第一篇：柯市長教育會議講話3.16

副市長柯青松同志在2016年全市教育工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，全市教育工作砥礪扛壓，迎難而上，取得了實實在在的成績，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻，我代表市政府向全市教育戰線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

前不久，召開了市委五屆六次會議，對教育工作提出了更新更高要求。發展，永遠是主題。下面，我就發展的信心、發展的定位和重點把握的幾項工作講幾點意見。

一、提振精神，增強發展事業的信心。

回顧2015，應該說，這一年是我市教育發展史上必須重墨記載的不平凡之年，是全市教育系統主動適應新常態，堅持改革創新，打破舊觀念樹立新規矩，卓有成效的一年。這一年，教育系統自我加壓、負重前行，接受挑戰和考驗，完成了各項工作任務，實現了“十二五”的圓滿收官。

過去的經驗告訴我們，困難不可怕，可怕的是缺少迎難而上的勇氣和信心。

2016年，全國上下對教育工作高度重視，教育事業向改革發展的關鍵期和深水區進一步邁進。去年12月27日，全國人大會議通過了新《教育法》，新《教育法》對落實教育優先發展的戰略地位，維護教育關系主體的合法權益，提供了根本的法律保障，將我國教育工作推向全面依法治教的新階段。春節前夕，總書記到南昌大學考察，對教育工作寄予厚望；李克強總理在全國教育工作會議之前對教育工作作出重要批示，對教育工作提出了新的要求。從我市情況看，去年，我市義務教育均衡發展通過國家驗收，這意味著，從今年開始，我市教育工作將邁向新的更高的發展階段。年底臘月27，市委書記李修武同志帶領四大家主要領導、分管同志和相關部門主要負責人專題調研教育工作。在這么緊張的時間節點，組織這么高規格的調研，對教育來說，應該是史無前例的。面對經濟下行的巨大壓力，拿出那么多錢（僅2016年的4個重點項目建設就接近4個億）投入教育，充分說明了市委、市政府新一屆領導班子關心重視教育，表明了市委、市政府優先發展教育的態度和決心。

站在“十二五”和“十三五”的歷史交匯點，教育工作作為最大的民生工程，任務艱巨，責任重大。總體來看，國家教育政策越來越完善，形勢越來越好，各級領導對教育事業高度重視，我們應該信心倍增。面對難得的發展機遇，我們教育工作者，特別是教育管理者更要主動搶抓，奮力作為。我相信，只要我們有信心，共同努力，大冶教育事業一定能實現更好更快的發展。

二、端正態度，明確發展事業的定位。

教育是民生之本。教育發展與經濟社會發展不相適應就意味著城市發展后勁不足、后發乏力，抓好教育工作是著眼長遠、預設未來的發展大計。

（一）要以爭先進位為目標抓教育。近年，我市經濟水平在全國“百強”中持續進位，但教育事業發展水平明顯滯后，與經濟社會發展水平，與群眾期待，與黨委政府的要求還有較大距離。大家一直在談“比學黃梅，對話宜都”，今年市委五屆六次全會又提出“樹標桿、找差距、加快發展”，我看，教育工作不但要學，而且要迫不及待、刻不容緩地學。無論是破解難題，還是提高質量，都應該拿出比學趕超、爭先進位、主

動作為的精氣神來。大家要胸懷凌云之志，點燃沖天斗志，始終專心致志。教育部門要有高起點謀劃、高標準要求，要敢于和教育強市比；各學校從校長到教師，要敢于和質量名校比，敢于和優勢學科比，始終把工作要求定位在與我市經濟發展水平相適應上，定位在追求一流上。

各鄉鎮黨委政府一把手是鄉鎮教育工作第一責任人，要認真履行職責，堅持優先發展教育，在工作精力、資金投入、項目爭取上向教育傾斜，要經常進學校的門、問學校的事、解學校的難，真正為學校辦實事、辦好事。要像還地橋鎮政府那樣加大教育投入，要像劉仁八鎮政府、保安鎮政府那樣堅定學校布局調整的大決心。今天，我代表市政府與各鄉鎮負責同志簽訂了目標責任書，大家認真看看，共八個方面，特別是教育優先發展、防流控輟、“全面改薄”工程協調關系、校園周邊環境等問題，這都是硬任務，是軍令狀，必須堅決完成任務。

（二）要以遵規守紀為前提抓教育。講規矩，守紀律是為官干事創業的底線要求。爭先進位、謀事創業并不是讓大家越底線，踩紅線，而是要依法治教，在法律法規范圍內大膽開展工作。前不久召開的紀委全會，提出了“六項堅決整治”、“四個帶頭”，同志們要認真學習和貫徹落實。去年，我們教育系統因為違紀問題受處分的干部有，因為違紀受到“一票否決”的單位也有。法律法規和黨紀政紀是高壓線，決不能觸碰，這方面，我們過去已有深刻教訓。今天參會的主要是教育系統的干部，給大家提個醒，國家會繼續保持堅定政治定力，保持高壓態勢懲治腐敗。前幾天，中紀委向媒體透露，今年重點加強縣鄉一級反腐，重抓不作為、慢作為，“抓早抓小”是主方向。教育工作點多面廣，人繁事雜，很可能成為重點關注對象，大

家決不能心存僥幸，搞違規招生、違規辦班、亂收費、亂發補，這些違規違紀行為必須令行禁止。教育干部都是靈魂工程師，要自覺加強自我修養，培養健康高尚的生活情趣，永葆“務實清廉”，在教育系統營造風清氣正的良好政治生態。

（三）要以嚴實作風為保障抓教育。教育工作是一份清苦的職業，也是一份崇高的職業，絕大部分老師都是終身從教，漫長的近似重復的工作容易產生職業倦怠，容易放松要求。特別是當前部分教師的工作積極性不高，更要錘煉嚴實作風，落實嚴實要求。教育局要建立一套嚴格的督查考核機制，從宏觀管理到具體督辦，“一竿子”插到底，對學校管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，要切實抓好基層，打好基礎。各學校要以“嚴”的要求和“實”的作風開展日常工作，把看似平常的教育教學工作做出特色，做出成效，做出品牌。校長是一所學校的靈魂，校長的思想、言行、舉止是一所學校的風向標，在作風建設上是要發揮表率作用，要自覺提升修養和境界，加強學習鍛煉，既要積極作為，又不能亂作為、更不能不作為，要做守法紀、懂教育、善管理的專家型校長，把事業扎扎實實抓好。

