第一篇：吳市長在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話5.4

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

市人民政府副市長

市防汛抗旱指揮部指揮長

(2009年5月12日)

同志們:

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省防汛抗旱電視電話會議精神，進一步明確重點，細化措施，切實做好今年的防汛抗旱工作。剛才，氣象部門就今年的防汛抗旱趨勢做了預測分析，桂林同志總結了08年的防汛抗旱及抗震救災工作，分析了今年的防汛抗旱形勢，并對2009年防汛抗旱工作做了具體安排，我表示贊同，希望大家抓好落實。下面我再講幾點意見:

一、2008年防汛抗旱和抗震救災成效顯著

去年，全市水利系統在非常時期用非常之舉干非常之事，無論是防汛抗旱，還是抗震救災應急，都取得了重大勝利。用一句話概括就是，工作壓力最大，任務最重，情況最復雜，成效最顯著。主要體現在：一是全市494座震損水庫，通過應急搶險處置，沒有出現一庫潰壩，成功避免了地震災害帶來的危害，減少了災害損失。二是在青川縣形成的大小 吳連奇-1-

36處堰塞湖，全省掛號排險的有3處，其余由市縣組織排險，其中石板溝堰塞湖是全省第二大堰塞湖。通過各方面艱苦努力，以最小的成本，成功排除了險情，得到了水利部、省委、省政府和市委、市政府領導的充分肯定。三是全市101處、197公里受損堤防，全部成功排險，沒有出現一處堤防潰堤，保護了人民的生命和財產。四是在極端惡劣的環境下，經受了“9.24”等多次局部嚴重暴雨洪水的考驗，通過科學預警預報和防汛等部門的周密安排和部署，最大限度降低了災害損失，未出現一人因災死亡。

二、2009年的防汛抗旱工作極為重要

近年來，極端氣候災害和自然災害強度增加、頻率增多、影響增大的趨勢。尤其是去年的特大地震造成山體松動，加之我市地處盆周山區，災害頻發，旱洪交錯，多災并發。嘉陵江有近十年未發生過大洪水，據省水文部門預測，今年嘉陵江上游，年最大洪水趨勢為中高洪水，東河可能發生大洪水，而且不排除發生區域性大范圍暴雨洪水的可能。因此，我們一定要站在經濟社會發展全局的高度，站在保護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識防汛工作的艱巨性、復雜性和極端重要性，堅決克服盲目樂觀、消極松懈、僥幸麻痹等不良思想傾向，進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，始終堅持警鐘長鳴、常抓不懈，從早、從嚴、從細、從實做好各項工作，確保安全渡汛。

三、扎實做好2009年防汛抗旱工作

做好防汛工作，領導重視是前提，統一指揮是關鍵，部門協作是保障，軍民聯防是支撐，社會參與是基礎。目前已經進入汛期，各級各部門一定要把防汛安全作為當前工作的重點，要把做好防汛工作作為檢驗執政能力、檢驗領導水平、檢驗機關效能建設和實踐科學發展觀活動成效的重要標準，始終擺在全局工作的重要位置，真正擔負起保一方平安的政治責任，切實加強對防汛工作的組織領導，扎扎實實把各項工作落到實處。

（一）迅速到崗到位，認真履職盡責。各級防汛抗旱指揮部成員，要迅速從思想上到位，從行動上到崗，深入到現場，狠抓查險除險。特別是指揮部成員要做到責任區區域、負責區域的重點問題、防汛搶險的預案、汛前必須落實的加強措施等“四個清楚”。各級指揮部負責同志要抓緊時間熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力，決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。各級防汛抗旱指揮機構要進一步健全職責，確保人員到位、責任到位、措施到位和工作到位。一旦發生洪災，各級領導要及時深入一線，靠前指揮，根據預案，現場組織指揮搶險，把確保人員安全放在第一位。

（二）嚴肅防汛紀律，統一指揮調度。各級各部門必須

堅持以人為本，嚴明職責，堅決服從省政府防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部的統一指揮，嚴格執行命令，顧全大局，令行禁止。要嚴格落實各級防汛責任制，市級領導繼續實行防汛分工聯系縣區責任制，并抓好各自分管領域、分管部門、分管行業的防汛工作。各級各部門要緊密結合各自的工作實際，把防汛工作列入重要議事日程，認真研究解決工作中的突出問題，進一步細化落實工作責任，將責任分解落實到單位、到領導、到崗位、到人頭，絕不能留空白、出漏洞。要做好災情、險情的統一發布工作，規范災情發布內容、時段和方式，汛期涉及防汛搶險的災情、險情一律以防汛抗旱指揮部報經政府批準的為正式信息，任何部門和個人不得擅自發布。要按照分級負責制的原則，該縣區負責的防汛搶險，由縣區按照預案組織搶險救災，但要將情況報上級防汛指揮部；119、110等接到防汛搶險情況，在出警的同時，要通報給防汛部門，以便協調整個防汛搶險。要嚴肅紀律和問責制，對工作不到位、組織不得力和不服從指揮調度而造成重大損失的單位和人員，要依法嚴肅追究責任。

（三）加強協調配合，形成工作合力。各有關部門要按防汛責任制的分工，對本部門職責范圍內的防汛抗災工作進行研究，作出安排，立足本職，認真做好一切準備。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨情汛情，為科學防汛提供決策依據。水利、防汛部門要準

確掌握工作動態，搞好工作銜接，加強工作指導，當好參謀助手，發揮主力軍作用。發展和改革、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗洪提供便利條件。國土、交通、公安、教育等部門要加強對重點部位、重點路段、重點地帶的監測，發現問題及時處理。市政府督查室和紀檢監察部門要加大對防汛工作的監督檢查力度，督促各項防汛措施落到實處。新聞單位要加強對防汛工作的輿論監督，對工作落實不力的要公開曝光。其他各部門、單位都要充分發揮自身的職能作用，突出重點，扎實工作，為奪取今年抗災斗爭的全面勝利作出自己的貢獻。

