第一篇：2011盧市長衛生會議講話4

在全市衛生（食品藥品監督管理）

工作會議上的講話

副市長 盧仕仁

同志們：

今天會議的主要任務是：是貫徹落實全省衛生和食品藥品監督管理會工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排任務，動員全市上下提高認識，搶抓機遇，不斷開創我市衛生和食品藥品監督管理工作新局面。

剛才，社新同志做了一個很好的報告，報告總結了過去一年全市衛生和食品藥品監管工作，部署了今年的工作任務。總結很全面，目標很明確，措施很具體，我完全贊同，希望大家認真分析，查找差距，抓好落實。省衛生廳高廳長和省食品藥品監督管理局副局長 也在百忙中到會并做了重要講話，對合肥市的衛生工作給予了充分肯定，這是對我們工作的鼓勵和鞭策，我們一定要全面領會，認真貫徹。

下面，我就全市衛生及食品藥品監督管理工作講三點意見。

一、認清形勢，把握方向，正確評價全市“十一五”衛生工作

“十一五”以來，全市衛生系統圍繞中心，服務大局，創新

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思路，真抓實干，醫藥衛生體制改革穩步推進，醫療衛生服務體系不斷健全，醫療衛生服務能力全面提升，食品藥品監管力度逐漸加大，突發公共衛生事件應對有效。去年市衛生局連續八年獲得全省先進，全市衛生事業發展取得顯著成績，各項衛生指標進步明顯，為促進全市經濟社會發展，保障人民群眾身體健康和生命安全做出了重要貢獻。

---衛生事業發展步伐明顯加快。近年來，市政府把發展衛生事業作為改善民生的重要內容，出臺了一系列政策措施，加大衛生投入，加快衛生事業發展。五年中，衛生資源總量大幅度攀升，衛生經費大額度增加。濱湖醫院、市二院新區、三院職業病防治院、四院的精神衛生中心、婦幼保健院東區、傳染病院的新病區、疾控中心實驗室等一系列重大項目先后建成并投入使用。

---醫藥衛生體制改革飛速推進。我市全面完成省委、省政府確定的各項醫改任務?；踞t療保障覆蓋面進一步擴大，保障水平提高，醫療救助力度加大，基本和重大公共衛生服務項目有效開展；公立基層醫療機構全面實施基本藥物制度，藥品零差率改革開局良好，基層醫療機構門診人均費用和住院費下降明顯，體制機制改革取得新突破；基層醫療衛生服務體系建設步伐加快，基層醫療衛生隊伍進一步充實，基層基礎建設得到加強。在改革中，我們突出重點，突破難點，在“強基層，?；荆C制”方針的指導下，創造性地將各項醫改任務與我市實際相結合，穩步推進，開創了“合肥模式”；國家基本藥物制度實現全覆蓋；基本公共衛生服務均等化惠及民生。

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---人民群眾得到的實惠越來越多。“三主三輔”的社區衛生發展思路使社區衛生服務網絡建設得到不斷改進和規范，社區就醫環境不斷改善，醫療服務質量明顯提高，廣大社區群眾得到了實惠。人民群眾對社區衛生機構滿意度大大增加。新農合制度建設取得新突破，讓參合農民得到實惠，全市農民參合率為98.92%，高于全省平均，僅2010年全市新農合受益就達222.62萬人次?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實惠，基層醫療機構藥品價格、門診人均費、人均住院費用用下降明顯。

---食品藥品監管事業不斷開創新局面。初步建立了食品藥品監管組織體系，各相關部門之間密切配合，食品藥品市場秩序整頓工作深入展開，食品藥品監管基礎設施建設不斷加強，食品醫藥產業實現了穩定健康發展。特別是剛剛過去的2010年，市、縣食品藥品監管部門做了大量工作，推動出臺了一系列加強食品安全工作文件，組織實施了食品藥品安全專項整治工作，積極參與全市深化醫藥衛生體制改革和基本藥物制度實施工作，為全市食品藥品安全工作奠定了極為重要的基礎。在食品藥品監管職能轉換、體制轉換的過程中，同志們心沒有散、措施沒有減弱，工作更加加強、成效更加明顯，為確保社會穩定做出了重要貢獻。

---衛生系統經受住了嚴峻考驗。在處置甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、支援汶川抗震救災、重大活動衛生保障中，廣大衛生工作者顧全大局、無私奉獻，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛土。在此，我代表市政府向全市廣大衛生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

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“十一五”的成績令人鼓舞，“十一五”的付出令人難忘，“十一五”的工作繼往開來。面對人民群眾對衛生服務需求的增加、衛生資源的不足、衛生服務能力的提升等突出問題，我們需要振氣提神，在“十二五”期間，倍加努力地逐步解決這些問題。

二、科學謀劃，爭先進位，奮力實現全市“十二五”衛生事業更好更快發展

“十二五”時期，是我市深化改革、加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我市加快建設現代化濱湖大城市、打造中部中心城市的關鍵時期，衛生事業改革發展迎來許多機遇，也面臨著新的挑戰。

（一）圍繞一個根本，衛生以民生為本

衛生事業改革發展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場機制、加大投入與轉換機制、改善服務與群眾需求、基礎設施與人才建設五大關系。緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續深化醫藥衛生體制改革，準確把握醫藥衛生體制改革的定位與方向，推動衛生事業更好更快發展，切實滿足人民群眾的醫療健康需求，不斷增強人民群眾的幸福感。

（二）實現兩個轉變，政務與醫務雙贏

一是推動政府角色轉變。公立醫院體制機制改革的關鍵就是政府角色的轉變，即由過去的“大包大攬”，轉變為主要承擔發展規劃、資格準入、規范標準等行業管理職能，用法律、行政、執法等手段加強宏觀管理，調控衛生資源配置。二是推動醫學模式

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轉變。今天群眾面臨的主要健康問題，是由于環境和生活方式改變而帶來的健康危險因素大量增加，和由此導致的慢病大流行。醫療工作必須實現從生物醫學模式向生物——心理——社會——環境醫學模式的轉變，并根據這個新模式確定方向和重點，科學配置現有資源，進行全民健康管理。

（三）抓住三個重點，受益是公益目標

一是把堅持公益性質作為深化醫改的根本方向。努力實現城鄉居民均等享受基本醫療衛生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。二是把滿足群眾健康需求作為推動醫改的根本動力。圍繞近期醫改重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠。三是把群眾受益作為評判醫改的根本標準。想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，使衛生事業發展始終與群眾利益保持一致。衛生部門要加強基本公共衛生、基層醫療衛生服務、重大疾病控制等薄弱環節的重大工程，解決好“病有所醫，老有所養”等問題，不斷提高城鄉居民健康水平。

三、明確目標，突出重點，扎實做好2011年各項工作 2011年是實現深化醫改三年總體目標五項主要任務的攻堅之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，衛生任務十分繁重。醫改階段性目標任務能否如期完成，2011年衛生工作能否有效落實，“十二五”規劃能否開好頭、起好步，直接考驗各級政府的公信力，直接考驗各級部門的執行力，我們要以更高的標準，突出重點，全面做好今年的衛生工作。

