第一篇：政務通報：劉廳長在全省維持無脊灰狀態工作電視電話會議上的講話

按：8月31日下午，陜西省衛生廳召開全省維持無脊灰狀態工作電視電話會議，通報新疆維吾爾自治區脊髓灰質炎野病毒疫情，分析我省維持無脊灰狀態面臨的挑戰和形勢，部署有關防控工作。省衛生廳劉少明廳長作重要講話，習紅副廳長主持會議并就本次會議精神的貫徹落實作了講話。現一并下發各地貫徹落實。

劉少明廳長在全省維持無脊灰狀態工作

電視電話會議上的講話

（2011年8月31日）

同志們：

今天會議的主要內容是，通報新疆維吾爾自治區脊髓灰質炎野病毒疫情，分析我省維持無脊灰狀態面臨的挑戰和形勢，部署有關防控工作。

近期，新疆和田地區發生脊髓灰質炎野病毒輸入性疫情，剛才省疾控中心煥鵬副主任做了詳細通報。新疆和我省雖不相鄰，但由于病毒的傳播是不分國界和省界的，病毒攜帶者通過旅行、商貿等活動，均可能造成傳播。

新疆疫情發生后，衛生部已啟動了突發公共衛生事件應急響應。為防范我省發生輸入性脊灰疫情，省衛生廳高度重視，于8月27日早上緊急召開了由我主持的廳長辦公會議，研判、分析了新疆疫情對我省可能造成的影響，并就加強我省維持無脊灰狀態工作提出了具體措施。衛生部于8月29日召開了電視電話會議，通報了疫情，對全國防控工作進行了安排部署。根據衛生部 1 電視電話會議和衛生廳廳長辦公會要求，我廳決定緊急召開今天的電視電話會議進行安排部署。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識我省免疫規劃工作面臨的嚴峻挑戰

從去年年底開始，我省一些市、縣麻疹疫情高發，省衛生廳已經召開多次會議進行安排部署，加強督導檢查，市縣衛生部門努力落實各項防控措施，取得了較好的效果，目前麻疹疫情得到了遏制。維持無脊灰狀態和消除麻疹工作一樣，都是我國政府向世界衛生組織承諾的工作目標，是當前和今后相當長一段時期全國、全省衛生部門一項十分重要的工作任務。通過全省麻疹疫情及防控工作的分析回顧，結合脊灰防控工作分析，我省免疫規劃工作面臨著以下影響維持無脊灰狀態的嚴峻挑戰和薄弱環節：

一是個別地區常規免疫工作不扎實，適齡兒童接種不及時，漏種兒童未能及時補種，造成免疫空白兒童積累。這個問題，我在多次會議中都提過，特別是在2月份召開的麻疹防控電視電話會議上已重點強調；二是預防接種服務納入醫改基本公共衛生服務項目后，部分縣（區）接種服務經費落實得很少或者不能及時落實到鄉、村兩級，影響了接種工作開展；三是部分鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心從事預防接種工作的人員嚴重不足，延安、榆林等一些地方的鄉鎮衛生院甚至只有1名防保專干，目標兒童底子不清，不能按要求提供預防接種服務，工作不細不實；四是部分醫療機構院內感染控制工作亟待加強；五是隨著流動人口的不斷增加，流動兒童預防接種工作難度加大。各級衛生行政部門、疾控機構及醫療機構要認真、全面分析本地區、本單位在維持無脊灰狀態、免疫規劃和預防接種工作方面存在的困難和問題，并盡快解決。

二、提高認識，加強領導，高度重視維持無脊灰工作 維持無脊灰狀態工作，是各級政府和衛生部門的職責和一項非常重要的任務。如果發生脊灰野病毒輸入或脊灰疫苗衍生病毒傳播等事件，即為突發公共衛生事件，必須按照《突發公共衛生事件應急條例》和《陜西省脊髓灰質炎野病毒輸入性疫情和疫苗衍生病毒相關事件應急預案》的要求處理。因此，各地一定要高度重視，要在當地政府的領導下，結合醫藥衛生體制改革，建立多部門參與的免疫規劃工作長效協調機制，建立針對流動人口的免疫服務保障制度，切實加強組織領導，明確分工，密切配合，并從政策、經費和人力方面保證各項措施的有效落實。2009年醫改工作啟動后，國家把預防接種作為基本公共衛生服務項目之一，由政府向老百姓免費提供。醫改的目標之一，就是要讓老百姓不得病、少得病，要讓人人享有基本公共衛生服務。如果說我們連免疫規劃這個基礎工作都做不好，怎么能全面體現醫改任務的完成？怎么能說達到了醫改的目的？各地一定要注意做好以往免疫規劃管理工作與基本公共衛生預防接種服務項目的銜接，理順管理方式，不斷提高服務質量和水平。同時，要爭取本級財政落實市、縣疾控機構免疫規劃工作經費，確保工作開展。醫改基本公共衛生服務經費分配時，要切實保障村醫和鄉鎮醫務人員的接種補助經費。特別要強調的是，在鄉鎮衛生院設立接種門診進行集中接種的，務必要保證村醫承擔目標兒童搜索、接種信息告知等工作的經費補助。

為加強我省對維持無脊灰狀態工作的領導，我廳已經成立了以我為組長、習紅副廳長為副組長，廳疾控處、應急辦、醫政處、農衛處、婦社處、監督局、醫改辦、科教處處長和省疾控中心、3 省健康教育所、省衛生監督所主要領導為成員的領導小組。各設區市、各縣（區）衛生行政部門也要成立相應的領導小組，衛生局一把手要負總責，切實加強領導和組織管理工作。各地要根據全國、全省維持無脊灰狀態行動計劃的要求，制定本地區實施方案，并將工作目標和任務層層分解，責任到單位、到人，做細做實。各級要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，要充分認識維持無脊灰狀態工作的長期性、艱巨性和復雜性，克服盲目樂觀、麻痹松懈思想和厭戰情緒，全力做好有關工作。

三、抓住關鍵環節，落實防控措施

針對目前全國疫情和我省工作現狀，當前，我省要著力做好以下四項工作：

一是統一開展脊灰疫苗強化免疫和查漏補種工作。根據維持無脊灰工作的需要，衛生部安排我省榆林、延安、銅川、渭南和安康5市開展脊灰疫苗強化免疫，服用2劑次糖丸。原來定于今年12月5日和明年1月5日開展，省衛生廳已與中國疾控中心溝通，決定提前至9月15日和10月15日開展，對象為2月齡至4周歲兒童。其余設區市和楊凌區要開展脊灰疫苗查漏補種專項活動，同時在全省開展接種率評估工作。所需接種經費從基本公共衛生服務經費中解決，培訓、督導、宣傳、評估等工作經費由市、縣（區）財政解決。各地尤其要加強對從新疆來陜或近期去過新疆等疫區兒童的接種證查驗和查漏補種工作。各地要盡快做好相關準備，按照衛生廳即將下發的工作方案周密組織好此項工作。脊灰疫苗接種工作一定要嚴格按照《預防接種工作規范》要求，現場服用糖丸。省上將派出督導組對各市、重點對工作薄弱的市、縣（區）進行檢查督導，各市、縣（區）也要加強督導 4 工作，市級向縣級、縣級向鄉鎮、社區派出督導組，確保這次強化免疫和集中查漏補種專項活動不走過場，取得實效。

二是加強急性弛緩性麻痹（AFP）病例監測工作。為及時發現脊灰病例，我國1991年開始建立AFP病例監測系統，對具有急性弛緩性麻痹癥狀的14種（類）疾病（包括脊灰）進行監測，對發現的AFP病例采集糞便標本進行檢測，以明確是否為脊灰病毒感染所致。近年來，全國及我省監測系統日趨完善，監測水平、監測質量逐步提高。各地一定要按照《全國急性弛緩性麻痹（AFP）病例監測方案》要求，繼續加強AFP病例報告、主動監測、病例調查、病例隨訪、專家診斷、實驗室監測、疫情處理、監測評價、資料管理、分析和信息反饋等工作，提高監測的靈敏性，為維持無脊灰狀態提供技術保障。省、市、縣三級疾控機構要按照職責分工，密切配合做好監測、評估、督導與考核工作。省疾控中心要切實做好實驗室生物安全防護工作。所有縣級以上綜合性醫院、神經專科醫院、兒童醫院、傳染病醫院、綜合性中醫醫院等均為AFP主動監測醫院,要認真做好AFP病例發現、報告和監測等相關工作，完善本單位監測報告程序和工作制度，并在疾控機構指導下組織開展對預防保健科、兒科、神經內科、傳染科、病案室等相關科室和人員的AFP監測培訓，協助疾控機構進行AFP病例調查、標本采集、收集、補充AFP病例臨床資料等工作。各級衛生行政部門負責對轄區內AFP監測的組織領導，要保障必須的工作經費。同時，各醫院要做好院內感染防控工作。

三是提高并維持高水平脊灰疫苗常規免疫接種率。各地要針對本地免疫規劃工作的薄弱環節，采取切實有效的措施，嚴格按照《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規范》及2011 5 年基本公共衛生預防接種服務項目的要求，進一步加強常規免疫工作。按照國家免疫程序，要及時對2、3、4月齡和4周歲兒童實施脊灰疫苗常規接種。各地要努力提高并維持高水平的脊灰疫苗常規免疫接種率，及時開展日常查漏補種工作。要加強常規免疫接種率的監測和評估，及時發現低接種率地區，及時發現“零劑次”和未全程免疫兒童，切實采取有效措施，消除人群免疫空白。各地要同教育部門密切配合，把入托、入學兒童預防接種證查驗作為一項例行工作制度，同時要加大對流動兒童預防接種工作的管理力度。各縣（市、區）要根據當地的實際情況，以群眾方便、可及為原則，明確劃分各接種單位的服務范圍，及時向社會公布，確保老百姓人人知曉。同時，各縣（區）要合理確定基層接種單位的免疫服務形式，縮短免疫接種周期，增加免疫服務次數，保證免疫服務質量。采取在鄉鎮、社區設立接種門診進行集中接種的，鄉鎮和社區醫療衛生機構至少要確定3名專職人員負責預防接種管理和具體接種工作，每周至少開展1次接種服務，要固定接種服務時間并向社會公布。