三、突出重心，找準發展事業的支點

教育工作的事情很多，常規工作就不講了，我只強調三個方面的重點。

（一）市委市政府和上級關注的、強調的重點工作?！笆濉?，我市義務教育打下了堅實基礎，“十三五”我市要向教育現代化、教育強市邁進。千里之行，始于足下，就目前而言，一是抓好重點工程項目建設工作。按“高中進城、初中進鎮、連片辦完小”的思路，做好“十三五”學校布局規劃，確保教育布局與城市長遠發展布局相應適。目前，我市已經啟動了收購興陸高中、城東北學校建設、青松小學建設、大林山小學建設等四項重點工程，教育局要倒排工期，保證質量，確保如期完成建設任務。二是落實精準扶貧政策，拿出教育系統精準扶貧方案，關注貧困家庭、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體，將國家扶貧政策落實到位，讓所有貧困家庭的孩子不因貧失學，所有流動人口子女順暢入學，所有殘疾兒童能接受教育，所有留守兒童都能感受到家一樣的溫暖。三是抓好安全穩定工作。安全工作片刻不能放松。教育單位人口密集，線長面廣，安全工作壓力很大，要時刻警惕，天天排查，將安全防線前移，確保校園零事故，決不能發生“100-1=0”的悲劇。特別要加強校車、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，創造和諧穩定的育人環境。

（二）群眾強烈反應的、關心關注的重點問題。群眾關心的教育問題歸結起來還是“有學上”和“上好學”的問題，就是要求我們進一步提升教育質量，促進教育公平。這個方面我們一直在努力，但還要更努力。今后，要以問題為導向，以群眾的需求為導向，下力氣解決一些突出的問題，滿足人民群眾越來越高的教育期待。具體而言，一是要迅速提高教育質量。我市教育質量與我市的經濟地位不相稱，國家提倡供給側改革，就是從提高質量入手，滿足消費者需求。對教育而言，只有提高了質量，人民才會滿意。政府每年對教育高投入，是希望看到高產出的，教育的高產出就是高質量高數量的人才，我們決不能辜負政府和民眾的期望，要下定決心，拿出硬舉措和鐵手腕提高教育質量，給政府和社會交上一份滿意答卷。二是

要大力促進教育公平。這里特別強調兩點，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召開第二次全國教育信息化工作視話會議，國務院副總理劉延東同志親自到會作重要講話。教育信息化是教育工作邁向現代化的基礎，能讓農村孩子共享優質教育資源，是促進教育公平、與世界接軌的重要舉措，新教育法特將信息化建設列為重要條款。我市目前已具備了一定的教育信息化條件，今后，要繼續加大信息化建設力度，更重要的是提高信息化應用水平，決不能讓花巨資添臵的信息化設備長期睡大覺，如果是這樣，那大家都是教育的罪人。據了解，我市十三五教育信息化發展規劃正在邀請華中師范大學的專家組成專家指導小組，保證高規格，瞄準高起點，追求高質量，這很好。第二是加強教師管理。人是最活躍的因素，也是推動教育發展的決定因素。管好教師隊伍就是提升教育軟實力，教育局在這個問題上起決定性作用，要加快人事管理改革，加強校長教師輪崗交流，促進城鄉師資均衡，堅決杜絕教師無序流動。要讓農村孩子也能和城里孩子一樣享受優質教育。至于師德師風問題、教育招生問題等等，教育局要認真梳理，分出輕重緩急，確究解決方法，能解決一個是一個，能解決一方面是一方面，能馬上解決的決不拖延，暫時不能解決的也做好疏通協調工作，不斷提高群眾滿意度。

（三）教育事業健康協調發展必須引起重視的問題。一是民辦教育發展問題。引進民間資本辦學是教育發展的重要方向，既可以減輕財政負擔，彌補公共財力不足，滿足不同層次群眾的個性教育需求，又可以引進競爭，倒逼公辦教育發展。我們要旗臶鮮明、大張旗鼓地支持民辦教育，促進公辦、民辦教育競爭發展和協調發展，要總結華中學校引進宜昌金東方的經驗和做法，總結風華幼兒園辦園經驗，在我市建立起從幼兒園到高中的民辦教育體系，著力打造幾所區域內有影響的民辦教育品牌。二是加快發展學前教育和中職教育。學前教育關鍵要提高幼兒園辦園質量和普惠性水平，加強公辦園建設，增加幼教學位，以應對新一輪人口增長。中職教育要提高技術人才產出率，以適應當今社會對職業技術人才的需求，為大冶經濟發展提供技能型人力資源，為家庭致富提供支持。三是教育體制改革問題。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已經給我們布臵了12項改革課題，特別是教育教學改革、招生制度改革、校園足球推廣等工作，我們要真動起來，要有突破，能見成效，與市委全面深化改革工作同步推進。

同志們，經驗彌足珍貴，未來任重道遠，我市教育事業仍然處在需要爬坡過坎、涉難前行的發展階段。新的一年，希望各位在“堅持把紀律和規矩挺在前面”的基礎上，進一步激發謀事創業的信心和動力，迎難而上，推動我市教育事業邁上新臺階。

第二篇：市長經濟會議講話

在全市經濟工作會議上的講話

［作者：王立安供稿來源：應用寫作雜志社點擊數：15327更新時間：2008-5-22文章錄入：guest1 ］

【字體：】

（《應用寫作》2008年第4期）

××市人民政府市長×××

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。（開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、2007年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實干、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢后發的態勢已經形成。（簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計2007年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%；全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%；規模以上工業實現利潤××億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市；強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶?！痢寥f頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%；積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元；千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區中小學改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

（以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。）

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，后發優勢進一步顯現。

（“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。）

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大；建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大；既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

（僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。）

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住

機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：（略）。全市經濟社會發展的主要目標是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

（明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。）

2008年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。（略）

再升溫，服務業要有大進展。（略）

再加力，重大項目要有大突破。（略）

（提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

（指出了提升農業發展水平的五項具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

（簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識；強化求真務實、創新實干的意識；強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規范執法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

（增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。）

同志們，××正處于加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實干，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章！

（最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞斗志的作用。）

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

編 后：應廣大讀者要求，例文看臺欄目對較優秀的文章附加了點評，力求在寫作方法和技巧上給讀者以啟發和指導。本期王立安同志對其推薦的例文，結合自身的寫作實踐和體會進行了點評，語言精煉，切實具體，起到了引導作用。我們非常歡迎這種形式的點評，希望廣大作者朋友，尤其是“寫作一線”的文秘工作者，將您平時工作中寫就或接觸到的優秀應用文例文點評后惠寄我們，以饗讀者。

王立安供稿及點評河北省衡水市委辦公室

責任編輯：王霄

第三篇：教育系統領導干部會議市長講話

同志們：

今天,我們在這里召開教育系統領導干部工作會議，根據局黨委和局長辦公會議研究意見，我講兩個方面的內容。一是簡要回顧上半年分管工作的開展和完成情況，二是對下半年分管的工作做進一步的安排和部署。

