該對象的回訪工作, 以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導對于司法所、社區(qū)民警來說是無法辦到的, 他們除了對矯正對象具有執(zhí)行懲罰功能之外, 在回應該對象的其他需求上, 比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業(yè)問題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會工作專業(yè)的介入,以便能更好地促使矯正對象重新融入社會,過上正常人的生活。

二、社會工作介入社區(qū)矯正存在的問題

我國社區(qū)矯正工作自2003年以來,經(jīng)過近13年的發(fā)展,各地司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)不斷加強,各項制度不斷完善,社區(qū)矯正教育管理不斷規(guī)范,社區(qū)矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果,在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2015年,全國新接收社區(qū)服刑人員46.4萬人,解除矯正49.8萬人(含符合條件特赦的部分社區(qū)服刑人員),全國社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國開展社區(qū)矯正和社會工作的思想基礎(chǔ)比較薄弱、意識想觀念相對滯后、發(fā)展起步時間較晚而且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡，社會工作介入社區(qū)矯正工作存在一些突出問題，值得探討研究。

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度尚未完善

社區(qū)矯正的立法滯后特別是社會工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結(jié)所在。黨的十八屆三中全會明確提出：“健全社區(qū)矯正制度”；十八屆四中全會進一步提出：“制定社區(qū)矯正法”。總書記對社區(qū)矯正工作已作出重要指示：“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構(gòu)和隊伍建設，切實提高社區(qū)矯正工作水平”。截止2015年，我國法律還沒有對社會工作者介入社區(qū)矯正提供明確的法律依據(jù)。2012年1月頒發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》里僅提到“社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導下參與社區(qū)矯正工作”。這是我國目前社會工作者和與社會工作相關(guān)的社會團長以及民間組織想要介入社區(qū)矯正唯一能夠的依據(jù)的法律條文。法律沒有規(guī)定社會工作者在介入社區(qū)矯正過程中應該扮演什么樣的角色，承擔怎樣的工作，如何開展工作，在開展工作中其行為又負有怎樣的法律責任，該如何與國家司法機關(guān)配合、協(xié)作等一系列問題，沒有法律依據(jù)的社會工作者們在介入社區(qū)矯正工作中，往往有著監(jiān)管的責任卻沒有法律規(guī)定的相應的權(quán)力，從而導致服務對象不配合社工的工作，矯正工作開展困難，收效甚微。同時社會工作介入社區(qū)矯正的另外一個難題是體制的問題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區(qū)矯正工作也難以發(fā)揮其真正的作用。我國目前社區(qū)矯正體系中僅有部分一線工作者來自社會招募，絕大部分都是體制內(nèi)或從體制內(nèi)分離出來，行政色彩濃重。機制的不健全帶來的是社工介入的困難和開展工作過程中的處處牽制，社工的專業(yè)工作方法難以實施，這直接造成我國社區(qū)矯正社工工作專業(yè)性的缺乏。

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的工作模式機制必須完善和優(yōu)化 首先，社區(qū)矯正模式必須轉(zhuǎn)變，形成以社會矯正為主的新模式。目前的社區(qū)矯正模式基本上是在社區(qū)矯正小組領(lǐng)導下，由司法局或下屬的司法所具體執(zhí)行。這一模式的顯著特點是司法執(zhí)行。雖然能夠保證對服刑人員的監(jiān)管，也規(guī)定了社區(qū)居委會和社區(qū)志愿者的參與，規(guī)定了釋犯參加社區(qū)公益勞動的時間要求，但是司法機構(gòu)與社區(qū)缺乏橫向聯(lián)系，社會力量參與明顯不足。由于社區(qū)發(fā)揮作用的有限性，在具體執(zhí)行中，社區(qū)矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區(qū)矯正目標產(chǎn)生了不小的距離，在這一模式下，社區(qū)矯正實質(zhì)上成為司法矯正，其應有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養(yǎng)及提升。其次，社會工作介入社區(qū)矯正的運行機制需要完善。社區(qū)矯正從某種意義上說是刑罰執(zhí)行和社會工作的統(tǒng)一，社區(qū)矯正的方法理應以社會工作的方法為主。但是在我國，社工大規(guī)模介入社區(qū)矯正工作的情況還不普遍，我國目前的社區(qū)矯正工作者基本上由從各監(jiān)獄、教管所以及司法行政部門里抽調(diào)出來的有一定工作經(jīng)驗的民警為主；專業(yè)的社工和社會志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業(yè)知識的社會工作者介入社區(qū)矯正成了我們不得不面對的問題，而解決這個問題的前提是了解目前我國社會工作者介入社區(qū)矯正面臨的困境。