四要加強脊灰防控知識宣傳。我廳已經安排省疾控中心和省健康教育所配合，制作脊灰防控知識專題，在媒體進行宣傳。各地要充分利用各種宣傳形式，廣泛開展健康教育，重點宣傳維持無脊灰狀態工作的重要性以及相關策略和措施，消除公眾可能出現的恐慌心理，維護社會穩定。各級疾控機構和醫療衛生單位，特別是承擔預防接種工作的基層醫療衛生單位，要利用自身的專業和工作優勢，向轄區群眾和流動人群經常性地宣傳預防接種等防控知識，動員群眾自覺接種疫苗。

四、明確任務，落實責任，切實做好預防接種工作

維持無脊灰狀態和免疫規劃工作實行屬地管理、分級負責，省、市負責指導，縣（區）負責落實預防接種及其它具體防控措施，鄉鎮衛生院、村衛生室及社區衛生服務中心、社區衛生服務站負責具體實施預防接種。鄉鎮衛生院、社區醫療機構和村衛生室是醫療衛生工作包括疾控工作的網底，是縣級疾控中心的延伸，是落實傳染病防治“關口前移，重心下移”的具體實施單位，是實施基本公共衛生疾控服務項目的主體。目前，我省已基本完成鄉鎮、社區和村衛生室等基層醫療衛生機構的基礎設施建設，國家和省出臺了加強鄉鎮和社區等基層醫療衛生機構的相關政策，落實了全額工資和績效工資，給村醫也落實了有關補助，大家一定要以高度負責的精神，扎實細致地做好工作，當好保護老百姓身體健康的“第一守門人”，按照有關工作和技術要求，把轄區內的預防接種工作做細、做實、做好，一定要使每一名兒童都能按時、按程序接種疫苗，防范脊灰等疫苗針對傳染病的發生。全省各鄉鎮衛生院院長和社區衛生服務中心主任對此一定要有清楚的認識，要把預防接種放在所有工作的首位。在脊灰防控工作中，對因工作措施不落實導致脊灰野病毒疫情發生的地方,我們將按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定進行嚴肅處理，追究有關單位和人員的責任。

最后，我再強調一下，消除麻疹的形勢也十分嚴峻，各地要繼續高度重視。尤其是延安、榆林這兩個今年麻疹疫情高發的市，要采取強有力的措施減少發病，務必按要求達到消除麻疹目標。達到消除麻疹目標和維持無脊灰狀態，必須是以加強整個免疫規劃和疾控工作為前提才能夠真正做好。各地要切實加強整個免疫規劃工作，把疫苗針對傳染病防控在最低范圍之內，確保人民群 7 眾身體健康和生命安全。希望各地緊急行動起來，為保護全省廣大少年兒童的身體健康做出新的貢獻！

謝謝大家！

習紅副廳長在全省維持無脊灰狀態工作

電視電話會議上的講話

（2011年8月31日）

剛才，劉廳長在分析我省工作形勢的基礎上，就我省維持無脊灰狀態工作講了四點意見，講得很實，很重要。在我國周邊國家及新疆發生疫情的情況下，全國和我省脊灰防控形勢都更加嚴峻！在維持無脊灰和消除麻疹這兩個目標上，關鍵的措施都是要加強常規免疫工作，保持高水平的接種率；其次是加強監測，提高發現脊灰的靈敏性、及時性、準確性；三是風險預警，在發生疫情后能及時上報并啟動應急響應，采取措施控制疫情。大家都知道，免疫規劃工作是整個衛生工作的基礎，是公共衛生工作的標志性工程，具有“投入小、收益大、效果好”的顯著特點。各市一定要按照劉廳長講話精神，按照國家有關工作規范和要求，按照我省具體安排部署，扎扎實實地做好免疫規劃工作，讓每一個兒童都能按照預防接種程序打好每一針！

下面，就本次會議精神的貫徹落實，我提四點要求： 一要迅速傳達貫徹會議精神，制定具體工作方案。會后，市、縣衛生行政部門主要負責人，要向同級政府匯報當地維持無脊灰狀態面臨的形勢、要求和問題，以及要采取的針對性措施。在當地政府的領導下，做好維持無脊灰和各項免疫規劃工作。市、縣 8（區）衛生行政、疾控機構和各級各類醫療機構的主要負責人，要迅速將會議精神傳達到本單位有關人員，要認真仔細地分析本市、本縣（區）、本鄉鎮在維持無脊灰狀態工作方面的形勢，系統梳理，尋找薄弱環節，提出并落實針對性的防控措施。當前工作的當務之急是做好脊灰疫苗的強化免疫和查漏補種工作，市、縣（區）都要制定具體實施方案，按照衛生部有關規定和省上的要求，認真周密地組織實施。決不能使強化免疫和查漏補種工作走過場，堅決防范脊灰疫情在我省發生。

二是要做好宣傳動員工作。強化免疫和查漏補種工作實施過程中，各地要利用多種形式，做好宣傳動員工作，包括對衛生部門的動員宣傳，以及對廣大兒童家長的動員宣傳。

三是要加強督導檢查。省級將在會后派出督導檢查組，赴各市和重點縣進行檢查指導。在查漏補種和強化免疫期間，各市對每個縣、縣對每個鄉鎮和社區都要派人檢查指導，及時發現并糾正存在的問題。

四是要加強部門協調配合。各地要在當地政府的統一領導下，建立衛生、教育、財政、藥監、宣傳等部門積極協調和密切配合的工作機制，要從人力、物資、經費等方面支持和保障維持無脊灰狀態和免疫規劃工作的落實。

同志們，當前，我省維持無脊灰狀態和免疫規劃工作面臨嚴峻形勢和考驗。讓我們在各級政府的堅強領導下，堅定信心，迎接挑戰，扎實工作，履職盡責，共同維持全省無脊灰狀態，切實加強常規免疫工作，認真扎實地落實“預防為主”的方針，為保護廣大兒童的健康，為全面貫徹好黨的惠民政策做出我們新的、更大的貢獻！

第二篇：劉少明廳長在全省麻疹防控工作電視電話會議上的講話

劉少明廳長在全省麻疹防控工作電視電話會議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：

今天會議的主要內容是，研判、通報我省麻疹疫情，部署當前麻疹防控工作。麻疹是一種常見的、嚴重危害兒童身體健康的急性呼吸道傳染病，它的傳染性極強，極易引起暴發流行，極易并發肺炎、腦炎、心肌炎、喉炎等疾病，甚至導致死亡。接種麻疹疫苗是預防、消除麻疹最有效的辦法。世衛組織美洲區于2000年成功消除麻疹。2005年，包括中國在內的世衛組織西太平洋區所有國家，承諾2012年消除麻疹。我省自實施兒童計劃免疫以來，麻疹防控工作取得了顯著成績。“十一五”期間，我省通過常規免疫接種和2007年開展的強化免疫活動，麻疹發病率由2005年的8.69/10萬下降至2009年的0.79/10萬。省疾控中心張煥鵬副主任剛才已經通報了麻疹疫情。2010年，我省麻疹疫情上升，尤其是今年以來，我省局部地區頻繁發生麻疹病例，防控形勢十分嚴峻。

通過對全省麻疹疫情，尤其是對高發市、縣疫情的全面分析，專家認為造成麻疹疫情高發的原因主要有以下五個方面：一是個別地區常規免疫工作不扎實，適齡兒童首針接種不及時，漏種兒童未能及時補種。去年9月開展的強化免疫也沒有把應強化的目標人群全覆蓋，因此造成免疫空白兒童積累；二是預防接種服務納入基本公共衛生服務項目后，接種補助發放形式有所改變，個別縣（區）接種服務經費未能及時落實到鄉、村兩級，影響接種工作開展；三是部分醫療機構院內感染控制工作亟待加強；四是隨著疾控工作任務量的不斷加大，基層醫療衛生機構從事預防接種工作人員相對不足，工作不細不實；五是麻疹發病的自然流行規律，一般3到4年出現一個流行高峰，形成了今年的疫情高峰。因此，各級衛生行政部門、疾控機構及醫療機構要高度重視，務必加大工作力度，努力降低麻疹發病，確保消除麻疹目標的如期實現。下面我講三點意見：

一、提高認識，做好常規免疫和麻疹疫苗查漏補種工作 麻疹是一種可防可控的傳染病，麻疹疫情的高低，是衡量一個地區預防接種和疾控工作、乃至醫療衛生工作水平的晴雨表。如果我們不能把這種有措施、有辦法可以預防的傳染病控制住，造成疫情高發和傳播，是無法向老百姓和政府交待的。胡錦濤同志在十七大報告中強調，健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。衛生工作要堅持預防為主。因此，各市、縣（區）衛生行政部門，要從維護社會和諧穩定、重視民生的大局出發，充分認識麻疹防控工作的重要性，充分認識當前麻疹疫情形勢的嚴峻性，充分認識距離2012年消除麻疹目標的緊迫性，切實做好常規免疫和麻疹疫苗查漏補種工作。