一、上半年分管工作的開展及完成情況

上半年，我分管的黨委、紀委、信訪、老干部、群團工作在局黨委的正確領導下，緊緊圍繞年初工作要點的安排，結合局中心工作，充分發揮基層黨組織的先鋒模范作用，扎實抓好系統的黨建工作和精神文明建設，帶領群團組織保量、保質地完成好年初制定的各項工作目標任務。

（一）加強基層黨組織建設，深入 “創先爭優”，廣泛開展慶祝建黨周年慶?；顒?/p>

1、加強黨建制度管理，發揮黨組織的職能作用，強化黨員隊伍管理。

一是健全基層黨組織工作機制，確保各項工作的順利開展。下發了年黨委工作要點，簽發了行風建設、信訪、綜合治理和計劃生育四個責任狀。各黨支部圍繞黨委工作要點的安排意見，結合本單位的工作實際制定了支部工作計劃，使黨建各項工作有序開展。

二是加強黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。首先，全面摸清各支部的基本情況。下發了黨建相關工作的十項表格，對各支部的黨員、積極分子情況，黨員轉入轉出情況進行了全面的摸查，為黨建工作的規范化開展奠定了基礎。第二，堅持“三會一課”制度，強化黨員教育管理，各支部都能圍繞中全會精神和 “學黨史、增黨性”為核心內容的黨史黨性教育活動開展好政治學習和黨員民主生活會。第三認真按組織原則做好黨費的收繳工作，各支部都能按新的工資標準核算每位黨員的月交黨費金額，定期收繳。

三是積極調查黨員和積極分子的基礎情況，高質量做好組織發展。今年新發展黨員22名（其中教師18名，學生4名），有6人已經通過了組織部門的談話考察。

2、深入開展創先爭優活動，把握活動內容和宗旨，立足崗位創佳績。

一是開展了創先爭優領導點評工作。我們下發了教育系統創先爭優領導點評工作方案，對三十一個支部，七百余名黨員進行了點評，并形成總結上報組織部。

二是開展公開承諾。要求各支部組織黨員量身定諾，公開承諾，于5月11日前將年教育黨委基層黨支部、黨員開展創先爭優活動公開承諾表上交到局黨委辦公室。

三是組織全系統離退休干部黨組織和黨員深入開展創先爭優活動。轉發了樺組通字〔〕22號文件，提出了具體活動要求。

四是認真做好各支部黨務公開工作，轉發了樺紀發〔〕3號文件，要求各支部成立黨務公開組織機構及工作制度。

3、強化基層領導班子和領導干部管理，加強后備干部隊伍建設。

2月中旬，黨委根據基層班子和領導干部考核的實際，把年基層領導班子和領導干部的工作業績和民主評議有機結合起來，對基層領導班子和領導干部進行了客觀評價，形成了領導班子和領導干部考核通報，在學期初教育系統領導干部工作會上下發。

4、豐富活動載體，開展建黨周年紀念活動成效顯著。

一是在廣大黨員和全體教工中開展了“唱支紅歌給黨聽”紅歌大賽活動。于3月10日下發了活動方案

二是召開了市教育系統慶祝建黨周年“七·一”表彰大會。會上，授予了等110名同志“優秀共產黨員”稱號；授予高俊錄等17名同志“優秀黨務工作者”稱號；授予市第一中學黨支部等18個黨支部“先進黨支部”稱號，并予以了表彰，進一步激發了全系統各基層黨組織廣大黨員奮發進取，獻身教育的工作熱情。

三是開展了喜迎建黨周年，“在黨的旗幟下”—《教師之歌》歌詞征集活動。收集歌詞80余篇，正在最后評選中。

四是開展了走訪慰問老黨員、貧困黨員活動。“七一”前夕，局領導走訪慰問了離退休老黨員和系統貧困黨員，各黨支部也組成慰問組對本單位的退休黨員進行了走訪，對貧困黨員進行了慰問和幫扶。

五是舉辦了市教育系統慶祝建黨周年“春雷杯”教職工籃球賽。比賽于7月8日在四中籃球場舉行，為期2天半，共有35支球隊參加了比賽，比賽場次達到85場。各參賽學校精心組織，認真比賽，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。

我局慶祝建黨周年活動的開展體現了領導重視、謀劃超前、形式豐富，載體新活的特點，并注重與全系統各項工作緊密結合，受到了上級部門的表彰。被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年廣場文化周優秀組織單位，被中共市委、市人民政府評為慶祝建黨周年系列文化活動先進集體。

（二）以加強師德建設為突破口，積極開展宣傳思想政治工作和精神文明建設

年上半年，開展了“樹創優意識，做德高業精教師楷?！睅煹轮黝}活動。3月份，局黨委研究制定系統活動方案。4月份進行了全面啟動。

上半年創刊了《教育信息》，現已刊發第四期，為系統內信息交流搭建了平臺。

扎實開展文明創建活動，不斷提高精神文明建設水平。按照中央文明辦和省文明辦的要求，我系統積極推進精神文明試點工作。4月份，市文明辦到進行檢查，對我系統試點工作給予了充分肯定，并推報公鄉中心校為省級鄉村少年宮試點。

（三）發揮黨組織的政治核心作用，帶領群團組織扎實開展各項工作

1、婦委會結合紀念“三八”國際勞動婦女節周年在全系統開展了各種送溫暖、獻愛心、促發展、創和諧的活動。多數學校能夠結合學校工作實際，為女教工免費體檢，走訪慰問了貧困女教工、貧困女童。

2、團委結合各種紀念日，組織廣大團員青年和少年先鋒隊員開展各種團隊活動。一是結合學雷鋒活動紀念日及植樹節，廣泛開展“熱愛祖國、學習雷鋒、扮美家鄉”主題團隊行動日活動。二是清明節開展了“承先烈遺志、弘青春志向”清明節主題教育。三是“五四”青年節，組織百名特崗教師和部分團員學生開展了護城志愿活動；組織團員學生開展重溫入團誓詞等活動；機關35周歲以下的青年機關干部到社會福利院開展志愿服務活動。

3、認真組織好工會工作。職工互助保險工作取得明顯的效果，多數學校都能從保障教工切身利益的角度出發，積極組織教職工以自費、工費、單位和個人各自承擔一半費用的方式為教工參加互助保險。七一之際配合上級工會積極開展了歷屆勞模的摸底調查。

（四）加強了黨風、行風建設和信訪維穩工作

年上半年與市紀委糾風室聯合開展了學校春季收費的常規檢查工作，統一為學校制作了收費公示欄。3月15日市直14所學校在教育局門前進行了收費宣傳，市領導對宣傳活動進行了視察。