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（一）突出重點，繼續深化醫藥衛生體制改革

2月15日，在全國深化醫藥衛生體制改革工作會議上，李克強副總理就2011年醫改工作做了明確指示，要求攻堅克難，全力推進。在工作中，我們要點面兼顧，重點突破。以實施國家基本藥物制度為抓手，進一步推進基層醫藥衛生體制綜合改革。特別是要進一步體現基層醫療衛生機構的公益性，采取市、縣（區）分攤的方式解決基層醫療衛生機構債務。以推進城鄉醫保全覆蓋為重點，進一步讓百姓得到實惠；要實現三縣城鄉居民醫保與市本級城鎮居民醫保統籌并軌，建立全市城鄉居民基本醫療保險制度。積極推進城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作。進一步完善基本醫療保險政策，擴大保障范圍，提高保障水平。以改革試點為突破口，進一步探索公立醫院改革。公立醫院改革是醫改工作的難點，要在借鑒外地經驗的基礎上，積極推進，盡快見到實效，要建立公立醫院與基層機構的分工協作機制，通過傳、幫、帶增強基層的服務能力，要健全有激勵和約束的公立醫院內部運行機制，通過優化診療流程、規范醫療行為，縮短就醫等候時間、減輕群眾看病負擔、加強成本核算和控制、完善內部管理制度等措施，真正提高公立醫療機構運轉效率和醫療服務水平。同時，要深入落實《國家基本公共衛生服務規范》，積極籌備實施居民檔案電子信息化管理工作模式，建立全市社區衛生服務電子信息系統，逐步實現社區衛生服務電子信息化，同步推進醫改其它方面工作，確保醫改工作在我市的有效實施和深入推進。

（二）統籌兼顧，全面加強公共衛生服務

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一是抓好公共衛生服務項目。進一步提高人均基本公共衛生服務經費標準，繼續實施9項基本和6類重大公共衛生服務項目，不斷規范服務行為，增強服務內涵，統籌推進各類公共衛生服務項目的落實。加強公共衛生服務督導檢查，確保工作質量和實施效果。加強婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛生運動，加強健康教育和健康促進，提高全民健康素養。二是抓好衛生監督管理。全市衛生部門要落實好餐飲、保健食品、化妝品監管職能，強化職業衛生監護監督管理，保護勞動者的健康權益。加大對無證行醫和非法采供血的監督檢查，維護醫療市場秩序。要堅決按照省、市委領導批示精神，對嚴重危害人民群眾生命健康安全的害群之馬嚴懲不怠。三是抓好突發事件應急處置。完善突發公共衛生事件指揮與決策系統，加快監測預警體系建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力。同時，鼓勵和引導社會資本發展醫療機構，增加醫療衛生資源，擴大醫療服務供給，完善醫療服務體系，建立多元競爭機制，滿足人民群眾醫療服務需求。四是抓好重大疾病預防控制。加強甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，加快推進社區的重點慢病防治工作，促進全市人均期望壽命80歲目標的實現。

（三）固本強基，進一步做實基層衛生工作

這幾年，在各縣區黨委、政府的高度重視下，基層衛生的服務體系建設日益完善，服務能力建設不斷提高。在新的一年，我市社區和農村衛生工作著重是要提檔升級，抓好內涵建設。一是夯

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實社區衛生的基礎。要細化社區衛生機構建設任務。要把國債項目、示范建設項目、民生工程項目三者結合起來，細化建設任務，將工作落實到位。將社區機構做出規模和檔次。要深化衛生民生工程項目實施，解決城鄉衛生機構用房，做好社區衛生機構規劃工作。要優化政府部門的協調工作。發改委、人社局、財政局、民政局等部門要大力支持社區衛生工作，做好內部協調，市衛生局要超前謀劃，主動承擔銜接工作。要強化內涵服務建設。加強社區衛生服務機構的領導力量，提升工作水平；建立公立醫院對口支援機制，形成雙向轉診的定向區域服務關系。加強服務宣傳，增強社區衛生機構的吸引力和公信力。要通過開展特色活動創出品牌。二是做強農村衛生工作。各級政府和衛生部門要繼續加大對新農合的監管力度，防范基金風險，確保新農合基金的安全有效運行。要強化農村醫療服務管理，積極推進鄉村醫療機構綜合改革，進一步加強以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生所為基礎的農村三級醫療衛生網絡的規范化建設。加強縣級醫院的軟硬件建設，迅速提升縣級醫院的綜合服務能力。繼續加強鄉鎮衛生院規范化建設，強化村衛生所標準化建設，進一步完善網底功能，加強農村衛生人才培養和隊伍建設，穩定人才隊伍，建立城市衛生對口支援農村衛生的長效機制。農村醫療衛生機構建設標準化、農村衛生服務管理一體化和農村衛生管理信息化建設是我們考量農村衛生工作的一把標尺，2011年，“三化”建設任務完成率要努力實現100%。

（四）堅定信心，抓好食品藥品監管工作

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眾所周知，食品藥品安全是一件人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系國民經濟健康發展和社會和諧穩定，關系政府和國家形象，既是一件社會公眾高度關注的大事，又是一件涉及廣、環節多、標準高、要求嚴、責任重的難事。要以食品安全委員會為牽頭機構，工商、質監、衛生、農委、商務等部門有機結合，密切協調，形成上下聯動，齊抓共管，組織暢通的監管局面，嚴把藥品食品安全每個環節。我們的監管理念、監管方式和監管手段必須與時俱進，樹立科學監管理念，將宣傳教育與執法監管有機結合起來，將行政監督與技術監督有機結合起來，將日常監管與專項整治有機結合起來，將打擊違法違規行為與幫促食品藥品產業發展有機結合起來，精心組織，常抓不懈。監管部門在工作中要進一步提高認識，加強食品藥品監管工作的領導，加強部門配合，形成監管合力。同時要進一步健全食品藥品安全責任體系，開展食品藥品安全專項整治，做好食品藥品安全信用體系建設工作，落實責任追究制度和食品藥品生產經營質量追溯制度。要繼續實施食品藥品放心工程，圍繞食品藥品安全主題做好宣傳工作。還要加強食品藥品監管隊伍的政治素質、思想素質和業務素質的培養，不斷強化法律法規、政策理論和業務技能的培訓，提升監管能力。

四、加強領導，上下聯動，努力構建良好的發展環境 全市衛生和食品藥品監督管理工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。各級政府必須切實加強對衛生工作的領導，各部門要各負其責，確保各項政策措施得到貫徹落實。

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一是強化責任，切實履行政府職責。各級政府要進一步加強對衛生工作的領導，把推動衛生改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把關心和支持衛生改革與發展擺上重要工作位置，納入當地經濟社會發展全局中統籌考慮，作為目標責任制考核的重要內容管理。各級政府分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的意見，為衛生事業多辦實事，多解難事，為衛生事業發展創造良好的條件。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照責任分工抓好各項工作的落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。各級發改、衛生、財政、民政、勞動和社會保障等部門要在黨委、政府的統一領導下，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明確、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。

二是加大投入，建立穩定的財政保障機制。加快衛生事業發展，必須堅持政府投入的主渠道作用，建立穩定的財政經費保障機制和增長機制。各縣、區政府，開發區社會事業發展局要積極協調有關部門，認真落實各項投入政策，調整財政支出結構，加大對衛生事業的投入。今年，市政府將進一步加大全市衛生建設項目和對公共衛生、農村和社區衛生的投入，各縣（市）區、開發區也要同時調整財政支出結構，重點向上述幾個方面傾斜，同時，要切實加強經費和財務管理，健全規章制度，加強績效評價，提高資金使用效益。