（三）社會工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會工作 社區(qū)矯正工作的重心在縣級以下司法行政機關(guān)，但基層社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設特別是社會工作專業(yè)人員能力素質(zhì)整體偏低成為社會工作介入社區(qū)矯正的又一突出問題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個省轄市、98個縣（市區(qū)）沒有成立社區(qū)矯正機構(gòu)，分別占四成和八成，是全國唯一沒有實現(xiàn)社區(qū)矯正機構(gòu)全覆蓋的省份。社區(qū)矯正機構(gòu)建設的滯后和缺失，直接導致社區(qū)矯正中專業(yè)社工人員的引進和培育。社區(qū)矯正中的社工職業(yè)具有一定的特殊性，它們的服務對象和案主將是社區(qū)的服刑罪犯，這種特殊性決定了對介入社區(qū)矯正社會工作者的專業(yè)要求和能力比普通社會工作者要高。從本質(zhì)上來講，社區(qū)矯正是一種刑罰制度，如果沒有與之相關(guān)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗做支撐，缺少必要的職業(yè)資質(zhì)，矯正的效果將很難有保證，自然也就達不到社區(qū)矯正的根本目的。參與到社區(qū)矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業(yè)知識外，還要具有一定的法律知識和法律素養(yǎng)以及其他別的知識基礎(chǔ)，有過一定的工作經(jīng)驗。我國的專業(yè)社工培養(yǎng)工作開展才幾年時間，很多社會工作者都是剛從大學校門出來，在學校學習的都是些社工理論知識，真正實踐的機會很少，沒有實際工作經(jīng)驗。因此，很多已經(jīng)介入到了社區(qū)矯正社會工作中的社工們，在面談、傾聽、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區(qū)矯正工作不錄用、少錄用社工專業(yè)工作者的原因。社工要想真正的參與到社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮其本身的專業(yè)作用，還需要提升自己的能力。

（四）經(jīng)費資金短缺致使開展介入工作受阻，操作比較困難

專項經(jīng)費保障不力，導致社區(qū)矯正工作特別是社會介入工作的開展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作實施意見》，但落實情況很不到位。2015年，還有1個省轄市、42個縣（市區(qū)）社會矯正經(jīng)費未列入同級財政預算，全省縣級社區(qū)矯正經(jīng)費1500余萬元，社區(qū)服刑人均300元，與文件規(guī)定人均1600元標準距離很大，社區(qū)矯正中社會工作經(jīng)費更無法得到保障，本應承擔大部分費用的政府機關(guān)在這方面的投入?yún)T乏致使相關(guān)社工團體和民間組織的經(jīng)費周轉(zhuǎn)都面臨困境。事實上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對象提供專業(yè)的矯正服務，幫助其改正錯誤，重新融入社會之外還要“借助各種社會資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來的個人和家庭的生活困難，以促進罪犯的改造。”這些工作都需要大量的經(jīng)費支持，沒有充足的經(jīng)費可供支出，矯正工作將難以開展下去，取得的效果也不如預期。也就是說，矯正經(jīng)費能否做到充足、有效、及時地供給，也是關(guān)系社工能否能真正的介入社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作提供專業(yè)化服務的一個重要部分，值得我們?nèi)リP(guān)注和重視。

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業(yè)人才介入受阻 按照我國現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴重。

三、社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑

社區(qū)矯正工作意義重大，社會工作的介入任務繁重、任重道遠，我們要從全面推進依法治國和全面建成小康社會的大局出發(fā)，正視問題困難，以堅定不移的決心和信心，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難，勇于探索社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑。

（一）推進社區(qū)矯正崗位設置，拓寬社會工作介入的路徑 司法部門要積極爭取黨委政府的支持和重視，加強與編制部門的溝通聯(lián)絡，盡快建立獨立的社區(qū)矯正工作機構(gòu)，并按轄區(qū)大小、監(jiān)管社區(qū)服刑人員多少，合理配臵社區(qū)管理機構(gòu)人員，特別是要設臵足夠的專職社會工作人員崗位編制。安排社區(qū)矯正專職社會工作者，是社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣（市、區(qū)）看，其作用不容低估，但也存在社會認知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊伍不穩(wěn)定、專人不專用、專業(yè)化難實現(xiàn)等問題，社區(qū)矯正專業(yè)化任重而道遠。下一步要明確社區(qū)矯正專職社會工作者的角色定位，改進社區(qū)矯正的思維模式，將社區(qū)矯正定位為懲罰與康復、發(fā)展并重；推動社區(qū)矯正專職社工逐步向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)其工作性質(zhì)，確定為事業(yè)編制，由財政統(tǒng)一撥款，實行績效工資；建立矯正社會工作者制度，改革人事制度，開發(fā)和設臵專門從事社區(qū)矯正的社會工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統(tǒng)的職業(yè)之一；建立領(lǐng)導體系，設臵職能處室，加大宣傳，著力構(gòu)建專職社工人才隊伍；加大選培力度，嚴把選人用人關(guān)，嚴把教育培訓關(guān)，嚴把考核管理關(guān)，著力提高專職社工人才素質(zhì)，全面優(yōu)化環(huán)境，著力維護專職社工隊伍穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社區(qū)崗位人員的作用，積極拓寬社會工作介入路徑。協(xié)調(diào)民政、人力資源社會保障等部門開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導；積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層組織的作用，協(xié)助做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務工作，促進社區(qū)服刑人員融入社會，回歸社會。

