第一篇：蘇樹林省長在全省城鄉規劃工作電視電話會議上的講話

蘇樹林省長在全省城鄉規劃工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全省城鄉規劃工作會議，主要是貫徹省第九次黨代會精神，全面實施《海西規劃》，落實省委關于加強城鄉規劃工作的要求，在更高起點上推動城鄉規劃建設管理上水平。

省委、省政府歷來高度重視城鄉規劃工作。孫春蘭書記多次強調，規劃是生產力，規劃是“指南針”，在規劃上要反復琢磨，反復研究，切實把規劃搞好。近年來，在全省各級政府及規劃建設部門的努力下，我省城鄉規劃工作取得了明顯成效，規劃體系初步建立，區域空間布局逐步優化，城市框架不斷拉開，人居環境持續改善。但是，我省城鄉規劃工作仍存在一些薄弱環節，主要表現在三個方面：第一，規劃的層次和品位不高，視野不夠開闊，理念不夠先進，特色不夠鮮明，還不能適應經濟社會發展的需要和人的需求；第二，規劃的協調性和兼容性不足，總體規劃與各專項規劃之間、相鄰行政區的規劃之間銜接不夠；第三，規劃的執行不到位，約束力不強，缺乏有效的監督機制，特別是對領導干部違反規劃的行為，還沒有建立相應的責任追究制度，這些問題制約了城鄉建設，影響了區域發展。我們要從加快建設更加優美更加和諧更加幸福的福建的戰略高度，深刻理解城鄉規劃的龍頭引領作用，主動學習借鑒先進經驗，切實遵循城鄉建設管理規律，高起點、高標準、高效率地做好城鄉規劃工作。

這里，我講三點意見。

一、跳出規劃，認識規劃

規劃是一項工作，也是一門學問。認識規劃，不能局限于規劃本身，必須從規劃的本質、規劃的規律、規劃的效應上來理解和把握。只有這樣，才能科學有效地編制好規劃，真正把規劃貫穿到城鄉建設管理的各個環節之中。

（一）規劃是人類文明進步的重要成果。隨著工業的發展和城市的出現，人類居住環境日益復雜化。城市規劃思想的不斷發展和提升，逐步形成了現代城鄉規劃理論體系。可以說，城鄉規劃是經濟社會發展的產物，是物質文明和精神文明的重要標志。像許多歐洲國家的都市、街區和景觀，都堪稱藝術品，既有使用功能，又有觀賞價值，充分融合了這些國家的歷史文化、民族文化和地域文化，體現了高度的文明成果和智慧結晶。我們編制城鄉規劃，就是要著眼于傳承歷史、弘揚文化，營造宜業宜居的環境，為子孫后代留下可持續發展的物質文化遺產，留下人類文明發展的歷史記憶。通過大家的努力，爭取使福建成為能夠充分展現其文化、歷史以及其發展層次和品位的地方。

（二）規劃是城鄉建設經驗與技術的集成。城鄉規劃涉及地理學、環境學、生態學等多種學科，是一門應用科學，是一項綜合性、專業性、區域性很強的工作。像東京的江戶川工程，被譽為全世界最先進的下水道系統，集引導、收納、運輸、調節、排放于一體，最高每秒可泄洪200立方米。在設計之初，設計師們借鑒了巴黎和倫敦下水道規劃的成功經驗，充分考慮了東京地勢低洼、臺風暴雨和地震多發等因素，采用了獨特的建造方法來減少洪水的沖擊力、增強工程的抗震性，有些工程的誤差甚至是以毫米來計算的。迄今為止，經受了數十次暴雨和洪水的考驗，解救東京于危難之中。相反的案例是，今年泰國曼谷遭受嚴重的洪澇災害，除了自然災害本身的因素外，與城市規劃經驗不足、規劃水平不高、前瞻性不夠也有很大關系。人類正是在不斷總結經驗中，提高建設水平，優化生活環境的。我們編制城鄉規劃，要善于借鑒學習國內外的成功經驗，結合我省的氣