三是加強協調，完善聯動機制。衛生工作和醫改都是社會系統工程，離不開相關部門和社會各界的大力支持。各級發改、衛

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生、財政、人社等部門要從全局出發，在政府的統一領導下，完善部門分工負責、協同配合的工作機制，認真履行職責，加強監督考核，密切溝通協作，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進衛生事業協調發展。對落實過程中的困難，要通過加強政府領導和部門間溝通協調，采取措施逐步加以解決。

四是加強宣傳，營造良好的輿論環境。要加強醫改宣傳工作，尤其要通過對醫改的宣傳，使全社會了解醫改、參與醫改、支持醫改，不斷增強對改革的信心，真正做到領導干部搞明白，醫務工作者受鼓舞。要合理引導群眾預期，既堅定改革的信心，又使群眾意識到醫改的長期性、艱巨性和復雜性。

同志們，今年我市衛生、食品藥品監管理改革與發展工作任務艱巨、責任重大，讓我們在市委、市政府的領導下，在省衛生廳、省食品藥品監督管理局的指導下，抓住難得機遇，堅定信心，銳意進取，積極全面做好各項衛生工作，全面開創衛生事業的新局面，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

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第二篇：2011盧市長衛生會議講話3

在全市衛生（食品藥品監督管理）

工作會議上的講話

副市長 盧仕仁

同志們：

今天會議的主要任務是：是貫徹落實全省衛生和食品藥品監督管理會工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排任務，動員全市上下提高認識，搶抓機遇，不斷開創我市衛生和食品藥品監督管理工作新局面。

剛才，社新同志全面總結了過去一年全市衛生和食品藥品監管工作，部署了2011年全市衛生工作任務，我認為分析合理，有針對性，很實在。希望大家認真分析，查找差距，抓好落實。省衛生廳高廳長和省食品藥品監督管理局副局長 也在百忙中到會并做了重要講話，對合肥市的衛生工作給予了充分肯定，這是對我們工作的鼓勵和鞭策，我們一定要全面領會，認真貫徹。現在我提議讓我們再次用熱烈的掌聲對兩位領導表示衷心感謝！

下面，我將就全市衛生及食品藥品監督管理工作講三點意見。

一、認清形勢，把握方向，正確評價全市“十一五”衛生工作

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“十一五”以來，全市衛生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實干，醫藥衛生體制改革穩步推進，醫療衛生服務體系不斷健全，醫療衛生服務能力全面提升，食品藥品監管力度逐漸加大，突發公共衛生事件應對有效。去年市衛生局連續八年獲得全省先進，全市衛生事業發展取得顯著成績，各項衛生指標進步明顯，為促進全市經濟社會發展，保障人民群眾身體健康和生命安全做出了重要貢獻。

---衛生事業發展步伐明顯加快。我市把發展衛生事業作為改善民生的重要內容，出臺了一系列政策措施，加大衛生投入，加快衛生事業發展。五年中，衛生資源總量大幅度攀升，衛生經費大額度增加。濱湖醫院、市二院東區、三院職業病防治院、四院的精神衛生中心、婦幼保健院的合鋼醫院項目、傳染病院的新病區建設、疾控中心的實驗室建設等一系列重大項目建設先后建成并投入使用。

---醫藥衛生體制改革飛速推進。我市全面完成省委、省政府確定的各項醫改任務，取得了群眾得實惠的初步成效?；踞t療保障覆蓋面進一步擴大，保障水平提高，醫療救助力度加大，基本和重大公共衛生服務項目有效開展；公立基層醫療機構全面實施基本藥物制度，藥品零差率改革開局良好，基層醫療機構門診人均費用和住院費下降明顯，體制機制改革取得新突破；基層醫療衛生服務體系建設步伐加快，基層醫療衛生隊伍進一步充實，基層基礎建設得到加強。在改革中，我們突出重點，突破難點，在“強基層，?；荆C制”方針的指導下，創造性地將各項醫改任務與我市實際相結合，穩步推進，開創了“合肥模式”；國

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家基本藥物制度實現全覆蓋；基本公共衛生服務均等化惠及民生。

---人民群眾得到的實惠越來越多。“三主三輔”的社區衛生發展思路使社區衛生服務網絡建設得到不斷改進和規范，社區就醫環境不斷改善，醫療服務質量明顯提高，廣大社區群眾得到了實惠。人民群眾對社區衛生機構滿意度大大增加。新農合制度建設取得新突破，讓參合農民得到實惠，全市農民參合率為98.92%，高于全省平均，僅2010年全市新農合受益就達222.62萬人次?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實惠，基層醫療機構藥品價格、門診人均費、人均住院費用用下降明顯。采取公共衛生干預措施，減少疾病發生，促進群眾無病早防、既病早治。

---食品藥品監管事業不斷開創新局面。初步建立了食品藥品監管組織體系，食品藥品市場秩序整頓工作深入展開，食品藥品監管基礎設施建設不斷加強，食品醫藥產業實現了穩定健康發展。特別是剛剛過去的2010年，市、縣食品藥品監管部門做了大量工作，推動出臺了一系列加強食品安全工作文件，組織實施了食品藥品安全專項整治工作，積極參與全市深化醫藥衛生體制改革和基本藥物制度實施工作，為全市食品藥品安全工作奠定了極為重要的基礎。在食品藥品監管職能轉換、體制轉換的過程中，同志們心沒有散、措施沒有減弱，工作更加加強、成效更加明顯，為確保社會穩定做出了重要貢獻。

---衛生系統經受住了嚴峻考驗。在處置甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、支援汶川抗震救災、重大活動衛生保障中，廣大衛生工作者顧全大局、無私奉獻，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛土。在此，我代表市政府向

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全市廣大衛生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

“十一五”的成績令人鼓舞，“十一五”的付出令人難忘，“十一五”的工作繼往開來。面對人民群眾對衛生服務需求的增加、衛生資源的不足、衛生服務能力的提升等突出問題，我們需要振氣提神，在“十二五”期間，倍加努力地逐步解決這些問題。

二、明確目標，突出重點，扎實做好2011年各項工作 2011年是實現深化醫改三年總體目標五項主要任務的攻堅之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，衛生任務十分繁重。醫改階段性目標任務能否如期完成，2011年衛生工作能否有效落實，“十二五”規劃能否開好頭、起好步，直接考驗各級政府的公信力，直接考驗各級部門的執行力，我們要以更高的標準，突出重點，全面做好今年的衛生工作。

（一）科學謀劃，奮力實現全市“十二五”衛生事業更好更快發展

“十二五”時期，是我市深化改革、加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我市加快建設現代化濱湖大城市、打造中部中心城市的關鍵時期，衛生事業改革發展迎來許多機遇，也面臨著新的挑戰。衛生事業改革發展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場機制、加大投入與轉換機制、改善服務與群眾需求、基礎設施與人才建設五大關系，緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續深化醫藥衛生體制改革，準確把握醫藥衛生體制改革的定位與方向，推動衛生事業更好更快發展，切實滿足人民群眾的醫療健康需求，不斷增強人民群眾的幸福感。一是把堅持公益性質作為深化醫改的根本方