（二）推進社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度化建設

目前，社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗證明，職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度建設，是決定社區(qū)矯正工作成敗的關(guān)鍵。具體有以下幾點：

1、厘清職責，明確定位。

目前，從我國試點城市情況看，社區(qū)矯正工作的普遍著眼點是對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理，專職社區(qū)矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協(xié)助執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正的監(jiān)督和管理，如登記、信息平臺和檔案的管理，長此以往形成了社區(qū)矯正行政化、流程化嚴重。而“作為社區(qū)矯正社會工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務者、教育者”，社會工作者應該深入社區(qū)，運用社會工作專業(yè)知識和技巧，定點或長期跟蹤社區(qū)服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會化，順利回歸社會。因此，社區(qū)矯正的三支人才隊伍應厘清職責、明確分工，各有側(cè)重，即司法行政人員的工作重點是監(jiān)督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區(qū)服刑人員，志愿者在社區(qū)提供輔助性的服務。由此，社區(qū)矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會工作者”，為將來的向“司法社會工作”專業(yè)方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建立矯正社工職業(yè)制度

社區(qū)矯正在幫助社區(qū)服刑人員回歸社會的進程中，與社會工作的理念、目標和過程有內(nèi)在的統(tǒng)一性。目前，我國一方面社會需要大量的社會工作者，另一方面社會工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，產(chǎn)生如此反差是因為缺少社會工作者就業(yè)的崗位。要改變這一現(xiàn)狀，首先應改革我國的人事制度，開發(fā)和設臵專門從事社區(qū)矯正的社會工作者的崗位。社會工作者要參加社會工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業(yè)技術(shù)職稱晉升制度，使得社會工作者有職業(yè)發(fā)展的空間和動力。其次，不設機構(gòu)設崗位。可以在司法局（所），只設崗位，不設機構(gòu)，將社區(qū)矯正的專職工作者納入到社會工作者的人才隊伍中。民政部門可牽頭與社會工作專業(yè)機構(gòu)合作，以政府購買的方式，統(tǒng)一招聘、培訓、管理和晉級，再以勞務派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區(qū)矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業(yè)才有發(fā)展的空間。

3、健全社工介入機制

社會工作介入社區(qū)矯正能否健康持續(xù)開展，關(guān)鍵要建立健全一套科學的運行機制。要堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，司法行政機關(guān)組織實施、指導管理，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。行刑社會化是社區(qū)矯正的顯著特征，必須要有社會工作者、志愿者以及社會組織特別是社區(qū)、學校、單位的協(xié)助參與，充分發(fā)揮社會主義法治教育人改造人的獨特優(yōu)勢。要創(chuàng)新活動平臺和載體，動員社會組織、基層群眾自治組織以及社會學、心理學方面的專業(yè)人才，多形式、多渠道參與到社區(qū)服刑人員的行為矯正、心理疏導和幫困扶助，提高社區(qū)矯正的社會化參與程度。濮陽市華龍區(qū)司法局自2014年以來組織開展的“黃絲帶行動”具有一定的借鑒意義。“黃絲帶”寓意接納、寬容、愛心和感恩。活動由司法機關(guān)牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律部門配合實施，針對社區(qū)服刑人員和安臵幫教對象持續(xù)開展關(guān)懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區(qū)服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動”行動中的典型案例。黃某因?qū)め呑淌卤慌刑幘徯蹋{入濮陽市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)社區(qū)矯正管理，通過組織開展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價值觀得到極大改變，從一個暴力型罪犯轉(zhuǎn)變成了一個樂于助人、見義勇為的進步青年，被當?shù)卣ú块T認定為見義勇為先進分子，依法減刑四個月，成為全省首例。由于社會工作主要以直接提供服務為己任，現(xiàn)階段應以基層社區(qū)矯正主管部門與社工機構(gòu)的合作為重點，通過委托、購買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機構(gòu)介入社區(qū)矯正的運行機制。

（三）以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化

強化頂層設計，持續(xù)推進社區(qū)矯正立法建設，為社會工作介入社區(qū)矯正提供法律保障。應加快《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的制定工作，通過立法“可以進一步明確和完善社區(qū)矯正的性質(zhì)、對象、經(jīng)費來源等問題”。同時，為了充分發(fā)揮社區(qū)矯正的功能，使社區(qū)矯正真正成為與監(jiān)禁刑相輔相成、相互補充的行刑方式，必須完善社區(qū)矯正立法，增加社區(qū)服務刑，并規(guī)定由社會工作者對社區(qū)服務刑的規(guī)劃、監(jiān)督和評估職責。社會工作的發(fā)展也應盡快走向法制化軌道。比較發(fā)達的西方各國均已制定一系列比較完備的社會工作法律體系，現(xiàn)今中國，社會工作立法基本上尚屬空白，對社會工作者的規(guī)范也是剛剛起步，社會工作介入社區(qū)矯正的法制化建設還任重而道遠。省市黨委政府及人大政協(xié)要密切跟蹤《社區(qū)矯正法》立法進度，推動地方社區(qū)矯正工作條例的制定工作，為社區(qū)矯正提供法律保障；地方司法機關(guān)要共同研究制定《社區(qū)矯正工作實施細則》，形成覆蓋社區(qū)矯正調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度體系，以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化。