一要認真落實常規免疫工作。

實施預防接種，建立有效的免疫屏障，是預防控制疫苗針對傳染病最經濟、最有效的手段。各地要嚴格按照《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規范》及基本公共衛生預防接種服務項目的要求，切實做好麻疹疫苗的常規免疫工作和日常查漏補種工作。按照國家免疫程序，要及時對8月齡和18月齡的兒童實施麻疹常規免疫接種。要加強常規免疫接種率的監測，及時發現低接種率和免疫空白地區，切實采取有效措施，消除人群免疫空白。各地要加大對流動人口和邊遠貧困地區兒童預防接種工作的管理力度，制訂相應對策，采取多種預防接種服務形式，一定要保證轄區每一名目標兒童都能夠及時接種，不斷提高適齡兒童麻疹疫苗接種率。各級衛生部門要同教育部門密切配合，共同做好轄區內入托、入學兒童預防接種證查驗及漏種兒童疫苗的及時補種工作，確保在兒童中建立高水平的免疫屏障。另外，在預防接種服務形式上，縣（區）級衛生行政部門要根據人口數（含流動人口），以群眾方便、可及為原則，切合實際地、合理地確定疫苗接種工作是放在村衛生室還是放在鄉鎮衛生院，是放在社區衛生服務中心還是放在社區衛生服務站，并要明確劃分各接種單位的服務范圍，及時向社會公布，確保老百姓人人知曉。各地要充分發揮村衛生室的積極性，扎實地完成接種相關工作。這里，要特別強調的是，2009年醫改工作啟動后，國家把預防接種作為基本公共衛生服務項目之一，由政府向老百姓免費提供。各地要注意做好以往免疫規劃管理工作與基本公共衛生預防接種服務項目要求的銜接，理順管理方式，不斷提高服務的質量和水平。同時，要爭取本級財政落實市、縣疾控機構免疫規劃工作經費，確保工作順利開展。預防接種服務經費分配時，要切實保障村醫和鄉醫的接種補助經費。

二要抓好麻疹疫苗查漏補種專項活動

根據防控疫情的需要，省衛生廳決定，今天會議后到3月5日期間，全省所有縣（區）統一開展一次為期10天的、8月齡至6歲兒童麻疹疫苗查漏補種及快速評估工作。請各地盡快安排部署此項工作，并于3月15前逐級上報工作總結到省級。對快速評估接種率低于85%的縣（區），有關部門要認真查找原因，并按照規范要求積極采取補救措施；對接種率低于95%的市、縣（區），也要繼續開展后續查漏補種工作。省上將派出督導組對各市，重點對高發市、縣（區）進行檢查督導，各市、縣（區）也要加強督導工作，市級向縣級、縣級向鄉鎮派出督導組，確保這次集中查漏補種專項活動不走過場，取得實效。

二、抓住關鍵環節，落實防控措施

針對造成麻疹疫情高發的原因，在做好常規免疫工作，開展麻疹疫苗查漏補種專項活動的基礎上，我們還要做好以下三個方面的工作。

一是要加強傳染源管理，防止院內感染

各級各類醫療機構，一要按照《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》的有關要求，對具有發熱、出疹等癥狀的患者進行預檢分診,并不斷提高臨床醫生對麻疹病例的診斷能力，做到“早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”。同時，要加強病人救治工作，預防并發癥，盡全力減少死亡病例的發生。二要加強對麻疹病例的管理，設置出疹患者單獨輸液室。收治麻疹患者的醫院必須具備隔離條件，獨立設區，要保證候診室和病房內通風換氣良好，病房或病區入口處應有明顯的“空氣隔離”警示標識。三要嚴格執行《醫院感染管理規范》和《消毒管理辦法》，認真落實消毒措施，加強醫務人員的個人防護，切實防止院內交叉感染。各地要重點加強兒童醫院及綜合醫院兒科、輸液大廳等重點科室防控措施的落實，尤其是做好2歲以下患兒的接診和治療管理工作。各縣（市、區）衛生行政部門和衛生監督機構要進一步加強轄區內醫療機構院內感染防控工作的督導檢查。

二是要加強疫情報告和監測，做好疫情應急處置工作 各級疾控機構和醫療機構要嚴格按照《陜西省麻疹監測方案》要求,切實加強麻疹病例報告、監測和爆發疫情監測等工作。疾病預防控制機構要積極開展主動監測和主動搜索工作，及時發現疫情，并對每例麻疹疑似病例進行流行病學個案調查和實驗室確診，追蹤分析發病原因，為制定防控措施提供依據；對報告的疫情要及時進行分析，做好預測、預警工作，一旦發現有疾病暴發的苗頭，要及時開展病例調查與搜索，采取應急措施。發生暴發疫情后，對無免疫史的、麻疹病人的密切接觸者，要進行應急接種，接種率要保證達到95%以上，以有效控制疫情蔓延。各級各類醫療機構在做好麻疹診治工作的同時，要及時準確報告麻疹疫情，配合做好麻疹監測相關工作。各縣（區）要認真分析當地麻疹疫情的流行趨勢及特點，查找薄弱環節，盡快研究部署防控麻疹的對策和措施。省疾控中心（省消除麻疹辦公室）將從本月起，每個月通報一次全省麻疹疫情，各設區市、各縣（區）也要加強疫情分析和通報。

三是要加強麻疹防治知識宣傳

各地要充分利用多種宣傳形式，廣泛開展健康教育，系統宣傳消除麻疹工作的重要性以及相關政策、策略和措施，將麻疹預防控制作為科普知識宣傳的重要內容。各級疾控機構和醫療衛生單位，特別是承擔預防接種工作的基層醫療衛生單位，要利用自身的專業和工作優勢，向轄區群眾和流動人群經常性地宣傳預防接種等防控知識，動員群眾自覺接種疫苗。

三、加強組織領導，確保防控措施落實到位

消除麻疹工作，是各級政府和衛生部門的一項非常重要的任務。要在當地政府的領導下，結合醫藥衛生體制改革，建立多部門參與的免疫規劃工作長效協調機制，建立免疫服務保障制度，切實加強組織領導，明確分工，密切配合，并從政策、經費和人力方面保證各項措施的有效落實。

麻疹防控工作實行屬地管理、分級負責，縣（區）負責落實預防接種及其他防控措施，省、市負責指導。各設區市、各縣（區）衛生行政部門一把手要負總責，切實加強領導和組織管理工作。各地要根據我省去年下發的《2010-2012年陜西省消除麻疹行動方案》和今年1月下發的《關于進一步加強麻疹預防控制工作的通知》要求，制定本地區消除麻疹行動方案，并將工作目標和任務層層分解，責任到人，落實到位，做細做實。各級要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，要按照各自工作職責，加強領導，及時研究解決工作中的困難和問題，為麻疹防控工作提供強有力的保障。對因工作措施不落實導致疫情高發、疫情暴發流行的市、縣,我們將向當地政府通報，并按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定進行嚴肅處理。

最后，我強調一下，各地在抓好麻疹防控工作的基礎上，要務必重視做好甲流、手足口病、出血熱、狂犬病等春季重點、急性傳染病防控工作，切實落實各項防控措施，確保人民群眾生命安全。

同志們，落實麻疹防控措施，遏制麻疹高發勢頭，實現消除麻疹目標，是當前一項責任特別重大、任務特別緊迫的任務，希望各地緊急行動起來，為保護全省廣大人民群眾的身體健康做出新的貢獻！

習紅副廳長在全省麻疹防控工作電視電話會議上的講話

剛才，劉廳長就切實做好麻疹預防控制工作提出了三點具體要求，講得很實，很重要，請大家會后立即抓好本次會議精神的貫徹落實。下面，就本次會議精神的貫徹落實，我提三點要求：

一要迅速傳達貫徹會議精神，制定具體工作方案。各市、縣（區）參會人員要迅速將會議精神傳達到本單位相關科室和人員，要認真仔細地分析本市、本縣（區）疫情趨勢，系統梳理，尋找薄弱環節，提出有針對性的防控措施。當前工作的當務之急是做好麻疹疫苗的查漏補種工作，各市、縣（區）要制定好實施方案，并在3月5日前完成麻疹疫苗查漏補種，盡快遏制麻疹疫情上升的勢頭。

二要加強督導檢查。省級將在會后派出督導檢查組，赴疫情高發市、縣檢查指導；各市、縣（區）也要加強對麻疹防控工作的督導檢查，重點檢查常規免疫和查漏補種等工作完成的質量，及時發現并糾正存在的問題，切實做好免疫規劃這項十分重要的疾病防控基礎性工作。三是今年是醫改的第三年，也是最關鍵的一年，醫改的主要目的，就是要解決百姓把病防住、少得病，解決老百姓看病難、看病貴的問題，要讓人人享有基本公共衛生服務。如果說我們連免疫規劃這個基礎工作都做不好，怎么能全面體現醫改任務的完成？怎么能說達到了醫改的目的？今后，免疫規劃疫苗接種率低、疫情高發的市、縣和單位，不能被評為醫改先進。衛生廳將定期通報麻疹等免疫規劃針對傳染病的發病情況，通報不僅送衛生部門，還要直送各市、縣的市、縣長。

