第一篇：王建滿副省長在2009年浙江省質監工作會議上的講話

王建滿副省長在2009年浙江省質監工作會議上的講話

根據錄音整理,有刪節）

一、充分肯定 2008 年全省質監工作取得的成效

我們剛剛送走了2008年。2008年是一個什么樣的年份，我想同志們感受都很深。2008年是一個“刻骨銘心”的年份。用總書記的話來說，2008年是“很不尋常、很不平凡”的一年，又是“齊心協力、克難攻堅”的一年；對我們質監系統來說，還是挑戰大、壓力大的一年。我個人感覺，2008年是“大喜、大災、大變、大考”之年。所謂“大喜”，2008年，我國成功舉辦了奧運會、殘運會，同時也是改革開放30周年。北京奧運會在國際上的影響很大，中央提出的“辦一個有特色、高水平的運動會”以及“讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓人民群眾滿意”的“三滿意”目標全部實現。用美國人的話說是“無與倫比”。美國友好人士說，以前是美國政府了解中國，通過這場奧運會，使美國人民了解中國，大長了中國人民的志氣。所謂“大災”，四川汶川大地震震撼了世界。在這場大災面前，中國人民在黨和政府的領導下，民族精神大升華，人人都獻出一點愛，民族精神的大凝聚。2008年，我們質監戰線也遇到一個災，那就是“三鹿奶粉”事件，但這不是天災，是人禍。這場人禍使人民群眾健康受到了影響，使中國在國際上的地位和形象受到了影響。所謂“大變”，年初我們國家的宏觀調控政策是“兩防”，由于美國金融危機，進而導致整個實體經濟危機，用溫總理的話說是“復雜多變”。從年初的“兩防”到第四季度的“兩保”，可以說是“急轉彎”。這樣的變化恐怕在我們國家歷史上都是少有的。這“大喜、大災、大變”，集中反映在2008年的12個月之中，這是非常罕見的。一年遇到這“三大”，使2008年成為一個“大考”之年。一考我們國家的綜合實力，二考我們各級黨委政府及其各級領導的應對、應變能力。所以我說2008年是一個“大考”之年。

在這“大喜、大災、大變、大考”之年，我省深刻領會和堅決貫徹中央的決策部署，以科學發展觀為指導，全面實施“兩創”總戰略，堅持“標本兼治，保穩促調”的總體思路，全面推進和諧社會建設，全省各項經濟指標和社會發展指標都取得了來之不易的好成績。初步統計，2008 年全省生產總值 21000 億元以上，增長 10% 左右，財政總收入增長 15% 左右，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長 9% 以上，居民消費價格漲幅在 5.2% 左右。取得這樣可喜的成績，確實來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導的結果，也是全省上下共同努力的結果，也包含了全省質監系統廣大干部職工的努力，傾注著質監系統廣大干部職工的心血。在此，我對去年一年質監系統干部職工的辛勤勞動和付出表示衷心的感謝！

對于質監部門2008年的工作，我印象最深、感受最深的是三條：

（一）打好主動仗。質監系統全面加強質量安全監管和應急處理，主動地推進各項工作。質監系統的工作很主動。勇于承擔質量安全監管責任，堅持從浙江實際出發，以確保食品、重點產品和特種設備三個安全為重點，積極主動地工作，表現出強烈的責任感和使命感。你們主動開展產品質量安全風險評估，進一步完善專項整治、執法打假、安全預警和監督抽查等工作機制；主動地做好“三鹿奶粉”事件的應急處置工作，積極地采取措施，有效地防范和遏制事態擴大，確保了我省應急處置的有力、有序、有效，全力維護了社會穩定和公共安全。針對11個重點地區和14個重點產品開展了重點整治，收到了明顯的效果。食品安全事件、特種設備安全事故發生率持續下降。尤其在處置問題奶粉事件期間，質監部門的工作壓力很大，對全省44家乳制品企業實行駐廠監管，對乳制品實行批批檢測，責任是很重的。你們主動牽頭協調和推進“十小”整治工作，按照“層層抓試點、條條抓標準、行行促提升”的要求，我們在溫嶺召開了現場會，年底又對各地的整治工作進行了評估，質監部門打了頭陣，取得很大的成效，對基本情況的掌握，對十個行業的省級標準、規范的制定，對126個試點鄉鎮，1367家示范點，都抓得非常扎實。2008年“十小”整治工作達到了省政府的目標要求。質監系統取得這些工作成效，就是打主動仗的結果。只有抓工作主動了，才能夠打開局面；抓工作一步主動，步步主動，一步被動，步步被動。什么叫做工作的前瞻性？就是要在人們沒有見識之前，你有預見性。見識早，行動快，才能主動。說句實在話，去年我們質監系統面臨的考驗是很大的，從某種意義上講，我們是被動的。本身“三鹿奶粉”事件發生我們就很被動，如果被動抓，我們就更加被動。但是在被動的環境下，我們能主動出擊，打好主動戰，變主動為主動，積極地打開局面，確保各項工作取得了積極的成效。

（二）打好持久仗。質監系統堅持以質取勝，持續推進標準化戰略和名牌戰略，同時圍繞資源節約型社會的建設，扎實有效支持節能減排工作。標準化戰略和名牌戰略，是我省推進經濟社會發展的兩大戰略。這些年來，質監系統在推進這兩大戰略中作出了很大的努力，有力促進了產業升級優化和經濟結構的轉型，全省規模以上工業企業采標率達到85%，初步形成了應對技術性貿易壁壘的預警機制，制定了19個高耗能行業的能耗限制標準，使約占全省工業能耗80%的高耗能行業有標準可依，全省農村地方標準無公害比例達到95%，農業標準化示范項目推廣占到了農作物總面積38%，這些都說明質監系統在推進標準化戰略上取得了很大成效，標準化水平正在不斷提高。這是一大成績，另外質監部門在貫徹省委省政府《關于推進品牌大省建設的若干意見》方面，也是取得了一大成效，而且堅持不懈。說老實話，在去年那樣的情況下，如何抓品牌建設？尤其是在取消食品免檢之后，社會上對名牌、品牌工作也是有異議的。我看質監系統的同志們，不僅僅是簡單地堅持。我們堅持推進品牌戰略，進而用品牌戰略來帶動質量提升，來推進浙江產品的總體質量水平，以品牌戰略來帶動浙江產業的轉型升級。兩大戰略就是要持久抓、持續抓，并不斷地豐富內涵，不能打打停停，要堅持、堅定、堅決地抓，堅持數年，必有成效。同時，我們要善于總結，不斷地根據變化的情況，進一步完善品牌推進的具體措施和辦法。

（三）打好提升仗。深化改革創新舉措，檢驗檢測能力和系統自身能力有了新提升。努力推進我省的檢驗檢測體系建設，國家質檢中心和重點實驗室建設都有了新的發展，去年新增了工業電器、水表、氣動元件等三個國家中心，全系統現有的檢驗檢測項目和參數基本覆蓋了全省傳統產業領域；投資五個多億啟動了“浙江省質量技術監督檢測實驗室”項目建設。這是質監系統的一個大項目，一百多畝土地，不容易。通過這個項目建設，可以使我省的公共檢驗檢測的能力和水平得到進一步提升。除了硬件建設之外，省質監局黨委在質監系統干部隊伍建設和能力建設上也抓得非常緊。你們結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實減輕企業負擔，服務經濟轉型升級，取得很好成效；隊伍的廉政建設、行風建設得到了加強。總體上說，我們質監隊伍是可以信賴的。當然，在當前的市場經濟環境中，我們的挑戰和陷阱也很多，質監系統的干部和職工，尤其是領導同志，一定要經得起市場經濟的考驗，我們的領導班子應當政治上更強、業務上更精，帶出一支好隊伍。

2008 年，全省質量技術監督工作取得了較好的成績，為我省經濟和社會發展作出了積極的貢獻。全省質量技術監督系統的廣大干部職工為此付出了很多的心血和汗水。借此機會，我代表省政府向全體與會同志，并通過你們向全系統干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、認清形勢，堅定信心，切實增強做好質監工作的責任感和使命感

當前，國內外宏觀經濟形勢正在發生深刻變化，國際金融危機從虛擬經濟蔓延到了實體經濟，我省經濟遭遇了前所未有的困難和挑戰。從國際看，世界經濟將明顯減速。目前全球金融危機影響持續蔓延，對實體經濟的沖擊正在加深，逐步演變成全球經濟危機。2009 年主要發達國家經濟可能全面衰退，新興市場經濟體和發展中國家經濟增速將進一步放緩，全球經濟增長將明顯回落。世界銀行把明年世界經濟增速下調為勉強達到 1%，發達國家經濟增長率由原先的 2% 下調至-0.1%，發展中國家由 6.4% 下調至 4.5%。由于國際金融動蕩和世界經濟增長減速，國際貿易將受到影響，貿易保護主義勢必抬頭。據世界銀行預測，明年全球貿易額將下降 2.1%。從國內看，經濟增長從高位回落。我國經濟的國際化程度已經明顯提高，在全球經濟危機中難以 “ 獨善其身 ”。同時，國民經濟連續多年保持 10% 以上的增速，本身也面臨著周期性回調的壓力。受國內外多種因素影響，2008 年下半年以來，我國經濟增長速度持續回落，特別是工業增加值增速明顯回落，創 1992 年來最低。針對經濟發展面臨的困難和挑戰，黨中央、國務院審時度勢，及時出臺了促進投資、放松銀根等一系列強有力的宏觀調控政策措施，但這些政策效應顯現還需要一段時間。從對我省的影響來看，長期積累的結構性、素質性矛盾尚未根本解決，浙江高外向度和加工型、中小型企業為主的經濟特點，無疑受到的影響更為直接，2009 年浙江經濟還有可能遭遇更大的挑戰，形勢有可能更加嚴峻，突出表現在：一是主要經濟指標增速回落，經濟下行壓力加大；二是企業生產經營困難，贏利能力下降，虧損企業大量增加，一些企業減產、限產或半停產、停產，還有一些企業面臨倒閉；三是城鄉居民收入增長放緩，財產性收入嚴重縮水，消費者信心下降，國內市場需求環境將會趨緊；四是企業投資意愿明顯減弱。從 2004 年以來，我省工業投資增長一直低于全國平均水平，2008 年我省合同利用外資已連續 8 個月負增長。可以說，投資、出口、消費拉動經濟增長的三駕馬車同時出現回落，前所未有，增長不足也直接導致就業等也面臨問題，某種意義上講，當前的經濟問題就是民生問題、政治問題、穩定問題。因此，我們要進一步增強危機意識，把困難考慮得更全面些，把工作做得更到位一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力使經濟運行得更穩定、更健康、更協調。

2009 年可能是國際國內形勢變化最為復雜、我省經濟發展最困難的一年，但同時也是蘊含我們加快經濟轉型升級實現重要突破的一年。我們既要充分估計國際金融危機擴散的嚴峻形勢，又要洞察危機中蘊藏的重大機遇，千方百計趨利避害，化危為機。如何應對前所未有的困難，抓住前所未有的機遇，關鍵是要有堅定的信心和強有力的政策舉措。面對新的形勢，在新的一年里 , 全省質監系統要進一步樹立責任意識、服務意識和憂患意識，進一步增強責任感和使命感。要以科學發展觀為指導，圍繞省委、省政府提出的“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，認真落實全省經濟工作會議精神和省里的重點工作，切實履行自身職責，進一步調整工作思路，明確工作任務，努力在推動增長方式轉變、提高經濟增長質量和效益、保障民生確保民安、促進社會和諧穩定等方面上下功夫。要樹立正確的監管觀，切實轉變監管理念，創新監管方式，在監管中要正確處理好五個關系： 一是要正確處理好監管與服務的關系。一方面要寓監管于服務中，改進我們的監管方式、方法，通過優質服務來實現監管；另一方面要在服務中、在發展中實現監管。同時要反對二種錯誤的傾向：一種是片面強調監管而忽視服務，即監管簡單化、執法簡單化。另一種是片面強調服務而忽視監管，甚至是放棄監管。二是要正確處理好懲處和預防的關系。懲處和預防的關系就是前與后的關系，要兩手抓，兩手都要硬，要轉變監管方式，更加重視風險防范，做到關口前移，要進一步落實好企業主體責任，強化企業誠信體系建設；要嚴把市場準入關和原料進口關；要抓好預防 , 制定產品質量和食品安全應急預案體系 , 進一步完善預警通報、應急處理和追溯召回“三位一體”的責任體系；要創新產品質量安全監督機制，加快形成“事前保證和事后監督相結合”的閉環監管機制。三是要正確處理好突出重點和全程監管的關系。突出重點和全程監管的關系，也就是辯證唯物主義認識論當中的重點和一般的關系，二者是既對立統一，又相互依存的。突出重點，就是要求我們結合各地實際，突出重點環節、重點區域、重點時段、重點產品、重點問題。全程監管，要求我們把影響產品質量的所有因素、所有環節全部納入監管范圍，完善質量監管鏈條，建立產品質量和食品安全長效機制，營造公平競爭的市場環境，增強質監保障能力。四是要正確處理好大與小的關系。大與小是相對的，我們監管的重點不在于企業大小、取證與否，而在于產品風險等級程度、企業的誠信度及產品的銷售范圍大小。我們既要抓小企業、小作坊的整治和監管，更要抓大企業質量安全問題的監管和防范。五是要正確處理好宏觀與微觀的關系。宏觀與微觀的關系是多層次、多角度、多領域、多方位的。質監日常的微觀事務要在宏觀的指導之下，為落實宏觀的目標、任務去服務。我們要主動提升觀察問題、思考問題的層次，開拓我們觀察問題、思考問題的視野，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實。此外，要繼續努力在通過加強監管、依法行政和改善服務，不斷改進工作中存在的問題，努力提高工作水平和工作能力，努力推進我省經濟平穩較快發展。