候、區位等實際情況，完善相關的技術規范標準，著力做好綜合交通、給水排水、地下空間開發利用、綠地系統等專項規劃的編制和修編，并將其成果體現到控制性詳細規劃中，落實到市政工程設計中。

（三）規劃是提高人類生活品質的重要手段。規劃是龍頭，沒有好的規劃就沒有好的建設和管理，沒有好的規劃就沒有好的生活。新加坡獨立后，僅僅用了40多年時間，就建設成為世界公認的最適宜居住的城市之一，贏得了“花園城市”的美稱。它的核心經驗就是以規劃統領城市發展方向，以建設提升城市發展水平，以管理保障城市高效運行，形成城市規劃、建設、管理有機銜接、協同發展的整體效應。我們編制城鄉規劃，要做到省、市、縣、鎮、村五級全覆蓋，使每一寸土地都包含在規劃中，每一個項目建設都有規劃依據，要通過規劃的引導和調控作用，促進城鄉空間品質的提升，讓人民群眾的生活更加美好。

（四）規劃是管理者組織領導水平和居民素質的綜合體現。規劃是評價領導水平和居民素質的標尺。一個地方規劃、建設得好不好，首先取決于當地領導特別是主要領導的水平，其次取決于當地老百姓的素質。我們要牢固樹立“規劃是生產力、規劃是指南針”的理念，切實增強規劃意識，切實提高規劃水平，切實按規劃來建設和管理。一要堅持先規劃后建設，下決心糾正邊規劃邊建設、有規劃不遵循的陋習；二要堅持先謀劃后規劃，注重前期研究，找準發展定位，落筆之前想明白、構思好；三要堅持先整體后局部，統籌考慮區域布局，合理安排建設時序，力爭開發一片、成功一片；四要堅持先環境后建筑，把人居環境擺在首位，完善功能配套；五要堅持先地下后地上，推進管網纜線下地，大手筆建設地下綜合管溝；六要堅持先專家后官員，邀請國內外一流團隊參與規劃設計，促進規劃決策的民主化、科學化，使制定出來的規劃能夠滿足未來50年需求，力求100年不落后。

二、土洋結合，做好規劃

土洋結合，就是要把先進的理念和技術，與本鄉本土的實際和傳統有機結合起來，產生協同效應，切實提高城鄉規劃水平。

（一）以戰略眼光制定規劃。就是要著眼全局，突出前瞻性、系統性，增強靈活性、適應性，實現城鄉規劃與經濟社會更高發展階段的需求相協調、相銜接。一要順應城鎮化趨勢。當前和未來幾十年，我省和全國一樣都處在城鎮化快速發展的時期。城鎮化對于任何國家和地區來說都是一個至關重要的過程，城市和鄉村布局一旦形成格局，就會深刻影響資源能源利用、生產生活方式和經濟社會效益，而且難以改變。我們要準確把握城鎮化的機遇和挑戰，全面落實《海西規劃》對區域發展的功能定位，按照省第九次黨代會的部署，加快形成分工明確、布局合理、功能互補、錯位發展的城市發展格局，推動區域協調發展。具體來說，就是要把海峽西岸城市群發展規劃確定的“一線、兩點、四軸”的空間布局結構細化落實好，為高質量、高水平推進城鎮化發展提供重要保障。二要體現以人為本的發展要求。兩千年前，希臘哲學家亞里士多德曾經說過，人類是為了生活得更加美好而聚集在一起。這是城鎮化最初也是最終的理念。目前，人們對城市發展中存在的交通不順暢、出行不便利、環境不宜居、交往不方便等問題有切身感受，對“道路拉鏈”、“停車難”等現象反映強烈。我們要更多地從人的生活感受里去研究和考量規劃、建設、管理問題，切實預防和破解“大城市病”等問題，及時將先進的理念和技術運用到各項規劃之中。三要適時修編調整規劃。從事物發展的規律看，變化是絕對的，不變是相對的，規劃也應該是動態的。這是因為，一方面，發展的過程中，影響城鄉建設的因素在不斷變化，客觀上要求規劃隨之