（四）強化工作責任，狠抓防汛基礎。各地要切實抓好以防汛抗旱行政首長責任制為主的各項責任制的落實，做好各項防汛抗旱準備工作一是各地要按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，健全防汛抗旱指揮機構，形成多級防汛指揮網絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。二是市防汛指揮部成員要按照分片，自覺把連鎖責任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，做到及時研究和部署有關防汛工作，認真落實各項防汛準備措施。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監督責任制。三是大中型水庫、位置重要的小型水庫和在建

工程的安全管理防汛責任要落實到人，在媒體公布，決不能出現管理空檔和防汛行政責任人的空檔。四是要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標準洪水內發生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。五是要進一步做好城市防洪、抗旱減災、搶險救援、救災安置、山洪災害防御、災后防疫和居民安置點防汛等預案的編制、修改和完善工作；及早備足備齊防汛搶險物資物料，做到定點存放，造冊登記，專人管理，確保一有汛情，就能立即調得出，用得上。六是加強搶險隊伍建設，要堅持專業搶險隊伍和群眾性搶險隊伍相結合，加強對防汛搶險隊伍特別是搶險突擊隊和防汛骨干的培訓，積極開展防汛演練，努力提高實戰能力。做好各項防汛抗旱準備工作，確保萬無一失。

同志們，防汛抗旱保安，是當前我們工作的重中之重，今年的形勢又異常嚴峻。各級各部門一定要按照市委、市政府的統一要求和部署，大力弘揚抗震精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的準備工作，讓全市人民安心，為我市經濟社會發展作出新的貢獻。

第二篇：市長在全市防汛工作緊急電視電話會議上的講話

市長在全市防汛工作緊急電視電話會議上的講話

今天下午，我們召開全市防汛工作緊急電視電話會議。這既是一次防汛工作推進會，更是一次防汛工作安排部署會、提醒警醒會、拉練鍛煉會。剛才，市氣象局通報了X月X日至X日我市天氣預測情況，X安排部署了城市防汛工作，X安排部署了農村防汛工作。X同志講了很好的意見，我都完全同意。希望大家切實履職盡責，認真抓好落實，做好防汛的各項準備工作。

當前，我市已經進入主汛期，尤其是受副熱帶高壓影響，近期我市將有一次強降雨過程，且持續時間較長，將給我市帶來一定影響。由于近年來我市沒有強降雨，沒有發生過大的險情和災害，大家防大汛、抗大災的意識不夠強、能力不夠足、心理準備不夠充分。要認清我市防汛工作中存在的問題和短板：一是城鄉抗災基礎設施薄弱。農田水利、防洪排澇設施建設滯后，城市污水收集處理能力相對較弱。二是城市和農村危房、老舊房屋量大，排澇設施不足，一旦出現較大汛情就會造成較大損失。三是主要排澇河流仍然存在阻水點。剛才X同志講，如果持續強降雨，將會出現大的汛情。X雖然不沿江、不沿河，沒有江河決堤的危險，但我市有幾個懸在頭頂的水庫，局部地區可能會出現澇情、造成災害。汛情就是命令。面對這次汛情，我們務必高度重視，高度警覺，保持警醒，決不能有絲毫懈怠。全市各級各部門各單位要認清我市防汛工作的特點，把握防汛工作重點，從今天開始就要進入戰時狀態，切實做好防大汛的各項準備工作，盡量使災害降低到最小程度。市氣象部門要及時通報相關情況，根據即時的變化，及時通知到位。就做好下一步防汛工作，我強調以下幾點。

一、切實踐行以人民為中心的發展思想

目前，全市上下正在習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的指引下，籌備謀劃開展主題教育，認真開展各項工作。這次防汛工作，就是對主題教育的一次實踐檢驗。以人民為中心的發展思想，體現到防汛工作上就是要確保人民群眾的生命財產安全。這也是我們踐行以人民為中心的發展思想最基礎、最根本的問題。各級各部門一定要踐行以人民為中心的發展思想，做好防汛度汛工作，確保人民生命財產的安全。X書記、X省長就做好今年汛期的安全度汛工作和落實各級黨委政府的責任，要求各級黨委的主要負責同志履行好職責，確保安全度汛，使汛期的影響和災害降低到最低程度。為貫徹落實X書記、X省長批示指示精神，X副省長在全省防汛工作會議上作了專題部署。我們要在防汛實踐中，認真貫徹落實好省委省政府主要領導的批示指示精神和省防汛抗旱指揮部的各項工作部署。同時，要貫徹落實好市委市政府關于防汛減災的各項工作部署。這是我們的責任所在，職責所系。

二、高度警惕，克服僥幸心理

我市長期以來沒有大的汛情，沒有造成大的災害，有些

同志就會存在僥幸心理。這種僥幸心理要不得。對局部的大雨暴雨汛情，我們要寧可信其有，不可信其無，一定要打掉僥幸心理，保持高度警惕，迅速進入戰時狀態，以扎實的作風做好各項防汛準備工作。一要做好全面排查檢查。根據市氣象局汛情預報，各縣(市、區)政府(管委會)、市直各部門、市防汛指揮部成員單位的主要負責人要利用X月X日、X日兩天時間，對轄區內和行業內的防汛工作進行一次全面檢查、全面排查、全面部署、全面安排，尤其要對一些應急工程，要立即安排、立即部署，抓緊補足薄弱環節。凡思想不重視、措施不落實、履責不到位導致出現大的汛情、造成重大損失的，將進行嚴厲追責。二要迅速進入工作狀態。各縣(市、區)政府(管委會)、市直各部門、市防汛抗旱指揮部成員單位的主要負責同志，必須在X月X日前進入戰時值班狀態，保持通訊暢通，隨時響應防汛命令。今天　“一把手　”沒有參會的單位，參會的同志要在會后第一時間向“一把手”報告，第一時間將工作安排部署到位。三要健全完善防汛指揮系統。全市各級防汛指揮系統，會后要立即進入戰時狀態，確保人員到位、24小時值班、信息暢通。尤其是通訊部門要確保通訊暢通、通訊安全；供電部門要確保供電安全，確保供電線路安全，準備臨時供電車輛，保障搶險救災用電需求。市軍分區會后要立即協調駐商部隊，及時通報汛情，按照工作預案，做好應急準備工作。交通運輸部門要做好汛期期間道路運輸安全工作，尤其要確保長途運輸客車汛期運輸安全，確保旅客出行安全。公安交警部門要制定交通應急預案，做好