三、扎扎實實做好今年的質監工作 2009 年，全省質監工作責任重大，任務艱巨。做好今年的工作，我重點強調四個方面： ：

一是突出促進創業，擴大就業，進一步深化“十小”整治和規范。我們要堅持把突出促進創業，擴大就業作為今年深化“十小”整規工作的出發點和落腳點，努力在整治中得到規范，在規范中實現發展。我始終強調，必須將“十小”整規置身于科學發展、構建和諧及實施省委“創業富民、創新強省”總戰略的大背景下來審視，在工作中必須體現以為人本，維護人民群眾根本利益；富民便民，促進經濟發展，方便群眾生活；可持續發展，改善農村生產、生活環境這三個原則，最終目標是實現全省“十小”行業的安全、規范、提升和發展。2009 年，質監局要繼續發揮領導小組辦公室的牽頭作用，在全面推廣去年試點成果基礎上，在全省農村全面開展“十小”行業質量整治與規范。今年工作的側重點要放到推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。即要扶植引導一批基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規模、上水平；改造提升一批基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求；關停轉化一批達不到經營規范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農村消費環境，規范市場秩序。

二是突出加快轉型，推動增長，深入實施標準化戰略和品牌戰略。我們要堅持把加快轉型、推動增長作為我們當前質監工作的核心目標。要深入推進品牌戰略，引導和督促企業加強質量管理，提高產品質量，夯實創建名牌的質量基礎。要進一步改進和完善名牌培育與評定的方法，在規范管理、控制數量、保證質量的同時，努力向民營中小企業、新經濟組織、新興產業及服務業領域傾斜，充分發揮名牌產品和企業的引領作用，不斷提高品牌經濟的貢獻率。要加強質量、標準、認證等公共平臺建設，為企業提高產品質量、爭創名牌提供強有力的技術保障。深入推進標準化戰略，要在著力構建一個體現浙江產業發展和創新特點的標準研制體系，研究制定一批反映浙江產業競爭力和社會發展水平的技術標準，建設一個標準研究與信息服務公共基礎條件平臺，培養一支能參與國內外標準化活動的專家隊伍，培育一批標準創新型企業上下功夫。

三是突出保障民生，確保安全，提升質量安全監管能力和水平。監管一定要重視，保證民生、確保安全是質量安全監管工作最基本的責任，也是最大的責任。無論如何不能發生食品安全事故，不能發生大事故。我們要忠于職守，嚴防死守，不能發生驚天動地的食品安全事件，不能給國家添亂，不能給省委、省政府添亂，不能給老百姓添亂。這對我們來說是一個底線。現在因為網絡的影響，很容易就發生影響全國的事情，像前幾天長興那個事情，究竟是怎么回事都不知道，一個小孩子究竟是不是吃奶粉死的，誰也搞不清楚，網上卻炒得火熱。現在是“談奶色變”，一聽說食品出事，就很有新聞影響力，因為食品出事影響力大，其他事件沒有食品影響力大，食品安全容易出事。同志們責任重就重在這里。希望大家嚴加管理，嚴格管理，該打擊一定要打擊，對有苗頭性的隱患，一定要堅決監管好。對一些問題的嚴格管理、嚴格要求，恰恰是對老百姓負責任，也是對自己負負責。四是突出服務基層，服務發展，加強檢測服務能力建設。要圍繞服務監管和服務產業質量提升要求，大力推進創新型技術服務平臺建設，進一步增強技術機構的檢驗檢測能力、科技創新能力和產業服務能力，為服務我省經濟社會發展提供堅實的技術保障。要繼續大力推進節能減排工作，充分發揮能源、環境計量、地方標準、鍋爐節能和能效標識監管與服務職能，促進節能降耗產品轉型升級，服務環境友好型、資源節約型社會建設。在今年為企業解困、幫扶做了大量工作的基礎上，進一步加大幫扶力度，繼續扎實開展質量技術幫扶活動，幫助企業解決在名牌培育、質量管理、節能降耗、食品安全、應對技術壁壘等方面的問題，為企業轉型提升創造良好的環境。

同志們，新的一年，質監工作任務依然十分艱巨。希望全省質監系統在省委、省政府領導下，堅持以科學發展觀為統領，圍繞全面實施“兩創”總戰略堅定信心，齊心協力，開拓進取，扎實工作，為促進我省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新的更大貢獻。

最后，借此機會，向同志們拜個早年。祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！謝謝大家！

吳登昌副省長在全省質量技術監督工作會議上的講話

（2010年2月2日）

今年的全省質監工作會議既是一次貫徹落實中央經濟工作會議、全國質檢工作會議、省委十一屆五次全會和省十一屆人大三次會議精神的工作會，更是一次總結工作、籌劃未來的動員會。去年省質監局順利完成了新一輪機構改革，確定了“三定”方案。最近，省委、省政府又對省質監局的領導班子進行了調整，使班子的年齡結構、知識結構更加合理、更加優化。在我分管質監工作的四個年頭里，全省質監系統在以福海同志為班長的省局黨組領導下，同心同德、開拓創新、扎實工作，呈現出發展思路科學清晰、部門關系協調融洽、系統上下團結奮進、工作作風扎實有效、各項工作有聲有色的大好局面。特別是在服務地方經濟、推進名牌戰略實施、確保兩個安全以及系統基礎設施建設等方面，更是取得了前所未有的成績。省政府對你們的工作是放心的、滿意的。西居同志也算是質監戰線上的“老兵”，組織上安排他回到省質監局這樣一個重要崗位上，充分說明了省委、省政府對質監工作的高度重視。希望同志們一如既往，全力支持西居同志的工作，力爭把全省的質監工作提升到一個新的水平。

關于2010年質監工作，西居同志已經作了具體安排部署，我完全同意，希望同志們按照要求抓好貫徹落實。下面，我再強調以下四點。

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記來陜視察時的重要講話精神，切實落實《政府工作報告》各項部署，進一步增強做好新時期質監工作的責任感和使命感

1月24日至26日，胡錦濤總書記來到陜西考察工作。胡總書記在陜考察時的重要講話，從戰略和全局的高度，精辟論述了轉變經濟發展方式的重大意義，對加快經濟結構調整、保障和改善民生、提高黨的建設科學化水平等工作提出了明確要求，為我們進一步推動經濟社會又好又快發展指明了方向。按照省委要求，近期要把學習貫徹胡總書記重要講話作為首要政治任務，迅速在全省興起學習、宣傳和貫徹的熱潮。要組織廣大干部職工原原本本學習、全面深刻領會，結合實際認真落實。要十分珍惜來之不易的發展勢頭，十分珍惜團結穩定的和諧局面，十分珍惜千載難逢的發展機遇，努力保持較長時間的快速增長、真正實現科學發展，保持城鄉居民收入較快提高、盡快富裕三秦百姓，保持社會大局和諧穩定、共建共享和諧社會。要繼續圍繞發展與和諧的全省工作主題，全面推進、突出重點，認真落實省十一屆人大三次會議《政府工作報告》的各項部署，加快轉變經濟發展方式，做到在發展中調結構、在轉方式中惠民生。

前不久召開的中央經濟工作會議，特別強調要圍繞“著力提高經濟增長質量和效益”，全面加強質量管理，以品牌、標準、服務和效益為重點，強化全過程質量管理體系，做好相關標準制定和修訂工作，切實加強質量監管，努力把我國產品質量提高到新水平。省委十一屆五次全會提出的保增長、調結構一系列措施、辦法和要求中，涉及到質監工作方方面面，尤其是袁純清省長在今年人代會所作《政府工作報告》中，從不同角度對質監工作提出了很多更新更高的要求。因此，全省質監系統的同志們一定要從講政治和顧大局的高度，充分認清當前形勢，充分認識質監部門在保增長、調結構、促消費中的重要作用，充分認識廣大人民群眾對保證產品質量安全所寄予的厚望，不斷增強責任感和使命感，不斷提高我們的工作水平。

一是質監工作總體要上水平。要適應經濟發展方式轉變。轉變發展方式就是通過調結構促升級，淘汰落后產能，不斷提高經濟發展質量和效益，這是經濟發展的總趨勢、總要求，我們要適應這個趨勢和要求，就必須提高質監工作的總體水平。胡錦濤總書記這次到陜西考察工作給省級班子講話時指出，2006年以來陜西發展速度明顯加快，2009年又取得兩位數增長，這些成績值得充分肯定。我們現在最大的特點就是發展較快。胡總書記在紀念改革開放30周年講話中，在總結經驗中也講到一個“快”字，全世界也公認我們發展比較快，即使在國際金融危機中我們發展也較快。據國外一些機構預測，到2020年，最遲到2025年，我國的經濟總量將超過美國，現在已超過了日本。但是，我們現在面臨轉型升級和可持續發展的挑戰。我們發展快，并不是一味強調發展速度，而是要保證又好又快，確保發展質量，所以必須轉型升級。只有轉型升級，才能保持健康的發展速度，才能使我國人均GDP走到世界前列。我們國家現在經濟總量雖然已居世界前列，但分配到每個人就很低了，全世界200多個國家，我國人均GDP排在100位左右。在這種情況下，胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調，轉變發展方式一定要與可持續發展相結合，發展的越快越要重視發展的質量和效益，這不就與我們質監工作聯系起來了嗎？因此，我們一定要認清這個形勢，圍繞保障經濟發展的質量和效益這一大局，進一步強化服務理念，不斷提高服務保障能力，幫助企業提高效益，監督企業保證質量，使質監工作真正邁上新水平。

二是服務意識要上水平。近年來，我國人民群眾的消費水平不斷提高。同時，歐美、日本等一些國家也對我國的食品、藥品、兒童玩具等設置了更高的技術壁壘。這一方面反映了西方一些國家對我國迅速崛起的抵制心里；另一方面也說明我們的某些產品確實存在質量問題。因此，面對國外壁壘，我們還是要堅持以人為本，下決心提高產品質量，下決心提高監管力度，決不能出口受阻就轉為內銷，這對國內老百姓是極不負責的。長期以來，我們的經濟發展確實存在著粗放和管理混亂的問題，也包括監管不力的問題。現在要正視問題，在發展中解決問題，在提高服務水平中提升工作水平。質監戰線的同志們既是監管者，又是消費者，一定要監管好每天吃的、住的、用的各種消費品，把服務監管體現在維護老百姓利益上，切實保證產品質量安全，這既是我們的道德責任，更是我們的政治責任。

三是監管責任要上水平。要適應國際貿易、國際市場格局變化的需要，引導企業提高產品質量和市場競爭力。通過加大監管力度，提升監管水平，對國內消費者負責，對國外消費者負責。要確保產品質量安全，提升國外市場占有率，提高品牌效益，強化質量意識、監管意識和責任意識。

二、樹立大質量觀念，深入扎實開展“質量興省”活動

黨中央、國務院對質量工作非常重視，始終把質量工作放在經濟工作的前沿位置來抓。在經濟轉型和結構調整的關鍵時期，質量工作更是主攻方向，提高整體質量水平也是提高經濟發展質量和效益的應有之義。近幾年來，省政府以推進名牌戰略為抓手，成功地培育和打造了一大批名牌產品和地理標志保護產品，名優特產品生產企業得到迅猛發展，對我省經濟增長的貢獻率空前提升，同時也有力地促進了我省質量工作與質量安全水平的總體提高，質量工作對經濟發展的拉動作用也日益彰顯。但是我們還必須清醒地看到，缺少知名品牌仍是制約我省經濟發展的重要因素，也是需要花大力氣攻克的一個難題。質量問題更是一個系統工程、社會工程，需要全社會的共同參與。我們要樹立起大質量觀念，按照“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”這樣一個思路，盡快建立起大質量工作機制，形成全社會推動質量工作的合力。

省質監局是省政府主管質量工作的綜合管理部門，既有宏觀調控職能，又有具體開展工作職責，對于提高全省質量水平首當其責。今年要從以下幾個方面著力加強質量工作。

第一，要深入扎實開展質量興省活動。去年省政府專題研究制定了質量興省的實施意見，設立了“陜西省質量管理獎”，開展了質量管理先進示范縣（區）的評比，這是推進以質取勝戰略實施的一個新的重大舉措，是從更高層次、更大范圍、更高標準上對質量工作提出的新要求。質監部門要倍加珍惜這來之不易的好政策、大環境，制訂切實可行的規劃和實施細則，認真組織，精心安排，全力推動，務必使這項活動開展得既轟轟烈烈，又卓有成效。各級政府、各有關部門也要高度重視和積極參與質量興省活動。

第二，要協調地方政府和相關部門，加強質量宏觀管理。一是要組織開展質量狀況分析，定期向政府提供質量分析報告，在此基礎上抓緊完善質量宏觀評價指標體系，為政府宏觀經濟決策提供依據。二是各級政府也要把質量工作目標化，納入重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核。三是要在深入調查研究的基礎上，結合我省經濟發展的實際，制訂出臺全省質量工作的戰略發展規劃，目標要明確，責任要落實，措施要得力，獎懲要到位。

第三，要扎實深入開展質量提升活動。去年，我省按照國務院的部署，深入開展“質量安全年”活動，取得了顯著成效。今年要在去年活動的基礎上，突出重點項目、重點企業、重點領域，深入開展質量提升活動，進一步促進質量監管能力、質量服務能力、技術保障能力和全社會質量意識的提升，務必使各級政府負總責的意識更加強化，與行業部門的配合更加緊密，企業的主體責任更加明確，質量監管措施更加科學，不斷完善質量監管的長效機制，真正使我省產品質量水平邁上一個新的臺階。

第四，要夯實質量技術基礎工作。發展經濟必須樹立“質量第一”的思想，質監工作必須堅持質量工作的中心地位。要以服務質量提升為核心，著力抓好標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、信息化等與質量相關的技術基礎工作。在加強質監系統自身能力提升的同時，要積極幫助企業開展結構調整和產品升級換代，完善企業的質量管理體系和檢驗檢測體系，不斷提高我省產品質量總體水平和市場競爭力。