不斷加以修改或補充；另一方面，人們的認識水平總是隨著實踐的深化而不斷提升，這也要求及時將新的認識成果轉化為新的實踐。要正確處理不變與變的關系，既最大限度地強調規劃統一指導，又適時地加以修編完善，確保城鄉規劃的權威性和時效性，促進各層次規劃的穩定和銜接。

（二）以最終結果衡量規劃。城鄉規劃的質量好不好、水平高不高，官員說了不算、專家說了也不算，最終要根據其指導城鄉建設的實際成效來衡量，要接受老百姓的評議和歷史的檢驗。福建號稱“東南山國”、“閩在海中”，自然山水優美、景觀資源豐富，具備做好規劃十分有利的條件，規劃不好、建設不好非常可惜，是我們的失職。我們要真正對祖先負責、對子孫負責，進一步編制、完善、提升各個層次規劃，加快改善福建城鄉面貌。一要構建魅力大都市。高標準、高水平抓好新一輪城市總體規劃修編，特別是要以大氣魄、大手筆加快編制福州和廈漳泉兩大都市區發展戰略規劃，重點加強對大都市區綜合交通體系和軌道交通發展模式、城鎮空間和土地配置、生態保護和環境容量使用的研究，優化整合都市區空間，增強中心城市輻射帶動能力，推動城鎮化緊湊、集約和協調發展。最近漳州提出建設“田園都市、生態宜居”的目標，符合漳州的實際，各地也要結合自身情況，明確城市發展定位。二要打造宜居縣城。圍繞推進實施“大城關”、“大縣城”戰略，統籌安排縣城空間發展次序，對基礎條件較好的縣城，按照設區市的城市標準進行規劃，思路可以拓寬一些，標準可以更高一些；對用地緊張的山區縣城，推廣集約發展模式；對具備發展潛力的縣城，適度建設新區，拉大城區骨架，充分發揮縣城建設在縣域經濟發展中的龍頭作用。三要發展特色鄉鎮。堅持科學定位、分類指導，明確發展目標，積極培育各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮和歷史文化名鎮。重點抓好42個省級試點小城鎮，今年底前完成試點鎮控制性詳細規劃和專項規劃編制，擴大示范和帶動作用。四要建設美麗村莊。城鎮化不是要消滅農村，而是要更好地發展農村。村莊規劃建設應當抬高起點、著眼長遠，既要考慮地下管線、排水等現實問題，又要充分考慮未來發展的趨勢和要求，促進城鄉互動融合發展。目前全省還有4178個村莊未進行規劃編制，明年底前要全部完成。要進一步優化省域鄉村布局，加強農村建房引導，推行統一規劃、統一設計、統一配套，有效保護自然生態，整治村容村貌，完善公共設施配套，建設具有優美田園風光的新農村，全面提高全省農村人居環境和生活品質。前不久，我到長泰縣調研，發現那里的田園風光很不錯，如果能把規劃做好，把景觀整治好，不會比歐洲的田園風光差。可以先在長泰開展試點，做一個示范。

（三）以民俗新風融匯規劃。城鄉規劃的本質是對空間資源進行配置和調控，是一項重要的公共政策，與廣大群眾利益密切相關。只有為廣大群眾所認識、理解和支持，才能事半功倍地加以推進，達到規劃的預期目標。要順應群眾意愿，加強正面宣傳引導，大力樹立民俗新風，使科學規劃轉化為廣大群眾的自覺意識和自愿行動。一要加強對傳統“風水”觀念的引導。福建民間很重視“風水”，這個民俗特征十分明顯。“風水”觀念是中國傳統文化“天人合一”思想在建筑領域的具體體現。“風水”在學術上對應的是堪輿學，堪即天，輿即地，強調人與自然的和諧統一，在順應自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科學性，只是在民間往往被賦予了一定的迷信色彩。對待傳統“風水”觀念，我們要采取“揚棄”的態度，取其精華、棄其糟粕，因勢利導、推陳出新。特別要把規劃設計大師和民間“風水大師”有機地結合起來，有意識地培養一批具有現代科學理念、能夠代表黨和政府意志的“紅色風水大師”，賦予傳統“風水”