應急準備，確保城市交通順暢。鐵路部門要做好涉鐵橋涵防汛安全工作，X局等施工單位要做好防汛準備工作。各縣(市、區)和其他有關部門會后要根據各自職責，認真分析，迅速安排，完善預案，加強應急演練，備足搶險物資、搶險隊伍，進入應急搶險狀態，確保第一時間拉得出、沖得上，以最短時間完成搶險工作。

三、靠前指揮，科學部署防控

要切實履行地方黨政領導干部安全生產責任制，進一步強化防汛工作紀律，堅持領導帶頭，一旦出現險情，市四大班子領導成員，市防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長以及各級各單位各部門防汛工作第一責任人，要靠前指揮，親臨一線，果斷決策，確保第一時間調集力量，第一時間調配物資，第一時間根據應急情況制定并實施搶險方案，確保能夠及時排除險情。如果關鍵時候主要領導不靠前指揮，不親臨一線，對汛情把握不準，對物資人員調配不及時，就難免會貽誤戰機、造成危害。這與行軍打仗是一個道理。會后，市委辦公室、市政府辦公室要將汛情通知到每一位市領導，尤其是各位市委常委和市政府副市長，并將汛情及時通報市人大和市政協的領導，確保領導同志及時掌握汛情，有效做好各項防控工作。按照家明同志剛才提出的要求，各級河長要切實履行好河長制職責，不僅要做好河(湖)污染治理，還要做好河(湖)防汛工作。

目前，要重點做好以下工作。一是做好人防工程安全防

汛工作。人防工程一旦出現險情，容易形成次生災害，造成大的影響。市人防部門不能有任何僥幸心理，要立即進入戰時狀態，立即對全市所有人防設施進行排查，重點做好老舊小區防空洞年久失修塌陷帶來的道路、橋梁、房屋損壞和倒塌等問題防范。各縣(市、區)尤其是梁園區，要高度警覺，確保人防工程汛期安全。二是做好建筑工地安全防汛工作。市住房和城鄉建設局要保持清醒認識，切實強化責任，做好建筑工地深基坑和常年廢棄問題樓盤等重點部位的防汛安全，認真排查，全面整改，確保安全。三是做好農村、老舊社區安全防汛工作。這次我市將出現中到大雨、局部暴雨，如果造成農村房屋倒塌、城市棚戶區房屋倒塌，造成人民群眾的生命財產損失，我們將無法向黨和人民交待。各縣(市、區)要踐行以人民為中心的發展思想，會后立即組織對城區老舊社區中的老舊房屋和農村危房進行全面排查整改，采取必要的維修加固措施，切實保障群眾生命財產安全。各縣(市、區)要根據汛情和天氣預報，制定應急轉移預案，摸清危房底數和需要轉移的人數，明確責任人員、轉移地點等，為應急救災做好準備。四是做好拆遷過渡安置區安全防汛工作。各縣(市、區)要對拆遷過渡安置區進行全面排查，及時消除安全隱患，確保拆遷過渡安置區群眾的生命財產安全。五是保障河道排澇通暢。及時通暢排水是解決城市內澇問題的關鍵舉措，也是降低災害損失、確保群眾生命財產安全的關鍵舉措。各縣(市、區)要全面發動，對市域內X條主河道上的阻水點進行排查，確保在X月X日前拆除到位。同時對年久失

修的橋涵閘壩進行緊急搶修，確保河道排水通暢。寧陵縣要重點做好轄區內大沙河阻水點消除，柘城縣重點做好轄區內惠濟河阻水點消除，防止出現跨界污染事件。市水利局要在X月X日派專人進行現場督查。X同志要及時做好城市區內景觀用水的調水下泄，所有排污口X月X日前全部打開。對X河與X交匯處，兩座施工橋梁存在的阻水點，會后X區要立即行動，及時消除，確保河道通暢。同時要根據我市沙土質的地質條件，做好河道沿岸建筑、農房、農田等防汛安全，及早落實各項防范措施，確保將災害損失降至最低。六是做好水庫安全防汛工作。X三個水庫由市水利局牽頭立即進行排查，X由X做好排查。會后市政府辦公室負責通知水庫的責任單位和分包領導，利用X月X日、X日兩天時間，由分包領導帶隊，對水庫的安全防汛工作進行一次全面檢查排查，及時消除安全隱患，制定防汛應急預案，確保做到一旦遇到險情，能夠及時補救、應對得力。七是做好城鄉內澇的排澇工作。要確保抽水泵車X月X日前準備就位，確保出現險情時能夠及時抽排中心城區穿鐵路的各類涵洞積水，防止道路斷行，為運輸搶險物資、搶險隊伍和指揮系統有序運轉提供保障。各縣要對進出縣城、鄉鎮主通道的橋涵，做好抽水泵車應急準備，確保主通道涵洞積水及時抽排，保證道路通暢。對城市道路主要路段的收水口，要根據汛情需要，及早打開蓋板，做好標識提示，防止車輛和行人出現安全事故。對農村沿河區域的易澇區或滯洪區，要提前安排值守把守，儲備充足的物資、沙袋和人員，并于X月X日前將物資準備到位。