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費投入 社區(qū)矯正工作規(guī)范的開展離不開必要的場所設施保障。社區(qū)矯正中心作為縣級司法行政機關(guān)，對社區(qū)服刑人員開展管理教育幫扶的平臺，是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)工程，對保障社區(qū)矯正工作開展具有重要的意義。目前，全國已建成社區(qū)矯正中心等場所800多個，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級社區(qū)矯正中心，但還有多數(shù)省份沒有達到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進縣（市、區(qū)）社區(qū)中心建設，根據(jù)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的特殊要求，逐步加強社區(qū)矯正社會工作介入裝備及辦公通信設備配備，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)通的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、實時共享，推進社區(qū)矯正社會工作規(guī)范化、標準化建設向前發(fā)展。社區(qū)矯正經(jīng)費是重要的社會資源，是社會支持網(wǎng)絡的關(guān)鍵。當前，矯正經(jīng)費短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來看，社會工作者是運用自己的專業(yè)知識與技巧為矯正對象提供人道的矯正服務，培養(yǎng)其有利于回歸社會的動機，協(xié)助其接受矯正工作者的教育。同時，社會工作者要設法改善矯正對象 的生活環(huán)境，使矯正對象生活在更健康的社會環(huán)境中。要借助對社會資源的認識，幫助矯正對象及其家屬運用各種社會和經(jīng)濟資源解決因矯正對象而帶來的個人和家庭的生活困難，以促進矯正對象的改造。由于社會工作者在介入社區(qū)矯正工作時會有大量的經(jīng)費發(fā)生。包括對矯正對象進行幫助、聯(lián)絡、解決生活、家庭問題 所需費用及社會工作者自身的交通費用等。沒有經(jīng)費的支出，往往會在關(guān)鍵時刻陷入僵局，工作難以開展。由于這部分經(jīng)費是行刑工作的一部分，理應由政府而不是由社會團體支出，而且社團也沒有這筆經(jīng)費可供支出。因此，應該建立社區(qū)矯正經(jīng)費全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員的經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費等納入財政預算，根據(jù)工作需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。2006年，《財政部、司法部關(guān)于制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的意見》已將社區(qū)矯正經(jīng)費納入公用經(jīng)費保障范圍。2009年7月，國家印發(fā)了《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見的通知》，對加強政法經(jīng)費保障工作提出了新 的要求，強調(diào)要制定、完善和調(diào)整公用經(jīng)費標準。“試點以來，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費納入了財政預算，但大部分省份仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業(yè)務經(jīng)費，無法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進 一步開展。”由此可見，“加大社區(qū)矯正經(jīng)費保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開展的基礎(chǔ)性條件。”社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費應當由國家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區(qū)矯正工作的深入開展提供經(jīng)費上的保障。

（五）完善社工人才隊伍建設，切實提高社工薪酬待遇 1．完善社會工作人才隊伍建設

社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導;完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務。社區(qū)矯正的專業(yè)隊伍由社區(qū)矯正的專職管理部門、專職人員、社會工作者、志愿者共同組成。社會工作者是其中的重要力量。目前，社會工作者的隊伍建設還比較薄弱，要認真貫徹落實司法部制訂出臺的《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，研究制定社區(qū)矯正社會工作者發(fā)展規(guī)劃，按照與社區(qū)服刑人員配備的比例為司法所安排社會工作者。

是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強化領(lǐng)導，需要有關(guān)部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關(guān)要抓住社區(qū)矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配臵、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅實的基礎(chǔ)。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導，努力把社區(qū)矯正工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題。各有關(guān)部門要切實履行工作職責，加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調(diào)動工作者的積極性和能動性的重要機制。要建立專業(yè)的社區(qū)矯正人才隊伍，需要穩(wěn)定的資金作保障。首先，政府在公共服務財政預算中調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，設立社會工作發(fā)展專項經(jīng)費，全面建立“政府購買服務”的體制，政府逐步地由直接地“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”變?yōu)橄驒C構(gòu)（社會工作專業(yè)機構(gòu)、民間組織）購買服務。其次，政府要形成一套完整的社會籌資制度，積極拓展社會資本進入社區(qū)矯正的領(lǐng)域，應增加社區(qū)矯正的專項經(jīng)費支持的額度，提高專職工作者的薪酬標準，基本達到所在城市平均工資水平或與社區(qū)的專職社會工作者的收入相當。建議矯正社會工作者崗位與專業(yè)技術(shù)崗位待遇相同。社會工作者崗位分為高級、中級、初級、員級四個等級（即高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師和社會工作員）。其中，高級社會工作師分三檔，分別對應專業(yè)技術(shù)崗位五、六、七級；社會工作師分三檔，分別對應專業(yè)技術(shù)崗位八、九、十級；助理社會工作師為二檔，分別對應專業(yè)技術(shù)崗位十一、十二級；員級一檔。晉升條件和年限各地可參照專業(yè)技術(shù)崗再結(jié)合社會工作崗位特點來制定相應的細則。