新的時代內涵，科學有效地引導廣大群眾的居住觀念和建設行為。比如，我省很多農村有錢人不少，即使是在外地發了財、安了家的閩商，往往也回到家鄉“起大厝”、“蓋大房”，并且以“大”為榮、相互攀比，不僅浪費錢財，也破壞環境。要引導這種建房觀念和行為由“求大”、“比闊”向“求優”、“比好”轉變，講求局部與整體協調，重視營造宜居環境。二要大力挖掘人文資源。文化是根、文化是魂，一個地方的人文傳統和文化底蘊是生于斯、長于斯的人們永遠的精神家園，也是自信心、自豪感的活水源頭。福建歷史悠久、人文薈萃、英才輩出，孕育了閩南文化、客家文化、媽祖文化等地域文化。要把城鄉規劃與人文研究、文化弘揚結合起來，注重挖掘、整理和利用優秀的傳統文化遺產，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加強對傳統文化街區、文物保護單位、歷史建筑的保護，既賦予規劃富有地域文化的靈魂氣韻，又促進文化資源向經濟資源轉化。三要注重塑造時代風格。建筑是時代的鏡子，見證并熔鑄一個時代的精神風貌。要把握城鄉建設和規劃設計的發展趨勢，善于“與時俱進”、“無中生有”，精于推陳出新、洋為中用，以“百年慧眼”創造出反映時代潮流、具有現代氣息的設計精品。比如，深圳既沒有豐富的自然資源，也沒有厚實的文化底蘊，硬是靠改革開放的熏陶和鍛造，把一個小漁村建設成為具有深圳風格、深圳特色、深圳氣派的現代化城市，很值得各地借鑒。

（四）以技術標準支撐規劃。沒有先進的標準，建設就上不了層次。目前，我省城鄉面貌之所以景觀差、品位不高，從規劃建設上找原因就在于執行的標準偏低。要加快推進地方性規范標準工作，根據我省的氣候、區位、條件等實際，在國家規范標準的基礎上，抓緊研究制定《城鄉規劃管理技術規定》、《控制性詳細規劃編制導則》和《城市設計導則》等規范標準，適當提高日照間距、開放空間、道路交通、公共綠地、市政配套和公共服務等規劃標準。比如，我省采取大寒日照不低于3小時的國家標準，但各地在實際執行中新區往往就按低限3小時來掌握，舊區改造只滿足國家最低標準1小時日照的要求，導致城市建設密度長期居高不下。今后這類標準要適當提高，特別要根據住宅、中小學、幼兒園等不同類型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路網密度偏低、停車設施不足，道路網密度每平方公里為6.4公里，與山東9.2、江蘇9.7、浙江7.3等的差距較大。要按照設計高標準的道路系統，優先發展公共交通的要求，切實提高道路、停車場用地等相關標準。再如，現行規定，園林綠化用地面積占建設項目用地的比例，在新區建設中不低于30%，這一指標已落后于目前全省37%的建成區綠地率的實際水平，也必須進行合理調整。

（五）以綠色低碳引領規劃。綠色低碳是城鄉建設的潮流，打造生態省是福建的目標。為此，我們在城鄉規劃中，一要維護可持續的生態系統。堅持生態規劃與城鄉規劃協同共進，充分保護山體、河流、濕地、生物多樣性等可持續發展的核心資源，盡量不搞“削山工程”、“砍樹工程”、“填湖工程”、“截流工程”，堅決守住“綠、藍、紫、黃”四條底線，最大限度地維護生態系統的完整性。二要加強生態綠地系統規劃。要賦予城鄉“水”的靈性，優化水網布局，充分考慮防洪排澇要求，結合滯洪區規劃人工湖、濕地公園。要推進城鄉“四綠工程”，突破傳統“以路劃地”的思維，推行“以綠隔地”的新理念，拓展農田、林地、自然保護區、風景名勝區、森林公園等綠色空間，讓城市在優先建立的生態綠地網絡間有序發展。要合理布局城市公共綠地，借鑒國內外“綠道”建設的經驗，以人行道、自行車道為紐帶，結合山邊、路邊、河邊、渠邊等環境整治，規劃建設“綠道”網系統。三要落實節約環保的要求。加強環境污染防治和污染