對農村田間溝渠進行排查，及時聯通，形成網絡，確保能夠及時排洪，確保不發生農田洪澇災害。八是做好汛情的通知和宣傳。全市各級各部門各單位要進行一次全面動員，把近期汛情立即通知到每一個社區、每一個村、每一戶，進一步提高居民和群眾的防范意識，及早做好各項防范準備，引導群眾安全出行，防止出現負面輿情。市氣象局、水利局要加強對此次降雨整體情況和氣象情況的跟蹤監測，及時預警、及時通報，及時提出防控建議，切實落實好各項防汛工作措施。通訊部門要及時發布信息。要建立汛情通知和宣傳工作體系，發揮村“兩委”干部和村民小組長、居委會干部和樓棟長的作用，做到汛情通知宣傳到位、防汛措施落實到位。

同志們，我們要踐行好以人民為中心的發展思想，以實際行動落實省委、省政府和市委、市政府關于防汛工作的工作部署，全面排查，認真準備，切實防范，補好短板，確保一旦出現險情能夠及時搶險，能夠將損失降到最低，確保本次強降雨過程不出現大的險情和災情，確保安全平穩度汛。

第三篇：市長在防汛抗旱工作會議上的講話

市長在防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議既是一次動員會，也是一次備戰會。主要目的是貫徹落實滄州市防汛抗旱工作會議精神，未雨綢繆，迅速行動，扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項準備工作，確保安全度汛。剛才，長鐸市長就防汛抗旱工作進行了具體部署，要不折不扣地抓好落實。下面，我講四句話，叫做“思想動

員不懈怠，扭住重點不放松，物資籌備不滯后，責任落實不含糊”。

一、思想動員不懈怠。對于防汛抗旱工作，我們年年講、年年抓，但是年年防汛，年年無汛，特別是今春又是以“旱”開頭，廣大干部群眾很容易產生松懈、麻痹思想，這是最大的危險。洪水如猛獸，一場大雨就可能成災，容不得我們有絲毫懈怠。必須要加大宣傳引導力度，真正讓干部群眾了解當前的嚴峻形勢。一是教訓深刻，務必警鐘長鳴。自5月份以來，我國湖北、安微、黑龍江等地陸續發生洪澇災害，造成大量人員傷亡和財產損失。據國家防汛辦、民政部統計，截至目前全國共有16個省、自治區、直轄市遭受洪澇災害，受災人口1706萬人，因災死亡200多人，農作物受災面積2742萬畝。特別是6月10日，黑龍江寧安市沙蘭鎮發生了特大山洪災害，死亡人數已上升到99名，該省省長已自請處分，相關責任人已被立案審查，希望大家能吸取教訓，引以為戒。二是汛期提前，洪水發生率高。入春以來，各大流域均提前進入主汛期，長江、黑龍江流域提前了2—3個月。同時，據國家氣象中心預測，華北東部地區今年仍為多雨帶，5、6月份華北地區比往年偏多3—8成。我市位于海河流域下游，特別是太行山區支流眾多，河南北部、山西東部和河北南部、西部的洪瀝水，都要經***入海。雖然目前我市降雨偏少，但近幾天幾乎天天都有雨情，降雨集中的7、8月份很快到來，發生洪澇的幾率增加，給我們的防汛工作帶來了不確定性、不可預見性和很大困難。三是經濟安全，一刻不容忽視。我們記憶猶新，去年12月份發生的印度洋海嘯，造成直接經濟損失超過100億美元。***目前正處在發展的關鍵階段，一場大水，人民的生命財產安全就會受到侵犯，群眾辛辛苦苦的勞動就可能化為泡影，全市發展的大好形勢就會受到阻礙。必須從講政治、顧大局的戰略高度，切實增強防汛抗旱的責任感和緊迫感，“寧可信其有，不可信其無”，嚴陣以待，未雨綢繆，積極把握防汛工作的主動權。

二、扭住重點不放松。堅持“以防為主，蓄泄結合，科學調度，全力搶險”的原則，各單位要抓緊完善防汛抗旱應急預案，抓住重點部位、重點環節、重點領域，對人員怎么組織、車輛怎么調度、路線怎么確定、生活物品怎么供應等事宜進行周密安排，落實到位，確保遇災不慌，臨危不亂，處變不驚。各單位的防洪預案要于6月22日前報市防汛抗旱指揮部，作指揮部今年的第一號通報印發，市防汛抗旱指揮部要對各單位預案落實情況進行不定期抽查。一是確保主要行洪河道安全度汛。我市是全省泄洪排澇的必經之地，是保衛京津、油田、港口的重要屏障，防汛壓力非常大。據調查，子牙新河、捷地堿河、南排河等一些主要行洪河道淤積嚴重，防洪工程老化失修，行洪能力下降。必須集中人力、物力、財力，爭分奪秒地搞好防洪安全工程建設，對河道堤防、橋涵、閘口、泵站進行全面檢查維修，對河道內樹木、葦叢、柴草、壩埝等阻礙物進行限期清除，對損毀河堤抓緊修復。特別是對險工險段，水務部門和各鄉鎮要在一周內巡查一遍，發現問題及時上報、及時解決，并派有專人看護，嚴防死守，保證萬無一失。二是盯住城市、鄉村、沿海三條戰線。我市地處沿海，有65.8公里海岸線，汛期內面臨洪水和海潮的雙重威脅。因此，必須因地制宜，劃分城市、鄉村、沿海三條防洪戰線，各個加固，逐一盯防。在城市防汛上，要突出老城區、城中村以及低洼地帶的機關、企事業單位和居民區，抓緊落實防洪水、防內澇和自我保護措施。建設局、***鎮要切實負起責任，加快黃北排干泵站、貿易城排水溝改造等防汛工程建設，保證城區安全；在鄉村防汛上，要對農村危險房屋進行全面排查登記，一旦遇有大暴雨，及時做好群眾轉移工作。特別是在敬老院、五保戶和貧困戶的排查上，必須做到誰排查誰簽字，誰簽字誰負責。凡是房屋危舊、缺衣少食的，市、鄉財政要拿出專款，重點支持；在沿海防潮上，要細化完善防海潮預案，準備充足的防潮物料和救生船只，抓緊進行海擋加固，最大限度地減少潮災損失。三是突出學校、醫院等人員聚集場所。尤其是學校安全，教育部門一定要高度重視，對全市所有學校進行徹底清查，不符合安全要求的危舊校舍，要立即進行整頓，并妥善安排好學生就學。四是保護好重點工程建設工地。對開工的工業項目、城建項目，在搶工期、趕進度的同時，萬不可忘記防汛防洪，對于石黃、津汕高速、黃萬鐵路等道路施工現場，以及朔黃鐵路、307、205國道等交通干線要確保安全、暢通。