三、完善監管體系，加大監督力度，確保產品質量安全

王岐山副總理最近在聽取國家質檢總局的工作匯報時反復強調：“質量是基礎，安全是底線”，要求質監部門認真履責，扎實工作，避免發生系統性、區域性質量安全問題。岐山副總理的重要指示指明了質監工作的精要所在，體現了黨中央、國務院對產品質量安全問題的高度關注，我們要深刻領會，堅決貫徹執行。質監部門要把質量安全放在頭等重要位置，認真總結經驗教訓，創新監管制度和監管模式，進一步完善質量安全風險防御體系，以食品質量和特種設備安全為重點，全面落實監管責任制，確保我省不發生大的產品質量安全問題。

第一，要進一步完善質量安全風險監管體系。以確保食品、農產品、消費品及特種設備等重要工業產品質量安全為目標，建立和完善質量安全風險監測、風險研判、風險預警和快速處置機制，完善質量安全風險信息管理平臺建設，實現質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。要針對重點產品、重點行業、重點企業和重點地區，加大質量安全風險監測力度，及時掌握質量安全違法線索和行業潛在的苗頭性問題，采取有針對性的措施，把問題解決在萌芽狀態。

第二，要繼續抓好食品安全專項整治。一是要認真貫徹《食品安全法》及其條例，要通過送法進企、送法進校、送法進社區等形式使《食品安全法》家喻戶曉，人人皆知。二是要分類開展食品安全專項整治，按照“產業振興、結構調整、保障安全”的要求，扶優扶強做大優勢企業，培育發展中小企業，取締和關閉違法生產的小作坊、小企業。繼續推廣鞏固我省食品生產加工小企業、小作坊的四種監管模式，分階段、分層次的提高企業生產水平。三是要加強食品安全風險管理和突發事件應對，完善生產許可、過程監管和問題食品召回制度。四是要強化監督抽查制度，擴大抽檢頻次和覆蓋面，有針對性地開展專項監督抽查，對風險大的食品要加大抽查頻次，確保食品質量的穩定性和可靠性。

第三，要始終保持打假治劣的高壓態勢。按照整頓和規范市場經濟秩序的要求，本著“查大案、端窩點、整行業、穩市場、調結構”的指導思想，從嚴查辦一批區域性、系統性的大案要案，嚴厲打擊一批制假、售假不法分子。一是要深入開展“家電下鄉”、清新居室、質量問題多發產品等專項執法打假，強力扼制制假售假勢頭。二是要推進區域集中整治，實行幫扶結合、懲防并舉，監管和引導企業規范生產。要大力促進行業、企業自律，推進質量誠信體系建設。三是要推行執法打假黑名單、掛牌督查制度，及時、準確、嚴肅地查處一批有重大影響的案件，發揮震懾和警示作用。

第四，要強化特種設備安全監察。要加大對特種設備的日常安全監察力度，有效防范和堅決扼制重特大事故的發生。各級政府和有關部門，要層層落實安全責任，對事故多發行業、重點工程、重大活動，要健全和落實安全管理制度、定期檢驗制度和事故責任追究制度，強化企業主體安全責任。要注重加強對特種設備尤其是高危設備的使用監管，確保不發生大的特種設備安全事故。

四、突出抓好基層建設，全面提升質監部門的監管和服務能力

堅持不懈地抓好自身建設，既是質監事業科學發展的迫切需要，也是我省經濟社會發展對質監工作的迫切要求。各級質監部門要高度重視和全面加強自身建設，為提升質監能力、服務西部強省建設、構建和諧陜西提供強有力的保障。

第一，要提高思想認識能力。要有戰略眼光，站得更高、看得更遠，進一步解放思想，開闊視野。要提高思想水平和認識能力，進一步理清工作思路，改進工作方法，使大家的思想認識水平更加適應科學發展觀和轉型升級的要求，更加適應人民群眾的期望。

第二，要提升監管把關能力。加強制度建設，包括法律法規體系和各項工作的立規建章，特別是標準化的制訂、修訂。用什么來檢驗合格不合格，適用不適用，既要靠制度，又要靠標準化。

第三，要增強檢驗檢測能力。這幾年發生的事故，一方面反映了一些企業不負責任，不講道德，坑害老百姓的事還時有發生；另一方面也反映出質量監管不力，還存在薄弱環節。對此，我們要在加強企業QC全面建設的基礎上，更應加強質檢系統的裝備建設，充分發揮質檢中心和質檢大廈的作用，還要加快能源化工、石油天然氣等4個國家級檢測中心建設。要圍繞陜西經濟發展的戰略布局，認真制訂“十二五”規劃，確定質監事業發展的目標任務和落實措施。去年省政府制定了12個產業振興規劃，重點對加快發展優勢產業、裝備制造業和高新技術產業提出了具體措施。這次胡錦濤總書記來陜西考察，在講到轉變發展方式時，也特別強調要把裝備制造業像新能源等戰略型新型產業一樣，作為產業結構調整的重中之重。我省的裝備制造業在全國是有一席之地的，在全省占工業總量的22%，具有極其重要的地位，對此，我們一定要適應產品優化升級和產業結構調整的要求，不斷提高檢驗檢測能力。

第四，要提高人員素質和部門履職能力。現有的干部職工要加強學習培訓，不斷提高素質能力。同時也要吸收新鮮血液，吸收一些專業人才，充實到基層一線技術崗位上，從而使質監隊伍的整體素質不斷得到提高。質監工作的基礎在基層，重心也在基層。加強基層質監部門的建設，盡快提升基層質監部門的履職能力，對于有效發揮垂直管理的整體功能，全面完成國家賦予質監部門的光榮使命，顯得至關重要。我們要統籌協調質監系統的能力建設，抓大而不放小，重上更要重下，著力解決基層質監部門能力不足問題。今年，新一輪西部大開發將正式啟動。國家質檢總局也將開展“基層局能力達標活動”。我們要緊緊抓住這一難得的機遇，充分利用優惠和傾斜政策，迅速組織開展調查研究，制訂出切實可行的基層局能力提升規劃。要加強向總局的請示匯報和有關部門的協調溝通，爭取更多的政策和資金支持。財政、發展改革、人力資源及編辦等部門，也要一如既往的支持、關心和幫助質監系統的發展，盡可能為質監部門提供更多的政策與資金支持。

同志們，新的一年開始了。全省質監工作任務艱巨，使命光榮、責任重大。希望大家按照這次會議的部署要求，認真貫徹落實科學發展觀，團結一致、堅定信心、奮發進取，全面完成今年各項工作任務，努力促進質監工作與事業發展邁上新臺階，為確保陜西經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻。

李國梁副省長在全省質量技術監督系統工作會議上的講話

（2008年2月27日）

2007年對我省質監部門來說是不平凡的一年。主要表現在：一是海南質量興省工作所取得的成就得到國務院的充分肯定，省政府在全國質量工作會議上作了經驗介紹；二是打贏了產品質量與食品安全專項整治這一特別戰役，12個100%的任務圓滿完成，國務院檢查組對我省工作給予了較高評價。這充分說明，全省質監系統工作務實，措施到位，成效顯著。省政府對去年我省的質監工作是滿意的。今天，在這里召開全省質量技術監督系統工作會議，總結交流經驗，分析新形勢下質監工作面臨的新情況、新問題、新挑戰，研究部署今年和今后一個時期工作。會前,我看了吳亞榮局長的工作報告，也了解了韓劍準書記昨天的講話內容，他們談的意見，作的報告，我都贊成，希望全省質監系統干部職工認真貫徹落實。借此機會，我講幾點意見：

一、充分肯定質監部門各項工作取得顯著成績

2007年，省質監局帶領全省質監系統干部職工，切實踐行科學發展觀，在工作中認真貫徹落實國家和省委、省政府的工作部署，特別是認真貫徹落實羅保銘省長在全省質量工作會議上的重要講話精神，奮力拼搏，取得了顯著成績。具體表現在：

第一，著力組織開展質量興省工作，質量總體水平明顯提高。自2004年省政府印發《質量興省工作實施意見》，召開全省質量興省工作動員大會以來，質監部門積極發揮帶頭作用，通過建立健全組織領導體系、目標責任體系、工作運行機制，各項工作穩步推進。2007年制定了年度全省“質量興省”工作計劃，督促各市、縣政府和相關部門按要求確定了年度工作責任目標，積極指導各項工作的開展。通過努力，全省質量總體水平持續提高：2007年省內百戶重點工業企業產品質量等級品率為8822%，比上年提高678個百分點。其中：優等品產值率為4820%，一等品產值率為4473%；建筑工程竣工合格率保持100%；服務行業服務質量穩步提升。特別令人欣慰的是，全年沒有發生一起在全省、全國造成惡劣影響的質量安全事故。質量興省非常重要，我在企業當領導有切身體會，經歷過出了質量事故的后果和教訓。質量對于一個企業、一個地區，確實是興和衰系于一線。如果質量工作做不到位，質量工作抓不好，一個企業一個地區不可能持續地又好又快發展。

第二，著力組織開展產品質量與食品安全專項整治工作，質量安全監管水平明確提高。在完成12個100%量化工作任務的同時，全省各部門投入到專項整治的執法力量達到92000多人次，在全省進行了橫到邊、縱到底的拉網式檢查，檢查企業105000多家次，端掉各種黑窩點297個，查處案件4270件（其中移送司法機關23件），涉案貨值1409萬元，使農產品、水產品、食品加工小作坊、藥品、豬肉、消費投訴等方面的質量安全問題得到有效解決。通過確立各級政府負總責、部門分工合作的質量工作責任體系，建立部門聯動監管機制，完善全社會監督機制，初步建立起了我省產品質量與食品安全監管長效機制。

第三，著力推進標準化、計量、認證認可等工作，產業發展技術基礎水平明顯提高。以國家級、省級農業標準化示范區建設為重點，積極推進農業標準化工作，培訓了一批農業標準化技術骨干，頒布了一批地方農業標準；在全國率先正式啟動國家旅游服務標準化試點城市（三亞市）建設工作，大力推進服務標準化工作，建立了服務標準化推廣機制，頒布了一批地方服務標準；以企業標準化為基礎，強化質量管理和計量工作，培育名牌產品，一批企業生產的產品采用國際標準和國外先進標準的標志，135家企業獲得工業產品質量許可證，439家企業取得食品生產許可證，47家企業獲得3C強制性認證證書163張，139家企業經省認證審核中心認證取得各種認證證書392張，完成43326臺（件）強檢計量器具的檢定，積極開展民生計量和能源計量執法檢查，培育省名牌產品總數達到116個，省內中國名牌產品總數達到5個。

第四，著力加強自身建設，隊伍素質和能力明顯提高。制訂和實施隊伍建設規劃、干部培訓規劃，加強專業技術人才隊伍和公務員隊伍建設，加強業務培訓和廉政勤政教育，完善黨風廉政責任制和執法過錯責任追究制，執法能力明顯提升，技術支撐能力明顯加強，基層建設明顯改善，全系統干部隊伍素質明顯提高，全系統的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。

這些成績充分證明，省質監局領導班子是講政治、顧大局、團結和諧、奮發進取的領導班子，全省質監隊伍是一支敢于戰斗、善于戰斗、戰斗力很強的隊伍。在此，我代表省政府，代表保銘省長和陳成副省長，向今天在座的同志，并通過你們向全省質監系統的全體同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實增強做好質監工作的緊迫感和責任感

我們在看到成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和質量安全隱患。一是我省相當多的企業規模還比較小、質量管理水平總體上低。全省4499家工業企業中，小作坊占526%，無檢驗能力的占697%。二是各種質量不法行為屢禁不止，一些偽劣商品仍然威脅著消費者的健康安全，服務欺詐時有發生。三是質量監管手段落后，產品質量檢驗檢測技術跟不上經濟發展的步伐。因此，我們必須進一步統一思想，充分認識做好質監工作的重要意義，切實增強做好質監工作的緊迫感和責任感。

第一，加強質監工作，是落實科學發展觀，加快海南經濟結構調整和增長方式轉變的現實要求。科學發展觀的核心是實現又好又快發展。海南建省辦經濟特區以來，全省經濟社會呈現出協調快速健康發展的良好態勢。但是，客觀地講，發展的過程充滿曲折，貿易興省、房地產虛熱曾為海南創造了表面輝煌，但由于缺少質量概念，經濟社會發展表現浮躁，速度快而質量不高，致使工業化水平、城市化水平和城鄉居民收入偏低，到目前為止，經濟總量偏小仍然是制約我省經濟發展的主要問題和矛盾。加強質監工作，特別在實施質量興省戰略過程中大力加強質量工作，就是要大力提高自主創新能力，緊緊抓住產品質量、工程質量、服務質量這3個重點，不斷夯實產業發展的技術基礎，創造更多的優質產品、優質工程、優質品牌、優質企業、優質服務、優質環境。通過發展優勢優質產業，加快經濟結構調整；通過堅持速度與質量的統一，走質量與效益型發展道路，加快經濟增長方式的轉變。

第二，加強質監工作，是維護人民群眾切身利益，建設和諧海南的迫切需要。質量與消費者的經濟利益密不可分，質量糾紛是影響社會和諧的重要因素之一。一些特殊產品的質量，如食品、兒童玩具、建筑材料等產品的質量，更是直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是天大的事情，是執政者必須做好的工作。提高人民生活水平和品質，增進社會和諧，必須通過加強質監工作，不斷提高質量總體水平，確保質量安全。

第三，加強質監工作，是維護國家和海南形象的重大任務。面對國際貿易保護主義抬頭，一些國家通過設立標準、質量等技術壁壘以及看企業在生產中是否盡到社會責任來限制進口，但目前這些國家使用最多的還是技術質量標準壁壘，特別是近年來有一些境外媒體別有用心，企圖“妖魔化”中國產品，惡炒我國出口產品質量和食品安全問題，我國產品信譽受到影響，國家形象遭到損害。對此，黨和政府十分重視，去年下半年在全國組織開展了產品質量和食品安全專項整治行動。但是，徹底解決產品質量和食品安全問題，決不可能畢其功于一役，這就是說，它是一項長期的任務。一方面對外要據理力爭，關鍵還是在家里練好基本功，抓好我們自己的質量技術監督。在我省加強質監工作，就是要不斷提高我省質量總體水平，在擴大對外開放過程中，積極引導已經走向世界和正在走向世界的企業，培育更多質量過硬的產品和服務，以高質量參與國際市場競爭，樹立我國、我省產品和服務的良好形象。

