第一篇：余欣榮副省長在全省水利工作會議上的總結講話

余欣榮副省長在全省水利工作會議上的總結講話

省委常委、副省長 余欣榮(2011年9月21日)

經過全體與會同志的共同努力，全省水利工作會議圓滿完成了各項議程，馬上就要結束了。這次會議，是我省認真貫徹中央水利工作會議精神，動員全社會掀起大興水利熱潮，吹響加快水利改革發展進軍新號角的重要會議。

昨天上午，寶順書記、三運省長親自出席會議并作重要講話，充分體現了省委、省政府堅決貫徹黨中央加強水利建設重大決策的決心，充分體現了省委、省政府對水利工作的極為重視。寶順書記的重要講話，提出實施“水利安徽”戰略，闡述加快水利改革發展的重要意義，強調了加快水利改革發展的總體要求。三運省長的重要講話，著眼于水利改革發展的重點領域和關鍵環節，對當前水利改革發展的主要任務作出了全面部署。兩位領導同志的講話高屋建瓴、全面深刻，觀點鮮明、指向明確，任務具體、措施實在，為我省今后長時期的水利改革發展指明了方向。會議期間，與會同志討論熱烈，對會議的成果給予充分肯定，對回去后的責任有了清醒、緊迫的認識。剛才，宿州、滁州、蕪湖市政府和省發改委、省財政廳、省水利廳的負責同志分別作了大會發 言，講得都很好。下面，結合大家學習討論的情況，我就貫徹落實寶順書記、三運省長重要講話和這次會議精神，談幾點意見。

一、充分認識這次全省水利工作會議的歷史意義，明確我們肩負的責任

這次全省水利工作會議，是在全省上下深入推進科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的重要時期召開的一次十分重要的會議。一是主題重要，第一次把水利建設提升到作為我省工業化、城鎮化和農業現代化三化同步的基礎地位來認識；二是旗幟鮮明，第一次提出建設“水利安徽”的戰略舉措；三是措施強硬，第一次明確了保證今后十年全社會用于水利投入高出一倍的要求和途徑。“水十條”條條過硬，件件閃光。大家共同認為，這次會議必將成為我省水利事業繼往開來的里程碑，必將開啟我省水利跨越式發展的新征程。

這次會議之所以能取得如此巨大的成果，它得益于黨中央高度重視水利工作，得益于省委、省政府從我省現代化發展的現實挑戰、歷史任務出發，求真務實地加強水利建設，也得益于我省各級黨委、政府和省直有關部門自覺地貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策。因此，要貫徹好這次會議精神，同樣必須提高認識，增強加強水利工作的自覺性。

由于我省特殊的地理位置，加之河流眾多、水系復雜，以致長期以來洪澇災害頻發、災害損失嚴重，幾乎每年都有不同程度 的水旱災害發生，常常出現北澇南旱、北旱南澇、旱澇交替的嚴重局面。據資料記載，僅新中國成立以來，我省就有12年發生大水災，大洪水發生幾率約5年1遇；共49年發生大小旱災，旱災發生幾率約10年8遇。可以說，安徽最大的省情是水情，長期以來旱澇災害一直是全省人民的心腹大患。

自古以來，安徽人民為謀生存、求發展，同水旱災害進行了不懈的斗爭。早在春秋時期，楚相孫叔敖就認識到水能起到“殷潤國家，家富人喜”的作用，在壽縣興建了“龍泉之陂，良田萬頃”的大型灌溉工程——芍陂，從此，“官民有蓄，倉廩豐實”。此外，安徽歷史上還修建了如漁梁壩、佟公壩、金寶圩等一批著名的水利工程，至今仍在發揮效益。新中國成立以來，歷屆省委、省政府都高度重視水利工作，陸續興建了攔蓄大別山區洪水的佛子嶺等五大水庫，建成了灌溉1000萬畝的特大型淠史杭灌區，是建國后興建的全國最大灌區，也是全國三個特大型灌區之一。通過持續開展大規模的水利建設，全省基本建成防洪、除澇、灌溉工程體系框架，水利工程防災減災效益累計超過5000億元。特別是“十一五”期間，我省全面建成了14項治淮骨干工程，戰勝了多次嚴重的洪澇干旱災害，為全省經濟社會發展和人民安居樂業提供了重要保障。

歷史經驗證明，水患存則安徽多難，水利興則安徽興盛。當前，我省正處在推進科學發展、加速崛起進程的關鍵時期，水利在全省經濟社會發展中的支撐作用日益凸顯。加快水利改革發展 這一偉大事業，歷史地落在了我們的肩上。我們要充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性，切實增強我們的歷史責任，興水利，除水患，為加快崛起、興皖富民提供水利基礎保障。要真正把思想和認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把力量和行動統一到加快水利改革發展上來，以更加積極的態度、更加有力的措施，扎扎實實做好水利各項工作。要從戰略和全局的高度，把加快水利改革發展作為夯實農業生產基礎、保障國家糧食安全的實際行動，作為推進科學發展、加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，作為保障和改善民生、促進社會和諧穩定的有力抓手，作為應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的重大契機，堅持不懈地加快水利建設，努力開創水利改革發展新局面。

二、牢牢把握建設“水利安徽”的歷史機遇，力爭“十二五”期間高質量、高效率地辦成辦好幾件水利大事

為堅決貫徹中央水利建設的重大決策，從我省經濟社會發展和水利建設的實際狀況出發，省委、省政府提出了實施“水利安徽”的重大戰略，寶順書記、三運省長深刻闡述了實施“水利安徽”戰略的重要意義和核心內涵。我們要深刻理解，認真領會，自覺貫徹。