社區(qū)矯正工作是一項重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，牽涉到社會方方面面，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，重在社會工作的介入和深化，全社會必須從維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，加強與社區(qū)矯正主管部門的協(xié)調(diào)配合，切實強化社區(qū)矯正社會工作機構(gòu)隊伍建設，不斷推進社區(qū)矯正工作實現(xiàn)新跨越、邁向新臺階。

參考文獻: [1]劉強.社區(qū)矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區(qū)矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會工作導論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區(qū)矯正的社會工作介人[J].湖北經(jīng)濟學院學報，2006，(6).[6]李偉梁.社會工作介入社區(qū)矯正的過程分析[J].社會工作，2009，(8).后 記

三年的研究生生涯即將結(jié)束，論文的完成時一個終點也是一個新的起點，三年的求學使我懂得許多道理，積淀了豐富知識和經(jīng)驗，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時給予幫助的老師和同學，最重要的是要衷心的感謝我的導師，他知識淵博，思路開闊，總站在知識的最前沿，在他的引導下，我認識了領(lǐng)導能力的重要性，極大的開拓了我的學術(shù)視野，也為本篇論文打下了堅實的理論基礎(chǔ)，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導和建設性的意見和建議，導師嚴謹細致的治學態(tài)度、認真勤奮的工作作風，以及寬容的生活態(tài)度將會一直激勵著我在今后的工作、生活中繼續(xù)努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業(yè)論文寫作中曾經(jīng)幫助過我的良師益友和同學，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第五篇：加強社會工作的介入,預防青少年犯罪

加強社會工作的介入 預防青少年犯罪

摘要：如今青少年犯罪問題以成為即環(huán)境污染，販毒吸毒之后的第三大社會問題，引起了全世界各國的強烈關(guān)注，我國也不例外，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會，物質(zhì)文明和精神文明齊發(fā)展的今天，青少年犯罪問題更是我們當務之急亟待解決的頭等大事。青少年是祖國的未來，人類的希望，如何遏制，減少和預防青少年犯罪是全社會的一項重要課題。本文立足青少年的特點，全面分析了青少年犯罪的原因，從社會工作的角度來分析這一問題的解決之道。關(guān)鍵詞：青少年犯罪 社會工作

近年來，全球青少年犯罪比率日益攀升，就我國來講50-60年代,青少年犯罪約占全國刑事犯罪總數(shù)的20%-30%,到了80年代增到70%以上,至今仍居高不下。就我省1991－1995年統(tǒng)計，青少年犯罪比率和在校生犯罪比率比80年代就提高了一倍之多。特別是九十年代以來，隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展當今我國的青少年犯罪已呈現(xiàn)出：低齡化，團伙化，惡性化等新特點。具統(tǒng)計：90年代,青少年犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲,14歲以下的犯罪案例明顯增多,年齡最小的還不滿10歲!就我市不滿14周歲犯罪人員1997年27名,1998年35名,1999年已達47名。而青少年犯罪中75%都屬于團伙作案。并且向成人化，智能化，暴力化發(fā)展。近年來，在青少年犯罪中,以暴力為后盾的重大刑事案件日漸增多,施暴程度不斷加重,而且青少年犯罪時在作案過程中很少顧及后果,作案手段野蠻和殘忍,社會影響極為惡劣。據(jù)統(tǒng)計,目前全國的刑事案件中青少年刑事案件占65%。因此，研究青少年犯罪問題始終是要常抓不懈的一項艱巨任務。

一、犯罪成因

（一）不良的社會環(huán)境是滋長青少年違法犯罪的溫床

１． 精神污染。改革開放以來，西方頹廢“拜金主義”、“享樂主義”思想的滲入，以及社會丑惡現(xiàn)象死灰復燃，使部分青少年正在形成的世界觀受到污染，滋長好逸惡勞的不良風氣，喪失理想與信念的追求。

２． 文化腐敗。著名傳播學家威爾伯·施拉姆說：“所有的電視都是教育電視，唯一的差別是它在教什么”。社會上宣染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品泛濫，這類文化制（作）品對青少年社會化潛在效果不可低估。青少年的好奇、模仿、冒險的心理，使涉世不深和意志薄弱的青少年情感沖動，失去理智，滑向腐化墮落，甚至走上違法犯罪道路。