從事質量監督工作，一定要念念不忘，婆婆媽媽，到哪里都要說到質量。我們要大張旗鼓、理直氣壯的講，嚴格監督企業，不是為難企業，而是維護、保護企業的利益，防止出現由于企業管理的漏洞，或者企業個別工作人員工作不到位，導致一個企業出現質量事故，影響企業的信譽，甚至影響企業的發展。我從94年開始在企業主管質量，曾經出現0號柴油傾點離標準要求差一點的事件。這批柴油出廠以后，接收單位檢驗發現質量不合格，提出退貨。本來出廠前再花幾萬元加點降凝劑，就能達到標準。但是我們疏忽了，導致最后這批柴油又拉回來，卸下來再調和，再裝出去，這樣一來大概十幾萬元沒了，成本大大增加。這件事帶來更嚴重的危害讓我很長時間記憶猶新！原來我這個廠的產品大家都認為是優質產品，是社會信譽度很高的產品，一般是一列車48個罐抽檢幾個罐，但自從退貨事件發生后有半年時間內被接收方罐罐檢查。為了確保罐罐檢查都能合格，就要保證產品質量有較大的富余，就是質量過剩，半年來大概總成本增加了2000多萬元。我對這個事情認識是刻骨銘心的，從此以后凡是產品質量和生產發生矛盾的時候，我都毫不猶豫選擇質量。產品質量一旦出問題，對國家、政府，對企業，后果都是災難性的。

省委書記衛留成在全省質量興省動員大會上指出：“質量是生命力，質量是競爭力”。質量直接關系到一個地區、一個經濟社會的全面發展，是一個企業、一個地區的信譽標準。總之，“質量無小事。”省長羅保銘同志在全省質量工作會議上指出：“各級黨委、政府和各專業部門要進一步強化質量意識，增強緊迫感和責任感，把質量工作擺上經濟社會發展全局工作的重要位置。”全省質監系統一定要提高做好質監工作的認識，把省委、省政府主要領導的指示精神切實落實到行動上，落實到具體的業務工作中。

三、以求真務實的精神狠抓各項工作落實

質監工作任務十分繁重，質量安全責任重于泰山。全省質監系統一定要按照“依法行政，嚴格執法，服務經濟，促進發展”的質監工作方針，保持奮發有為的精神面貌，克服困難，真抓實干，狠抓落實。

第一，以標準化為切入點推進質量興省工作深入開展。省委、省政府通過實施“大企業進入、大項目帶動”和“一省兩地”產業發展戰略，工業加快發展的條件已經具備，農業正從種植業向加工業轉化，旅游服務業加快轉型升級，都正處在提高標準、提高檔次、提高質量的階段，而標準化工作帶有前瞻性、前沿性、引導性，也是基礎性工作，可以促進質量水平的提高，促進經濟沿著有序化方向發展。因此，要抓住農業標準化培訓、農業地方標準制定、農業標準化示范區建設、特色農產品品牌培育、4個片區檢驗檢測中心建設等5大關鍵，大力推進農業標準化工作；要抓住服務標準化體系的健全，服務標準技術推進體系的建設、服務標準化工作目標責任制的建立等重點，認真抓好三亞市實施國家旅游服務標準化試點城市建設、省汽車運輸總公司運輸服務標準化試點單位建設工作，摸索成功經驗和做法向全省推廣，大力推進服務標準化工作；要抓住名牌培育，結合我省工業發展實際，支持、幫助相關企業對具有自主創新能力的生產技術制定生產工藝和產品標準，搶占市場競爭的技術制高點，引導企業采用國際先進質量管理辦法，廣泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理體系認證，大力推進工業標準化工作，以標準化水平的全面提高，推動質量興省工作深入開展。近期要召開質量興省協調小組會議，對今年質量興省工作進行全面研究，適時召開全省質量興省工作會議，總結成績，表彰一批先進；分析新的形勢，部署今后工作。

第二，繼續抓好產品質量與食品安全專項整治工作。省政府根據海南實際，決定將去年組織開展的產品質量與食品安全專項整治行動，在全省再延長一年。質監部門作為牽頭單位，要立即出臺今年專項整治行動的具體工作方案，確定量化的工作目標，明確工作步驟，制定工作措施，明確組織實施的責任單位和配合單位，年底要分市縣、分部門進行檢查驗收。國家質檢總局等有關部門開展新一輪10類重點產品專項整治行動，提出了4個100%的具體目標要求，我省要高質量完成任務。要按照全過程監管要求，監督各類企業嚴把生產加工各個環節的質量安全關，實現“企業全備案、產品全登記、檢測全報告”，實施問題產品召回制度，建立環環相扣的質量安全監管體系。要根據我省食品生產加工業的特點，繼續下大力氣抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的沒有檢測手段，靠傳統手上功夫，靠品嘗，靠觀測來判斷產品質量，非常危險，政府必須加強監測，加強管理。

第三，做好對經濟發展重要領域的質監技術服務工作。針對“大企業進入、大項目帶動”戰略的實施，要從質監工作角度出發，對大企業、大項目建設，從標準化、計量、質量認證認可等技術基礎方面，從生產許可、特種設備安全許可等行政審批方面，從產品質量檢驗、計量檢測、特種設備檢驗等檢驗檢測服務方面，從名牌培育和認定等方面，主動服務、上門服務、跟蹤服務、優質服務。針對節能減排工作的難點，要抓住耗能大戶，指導、幫助企業加強能源計量管理，推廣節能降耗的先進經驗，在促進節能減排工作上實現突破。我省大部分計量器具設施落后，都要拉到廣東檢測，來回的費用很高。可以探討通過幾個大企業與政府部門一起建設檢測設施，通過我省進行認證，爭取省內資源共享，一方面可以為企業服務，一方面滿足政府監管需要。省質量技術監督局要積極做好這項工作，爭取實現。

第四，加強行政執法，維護市場秩序和消費者利益。要依據有關法律法規和產業政策，加大行政執法力度，加強質量監控，嚴格執行市場準入制度。要緊緊圍繞人民群眾的生命健康安全，重點在食品、農資、建材、特種設備等方面，在組織突出執法行動的同時，加強動態監管，建立健全打假治劣和質量安全監管長效機制，保持對制售假冒偽劣不法行為的高壓態勢，維護消費者利益。要緊緊圍繞關系群眾日常生活的民生計量問題，特別是電表、水表、煤氣表、集貿市場和農產品市場交易用秤、加油機、出租車計價器等計量器具，以及定量包裝商品、眼鏡等商品，加強計量執法檢查，打擊計量欺詐行為。特別是涉及到食品安全、生產安全、質量安全的，不妨讓不法者傾家蕩產。

第五，提高素質，帶好隊伍。質監部門承擔的任務越來越重，對隊伍素質的要求也就越來越高。質監部門一定要大力加強隊伍建設。要認真學習貫徹黨的十七大精神、省第五次黨代會精神，用科學發展觀武裝頭腦，“嚴”字當頭，狠抓領導班子和干部隊伍建設，狠抓黨風廉政建設，狠抓行風建設，下功夫提高執法人員、技術人員的業務能力，提高全系統干部職工的思想素質和業務素質，帶出一支思想、作風、業務過硬的隊伍。

王勇局長在吉林省標準化工作會議上的講話

尊敬的王儒林省長、俊清副省長，各位領導，同志們：

在當前深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變、促進經濟平穩較快發展的關鍵時期，吉林省政府又決定召開吉林省標準化工作會議，就加快實施標準化戰略進行動員和部署，具有重要的意義。借此機會，對省委、省政府和各級黨委政府長期以來對質監系統的支持表示衷心感謝！剛才，正國局長總結回顧了“十一五”以來吉林工業、農業、服務業的標準化工作情況，分析了存在問題，就落實《吉林省標準化戰略綱要》做了具體的部署，講的很全面、很具體，我都贊同。我就有關方面的工作，講四點意見：

一、標準化工作在經濟社會發展中發揮了重要作用

在改革開放30多年的進程中，我國標準化各項事業快速發展，標準化工作對國民經濟和社會發展的技術支撐作用日益顯著。特別是深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，標準化工作在各行業、各地方以及各有關方面的大力支持下，按照“解放思想、轉變觀念、改革創新、科學發展”的工作方針，在“調結構，健全標準體系；保質量，提升標準水平；提速度，適應發展需求；增效益，講求工作有效；強管理，建立法治機制”五個方面狠下功夫，著力推進《標準化法》的修訂、《國家標準化戰略綱要》的制定、國家標準化體系建設工程和國家技術標準資源服務平臺建設等促進標準化事業長遠發展的四件大事，在農業強基礎、工業上水平、服務拓領域、國際謀突破等方面創造性地開展了工作，取得了明顯成效，標準體系不斷完善，標準化示范試點工作不斷推進，實質性參與國際標準化活動的能力不斷提升，標準化工作管理和服務水平不斷增強。

近年來，標準化工作得到了各級地方政府的高度重視，地方標準化工作覆蓋面不斷拓展，有效性不斷提高，對區域經濟發展的作用更加明顯。浙江、廣東、河南、山東等20多個省（市）政府制定了實施技術標準戰略的規劃和意見，相繼出臺了一系列行之有效的政策和措施，持續加大政策扶持和資金支持力度。采取了許多獎勵和激勵措施，調動了廣大企業和標準化工作者的積極性和創造性。

吉林標準化工作在省委、省政府和各有關部門的高度重視下，發揚東北老工業基地的優良傳統和工作作風，結合地方經濟建設和社會發展，創造性地開展了工作，做出了很大成績。

一是實施“質量興省”扎實有效。吉林省政府站位高，多年來把“質量興省”納入省政府目標管理，設立了政府質量管理獎，重新啟動了名牌認定工作。全省百分之百的市縣都開展了“質量興市”活動，2000多家規模以上企業開展了“質量興企”活動。

二是推動標準化戰略扎實有效。省政府站在科學發展的戰略高度重視標準化工作，最近出臺了《吉林省標準化戰略綱要》，并下發了《關于實施標準化戰略的意見》，將標準化工作納入政府績效考核體系，實行目標管理。成立了實施標準化戰略工作領導小組，儒林省長親自擔任組長。設立實施標準化戰略專項資金，列入年度財政預算。將標準化人才培養納入《吉林省中小企業成長計劃》，優先推薦已完成的國家標準成果參與“吉林省科學技術進步獎”的評選。這些政策舉措的出臺，標志著吉林實施標準化戰略工作進入了長效推進、科學發展的新階段，在全國做出了表率。

三是服務對外貿易發展扎實有效。國家質檢總局和吉林省政府2005年簽署了《關于共同推動吉林食品農副產品生產加工和擴大出口合作備忘錄》以來，吉林省政府對合作事項給予強有力的支持，在食品農副產品生產加工和擴大出口、國檢中心建設、地理標志產品保護等方面都取得了實質性的成效，為進一步擴大合作范圍奠定了很好的基礎。在省政府的支持下，圍繞提高服務能力，吉林省建成了10個國家質檢中心，還有一些正在籌建之中。在各級政府的支持下，吉林省質監系統基層基礎建設長足發展，各縣市局檢驗、辦公綜合用房面積平均達到2000多平方米，比三年前增長146%，各級技術機構加大投入，服務能力得到提高，為全國質監系統“基層達標”做出了有益的探索和嘗試。

四是完善標準體系扎實有效。圍繞農業、光電子、汽車電子、軟件等全省支柱、優勢產業和特色產業，構建了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準覆蓋一、二、三產業的吉林省標準體系。建立并開通了面向全省企業、政府機構、社會公眾提供標準信息服務的“節能減排”、“光電子產業”兩個專業技術標準信息服務平臺。有12個全國專業標準化技術機構落戶吉林。4項標準成果獲得了中國標準創新貢獻獎。

這些成績的取得，是吉林省各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果；是各行業和廣大標準化工作者扎實工作、無私奉獻的結果。在此，我謹代表國家質檢總局、國家標準委向關心支持標準化工作的吉林省委、省政府和各有關部門、廣大企業以及社會各界表示衷心的感謝！

二、正確認識當前標準化工作的新形勢

黨中央、國務院高度重視標準化工作。在黨中央、國務院一系列會議和文件中都對加強我國標準化工作做出了明確的部署和要求。在去年底召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中多處強調了要加強標準化工作，提升我國標準化水平，服務我國經濟社會又好又快發展。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別強調，“要引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任”。國務院領導多次專門聽取標準化工作匯報，對標準化工作作出明確具體的指示和要求。2004年以來，中央每年在加強農業工作的中央1號文件，以及關于振興東北老工業基地、淘汰落后產能、推進區域經濟發展、提升重點工程等一系列會議和文件中，都對在一、二、三產業加強標準化工作、提升標準化工作水平、推進標準化戰略實施，使標準化工作能夠緊緊圍繞和服務經濟社會科學發展提出了具體的、明確的和新的要求。這些要求為我們推動標準化工作指明了方向，奠定了堅實的政策基礎。加強標準化工作：

一是要為經濟結構調整和發展方式的轉變起引領推動作用。在年初中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，中央領導同志對提高我國產品質量和標準化工作作了專門的論述。標準作為結構調整和優化升級、提升自主創新能力的重要手段和基礎，在服務經濟結構調整和加快經濟發展方式轉變方面發揮著重要作用。這就要求標準化工作必須做好與我國產業政策的有效銜接，加大農業標準化工作力度，促進農業發展方式轉變，適應建設社會主義新農村的需要；加快重點產業和新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡等戰略性新興產業標準體系建設和宣貫實施工作，促進產業升級，適應走新型工業化道路的需要；健全服務業標準體系，拓展服務業標準化工作領域，適應現代服務業快速發展的需要，促進第一、二、三產業融合和協調發展，為全省經濟結構調整和發展方式轉變起到引領推動作用。