當前，加快水利改革發展面臨著難得的歷史性機遇：黨中央、國務院和省委、省政府高度重視水利工作，治水興水有政策；經 4 過持續多年的快速發展，我省綜合實力不斷提升，治水興水有條件；在全省上下的共同努力下，我省農田水利基礎設施建設不斷完善，治水興水有基礎；全省上下特別是廣大農民群眾加快水利改革發展的現實愿望十分迫切，熱情高漲，治水興水有需求。在這樣的背景條件下，“十二五”期間，我們必須增強緊迫感，搶抓機遇，高質量、高效率地推進“水利安徽”建設，為全省經濟社會長遠發展提供更為有力的水利保障。

首先，要明確“水利安徽”戰略的發展目標。實施“水利安徽”戰略是一項長期而艱巨的任務，也是一項規模宏大的系統工程，既要明確遠期發展方向，也要確立近期奮斗目標。遠期目標：到2020年，建成防洪減災綜合水利工程體系，實現江河歲歲安瀾；建成合理高效的水資源保障體系，滿足經濟社會用水需求；建成協調發展的農村水利基礎設施體系，奠定農業高產穩產基礎；構建綜合防控的水環境和水生態保護體系，構筑山清水秀景美的良好生態。近期目標：到2015年，通過多項約束性和控制性指標，檢驗“水利安徽”戰略的實施效果。在“治水保安”方面：洪澇災害損失率控制在1%以下，干旱災害損失率控制在1.1%以下。在“以水興業”方面：全省年供水總量控制在360億立方米，供水能力新增50億立方米，萬元工業增加值用水量下降到118立方米。在“興水富民”方面：解決2000萬農村人口飲水安全問題，大型灌區灌溉水有效利用系數提高到0.53，完成重點區域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。為農業發展、農民增收、農村富裕提供更堅實的水利支撐。與其他措施相互配合，保障“十二五”農民人均收入翻一番。

其次，要把握落實“水利安徽”的主要載體和措施。即做好治、蓄、排、節、引“五水”文章。做好“治水”文章，就是以大江大河治理為龍頭，以中小河流治理為支撐，以水利工程除險加固為重點，構筑群眾生命財產安全的屏障。做好“蓄水”文章，就是新建一批大中型水庫，實施大規模塘壩擴挖，通過蓄洪補枯增加可用水量，解決水資源時間分布不均問題，使自然來水滿足社會需求。做好“排水”文章，就是加強排灌設施建設，更新改造一批，新建擴建一批，清淤疏浚一批，提高排澇能力。做好“節水”文章，就是落實最嚴格的水資源管理制度，守住水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，提高水資源的利用效率。做好“引水”文章，就是建設一批跨流域、跨區域調水工程，解決水資源空間分布不均問題，提高水資源調控與配置的能力，著力解決好“水多、水少、水臟”三大水問題。

第三，要扣準“水利安徽”戰略的基本原則。一是堅持以人為本。把保障和改善民生作為出發點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，使水利發展成果惠及廣大群眾。二是堅持統籌兼顧。興利除害結合，防洪抗旱并舉，治標治本兼顧，開發保護并重，促進流域與區域、城市與農村、皖江皖北水利協調發展，實現經濟、社會和生態效益有機統一。三是堅持節約保護。科學配置水資源，切實轉變用水方式，提高水資源 利用效率，強化水資源保護，維護河湖健康生態。四是堅持政府主導。強化政府在推動水利發展中的主導作用，發揮公共財政對水利的保障作用，加強相關部門的溝通和協調，推進社會公眾參與，形成水利發展改革的合力。五是堅持改革創新。破除制約水利發展的體制機制性障礙，構建有利于科學發展的體制機制。堅持依法治水，強化涉水事務管理，規范水事行為。

第四，要抓住“水利安徽”戰略的重點任務。實施“水利安徽”戰略，“十二五”期間重點構建完善“四大水利體系”。一是圍繞工程水利，加快建設配套完善的防洪減災綜合水利工程體系。構建“暢通淮河”，重點開展新一輪治淮建設，實施“三加一”工程，即行洪區調整與建設、重點平原洼地治理、淮干一般堤防除險加固和重要支流治理工程以及淮河行蓄區及淮干灘區居民遷建18萬戶，“十二五”爭取完成治淮投資160億元。建設“安瀾皖江”，實施“一干三支”工程，即長江干流整治及滁河、巢湖、青弋江與水陽江重要支流治理工程，分類指導洲灘圩垸治理，穩定長江河勢與岸線。加強新安江水利重點項目的推進力度。加強“城鎮防洪”，實施江南、江北產業集中區等“兩區三片”防洪保安建設。二是圍繞資源水利，加快建設合理高效的水資源保障體系。依托淮河、長江、新安江和主要支流河道，溝通江河湖泊，科學調蓄地表水，合理控采地下水，優化配置水資源，形成大中型水庫和重要湖泊為源、河流為線、庫塘多點的資源水利格局。積極推進節水型社會建設。有序推進引江濟淮前期 工作，力爭啟動引江濟巢與淮水北調等跨區域調水工程，逐步解決沿淮淮北地區及江淮丘陵部分地區水資源短缺問題。三是圍繞民生水利，加快建設協調發展的農村水利基礎設施體系。實施“雙百、千、萬”和“雙千萬”工程。“雙百”，即除險加固大中型病險水閘168座，完成224條中小河流治理；“雙千”，即實施2184座中小型水庫加固，實施1000多座中小型排灌泵站改造；“雙萬”，即實施“萬條農村溝河”清淤，擴挖20萬口“當家塘”；“雙千萬”，即再解決2000萬農村人口飲水安全問題，實施大中型灌區續建配套與節水改造，新增和改善1000萬畝農田排灌能力。四是圍繞生態水利，基本建成綜合防控的水環境和水生態保護體系。以水土保持預防監督、綜合治理工作為重點，積極推進監測評價、生態修復工作。實施水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設。加大城鄉河湖水系整治與生態修復力度，大力實施溝、河、湖連通工程。