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向，努力實現城鄉居民均等享受基本醫療衛生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動醫改的根本動力，圍繞近期醫改重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠；三是把群眾受益作為評判醫改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，使衛生事業發展始終與群眾利益保持一致。衛生部門要加強基本公共衛生、基層醫療衛生服務、重大疾病控制等薄弱環節的重大工程，解決好“病有所醫，老有所養”等問題，不斷提高城鄉居民健康水平。

（二）繼續深化醫藥衛生體制改革

在國家深化醫療衛生體制改革會議上，李克強副總理再次強調,要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,統籌推進醫改近期五項重點任務,努力實現全民基本醫保,建立健全基本藥物制度,拓展公立醫院改革試點,逐步達到人人享有基本醫療衛生服務。今年實施基本藥物制度和公立醫院改革是醫改的重頭戲。根據國家和省要求，今年底前要初步建立國家基本藥物制度，所有政府舉辦的基層醫療衛生機構要全部實行藥品零差率銷售。各級務必不折不扣地執行國家和省要求，提前做好測算，切實摸清底數，認真抓好培訓，廣泛搞好宣傳，按規定時限要求盡早啟動實施。各地在實施基本藥物制度中，要在規范藥品招標采購上下功夫，在建立長效補償機制上下功夫，在人民群眾受益上下功夫，確保基本藥物制度的規范有序實施，降低群眾用藥負擔。公立醫院改革是醫改工作的難點，要在借鑒外地經驗的基礎上，積極推進，盡快見到實效，要建立公立醫院與基層機構的分工協作機制，通過

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傳、幫、帶增強基層的服務能力，要健全有激勵和約束的公立醫院內部運行機制，通過優化診療流程、規范醫療行為，縮短就醫等候時間、減輕群眾看病負擔、加強成本核算和控制、完善內部管理制度等措施，真正提高公立醫療機構運轉效率和醫療服務水平。同時，要深入落實《國家基本公共衛生服務規范》，積極籌備實施居民檔案電子信息化管理工作模式，建立全市社區衛生服務電子信息系統，逐步實現社區衛生服務電子信息化，同步推進醫改其它方面工作，確保醫改工作在我市的有效實施和深入推進。

（三）全面加強公共衛生服務

一是抓好公共衛生服務項目。組織開展好各項免費救治行動，建立長效機制，確保醫療質量和安全；加強公共衛生服務督導檢查，確保工作質量和實施效果；加強婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛生運動，加強健康教育和健康促進，提高全民健康素養。二是抓好重大疾病預防控制。加強甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，加快推進社區的重點慢病防治工作，促進全市人均期望壽命80歲目標的實現。三是抓好衛生監督管理。全市衛生部門要落實好餐飲、保健食品、化妝品監管職能，強化職業衛生監護監督管理，保護勞動者的健康權益。加大對無證行醫和非法采供血的監督檢查，維護醫療市場秩序。要堅決按照省、市委領導批示精神，對嚴重危害人民群眾生命健康安全的害群之馬嚴懲不怠。四是抓好突發事件應急處置。完善突發公共衛生事件指揮與決策系統，加快監測預警體系建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力。同時，鼓勵和引導社會資本發展醫療機構，增加醫療衛生資源，擴大醫

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療服務供給，完善醫療服務體系，建立多元競爭機制，滿足人民群眾醫療服務需求。

（四）進一步加強基層衛生工作

這幾年，在各縣區黨委、政府的高度重視下，基層衛生的服務體系建設日益完善，服務能力建設不斷提高。在新的一年，我市社區和農村衛生工作著重是要提檔升級，抓好內涵建設。一是夯實社區衛生的基礎。要細化社區衛生機構建設任務。要把國債項目、示范建設項目、民生工程項目三者結合起來，細化建設任務，將工作落實到位。將社區機構做出規模和檔次。要深化衛生民生工程項目實施，解決城鄉衛生機構用房，做好社區衛生機構規劃工作。要優化政府部門的協調工作。發改委、人社局、財政局、民政局等部門要大力支持社區衛生工作，做好內部協調，市衛生局要超前謀劃，主動承擔銜接工作。要強化內涵服務建設。加強社區衛生服務機構的領導力量，提升工作水平；建立公立醫院對口支援機制，形成雙向轉診的定向區域服務關系。加強服務宣傳，增強社區衛生機構的吸引力和公信力。要通過開展特色活動創出品牌。二是做強農村衛生工作。各級政府和衛生部門要繼續加大對新農合的監管力度，防范基金風險，確保新農合基金的安全有效運行。要強化農村醫療服務管理，積極推進鄉村醫療機構綜合改革，進一步加強以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生所為基礎的農村三級醫療衛生網絡的規范化建設。加強縣級醫院的軟硬件建設，迅速提升縣級醫院的綜合服務能力。繼續加強鄉鎮衛生院規范化建設，強化村衛生所標準化建設，進一步完善網底功能，加強農村衛生人才培養和隊伍建設，穩定人才隊伍，—7—

建立城市衛生對口支援農村衛生的長效機制。農村醫療衛生機構建設標準化、農村衛生服務管理一體化和農村衛生管理信息化建設是我們考量農村衛生工作的一把標尺，2011年，“三化”建設任務完成率要努力實現100%。

（五）堅定信心抓好食品藥品監管工作

眾所周知，食品藥品安全是一件人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系國民經濟健康發展和社會和諧穩定，關系政府和國家形象，既是一件社會公眾高度關注的大事，又是一件涉及廣、環節多、標準高、要求嚴、責任重的難事。我們的監管理念、監管方式和監管手段必須與時俱進，樹立科學監管理念，將宣傳教育與執法監管有機結合起來，將行政監督與技術監督有機結合起來，將日常監管與專項整治有機結合起來，將打擊違法違規行為與幫促食品藥品產業發展有機結合起來，精心組織，常抓不懈。工作中監管部門要進一步提高認識，加強食品藥品監管工作的領導，加強部門配合，形成監管合力。同時要進一步建立健全食品藥品安全責任體系，開展食品藥品安全專項整治，做好食品藥品安全信用體系建設工作，落實責任追究制度和食品藥品生產經營質量追溯制度。要繼續實施食品藥品放心工程，圍繞食品藥品安全主題做好宣傳工作。還要加強食品藥品監管隊伍的政治素質、思想素質和業務素質的培養，不斷強化法律法規、政策理論和業務技能的培訓，提升監管能力。

三、加強領導，狠抓落實，確保工作取得實效

全市衛生和食品藥品監督管理工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。各級政府必須切實加強對衛生工作的領導，各部門要各

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負其責，確保各項政策措施得到貫徹落實。

一是強化責任，切實履行政府職責。各級政府要進一步加強對衛生工作的領導，把推動衛生改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把關心和支持衛生改革與發展擺上重要工作位置，納入當地經濟社會發展全局中統籌考慮，作為目標責任制考核的重要內容管理。各級政府分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的意見，為衛生事業多辦實事，多解難事，為衛生事業發展創造良好的條件。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照責任分工抓好各項工作的落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。各級發改、衛生、財政、民政、勞動和社會保障等部門要在黨委、政府的統一領導下，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明確、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。

二是加大投入，建立穩定的財政保障機制。加快衛生事業發展，必須堅持政府投入的主渠道作用，建立穩定的財政經費保障機制和增長機制。各縣、區政府，開發區社會事業發展局要積極協調有關部門，認真落實各項投入政策，調整財政支出結構，加大對衛生事業的投入。今年，市政府將進一步加大全市衛生建設項目和對公共衛生、農村和社區衛生的投入，各縣（市）區、開發區也要同時調整財政支出結構，重點向上述幾個方面傾斜，同時，要切實加強經費和財務管理，健全規章制度，加強績效評價，提高資金使用效益。