二是要為擴大對外開放，促進外貿發展起引領推動作用。在經濟全球化迅猛發展的新形勢下，標準對全球經濟貿易和產業發展的影響日益直接，已成為國際經濟、科技競爭的重要因素。為了進一步拓展對外開放的深度和廣度，我們要把標準化工作作為服務我國擴大對外開放，促進對外貿易發展的重要舉措抓緊抓好。在國際標準化活動方面，要進一步增強實質性參與能力和話語權。要更加緊密結合我國產業結構調整。對外貿易發展的需要，爭取更多地參與國際標準化事務和國際標準化工作，要特別關注與我國產業利益密切相關的國際標準制修訂活動。要集中力量和資源，充分利用市場優勢，推動以我國產業技術和標準為基礎形成一批國際標準，引領國內產業和產品走向國際。在我國標準“走出去”方面，吉林省要重視汽車、軌道客車、石化、農產品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維，特別是裝備制造業自主創新技術標準在海外的推廣應用，帶動國內優勢技術和產業在全球市場的發展，在經濟發展中充分利用和發揮好國內國際兩個市場、兩種資源。

三是要為科技成果的快速轉化和企業競爭力的提高起引領推動作用。隨著經濟全球化的不斷發展，科技和創新的競爭更加激烈。無論發達國家還是發展中國家，在應對金融危機的同時，都著眼于未來和長遠發展，把科技成果轉化、提高企業綜合競爭力和發展新興產業作為突破口，積極實施新的科技戰略，力爭在新一輪的國際競爭中形成各國的優勢。標準化工作作為加快科技成果轉化的橋梁、紐帶和媒介，不僅加快了科技創新成果產業化和擴散的速度，還帶來了產業升級和經濟效益的增加。這就要求我們要解決好標準化與科技創新、產業需求及發展趨勢“跟不上”、“不適應”的問題，進一步強化標準在科技創新、產業升級中的導向和保障作用，以產業發展和市場需求為導向，以科技創新提升標準的研制水平，以標準加快科技成果產業化。要支持、鼓勵和引導廣大企業在研發、經營活動中重視和運用標準化手段，強化企業技術研發、市場經營與標準化的有效協調，使企業保持持續創新能力；支持和鼓勵企業、科研機構、高等院校聯合研制和實施技術標準，促進產業發展的壯大和地方企業競爭力的提高。

四是要為改善民生和促進社會和諧進步起引領推動作用。保障和改善民生是我國發展經濟的根本目的。當前，確保產品質量安全、改善生態環境、促進服務業健康發展的任務十分繁重。標準作為確保產品質量和消費安全、規范市場秩序。保護環境和節約資源的重要技術支撐，在營造讓人民群眾放心滿意的消費環境、改善生產生活條件、滿足日益增長的物質文化需求方面發揮著重要的作用。我們要抓好地方標準制修訂工作，抓好標準的實施與監督，抓好企業標準化工作的指導，使我們制定的標準更加貼近市場、貼近生活、貼近群眾，更加有用、更加有效，為提高廣大人民群眾的生活質量，改善和保障民生、促進社會和諧穩定服好務。

三、突出標準化工作重點，在服務吉林科學發展中有所作為

吉林省政府制定了《吉林省標準化戰略綱要》和實施意見。希望同志們以貫徹落實《綱要》為契機，圍繞吉林經濟社會發展的需要，注意抓好以下幾項工作，努力使標準化工作在服務經濟社會又好又快發展中更有作為。

（一）強化農業標準化的輻射帶動作用。一是結合實際，完善地方農業標準體系，為商品糧基地建設發揮技術支撐和保障作用。二是加強農業標準化示范區建設，積極推廣“公司+基地+標準化”、“農戶+合作社+標準化”等農業生產經營模式，扶持龍頭企業、農民專業合作組織和生產大戶參與農業標準化示范項目建設。三是標準化工作要在農產品產業鏈的延伸，農產品質量安全水平的提高和“三農”問題的解決當中有所作為，實現傳統農業向現代農業轉變。

（二）挖掘工業標準化的巨大潛力。一是要以汽車、石化、農產品加工等支柱優勢產業和生物技術、電子信息等戰略性新興產業為重點，抓好國家標準和行業標準的宣貫與實施。二是要加快建立結構合理、重點突出的地方標準體系。三是鼓勵企業積極采用國際和國外先進標準，提升企業實質性參與國際和國家標準化活動的能力。四是積極推進高新技術、循環經濟和國家重大工程的標準化示范試點，為產業調整和振興服好務。

（三）拓展服務業標準化的工作領域。一是要圍繞打響“吉林八景”加快制定服務業標準體系規劃，構建與現代服務業發展相適應的生活型、生產型服務業標準體系。二是積極探索物流、會展、金融、科技服務和商貿流通等領域的標準化示范試點工作，擴大服務業標準化工作領域，規范服務行為，提升服務質量，打造服務品牌，促進吉林服務業大發展。

（四）提升參與國際標準化活動的能力。一是組織力量爭取承擔更多的國際標準化技術委員會秘書處的工作，推動具有我國特色和技術優勢的標準成為國際標準。二是積極參與雙邊和多邊標準化對話與合作，實質性提出和承擔標準化合作交流項目。三是加強應對技術性貿易壁壘的研究，建立WTO/TBT預警信息平臺，有效服務對外貿易。

四、立足長遠，夯實標準化工作基礎

當前的標準化事業正處于一個新的歷史階段，也是標準化事業實現科學發展的關鍵時期，我們要用新觀念迎接新挑戰，用新眼光搶抓新機遇，用新思維研究新舉措，立足長遠，從基礎做起，不斷創新，再上新水平。

（一）創新地方標準化工作機制。吉林省質量技術監督和檢驗檢疫部門要加強與各級地方政府和有關部門的溝通與協調，要大力抓好以“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”為要求的大質量工作機制建設，大力推進以“融合整合聯合、合力合心合作”為主要內容的大質檢文化建設，結合各地實際，要建立標準化技術機構之間、以及不同區域之間的標準化合作機制，形成優勢互補，共同促進標準化工作水平的提升。

（二）加強標準化隊伍建設。標準化工作涉及面廣，專業性強，需要具備較高的理論素養和知識水平。要積極采取有效措施，切實提高標準化人才隊伍的素質，改善人才隊伍結構，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、善管理、懂技術的標準化專業隊伍。

（三）加強對企業標準化工作的指導。要有重點、有步驟地引導和支持企業和科研單位參與國家標準和國際標準的制修訂工作，組織和推動技術機構參與國際和國內標準化活動。吉林省是我國重要的老工業基地和商品糧基地。改革開放以來，特別是中央實施振興東北戰略以來，吉林省委、省政府帶領廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。長吉圖開發開放先導區建設上升為國家戰略后，吉林省委、省政府抓住機遇，采取有效措施，把吉林省經濟社會發展推上一個新的臺階。

國家質檢總局與吉林省人民政府決定在質量興省、提高對外開放水平等方面加強全面合作，會后將簽署全面合作備忘錄。我們質檢總局將遵循“緊密協作、共同推進”的原則，在以下七個方面對吉林省實施質量興省、推進標準化戰略進行大力支持。一是支持吉林實施質量興省戰略。幫助吉林一批市（縣）跨入全國質量興市（縣）先進行列，培育一批具有較強競爭力的知名企業和優秀品牌。二是支持吉林產業結構優化升級。發揮質檢優勢，推動吉林汽車、石化、農產品加工及生物醫藥、電子信息等產業做大做強，促進吉林農業產業結構調整和生物醫藥發展，盡快把人參、林蛙、礦泉水等資源優勢轉化為經濟優勢，大力發展循環經濟和低碳經濟，推動吉林產品擴大出口。三是支持長吉圖開發開放先導區建設。支持吉林建立借港出海、聯港出海、內貿外運、進口成套設備檢驗監管工作模式，支持長吉圖區域在通關便利、擴大出口政策等方面先行先試，幫助區內企業解決質量及技術性貿易措施等方面的問題。四是支持長吉圖國際大通道及口岸建設。協調與推動吉林口岸與國際大通道相關檢驗檢疫機構跨區域合作，支持特殊監管區域以及國際產業合作園區建設，積極推進吉林電子口岸建設。五是支持吉林實施標準化戰略。推動吉林開展工業園區標準化、農業標準化、服務業標準化、企業標準化良好行為、高新技術標準化等試點示范工作。六是支持吉林加強質量安全監管。支持吉林開展整頓和規范市場經濟秩序活動，實行嚴格的食品安全質量追溯、召回、市場準入和退出制度，加強邊境口岸動植物疫情監測和防疫處理設施建設，加大特種設備安全風險監察力度。七是支持吉林加強檢驗檢疫能力建設。在國家質檢中心、國家檢測重點實驗室規劃、立項和審批等方面給予支持，提升質檢部門服務質量興省和長吉圖開發開放先導區發展的能力和水平。

我們相信，此次鑒署《合作備忘錄》將成為質檢總局與吉林省政府加強全面合作的一個新起點，經過雙方的共同努力，《合作備忘錄》一定能夠取得應有的成效。我們也相信，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省加快實施東北老工業基地振興和長吉圖開發開放先導區的戰略部署，一定能夠取得豐碩的成果，一定能夠實現“科學發展、加快振興、富民強省”的奮斗目標！

同志們，我國的標準化工作要滿足我國經濟和社會發展的需要，要跟上國際發展的步伐，還有大量的工作要做。我真誠地希望吉林省的標準化工作、吉林省的質量技術監督和檢驗檢疫工作能夠在省委、省政府的正確領導下，通過大家的共同努力，取得更大的成績，為服務吉林經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

王儒林省長在吉林省標準化工作會議上的講話

今天，省政府召開吉林省標準化工作會議，主要是貫徹國家和省委有關部署，總結工作，安排部署我省標準化工作，全面提升標準化工作水平，推動全省經濟社會平穩較快發展。國家質檢總局、國家標準委對我省標準化工作十分關心和支持，王勇局長、紀正昆主任和總局的有關領導同志親臨大會。剛才，王勇局長作了重要講話，對我省做好標準化工作具有指導作用，要認真抓好落實。

近年來，我省高度重視標準化工作，把做好標準化工作納入重要日程，扎實開展“質量興省”活動，初步建立了協調推進機制，工作領域不斷拓展，農業標準化促進了農業增效和農民增收，工業標準化推動了自主創新和產業躍升，服務標準化推動了服務業健康發展，標準化服務全省經濟社會發展的作用更加明顯。組織制定覆蓋三次產業的地方標準817項，標準體系建設取得新的成績。這其中也包含了國家質檢總局、國家標準委的全力支持和幫助。幾年來，國家質檢總局、國家標準委在建設標準化體系、深入實施品牌戰略、加強質量監督和檢驗檢疫基礎設施建設、加快項目立項審批、擴大對外貿易等方面，對我省給予了大力支持，有力推動了吉林省經濟社會又好又快發展。同時，我們也清醒地看到，與形勢發展需要和國家部署要求相比，我省標準化工作還有差距，存在一些薄弱環節和問題，在今后的工作中面臨艱巨的任務。

標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎。標準化關系著產品質量安全，關系著人民群眾的切身利益，關系著一個地區經濟社會的發展水平。標準化工作是提高發展質量和產品質量、促進經濟社會發展的基礎性工作，在加快科技進步、發展對外貿易、提升產業競爭力、實現經濟持續發展中的戰略地位日益凸顯。在經濟全球化的今天，世界經濟貿易發展形勢對標準化工作提出了嚴峻挑戰。面對新的形勢，黨中央、國務院更加重視標準化工作，將其提升到公共政策和技術法規的高度。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別做出了指示，要求全面提高國家標準化工作水平。孫政才書記也明確提出，加強產品質量、品牌、標準建設，提高產品搶占市場、引領市場的能力。7月2日，省政府制定了《吉林省標準化戰略綱要（2010－2015）》，提出了今后幾年的發展思路、任務目標和主要措施，包括建設五大體系，實施五大工程，規劃到2015年完成制定修訂地方標準1000項，建立省級專業標準化技術機構30個，全省產品標準覆蓋率達到98%以上，并印發了實施意見。一會兒，我省還將與國家質檢總局簽署《關于加強全面合作備忘錄》，必將進一步推動我省標準化工作。當前，我省正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構、加快發展方式轉變的關鍵節點。做好我省標準化工作，要適應新的發展要求，按照國家和省委的部署，緊緊圍繞“科學發展、加快振興、富民強省”目標，突出“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”的主題，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，大力實施標準化戰略，突出重點領域和關鍵環節，全面提升標準化工作質量和水平，為實現經濟社會平穩較快發展提供技術支撐。

突出抓好以下工作：

第一，建設工業標準體系，推動產業結構優化升級。沒有標準化，就難以形成生產的規模化，產業競爭實力就難以提高。實踐表明，誰率先掌控標準，誰就能在國際產業分工中搶占先機，控制產業鏈的高端，在競爭中立于不敗之地。當前和今后一個時期，我省推進產業結構調整，必須通過建立標準體系來提供保障和支撐。要圍繞結構調整和轉變發展方式，制定工業標準體系建設規劃，加強工業產業躍升急需的技術標準制定和修訂工作，促進工業和信息化融合，不斷提高全省工業化水平。在支柱優勢產業方面，我省汽車、石化、農產品加工業具有較強產業實力。今后幾年，我們還將全力擴大汽車產業規模，汽車產能達到400萬輛。加快壯大石油化工產業，重點推進兩個“千億級”石化產業基地和千萬噸級油氣生產基地。推動汽車石化產業配套協作，實現融合發展。著力提升農產品加工業發展水平。實現這些目標，我們要建立汽車、石化、農產品加工、軌道客車等重點產業技術標準體系，支持一汽、長客等具有技術優勢的企業，瞄準世界先進水平，實質性參與行業標準、國家標準乃至國際標準的制定和修訂工作，形成標準和產品雙重優勢，進一步發展壯大支柱優勢產業。在戰略性新興產業方面，我省新能源、新能源汽車、生物化工、生物制藥、新材料、電子信息、節能環保等產業具有一定資源和技術優勢。長春市是全國5個私人購買新能源汽車補貼試點城市之一，一汽是國際國內新能源汽車聯盟的領軍企業，對全球新能源汽車研發和生產具有一定話語權。要著眼制定國際標準，注重科研、標準、產業同步發展，加快建立自己的核心技術及配套的技術標準體系，力爭引領產業發展方向，做大做強我省戰略性新興產業。在特色資源產業方面，我省人參、鹿、林蛙、食用菌、礦泉水等特色資源優勢明顯，并且具有標準化工作基礎。標準水平決定產品檔次，標準化決定品牌化。提高標準水平是打造知名品牌、壯大特色資源產業的當務之急。目前，我省已經制定23項人參系列國家標準、行業標準，占全國人參標準總數的83%。要繼續發揮優勢，重點研究制定地方標準，有效引領我省特色資源產業加快發展。要從源頭抓起，推進人參標準化種植，做到綠色、有機、無公害，力爭在打造“長白山”人參品牌上取得突破。大力推進地理標識，提升“吉林長白山天然礦泉水”整體形象，打造具有吉林特色的梅花鹿名牌產品。