三、各級領導干部在實施“水利安徽”戰略上要敢于歷史擔當，造福社會、造福人民

一要敢于歷史擔當。事不避難，勇于擔當。當前，加快水利改革發展任務艱巨而繁重，各級領導干部在實施“水利安徽”戰略上要堅決克服畏難情緒，敢于歷史擔當，肩負起時代賦予的偉大使命。要發揚勇于探索、攻堅克難的精神，團結帶領全省廣大人民群眾更加積極主動地加快推進水利改革發展，以實際行動大 8 興水利，構建形成江河安瀾、保障有力、水域秀美、生態友好的“水利安徽”新格局，造福社會、造福人民。

二要高標準制訂水利規劃。水利建設，規劃先行。規劃工作要確立高標準是財富、低標準是包袱的觀點，按照工業化、城鎮化和農業現代化三化同步的要求，樹立水利建設百年大計的現代水利理念，從有利于推動科學發展、水資源可持續利用、保障和改善民生等方面進行深入分析、綜合研究，做好頂層設計，高標準制訂水利規劃。要統籌城鄉、科學安排，做到量“水”而行，促進流域與區域、城市與農村水利協調發展，為推進現代化提供水利保障。

三要千方百計落實水利投入。省委、省政府已經確定了加強水利投入和其他支持的政策措施。各級黨委、政府要迅速研究，認真落實到位。今后，要把對“水十條”貫徹落實的情況，作為考核市、縣水利工作的重要內容，作為資金獎補措施的重要依據。要繼續完善“一事一議”政策，大力引導群眾籌資籌勞。同時，水資源的稀缺性又決定了水利建設要善于運用市場的力量，充分利用市場機制，廣泛吸納各種社會資金參與水利建設。

四要加強督查檢查。要落實責任。各地要認真落實行政領導任期水利工作目標責任制，實行防汛抗旱、農田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負責制，實行農田水利建設和小農水工程管護縣長負責制，建立健全相應考核 9 激勵機制。要搞好配合。各有關部門要增強大局意識，認真履行職能，相互協調、相互配合，共同推進全省水利改革發展。要強化督查。重點對加快水利改革發展的領導責任落實、目標任務分解、前期工作推進、水利投資安排等情況進行全方位、全過程督查，確保執行政策不走樣、落實任務不打折。要加強宣傳。要精心謀劃一批重大水利宣傳活動，深入解讀中央和省委、省政府加快水利改革發展的大政方針，及時報道加快水利改革發展的典型經驗，貼近群眾，形成聲勢，凝聚共識，切實增強全民水患意識、節水意識、水資源保護意識。

五要切實打好今冬明春水利建設第一仗。今冬明春水利建設進展如何，直接關系到整個“十二五”以至今后長期水利建設的狀況。省直有關部門和各市、縣、鄉要超前謀劃、超前準備、超前部署，盡早開工一批水利建設項目，力爭工作主動，以實際行動組織和動員全省人民進一步掀起治水興皖的熱潮。

最后，我再強調一下當前農業農村工作：

一要全面落實農民收入倍增規劃。前不久，省委、省政府出臺了“十二五”城鄉居民收入倍增規劃，實現收入倍增重點、難點在農村。為確保農民收入實現倍增，最近，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于促進“十二五”農民收入倍增的實施意見》。各地、各有關部門要認真貫徹落實，堅持城鄉統籌、富民優先，以深化改革、擴大開放促增收，以加快轉型、創新機制促增收，10 以完善政策、加強服務促增收，以完善社保、防災減災保增收，千方百計拓寬農民增收渠道，確保“十二五”末全省農民人均純收入實現翻番目標。

二要努力奪取秋糧豐收。要認真貫徹黨中央、國務院關于加強糧食和農業生產的決策部署，在夏糧和早稻已獲豐收的基礎上，毫不松懈地抓好秋糧生產，切實加強田間管理，深化技術指導服務，大力推進農機秋收作業，千方百計奪取秋糧豐收，確保實現全年糧食和農業發展目標，努力保持農業農村發展好勢頭。

三要充分做好秋種準備工作。當前，秋種即將全面展開，各地、各部門要認真貫徹落實全省秋糧田管暨秋種電視電話會議精神，圍繞小麥高產攻關和油菜高產創建，強化良種、良法、良田、良制配套，抓緊做好秋種各項準備工作，及時啟動秋種工作，確保秋種順利推進、秋種質量提高，爭取生產主動，為明年夏季糧油豐收打好堅實基礎。本月底，省政府將召開秋種工作現場會，對今年秋種工作作出具體部署。

四要切實抓好糧食收購和農產品質量監管。當前，秋糧即將登場，要嚴格執行國家糧食收購政策，積極做好政策執行的各項準備，一旦市場價格水平達到預案啟動條件，要按規定程序及時啟動預案，保護種糧農民利益。要密切關注糧食市場形勢變化，加大監督檢查力度，規范收購市場秩序，確保秋糧收購順利進行。要深入開展農產品質量安全專項整治，加大檢驗檢測力度，加強 11 風險評估和安全預警，著力解決違規使用食品添加劑、禁限用農藥等突出問題，確保農產品和食品質量安全。