同時，我市“十年九旱”，地下水位下降嚴重，要堅持統籌兼顧，防汛抗旱齊抓，興利除害共舉，開發保護并重，充分利用現有水庫、坑塘、溝渠等水利設施攔蓄洪瀝水，變害為利、變廢為寶，緩解水資源緊張狀況。好范文版權所有

三、物資籌備不滯后。防汛工作直接關系人民生命財產安全，洪水無情，生命至上，安全為天。在這件事上，要堅持“寧可備而不戰，不可戰而無備”，抓緊籌備各類防汛救災物資，做到有備無

患。一是抗洪搶險物資。要按照防汛物料分級儲備、群眾自備和部門代儲相結合的原則落實好防汛物資，對草袋、紡織袋、鉛絲、木樁等防汛物料，該備的必須備齊、備足，千萬不能等到大水到來兩手空空，束手無策；二是救災救濟物資。要實行專項帳戶，做到專款專用，千方百計保證受災群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿；三是醫療衛生物資。衛生部門要做好醫療衛生防疫和藥品籌備工作，保證汛期疾病不蔓延，群眾有病能醫治。同時，要對全市所有可調用的車輛進行統一登記造冊，隨時聽從調度。相關單位要站在講政治的高度，積極做好各類物資籌備工作，并將進展情況及時上報市政府，市政府督查室負責督辦此事。

四、責任落實不含糊。防汛抗旱，事關大局。各級各部門必須即刻進入備戰狀態，強化守土有責的意識，真正把這項工作當成大事、急事、實事來抓，堅持把人民群眾的生命安全放在首位，以減少人員傷亡為根本出發點和落腳點，扎實做好防汛抗旱各項工作，不走過場，不漏死角，不留隱患。

一是統一調度，層級負責。認真落實以行政首長責任制為核心的“五種防汛責任制”，即行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、崗位負責制、技術參謀責任制，要切實把責任落實到人頭上，一級抓一級，層層抓落實。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統一協調，積極發揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。要繼續實行市級領導包片、包村、包河、包堤段、包滯洪區的制度，從汛前檢查、維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安置等要一包到底。各鄉鎮黨政一把手，既是第一責任人，又是前線指揮員，要親自研究部署，親臨一線，掌握全局。同時，各單位都要堅持汛期24小時值班責任制，絕不允許出現空崗漏崗、遲報瞞報的現象發生。

二是嚴明紀律，協調聯動。防汛抗旱工作就是一場“戰爭”，必須要有“軍令如山倒”的紀律。對市委、市政府和防汛指揮部下達的指令,各單位必須堅決服從，立即執行，各司其職，密切配合。水務部門要及時掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的測報、預報，為市領導當好參謀助手；氣象部門及時提供氣象預報、風暴潮預報和雨情測報情況；電力、通信、交通等部門要搞好防汛供電、通訊及道路的完善服務工作;武裝部要組織好民兵預備役部隊，集中進行抗洪實戰演練，做到召之即來，來即能戰，戰即能勝；公安部門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新聞單位要搞好輿論宣傳和氣象信息服務工作。

三是嚴格督查，依法追究。要加大監督檢查力度，建立健全防汛工作機制，做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤、責任有追究。各鄉鎮、各部門要按照分級負責的原則，抓緊開展本地區、本部門的防汛檢查。對檢查中發現的責任不明確、工作不落實、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法照章追究相關人員責任，嚴懲不怠，決不手軟。好范文版權所有

做好防汛抗旱工作，事關改革、發展、穩定的大局，事關人民群眾的生命和財產安全，是一項嚴肅的政治任務。各級各部門一定要高度重視，細致工作，以臨戰的姿態，思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保河流安瀾，經濟安全，社會安定，人民安樂，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。

第四篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

（2020年4月23日）

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理重要批示和全國全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析面臨的形勢任務，安排部署今年防汛抗旱工作任務。

第一，堅持“警”字當頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對形勢要警惕。

俗話說“大疫之后有大災”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發性、極端性、不可預見性天氣日益增多。從全國看，專家預測，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自2007年以來，淮河12年沒有發生流域性大洪水，今年發生大洪水幾率持續上升。從全市看，氣象部門預測我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發生階段性旱澇的可能性較大，部分地區可能有伏旱。

二是面對問題要警醒。

淮南地理位置特殊，氣候條件復雜，洪澇干旱災害易發、多發，且極易出現旱澇急轉情況。一方面，我市防汛抗旱點多、線長、面廣，地上和地下、內憂和外患、水災和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經過大水考驗，淮河支流、低洼區域、城區防洪排澇等仍有大量隱患，要進行全面排查；且一旦淮河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會倒灌或者漫溢兩岸,形成“關門淹”。另一方面，近年各級各部門人員調整較多，部分同志沒有搶大險、抗大災的經歷，要多組織培訓。有的縣區還存在物資更新不夠及時、風險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災帶來較大壓力。

三是面對責任要警覺。

今年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年，突如其來的疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立大安全觀，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統籌防汛抗旱、強化系統治理，切實做好防風險保安全工作。要認真學習防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規，按照部門牽頭、分級負責、屬地管理的原則，壓緊壓實工作責任，精心做好防汛抗旱各項準備，堅決奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

第二，堅持“防”字著力，織牢“一張網”

防汛抗旱工作關鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網，打有準備之仗。

一要守住重點工程防線。在建工程重在抓進度。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區調整和建設工程、九里西排澇站等在建工程進展，加強工程質量的監督檢查。汛前要倒排工期、細化方案，制定安全度汛方案，落實汛期巡查防守責任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅實保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好淮干峽渦段行洪區調整和建設工程、江淮分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭早日落地。需要強調的是，河湖堤防和水庫大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關工程建設，滿足度汛要求。