第二，完善農業標準體系，加快發展現代農業。我省是農業大省。農業現代化是推進“三化”統籌的重點，沒有農業的標準化，就沒有農業的現代化。不實行農業標準化，就會影響農產品質量安全，削弱農產品市場競爭力，制約農業增效、農民增收和農村發展。要大力推進農業標準化，突出產品質量安全和環境質量安全，最大限度地提高農業經濟安全運行質量，促進農業發展方式轉變。圍繞全省農業主導產業、特色產品和農業發展的重點領域，制定標準體系建設規劃，建立健全適應現代農業發展需求的標準體系。加強農業投入品、生產環境、基礎設施、生產技術操作規程、農產品加工、農產品質量安全、農產品流通與出口等方面的技術標準制定和修訂工作。推進無公害農產品、綠色食品、有機食品產品的認定認證工作，提升優勢農產品市場競爭能力。開展“菜籃子”產品標準化創建活動，抓好農業標準化示范區建設，推廣先進農業生產經營模式，培育更多的龍頭企業，促進農產品集約化和規模化生產，有效推動現代農業發展。

第三，實施技術標準提升工程，推動自主創新。標準是創新的結晶，標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁。如今，“三流企業做產品、二流企業做技術，一流企業做品牌，超一流企業做標準”，已成為廣泛共識。現在，標準是市場競爭的重要手段，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能夠有效掌握市場競爭的主動權，獲得最大的效益和生存空間。以標準化手段為主要內容的技術性貿易措施，已經成為國際貿易非關稅壁壘的主要表現形式。國家已經把技術標準戰略確定為建設創新型國家戰略之一。我省要充分發揮科教優勢，通過強化標準科研、標準創新、采標引導，提升技術標準水平。要鼓勵企業、高校、科研機構、行業協會等社會各方面參與重要技術標準的制定，突出優勢產業領域的關鍵技術標準、對經濟社會發展具有重要作用的基礎性和公益性地方標準的研究。加強科研、專家和企業標準化隊伍建設，為推進標準化提供人才保障。支持將我省具有自主知識產權的技術標準提升為行業標準、國家標準、國際標準。鼓勵企業將技術創新成果盡快形成技術標準，以標準化促進產業化。引導企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高產品國際競爭力。結合推進長吉圖開發開放先導區建設，開展對俄羅斯、韓國、日本等國家技術法規和標準體系研究，應對技術性貿易壁壘，擴大對外貿易。第四，健全服務業標準體系，促進現代服務業發展。當前，現代服務業的重要標志是標準化程度高。國外一些服務業重點企業之所以有強大的市場競爭力，一個重要原因是有自己的“技術標準”，可以制定本領域的“游戲規則”。我們要充分發揮標準化對服務業發展的促進作用，提高管理水平，引導服務業向標準化、品牌化、現代化方向發展。要制定服務業標準體系規劃，構建與現代服務業發展相適應的生活型、生產型服務業標準體系。重點加強現代物流、旅游、會展、文化和商貿流通業等領域服務標準的修訂工作。引導服務企業建立誠信體系，運用標準化管理，規范服務行為，提升服務質量，用服務提高知名度，用質量創造服務品牌。服務業與人民生活密切相關。隨著廣大群眾質量意識的不斷增強，對標準化的呼聲越來越高，無論是食品從農田到餐桌，還是汽車等產品從生產到使用，各個環節都需要嚴格、適用的標準。要緊貼民生需求，結合實施“富民工程”，推進社區、村鎮服務和居家養老服務等民生標準化工作。建立社會公共事業標準體系，抓好公共安全、環境保護等領域技術標準制定和修訂工作。加強食品藥品監管，強化涉及人身健康安全等方面強制性標準檢查，確保廣大群眾吃得放心、用得安心。

第五，加強組織領導，全面推進標準化工作。實施標準化是各級政府義不容辭的責任。省政府成立實施標準化戰略工作領導小組，要搞好綜合協調，充分發揮作用。各市（州）、縣（市）政府也要加強領導，為實施標準化戰略提供組織保障。要把實施標準化戰略、加強標準化工作納入政府績效考核責任制，明確責任，狠抓落實。各地、各部門要認真抓好標準化戰略綱要和我省與國家質檢總局簽署的《關于加強全面合作備忘錄》的落實，抓緊制定本地、本部門的具體規劃和實施意見，采取有效措施，推動標準化工作順利開展。要加強協調配合，形成工作合力。質監部門要發揮綜合牽頭作用，做好組織、協調、指導和監督實施工作。各部門、各企業、各行業要從全局出發，抓好相關任務的落實。要加大政策扶持力度。設立標準化戰略專項資金，列入年度財政預算，重點用于標準化戰略研究、標準制定修訂、標準化示范試點、標準信息平臺建設等。設立“吉林省標準化創新貢獻獎”，對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。要充分利用媒體，多層面宣傳實施標準化戰略的意義。總結樹立先進典型，推廣好經驗、好做法。要深入開展“質量興省”活動，利用“世界標準日”等時機，進一步強化全社會學標準、講標準、用標準的意識，擴大社會影響力，積極營造良好社會氛圍，共同推進我省標準化事業健康發展。

實施標準化戰略、做好標準化工作是促進我省經濟社會平穩較快發展的重要保障。各地、各部門要在國家質檢總局、國家標準委的支持和幫助下，按照省委、省政府部署，進一步解放思想，開拓創新，推動我省標準化工作邁上新臺階，為加快吉林老工業基地振興做出新的更大貢獻。

第二篇：在2012年全省交通運輸工作會議上的講話要點(王建滿副省長)（推薦）

在2012年全省交通運輸工作會議上的講話要點（王建滿副省長）

發布日期：2012-01-09來源：浙江省交通運輸廳字號：[ 大 中 小 ]

一、過去一年全省交通運輸工作知難而進，實現了“十二五”發展良好開局

2011年全省交通運輸工作所取得的成績，主要反映在三個“突出”上：

第一，突出轉型，在推進發展上創造了新業績。一是建成了一批項目。在要素制約趨緊的情況下，全省完成交通基礎設施投資732億元，再創歷史新高，居全國前列。二是提升了一個體系。推進了“三位一體”港航物流服務體系建設，航運指標繼續保持全國領先地位。三是發展了一個平臺。國家交通運輸物流公共信息共享平臺建設加快推進。四是展開了一批試點。省政府與國家民航局簽訂了會談紀要，浙江成為通用航空機場布局規劃試點省；交通物流試驗先行區加快布局。

第二，突出民生，在服務群眾上贏得了新口碑。一是全面完成農村公路建設任務。歷時8年，累計建設通鄉、通村公路超過8萬公里，投入各類資金超過300億元，惠及3000多萬農村群眾，干成了關乎民生的大事，辦成了順乎民心的實事。二是全面啟動交通運輸服務品質提升工作。啟動了高速公路服務區文明創建工作，重視公路養護管理工作。三是全面落實惠民支農政策。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。四是全面推進收費公路專項清理。根據國家5部委的統一部署，抓緊完成了調查摸底和整改方案制訂工作。第三，突出安全，在維護穩定上取得了新成效。一是開展了安全隱患大排查。各地開展了為期兩個月的安全隱患大排查，及時發現、整改各類隱患。二是強化了質量安全大監管。全行業工程質量和安全生產形勢保持穩定，全省公路、水路事故同比有較大幅度的下降。三是打響了治超大戰役。組織開展了 “嚴打超限超載一號行動”，取得了明顯成效。四是維護了全行業穩定。

二、落實2012年各項任務，關鍵在于扎扎實實地出實招、辦實事

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大和省第十三次黨代會都將勝利召開。我們要貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，貫徹落實省委、省政府的戰略決策，貫徹落實省委、省政府主要領導關于交通運輸工作的重要指示和批示精神，認清形勢，發揮優勢，做到清醒而堅定。認清形勢，就是要把握新變化、新特征和穩中求進的總基調。當前世界經濟衰退呈現長期性，復蘇的不穩定、不確定性上升。中央強調“穩中求進”是今年經濟工作的總基調，并且提出“四個牢牢把握”，為做好2012年工作指明了方向。省內發展也進入了一個新階段，“十二五”規劃從2011年開局起步的基礎上轉向全面實施，特別是市縣鄉換屆以后將有新思路、新氣象、新面貌、新業績。發揮優勢，就是要深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持發揮浙江的特色和優勢，著力推進“三大國家戰略”、“四大建設”、“五大統籌”。交通運輸部門要發揮自身的優勢，主動融入發展大局，為全省經濟社會發展作出更大的貢獻。

做好2012年全省交通運輸工作，必須按照“走在前列”的要求，堅持安全發展、穩定發展、協調發展、高效發展、創新發展，把握“交通發展方式轉型期、建設高潮持續期、港航強省加速期、現代物流培育期、綜合交通推進期”的基本判斷，牢固樹立“三個第一” 的理念（加快推進交通轉型發展是第一要務、構建綜合交通運輸體系是第一目標、打造人民群眾滿意的交通是第一追求），切實落實“三個一體化”的思路（建管養運一體化、多種運輸方式一體化、區域城鄉交通一體化），加快推進“三大建設”（大港口建設、大路網建設、大物流建設），進一步打造暢通浙江。

落實和實現2012年交通運輸工作目標任務，必須在“扎扎實實干成事”上下功夫。處在關鍵時期，改革需要扎扎實實，發展需要扎扎實實，穩定同樣需要扎扎實實。領導干部既要會想事，有戰略思維，又要抓準事，把上級精神與地方實際、行業實際和人民群眾的需求結合好，更要干成事，做到花開要有果、發

展要有效、擲地要有聲。做到扎扎實實,應當堅持兩條：一要說到做到，行勝于言。謀劃工作時就要認真思考為什么做，怎么去做，怎么做成，遇到問題時怎么辦；二要說干就干，干就干成。定下來的事，就要千方百計去辦，辦就要辦成功。全省交通運輸系統要進一步形成扎扎實實抓落實、扎扎實實出成效的氛圍。第一，要扎扎實實地抓項目。交通投入在整個經濟工作當中的分量很重，目前全省交通項目年投資額約占全省限額以上固定資產投資的6%左右，交通投資是擴大投資的重中之重。實踐證明，交通基礎設施的建設，既有利于當前拉動經濟增長，又有利于長遠的經濟發展。要把交通投入作為今年穩增長、重投入、興實體、調結構等方面的重要任務來抓。項目是交通投資的牛鼻子、主抓手，當前推進項目建設中，投資成本上升、融資難度加大、資源要素緊缺等多重困難疊加在一起，必須敢于擔當、善于作為，要把握好三條：一是項目要選準，要符合“十二五”的規劃盤子，符合民生改善的目標；二是安排要科學，要有所取舍、合理安排、把握節奏。三是保障要有力，要把土地、資金等有限的資源要素投入到優先發展的項目上。要重點抓好兩類項目：一是港航水運項目，這是戰略之計，也是長遠之計。水運項目周期長，地方積極性不夠高，下一步要研究水運項目推進辦法，實行內河水運項目與公路建設項目等其他交通項目捆綁考核，把多個積極性發揮好。二是高速公路項目，下一步遇到的困難和矛盾會更多，要通盤謀劃，研究解決深層次問題。

第二，要扎扎實實地抓管理與服務。隨著發展階段性的變化，群眾對出行服務的需求更高了，不僅要有路走、有車坐，而且要路通、順暢。現有公路的路況路貌、通行效率、安全狀況、服務優化是人民群眾和社會關注的大事，而且會影響政府的形象。這就要求我們要更好地搞好管理和服務。如農村公路建設是大好事，可以說是萬人夸；但接下來，如果農村公路的養護管理工作跟不上，就會是另外一種結果。農村公路不僅有建、管、養、運的問題，還有聯網連線問題、安全問題，任務還很艱巨。因此，我們要胸懷全局、心懷大愛地去抓實抓好那些事關群眾切身利益的具體事。檢驗交通服務、管理能力真正提升，主要看三條：一是安全不安全，二是暢通不暢通，三是滿意不滿意。要強化監管部門的監管主體責任，對于管理和服務方面的具體事，要具體抓、反復抓、持久抓，真正抓好落實。