五要扎實推進農村民生工程建設。要認真貫徹落實各項強農惠農政策，進一步加快農村水電路氣房基礎建設，積極開展災后倒房重建，確保因災倒房群眾及時入住；強化農村新農合、新農保、最低生活保障等基本公共服務，進一步鞏固完善醫療救助、五保供養工作，擴大社會救助、社會福利覆蓋范圍；大力推進農村開發式扶貧，抓好敬老院、縣級社會(兒童)福利中心、光榮院等項目建設，不斷改善農村民生。

同志們，水利的又一個春天到了。大家既是呼喚春天的人，更是耕耘春天、收獲春天的人。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，不斷開創“水利安徽”的新局面，為實現科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全省水利工作會議上的總結講話

在全省水利工作會議上的總結講話

省水利廳黨組成員、副廳長楊成有

（2010年1月21日）

同志們：

2010全省水利工作會議經過全體與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，現在我對會議情況作簡要總結，對貫徹落實會議精神講幾點意見：

一、會議的特點和主要收獲

總結這次會議，主要有以下五個方面的特點和收獲：

一是領導重視，內容豐富。省委、省政府對這次會議十分重視，會前，陸浩書記、徐守盛省長分別對水利工作作出重要批示，馬尚英副主任、澤巴足副省長、黃選平副主席、夏紅民省長助理親臨指導會議，澤巴足副省長作了重要講話，省直45個部門的領導應邀參加會議，充分體現了省委、省人大、省政府、省政協對水利工作的高度重視和各個部門對水利工作的關心支持。會議傳達了陸浩書記、徐守盛省長對全省水利工作的重要批示，表彰了先進，康國璽廳長作了一個求真務實、催人奮進的工作報告，幾位廳領導就分管工作分別作了部署。會議期間舉行了水利系統迎新春聯誼晚會，剛才進行了大會交流。與會代表一致反映，這次會議主題突出，組織緊湊，內容豐富，要求明確，開出了特色，開出了成效。

二是肯定了成績，總結了經驗。澤巴足副省長對2009年全省水利工作給予了充分肯定，對去年的工作總結了“高、好、快、顯”四個方面的特點（即：

水利投資創新高，重點工程進度快，水利建設效果好，抗旱防汛顯成效）。康國璽廳長的報告從14個方面全面總結了過去一年的工作，歸納了七條成功經驗和做法，對做好今后全省水利工作具有十分重要的指導意義。

三是分析了形勢，明確了任務。澤巴足副省長站在全省經濟社會發展全局的高度，深刻分析了水利對全省經濟社會發展的重要意義，對今年的水利工作提了八個方面的要求，明確指出今年國家將進一步加強水利基礎設施建設，大幅增加小型農田水利建設補助專項資金投入，水利面臨難得的發展機遇，明確要求各地、各有關部門要搶抓發展機遇，進一步完善思路，制定措施，抓好落實，努力實現水利發展新跨越。康廳長的報告提出了今年全省水利工作要重點抓好的15項任務，內涵豐富，重點突出，目標明確，要求具體。各位廳領導對各自分管的工作提出了更加具體的目標任務和量化標準。會議的這些部署和要求，具有很強的針對性和現實性，充分體現了新形勢下的新要求，符合當前的水利工作實際，各級水利部門要迅速部署，集中力量，統籌兼顧，突出重點，切實抓緊抓好。

四是交流了經驗，拓寬了思路。這次會議安排10個單位作了交流發言，各有側重、各具特色，充分反映了本地本單位工作中的好經驗、好做法，值得大家學習借鑒，對做好新一年的工作具有很好的啟發和參考作用。其他市（州）水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點和亮點，由于會議時間有限，沒有上臺發言，會議編印了書面交流材料，供大家互相學習借鑒。

五是表彰了先進，振奮了精神。這次會議表彰了近幾年來全省水利工作中涌現出的48個先進集體和100名先進個人，他們是我省水利工作中的杰出代表，是我們學習的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲，再立新

功。全省水利系統都要以先進集體和先進個人為榜樣，愛崗敬業，爭先創優，勤奮工作，為全省水利事業的全面發展貢獻自己的力量。

二、切實抓好會議精神的貫徹落實

在與會同志的共同努力下，這次會議達到了認清形勢，統一思想，交流經驗，提高認識，明確任務，增強信心的預期目的。各單位回去以后，要做好向地方黨委政府的匯報，把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。

一要統一思想，提高認識。全省水利系統廣大干部職工要切實把思想和認識統一到省委、省政府的部署和要求上來，準確把握水利發展新形勢，統一思想，調動熱情，匯聚心智，以抓項目為重點，集中力量搞好規劃、落實責任、增加投入、注重質量、促進改革、加快進度，把工作的立足點放在真抓實干上，真正把會議精神落到實處。

二要加強領導，落實責任。各級水利部門要根據本次會議提出的2010年全省水利工作的思路、目標和任務，結合各自的實際，確定本地區、本單位水利建設的目標和方向，確定水利工作的任務和重點，確定水利工作的措施和對策，確定水利建設的規模和步驟。水利系統各級領導干部要充分認清肩負的使命和責任，從講政治的高度，進一步增強緊迫感，切實加強對各項工作的領導，細化任務，落實責任，制定措施，真抓實干形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保任務完成。