最后，借這次電視電話會議的機會，我就手足口病等傳染病防治工作再談幾點要求：

（一）關于手足口病防治工作。去年，我們上下一心，共同努力，在手足口病防治方面做了大量的工作，但是我省手足口病防控形勢依然嚴峻。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要從政治和保護兒童健康的高度出發，增強做好手足口病防治工作的緊迫感和責任感，早安排、早部署，以農村地區和托幼機構為重點，切實落實各項防控措施，并著重做好以下幾項工作：第一，衛生行政部門要積極爭取落實手足口病防治工作專項經費，保證防控工作順利開展。第二，各級各類醫療機構要加強手足口病醫療救治，努力降低病死率。第三，各級疾病預防控制機構要做好手足口病疫情監測，特別是病原學監測工作，及時有效處置聚集性疫情。省疾病預防控制中心要加強對全省手足口病防控工作的技術指導。第四，要加大宣傳力度。講到宣傳教育，我提兩點：一是各級衛生部門要主動與當地教育、宣傳、廣電等部門聯系，廣泛開展手足口病防治知識宣傳。二是各地要充分發動鄉、村衛生人員深入農戶家中宣傳手足口病防治知識，去年，我們在相關會議和下發的文件中，多次提到要保證全省3歲以下兒童家長人手一本宣傳手冊，各地一定要將此項工作落實到位。第五，各地要大力開展愛國衛生運動，加大環境衛生的整治力度，清除病媒生物的孳生環境。

（二）關于狂犬病防治工作。去年，我省報告多例人狂犬病死亡病例，防控形勢十分嚴峻。各地要高度重視狂犬病防治工作，切實落實疫情監測、犬傷人員暴露后處置、宣傳教育等防控措施，同時要重點做好以下兩方面工作：一是發生人狂犬病病例的市、縣（區）衛生行政部門要積極向當地政府匯報疫情，提出加強犬類管理的建議。二是各市、縣（區）衛生行政部門要按照《狂犬病暴露預防處置工作規范（2009年版）》和省衛生廳下發的“關于進一步加強狂犬病防治工作的通知”要求，在轄區內指定至少一家醫療機構設立狂犬病暴露預防處置門診，儲備人狂犬疫苗和抗狂犬病免疫球蛋白等物資，以便及時處置犬傷人員。各地要及時將本轄區狂犬病暴露預防處置門診名單和聯系電話向社會公布，以方便群眾接種，同時將暴露預防處置門診名單于2月28日前報省衛生廳疾控處。

同志們，免疫規劃工作是黨和政府推出的一項惠及百姓、利在當代、功在千秋的工程。預防接種是預防控制傳染病最簡便、最經濟也是最有效的方法。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要堅定信心，扎實工作，履職盡責，共同為降低麻疹發病，保護兒童健康，為達到消除麻疹目標做出我們應有的貢獻！

第三篇：郭興華廳長在全省衛生系統糾風工作電視電話會議上的講話

郭興華廳長在全省衛生系統糾風工作 電視電話會議上的講話（摘要）

一、認真總結近年來全省衛生行風建設的成績，堅定抓好糾風工作的信心

衛生事業是為人民健康服務的崇高事業。多年來，各級衛生行政部門和醫療衛生單位認真貫徹衛生工作“兩為”方針，一手抓事業改革與發展，一手抓隊伍與行風建設，在衛生系統職業道德建設和反腐糾風方面做了大量工作，促進了衛生隊伍整體素質的提高。2003年以來，全省衛生系統廣大干部職工團結拼搏、敬業奉獻，在抗擊非典、抗洪防病斗爭以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，作出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫療衛生服務中，廣大衛生工作者同樣努力實踐為人民健康服務的宗旨，注重弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，涌現出一批先進集體和模范人物。去年我們開展了對全省33所醫院出院病人滿意度問卷函調，結果顯示病人對衛生行風總體印象認為好和較好的占87.76%，對醫療服務的綜合滿意度達到86.72%。實踐表明，我們的衛生隊伍在關鍵時刻是一支敢于戰斗、勇于奉獻的隊伍，是一支可以信賴、值得依靠的隊伍；實踐也表明，衛生隊伍表現出來的良好醫德風尚，正是我們長期以來堅持不懈抓行風建設的結果。

—1—近兩年來，省和各地衛生部門在行風建設方面不斷研究出臺新措施，加大糾風治理力度，取得了新的成效。2003年7月，在抗擊非典斗爭取得階段性勝利之后，全省衛生系統開展了較大規模的民主評議行風活動。去年，我們又根據行風評議工作檢查考核的情況，針對人民群眾反映的熱點、難點問題，制定了進一步治理醫藥購銷和醫療服務中不正之風的五項舉措，加大了反腐糾風工作的力度。一是重申我廳的五條禁令和衛生部提出的八項職業紀律，堅決整治收受藥品回扣，收受病人錢物和亂收費等不正之風，保持對不正之風整治的高壓態勢。全省衛生系統醫務人員上交和退回紅包、“回扣”金額分別達480.3萬元和390.5萬元。二是擴大集中招標采購藥品品種和數量，規范藥品采購行為。全省縣以上非營利醫療機構都參加了藥品集中招標采購，集中招標采購藥品全計59.97億元，占醫院購藥金額的78%。全省集中招標采購藥品零售價平均降幅11%左右，共讓利于患者6.8億元。同時我省重新核定了24種抗感染類藥品最高零售價，平均降幅30－40%，據測算，全省每年可減輕群眾負擔1.8億。三是實行醫療機構藥品收入占業務收入比例上限控制，弱化醫療機構對藥品收入的依賴。去年全省27家三級綜合醫院“藥占比”較上年下降2.88個百分點。省級10家三級醫療機構“藥占比”較上年下降3.08個百分點。四是以科學診治為原則，以規范行為為核心，以降低費用為目標，制訂完善了50種常見病、多發病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規范。去年省級醫療機構每門診

—2— 人次的醫療費用由上年的170.11元下降到162.8元，在一定程度上減輕了患者的費用負擔。五是定期公布醫療機構醫療服務信息，接受社會監督。我廳每季度公示部分三級醫院的診療人次、單病種醫療費用、擇期手術術前平均住院日、出院病人平均住院日等醫療信息，擴大了群眾的知情權與選擇權，促進了醫療機構的良性競爭。

在深入推進行風建設的過程中，我們深刻地體會到，盡管衛生行風與整個社會大環境密切相關，行風根本好轉最終有賴于改革的深化和體制機制的轉換，但抓與不抓確實不一樣，真抓實干就能取得好的效果，就能贏得各方面的理解支持。只要我們堅定信心、堅持不懈、加大力度、扎實推進，就能夠促使行風建設不斷取得新的成效。實踐中我們還體會到，加強行風建設必須堅持“一個統領”、“四個結合”。“一個統領”就是以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，貫徹“以人為本”的理念，把群眾期望和群眾滿意作為衛生行風建設的出發點和歸宿。“四個結合”就是，把正面教育與監督管理結合起來，堅持教育、制度、監督三者并重，努力強化行風建設的激勵機制和監督約束機制；把行風建設與業務工作結合起來，堅持同布臵、同開展、同考核，保證行風建設工作任務的落實；把職業道德建設與糾風專項治理結合起來，堅持以正面教育為主，持之以恒地加強隊伍職業道德教育，同時針對突出問題進行專項整治，爭取行風建設不斷取得新成果；把行風建設與衛生改革結合起來，堅持通過改革探索解

—3— 決產生不正之風的深層次問題，著力解決行風建設的體制機制性障礙。在今后工作中，我們要堅持正確的指導思想和行之有效的辦法措施。

二、進一步認清當前衛生行風建設的形勢，增強抓好糾風工作的緊迫感與責任感

加強醫療衛生系統行風建設、強化衛生系統糾風工作，是一項關系人民群眾切身利益、關系社會穩定的大事。中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和省政府第三次廉政工作會議和全省糾風工作會議，都把糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風列為重點任務。各級衛生部門必須高度重視，統一思想，提高認識。總體上說，目前衛生行風的狀況與黨和政府的要求還有較大的差距，與人民群眾的期望還有較大的差距。雖然我們做了大量艱苦細致的工作，取得了一些成效，但我們也要清醒地認識到，由于多種復雜的原因，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風依然存在，衛生系統仍然存在著損害群眾利益的問題，有些問題雖經反復治理，仍是未能解決的頑癥。人民群眾對看病難、看病貴、亂收費，以及“紅包”、回扣等問題仍然反映強烈，部分醫療衛生單位違法違紀案件時有發生。這些問題的存在，既損害了衛生系統的形象，也影響了衛生改革和發展。我們要增強責任感和緊迫感，持之以恒地推進衛生系統的反腐糾風工作。

從黨和國家工作的大局看，做好衛生系統糾風工作是事關落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會全局的一項重要而緊迫的

—4— 任務。黨的十六屆四中全會明確提出了構建和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。目前，社會生活中存在的損害群眾利益的突出問題，是構建和諧社會的重要制約因素。去年中央對損害群眾利益的突出問題提出了“五個堅決糾正”，把堅決糾正藥品購銷、醫療服務中的不正之風列入其中。今年省政府廉政工作會議也將大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風作為解決損害群眾利益突出問題的五項重點任務之一。由此可見，藥品購銷和醫療服務中的不正之風問題，近年來始終是黨的政府高度重視的一個重點問題，也是群眾反映強烈的一個突出問題。我們一定要深刻認識到，藥品購銷和醫療服務中的不正之風，不但損害了群眾利益，加重了患者的經濟負擔，而且損害了黨和政府在群眾中的形象，影響了構建社會主義和諧社會的進程。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要采取切實有效的措施，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，用實際行動和實際成果取信于民。

從衛生工作自身看，做好衛生系統糾風工作也是加強衛生隊伍建設、營造良好改革發展環境的一項重要而緊迫的任務。深化衛生改革、加快衛生事業發展，要靠我們自身努力，建設高素質的醫療衛生隊伍，也要靠各方面支持配合，形成有利于發展的政策環境和社會環境。建設高素質的衛生隊伍，不僅要加強技術建設，還要加強作風建設，從整體上提高衛生隊伍的業務素質和政