源整治、搬遷，推進污水垃圾處理設施建設，抓好城市生活垃圾源頭削減、分類收集和綜合利用。落實城鄉建設中的節能減排措施，倡導綠色低碳的交通出行方式，推動城鄉建設從高耗能向低耗能轉變。

（六）以優化設計細化規劃。設計的好壞，直接決定建設的效果、影響規劃的成敗。一要深化城市設計。要最大限度地保護自然景觀，做到依勢而建，注重依山傍水、顯山露水，合理控制建筑密度和容積率，真正使建筑和自然景觀互為襯托，互相添彩。要著力營造由街頭綠地、景觀帶、景觀水體、中心廣場、城市公園、商業街、十字路口組成的公共空間體系，重視勾勒和顯現層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線，構建形成大氣敞亮、清新和諧的城市形象。二要優化景觀設計。充分考慮城市立交橋、橋梁、過街天橋以及老舊建筑物、構筑物等對城市景觀的影響，通過創意設計、合理擺布，變不利為有利，達到使用功能、結構形式和視覺藝術的有機統一，形成城市的新地標。三要美化建筑設計。充分發揮真正高水平的建筑師、工程師、景觀設計師的作用，倡導先進科學、積極向上的建筑理念，鼓勵采用綠色、環保、節能等新技術新材料，建造具有時代精神的精品建筑、標志性建筑，使每一座建筑都成為藝術品。

三、一以貫之，實施規劃

做好規劃是貢獻，執行好規劃也是貢獻。再好的規劃，如果不能抓好實施，也只是一張廢紙。規劃一經批準實施，就要堅持規劃、尊重規劃、執行規劃，用嚴格的法規制度保障規劃的實施。

（一）確保“一個地方一張圖”。前不久，我到泰寧調研時，那里的規劃建設給我留下了很深的印象。泰寧的城市規劃建設工作做得很好，這是當時洪捷序同志在建設廳工作時抓的試點。同時，縣里幾任黨政領導規劃意識都很強，對規劃很重視、很熟悉、很執著。他們把城區當景區建，顯山露水、透綠見景，嚴格執行產業發展“三限”、城市管理“四禁”和城市建設“五不建”。為了保護尚書第，在舊城改造中采用地方民居建筑風格，運用“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”和灰、白、黑色彩等元素，而且規定縣城所有新建建筑都要采用這種建筑風格，形成和保持自己的特色。還有龍巖的洋畬村，也是洪捷序同志抓的試點，請駱中釗老建筑師做方案，村支書帶頭實施，通過五年多的努力，現在已經成為新農村建設的樣板。泰寧縣和龍巖洋畬村的經驗值得借鑒推廣，各級政府要切實維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，杜絕隨意性和盲目性。一是市、縣長要對本級城鄉規劃實施負起行政領導責任。嚴格落實《城鄉規劃法》中關于“經依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改”的規定。抓緊完善配套法規和技術規范，將規劃編制、審批、調整、實施和管理的全過程納入法制化軌道。二是加強對規劃實施的監督檢查。推廣應用高科技監測手段，實行城鄉規劃督察員制度，省里每年組織有針對性的專項檢查，真正使城鄉規劃成為“鐵律”。要強化建設、國土、工商等多部門協同配合，加大違法建筑查處力度。三是強化規劃工作的要素保障。把城鄉規劃編制和管理經費納入公共財政預算，并將城市基礎設施配套費、土地出讓金的部分收益用作規劃編制的專項經費，實行專款專用。切實加強規劃管理部門、規劃設計單位和研究機構的力量，引進高層次規劃和建筑設計等專業人才，努力打造素質好、能力強、水平高的規劃設計隊伍。