三要加大力度，抓好項目。根據形勢分析，今年全省水利建設又將迎來一個新的高峰。廳機關各處室和廳屬各單位要切實履行好各自職責，把工作的重點放在加大項目爭取上、放在對下指導服務上，力爭更多的項目列入國家計劃實施。各市（州）、縣（區）水利部門是水利項目建設的具體實施者，要把工作的重點放在狠抓工程建設進度、狠抓工程質量上，做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監督檢查力度，把有限的資金用在刀刃上，確保資金安全、工程安全、干部安全。

四要做好宣傳，營造氛圍。各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，主動與新聞部門聯系和配合，緊緊圍繞新時期水利工作思路、目標、重點，弘揚主旋律，打好主動仗，大力營造良好的水利發展氛圍。

同志們，這次會議是新一屆廳黨組召開的第一個水利工作會議，是一次有很強凝聚力和向心力的團結的會議，更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會議，讓我們在會后的工作中認真學習貫徹落實澤巴足副省長和康國璽廳長的重要講話精神，以更加飽滿的熱情開拓創新，以更加昂揚的斗志推進改革，以更加務實的作風埋頭苦干，全面完成各項水利建設管理任務，為全省經濟社會又好又快發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。

謝謝大家!

第三篇：副省長在全省衛生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結奮斗,化危為機,迎來了經濟社會的新發展。醫療衛生戰線的同志們與全省人民風雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛生服務、預防控制重大疫病等方面表現突出,全省醫藥衛生事業的改革、發展、管理、服務都取得新的成績,為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發展和改革面臨著嚴峻挑戰和重大機遇。同樣,新的一年,衛生事業也面臨著嚴峻的挑戰和重大發展機遇。應該說,國家經濟社會的快速發展,綜合實力的顯著增強,拉動內需的大環境,關注民生的大政策,深化衛生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛生事業和健康產業創造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛生事業、謀劃衛生事業、推進衛生事業,實現吉林衛生改革和發展的新的跨越。

一、更新發展理念,牢牢把握醫藥衛生體制改革的正確方向

醫藥衛生體制改革是一項關系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復雜的系統工程。對改革中一些關鍵環節如何把握,直接關系醫改成敗,關系醫療衛生事業的發展方向,關系人民群眾健康權益的保障。

一要堅持公益性質。醫藥衛生既是公共產品,也是商業產品,具有公益和產業的雙重屬性。30年來,我國醫藥衛生事業取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓就是公益性讓位于產業性。多年來,我國財政用于衛生的支出占GDp比重和公共支出占衛生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫療機構運行機制出現過度市場化傾向,另一方面公立醫院實行鼓勵創收、以藥養醫的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。根據世界衛生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發生了“災難性醫療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農村,每年都有相當一部分家庭發生災難性醫療支出,有病不醫、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權是一項基本人權,如果公民的健康需求表現為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛生和基本醫療領域為國民提供公共產品或準公共產品,這是公益性的主要體現。黨的十七大報告強調,要堅持公共醫療衛生的公益性質;新一輪醫藥衛生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫療衛生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導。必須看到,醫療衛生是一個特殊的行業,有其特殊的發展規律。30年來,我國醫療衛生行業創新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔的很多公共醫療衛生責任推給了市場,造成醫療衛生行業的價值扭曲。新醫改堅持政府主導,就是為了強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,維護公共醫療衛生的公益性。我們堅持政府主導,不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫療衛生領域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導,更不是政府只管不辦,而是繼續加強公立醫院和公共衛生機構建設,確保發生重大傳染病疫情、重大自然災害等突發事件時,能夠實施強有力的救治。堅持以人為本,把維護人民群眾的健康權益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責任。堅持公平與效率的統一,實行政府主導與發揮市場機制作用相結合,是深化醫藥衛生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫學技術已經發展了幾千年,而有組織的醫療衛生制度才出現100多年。醫療衛生制度設計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫療衛生服務,是衡量這個制度好壞的重要標志。我們深化醫療衛生體制改革的基本目標,就是要建立覆蓋全民的基本衛生保健制度,實現人人享有基本醫療衛生服務。“基本醫療衛生服務”指的是與我國社會主義初級階段經濟社會發展進程相適應的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫療衛生服務。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛生服務,也包括采用基本藥物、使用適宜技術、按照診療規范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫療服務。“人人享有”的本質含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業、地域、支付能力,都享有同等權利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現“人人享有基本醫療衛生服務”,沒有公益性的基本醫療衛生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫療衛生的公益性質,是中國特色醫療衛生發展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫藥衛生事業加快發展

發展是時代的主旋律,機遇是發展的加速器。我們不但要善于從專業的角度看衛生,還要學會從經濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛生,牢牢把握發展機遇,從更高起點上推動衛生事業又好又快發展。

要緊緊抓住擴大內需和醫藥衛生體制改革的契機,加快完善公共醫療衛生服務體系。新醫改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度,初步實現人人享有基本醫療衛生服務。3年內,各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫療保障制度建設開展工作。加強組織推動,使我省城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉醫療救助體系建設的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準備參加定點生產或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫藥產品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫療衛生服務體系開展工作。對全省縣級醫院(中醫院)、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業醫院建設,積極爭取財政轉移支付。要圍繞促進基本公共衛生服務逐步均等化開展工作。認真開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務,切實做好艾滋病、結核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預算基數,享受公立醫院補償機制改革等優惠政策,為全省公立醫療機構改革探索新路。