—5— 治素質，增強為人民健康服務的意識和本領。目前藥品購銷和醫療服務中存在的回扣、“紅包”、開單提成、大處方、亂收費等不正之風和消極腐敗現象，盡管發生在少數單位和少數人身上，但對整個衛生隊伍的影響不可低估，如果不及時加以糾正，任其發展，就會渙散隊伍、搞亂人心，使衛生工作偏離正確的方向。由于衛生行風方面存在的問題比較突出，群眾對“看病難、看病貴”問題反映比較強烈，衛生行業的社會認同度不高，醫患關系不夠和諧，醫療糾紛日漸增多，醫務衛生人員在抗擊非典中樹起的良好社會形象已受到損害，衛生工作的外部環境相當嚴峻。這樣一種環境，對于我們爭取各方面的理解與支持，對于我們爭取協調衛生改革發展的政策措施，是極為不利的。對此，大家在實際工作中應當都深有感受。雖然“看病難、看病貴”問題是綜合因素造成的，包括藥價虛高、衛生資源配臵不合理、醫院補償機制不健全、醫療保障水平不高等，但不規范的醫療服務行為確實也對“看病難、看病貴”起到了推波助瀾的作用，我們要堅持眼睛向內，首先查找行業自身的問題，辦好我們自己的事情。要通過深入的宣傳教育，使廣大醫務衛生人員懂得，服務于群眾、讓群眾滿意是衛生工作的根本要求，群眾擁護的發展才是健康的發展，失去群眾的理解支持事業發展就喪失了基礎。要通過持續有力的行風建設舉措，弘揚正氣，狠剎歪風，建立和諧的醫患關系，樹立良好的社會形象，營造寬松的社會環境。促進衛生事業健康持續發展。

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三、繼續以去年出臺的全省衛生行風建設五項舉措為重點，加大糾風工作力度

全省衛生系統糾風工作的總體要求是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹教育、制度、監督并重和標本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結合醫療衛生體制改革，探索實施治本之策，加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的整治力度，進一步遏制收受回扣、“紅包”、開單提成和亂檢查、亂收入費等損害群眾利益的突出問題，進一步減輕群眾醫藥費用負擔，使人民群眾反映強烈的衛生行業風氣得到明顯好轉，在解決“看病難、看病貴”方面取得實實在在進展。今年全省醫院平均門診人次費用要實現零增長，全省出院病人平均住院費用增幅要在前三年平均增幅的基礎上再下降2個百分點。

在具體工作中，各地各單位要繼續以貫徹落實我廳去年制定出臺的《關于進一步規范醫療服務行為糾正不正之風的通知》要求為重點，對照我廳明確的五項措施，認真檢查落實情況，解剖存在問題，有針對性地將相關措施加以細化、延伸，著重抓好以下幾方面工作。

（一）嚴格落實醫療機構“藥占比”上限控制措施，擴大實施范圍。“看病貴”的一個主要表現是藥品價格高，藥品消費的主要渠道在醫院。由于醫院補償機制不健全，醫院對藥品收入的過度依賴導致了藥品的過度消費，使得醫院藥品占全部業務收入的比重偏高。去年，我們制定醫療機構藥品收入占業務收入比例

—7— 上限控制措施，目的是要引導醫療機構采取措施，控制藥品收入，調整收入結構，提高醫療服務本身的效益，降低對藥品收益的依賴。從去年執行情況看，多數醫院的“藥占比”明顯下降，部分醫院達到了控制標準，說明我們確定的目標經過努力是可以實現的，這個措施對促進合理用藥、減輕病人費用負擔也起到了一定作用，產生了較好的影響。國內其他省（市）有的從今年起也開始實行類似辦法。今年我省要繼續嚴格認真地抓好“藥占比”上限控制工作。一是要切實兌現獎懲。為了體現這項政策的嚴肅性，各地衛生行政部門對于去年已提出要求而未達到標準的醫院，一定要嚴格按照規定收繳其藥品收入的超收部分。考慮到去年政策是5月份出臺的，獎懲可按照全年計算，減半兌現。全省三級醫院一律按照省控指標為依據，獎懲兌現情況請各市于7月15日之前報我廳。我廳將專題通報三級醫院獎懲兌現情況，廳糾風辦繼續跟蹤督查。二是控制指標要繼續有所下降。全省三級醫院“藥占比”控制指標要在去年基礎上再下降1個百分點，即綜合醫院47%、中醫院53%、精神病院48%、兒童醫院55%、省腫瘤醫院57%、傳染病醫院58%，口腔和婦幼（產）醫院藥占比也不得高于去年的比例。凡是達不到今年控制指標的醫院，單位不得申報基本現代化醫院，不得評為先進單位，單位的領導干部不得評為先進個人。三是要擴大實施范圍。全省公立二級醫療機構今年要全面實行“藥占比”控制措施，具體標準由各市衛生行政部門確定，市、縣衛生行政部門共同管理和監督。

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（二）堅持公布醫療服務信息，主動接受社會監督。實行醫療服務信息公示制度，是衛生行政部門履行政府職能，推進全行業監管的重要內容；是提高醫療服務透明度，促進醫療機構改善服務的有力約束；也是解決醫患雙方信息不對稱、引導病人合理選擇就醫的有效方式。去年以來我們通過新聞媒體和我廳網站公示全省三級醫院的有關醫療信息，在社會上引起了強烈反響。群眾反映，這些醫療信息的公布，將使病人選擇醫院看病更加容易，花起錢來更加明白、更加放心；對醫院加強管理特別是費用控制是個有力的督促。當然，醫療信息公布還有許多不完善的地方，同一個病種，有無并發癥，治療手段、醫療條件不同，花費自然差異較大，這中間需要辯證分析。今后我們公布信息還要不斷加以改進完善，正確地引導群眾。但信息公示方向是對的，要堅定不移地做下去。今年我們將繼續按季度公示全省三級醫院部分常見病、多發病單病種住院病人費用、擇期手術術前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院診斷符合率、治愈好轉率等醫療信息，并逐步增加公示信息量，從第三季度起公布各醫院門急診病人和出院病人的平均費用。希望全省各三級醫院加強信息采集，如實上報。各地對二級醫療機構的服務信息也要采取適當形式予以公示，讓群眾有比較、有選擇，也讓醫療機構之間有互相比較、互相監督。

（三）推進和規范藥品集中招標采購，讓患者得到實惠。全省縣及縣以上政府、國有企業（含控股企業）舉辦的非營利性醫

—9— 療機構都要認真貫徹去年國務院六部委下發的《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》，開展藥品集中招標采購，把納入基本醫療保險用藥目錄的全部藥品和臨床使用量較大的藥品列入招標范圍，不斷擴大藥品招標品種。同時，還要進行高值醫用耗材的集中采購試點工作，探索建立透明的醫用耗材采購、使用、管理制度，降低高值醫用耗材價格。要認真總結和大力推廣網上評標和網上采購辦法，減少人為因素，降低招標成本。要嚴格執行藥品價格政策，招標后按規定降低零售價格，切實做到讓利于患者。根據省政府的要求，藥品招標工作今年按照以市為單位進行，明年要過渡到以省為單位。各地今年在藥品招標過程中要把握兩條，一是要切實做到以市為單位進行，少數以縣為單位招標的地方要盡快過渡；二是要切實執行委托有資質的中介機構進行招標的規定，為過渡到以省以單位招標采購創造條件。省將擬定全省統一組織招標采購的工作方案，提高招標集中度，充分發揮規模效益。

（四）取消醫院內部獎金分配與業務收入直接掛鉤的做法，控制醫藥費用不合理增長。近些年來，各級各類醫療衛生單位加強內部成本核算，強化科室的經濟責任，使醫院經濟管理工作取得了明顯進步，改變了“大鍋飯”、“不核算”的狀況。但實際操作中也出現了一些偏差，特別是有的醫院過分強調經濟指標，將醫務人員的獎金分配與科室業務收入直接掛鉤，刺激了不合理的用藥和檢查。這種做法和導向是錯誤的，要堅決予以糾正。醫

—10— 院內部分配要建立在科學管理的基礎上，使職工收入與勞、責、績、效掛鉤，主要是與服務效率、服務數量掛鉤，而不是簡單地與業務收入掛鉤，更不能直接與藥品收入掛鉤。“科室核算”主要是加強管理，減少浪費，降低成本，應收則收，應收不漏。至于收支狀況和效益高低，只能以醫院為單位來衡量，如果以科室的經濟收入來評價科室的工作成效，必將把醫院引向歧途。醫療服務市場的競爭是人才、技術、服務和信譽的競爭，醫院謀求健康長遠發展必須統籌經濟、技術、服務、信譽效益。各級衛生行政部門要摒棄單純以經濟指標衡量醫院工作好壞和評價院長政績的錯誤觀點，醫院也要摒棄以經濟指標的絕對值來衡量科室和醫務人員工作好壞的做法，定期開展對新增經濟收入的分析，看看其增長來源是否合理，是否存在以多收費、亂收費等損害患者利益的做法來增加收入的現象，杜絕不正之風，強化服務意識和質量意識。我廳將制定獎金收入分配的指導意見，并把這項工作納入“醫院管理年”及醫院工作常規檢查和評價的范圍。

（五）堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風的高壓態勢。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，要繼續實施專項治理，切實抓住懲處這個關鍵環節，對違紀違規行為要動真格，發現一起，查處一起，克服有令不行、有禁不止的現象。要嚴格執行我廳明確的“五條禁令”，嚴肅查處在藥品采購和使用中收受回扣，在醫療服務活動中收受病人錢物等違紀行為。在查處執紀方面，要克服護短傾向，防止失之過寬、過軟的