（二）充分發揮規劃效應。規劃是生產力，好的規劃可以產生巨大的社會經濟效益。一是通過規劃合理配置土地資源。堅持“遵循規劃、有序釋放、依法運作、注重效益”的原則，充分發揮規劃的引導作用，實行差別化供地政策，提高土地利用集約化程度和土地使用的投資強度，適當超前或同步改善城市基礎設

施。強化土地使用的合同約束，防止多占少用、只占不用。在加強保障性住房規劃建設中，要注意科學合理選址，既不要安排在鬧市區和商業地段，也不能安排在偏僻地段，盡量方便居民生活、入學、就業。二是通過規劃推進招商引資。路從哪里走，錢就從哪里來。要進一步拉開城市框架，合理安排功能組團，有計劃地把“生地”變成“熟地”，吸引資本流入，促進產業集聚發展。三是通過規劃引導和擴大消費。要以城鄉新型業態、商業設施、服務體系的規劃建設，促進就業、創業、置業、興業，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成新的消費形態、消費模式、消費環境、消費熱點。

（三）加強規劃編制實施過程的組織動員。以執行公示制度為核心，主動采取論證會、聽證會、網上征集等方式，積極運用設區市城市規劃展示館及縣鎮規劃展示圖等多種手段，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛聽取公眾意見，讓公眾更好地參與規劃過程、了解規劃成果、監督規劃實施，形成推動城鄉規劃建設管理的合力，使規劃藍圖變成美好現實。

以上是就城鄉規劃工作講的三方面意見，概況起來就是：規劃是個好東西，編不好規劃是領導特別是主要領導沒本事，執行不好規劃是領導特別是主要領導沒規矩。我們要有本領、講規矩，把規劃這個好東西運用好。這里要特別強調，抓好城鄉規劃建設管理，必須體現在盡快改變城鄉環境和面貌上，這是貫徹省第九次黨代會精神，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建的迫切要求。改變城鄉環境和面貌的關鍵，就是抓好“點”、“線”、“面”三個層次的攻堅突破。“點”就是抓好城鄉社區的規劃、整治和建設，打造完整社區；“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側的綠化和整治，慢線就是抓好自行車和步行道系統的建設，打造人居環境走廊；“面”就是加強各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風光。為此，要結合打好五大戰役，實施“點”“線”“面”攻堅計劃，明年開展試點，第二年全面鋪開，三年內取得明顯成效。明年的試點工作要求，（1）每個設區市抓兩個以上城市社區和一個以上農村社區，每個縣抓一個城市社區和兩個農村社區；（2）每個設區市抓一條高速公路和一條鐵路、每個縣抓一條過境公路，每個設區市加快形成市區慢線環網、每個縣抓一條慢線；（3）鼓勵每個設區市結合推進水利工程建設，抓好一個小流域治理。這次會議一結束，省直有關部門就要抓緊研究制定相關的專項計劃、建設標準、保障措施和考評獎勵辦法，各市縣要抓緊選好試點，組織力量盡快啟動。明年“拉練”檢查要實地察看“點”“線”“面”試點項目，年底省里將統一組織檢查考評，并召開現場會交流推廣先進經驗，努力推動全省城鄉環境和面貌盡快取得看得見的變化。

同志們，城鄉規劃工作牽動全局、關乎長遠。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，做好新一輪城鄉規劃工作，為推動福建科學發展、跨越發展作出更大貢獻！

第二篇：蘇樹林省長在省十一屆人大五次會議上的講話

蘇樹林省長在省十一屆人大五次會議上的講話

（2011年7月21日）

剛才，大會選舉我擔任福建省人民政府省長，我深知這是3689萬福建人民的重托。衷心感謝全體代表的信任，衷心感謝省四套班子領導、省法院檢察院領導、各位老領導、駐閩部隊領導、在閩全國人大代表、各設區市和省直部門同志的支持，我還要特別感謝黃小晶同志為我打下的良好工作基礎和負責任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望轉化為做好工作的動力，盡心竭力、忠誠履職，不辱使命、不負重托。

從到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3個多月來，在實際工作中，我進一步加深了對省情的了解和認識，越來越感到福建是一個山清水秀、人杰地靈、生機勃勃、充滿希望的好地方。