三、推進改革創新,不斷完善醫藥衛生服務體系

深化醫藥衛生體制改革的五項重點任務,從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務。我們要堅持防治并舉、城鄉統籌、中西醫結合、醫教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛生服務均等化,努力實現從“重治療”向“重預防”的轉變。五六十年代的赤腳醫生制度,對改變當時農村缺醫少藥的狀況和落后的衛生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛生組織稱之為中國農村基本醫療服務事業發展史上的一項創舉。今天,我們推進醫藥衛生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構。健全公共衛生服務體系,堅持預防為主,是提高全民健康水平、提高衛生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務體系,努力縮小城鄉差距,及時向城鄉居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務,不斷增強基本公共衛生服務的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉基層醫療衛生服務機構建設,努力解決“看病難”。要合理布局城鄉公共衛生資源。積極推進農村醫療衛生基礎設施和服務能力建設,大力改善農村醫療衛生條件,不斷強化以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,加快實現城鄉基層醫療衛生服務網絡的全覆蓋。要搞好醫療機構間的診療銜接。逐步實現農村村衛生所、鄉鎮醫院和縣醫院,城市社區醫療機構和中心醫院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉村和社區醫療衛生服務,使用符合需求的醫療設施。要提高基層醫務人員素養。更加注重對鄉村醫生和城市社區醫生的培養,積極引進、吸收鄉村和社區“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫院改革。認真解決公立醫院的收入來源問題,建立同公益目標相適應的醫生績效考評體系和薪酬體系,優化服務流程,規范診療行為,方便群眾就醫。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫療保障制度和國家基本藥物制度建設,努力解決“看病貴”。要繼續完善由城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障網絡,加快建立和完善以基本醫療保障為主體,其他醫療保險和商業健康保險為補充,全面覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫藥費用負擔,實現群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監督管理體系,努力構建長效機制。衛生部門要認真負起食品安全綜合協調職責,www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第四篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點意見。

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一、正確分析當前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經受了非典疫情和多種自然災害的嚴峻考驗，遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。一年來，我們按照黨中央、國務院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施跨越式發展戰略，奮力推進“三個轉變”，堅持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定。預計全省2003年國內生產總值突破5000億元大關，上了一個新臺階；增幅可達115%，創10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協力、奮力拼搏的結果，與全省國稅系統廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務總局的領導下，全省國稅系統切實加強基層、班子隊伍和信息化三項建設，在大中型企業和城區稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，為年計劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現為ＸＸ財力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點：一是收入規模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關，邁上了新臺階。二是收入的進度、均衡度、稅收收入GDp負擔率等指標逐步趨好，持續增長的勢頭進一步確立。三是對經濟發展的支持力度進一步加大，全年落實兌現西部大開發政策和國家其他各種稅收優惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續7年保持良好增長勢頭。各項稅收優惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發、再就業、外貿出口和民營經濟的發展。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標，工作按增長10%安排，地方財政收入預期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標。按此測算，全省國稅系統需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應該說，這個目標是積極可行的。從國際上看，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，全球產業結構調整和科學技術成果產業化步伐加快，據有關國際組織預測，今年世界經濟形勢總體上可能好于去年。這對我國經濟發展在總體上是有利的。從國內看，我國經濟發展、民族團結、社會穩定，全面建設小康社會開局良好，全國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發展的大好時機。從全省來看，我省經濟發展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發展的后勁足、潛力大。一是“三個轉變”開辟了加快發展的新空間。經營城市力度加大，城市建設成為投資增長和擴大內需的重要拉動力量，城鎮化水平快速提高有助于帶動整個城鄉經濟發展。民營經濟迅速擴張，成為經濟增長的生力軍。人才資源資本化進程加快，各類人才的積極性和創造性進一步調動和發揮。二是經濟自主增長能力繼續增強。改革開放力度加大，外經貿形勢趨好，在國有投資引導下，民間投資增長強勁，汽車、住房、旅游等新的消費熱點正在成為經濟增長的重要動力。三是支撐長遠發展的重大項目增多。國家繼續加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關系全局的重大項目正在規劃、籌備之中。這些既在近期拉動經濟增長，也形成長遠發展的持續支撐力量。四是資源開發前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農村市場潛力很大，這也意味著經濟增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項稅收任務創造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務壓力也很大。如落實各項稅收優惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認真分析，積極應對。

　經濟決定稅收,稅收反作用于經濟。各級國稅部門要正確分析當前的經濟稅收形勢，從經濟觀察稅收，從稅收觀察經濟，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，自覺服從服務于ＸＸ經濟社會發展的大局，增強機遇感、責任感，堅定信心，知難而進，團結拚搏，扎實工作，充分發揮稅收籌集財政收入、調節經濟和分配的作用，為促進ＸＸ發展作出新的貢獻。

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二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，奮力推進“三個轉變”，努力保持經濟發展的良好勢頭。國稅部門要始終堅持為改革開放服務，為全面建設小康社會服務，為納稅人服務的指導思想，扎扎實實開展工作。