３． 墮落場所。遍及中小學周圍的游戲廳、臺球廳、網(wǎng)吧，以及隨處可見的發(fā)廊、歌舞廳等場所不良內(nèi)容，更是誘發(fā)青少年違法犯罪的溫床。極易造成青少年厭學、逃學、輟學的直接后果，使他們過早流入社會，成為了問題青少年。

（二）教育不當是青少年犯罪的根源

１． 家庭教育存在著“誤區(qū)”。有研究資料表明，家庭環(huán)境不良是導致青少年違法犯罪的重要因素之一。家庭是社會的一個細胞，父母是孩子的第一任教師。許多青少年違法犯罪都與家庭生活、撫養(yǎng)和教育方式有關(guān)。甚至，有的青少年走了犯罪道路就是從家庭走向社會的。主要存在著兩方面問題：

第一、孩子成長的環(huán)境先天不足。我國的離婚率呈直線上升，“婚變型”家庭逐年增多。多項研究證明，孩子缺乏父愛或母愛是導致青少年違法犯罪的第一誘發(fā)因素。

第二、家庭教育方法不當。主要表現(xiàn)為：（１）“溺愛型”。容易使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習，一旦個人欲望達不到滿足，就容易走上犯罪道路。（２）“高壓型”。奉行棍棒政策，造成孩子的人格自卑和逆反心理，形成以暴力解決問題的思維模式。這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復社會，危害極大。（３）“放任型”。易使孩子失去家庭溫暖和監(jiān)護，造成性格孤僻冷漠，經(jīng)不起誘惑，一遇壞人引誘，容易沾染不良習氣，走上歪路。

２． 學校教育存在著“偏差”。目前，許多學校教育在辦學方向上和治學方法上，存在一定程度的偏差，沒有真正意義上實現(xiàn)“應試教育”向“素質(zhì)教育”的根本轉(zhuǎn)變。

從教育體系上看：第一，使作為促進學習“手段”的考試變成了學習的“目的”。第二，使“課程體系”變成了“應考內(nèi)容”。教育成了應試訓練而不是能力培養(yǎng)，嚴重阻礙個性和創(chuàng)造能力的發(fā)展。第三，使“分數(shù)”變成了主宰“評價體系”的唯一標準。總之，使得整個“教育過程”變成了“應考過程”，嚴重背離了教育的宗旨。更嚴重的是不可避免地造成教育過程“重智輕德”現(xiàn)象，學生對社會道德和行為規(guī)范缺乏必要自律能力，僅僅是被動地接受管束。

從受教育對象來看：學生普遍感到學習太枯燥、不愉快、很無奈。成績好的學生整日在死板中學習，使他們感到疲憊，父母和老師“期待的愛”變成了一種無奈；而成績差的學生因自卑感到不安和怨恨，使他們進入學校如坐針氈，這種狀況不利于青少年健全人格的形成。直接導致的后果是：第一，造成無奈心態(tài)。課業(yè)負擔過重，“整日埋頭語數(shù)外，不管窗外多奇怪，唯有分數(shù)是目標，書本脫離生活外”。高強度的心理壓力造成青少年心態(tài)極不穩(wěn)定，學習一旦遇到挫折就會灰心喪氣、悲觀失望，乃至誤入歧途。第二，自卑心態(tài)形成的人格障礙。學習成績差的學生被劃入“另類”，他們的個性和人格在分數(shù)面前都被埋沒了，從而感到自卑、不安、怨恨，尤其是自尊心和自信心受到極大傷害后，易形成人格障礙，甚至造成破罐破摔，有滑向違法犯罪的潛在危險。

從教育工作者來看：首先，片面追求升學率，已成為教師、學校和各級教育行政部門的一種“功利”資本，因此，使有限的教育資源發(fā)生嚴重傾斜。教育工作者把主要精力投入到面向２０％-３０％的“優(yōu)秀生”，而不是面對學生整體。其二，教師育人與家長教子之間的溝通，成為簡單的“分數(shù)”交流。在應試教育的壓力下和經(jīng)濟大潮沖擊下，教師家訪的優(yōu)良傳統(tǒng)已不多見，教師與家長溝通的“家長會”大多變成了成績匯報會或考前動員會。家長只知道孩子的考試成績單，而孩子在學校的人品、思想狀況及表現(xiàn)，成為家長的盲點；而孩子在家里的一切表現(xiàn)又成為班主任或授課教師的盲點。這種“雙盲”的現(xiàn)象是重智育輕德育的突出表現(xiàn)，也是教育中的一個嚴重偏差。青少年中出現(xiàn)不良傾向或犯了錯誤，被“盲區(qū)”阻隔而不能及時得到教育者和家長的矯正，成為一些青少年違法犯罪的前置因素。其三，教育方法不當。少數(shù)學校缺乏對后進生、雙差生的關(guān)懷和幫助，個別教師的教育方式嚴厲多于關(guān)愛，甚至對部分學生采取“放任”式教學或粗暴的態(tài)度，直接導致學生產(chǎn)生逆反心理，從而自暴自棄、厭學、逃學、輟學，流入社會，走上違法犯罪道路。