—11— 現象發生。對頂風違紀的醫務人員，要嚴格對照相關規定，給予組織紀律處分，包括依法暫停其執業活動，直至吊銷執業證書，并在系統內進行通報，使這些人在業內沒有立足之地。要建立醫務人員不良行為記錄制度，作為對其執業資質考核的依據。對給予回扣的經營企業，要堅決停止與其藥品購銷關系，停止其參加藥品集中招標采購資格。對疏于管理、甚至放任不正之風的醫療單位，要給予通報批評、警告，直至取消其等級醫院資格等處理，并嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。重大典型問題要公開曝光，用反面典型進行警示教育。

（六）結合開展“醫院管理年”活動，認真落實“三合理”診療常規。今年是衛生部確定的“醫院管理年”，這項工作我廳已作了部署。各地各單位要結合“醫院管理年”活動，加強醫院基礎管理，進一步落實我廳去年制定的常見病、多發病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規范，規范醫療行為。要組織專家對醫療機構、醫務人員用藥、檢查等情況進行檢查，堅決查處違反診療常規的醫務人員。推行區域內同級醫療機構大型設備檢查報告單共享制度、大型設備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內，非因病人病情變化或因治療需要，醫療機構不得重復檢查。要嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《醫療機構處方管理辦法》，在全省范圍內建立抗菌藥物臨床應用情況監測網絡，防止因片面追求經濟利益導致藥物濫用問題。要試行常見病用藥協定處方。制訂嚴格的藥品使用動態監控及超常預警制度，實行

—12— 醫生處方評價制度并定期公布。利用計算機管理系統對科室、醫生開方用藥情況進行監測監督，加強對藥品使用的動態監控，及時發現藥品使用中的不正常現象，遏制收受藥品回扣行為。各醫院可對藥品用量和醫生單品種用藥量進行排位，對排在前幾位的藥品和醫生的用藥情況進行公示，選擇重點對象進行警示教育，對用藥明顯不合理的醫生給予相應的處罰。要完善院長目標管理責任制，明確院長的主要職責是抓嚴格管理，抓建章立制，抓醫療質量，抓醫德醫風。

（七）健全行風建設制度規范，建立糾風工作的長效機制。近年來，我廳先后下發了醫療、預防、監督工作人員的服務規范，各地也相應制定了一系列配套規章制度。要根據新形勢、新需要不斷完善制度規范，狠抓制度落實。一是要健全醫療衛生單位的內部管理制度。在總結制度落實情況、查找執行差距的基礎上，按照《醫院工作評價指南》等的要求，完善規章制度，健全保障措施，提高醫療衛生單位以人為本，人性化、科學化管理的水平。二是要推進政務公開和院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。各級衛生行政部門要以公開為原則、不公開為例外，全面推進政務公開，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。各級醫療衛生單位要重點抓好 “以病人（服務對象）為中心，以職工為主人”的院務公開和醫務公開工作，讓權力在陽光下運作，讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別要把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包

—13— 括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監督。三是要加強行政執法管理的制度建設。按照《行政許可法》等法律法規要求，對衛生行政執法的工作制度認真梳理，適時調整完善，在規范衛生行政行為的同時，加強對醫療衛生單位服務行為、服務規范的執法檢查。

（八）深化衛生改革，加大源頭治理力度。要結合衛生改革，積極探索和解決醫療衛生服務中存在的深層次矛盾和問題。要在切實履行政府職責的基礎上，充分引入市場機制，大力發展增量、調整存量、激活機制，努力形成更加開放、更具活力的多種所有制醫療機構平等競爭、共同發展的新局面。對于公立醫療機構要實施所有權與經營權分離改革，建立法人治理結構。對政府不再舉辦的部分公立醫療機構，采取多種形式，進行產權制度改革。大力發展民辦醫療機構，發展多元投入格局。加快發展社區衛生服務，建立醫療中心與社區衛生服務機構兩級分工合理、雙向轉診的城市新型醫療衛生服務體系，使醫療服務更加貼近群眾。要通過創新管理機制，規范執業行為，建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的信用體系，逐步消除不正之風產生的土壤，探索糾正不正之風的治本之策。

四、強化組織和督查，保證糾風工作各項措施落到實處 加強衛生系統行風建設，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，是個系統工程，要求高、任務重。各地各單位一定要堅持

—14— “一把手負總責”、“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的方針，建立健全領導體制、工作機制和責任網絡，將目標任務細化、量化、硬化，強化組織領導和考核督查，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保取得新的實效。

一是要繼續深入開展教育。全省衛生系統要以造就優秀人才和提高隊伍思想道德素質為根本，結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展以“弘揚白求恩精神，為人民健康服務”的主題教育，引導廣大醫務人員廉潔行醫、誠信服務，自覺抵制不正之風的侵蝕。要加強《執業醫師法》、《藥品管理法》等法律法規的宣傳和職業責任、職業道德、職業規范、職業紀律的教育。我廳正在組織評選表彰“白求恩式衛生工作者”，目前正在公示，“七一”前我廳將召開表彰大會和先進事跡報告會，發揮好先進典型的示范作用，展示衛生系統的良好形象。之后，我們還將利用近年來我省個別地方衛生系統出現的典型案例，進行警示教育。各地各單位都要加強教育，不斷豐富教育內容，創新教育形式，改進教育方法，擴大教育覆蓋面，增強教育的針對性，營造加強醫德醫風建設的良好氛圍。

二是要嚴格督查考核。與其他各項工作一樣，行風建設抓實了才有效果。這些年行風建設問題上，各地各單位制定的措施不可說不多，規定不可說不嚴，為什么行風問題經常出現反復？為什么群眾反映仍然十分強烈？一個重要的原因是落實不力。認識再高，政策再好，章程再嚴，不認真落實，一切都無從談起。不

—15— 客氣地說，有的同志是“樣子像抓”，但不用心，不用力，因而不扎實，不到位。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。”各地各單位一定要以求真務實的精神，圍繞糾風工作任務措施，切實抓好督查落實。抓落實要突出“認真”、“過細”、“嚴格”六個字，“認真”就是要真抓實干，講求實效，不做表面文章，不搞形式主義；“過細”就是要做好責任分解，落實具體任務，追蹤了解情況，及時明確跟進措施；“嚴格”就是要求嚴格，照章辦事，敢于批評，敢于處理，特別是要強調嚴格考核、獎懲兌現。要開展經常性督促檢查，及時發現、總結和推廣好的經驗和做法；對帶有傾向性和全局性的重大問題及時研究對策；對重點問題、重點部位和薄弱環節，加強跟蹤檢查。特別是對五項措施的落實情況，各級衛生行政部門都要加大督查力度，這是取得實效的關鍵。今年我廳將繼續對全省醫療機構開展明查暗訪和出院病人滿意度問卷函調，并重點抓好省直單位、三級醫院和10所基本現代化醫院的監督檢查，將結果在系統內通報。我們將把“藥占比”控制、平均門診人次費用、平均住院費用等主要指標作為督查的重點，并與等級醫院評審、基本現代化醫院評估等工作掛鉤，并實行一票否決，行風建設任務不落實的不能評為基本現代化醫院，已經評上的也要取消稱號。市、縣衛生行政部門也要按照分級負責的原則，強化督促指導，把工作做深、做實，做到每個患者和服務對象身上。要認真考核，并把考核結果與醫療衛生單位的實際利益掛起鉤來。

—16— 三是要加強宣傳與溝通。行風建設的目標是讓群眾滿意，行風建設工作也離不開群眾的參與支持。我們要加強正面宣傳，加強與社會各界的溝通聯系。一方面，我們歡迎、支持并虛心接受人民群眾和社會輿論對衛生系統行風的批評監督，這能使我們更清醒地認識到自身的不足，督促我們找出差距并加以改正。另一方面，我們也要密切與新聞媒體的合作，通過報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳衛生隊伍的主流，宣傳正面典型和好人好事，宣傳我們在行風建設方面所做的各項工作，宣傳全省衛生改革發展所取得的成就，宣傳衛生工作為全省經濟社會發展作出的貢獻。形成強大的宣傳聲勢，增進社會各界對我們衛生工作的理解和支持，用正確的輿論引導群眾參與衛生行風建設。要通過多種形式的宣傳，努力營造一個有利于衛生改革與發展的良好環境。

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第四篇：市長在征兵工作電視電話會議上的講話

市長在征兵工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才軍分區王司令員、郝政委分別總結了我市去年征兵工作，并就全面做好今年有關工作，確保征兵工作順利進行作了安排部署。兩位領導講的都很好，各級各部門要認真學習領會，確實的抓好貫徹落實，下面我就進一步做好今冬征兵工作講三點意見：

一、充分認識形勢，提高思想認識，增強抓好征兵工作責任感和使命感。

征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程，是法律賦予軍地雙方的一項重要政治任務，各級要進一步提高思想認識，增強責任感和使命感，切實把征兵工作抓緊、抓好。當前，我國經濟社會發展正處于難的戰略機遇期，加大構建社會主義和諧社會，為全面實現小康社會的戰略目標而奮斗，已成為全國上下的主旋律。但是我們也要清醒的看到，我們面臨著各種潛在的不穩定因素依然存在，西方敵對勢力對我西化、分化的圖謀從未改變，周邊國家與我國圍繞著領土和海洋權益的斗爭加劇，境內外民族分裂勢力、恐怖勢力日益猖獗，同時新世紀、新階段軍隊不僅要應對傳統的安全威脅，還要應對恐怖襲擊、自然災害、突發事件等非傳統的安全威脅。事實證明無論是當前國內經濟建設還是國家戰略意義的拓展，都離不開強大的國防保障和支撐。征兵工作是國防建設的一件大事，也是一項