（一）確保完成收入任務。今年我省國稅收入基數較大，增幅相對較高，既積極可行，又實事求是，希望全省國稅系統干部職工振奮精神，知難而進，無條件地落實好、完成好。要認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。一要加強稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅持從基礎抓起，大力推進精細管理，從經濟發展、產業成長、稅源結構等方面全面分析，從相互關系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基；加強對重點地區、重點行業、重點企業的監控，切實做到應收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴格控制新的欠稅發生。三要加強檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點企業進行檢查，查補稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優化稅收服務。各級國稅部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，從政策上、管理上、執法上改進服務，進一步提高服務水平和質量。繼續深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務工作，提高納稅服務水平，維護納稅人的合法權益。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續抓好促進下崗失業人員再就業、支持國家西部大開發、支持民營經濟發展等稅收優惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。要認真落實出口退稅機制改革措施，吃透政策，把握要領，稅企聯動，密切配合，充分運用出口退稅政策，支持我省產品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創外匯。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務，統一規范工作步驟、順序、時限和標準，將執法依據、程序、主體、責任和處罰結果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進一步深化行政審批制度改革，規范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務性機關，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。

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（三）堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認真學習貫徹《行政許可法》，深刻領會其立法宗旨、精神實質和具體規定。結合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務行政許可事項，并切實加強管理。同時，深入開展稅收專項檢查，進一步整頓和規范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進一步好轉。這里需要強調的是，全省國稅、地稅系統要堅持團結征稅，依法治稅，進一步搞好國地稅的工作協作，健全機制，加強信息交換，更好地為納稅人服務。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應當看到，我省國稅收入、改革、發展任務重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經安排得較足較緊，各級政府要進一步關心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統面臨的各種困難和問題，為國稅工作創造一個良好的工作生活環境。

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三、切實加強隊伍建設　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執行、去落實。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關鍵在于干部工作的水平、效率和質量。因此，必須高度重視干部隊伍建設。

　一要抓好學習。首先，要進一步學習好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執政為民這個本質，始終保持黨的先進性這個核心。其次，要深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學習貫徹全會精神同學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來，力求學深學透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩步推進稅收改革。第三，要認真學習稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規和稅收業務，深入研究發展社會主義市場經濟條件下稅收工作的規律和特點，更加自覺地貫徹執行中央關于宏觀經濟管理的各項方針政策，學會用稅收杠桿來調控和管理經濟，著力提高業務水平。

　二要抓住關鍵。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，明確職責、強化責任、加強領導。加強領導班子和干部隊伍建設，把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良、紀律嚴明的好隊伍。要著眼于提高干部的學習能力、適應能力、競爭能力和創新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉變作風。作風問題，本質是對人民群眾的感情問題。學忠書記逢會必講，反復強調，各級干部特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統作為省級文明行業，要在轉變作風方面繼續起好示范作用。要繼續狠下功夫轉變作風，主動為基層搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為群眾多辦實事。同時，稅務部門是國家重要的執法監管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關，必須切實加強廉政建設，從制度上構筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業發展的需要，也是保護干部的需要。

　全省國稅系統今年的總體要求和基本目標已經確定，關鍵在于抓好落實。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為實現ＸＸ發展新跨越、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

水利局黨委書記、局長 李國群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省、市水利工作會議和縣委經濟工作會議精神，總結2012年水利工作，深刻分析和認識水利發展所面臨的新形勢、新任務，動員全縣水利干部職工統一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強，努力完成2013年的工作任務。下面，根據局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發展決定的關鍵一年，也是我縣水利工作打基礎、圖發展、攻堅克難、理順工作秩序的關健一年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級水利部門的精心指導下，全縣水利系統干部職工深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊抓住中央加大對水利投入的良好機遇，堅持項目帶動發展，圓滿完成了各項目標任務，全縣水利事業呈現出良好的發展勢頭。

（一）水利項目建設創歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標準看齊，加班加點，跑“廳”進“部”，爭取項目，并在鄭州新設聯絡處，在第一

7、水庫大壩養護和河道等水利設施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴陵河等其他公益性水利工程進行養護。

（二）水利工作運行機制得到健全

一是水利建設指揮系統得到加強。經縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關單位一把手為成員的“鎮平縣水利工程建設指揮部”，加強了對水利工程建設的領導機制；二是成立了南陽地區唯一的縣級水利工程質量監督檢測站，確保水利工程建設質量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進度，下大力氣解決工程建設遇到的困難和問題，加快工程建設進度，確保在上級要求的時間節點內全面完成建設任務；四是全面恢復和重建水利局機關股室，職責、工作秩序得到健全，為今后發展打下了良好基礎。

（三）農田水利基本建設有序推進

我縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態安全為目標，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險加固、農村飲水安全和中低產田改造、高標準良田建設等為重點，農口各部門圍繞中心，項目傾斜，統籌規劃，講求實效，深入開

點，解決了水行政執法環境差、水行政執法隊伍和保護水資源的力量相對較弱等問題，建立了水利與公安聯動執法長效機制，確保我縣水行政管理有個良好的執法和管理環境，推動了水事管理秩序的持續好轉。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強取水許可日常監督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網絡化管理，專業化執法，全方位監控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮平縣河道采砂管理領導小組和水政執法機構，嚴厲打擊河道內非法建設、非法采砂活動，對河道進行全面普查監控。同時出臺了《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進行招標，統一進行管理，河砂管理工作實現了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進一步增強

通過對全縣移民生產生活進行普查摸底，全面落實上級移民扶持政策，改善移民生產生活條件，確保移民隊伍的穩定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發放工作，實推進基層組織建設，深入開展創先爭優活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風建設，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。行業執政能力進一步提升。局機關完善充實了工程股、農水股、財務審計股、招標辦等股室職責，設立了水政執法監察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質量監督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。一年來局黨委嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展水利工程領域突出問題專項治理、水利工程建設和資金管理使用等監督檢查，扎實推進廉政風險防控機制建設，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認真辦理人大建議和政協提案，處理“行風熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導和上級水利部門精心指導的結果，也是我們水利系統廣大干部職工盡職盡責、艱苦創業的結果。借此機會，我代表水利局黨委一班人向長期關心支持水利工作的各位領導及長年奮戰在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!