三是加強協調，完善聯動機制。衛生工作和醫改都是社會系統工程，離不開相關部門和社會各界的大力支持。各級發改、衛

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生、財政、人社等部門要從全局出發，在政府的統一領導下，完善部門分工負責、協同配合的工作機制，認真履行職責，加強監督考核，密切溝通協作，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進衛生事業協調發展。對落實過程中的困難，要通過加強政府領導和部門間溝通協調，采取措施逐步加以解決。

四是加強宣傳，營造良好的輿論環境。要加強醫改宣傳工作，尤其要通過對醫改的宣傳，使全社會了解醫改、參與醫改、支持醫改，不斷增強對改革的信心，真正做到領導干部搞明白，醫務工作者受鼓舞。要合理引導群眾預期，既堅定改革的信心，又使群眾意識到醫改的長期性、艱巨性和復雜性。

同志們，今年我市衛生、食品藥品監管理改革與發展工作任務艱巨、責任重大，讓我們在市委、市政府的領導下，在省衛生廳、省食品藥品監督管理局的指導下，抓住難得機遇，堅定信心，銳意進取，積極全面做好各項衛生工作，全面開創衛生事業的新局面，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

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第三篇：市長經濟會議講話

在全市經濟工作會議上的講話

［作者：王立安供稿來源：應用寫作雜志社點擊數：15327更新時間：2008-5-22文章錄入：guest1 ］

【字體：】

（《應用寫作》2008年第4期）

××市人民政府市長×××

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。（開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、2007年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實干、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢后發的態勢已經形成。（簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計2007年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%；全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%；規模以上工業實現利潤××億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市；強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶?！痢寥f頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%；積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元；千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區中小學改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

（以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。）

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，后發優勢進一步顯現。

（“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。）

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大；建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大；既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

（僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。）

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住

機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：（略）。全市經濟社會發展的主要目標是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

（明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。）

2008年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。（略）

再升溫，服務業要有大進展。（略）

再加力，重大項目要有大突破。（略）

（提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

（指出了提升農業發展水平的五項具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

（簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識；強化求真務實、創新實干的意識；強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規范執法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

（增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。）

同志們，××正處于加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實干，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章！

（最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞斗志的作用。）

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

編 后：應廣大讀者要求，例文看臺欄目對較優秀的文章附加了點評，力求在寫作方法和技巧上給讀者以啟發和指導。本期王立安同志對其推薦的例文，結合自身的寫作實踐和體會進行了點評，語言精煉，切實具體，起到了引導作用。我們非常歡迎這種形式的點評，希望廣大作者朋友，尤其是“寫作一線”的文秘工作者，將您平時工作中寫就或接觸到的優秀應用文例文點評后惠寄我們，以饗讀者。

王立安供稿及點評河北省衡水市委辦公室

責任編輯：王霄

第四篇：教育系統領導干部會議市長講話

同志們：

今天,我們在這里召開教育系統領導干部工作會議，根據局黨委和局長辦公會議研究意見，我講兩個方面的內容。一是簡要回顧上半年分管工作的開展和完成情況，二是對下半年分管的工作做進一步的安排和部署。

一、上半年分管工作的開展及完成情況

上半年，我分管的黨委、紀委、信訪、老干部、群團工作在局黨委的正確領導下，緊緊圍繞年初工作要點的安排，結合局中心工作，充分發揮基層黨組織的先鋒模范作用，扎實抓好系統的黨建工作和精神文明建設，帶領群團組織保量、保質地完成好年初制定的各項工作目標任務。

（一）加強基層黨組織建設，深入 “創先爭優”，廣泛開展慶祝建黨周年慶祝活動

1、加強黨建制度管理，發揮黨組織的職能作用，強化黨員隊伍管理。

一是健全基層黨組織工作機制，確保各項工作的順利開展。下發了年黨委工作要點，簽發了行風建設、信訪、綜合治理和計劃生育四個責任狀。各黨支部圍繞黨委工作要點的安排意見，結合本單位的工作實際制定了支部工作計劃，使黨建各項工作有序開展。

二是加強黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。首先，全面摸清各支部的基本情況。下發了黨建相關工作的十項表格，對各支部的黨員、積極分子情況，黨員轉入轉出情況進行了全面的摸查，為黨建工作的規范化開展奠定了基礎。第二，堅持“三會一課”制度，強化黨員教育管理，各支部都能圍繞中全會精神和 “學黨史、增黨性”為核心內容的黨史黨性教育活動開展好政治學習和黨員民主生活會。第三認真按組織原則做好黨費的收繳工作，各支部都能按新的工資標準核算每位黨員的月交黨費金額，定期收繳。

三是積極調查黨員和積極分子的基礎情況，高質量做好組織發展。今年新發展黨員22名（其中教師18名，學生4名），有6人已經通過了組織部門的談話考察。

2、深入開展創先爭優活動，把握活動內容和宗旨，立足崗位創佳績。

一是開展了創先爭優領導點評工作。我們下發了教育系統創先爭優領導點評工作方案，對三十一個支部，七百余名黨員進行了點評，并形成總結上報組織部。

二是開展公開承諾。要求各支部組織黨員量身定諾，公開承諾，于5月11日前將年教育黨委基層黨支部、黨員開展創先爭優活動公開承諾表上交到局黨委辦公室。

三是組織全系統離退休干部黨組織和黨員深入開展創先爭優活動。轉發了樺組通字〔〕22號文件，提出了具體活動要求。

四是認真做好各支部黨務公開工作，轉發了樺紀發〔〕3號文件，要求各支部成立黨務公開組織機構及工作制度。

3、強化基層領導班子和領導干部管理，加強后備干部隊伍建設。

2月中旬，黨委根據基層班子和領導干部考核的實際，把年基層領導班子和領導干部的工作業績和民主評議有機結合起來，對基層領導班子和領導干部進行了客觀評價，形成了領導班子和領導干部考核通報，在學期初教育系統領導干部工作會上下發。

4、豐富活動載體，開展建黨周年紀念活動成效顯著。

一是在廣大黨員和全體教工中開展了“唱支紅歌給黨聽”紅歌大賽活動。于3月10日下發了活動方案

二是召開了市教育系統慶祝建黨周年“七·一”表彰大會。會上，授予了等110名同志“優秀共產黨員”稱號；授予高俊錄等17名同志“優秀黨務工作者”稱號；授予市第一中學黨支部等18個黨支部“先進黨支部”稱號，并予以了表彰，進一步激發了全系統各基層黨組織廣大黨員奮發進取，獻身教育的工作熱情。

三是開展了喜迎建黨周年，“在黨的旗幟下”—《教師之歌》歌詞征集活動。收集歌詞80余篇，正在最后評選中。

四是開展了走訪慰問老黨員、貧困黨員活動?！捌咭弧鼻跋?，局領導走訪慰問了離退休老黨員和系統貧困黨員，各黨支部也組成慰問組對本單位的退休黨員進行了走訪，對貧困黨員進行了慰問和幫扶。