重要的政治任務，任務完成的好壞也是一個干部、一個班子、一個地方是否具備政治意識和大局觀念的具體表現。這兩年全國征兵形勢出現了趨冷趨難的現象，我市征兵工作也遇到了一些困難。從前一階段征兵調研結果看，國防觀念淡化、適齡青年人口基數下降，優撫安置政策落實不到位等矛盾問題，嚴重影響制約著我市征兵工作的順利開展。各級各部門務必引起高度重視，充分認清形勢，進一步增強政治意識、責任意識、使命意識，以對國防和軍隊建設高度負責的態度，采取積極有效措施確保圓滿完成今冬的征兵任務。

二、嚴把新兵質量，抓住關鍵環節，努力營造征兵工作良好氛圍。

在今冬征兵工作中，各級各部門要緊急圍繞著提高新兵質量這個核心，抓住關鍵環節，完善工作制度，狠抓工作落實，高質量完成今冬征兵任務。

一要不斷深化國防教育。十月份，各級要組織協調宣傳、文化、新聞等部門和單位，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，深入開展征兵宣傳工作。各鄉鎮（街道）要在村、社區設立宣傳員，通過張貼標語，發放宣傳單等方式進行宣傳，有效開展基層征兵宣傳工作。要加強兵役法規的宣傳教育，大力宣傳公民依法服兵役的義務和權利，使廣大干部群眾、特別是適齡青年做到知法、懂法、守法。

二要嚴格規范工作程序。各級各部門要認真組織學習征兵工作的各項規定，條件標準和程序方法，把今冬新調整的政策規定理解

透、掌握準，把上級賦予的各項任務緊緊落到實處，加強征兵辦公室的建設，堅持依法征兵、按程序征兵，要切實抓好征兵工作的組織協調與實施，確保征兵工作順利進行。

三要嚴格把握政策標準。要深入貫徹落實今冬調整改革的征集政策，對今年上半年預征的大學應屆畢業生、高校在校生、尤其是大一新生，實行優先征集政策，從源頭上提高士兵隊伍的整體素質。要始終把新兵的政治素質擺在首位，認真組織征兵政治審查，堅持誰政審、誰簽字、誰負責的制度，確保新兵政治上不出任何問題。要嚴格體檢標準、嚴密組織體格檢查，加強相關力量建設，加大檢查監督力度，保證體檢工作質量。

四要嚴格廉潔征兵工作紀律。各級要深入開展廉潔征兵專題教育、法制教育，認真學習和執行黨風廉政建設和廉潔征兵的有關規定。不斷強化政策觀念、法紀觀念，堅決杜絕以權謀私、權權交易等不廉潔行為。要堅持公開公示、責任追究、檢查督導等行之有效的制度，及時向群眾公布征兵政策、條件標準、擬定名單等，確實做到公開、公平、公正。要設立舉報電話和舉報箱，指定專人接待和處理群眾的來訪來信，主動接受輿論和群眾的監督，做到依法征兵、陽光征兵、廉潔征兵。

五要加大優撫安置力度。做好優撫安置工作，解除適齡青年參軍的后顧之憂，對激發適齡青年參軍積極熱情具有十分重要的作用，我們各縣市區義務兵優待金必須足額、及時兌現，并隨著經濟

發展和人民生活水平的提高而逐步提高。

三、加強組織領導，強化協調配合，圓滿完成今冬征兵任務。征兵工作是一項政治性政策性時效性很強的工作，涉及部門廣，工作頭緒多，標準要求高，各級政府和兵役部門要以高度負責的態度和嚴格的標準，把征兵工作作為嚴肅的政治任務，作為當前重要工作擺上議事日程，周密部署、精心安排，保質保量完成今冬征兵任務。

一要加強組織領導。各級政府的主要領導是征兵工作的第一責任人，對抓好征兵工作有著不可推卸的責任。分管領導是征兵工作的直接責任人，要抓好具體工作落實，同時要將征兵工作納入到各級領導責任指標考核、考評的內容。

二是形成軍地合力。要緊緊圍繞提高兵員質量這個核心，軍地之間搞好協調配合，充分發揮各部門的職能作用，切實形成軍地聯合抓征兵的工作合力。公安部門要認真組織政治審查，確保新兵政治合格；衛生部門要嚴密組織征兵體檢，保證新兵的體檢質量；財政部門要依法搞好征兵經費保障，做到足額、按時劃撥征兵經費；教育部門要搞好學歷、電子檔案和學籍檔案的審查，確保每個新兵文化程度符合征集條件；民政部門要創新工作舉措，認真落實好國家優撫安置政策，宣傳部、工會、共青團、婦聯等組織，要積極發揮各自的優勢，有計劃開展擁軍優屬，組織好新兵歡送活動，營造參軍光榮的濃厚氛圍；紀檢監察部門要進一步加大檢查督查力度，4

堅決查處違紀違法行為。

三要制定有效措施。目前我市正在制定《關于進一步加強征兵工作的意見》，將對組織領導、工作程序、優撫待遇、宣傳教育等方面進行詳細的規范和明確。各級各部門要在不折不扣抓好落實的同時，結合本地的實際制定相應的、且實在的、管用的措施和辦法。

四要實行獎懲機制。對執行征兵命令堅決、在征兵工作中成績突出的單位和個人，我們將大力給予表彰和獎勵，對于完不成征兵任務的單位及領導實行一票否決制度，不得參加“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“關心國防建設十佳單位、個人”、“興武建功先進單位、個人”等評選表彰活動。對拒絕服兵役和逃避兵役登記、體格檢查的要按有關法律規定進行懲處。

同志們，做好新形勢下的征兵工作任務艱巨，責任重大，使命光榮，各級要深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行征兵命令，按照省、市兩級征兵會議要求，統一思想，振奮精神，精心部署，扎實工作，高標準、高質量地完成今冬征兵任務，為推動國防現代化建設，維護和諧穩定大局作出新的更大的貢獻。

謝謝！

第五篇：市長在市政府工作電視電話會議上的講話

市長在市政府工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府工作電視電話會議。在當前疫情防控形勢異常嚴峻的情況下，省政府召開這次會議，對省政府工作進行重點安排部署，對疫情防控工作再加壓再推進，足以說明這次會議的重要性，希望大家一定要高度重視。會上，各位副省長對分管領域重點工作進行了安排部署；尹弘省長最后作了重要講話，對目前要抓好的重點工作進行了安排，對工作中需要把握的關系進行了深刻闡述，對優化推進工作方式提出了明確要求，為我們抓好工作落實明確了方向、提供了遵循。大家一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。關于全面貫徹落實此次會議精神，隨后市政府常務會議將進行專題研究部署。

下面，就抓好當前工作，我講以下幾點意見。

一、持續抓好疫情防控工作

要抓好當前幾項疫情防控重點工作。一是要繼續強化以社區、小區、樓院和行政村、自然村、村民小組為單元的防控體系建設。切實發揮好各級黨委政府和基層黨組織作用，強化各級黨員干部責任，推動工作重心下沉，不斷織密防控網絡，堵塞防控漏洞，切實鞏固好“六位一體”防控網絡，確保病毒傳染源能夠得到有效控制。城鎮老舊小區要按照“不漏一棟樓、不漏一個單元、不漏一戶、不漏一人”的原則，嚴格進行再排查，進一步建立工作臺賬，完善小區管控措施，鞏固細化居家留觀人員生活保障服務工作。二是要實施有效的確診病例親密接觸者、武漢歸來人員發熱病人的集中隔離工作。這項工作是有效切斷病原傳播和降低發病率，落實早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”要求的一項重要措施。我們首先要將確診病例親密接觸者和武漢歸來的發熱人員集中到發熱門診診斷，第一時間對疑似病人進行核酸檢驗。市里將克服一切困難，確保核酸試劑盒足量供應，保證各縣（市、區）送來的病例樣本第一時間得到檢驗測試。兩次測試為陰性的解除集中隔離，居家留觀14天。為了做好居家隔離留觀，市里專家制定了一個居家留觀規范流程將馬上下發。各縣（市、區）要利用好網絡、鄉村“大喇叭”和社區服務隊等，第一時間把居家留觀規范化流程宣傳到每家每戶，確保居家隔離人員單獨居住一間房，多通風、勤洗手，生活垃圾單獨消毒收集、集中處理等。大家要創造性地開展工作，切實把工作做好。昨天寧陵縣孔集鄉就發生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒傳染發生在家庭成員和近親屬之間。這給我們敲響了警鐘，一個病人控制不住，將會引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。國家衛健委發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》，將新冠肺炎患者分為輕型、普通型、重型、危重型四種。從近幾天情況看，我市新冠肺炎患者絕大多數是輕型患者。輕型患者癥狀不是十分明顯，但是輕型患者如不能得到及時治療，也有可能演變成重型患者，同時輕型患者也是一個傳染源。所以，要對包括輕型患者在內的患者加大救治力度，進行集中救治。目前，對這種冠狀病毒，我們還沒有特效藥，居家吃藥還不能自愈。各縣（市）一定要抓緊對確診病人進行移送救治。目前市里能夠滿足對確診病人集中救治的需要，下一步根據疫情發展情況對救治工作再進行調整。要堅持“內防擴散、外防輸入”的要求，切實落實好卡口監測和管控等防控措施，有效阻斷傳染源。