二、明確目標，高標準工作，努力推進2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。

2013年是我縣實施經濟社會發展五年攻堅規劃的第一

態護岸等一系列措施，把趙河防洪標準提高到20年一遇，并努力實現河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，打造出具有我縣特色的生態景觀河道。

2、全面完成病險水庫除險加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務，我們將繼續實施黨委成員分包工程制度，加強監督檢查和管理，搶時間、保質量、保安全、實行時間節點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設任務，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標準。除此之外，我們還要爭取上級的支持，對全縣未納入小型水庫管理20多座準水庫工程進行除險加固，以確保安全度汛，發揮灌溉效益。

3、嚴格按質量標準完成農村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農村人口飲水不安全工程建設任務。并堅決做到全面加強施工全程監管，提高農村飲水安全工程質量，動員飲水工程所在村黨員干部組成質量監督小組，親自參與工程管理，真正實現這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國家水利投資都用到工程建設上，要把每一項水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設好新上工程的同時，我們正在組織工程技術人員對過去幾年已建成的飲水工程進行全面普查，對存在的質量問題逐個進行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓進行解決。要使全縣農

制，保證防汛物資使用；推進防汛抗旱服務組織建設，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度，基本建成標準協調、質量達標、運轉靈活、損失較小、管理規范，適合我縣新時期發展和水情的較為完善的防洪抗旱減災體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”意識，要認真組織開展汛前檢查，及時修復水毀工程，按既定程序和內容完成汛前各項準備工作，嚴格落實防汛期間各項規章制度；進一步完善抗旱應急預案體系，落實抗旱責任制，抓好抗旱隊伍建設和物資儲備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續保持穩定發展，并實現創新突破 2013年，我們將全面落實水庫移民后期扶持政策，繼續抓好大中型水庫移民扶持基金發放和監督工作，保證直補資金發放準確、及時，切實解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項目試點工作，使更多的移民后期扶持項目在鎮平落地，造福移民，力爭從根本上解決移民生活貧困的問題，實現移民“能發展、可致富”的目標。

（五）著眼全縣農業生產大局，積極推進全縣農田水利基本建設工作向先進目標邁進

1石棄料、建設違章建筑、濫停設備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實現200萬元以上，逐步探索實施“以河養河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實現開門紅

認真貫徹執行新水土保持法，堅持預防為主、保護優先方針，加大水土保持監督執法力度，嚴格查處違法行為。要加強城鎮化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發區水土流失防治，加大對農村“四荒”資源治理開發的監督管理。對集中連片、動土量大的山丘區治理開發項目，要嚴格執行生產建設項目水土保持“三同時”制度。當前，我縣水土流失治理、生態保護建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰、持久戰。

4、漁政管理工作要創新思維，確保漁業增產增效 漁政管理工作要充分發揮區位和資源優勢，以市場為導向，以制度創新和科技創新為動力，以依法管理為保障，轉變漁業發展方式，改善漁業基礎設施，推廣健康養殖技術，開發特種水產養殖，大力開發觀賞魚產業，以達到漁業增效、農民增收為目的；以建設“一圈一帶”為重點，在名優食用水產品和觀賞魚養殖向規模化養殖上下功夫，完善推廣服務體系，加

3組建工作。在全縣各鄉鎮和行政村推行建立用水協會和用水合作社等新型農村水利服務機構，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經驗。

（七）保穩定促發展，搞活企業經營，實現經濟效益創歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個生產經營性事業單位主動加盟新公司經營，并實現了全部在崗人員順利轉崗，在轉變用人機制、改革工資制度、構建和完善崗位管理制度等方面進行了大膽的探索和實踐，取得了明顯進展和階段性成果，為水利事業發展注入了生機與活力，積累了有益的經驗。事實證明，生產經營性事業單位進行企業化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續深入推進企業改革，逐步建立起與市場經濟體制和水利事業的快速發展相適應的企業運行機制，保持穩定，促進發展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強班子、隊伍和機關建設，保證隊伍廉潔從政，進一步提高工作效率

積極探索加強領導班子執政能力建設的有效途徑，使領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。一要牢牢把握政治方向，不斷學習政策和管理知識，增強責任感和事業心。二要堅持抓大事、謀大局，樹立大局意識，不斷提高總攬全局的能力。三要堅持以制度建設為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標，狠抓責任落實，全面推行“限時辦結”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動為載體，認真落實水利建設發展各項目標，確保取得實效。要切實增強責任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負責制，按照職責分工，認真履行職責，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設發展合力，做到領導落實、任務落實、責任落實、目標落實，確保目標任務圓滿完成。

（十一）強化監督檢查，確保獎懲分明

一是加強對工程建設程序的監督檢查，確保工程建設依法合規進行；二是加強對建設資金管理使用的監督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強工程建設質量的監督檢查，確保工程質量；四是強化目標任務監督檢查，確保任務按時完成；五是加強對作風紀律的監督檢查，確保整體工作高效運行。同時對工作中發現的問題，要做到獎懲分明。

同志們，2013年的任務已經確定，目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府和上級部門的堅強領導下，以黨的十八大精神為指導，發奮努力，務實苦干，在水利發展改革的黃金期內，力爭實現跨越發展，在建設實力鎮平、美麗鎮平、幸福鎮平的偉大實踐中邁出堅實的步伐，再創新的輝煌！