五是舉辦了市教育系統慶祝建黨周年“春雷杯”教職工籃球賽。比賽于7月8日在四中籃球場舉行，為期2天半，共有35支球隊參加了比賽，比賽場次達到85場。各參賽學校精心組織，認真比賽，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。

我局慶祝建黨周年活動的開展體現了領導重視、謀劃超前、形式豐富，載體新活的特點，并注重與全系統各項工作緊密結合，受到了上級部門的表彰。被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年廣場文化周優秀組織單位，被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年系列文化活動先進集體。

（二）以加強師德建設為突破口，積極開展宣傳思想政治工作和精神文明建設

年上半年，開展了“樹創優意識，做德高業精教師楷模”師德主題活動。3月份，局黨委研究制定系統活動方案。4月份進行了全面啟動。

上半年創刊了《教育信息》，現已刊發第四期，為系統內信息交流搭建了平臺。

扎實開展文明創建活動，不斷提高精神文明建設水平。按照中央文明辦和省文明辦的要求，我系統積極推進精神文明試點工作。4月份，市文明辦到進行檢查，對我系統試點工作給予了充分肯定，并推報公鄉中心校為省級鄉村少年宮試點。

（三）發揮黨組織的政治核心作用，帶領群團組織扎實開展各項工作

1、婦委會結合紀念“三八”國際勞動婦女節周年在全系統開展了各種送溫暖、獻愛心、促發展、創和諧的活動。多數學校能夠結合學校工作實際，為女教工免費體檢，走訪慰問了貧困女教工、貧困女童。

2、團委結合各種紀念日，組織廣大團員青年和少年先鋒隊員開展各種團隊活動。一是結合學雷鋒活動紀念日及植樹節，廣泛開展“熱愛祖國、學習雷鋒、扮美家鄉”主題團隊行動日活動。二是清明節開展了“承先烈遺志、弘青春志向”清明節主題教育。三是“五四”青年節，組織百名特崗教師和部分團員學生開展了護城志愿活動；組織團員學生開展重溫入團誓詞等活動；機關35周歲以下的青年機關干部到社會福利院開展志愿服務活動。

3、認真組織好工會工作。職工互助保險工作取得明顯的效果，多數學校都能從保障教工切身利益的角度出發，積極組織教職工以自費、工費、單位和個人各自承擔一半費用的方式為教工參加互助保險。七一之際配合上級工會積極開展了歷屆勞模的摸底調查。

（四）加強了黨風、行風建設和信訪維穩工作

年上半年與市紀委糾風室聯合開展了學校春季收費的常規檢查工作，統一為學校制作了收費公示欄。3月15日市直14所學校在教育局門前進行了收費宣傳，市領導對宣傳活動進行了視察。

上半年，在省、國家“兩會”期間對本系統存在的不穩定因素進行認真排查，確保教育系統在省、國家“兩會”期間無去省進京上訪和群體性事件。教育局受理群眾來訪25件40人次、來電15件、來信5件，共計受理信訪案件45件，其中集體訪1批次；上級轉訪件9件，各類上訪情況基本上得到了滿意的答復。信訪量比去年同期明顯下降。

加大了對校園內部和校園周邊的綜治安全管理力度，召開多次綜治安全會議，下發了《關于進一步加強防范校園暴力犯罪案件和維護校園安全穩定工作的通知》。各學校加大了安全保衛防御器材的配備，每所學校都配備了警用鋼叉和橡膠棒。加強了學生安全教育，聘請法制副校長或法制輔導員，為學生、教師、家長進行法制安全教育。教育局被中共市委、市人民政府評為平安建設先進單位。

回顧上半年工作，我們之所以能取得較好的工作成績，得益于局領導高度重視、工作措施得力、指導到位；得益于各科室工作人員顧全大局、團結一心、互相配合；更得益于各基層單位履職盡責、克難攻堅、狠抓落實。

在肯定工作成績的同時，我們還應清醒地認識到工作中存在的問題和不足。一是有些基層單位對黨務工作重視不夠，工作不扎實。二是一些支部書記工作職能作用發揮不好，不能積極主動開展工作，工作推著干，只做表面文章，群眾威信低，淡化黨組織的凝聚力。三是行風和師德建設力度不足，措施不得力，教師違反職業道德事件還時有發生。四是一些學校對信訪維穩工作重視程度不高，大局意識淡薄，尤其是個別學校的領導不能妥善處理矛盾，反而激化矛盾、上繳矛盾，給局里領導和科室工作帶來不必要的影響。五是有些單位和學校對安全隱患排查不到位，整治不徹底。特別是在預防和打擊校園暴力犯罪方面，還存在著信息收集不及時、隱患排查和事故防范工作不深入的問題。以上這些問題，下半年乃至今后一段時期，是我們要著力解決的問題。

二、下半年分管工作的安排意見

下半年，我分管的工作仍然要緊緊圍繞年初黨委工作要點，在落實好各項常規工作任務的同時，要深入開展好創先爭優活動，突出抓好黨務工作考核評價機制的建立和完善。堅持服務大局，努力提高領導班子，黨員干部隊伍素質。

（一）把握活動目標和要求，深入開展創先爭優活動

推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創先爭優活動的總的目標要求。

一是要在推動科學發展上取得新進展。基層黨組織和黨員在辦好人民滿意教育中當先鋒、作表率，今年我們局黨委確定的創先爭優實踐活動主題與師德主題教育相結合，確定為“樹創優意識，做德高業精的教師楷模”，下發了主題活動方案，提出了具體要求，下半年，各支部要按活動方案里提出的活動步驟和要求認真組織開展。

二是要在促進校園和諧上取得新突破。要充分發揮各黨支部和廣大黨員在創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園中的先鋒模范作用，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，做好黨員干部和教職員工思想政治工作。

三是要在服務廣大師生上取得新進步。牢固樹立服務群眾意識，多為師生辦實事辦好事，緊密結合教育事業改革發展實際，把創先爭優工作與黨內開展的“服務經濟促發展、保障民生促和諧”（“雙促”活動）、“百名局長、千名科長服務企業活動”及各種包保、幫扶、服務結對活動有機結合，確?；顒痈挥袑嵭А?/p>

四是要在加強基層組織建設上取得新成效。下半年要著力抓好黨務工作的管理，強化學習。積極探索黨建工作新思路，創新黨員教育形式，使黨員教育活動經常化，實效化。加強對流動黨員管理工作，使他們能有組織生活，有組織的關懷。12月份要認真做好黨員年末民主測評工作。足額及時收繳三、四季度黨費。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）強化黨性修養，切實加強黨風廉政建設和系統精神文明建設，正行風、樹新風、抓實信訪工作

一是要從嚴規范黨員行為，進一步加強黨風、黨紀教育，做好廉潔自律工作，防微杜漸，加強防范，確保教育事業風清氣正。下半年，紀委辦會同審計科對學校收費情況進行專項檢查。

二是要以師德建設為突破口做好系統精神文明創建工作。下半年，要評選出《教師之歌》的歌詞，確定詞作者，并完成好后期作曲、制作的工作，以此凝煉教師精神，激勵廣大教師認真履行崇高使命，為教育事業作出新的貢獻。下半年要組織開展好師德楷模事跡巡講和師德學習測試和師德評格活動。要重點解決好教師師德、師風問題。要繼續以培樹典型，整治違規教師為重點，開展好師德主題教育，對存在違規辦學行為的學校，將對學校責任人進行嚴肅處理；對在職教師（包括藝術類學科教師）亂辦班、亂補課、收取學生和家長好處、體罰、排斥差生等違反師德規范行為，有報必查，有查必果，有果必嚴，決不姑息，并將嚴肅追究違規教師所在學校的相關責任。嚴格規范收費標準，抓實校務公開，切實抓好系統行風建設。