二、有序推進復工復產，持續保持經濟社會發展良好態勢

（一）推進一批重點工程、重點項目開工和復工復產。

對于引江濟淮、陽新高速等國家和省重點工程，要按照開工復工時間節點，做好征地拆遷、用工等服務保障工作；對于京港高鐵雄商段重大工程要做好前期工作，為工程早日順利開工創造條件。對于市里的重點工程和重點項目，要按照年初的工作安排，抓緊拉出一批清單進行開工和復工復產。要強化要素保障，切實解決好用工、水電氣保障和材料運輸等問題，確保項目開工和復工復產有效有序推進。各縣（市、區）要結合工作實際，抓緊拉出一批重點工程和重點項目清單，加快推進開工和復工復產。市里將進行專項督導和指導。各縣（市、區）要根據年初項目和投資安排，拉出一批制造業重點項目清單，有序推進開工和復工復產。

（二）推進涉及脫貧攻堅的農業產業化項目開工和復工復產。

要不等不靠，做好各項服務保障工作，加快發展種養加項目，建立完善利益聯結機制，有效增加農民收入。

（三）推進一批涉及人民生活物資保障的企業開工和復工復產。

要支持XXX等企業進行復工復產，建設好生產基地，組織好貨源，拓展好服務網絡，確保市場供應穩定，滿足人民群眾日常剛性消費需求。我們要充分認識到，做好市場穩價保供工作，是市、縣行政首長的應盡職責，是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。大家要切實提高思想認識，認真抓好貫徹落實。昨天，我到懂菜網蔬菜分揀中心調研，了解到該企業為適應疫情防控需要，通過建立微信社區團購群，業主在網上下單，企業直接將蔬菜投遞到戶，在中心城區已發展用戶X多戶，以優質的菜品、適宜的價格贏得了市場。我們要用對立統一的觀點看待問題，充分認識到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，這場疫情會給人民群眾的生命健康帶來危害，同時也能夠促進人們生活方式、工作方式轉變。為減少人員流動，黨政機關推行網上自動化辦公，既能有效阻止疫情傳播，又能提高辦事效率。要鼓勵企業以這次疫情防控為契機，創新銷售模式，規范操作流程，樹立企業形象和品牌，以優質便捷的服務贏得市場、方便群眾。各縣（市、區）要充分發揮好自身資源優勢，切實做好服務保障工作，為涉及人民生活物資保障的企業復工復產創造良好條件。

（四）推進一批涉及醫療防護用品生產的企業開工和復工復產。

近幾天，XX同志作了大量細致的工作，對全市防疫物資生產企業進行了全面排查，真正摸清了底數、完善了措施。要支持華美、能臣、哈森等企業滿負荷生產，在為全省全國作貢獻的同時，滿足我市市場需要。要對那些有生產資質但常年沒有生產的企業、暫時沒有生產資質但具備生產條件的企業加大支持力度，做好上門服務，搞好上下銜接，確保這部分企業盡快投入生產。剛才省里會議指出，我省防疫物資生產企業即使滿負荷生產也只能生產出幾百萬只口罩，難以滿足市場需求。我們要抓住機遇，學習借鑒外地經驗，加快培育口罩、防護用品、消毒用品生產企業。各縣（市、區）要認真全面排查，對具備生產資質、目前正在停工停產和具備生產條件、但沒有資質的醫療衛生用品生產企業，拉出清單，建立臺賬，搞好上門服務，促使這部分企業盡快恢復產能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推進涉及民生保障的重大項目建設。

一是醫療項目。這次爆發的新型冠狀病毒疫情，充分暴露出了我們醫療設施中存在的短板。我市縣醫院如果達不到二級甲等醫院標準的，要及早謀劃、及早部署；各縣（市、區）專科醫院建設目前有缺口的，要按照國家規定做好工作。二是教育項目。教育項目建設方面，各縣整體較好。為了促進義務教育均衡發展，三區去年布置了X所中小學校建設，希望三區及早謀劃開工復工，搶抓時間，加快建設，確保今年秋季開學建成投用。三是民政項目。要加快推進養老院、殯儀館等項目建設。四是加快農村教師“兩類房”建設。農村教師“兩類房”建設是今年的省定十件實事之一，我們也將納入市定十件實事，各縣（市、區）要不等不靠，主動抓好落實。

（六）推進涉及重大基礎能力建設的重大項目建設。

一是交通方面。對“三環九放射”市域快速通道建設、各縣（市、區）通村入組路網建設、農村場站建設，能開工的盡快開工；不能開工的，要做好各項前期準備工作。二是水利方面。我們謀劃的黃河故道生態防護工程，將吳屯、林七、任莊3個水庫擴容建成1個容納1至2億立方米的蓄水生態工程，要加快前期各項工作。同時，我們以開工建設和申報一并推進做好工作，民權縣和市水利局要切實做好工作。要有序推進引江濟淮各項配套工程，各縣（市、區）今年的任務很重，尤其是X和X縣正在積極爭取。按照省里的要求，必須推動配套工程和主工程同步投入使用。按計劃，我們只有兩年建設時間，時間緊、任務重，必須統籌安排好引X的各種配套工程建設。三是引電入商工程方面。要加快XXX千伏輸變電站和兩個220千伏電站、20多個X萬伏電站建設，為我們未來棚戶區改造安置區供電提供保障。

（七）推進生態綠化工程項目建設。

要圍繞打好藍天保衛戰，謀劃實施一批生態工程建設項目。一是有序推進中心城區9個帶狀公園、一批城市游園建設，扎實推進國土綠化工作。二是有序推進城區的重污染企業搬遷工作，這是我們的治本之策。三是做好煙花爆竹禁燃禁放工作。各縣（市、區）要落實屬地責任，對本轄區庫存的煙花爆竹遺留問題，切實采取措施，堵住源頭、堵住渠道、消化好存量，確保不出問題。四是做好春季綠化工作。五是各縣（市、區）實施的垃圾發電廠、秸桿發電廠項目一定要盡快竣工投入使用。這對我們平原地區做好農村人居環境建設意義重大。如果這個污染的源頭解決不好，農村人居環境就很難改變。市、縣兩級都要把垃圾發電廠建設作為重中之重，加快工程進度，作為復工復產的第一批工程予以推進。六是抓好污水處理廠建設，有的縣區污水處理廠建設遠遠落后于目標進度，按計劃去年12月底就要建成運營，但到現在還沒有建成。希望落后的縣區一定要及早安排好，確保及早建成投用。

（八）積極爭取更多項目納入國家和省“十四五”規劃。

要堅持疫情防控和經濟工作“兩手抓、兩不誤”，在前期工作的基礎上，持續推進更多項目納入國家和省“十四五”規劃，爭取更多資金和政策支持。對于今年有望落地的招商引資項目，要通過電話、微信甚至視頻等方式，及時與投資商聯系溝通，了解他們的動向和面臨的問題。比如，有家企業打算正月十六之后過來投資，他們就提出了用工、運輸等方面的問題。對這些問題，我們要及早與企業聯系溝通，盡快解決到位，統籌安排好各項工作，為企業早開工、早復工、早生產創造條件。

三、解決好當前復工復產中遇到的一些關鍵性問題

當前，復工復產中遇到的問題主要有：一是項目所在地的村（居）委會以疫情防控為由不讓開工。二是用工難的問題。一方面是我們本地的用工難問題，表現為工人組織難；另一方面是外地來的技術工人等人員到商丘后在村里或者小區進不去、出不來。三是材料和產品運輸難的問題。要解決好這些問題，我們要做好以下工作：一是市里由我、各縣（市、區）由縣（市、區）長建立解決問題的推進機制，拉出項目清單，統籌解決好項目開工和復工復產遇到的問題。大家要各顯其能，采取有效的辦法，解決好項目開工復工的入場、進場問題，確保項目按時開工復工。二是要組織好企業的用工。對企業用工拉出單子，切實解決好本地用工組織以及當前鄉鎮、社區和村莊疫情防控管理下工人無法正常進出上班的問題。要引導企業盡量使用本地務工人員復工復產，確因技術需要等原因使用外地務工人員的，要嚴格落實人員隔離措施和要求，確保疫情防控扎實有效。三是要用好A證和B證，解決好運輸暢通問題。當前，國、省道運輸通暢可能沒問題，但是到了鄉道、村道以后，A證、B證存在不被認可的問題。各縣（市、區）要解決好這個問題，確保市場供應的物資、企業的原料和產品能夠及時順暢運輸。對這些工作，各縣（市、區）政府（管委會）主要領導要親自推進。四是要規范生產性企業和施工性企業復工復產后施工操作流程，建立疫情防控機制，做好人員登記、體溫監測、消毒消殺、食堂管理等工作。今天要求復工復產主要是針對生產性企業和施工性企業而言，市里將出臺并下發疫情防控的指導意見，各縣（市、區）要抓好貫徹落實。只有落實好這些機制，在做好疫情防控的前提下，我們才能有序推進復工復產，才能持續保持經濟社會發展的良好態勢。這是擺在我們面前的現實問題，也是對我們的重要考驗。因此，我們要堅持在全面落實各項防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推進項目開工和企業復工復產。要科學安排項目開工和復工復產順序，優先安排那些用工較少、用工分散的施工工序和生產工序，確保有效防控疫情。

會后，希望大家不等不靠、主動作為，認真貫徹落實好省政府工作電視電話會議精神，把握好尹弘省長提出的“五個關系”，堅持在發展中注重創新，注重改進工作方式方法，切實把各項具體工作落細落實、抓出成效，堅持把脫貧攻堅和全面建成小康社會作為推動經濟社會發展的全局性工作來抓，通過脫貧攻堅補齊經濟社會發展的短板，以全局的經濟社會發展解決好脫貧攻堅和全面建成小康社會過程中遇到的困難和問題，全力推動我市經濟社會又好又快高質量發展。