上半年，在省、國家“兩會”期間對本系統存在的不穩定因素進行認真排查，確保教育系統在省、國家“兩會”期間無去省進京上訪和群體性事件。教育局受理群眾來訪25件40人次、來電15件、來信5件，共計受理信訪案件45件，其中集體訪1批次；上級轉訪件9件，各類上訪情況基本上得到了滿意的答復。信訪量比去年同期明顯下降。

加大了對校園內部和校園周邊的綜治安全管理力度，召開多次綜治安全會議，下發了《關于進一步加強防范校園暴力犯罪案件和維護校園安全穩定工作的通知》。各學校加大了安全保衛防御器材的配備，每所學校都配備了警用鋼叉和橡膠棒。加強了學生安全教育，聘請法制副校長或法制輔導員，為學生、教師、家長進行法制安全教育。教育局被中共市委、市人民政府評為平安建設先進單位。

回顧上半年工作，我們之所以能取得較好的工作成績，得益于局領導高度重視、工作措施得力、指導到位；得益于各科室工作人員顧全大局、團結一心、互相配合；更得益于各基層單位履職盡責、克難攻堅、狠抓落實。

在肯定工作成績的同時，我們還應清醒地認識到工作中存在的問題和不足。一是有些基層單位對黨務工作重視不夠，工作不扎實。二是一些支部書記工作職能作用發揮不好，不能積極主動開展工作，工作推著干，只做表面文章，群眾威信低，淡化黨組織的凝聚力。三是行風和師德建設力度不足，措施不得力，教師違反職業道德事件還時有發生。四是一些學校對信訪維穩工作重視程度不高，大局意識淡薄，尤其是個別學校的領導不能妥善處理矛盾，反而激化矛盾、上繳矛盾，給局里領導和科室工作帶來不必要的影響。五是有些單位和學校對安全隱患排查不到位，整治不徹底。特別是在預防和打擊校園暴力犯罪方面，還存在著信息收集不及時、隱患排查和事故防范工作不深入的問題。以上這些問題，下半年乃至今后一段時期，是我們要著力解決的問題。

二、下半年分管工作的安排意見

下半年，我分管的工作仍然要緊緊圍繞年初黨委工作要點，在落實好各項常規工作任務的同時，要深入開展好創先爭優活動，突出抓好黨務工作考核評價機制的建立和完善。堅持服務大局，努力提高領導班子，黨員干部隊伍素質。

（一）把握活動目標和要求，深入開展創先爭優活動

推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創先爭優活動的總的目標要求。

一是要在推動科學發展上取得新進展?；鶎狱h組織和黨員在辦好人民滿意教育中當先鋒、作表率，今年我們局黨委確定的創先爭優實踐活動主題與師德主題教育相結合，確定為“樹創優意識，做德高業精的教師楷?！?，下發了主題活動方案，提出了具體要求，下半年，各支部要按活動方案里提出的活動步驟和要求認真組織開展。

二是要在促進校園和諧上取得新突破。要充分發揮各黨支部和廣大黨員在創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園中的先鋒模范作用，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，做好黨員干部和教職員工思想政治工作。

三是要在服務廣大師生上取得新進步。牢固樹立服務群眾意識，多為師生辦實事辦好事，緊密結合教育事業改革發展實際，把創先爭優工作與黨內開展的“服務經濟促發展、保障民生促和諧”（“雙促”活動）、“百名局長、千名科長服務企業活動”及各種包保、幫扶、服務結對活動有機結合，確保活動富有實效。

四是要在加強基層組織建設上取得新成效。下半年要著力抓好黨務工作的管理，強化學習。積極探索黨建工作新思路，創新黨員教育形式，使黨員教育活動經常化，實效化。加強對流動黨員管理工作，使他們能有組織生活，有組織的關懷。12月份要認真做好黨員年末民主測評工作。足額及時收繳三、四季度黨費。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）強化黨性修養，切實加強黨風廉政建設和系統精神文明建設，正行風、樹新風、抓實信訪工作

一是要從嚴規范黨員行為，進一步加強黨風、黨紀教育，做好廉潔自律工作，防微杜漸，加強防范，確保教育事業風清氣正。下半年，紀委辦會同審計科對學校收費情況進行專項檢查。

二是要以師德建設為突破口做好系統精神文明創建工作。下半年，要評選出《教師之歌》的歌詞，確定詞作者，并完成好后期作曲、制作的工作，以此凝煉教師精神，激勵廣大教師認真履行崇高使命，為教育事業作出新的貢獻。下半年要組織開展好師德楷模事跡巡講和師德學習測試和師德評格活動。要重點解決好教師師德、師風問題。要繼續以培樹典型，整治違規教師為重點，開展好師德主題教育，對存在違規辦學行為的學校，將對學校責任人進行嚴肅處理；對在職教師（包括藝術類學科教師）亂辦班、亂補課、收取學生和家長好處、體罰、排斥差生等違反師德規范行為，有報必查，有查必果，有果必嚴，決不姑息，并將嚴肅追究違規教師所在學校的相關責任。嚴格規范收費標準，抓實校務公開，切實抓好系統行風建設。

三是強化信訪包保制度，做好系統維穩工作。各學校要按信訪責任狀要求對民師上訪、病退教師上訪、職稱未聘人員上訪等遺留的重點信訪案件，實行嚴格的層層包保責任制，確保國慶期間無集體越級訪事件發生。學校校長要重視信訪工作，親自做好信訪接待工作，要盡可能的把群眾和家長反映的問題解決好，不要回避矛盾或把矛盾激化后上繳教育局，真正解決不了的，必須經教育局辦理的，要把詳細情況形成報告后上報局信訪辦，共同處理解決，杜絕越級上訪事件發生。年末信訪辦要按責任狀的責任要求，認真考核每個學校，對出現重大問題的，實施信訪“一票否決”，并對相關責任人實行責任追究。

（三）健全考評體系，推進黨務工作開展規范化、考核評價科學化

下半年要進一步健全完善黨務工作制度、細化工作流程、深化黨務公開，保證黨建工作開展規范化。一是制定考核評價細則。健全完善基層黨務工作目標責任制管理，把全年各項黨務工作量化為考核細則，分解賦分。二是豐富考評方式方法。局黨委對黨建工作落實情況要進行專項的檢查、并要把平時的考核與年終考核相結合，要把定量考核與定性考核相結合，總結新經驗、發現新亮點。三是強化考核結果運用。局黨委要把黨務工作的考核評價結果作為專項分值納入到學校年終督導綜合檢查評價得分中，并把各校督導考核得分與學校領導班子考核結果掛勾，同時為每兩年進行的系統黨建工作表彰提供依據。