三是強化信訪包保制度，做好系統維穩工作。各學校要按信訪責任狀要求對民師上訪、病退教師上訪、職稱未聘人員上訪等遺留的重點信訪案件，實行嚴格的層層包保責任制，確保國慶期間無集體越級訪事件發生。學校校長要重視信訪工作，親自做好信訪接待工作，要盡可能的把群眾和家長反映的問題解決好，不要回避矛盾或把矛盾激化后上繳教育局，真正解決不了的，必須經教育局辦理的，要把詳細情況形成報告后上報局信訪辦，共同處理解決，杜絕越級上訪事件發生。年末信訪辦要按責任狀的責任要求，認真考核每個學校，對出現重大問題的，實施信訪“一票否決”，并對相關責任人實行責任追究。

（三）健全考評體系，推進黨務工作開展規范化、考核評價科學化

下半年要進一步健全完善黨務工作制度、細化工作流程、深化黨務公開，保證黨建工作開展規范化。一是制定考核評價細則。健全完善基層黨務工作目標責任制管理，把全年各項黨務工作量化為考核細則，分解賦分。二是豐富考評方式方法。局黨委對黨建工作落實情況要進行專項的檢查、并要把平時的考核與年終考核相結合，要把定量考核與定性考核相結合，總結新經驗、發現新亮點。三是強化考核結果運用。局黨委要把黨務工作的考核評價結果作為專項分值納入到學校年終督導綜合檢查評價得分中，并把各校督導考核得分與學校領導班子考核結果掛勾，同時為每兩年進行的系統黨建工作表彰提供依據。

（四）加強領導班子和領導干部隊伍建設，創群眾滿意的和諧領導班子

下半年，局黨委要對第五期后備部培訓班的61名后備干部進行跟蹤考察，采取思想匯報、下校民主測評談話的方式了解這些后備干部參加培訓后在本職崗位上的表現，并擇優補充到副校級領導崗位，特別優秀的可以破格提拔到一把校長職位。為系統領導干部隊伍補充新鮮血液。

12月份，局黨委要組成基層單位領導班子和領導干部考核組對各基層單位的領導班子和領導干部進行的工作考核。根據領導班子和干部考核情況，要評出優秀班子和優秀個人，下發考核通報，并對領導班子和領導干部存在的問題提出建設性意見，進而強化班子和領導干部隊伍建設，創群眾滿意的和諧領導班子。

（五）加大學校治安環境綜合治理力度，切實維護校園安全穩定

下半年，要按照省教育廳、公安廳的要求，認真做好學校校園安全保衛設施建設工作，根據《省學校警務室建設規范》要求，切實做好全市學校校園警務室的標準化建設工作。綜治辦要加大校園周邊環境的綜合整治和校內管制刀具、危險品的檢查力度，開展定期和不定期檢查工作，重點查看學校的檢查記錄和相關工作的應急預案，及時下達整改意見書和通報。要充分發揮校園保安的作用，做好校園的安全保衛工作，嚴格預防校園暴力事件的發生。

（六）做好老干部的服務管理工作

下半年，要結合老人節等節慶日及老干部的實際開展好有益的、力所能及的活動。要堅持長期的走訪制度，實施親情化服務，及時解決他們生活中的困難，確保他們老有所樂，安度晚年。

（七）加強對群團組織的領導，完成內制定的各項工作目標和相關部門交辦的各項任務

一是要充分發揮基層工會的組織作用。抓好教職工的文化生活，解決群眾疾苦，做好困難職工幫扶工作。要配合黨支部結合各種紀念日、節慶日做好退休教職工、退休黨員和歷屆勞模的慰問工作，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。

二是團委要認真按照團市委的工作要求，配合校外辦扎實開展未成年人的法制和思想教育。下半年利用 “一二·九”等歷史紀念日契機積極組織廣大團員開展愛國主義教育，增強民族責任感。

三是積極做好婦女工作。婦委會要積極聯系上級婦聯組織的工作，繼續做好貧困女童助學包保工作，爭取工作連續性。協調幫助組織好各基層學校女教師體檢和孕檢工作，確保計劃生育不超指標。

四是要繼續做好政協統戰工作，扎實做好“法輪功”人員的教育轉化工作，落實新一輪包保責任制度，確保國慶和“雙節”期間不出問題。

五是要按照年市委組織部、宣傳部及群團部門工作要點安排，結合系統實際開展工作。

同志們，今年是十二五規劃的開局之年，下半年的工作任務仍然十分繁重，我們要在市委、市政府的領導下，在局班子的正確指導下，齊心協力，爭先發展，扎實做好年初安排的各項工作，推動我市教育工作向更高目標邁進。

謝謝大家！

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第五篇：機關效能建設會議市長講話

一、加強警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業心淡化了，責任感不強了，心思跑偏了，精力轉移了，歪門邪道就出來了，就必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結合當前開展的學習實踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養教育多年的領導干部蛻化變質為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發自己的僥幸心理來放縱自己，總認為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實證明，在黨紀國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權力視為謀利的籌碼，把職位當作斂財的工具，漠視法紀，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權做事，因權揚名；權力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到“三個地方”看一看：到監獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規律，想想身后應當留什么，你的心態就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強黨性修養，常修為政之德。各級領導干部一定要切實加強黨性修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權力，倍加珍惜為黨和人民干事業的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實實做人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實實做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但不思進取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

二、抓好關鍵環節，推進反腐倡廉

認真落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的關鍵環節和重要抓手。在新形勢新任務面前，我們必須深化思想認識，進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認識方面要做到“三個必須”。一是抓發展必須抓反腐倡廉建設。一個地方如果黨風政風不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴重影響當地經濟社會發展。反腐倡廉工作搞不好，發展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓反腐倡廉建設必須抓黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制，作為深入推進反腐倡廉建設的龍頭工程，切實抓緊抓好。三是抓黨風廉政建設責任制必須抓領導干部。各級領導干部不僅要抓好改革發展穩定工作，還要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起領導責任；不僅要嚴于律己、當好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領導班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領導干部，特別是黨政主要負責同志，一定要強化責任主體意識，真正擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二，在工作推進方面要突出“三個關鍵環節”。一是責任分解要明確。要認真研究確定本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完成“規定動作”，選準“自選動作”，將重點任務合理分解到相關職能部門和每一個領導班子成員，把責任目標具體化，明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，使每一個領導干部都知其任、明其職、出其力、盡其責。二是責任考核要科學。要突出考核的科學性，精心研究制定科學的考核方案，明確規范的考核程序，把是否認真履行“一崗雙責”作為評價和使用干部的重要標準，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以良好的激勵機制推動責任制的落實。三是責任追究要有力。對違反黨風廉政建設責任制規定的行為，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領域、哪個環節，只要黨風廉政建設出了問題，都要查清事實、分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段堅決查處，實施責任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進懲防體系建設方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易行為；要嚴肅整治一批損害群眾利益的不正之風，著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題；要重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，切實抓好領導干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規定，切實做到以制度管權、管人、管事；要積極推進一批改革措施，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點，開創領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作新局面