第三，要扎扎實實地抓改革創新。當前，交通發展面臨一些困難和問題，有的困難和問題已繞不開，必須靠體制機制上的改革創新來突破。從工作重點上看，存在管、養、運滯后的問題。如農村公路的建設管理是由縣級政府負責，但靠縣級財力如何來保障需要認真研究。從工作手段上看，現在項目多了、項目大了，但資金相對少了、要素相對缺了的狀況越來越顯現出來。從工作領域上看，要從單一的行業管理轉向社會管理和公共服務的全面改善。只有在調研的基礎上，才能拿得出好主意，拿得定主意，提出切實可行的可操作方案，將改革深入下去。當前交通系統迫切需要深化研究三個方面的體制機制創新：一是與公益性交通發展相適應的投融資體制。重點研究制訂政府還貸高速公路、公益性港航基礎設施和普通公路發展的投融資政策和可操作的辦法。要主動適應財政和金融改革的新形勢、新變化、新要求，積極研究探索項目監管、項目融資的新途徑、新手段、新方法。二是與綜合交通運輸發展相適應的協調管理體制。綜合交通運輸大格局的形成關鍵要有完善的體制機制作保障。目前除鐵路之外，公路、港航、機場等都已在交通一個口子，綜合交通運輸發展有了良好的基礎。但要真正解決好跨區域、跨領域和跨城鄉的交通問題，還沒有形成一個成熟有效的協調管理機制。三是與城鄉交通統籌發展相適應的事權、財權分級負責體制。地方各級政府是轄區交通建設投資的責任主體，應當加大公共財政的投資力度。但根據形勢的變化，究竟如何科學劃分事權、財權，調動各個方面的積極性，還需要研究完善。省交通運輸廳要與相關部門、市、縣（市、區）組織專門力量，認真進行研究，提出具體辦法。對于上述問題，不能出現有人問、沒人答，有人怨、沒人管，有想法、沒辦法的狀況。

第四，要扎扎實實地抓隊伍形象。沒有交通戰線同志們的付出，就不可能有我省交通發展今天的成就。但2011年在全省10個具有行政執法職能系統開展的民主評議行風活動中，服務對象對交通運輸系統工作還有意見。一方面要以積極的態度認真對待，另一方面也要思考如何重視自身建設問題，多從自身上找原因，進一步看到在自身服務形象方面還有很大的改進空間。一要打響品牌。工商系統有“3·15”品牌，去年又搞了“月月3·15”。我省交通運輸系統盡管也有96520、96266的運政、路政電話服務平臺，但還缺乏影響力，要注重研究交通運輸管理和公共服務品牌建設。二要有好的精神狀態。對有損交通形象的事要

敢抓敢管、引以為戒，始終保持良好的精神狀態。三要靠人人自覺。全省交通運輸系統要繼續深入扎實開展“找差距、走前列”為主題的加強政風行風建設活動。要進一步精簡會議，多深入基層；要注重解決問題，省交通運輸廳廳機關要在全局上思考研究問題，下屬的幾個局要多在具體操作上下功夫，形成相對合理、有所側重的分工，更好地推動工作落實。

第三篇：在全市質監工作會議上的講話

在全市質監工作會議上的講話

同志們：

很高興參加今天的全市質量技術監督工作會議。這次會議對于全面總結XX年工作，落實XX年目標任務必將起到積極的推動作用。剛才**同志代表局黨組所作的工作報告，總結的成績實實在在，分析的形勢客觀明了，提出的思路符合實際，列舉的措施非常得力，是一個很好的報告,我非常贊成。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，進一步堅定做好質監工作的信心和決心

過去的XX年是我市發展史上不平凡的一年。一年來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面落實xx大、xx屆三中全會和省委七屆五次全會精神，奮發進取，扎實工作，克服了非典疫情和自然災害的不利影響，國民經濟快速增長，發展速度首次趕上和超過了全省平均水平。成績來之不易，凝聚著全市人民的辛勤和智慧，質監部門也是功不可沒。去年，全市質監系統廣大干部職工緊緊圍繞加快發展、富民強市、全面建設小康社會這個主題，主動融入經濟建設主戰場，進一步轉變觀念，強化服務，忠實履行職責，加強隊伍建設，在提高全社會質量意識，維護良好市場經濟秩序，服務企業、服務社會方面做了大量實實在在和卓有成效的工作，為促進全市經濟持續、快速、健康、協調發展做出了積極貢獻。

一是政風建設有了新突破。市質監部門面對XX年政風評議落后的現實，變壓力為動力，把政風建設作為樹立質監形象、關系質監事業生存和發展的“一把手工程”、“生命工程”來抓，作為隊伍建設的重中之重，擺在重要議事日程，常抓不懈。通過廣泛深入開展“查違法、查違規、查違章、查違紀、查違令”的“五查”活動、“群眾利益無小事”大討論、創建為民政府、誠信教育等活動，提高了質監隊伍的整體素質，增強了凝聚力和戰斗力。在認真加強內部管理監督的同時，積極推行了回訪服務對象、召開企業座談會等外部監督制度，主動接受社會監督。同時加大了宣傳力度，擴大了質監部門的社會影響，也消除了一些企業和群眾對質監工作的誤解，取得了他們的理解和支持。經過全系統共同努力，XX年市質監局的政風有了極大好轉。市委、市政府對此是充分肯定的，社會各界的反映也是良好的。希望全局上下再接再厲，繼續加強行風、政風建設，努力打造為民、務實、清廉、高效機關。

二是服務經濟有了新突破。XX年，市質監部門以服務年為載體，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，想辦法、做實事，服務理念有了新升華，服務方式有了新進展，服務水平有了新提高，服務成效非常明顯。全系統高舉質量振興大旗，認真組織開展企業質量狀況調研，大力推進名牌發展戰略，幫助企業建立健全質量保證體系、計量檢測體系、標準體系，營造了全社會關注質量的良好氛圍，促進了全市質量水平的提高，有力地推動了質量興市戰略的實施。同時積極面向企業，面向消費者，主動開展多種形式的服務。這些工作都是從源頭抓質量的有效辦法，也是當前我市經濟發展、企業壯大的迫切需要。市局黨組在去年的全市質監工作會議上提出了“三不變”、“三轉變”、“三貼緊”的工作思想，其中“三不變”有一條就是“為地方經濟建設服務的宗旨不變”。這里，我也提出一個不變，那就是政府支持質監工作的力度不變。

三是安全工作有了新突破。去年質監系統以貫徹實施《特種設備安全監察條例》為契機，加大安全監察工作力度，拓展特種設備安全監察領域，初步建立健全了安全監察網絡，完成了氣瓶普查整治，實行動態管理，取締了一批土鍋爐，消除了一些重大安全隱患，維護了人民群眾生命財產安全，為全市經濟發展創造了一個良好的環境。

二、認清形勢，進一步增強做好質監工作的緊迫感和責任感

今年是實施“十五”計劃的關鍵一年，也是加快發展、富民強市至關重要的一年。全市質監系統廣大干部職工要認清形勢，在肯定成績的同時還要清醒地看到存在的不足和差距，看到肩負的責任，充分認識到做好質監工作的重要性和緊迫性。

（一）從我市的發展形勢來看：當前我市正處在大發展、快發展的關鍵時期，面臨著難得的發展機遇，發展態勢很好。但目前全市經濟發展水平與加快發展、富民強市、全面建設小康社會的總體目標相比，與省內兄弟地市及其他地區相比還存在著很大的差距，需要加倍地努力。質監部門要站在池州經濟建設和社會發展的高度，牢固樹立大局意識，服從和服務于經濟建設，認真履行職能，把服務市場主體和創造良好的發展環境作為全部工作的出發點和落腳點。在嚴格監管和規范執法的同時，突出做好服務，切實履行質監部門綜合管理、行政執法和安全監察職能和政府經濟服務部門的職責。要按規范化、法制化、科學化的要求，進一步加強隊伍建設，增強服務經濟的能力，

切實維護好我市經濟快速發展、社會全面進步、人民安居樂業的大好局面，充分發揮好質量技術監督工作在經濟建設和社會發展中的重要作用。

（二）從市場競爭的態勢來看：近年來特別是入世后，一些國家針對我國的貿易保護主義越來越嚴重，各種技術性貿易壁壘層出不窮，各種貿易摩擦和糾紛時有發生。隨著XX年過渡期即將結束，我國將基本解除國外產品進入國內市場的限制，大量國外產品將涌入國內市場參與競爭。可以想見，未來市場競爭將會更加激烈。市場競爭靠什么？靠的就是質量和品牌，其中質量是基礎，是企業參與市場競爭的核心競爭力之所在。要想在激烈的市場中站穩腳跟，做強做大，就必須認真實施“以質取勝”戰略，扎扎實實地提高產品質量水平。我市是經濟后發地區，企業規模偏小，產品競爭力弱，發展后勁不足；具有知名品牌優勢的企業數量少，帶動力、拉動力不強；一些企業基礎管理薄弱，管理水平落后，質量意識淡薄，產品質量水平有待進一步提高；一些地方制假售假行為尚未根絕。所有這些問題雖然是我們發展和前進中遇到的困難，但面對嚴峻的形勢，大家應該樹立起牢固的憂患意識，充分認識到我們身上肩負的責任，把困難估計得更多一些，把措施考慮得更周到一些，把服務工作做得更細一些，超前思考，超前研究，超前準備，撲下身子，真抓實干，干出成效。

（三）從政府自身建設的角度來看：7月1日《行政許可法》將正式實施。《行政許可法》的頒布實施，對于保護公民、法人及其他組織的合法權益，進一步轉變政府職能，推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗有著十分重要的意義，對質量技術監督部門現有的工作制度、工作模式、工作程序以及工作水平、人員素質都提出了更高要求。希望大家牢固樹立法治意識，以《行政許可法》的實施為契機，認真組織好學習、宣傳、貫徹，進一步吃透精神，適應新情況，提出新思路。切實改進工作方式方法，規范行政行為，提高行政效能，自覺地接受政府和社會各界的監督，不斷增強依法行政能力，提高依法行政水平。

三、狠抓落實，進一步提高質監工作的針對性和有效性

剛才，**同志的報告對今年各項工作都作了具體部署。現在，目標任務非常明確，工作措施非常有力，關鍵是要抓好落實。希望大家按照會議的部署，把思想和行動統一到中央、省經濟工作會議和當前的中心工作上來，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真做好各項工作，努力開創我市質監工作新局面。

一要突出重點，主攻難點。去年市政府下發了《關于進一步開展質量興市工作的意見》，把質量興市作為提升我市形象、增強經濟競爭力、促進經濟發展的一項重要戰略任務來組織實施。質監部門作為政府綜合管理質量工作的職能部門，要進一步加強對全市質量工作的宏觀指導和監督管理，結合我市外來投資企業增多，國有企業民營化進程加快，企業規模以中小型企業居多，企業總體質量水平不高的客觀實際，創新工作理念，完善工作機制，切實從源頭抓好質量。第一，要把質量誠信建設作為從源頭抓質量的主攻點。誠信體系包括政府信用、企業信用、公民信用等。企業信用的基礎是什么？是質量。質量誠信是企業核心競爭力之源，是誠信體系的重要組成部分。質監部門要認真抓好企業質量檔案建立、區域質量監管等基礎工作，逐步建立質量誠信評價體系、質量失信懲戒機制，進一步提高我市的產品質量誠信水平，為推進誠信池州建設作出積極

努力。第二，要把好市場入口關。要以食品等關系人民群眾生命健康安全的產品為重點，全面實施市場準入制度，為老百姓提供安全、放心產品。第三，要進一步完善產品質量監督抽查工作。真實、準確的監督抽查結果既能為政府決策提供客觀準確的參考依據，為消費者提供放心購物的產品信息，引導群眾消費，同時也為質量技術監督部門有的放矢地為企業做好服務提供第一手資料。第四，要繼續深入開展執法打假工作。這幾年質監系統打假力度是很大的，有力地遏制了假冒偽劣泛濫的局面，取得了顯著成績。今后一個時期，質監部門要從維護經濟發展和群眾利益的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認真落實打假責任制，堅持標本兼治、重在治本的方針，逐步建立和完善打假長效機制，從源頭上治理假冒偽劣問題，維護好公平競爭的市場經濟秩序。要加大宣傳力度，充分發揮打假信息網絡的作用，實現打假和監督關口前移，做到早發現、早打擊、早控制。質監部門要充分發揮政府打假辦的作用，加強同黨委、政府和有關部門的聯系、協調、互動，完善與部門聯合、與企業聯手、與基層單位聯動的“三聯”打假機制，提高執法效率，降低執法成本，發揮聯合打假的整體威力，對制假售假的不法分子起到有力的震懾作用。

二要找準結合點，瞄準切入點。質監工作的目的是促進經濟發展，提高企業核心競爭力和質量管理水平。質監部門履行職能與地方經濟發展的結合點就是要充分利用質監

部門的人才、技術、信息優勢，圍繞提高質量創造性地開展工作。第一，要加快推進農業標準化工作。農業標準化是加快科技進步的重要載體和手段，是提升農產品質量安全水平，增強農業競爭力的重要保證，是促進農業產業結構調整，實現農業增效，農民增收的重要途徑。我市是農業大市，是國家級生態經濟示范區，做好農業標準化工作有著十分重要的現實意義和得天獨厚的有利條件。近幾年來，市質監部門把農業標準化工作作為履行職能、服務經濟的切入點，開展了卓有成效的工作，對我市農業資源的有效開發、利用發揮了積極的促進作用。進一步推進這項工作，必須加快農業標準體系建設，以示范區建設為載體，發揮示范區的示范、輻射、帶動作用，讓企業和農民真正嘗到農業標準化的甜頭，調動他們進行標準化生產的積極性、主動性和創造性。要堅持貴在引導、貴在抓實、貴在從嚴的原則，先從最容易做到、最能帶來效益的環節抓起，逐步做到農業生產全程標準化。第二，要發揮技術優勢，積極推動企業采用國際標準和國外先進標準。加快推進質量認證工作，提高企業產品標準水平和質量保證能力。認真研究wto有關規則，為企業提供必要的信息和技術咨詢，幫助企業把握國外標準和技術法規，增強穿透技術性貿易壁壘的能力，擴大出口，提高池州經濟整體外向度。第三，要大力推進名牌戰略，培育名牌產品。隨著市場經濟體制逐步完善，名牌產品對國民經濟增長的拉動作用日益顯現。創名牌的主體和動力在企業，但質監部門的積極引導和精心培育也非常關鍵。要通過宣傳，進一步提高企業創牌意識，激活企業創牌動力，幫助解決一些實際困難，培育一批叫得響的名牌產品，做強一批名優企業，使之成為我市經濟增長的“助推器”。