二要守住重點部位防線。一是堤防。我市行洪區建設標準及堤防防洪標準普遍偏低，高水位時易發生險情。各級各有關部門要加強安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結合排查出的隱患點，就近備足防汛物料，制定切實可行的度汛方案。已除險加固的工程，要充分做好巡堤查險及防汛搶險的準備，確保險情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實項目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強排水設施維護管理，推進城市易澇點整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網安全運行，確保外洪能防、內澇能排、人員能撤。自然資源和規劃局牽頭，加強山洪及地質災害的防御，城建、水利等部門和轄區政府要注重加強對環舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預案制定，確保周邊群眾生產生活安全。三是礦區。屬地縣區和采煤企業一道制定完善各類搶險應急預案，特別是封閉井口和受采煤影響發生沉降的區域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區。全市沉陷區面積262.47平方公里，涉及29個鄉鎮、約30萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設施毀壞嚴重，相關縣（區）及單位要明確沉陷區防汛責任主體，密切關注采煤對地面的影響，對損毀的水利工程及時修復，主汛期前安全轉移沉陷區危房內的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強年久失修涵閘維修養護，對安全鑒定需拆除重建的，要積極落實項目資金，盡快實施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強市屬泵站及各小型泵站的維修養護，加強對支流水系泵站排查檢修、試機，確保險時可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時用電，不能實現全負荷運轉，應急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災害防御重點。全市有177座中小型水庫，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區要嚴格執行調度規程，認真組織隱患排查，強化蓄水管理，強化堤壩日常巡查和汛期24小時安全監測，緊盯汛限水位和洪水調度，堅決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點環節防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點險工隱患14處，特別是潘集區上六坊堤武廟上段發生崩岸尚未完全整改到位，各相關縣區（園區）主要負責同志要親自安排部署，逐項目、逐工程督促各責任單位、責任人嚴格落實整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲備要充分。按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要抓緊補充、完善防汛物資和搶險器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發的工作提示單抓緊整改到位。同時，要強化監測預報預警等非工程措施，加快水利信息化建設。三是預案體系要完善。圍繞事前預防、事發應對、事中處置和善后管理，加強對預案動態修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業性，延長預見期，提高精準度；市水利局要加快制定超標洪水防御預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，確保預案管用可行。特別是臺風防御、中小水庫防汛搶險運用調度、行蓄洪區人員轉移、城區防洪排澇、沉陷區人員撤退轉移、應急供水等應急預案，要做到措施科學可行、反應靈敏、啟動順暢、處置得力。四是人員隊伍要落實。堅持巡堤查險及專業搶險相結合，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強演練，提高實戰能力。要立足工礦企業與人武部門，重點抓好縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級防汛抗旱搶險隊伍建設，尤其要發揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂得住、打得贏。五是防汛抗旱要統籌。去年我市發生較為嚴重的旱情，給人畜飲水和農業秋種帶來極大影響，今年要密切關注雨水情變化，加強監測預警及蓄水保水，強化水源調度，提前做好現有田間工程、噴灌設備、電力設施的運行養護和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉，保障農業生產和城鄉用水供應安全。

第三，堅持“嚴”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個系統工程，涉及社會方方面面，必須切實加強領導、精心組織、形成合力。

一要嚴格責任。防汛抗旱實行行政首長負責制，要實行全方位、全天候、全過程的責任落實，主要領導負總責，分管領導具體抓。特別是各級指揮長要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫和設施狀況、周邊路況、責任人員情況，以及物資儲備位置、品種、數量等，做到底數清、情況明，實現科學有序調度。

二要嚴實作風。各級防指要嚴格落實汛期24小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續發揚防汛頂著風雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點工程多到工地走、農田水利基本建設多到田頭走的“四走”精神，以強烈的責任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴明紀律。市防指已進行了人員調整，各成員單位要認真履行職責，切實理順體制機制，建立健全統一領導、權責匹配、平戰結合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領導和市直部門聯系縣區制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗。要加強與地方駐軍、武警部隊、消防救援隊伍溝通協調，強化軍民聯防聯動機制。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統建設，應急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現時能科學應對、雨情出現時能準確預測、汛情出現時能有效抗御、險情出現時能及時排除、災情出現時能迅速出動，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供有力保障。

第五篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全市防汛抗旱工作電視電話會議暨市防總

2020

年第一次全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和對防災減災救災和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落實李克強總理重要批示要求，按照全國防汛抗旱工作電視電話會議精神和市委市政府工作安排，總結

2019

年防汛抗旱工作，分析洪澇干旱面臨形勢，進一步安排部署今年防汛抗旱重點任務。

剛才，×同志通報了全市汛期氣候、水情預測形勢，市應急管理廳、市水利廳安排部署了有關工作，×、×、×三市作了交流發言，講得都很好。一會兒，×同志還將提出工作要求，請大家抓好落實。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊等各有關方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續完善工作體制機制，深入開展隱患排查整治，全力組織應急搶險救援，成功應對了中秋、國慶假期發生的渭河、×秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點水庫堤防安全，實現了“不死人、少傷人、少損失”的目標。這些成績的取得來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，也是全市各級各有關方面通力協作、廣大防汛抗旱人員奮勇拼搏的結果。今年，要再

接再厲，付出更大的努力，全力做好各項工作，下面，我講三點意見。

一、切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

防范化解重大風險、全面加強防災減災，一直是以習近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記多次強調，在統籌推進疫情防控和復工復產中，要高度戒備和加強防范各類安全風險，增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性的重大風險。在4

月

日中央政治局常委會會議上，習近平總書記強調，各地區各部門要抓實安全風險防范各項工作，生命至上，安全第一；要壓實安全生產主體責任，全面做好安全生產和森林草原防火、防汛抗旱等防災減災工作；要深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命和財產安全。在昨天召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議上，習近平總書記強調要善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊，對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等重點領域，堅持統籌發展和安全，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時機，主動作為。李克強總理也作出重要批示，要求各地進一步完善防汛抗旱指揮體系和協調