開展領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作，是一項重要的政治任務。各級各部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，切實抓好領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設各項工作的落實。

一方面，以完善和創新實用、管用的制度體制為重點，著力構建黨風廉政建設長效機制。當前，要把完善和創新制度貫穿于黨風廉政建設的各個環節，分層次、有重點地完善和創新干部行為規范，重點抓好七個方面的制度和體制建設，即：建立和完善領導干部廉潔自律預警機制、黨風廉政建設責任考核追究制度、農村為民服務全程代理制度、“村財鄉管”委托代理制度、村級廉勤監督委員會制度、新農合基金管理制度、農村基層紀檢監察體制。

另一方面，以確保制度落實為切入點，進一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強對各項制度特別是強農惠農政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要找準工作的切入點和著力點，嚴格執行紀律，保證改革發展重大政策措施的貫徹落實。重點檢查黨務公開、政務公開、村務公開、事務公開落實情況，各項惠農政策和民生工程落實情況，確保資金安全運行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級各部門要進一步加大整治力度，著力清理和規范涉及農民負擔的收費行為，著力加強對村民“一事一議”籌資籌勞的監督。要加大查處涉農違紀違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強烈的鎮村干部和鄉鎮站所負責人必須嚴肅查處，切實維護農民群眾的合法利益。三要進一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達渠道，推行黨政主要負責同志接訪、下訪制度和領導干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、強化效能建設，推進工作落實

多年來，我縣以解決制約經濟社會發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，強力推進機關效能建設，優化發展環境，有力地推進了我縣經濟社會又好又快發展。面對地區間越來越激烈的“軟實力”競爭，面對投資商對發展環境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標準、更嚴的要求，把效能建設提升到一個新水平。

第一，著力推進機關干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發展的大突破。之所以一而再、再而三的強調這個問題，是因為實現崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實干不行；是因為仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓實干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進去，沒有和自己的本職工作聯系起來。突出表現在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發展，一方面想方設法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節。階段性工作一忙，穩定的壓力一大，發展的工作、建設的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠。四是抓建設搞開發氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創業的精氣神不足。對加快發展缺乏信心，對干事創業缺乏激情，安步當車，四平八穩，得過且過。這些思想意識問題不解決，機關效能就不可能有大的提升，加快發展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學習實踐科學發展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結合實際，認真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項長期堅持的重要任務，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進各項工作，推進科學發展。

第二，著力推進重點工作落實。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實干家；不缺評論員，需要的是運動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干，多干事、快干事、干重點事，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。對而言，保增長、保民生、保穩定就是當前的重點工作，招商引資、項目建設、園區建設、環境優化、民生工程、信訪穩定就是我們的大事要事。為了確保這些重點任務的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機關一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉鎮工作年終綜合考評進行了大的修改，對鄉鎮考核突出經濟發展、計劃生育、社會穩定、民生工程等重點工作，這四項至少要占考核總分的一半以上。對縣直機關年終考核的重點工作也進行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。今年時間已經過去了將近一半，希望各部門各單位認真對照任務檢查一下，進度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻；進度慢的，特別是沒進展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務過半”目標。

第三，著力推進督查獎懲機制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機關效能和民主考評百名科長活動兩項舉措，可以說是辦法實、舉措新、效果好，我們一定要嚴格按照要求，創造性地抓好落實。一是模擬仿真督查機關效能?，F在有些企業和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因為擔心遭到報復而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發現，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機關干部認真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優質辦好每一項事情；就是要主動揭開我們機關中隱藏的問題，加強對干部的監督和約束，進一步改進機關作風，更加優質高效地服務發展、服務基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業人員和基層群眾的身份，通過電話聯系、公文運轉、上門辦事等方式進行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業和群眾到機關辦事，全過程感受了解機關服務態度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據違紀違法事實及具體情節，對照相關法規、紀律嚴肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負責組織實施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協警予以清退，對當日帶班民警給予行政警告處分，責令五中隊負責人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀律作風整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓，進一步強化管理措施，規范執法行為，嚴格依法辦事，維護我縣良好的經濟發展環境。二是民主考評縣直行政執法審批管理（服務）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質較高、業務能力較強，工作積極負責，是一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數干部服務意識不強、群眾觀念淡漠、工作作風粗暴，門難進、臉難看、話難說、事難辦；有少數干部長期在關鍵部門的關鍵科室任關鍵職務，自認為位高權重、業務熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執行力不強，“中梗阻”現象嚴重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權索賄。按照上級的統一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機制。列入考評的主要是擁有行政執法、行政審批和行政管理權限的股長，共134人?？荚u的內容主要包括履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面情況?？荚u實行“兩為主”：一是以日常監督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能。考評主要“抓兩頭”，評出優秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優秀股長的，在考核中直接定為優秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據；被評為不滿意股長的，按照規定給予相應的處分?？h直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領導誡勉教育1次，對單位主要領導通報批評，形成上下聯動、相互負責的責任機制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進作風、提升服務水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀檢委要認真操作，嚴格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實效。

方案的部署，緊密聯系保增長、保民生、保穩定這個科學發展的最新實踐，抓住解決實際問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實開展。重點抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點放在找準突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要把找準查清科學發展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關鍵環節，為整改措施的制定和落實打好基礎。一要廣泛深入征求意見。各參學單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎上，通過召開征求意見座談會、問卷調查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯系實際查找問題。各參學單位要圍繞保增長、保民生、保穩定，重點查找轉變發展方式、保障民生、維護穩定等方面的突出問題，查找服務全局、效率效能、作風建設等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學發展的突出問題，各參學單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機制上找癥結，多從作風建設上看不足。四要保證領導班子專題民主生活會質量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領導集體而不自我分析、只查擺存在現象而不剖析問題癥結“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會?？h紀委、縣委組織部和縣委各指導檢查組，要提前介入，認真審核，嚴格把關，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側重點放在理清發展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學性，整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。重點要體現出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚。全面總結回顧本單位貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發展穩定工作中出現的一些失誤和教訓。二要把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚。通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。三要把影響和制約科學發展的突出問題講清楚。重點梳理、查找影響科學發展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實找準存在問題的根源和癥結。四要把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決和經過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各指導檢查組要對各參學單位分析檢查報告嚴格把關，堅持“四不通過”，就是對科學發展觀的認識不深、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點放在務求實效上。發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準沒有，思路找對沒有，群眾最有發言權。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。要引導參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機，把大討論活動與實際工作緊密結合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現象，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變，不斷促進各項工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實效性。堅持邊查邊改，把著力點放在解決實際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標和措施。從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實實在在的變化和效果。三是體制機制創新必須突出科學性。實現“推進科學發展、加速崛起”的目標，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠遠不夠，必須不斷創新體制機制，形成有利于推進“一招三化”的工作推進機制、有利于科學發展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機制來引導發展，用機制來推進落實。

第五，堅持把突出實踐特色的結合點放在推動當前工作上。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前是學習實踐活動的關鍵階段，更是實現全年經濟社會發展目標的關鍵時期。各參學單位要正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，特別是科學發展與抗災救災的關系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩定”，認真落實分析檢查階段的各項任務，繼續推進“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進村入戶活動，進一步加大招商引資、項目建設、民生工程、信訪穩定等工作力度，扎實抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

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