（四）加強領導班子和領導干部隊伍建設，創群眾滿意的和諧領導班子

下半年，局黨委要對第五期后備部培訓班的61名后備干部進行跟蹤考察，采取思想匯報、下校民主測評談話的方式了解這些后備干部參加培訓后在本職崗位上的表現，并擇優補充到副校級領導崗位，特別優秀的可以破格提拔到一把校長職位。為系統領導干部隊伍補充新鮮血液。

12月份，局黨委要組成基層單位領導班子和領導干部考核組對各基層單位的領導班子和領導干部進行的工作考核。根據領導班子和干部考核情況，要評出優秀班子和優秀個人，下發考核通報，并對領導班子和領導干部存在的問題提出建設性意見，進而強化班子和領導干部隊伍建設，創群眾滿意的和諧領導班子。

（五）加大學校治安環境綜合治理力度，切實維護校園安全穩定

下半年，要按照省教育廳、公安廳的要求，認真做好學校校園安全保衛設施建設工作，根據《省學校警務室建設規范》要求，切實做好全市學校校園警務室的標準化建設工作。綜治辦要加大校園周邊環境的綜合整治和校內管制刀具、危險品的檢查力度，開展定期和不定期檢查工作，重點查看學校的檢查記錄和相關工作的應急預案，及時下達整改意見書和通報。要充分發揮校園保安的作用，做好校園的安全保衛工作，嚴格預防校園暴力事件的發生。

（六）做好老干部的服務管理工作

下半年，要結合老人節等節慶日及老干部的實際開展好有益的、力所能及的活動。要堅持長期的走訪制度，實施親情化服務，及時解決他們生活中的困難，確保他們老有所樂，安度晚年。

（七）加強對群團組織的領導，完成內制定的各項工作目標和相關部門交辦的各項任務

一是要充分發揮基層工會的組織作用。抓好教職工的文化生活，解決群眾疾苦，做好困難職工幫扶工作。要配合黨支部結合各種紀念日、節慶日做好退休教職工、退休黨員和歷屆勞模的慰問工作，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。

二是團委要認真按照團市委的工作要求，配合校外辦扎實開展未成年人的法制和思想教育。下半年利用 “一二·九”等歷史紀念日契機積極組織廣大團員開展愛國主義教育，增強民族責任感。

三是積極做好婦女工作。婦委會要積極聯系上級婦聯組織的工作，繼續做好貧困女童助學包保工作，爭取工作連續性。協調幫助組織好各基層學校女教師體檢和孕檢工作，確保計劃生育不超指標。

四是要繼續做好政協統戰工作，扎實做好“法輪功”人員的教育轉化工作，落實新一輪包保責任制度，確保國慶和“雙節”期間不出問題。

五是要按照年市委組織部、宣傳部及群團部門工作要點安排，結合系統實際開展工作。

同志們，今年是十二五規劃的開局之年，下半年的工作任務仍然十分繁重，我們要在市委、市政府的領導下，在局班子的正確指導下，齊心協力，爭先發展，扎實做好年初安排的各項工作，推動我市教育工作向更高目標邁進。

謝謝大家！

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第四篇：機關效能建設會議市長講話

一、加強警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業心淡化了，責任感不強了，心思跑偏了，精力轉移了，歪門邪道就出來了，就必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結合當前開展的學習實踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養教育多年的領導干部蛻化變質為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發自己的僥幸心理來放縱自己，總認為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實證明，在黨紀國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權力視為謀利的籌碼，把職位當作斂財的工具，漠視法紀，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權做事，因權揚名；權力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到“三個地方”看一看：到監獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規律，想想身后應當留什么，你的心態就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強黨性修養，常修為政之德。各級領導干部一定要切實加強黨性修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權力，倍加珍惜為黨和人民干事業的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實實做人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實實做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但不思進取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

二、抓好關鍵環節，推進反腐倡廉

認真落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的關鍵環節和重要抓手。在新形勢新任務面前，我們必須深化思想認識，進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認識方面要做到“三個必須”。一是抓發展必須抓反腐倡廉建設。一個地方如果黨風政風不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴重影響當地經濟社會發展。反腐倡廉工作搞不好，發展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓反腐倡廉建設必須抓黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制，作為深入推進反腐倡廉建設的龍頭工程，切實抓緊抓好。三是抓黨風廉政建設責任制必須抓領導干部。各級領導干部不僅要抓好改革發展穩定工作，還要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起領導責任；不僅要嚴于律己、當好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領導班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領導干部，特別是黨政主要負責同志，一定要強化責任主體意識，真正擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二，在工作推進方面要突出“三個關鍵環節”。一是責任分解要明確。要認真研究確定本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完成“規定動作”，選準“自選動作”，將重點任務合理分解到相關職能部門和每一個領導班子成員，把責任目標具體化，明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，使每一個領導干部都知其任、明其職、出其力、盡其責。二是責任考核要科學。要突出考核的科學性，精心研究制定科學的考核方案，明確規范的考核程序，把是否認真履行“一崗雙責”作為評價和使用干部的重要標準，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以良好的激勵機制推動責任制的落實。三是責任追究要有力。對違反黨風廉政建設責任制規定的行為，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領域、哪個環節，只要黨風廉政建設出了問題，都要查清事實、分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段堅決查處，實施責任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進懲防體系建設方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易行為；要嚴肅整治一批損害群眾利益的不正之風，著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題；要重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，切實抓好領導干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規定，切實做到以制度管權、管人、管事；要積極推進一批改革措施，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點，開創領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作新局面

開展領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作，是一項重要的政治任務。各級各部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，切實抓好領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設各項工作的落實。

一方面，以完善和創新實用、管用的制度體制為重點，著力構建黨風廉政建設長效機制。當前，要把完善和創新制度貫穿于黨風廉政建設的各個環節，分層次、有重點地完善和創新干部行為規范，重點抓好七個方面的制度和體制建設，即：建立和完善領導干部廉潔自律預警機制、黨風廉政建設責任考核追究制度、農村為民服務全程代理制度、“村財鄉管”委托代理制度、村級廉勤監督委員會制度、新農合基金管理制度、農村基層紀檢監察體制。

另一方面，以確保制度落實為切入點，進一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強對各項制度特別是強農惠農政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要找準工作的切入點和著力點，嚴格執行紀律，保證改革發展重大政策措施的貫徹落實。重點檢查黨務公開、政務公開、村務公開、事務公開落實情況，各項惠農政策和民生工程落實情況，確保資金安全運行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級各部門要進一步加大整治力度，著力清理和規范涉及農民負擔的收費行為，著力加強對村民“一事一議”籌資籌勞的監督。要加大查處涉農違紀違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強烈的鎮村干部和鄉鎮站所負責人必須嚴肅查處，切實維護農民群眾的合法利益。三要進一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達渠道，推行黨政主要負責同志接訪、下訪制度和領導干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、強化效能建設，推進工作落實