（三）心理問題是青少年犯罪的起點

北京大學醫(yī)學部王德炳教授說：“發(fā)生在青少年中惡性事件并不完全是學校造成的，實際上是整個社會的教育問題，尤其是心理教育與心理健康問題”。長期以來，人們往往只關(guān)心自身的生理環(huán)境，而忽視了對健康同樣重要的心理環(huán)境，這種傳統(tǒng)觀念直接影響到對青少年的心理教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國２０％-３０％的家庭中存在著心理或精神方面的問題。全國有心理疾病的病人約１６００萬，其中三分之一是在兒童或青少年時期發(fā)病。而在我國大學生中進行的心理障礙調(diào)查也顯示，８０年代為２３．２５％，９０年代上升到２５％，近年來已增至３０％。青少年中由于心理障礙或精神疾病已成為違法犯罪的重要誘因之一。

二、社會工作者應對青少年犯罪前的偏差行為的措施

青少年面對眾多的壓力和沖突，面對逐漸失調(diào)的心理，他們顯得既脆弱又無助，家庭、學校、社區(qū)或者說全社會的責任就是幫助他們擺脫困境，走出陰影，糾正他們的偏差行為，引導他們通過自身的能力，來維護和保持心理健康，防止心理障礙的產(chǎn)生，防止心理變異而導致偏差行為的產(chǎn)生。心理學研究表明，雖然好奇心理、虛榮心理、盲從心理、爭強好勝心理、逆反心理、利己心理、報復心理以及尋求刺激心理等都可能誘發(fā)青少年偏差行為，但偏差行為的養(yǎng)成是長期處在不健康心理狀態(tài)下的結(jié)果。可以這樣說，偏差行為傾向不只存在于不良少年身上，幾乎每個青少年都會存在“有可能”導致偏差行為的先天因素，也都會接觸“有可能”導致偏差行為的社會環(huán)境，因此，幾乎每個人都存在偏差行為，只是這一傾向的強弱會因人而有所不同。社會工作者只有了解青少年的心理特點，及時掌握青少年的心理動向，并且用科學的教育方法加以引導，才能防患于未然，對青少年偏差行為加以預防或糾正。在這個過程中，作為社會工作者，所發(fā)揮的作用是不亞于學校和家長的教育引導作用的。

（一）引導促進青少年心理向健康方向發(fā)展。

引導青少年樹立正確的人生觀和世界觀。有了正確的人生觀和世界觀，青少年就能對人生、對世界、對社會有一個正確的認識，并能正確地觀察和分析客觀事物，做到冷靜妥善地處理事情。提高對挫折和心理沖突的耐受力，從而防止心理障礙的發(fā)生。要做到這一點，社會工作者就要利用社區(qū)平臺、利用社團的非政府優(yōu)勢，加強青少年的傳統(tǒng)文化教育，弘揚優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，承認其他民族文化的優(yōu)秀部分，并對之加以創(chuàng)造性吸收。使他們真正熱愛自己的民族文化，在一個輕松愉快的環(huán)境中了解中國歷史、文化和藝術(shù)，擺脫現(xiàn)在“重技術(shù)、輕思想”、“重理工、輕文科”的局面，培養(yǎng)他們的民族自豪感，并樹立為民族的騰飛而奮斗的奉獻精神。引導成人提高素質(zhì)促進青少年健康發(fā)展。首先，要加強對成人教育觀念轉(zhuǎn)變的指導，尤其要轉(zhuǎn)變父母的教育觀念。隨著青少年自主意識的增強，他們希望別人尊重他們，渴望自己主宰自己的命運，這本身是一件好事，它有利于青少年應付未來信息社會激烈競爭的挑戰(zhàn)，如果成人還采用命令口吻同青少年打交道，勢必會引起青少年的反感，很難達到教育的目的，成人只有采取循循善誘的方式，站在青少年立場上考慮他們的需要，教育才會事半功倍，這就要求社會媒介、大眾團體等要加強這方面的宣傳和教育，讓父母和老師改變以往的慣性教育模式，加強關(guān)于青少年心理方面知識的學習。其次是對父母和老師進行有益指導，促進他們提升自身的能力，改變他們過去純靠經(jīng)驗來管教孩子的老方法，努力學習新的知識，掌握新工具，運用豐富的資料來更好地教育青少年。最后要研究新形勢，積極做好準備。社會和政府應該強化對未來青少年發(fā)展的研究，因為不斷發(fā)展的社會，對青少年的影響也在不斷變化，我們只有掌握了社會形勢的發(fā)展規(guī)律，才能對社會產(chǎn)生的問題有個提前預知，從而做好引導青少年健康發(fā)展的準備。