三要立足基礎點，強化支撐點。質監部門是一個科學性很強的部門，技術要求很高。要充分發揮好質監工作在經濟建設中的作用，就必須夯實質監自身基礎，為履行職能提供必要的人才和技術支撐。第一，要全面加強基礎工作。逐步完善企業質量數據庫和健全標準、計量、特種設備、認證等基礎數據庫，全面、準確地把握質量總體狀況。要認真研究質量管理的新理念、新方法，學習、借鑒知名大公司、大企業的先進管理模式，總結推廣本市企業好的質量管理經驗。第二，要加強隊伍建設。建設一支高素質的質監隊伍，是履行好質量技術監督各項職能的根本保證。要認真實施 “人才強國”戰略，努力建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的質量技術監督隊伍。要堅持從嚴治隊的方針，加強隊伍思想、作風建設，牢固樹立執法為民的思想，強化執法監督，完善監督制約機制。要加強對法律法規的學習，不斷提高隊伍素質，增強依法行政和服務企業、服務社會的能力。第三，要加強技術機構建設，提高技術保障能力。在技術設備投入上要遵循市場經濟規律，按照xx大的要求進行體制和制度創新，利用社會力量、社會資源增強技術實力，增強技術機構發展后勁。要立足實際，按照市場取向原則，根據企業需要和本地經濟特點，積極與企業、外地技術機構開展橫向聯合，把技術機構辦出特色，發展壯大。要深化改革，進一步增強技術機構的活力，為質監各項工作的開展提供有力的技術支撐。

同志們，質量技術監督工作事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益，責任重大。新的形勢對質監工作提出了更高要求。希望全市質監系統廣大干部職工以“xxxx”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，同心同德，銳意進取，扎實苦干，為加快發展、富民強市、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點意見。

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一、正確分析當前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經受了非典疫情和多種自然災害的嚴峻考驗，遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。一年來，我們按照黨中央、國務院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施跨越式發展戰略，奮力推進“三個轉變”，堅持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定。預計全省2003年國內生產總值突破5000億元大關，上了一個新臺階；增幅可達115%，創10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協力、奮力拼搏的結果，與全省國稅系統廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務總局的領導下，全省國稅系統切實加強基層、班子隊伍和信息化三項建設，在大中型企業和城區稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，為年計劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現為ＸＸ財力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點：一是收入規模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關，邁上了新臺階。二是收入的進度、均衡度、稅收收入GDp負擔率等指標逐步趨好，持續增長的勢頭進一步確立。三是對經濟發展的支持力度進一步加大，全年落實兌現西部大開發政策和國家其他各種稅收優惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續7年保持良好增長勢頭。各項稅收優惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發、再就業、外貿出口和民營經濟的發展。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標，工作按增長10%安排，地方財政收入預期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標。按此測算，全省國稅系統需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應該說，這個目標是積極可行的。從國際上看，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，全球產業結構調整和科學技術成果產業化步伐加快，據有關國際組織預測，今年世界經濟形勢總體上可能好于去年。這對我國經濟發展在總體上是有利的。從國內看，我國經濟發展、民族團結、社會穩定，全面建設小康社會開局良好，全國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發展的大好時機。從全省來看，我省經濟發展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發展的后勁足、潛力大。一是“三個轉變”開辟了加快發展的新空間。經營城市力度加大，城市建設成為投資增長和擴大內需的重要拉動力量，城鎮化水平快速提高有助于帶動整個城鄉經濟發展。民營經濟迅速擴張，成為經濟增長的生力軍。人才資源資本化進程加快，各類人才的積極性和創造性進一步調動和發揮。二是經濟自主增長能力繼續增強。改革開放力度加大，外經貿形勢趨好，在國有投資引導下，民間投資增長強勁，汽車、住房、旅游等新的消費熱點正在成為經濟增長的重要動力。三是支撐長遠發展的重大項目增多。國家繼續加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關系全局的重大項目正在規劃、籌備之中。這些既在近期拉動經濟增長，也形成長遠發展的持續支撐力量。四是資源開發前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農村市場潛力很大，這也意味著經濟增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項稅收任務創造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務壓力也很大。如落實各項稅收優惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認真分析，積極應對。

　經濟決定稅收,稅收反作用于經濟。各級國稅部門要正確分析當前的經濟稅收形勢，從經濟觀察稅收，從稅收觀察經濟，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，自覺服從服務于ＸＸ經濟社會發展的大局，增強機遇感、責任感，堅定信心，知難而進，團結拚搏，扎實工作，充分發揮稅收籌集財政收入、調節經濟和分配的作用，為促進ＸＸ發展作出新的貢獻。

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二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，奮力推進“三個轉變”，努力保持經濟發展的良好勢頭。國稅部門要始終堅持為改革開放服務，為全面建設小康社會服務，為納稅人服務的指導思想，扎扎實實開展工作。

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（一）確保完成收入任務。今年我省國稅收入基數較大，增幅相對較高，既積極可行，又實事求是，希望全省國稅系統干部職工振奮精神，知難而進，無條件地落實好、完成好。要認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。一要加強稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅持從基礎抓起，大力推進精細管理，從經濟發展、產業成長、稅源結構等方面全面分析，從相互關系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基；加強對重點地區、重點行業、重點企業的監控，切實做到應收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴格控制新的欠稅發生。三要加強檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點企業進行檢查，查補稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優化稅收服務。各級國稅部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，從政策上、管理上、執法上改進服務，進一步提高服務水平和質量。繼續深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務工作，提高納稅服務水平，維護納稅人的合法權益。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續抓好促進下崗失業人員再就業、支持國家西部大開發、支持民營經濟發展等稅收優惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。要認真落實出口退稅機制改革措施，吃透政策，把握要領，稅企聯動，密切配合，充分運用出口退稅政策，支持我省產品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創外匯。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務，統一規范工作步驟、順序、時限和標準，將執法依據、程序、主體、責任和處罰結果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進一步深化行政審批制度改革，規范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務性機關，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。

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（三）堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認真學習貫徹《行政許可法》，深刻領會其立法宗旨、精神實質和具體規定。結合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務行政許可事項，并切實加強管理。同時，深入開展稅收專項檢查，進一步整頓和規范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進一步好轉。這里需要強調的是，全省國稅、地稅系統要堅持團結征稅，依法治稅，進一步搞好國地稅的工作協作，健全機制，加強信息交換，更好地為納稅人服務。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應當看到，我省國稅收入、改革、發展任務重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經安排得較足較緊，各級政府要進一步關心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統面臨的各種困難和問題，為國稅工作創造一個良好的工作生活環境。

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三、切實加強隊伍建設　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執行、去落實。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關鍵在于干部工作的水平、效率和質量。因此，必須高度重視干部隊伍建設。

　一要抓好學習。首先，要進一步學習好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執政為民這個本質，始終保持黨的先進性這個核心。其次，要深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學習貫徹全會精神同學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來，力求學深學透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩步推進稅收改革。第三，要認真學習稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規和稅收業務，深入研究發展社會主義市場經濟條件下稅收工作的規律和特點，更加自覺地貫徹執行中央關于宏觀經濟管理的各項方針政策，學會用稅收杠桿來調控和管理經濟，著力提高業務水平。

　二要抓住關鍵。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，明確職責、強化責任、加強領導。加強領導班子和干部隊伍建設，把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良、紀律嚴明的好隊伍。要著眼于提高干部的學習能力、適應能力、競爭能力和創新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉變作風。作風問題，本質是對人民群眾的感情問題。學忠書記逢會必講，反復強調，各級干部特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統作為省級文明行業，要在轉變作風方面繼續起好示范作用。要繼續狠下功夫轉變作風，主動為基層搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為群眾多辦實事。同時，稅務部門是國家重要的執法監管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關，必須切實加強廉政建設，從制度上構筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業發展的需要，也是保護干部的需要。

　全省國稅系統今年的總體要求和基本目標已經確定，關鍵在于抓好落實。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為實現ＸＸ發展新跨越、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：副省長在全省衛生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結奮斗,化危為機,迎來了經濟社會的新發展。醫療衛生戰線的同志們與全省人民風雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛生服務、預防控制重大疫病等方面表現突出,全省醫藥衛生事業的改革、發展、管理、服務都取得新的成績,為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發展和改革面臨著嚴峻挑戰和重大機遇。同樣,新的一年,衛生事業也面臨著嚴峻的挑戰和重大發展機遇。應該說,國家經濟社會的快速發展,綜合實力的顯著增強,拉動內需的大環境,關注民生的大政策,深化衛生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛生事業和健康產業創造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛生事業、謀劃衛生事業、推進衛生事業,實現吉林衛生改革和發展的新的跨越。

一、更新發展理念,牢牢把握醫藥衛生體制改革的正確方向

醫藥衛生體制改革是一項關系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復雜的系統工程。對改革中一些關鍵環節如何把握,直接關系醫改成敗,關系醫療衛生事業的發展方向,關系人民群眾健康權益的保障。

一要堅持公益性質。醫藥衛生既是公共產品,也是商業產品,具有公益和產業的雙重屬性。30年來,我國醫藥衛生事業取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓就是公益性讓位于產業性。多年來,我國財政用于衛生的支出占GDp比重和公共支出占衛生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫療機構運行機制出現過度市場化傾向,另一方面公立醫院實行鼓勵創收、以藥養醫的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。根據世界衛生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發生了“災難性醫療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農村,每年都有相當一部分家庭發生災難性醫療支出,有病不醫、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權是一項基本人權,如果公民的健康需求表現為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛生和基本醫療領域為國民提供公共產品或準公共產品,這是公益性的主要體現。黨的十七大報告強調,要堅持公共醫療衛生的公益性質;新一輪醫藥衛生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫療衛生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導。必須看到,醫療衛生是一個特殊的行業,有其特殊的發展規律。30年來,我國醫療衛生行業創新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔的很多公共醫療衛生責任推給了市場,造成醫療衛生行業的價值扭曲。新醫改堅持政府主導,就是為了強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,維護公共醫療衛生的公益性。我們堅持政府主導,不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫療衛生領域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導,更不是政府只管不辦,而是繼續加強公立醫院和公共衛生機構建設,確保發生重大傳染病疫情、重大自然災害等突發事件時,能夠實施強有力的救治。堅持以人為本,把維護人民群眾的健康權益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責任。堅持公平與效率的統一,實行政府主導與發揮市場機制作用相結合,是深化醫藥衛生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫學技術已經發展了幾千年,而有組織的醫療衛生制度才出現100多年。醫療衛生制度設計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫療衛生服務,是衡量這個制度好壞的重要標志。我們深化醫療衛生體制改革的基本目標,就是要建立覆蓋全民的基本衛生保健制度,實現人人享有基本醫療衛生服務。“基本醫療衛生服務”指的是與我國社會主義初級階段經濟社會發展進程相適應的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫療衛生服務。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛生服務,也包括采用基本藥物、使用適宜技術、按照診療規范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫療服務。“人人享有”的本質含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業、地域、支付能力,都享有同等權利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現“人人享有基本醫療衛生服務”,沒有公益性的基本醫療衛生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫療衛生的公益性質,是中國特色醫療衛生發展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫藥衛生事業加快發展

發展是時代的主旋律,機遇是發展的加速器。我們不但要善于從專業的角度看衛生,還要學會從經濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛生,牢牢把握發展機遇,從更高起點上推動衛生事業又好又快發展。

要緊緊抓住擴大內需和醫藥衛生體制改革的契機,加快完善公共醫療衛生服務體系。新醫改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度,初步實現人人享有基本醫療衛生服務。3年內,各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫療保障制度建設開展工作。加強組織推動,使我省城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉醫療救助體系建設的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準備參加定點生產或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫藥產品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫療衛生服務體系開展工作。對全省縣級醫院(中醫院)、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業醫院建設,積極爭取財政轉移支付。要圍繞促進基本公共衛生服務逐步均等化開展工作。認真開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務,切實做好艾滋病、結核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預算基數,享受公立醫院補償機制改革等優惠政策,為全省公立醫療機構改革探索新路。

三、推進改革創新,不斷完善醫藥衛生服務體系

深化醫藥衛生體制改革的五項重點任務,從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務。我們要堅持防治并舉、城鄉統籌、中西醫結合、醫教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛生服務均等化,努力實現從“重治療”向“重預防”的轉變。五六十年代的赤腳醫生制度,對改變當時農村缺醫少藥的狀況和落后的衛生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛生組織稱之為中國農村基本醫療服務事業發展史上的一項創舉。今天,我們推進醫藥衛生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構。健全公共衛生服務體系,堅持預防為主,是提高全民健康水平、提高衛生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務體系,努力縮小城鄉差距,及時向城鄉居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務,不斷增強基本公共衛生服務的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉基層醫療衛生服務機構建設,努力解決“看病難”。要合理布局城鄉公共衛生資源。積極推進農村醫療衛生基礎設施和服務能力建設,大力改善農村醫療衛生條件,不斷強化以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,加快實現城鄉基層醫療衛生服務網絡的全覆蓋。要搞好醫療機構間的診療銜接。逐步實現農村村衛生所、鄉鎮醫院和縣醫院,城市社區醫療機構和中心醫院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉村和社區醫療衛生服務,使用符合需求的醫療設施。要提高基層醫務人員素養。更加注重對鄉村醫生和城市社區醫生的培養,積極引進、吸收鄉村和社區“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫院改革。認真解決公立醫院的收入來源問題,建立同公益目標相適應的醫生績效考評體系和薪酬體系,優化服務流程,規范診療行為,方便群眾就醫。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫療保障制度和國家基本藥物制度建設,努力解決“看病貴”。要繼續完善由城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障網絡,加快建立和完善以基本醫療保障為主體,其他醫療保險和商業健康保險為補充,全面覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫藥費用負擔,實現群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監督管理體系,努力構建長效機制。衛生部門要認真負起食品安全綜合協調職責,www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】