——福建獨特的地位和優勢給人以強烈的使命感。這里山海資源豐富，生態環境優良，對臺作用獨特，改革開放先行。既有經濟社會持續較快發展形成的良好基礎，更有基于廣闊發展空間的后發優勢。在這一方熱土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基礎上開拓進取，不斷推進福建發展和海西建設，才能不辜負黨和人民賦予的職責、寄予的期望。

——福建厚重的民生事業給人以強烈的責任感。八閩大地有著光榮的革命傳統、悠久的歷史文化，人文底蘊十分深厚。福建人勤勞樸實、愛拼善贏、敢為天下先，創業激情充沛，發展意識強烈。近年來，省委堅持民生優先，以發展凝聚人心，改革發展成果日益惠及廣大群眾。我只有始終牢記政府前面的“人民”二字，全力組織落實好省委富民政策、辦好惠民實事，才能對得起可親可敬的父老鄉親。

——福建難得的戰略機遇給人以強烈的緊迫感。黨中央、國務院高度重視附件發展，胡錦濤總書記等中央領導同志多次來閩考察指導，國務院繼出臺支持福建省加快海西建設意見之后，又批準實施海西《規劃》。省委按照中央的要求，作出“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學，推動福建科學發展、跨越發展”的總體部署，明確了“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的目標任務，組織實施“五大戰役”、大干“十二五”開局之年，形成了推動經濟社會又好又快發展的鮮明導向和全省上下比學趕超的濃厚氛圍。面對新形勢新期待新要求，我只有只爭朝夕、真抓實干，在省委的領導下，與省政府班子成員及干部群眾一道共同努力，才能把政府的工作做好，讓中央和省委放心、讓干部群眾滿意。

作為省長，我將當好“學生”、當好“力工”、當好“服務員”，恪盡職守，永不懈怠。

一要全面落實戰略部署。認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要精神講話，堅決貫徹執行省委八屆九次、十次、十一次全會精神和各項決策部署，圍繞推動科學發展、跨越發展，按照“在更高起點上推進福建發展和海西建設”的新要求，認真細化舉措，精心組織落實，以“三群”聯動發展為突破，“三維”推進項目建設，抓好生財、聚財、用財，加快壯大綜合經濟實力。堅持學習實踐，解放思想，勇于創新，學習新知識，掌握新技能，深入具體地抓工作，切實有效地解決難題。堅持民主集中制和工作責任制，充分調動一切積極因素，突破重點難點，夯實基層基礎，當前發展重實效，長遠發展增后勁，不搞短期行為，不做表面文章，過好長久日子。

二要自覺堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，按照法定權限和程序履行職責，把依法行政的要求貫穿到政府決策、執行、落實各個環節，不斷增強政府的執行力和公信力。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，依法執行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執法檢查、人大代表視察及專項調研；主動接受人民政協的民主監督，支持人民政協履行政治協商、參政議政職能，認真辦理政協提案；自覺接受社會各界和人民群眾的監督，確保行政權力始終在陽光下運行。

三要千方百計為民利民。認真踐行以人為本、執政為民的理念，堅持群眾觀念，走群眾路線，密切聯系群眾。按照省委的要求，扎實做好保障和改善民生工作，著力完善基本公共服務體系，著力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，著力支持和促進老區蘇區及欠發達地區加快發展，著力加強和創新社會管理。集中財力和資源，優化細化方案，把解決群眾切身利益問題的民生工程實施到位。多辦雪中送炭、排憂解難的事，不斷提高人民群眾的幸福指數。

四要始終做到勤政廉政。堅持正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定理念信念，常懷敬畏之心，牢記手中的權利是人民賦予的，行使權力就必須為人民服務、對人民負責。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，切實加強黨性修養，以德修身，強化自律，講黨性、重品行、作表率，努力做到為民、務實、清廉，使自己的履職經得起時間和歷史的檢驗。