多年來，我縣以解決制約經濟社會發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，強力推進機關效能建設，優化發展環境，有力地推進了我縣經濟社會又好又快發展。面對地區間越來越激烈的“軟實力”競爭，面對投資商對發展環境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標準、更嚴的要求，把效能建設提升到一個新水平。

第一，著力推進機關干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發展的大突破。之所以一而再、再而三的強調這個問題，是因為實現崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實干不行；是因為仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓實干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進去，沒有和自己的本職工作聯系起來。突出表現在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發展，一方面想方設法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節。階段性工作一忙，穩定的壓力一大，發展的工作、建設的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠。四是抓建設搞開發氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創業的精氣神不足。對加快發展缺乏信心，對干事創業缺乏激情，安步當車，四平八穩，得過且過。這些思想意識問題不解決，機關效能就不可能有大的提升，加快發展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學習實踐科學發展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結合實際，認真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項長期堅持的重要任務，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進各項工作，推進科學發展。

第二，著力推進重點工作落實。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實干家；不缺評論員，需要的是運動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干，多干事、快干事、干重點事，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。對而言，保增長、保民生、保穩定就是當前的重點工作，招商引資、項目建設、園區建設、環境優化、民生工程、信訪穩定就是我們的大事要事。為了確保這些重點任務的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機關一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉鎮工作年終綜合考評進行了大的修改，對鄉鎮考核突出經濟發展、計劃生育、社會穩定、民生工程等重點工作，這四項至少要占考核總分的一半以上。對縣直機關年終考核的重點工作也進行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。今年時間已經過去了將近一半，希望各部門各單位認真對照任務檢查一下，進度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻；進度慢的，特別是沒進展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務過半”目標。

第三，著力推進督查獎懲機制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機關效能和民主考評百名科長活動兩項舉措，可以說是辦法實、舉措新、效果好，我們一定要嚴格按照要求，創造性地抓好落實。一是模擬仿真督查機關效能?，F在有些企業和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因為擔心遭到報復而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發現，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機關干部認真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優質辦好每一項事情；就是要主動揭開我們機關中隱藏的問題，加強對干部的監督和約束，進一步改進機關作風，更加優質高效地服務發展、服務基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業人員和基層群眾的身份，通過電話聯系、公文運轉、上門辦事等方式進行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業和群眾到機關辦事，全過程感受了解機關服務態度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據違紀違法事實及具體情節，對照相關法規、紀律嚴肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負責組織實施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協警予以清退，對當日帶班民警給予行政警告處分，責令五中隊負責人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀律作風整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓，進一步強化管理措施，規范執法行為，嚴格依法辦事，維護我縣良好的經濟發展環境。二是民主考評縣直行政執法審批管理（服務）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質較高、業務能力較強，工作積極負責，是一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數干部服務意識不強、群眾觀念淡漠、工作作風粗暴，門難進、臉難看、話難說、事難辦；有少數干部長期在關鍵部門的關鍵科室任關鍵職務，自認為位高權重、業務熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執行力不強，“中梗阻”現象嚴重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權索賄。按照上級的統一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機制。列入考評的主要是擁有行政執法、行政審批和行政管理權限的股長，共134人?？荚u的內容主要包括履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面情況?？荚u實行“兩為主”：一是以日常監督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能。考評主要“抓兩頭”，評出優秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優秀股長的，在考核中直接定為優秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據；被評為不滿意股長的，按照規定給予相應的處分。縣直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領導誡勉教育1次，對單位主要領導通報批評，形成上下聯動、相互負責的責任機制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進作風、提升服務水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀檢委要認真操作，嚴格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實效。

方案的部署，緊密聯系保增長、保民生、保穩定這個科學發展的最新實踐，抓住解決實際問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實開展。重點抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點放在找準突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要把找準查清科學發展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關鍵環節，為整改措施的制定和落實打好基礎。一要廣泛深入征求意見。各參學單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎上，通過召開征求意見座談會、問卷調查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯系實際查找問題。各參學單位要圍繞保增長、保民生、保穩定，重點查找轉變發展方式、保障民生、維護穩定等方面的突出問題，查找服務全局、效率效能、作風建設等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學發展的突出問題，各參學單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機制上找癥結，多從作風建設上看不足。四要保證領導班子專題民主生活會質量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領導集體而不自我分析、只查擺存在現象而不剖析問題癥結“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會?？h紀委、縣委組織部和縣委各指導檢查組，要提前介入，認真審核，嚴格把關，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側重點放在理清發展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學性，整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。重點要體現出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚。全面總結回顧本單位貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發展穩定工作中出現的一些失誤和教訓。二要把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚。通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。三要把影響和制約科學發展的突出問題講清楚。重點梳理、查找影響科學發展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實找準存在問題的根源和癥結。四要把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決和經過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各指導檢查組要對各參學單位分析檢查報告嚴格把關，堅持“四不通過”，就是對科學發展觀的認識不深、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點放在務求實效上。發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準沒有，思路找對沒有，群眾最有發言權。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。要引導參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機，把大討論活動與實際工作緊密結合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現象，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變，不斷促進各項工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實效性。堅持邊查邊改，把著力點放在解決實際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標和措施。從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實實在在的變化和效果。三是體制機制創新必須突出科學性。實現“推進科學發展、加速崛起”的目標，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠遠不夠，必須不斷創新體制機制，形成有利于推進“一招三化”的工作推進機制、有利于科學發展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機制來引導發展，用機制來推進落實。

第五，堅持把突出實踐特色的結合點放在推動當前工作上。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前是學習實踐活動的關鍵階段，更是實現全年經濟社會發展目標的關鍵時期。各參學單位要正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，特別是科學發展與抗災救災的關系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩定”，認真落實分析檢查階段的各項任務，繼續推進“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進村入戶活動，進一步加大招商引資、項目建設、民生工程、信訪穩定等工作力度，扎實抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

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第五篇：20100419柯主任海南會議講話

柯主任海南會議講話

同志們：

①2008年12月，為應對世界金融和經濟危機對我國實體經濟的沖擊和影響，我們召開“信托業峰會暨全國非銀行金融機構監管工作會議，”共同展望未來，總結工作經驗，研究如何做好信托公司的經營和監督工作。劉明康主席親自蒞會發表重要講話，要求我們用世界眼光，從我國國情和信托業發展的實際情況和歷史出發，綜合分析形勢和任務，準確地判斷、積極地應對。