（二）輔導幫助青少年建立健康心理。

社會工作者對青少年的言行應該有充分的了解，由此掌握當下青少年的發(fā)展狀況，只有了解了青少年的心理發(fā)展特點，才能幫助他們在充分了解自己能力和特點的基礎(chǔ)上，確定學習、工作或其他方面的奮斗目標。首先，社會工作者要引導青少年不要僅憑良好的愿望和熱情盲目地確定一些脫離實際的目標，更不要盲目參加不切合實際的競爭，對自己的期望值不要過高，否則目標落空，遭受挫折，容易產(chǎn)生心理障礙。其次要幫助他們學會自我調(diào)控情緒。在現(xiàn)實生活中，青少年難免會遇到不良刺激而出現(xiàn)負性情緒，考試挫折后的苦惱，同學吵嘴后的生氣，工作中的不如意?? 對于這些，社會工作者要及時提醒和告誡他們學會自己調(diào)控情緒。并適時推出一些積極的文體活動，使他們的心理得到放松，防止消極心境的產(chǎn)生。最后要輔導他們學會人際交往。青少年在正常交往中，能溝通思想，交流情感，從中得到啟迪、疏導和幫助，增強信任感和激勵感，從而大大地增強學習、工作、生活的信心，最大限度地減少心理困惑，保持健康的心理素質(zhì)。

（三）文化傳承工作為促進青少年心理健康起到橋梁作用。

當今社會，我國正處于一個由“前信息社會”向“信息社會”過渡的時期，這種大背景對整個社會產(chǎn)生的巨大影響，主要體現(xiàn)在文化傳承的斷裂、傳統(tǒng)權(quán)威的瓦解以及人際關(guān)系的冷漠。其中，文化傳承的斷裂直接造成家庭矛盾，造成青少年與成人間的代際沖突。所謂文化傳承的斷裂，是指在社會變遷、階層流動、文化交流過程中，青少年作為信息社會的主體，他們所具有的文化與其父輩所擁有的文化已經(jīng)有著很大的不同，呈現(xiàn)出一種斷裂性變化的局面。導致的直接后果就是青少年的價值觀與其父母長輩的價值觀有很大不同，有時甚至對立，從而造成雙方對同一問題的看法矛盾或者溝通困難，給家庭帶來代際之間的沖突，進而影響到社會的穩(wěn)定。

因此，社會工作者應該扎根在中國社會，著力于治療中國文化斷裂的“硬傷”，繼承與借鑒雙管齊下。我們也知道雖然社會工作的發(fā)展受到政策的影響，但它并不具有政府屬性，因此，許多社會工作者都是一種志愿者形式的組合。為了極大的發(fā)揮社會工作者實踐服務的作用，有學者對目前我國的社會工作存在的組織結(jié)構(gòu)做了研究，并倡議通過政府，社會工作教育機構(gòu)及海外有關(guān)機構(gòu)和國際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，致力于我國社會工作的研究，在繼承我國傳統(tǒng)社會教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家的社會工作理論及經(jīng)驗，圍繞我國青少年的現(xiàn)實心理特點，從可操作層面對青少年心理問題進行有效研究并開展實際服務，促進青少年社會工作研究和社會事業(yè)的巨大發(fā)展。

（四）社會工作者可以有效糾偏扶正青少年的行為。

青少年偏差行為有一個過程，青少年的偏差行為發(fā)生之時必有不良思想和行為的表露。如果發(fā)現(xiàn)孩子有以下不良言行出現(xiàn)，社會工作者就應高度重視。如社區(qū)青少年有模仿兇殺、俠客的行徑，任意毀壞財物，經(jīng)常結(jié)識不良朋友，或者看淫穢錄相，接觸毒品，或者大吃大喝，出入娛樂場所，大把花錢等不良行為出現(xiàn)時，社會工作者就應該一方面教育引導，另一方面通知家長配合教育，讓孩子逐漸從不懂事變得懂事，就能從根本上阻止孩子偏差行為的產(chǎn)生。有學者研究證明了這一點，“青少年實施刑事犯罪之前會實施各種不良行為，犯罪青少年的不良行為顯著多于普通青少年”。研究發(fā)現(xiàn)，“大多青少年在實施刑事犯罪之前有劣跡行為史。在自我報告的25項違法犯罪行為中，少管所青少年在被判刑之前，有95%以上的人有過1項以上的違法犯罪行為，有91%的人有過1項以上比較嚴重的違法行為，其比例顯著高于普通中學青少年和工讀學校青少年”。這些數(shù)據(jù)說明，青少年在行為上發(fā)生偏差之前，他們的社會心理已經(jīng)通過不良習慣外顯出來，這個時期及時發(fā)現(xiàn)他們的這一苗頭并及時采取有效的糾偏措施對于調(diào)適他們的心理起著不可小覷的作用。

總的看來，要糾正青少年偏差行為，靠某一部分的力量是難以完成的，這需要青少年群體、家庭、學校、社會構(gòu)成“四位一體”的有機體系，在實踐中共同服務青少年，才能解決這一世界難題。

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所在縣：泉州市永春縣 學校名稱：永春仙夾中學 作者姓名：陳泳超 聯(lián)系電話：*** 郵編：362604 電子信箱：cyc5867@163.com