機制，統籌社會各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發展、保安全提供支撐。我們要切實提高政治站位，堅決扛起防汛抗旱這一重要政治責任，做到守土有責、守土盡責。

汛情年年有、災害年年防，每年都有不同特點，今年的形勢可以說是異常嚴峻、復雜和特殊。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應急演練、安全檢查和隱患排查、監測預警設備維護、防洪工程設施建設等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對經濟社會發展造成全面沖擊，各種困難、風險和不確定性加大。從氣候水文條件看，今年全國氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時空分布不均，強對流天氣可能多發，階段性、局地性洪澇地質災害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對增多。從應對防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預警預報系統仍不完善，城市排水除澇標準低，最易造成人員傷亡的突發性山洪泥石流滑坡災害還不能精準預測預報，給防災減災帶來很大挑戰。從管理體制機制看，今年是我市防汛抗旱指揮系統辦事機構轉隸調整后的第一年，部門之間分工協作機制還在磨合階段，一些市縣防汛抗旱崗位、職責、人員還需要進一步落實落靠，部分干部群眾防災專業知識不足。這些，都要求我們時刻保持清醒認識和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。

在決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅之年、統籌推進

疫情防控和經濟社會發展工作的關鍵時刻，習近平總書記來陜西考察指導工作，這對全市各項事業發展都具有里程碑意義。習近平總書記在考察中強調，黨中央對陜西工作寄予厚望，勉勵全市廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干，在新時代各項工作中取得新氣象新作為。習近平總書記明確要求我們加強民生保障和社會建設，堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事。這些重要講話重要指示精神，是對全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動。我們要切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到防汛抗旱的實際行動中，堅持人民生命至上，千方百計克服困難，抓緊抓實各項工作，最大限度防范化解災害風險。

二、扎實做好防汛抗旱重點工作

當前，我市春耕春灌已經全面展開，汛期即將來臨，防汛抗旱工作進入關鍵時期。要堅持以防為主、防抗救相結合，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，以更高標準、更嚴要求、更實舉措做好防汛抗旱各項重點工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

一要抓實抓細應對準備工作。習近平總書記多次強調，要堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。

要細化優化應急預案，加快修訂編制防汛抗旱、村民遇災搶險、城市內澇應急等各類預案方案，做到監測預警、指揮調度、搶險救援、災后恢復等各個環節全覆蓋。特別要聚焦重點區域、突出問題和薄弱環節，充分考慮可能出現的極端情況，提出具有針對性和可操作性的應對措施和手段，確保所制定的預案實用、管用。要做好綜合實戰演練，及時開展各層次、各類別的洪澇干旱災害防御實戰模擬演練，不斷檢驗完善應急預案，切實提高防汛抗旱搶險隊伍的應對處置能力。要備足備齊應急物資，按照“分級儲存配送、統一調撥管理、急用儲備現場”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲備和更新補充工作，確保關鍵時刻調得出、用得上。

二要深入推進隱患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個非常重要原因就是汛前風險隱患得到了及時排查整治，今年要繼續堅持鞏固、深化拓展，努力把風險隱患解決在萌芽狀態、成災之前。要以超標準洪水防御和水庫、尾礦庫、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內澇等災害防御為重點，做好日常管護防守和巡查，做到險情隱患早發現、早報告、早處置。要建立風險隱患工作臺賬和責任清單，限時完成整改，對汛前難以完成的要制定應急度汛方案，落實安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認真分析研判風險隱患的成因，精準補齊工程、制度、管理等各方面的短

板弱項，嚴防各類災害發生。

三要增強監測預報預警時效。陜南三市從

月

日起進入汛期，其他地市從

月

日起進入汛期，各級各有關部門要嚴格執行汛期

小時值班值守制度，加強監測預報預警，對災情風險寧可信其有、不可信其無。氣象、水利、農業農村等部門要密切監測天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風險期要加密預測預報頻次，提高精準度。要用好防汛抗旱指揮平臺，加強信息共享、快速響應和應急發布，確保突發災情在最短時間內上報、預警信息在最短時間內通知到村、到組、到戶、到人。要完善會商機制，科學研判汛情旱情發展趨勢，注意發現苗頭性問題，及時研究提出防范意見和應對措施。一旦發生險情，要迅速響應，搶早搶小，防止險情擴大；若發生重大險情，要堅決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動員組織受威脅區群眾轉移避險，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加大抗旱減災工作力度。受疫情影響，今年農業生產特別是糧食穩產保供變得尤為重要，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，不失時機做好抗旱減災工作，為糧食穩產奠定堅實基礎。要加強農田水利工程建設，加快灌區續建配套和節水改造，抓緊推進水毀工程修復和抗旱應急備用水源工程建設，不斷完善抗旱工程體系。要統籌協調上下游、左右岸和干支流、湖庫壩聯合抗旱，科學調度江河、水庫、閘壩洪水和抗

旱應急水源，因地制宜運用引水、輸水、調水、運水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災損失。要落實節水措施，深化水價水費收繳機制改革，促進水資源節約和高效利用。受旱地區要加強統一管理調度，優先滿足居民生活用水，確保農村特別是貧困地區和重要城市的供水安全。

三、切實加強對防汛抗旱的組織領導

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各地各有關部門要強化“促一方發展、保一方平安”的政治擔當，抓實落細各項任務，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險搶險，確保萬無一失。

一要抓緊理順指揮體系。當前，市級防汛抗旱指揮機構改革和職能劃轉基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對應”的要求，抓緊充實市縣防汛抗旱指揮機構，加快推動全市各級防指和防辦調整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機制，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責》和市防汛抗旱總指揮部《工作規則》，明晰部門分工和崗位職責，確保協同高效開展工作。需要強調的是，當前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關部門主要負責同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務必要分兵把口、相互補位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災害風險的底線，決不能因為指揮系統調整發生任何缺位，決不能