②2009年9月，中國信托業協會在京召開第二屆會員大會，蔡鄂生副主席發表了重要講話，對協會成 1 立四年來所發揮的作用予以肯定，希望協會在以后的工作中發揮更大的作用。他強調，危機帶來諸多思考，目前信托公司業務發展相對平穩，但整體行業尚未進入成熟發展期，解決信托行業發展問題比解決生存問題還要難，要提早深入思考和研究信托行業未來可持續發展問題，努力探索成熟的發展模式。

③為了應對全球金融危機的沖擊，支持中央擴大內需、確保經濟增長目標的實現，為了繼續深化信托行業改革，提高信托公司主動管理能力，為了適應信托公司業務發展和市場變化，提升信托公司風險防范和業務管理水平。

2009年，中國經濟經歷了由擴內需保增長，逐漸企穩、有選擇退出的過程。信托公司的監管重點針對銀信合作、信政合作、房地產信托業務出現快速增長的態勢，針對信托公司主動管理能力不足、風險與收益不匹配、風險積聚等問題，出臺了一系列法規、指引。

④近幾年來，我們始終按照非銀行金融機構的工作規劃和總體要求：堅持兩手抓，一手抓風險防范化解，一手抓科學發展；著力提高監管工作有效性，著 2 力防范和化解風險隱患，著力用改革和發展的辦法解決存在問題，著力提升非銀機構的金融創新能力和服務水平，促進機構的科學發展。

⑤盡管信托業過去30年的發展經歷了跌宕起伏的發展過程，但作為監管部門和作為業內外人士決心大力推動和發展的決心從未改變。大家可以看到，自2007年以來實行的一系列信托業的改革措施之后，信托公司的定位和發展方向逐漸明朗。我們鼓勵和支持信托公司在風險可控的前提下，開展金融創新，開發新的金融產品，頒布和出臺相關的法規，力求加以完善和規范，力求為信托公司的發展提供良好的條件。當然，作為監管部門和信托公司仍將面臨許多挑戰，如行業的科學發展問題，行業的競爭力和知名度問題，公司的自主管理和金融創新問題，等等。但我們仍然認為信托公司具有巨大的發展潛力。因此，對信托公司的監管和服務工作，需要以科學發展觀為統領，根據不同時期新面臨的國內外經濟形勢和市場環境，辨證地看待信托公司的歷史，清醒地面對未來。在監管工作中做到有緊有松，有堵有疏，有予有取，有破有立。

在剛剛結束的2010年銀監會非銀系統監管工作會議上，劉主席和蔡副主席對近幾年非銀監管工作取得的成績予以了高度評價，并對今年的形勢做了全面深入的分析，對我部監管工作也提出了新的具體要求。在成績面前，我們仍然需要保持清醒頭腦，要充分認識到今年國內外形勢的復雜性和不確定性，扎實加強信托公司的基礎建設工作，這是本次專題會議的目的。下面，我對信托公司監管工作談三點意見：

一、加強對信托公司治理和內部控制的監管

落實《信托公司治理指引》，是我們監管規劃工作的重點內容之一。近年來，信托公司的公司治理水平有了很大的提高。大多數公司按照銀監會的要求，建立公司治理機制，包括成立董事會、審計委員會、風險管理委員會，引進獨立董事以及采用先進的公司治理措施。許多信托公司已經認識到，健全的公司治理結構,有效的內部控制,是現代企業提高管理水平,實現企業價值最大化目標的重要保證。對于信托行業而言，建立符合信托公司自身發展規律的治理準則，是信托公司和諧發展和保持穩定的基礎，更是信托公 4 司業務創新和穩健發展的保證。

目前由于信托公司在股東背景、組織形式以及企業文化等方面存在差異，使信托公司治理結構安排的難度增大，信托公司治理尚存在以下幾個問題：

第一，“一股獨大”仍然是制約“一層三會”有效發揮制衡作用的主要問題。根據我們統計，有62%的信托公司不同程度存在一股獨大現象，且大股東多為中央級企業、地方政府部門或控股的大型國企。有的央企對信托公司在集團產融結合平臺的戰略定位，與銀監會確立的專業理財機構的定位存在著偏差。在實踐中，有的受央企集團高度控制的信托公司，甚至無法形成獨立的人事、薪酬、業務管理和風險管理體系，實質上成為大股東的內設機構。

第二，治理結構的實際運行效果有待提高。例如，信托公司治理指引中要求設立信托委員會、獨立董事、合規管理部門、內審等人員或部門，雖然大多數信托公司形式上都能達到要求，但實際履職效果不夠理想，真正有效的制衡機制有待進一步完善。

第三，引進外資戰略投資者對公司經營管理的積極作用尚未顯現，戰略合作層次普遍較低，引資協議 5 有待進一步的落實。而有的民營控股的信托公司，在強烈的利益追求驅動下，經營行為更易求快求大，短期行為特征明顯，發展戰略欠科學和穩健。

針對上述問題，我們將采取相應措施，進一步加強對信托公司公司治理和內部控制的監管，督促信托公司練好內功，樹立良好的受托人形象，探索建立良好公司治理架構與獲得新業務審批的關系。

當前信托公司治理的首要課題，是解決一股獨大帶來的控股股東和實際控制人濫用控制權的問題。我們需要正視大股東對信托公司控制的現實，在此基礎上限制和規范股東濫用控制權的行為，加強董事會和監事會的建設，建立適合信托公司現階段發展的制衡機制。這種制衡機制，不是簡單的建立“三會”制度就行，而是要從實際且有效的角度來考慮是不是真正實現了有效制衡。信托公司在股東背景、公司規模和業務領域等方面存在差異，對其治理結構要求的側重點也應該有所不同。比如，對大型國有企業控股的信托公司，要側重關注母集團對信托公司的戰略定位是否清晰，集團究竟想用信托公司來做什么；對民營企 6 業控股的信托公司，我們應深入了解控股股東的背景及其對資金需求的程度，關注公司決策權力的實際制衡機制以及高管人員的道德風險；對外資參股的信托公司，除正常的治理結構外，還應多關注入股時引智協議的兌現程度，評估是不是真正帶來了先進的風險控制制度和經驗；對于一些規模小、業務少且單一的信托公司，不一定去看重“三會”的形式，而是要重實質，看其是否建立真正有效的制衡機制?？傊⒂行е坪鈾C制的治理結構，將是一個長期而艱巨的過程，同樣需要差別監管，更要持之以恒。

第二，信托的公司治理應重視解決信托受益人的利益保護問題。信托產品結構靈活而復雜，且專業性較強。目前信托公司對投資者的教育主要停留在產品的推介和銷售層面，治理結構中尚缺乏在產品設計階段主動保護信托受益人利益的機制設計。治理結構中雖有信托委員會設置，但欠缺保護受益人的工作機制。因此，我們要探索在信托公司內部設立專司投資者保護的職位，與信托委員會的職責統一起來，從而有效督促信托公司履行受托人職責。與此同時，信托公司應從選聘和激勵約束機制等方面完善獨立董事制度，7 充分發揮獨立董事的作用，最大限度的保護信托受益人利益。

第三，信托的公司治理要著力解決風險控制機制的有效性問題。資產管理業務技術性強、風險較高，需要高度重視信托財產運用所面臨的各種風險，尤其是做好自營與信托業務的風險隔離。目前信托公司風險控制主要通過后臺的風控部門執行，部門層級較低，只是被動和后置地參與公司的風險管理。風險控制委員會往往為非常設機構，難以充分和持續履職，公司的整體風險防范策略無法持續貫徹。為此，可探索建立首席風險官（CRO）制度，由首席風險官對董事會（或其下設的風險管理委員會）負責，負責制定公司整體性風險管理政策和策略，并負責建立涵蓋信用風險、市場風險、操作風險、聲譽風險等在內的全面風險管理的組織架構，并參與公司項目的評審，確保公司按照風險控制的流程進行風險管理。今年，我們將首先考慮在二級以上的信托公司中開展建立CRO制度的試點。

第四，信托的公司治理應建立合理的激勵約束機制。薪酬委員會應建立適度的激勵約束機制，并將股 8 東利益和公司的長期發展有機地結合起來，較全面地反映公司的長期風險和回報。激勵約束機制不能沒有，但也要適度，要避免出現激勵創造短期價值而忽略約束長遠風險的做法。過度的激勵約束機制將激發過度追逐利益的高風險行為，對內控體系也提出了更高的挑戰。2008年以來少數信托公司的過度快速擴張，在一定程度上就是由于過度的激勵機制，在內控體系滯后的情況下，不可避免地出現風險隱患。近期我們擬出臺《凈資本管理辦法》，通過以外部的監管約束來彌補內控不健全和過度激勵的不足，同時還將進一步采取有力措施加大對所謂“大而不倒”公司的監管力度。對首席風險官CRO的激勵，應與其履行控制風險職責的實際效果相掛鉤，而不能采用與其他高管層相同的激勵手段。

二、加強信托公司的人才隊伍建設，提高核心競爭力

作為資產管理類機構，培養和引進專業人才是信托公司核心競爭力的具體體現，行業從業人員素質的高低決定著行業的前途和命運，因此，加強人才隊伍建設問題需要引起各家信托公司的高度重視。

自“新辦法”實施以來，信托公司作為專業理財機構的功能定位逐漸明晰，培養和引進人才方面成績顯著，主要表現為行業從業人員數量穩步增加，質量不斷提升。2006年到2008年三年間，信托行業從業人員從3736人增至4778人，平均年增長率為13.09%。碩士以上學歷人數增長更為顯著，從897人增至1519人，平均年增長率達30.13%。從每年的增量上看，新增人員中碩士以上學歷占比超過五成。這些數據表明，隨著近幾年信托行業的快速發展，信托公司引進高學歷人才的步伐已在逐步加快，從業人員的年齡和學歷結構逐步改善，整體素質逐步提高。

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到，與證券、基金行業相比，信托行業的人才隊伍建設仍然任重而道遠。各信托公司應進一步采取有效措施，加強人才隊伍建設，以提高產品研發能力、營銷能力和核心競爭力。

一是加強行業培訓。教育是提升人力資本的主要方法。對于信托行業來說，行業培訓是當前的一個重點工作。相比銀行、證券等其他金融子行業，信托行業在從業資格等系統性培訓和考試方面還有許多工作 10 需要去做，信托業協會應盡快組織協調并加以落實。

二是建立有效的激勵約束機制吸引人才，包括適當的薪酬激勵、股權激勵、企業文化激勵等措施。針對資產管理行業主要以人力資本為主的特點，人才對于信托行業的作用舉足輕重。信托公司應建立市場化的薪酬體系、人才培養和晉升機制，建立利益型激勵和精神型激勵相結合的激勵機制，自主培養或吸引來自券商、信托、保險等其他金融行業的多方面高素質人才，推動行業的長期穩健發展。

三、加強合規風險管理，提高管理有效性 合規風險管理是信托公司風險管理活動的核心。2006年10月，銀監會頒布實施《商業銀行合規風險管理指引》，明確要求信托公司參照執行。從總體情況來看，信托公司合規管理仍有薄弱之處，主要表現為合規部門欠缺獨立性，合規管理人力資源不足，合規風險識別和管理流程未全面有效嵌入業務環節，合規培訓與教育制度重形式輕深入。近期出現的信政業務擔保無效、證券賬戶開立違規等案例都說明了這個問題。合規風險與信托公司聲譽風險息息相關，各公司務必高度重視，監管部門也將加大對合規風險管理的 11 專項檢查力度。對此，提出幾點要求：

一是要重視機制建設的健全性和有效性。管理組織框架應確保合規管理部門的獨立性，制度和操作流程應與公司業務流程相匹配，傳導機制應順暢有效，對內對外的報告路線應清晰獨立。

二是要重視文化培育。合規文化和價值觀念應為全體員工的行為準則和道德規范，應深植于人心。合規學習方式應多樣、及時，基本合規要求應前移至項目研發階段，業務人員應首先建立自我檢查機制。

三是要重視專項人才引進。合規部門普遍反映合規工作難做，人少、業務量大、激勵機制缺乏等問題普遍存在。對此，信托公司董事會與高管層應高度重視合規部門地位的提升，積極引進合規專才并確保其話語權，建立相應的問責與激勵機制，充分調動合規工作人員的積極性，最大限度地發揮合規管理運行效果。

四是要重視信息系統建設。合規風險管理信息系統是風險管理信息系統的重要組成部分之一。合規管理涉及各項業務的各個環節，沒有強大有力的信息系統支持，很難做好業務節點之間、部門之間以及單體 12 與全局之間的合規評價與信息反饋工作。合規事項的推陳出新對系統升級的要求也很高，需要也值得增加相應的開發維護投入。

通過今天的會議，我希望各家信托公司能夠轉變觀念、求實創新，進一步完善公司治理和內部控制，建立有效的激勵約束機制，創造良好的企業文化氛圍，培養和吸引市場高端專業人才，提高產品創新和營銷能力，從而提升信托公司的核心競爭力，使得信托行業再上一個新臺階。