因為部門間對職責理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。

二要嚴格落實各方責任。防汛抗旱是人命關天的大事，是政府義不容辭的責任。各地各有關部門要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，把責任細化落實到防汛抗旱全過程、各層級，特別是偏遠山區、城鄉結合部等薄弱區域，要格外小心，確保責任到組織、到單位、到基層、到個人，真正做到全覆蓋、無死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫、涉水旅游景區等重點區域，明確防汛責任人，并及時向社會公布，主動接受監督。會后，市防總要以責任措施落實、隊伍物資保障、防災工程建設等為重點，抓緊開展防汛備汛督導檢查，結果要向全市通報，必要時發督辦函或重點約談。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級分類業務培訓，提升防汛抗旱領域干部的職業化、專業化水平，確保成為防汛抗旱的中堅力量。要完善搶險救援協調聯動機制，發揮駐地解放軍、武警部隊的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業搶險能力，務必提前做好準備，同時動員社會組織、志愿者等社會力量有序參與，做到統一指揮、迅速響應、處置有力。特別要嚴格落實搶險救援人員安全防范措施，堅持科學指揮、安全施救，嚴防發生次生災害事故導致人員傷亡。要加強防汛抗旱科普宣傳教育，增強群眾防災減災意識和能力，發揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。

同志們，當前全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責、齊心協力、真抓實干，共同打贏防汛抗旱這場硬仗，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻。

黨支部“三會一課”制度

“三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰斗力，根據黨章規定，制定黨支部“三會一課”制度。

一、支部黨員大會

支部黨員大會是指由全體黨員（包括預備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動。支部黨員大會每季度召開一次。黨支部可根據工作需要提前或適當增加會議，但不得隨意減少會議次數。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

（一）支部黨員大會內容

1.結合工作實際，討論黨支部貫徹執行上級黨組織決議、指示和工作計劃等。

2.審議通過支部委員會的工作報告，對支部委員會進行審查和監督。

3.討論預備黨員的接收和轉正。

4.評定黨員，評選先進，處分不合格黨員。

5.選舉支委會和黨代會代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會代表。

6.討論上級黨組織決定和黨支部提交的其他有關問題。

（二）支部黨員大會程序

1.主持人宣布開會，向大會報告黨員應出席人數和實到人數、缺席人數及其原因，報告時說明正式黨員和預備黨員人數。正式黨員超過應到會黨員的半數大會方可召開。大會決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過方能有效。

2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導黨員討論發言。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態，而在黨員大會上突然提出。

3.表決通過決議。在充分討論、發表意見的基礎上，按照少數服從多數的原則進行表決。黨員嚴肅、認真、明確地表明自己贊成或反對的態度。

4.總結會議，提出貫徹意見。主持人在會議結束前作簡要總結，并對貫徹支部黨員大會決議和精神提出要求。

（三）支部黨員大會要求

1.做好會前準備。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內容、要求、議程、時間等有關事項通知全體黨員，讓黨員明確會議內容有所準備。

2.按規定程序進行。支部黨員大會特別是接收預備黨員、預備黨員轉正和討論處分黨員的大會以及黨內選舉的大會，要嚴肅、認真，必須嚴格按特定程序進行，不得隨意改變。

3.堅持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。上級黨組織派來參加大會的同志和預備黨員只有發言權、沒有表決權。

4.做好會議記錄。黨支部要指派專人作會議記錄，內容：會議時間、地點、主持人、黨員出席會議人數和缺席原因、會議議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、形成的決議等。會議記錄歸檔保存。

二、支部委員會

支部委員會是由支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。

（一）支部委員會會議主要內容

1.研究、部署黨支部工作計劃、總結和重要活動。

2.研究、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。

3.關于貫徹上級黨組織指示和決定方面的工作。

4.關于發揮黨員先鋒模范作用，促進各項任務完成等方面的工作。

5.研究黨員發展工作和黨員獎懲工作。

6.黨支部的其他工作。

（二）支部委員會會議要求

1.做好會前準備。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內外群眾意見。

2.發揚民主。支委們要堅持集體領導的原則，充分發表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續討論，下次會議仍無法統一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執行。討論重大問題時，到會委員超過應到會委員的半數，表決有效。到會委員無法達到半數時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。

3.做好會議記錄。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發言要點、通過決議等，記錄由支

部書記保存。

三、黨小組會

黨小組的劃分根據黨員數量多少和黨員分布情況來決定，黨員數在3人以上的應建立黨小組。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。

（一）會議主要內容

1.聽取黨員思想匯報，開展黨內批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想工作，促進黨員更好的發揮先鋒模范作用。

2.根據黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

3.討論有關發展黨員工作，對黨員進行民主評議和鑒定，評選先進，討論對違紀黨員的處分。

4.組織有關學習活動等。

（二）黨小組會議要求

1.選好會議內容。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內容。會議內容主題要集中，要圍繞黨的中心任務，結合黨員的實際工作，解決實際問題。

2.做好會議準備。合理安排會議時間，提前通知有關黨員，充分發揚民主，集中意見，統一思想，提出具體措施。

3.黨小組長做好會議記錄和總結，并及時向黨支部匯報。

四、黨課

黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

（一）黨課主要內容

1.按照黨章要求對黨員進行共產主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優良傳統、以及社會主義核心價值觀的教育。

2.當前政治、經濟形勢的教育。

3.黨員思想品質、工作作風、黨風廉政建設和法律法規等方面的教育。

（二）黨支部負責上的黨課，要做好以下幾項工作：

1.落實黨課制度。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內容、授課人等情況和要求通知黨員。

2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結合形勢和任務的特點，突出發揮黨員先鋒模范作用。

3.形式要多樣化。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。

（三）對于上級黨組織負責上的黨課，黨支部必須做好配合工作

1.協助上級黨組織了解和分析本支部黨員現狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強黨課的針對性。

2.及時組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

3.聽取黨員對黨課內容的反響，向上級黨組織反饋。

“三會一課”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。