各位代表、同志們，剛剛勝利閉幕的省委八屆十一次全會審議通過了《關于進一步貫徹落實〈海峽西岸經濟區發展規劃〉的決定》，這次大會表決通過了《關于動員全省人民為實現〈海峽西岸經濟區發展規劃〉而努力奮斗的決議》，使中央的決策和省委的部署經過法定程序成為全省人民的共同意志。按照省委要求和大會安排，這里，我將貫徹落實省委全會決定和省人大決議、全面實施海西《規劃》和“十二五”規劃、在更高起點上推進福建發展和海西建設的具體工作措施報告如下。

一、抓產業群，加快打造現代產業體系。加快建設大項目、培育大企業、構筑大基地、塑造大品牌，形成以現代農業為基礎、以先進制造業為主導、以現代服務業為支撐的現代產業體系。一是抓龍頭、鑄鏈條，全力打造現代工業體系。突出抓好14條產業鏈，培育十大新增長區域，著力打造大產業集群，加快建設特色鮮明、競爭力強的東部沿海先進制造業重要基地。要重點抓福州、廈門、泉州等高新技術開發區項目集聚，構筑電子信息產業基地；抓福州、廈門、龍巖、三明、寧德、南平的汽車、工程機械、船舶、電工電器等產業的轉型升級項目，構筑機械裝備制造基地；抓湄洲灣、古雷石化集中區及江陰化工區項目，構筑石化產業基地；抓寧德、福州、漳州、莆田鋼鐵項目，構筑沿海大型鋼鐵產業基地；抓紡織、建材、輕工、有色金屬等產業提升改造項目，構筑特色傳統產業基地；抓海峽藍色經濟試驗區項目，構筑現代化海洋產業開發基地；抓高新技術成果轉化應用，加快發展新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造、海洋高新技術等7個戰略性新興產業。二是增優勢、上水平，大力構建現代服務業體系。現代物流業要積極引進戰略投資者，加快建設廈門、福州全國性物流節點城市和其他設區市區域性物流節點城市，加快建設陸地港。旅游業要整合開發濱海、生態、文化、紅色等資源，加快完善配套設施和服務體系，打造旅游精品線路和統一品牌，建設國際知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和現代物流業培育成為新的主導產業。金融業要健全多層次、多元化、多功能的金融服務體系，培育資本市場和貨幣市場，構建兩岸區域性金融服務中心，增強金融服務功能和保障能力，有效防范和化解金融風險，實現金融業快速發展。文化產業要按照“招引大項目，培育大企業，建設大園區，發展大產業”的思路，著力培育壯大報刊服務、出版印刷發行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術等十大文化產業集群，實施文化產業精品、國產動漫、茶文化、影視基地、廣告創意基地等五大文化產業發展工程。把金融和文化產業加快培育成為新的支柱產業。科技和信息服務業要完善“6.18”等科技創新平臺，扶持產學研戰略聯盟，抓好云計算、物聯網等“數字福建”專項工程及政務、商務應用，大力發展技術咨詢、研發設計、成果交易服務，提高全社會研發經費占GDP的比重。商務服務業要著重支持廈門、福州、泉州等地發展總部經濟，引進國內外知名的各類商務服務機構，打造“5.18:”、“9.8”等會展品牌。商貿流通業要重點做強一批全國性和區域性批發市場和閩臺農產品交易市場，發展新型業態和現代流通方式，促進城鄉流通一體化發展。服務外包業要用好國家賦予的示范城市政策，在廈門、福州、泉州等地建設具有國際競爭力的服務外包基地。社區服務業要加強設施建設，創新運作模式，推進社區家庭服務、養老服務等標準化、規范化和產業化。農村服務業要重視發揮供銷社系統在農村流通中的主導作用，構建以生產銷售、科技服務、信息服務、金融服務為主的社會化服務體系。三是創新路、破難題、加快建設現代農業產業體系。更加注重運用先進技術提升農業，更加注重借鑒工業化理念發展農業，更加注重引入商業運作拓展農業，促進向設施農業、現代農業跨越。要積極推進土地適度規模經營，培育農民專業合作組織，提高農業產業化、設施化、精細化水平。要大力發展閩西北綠色農業、閩東南高優農業、沿海藍色農業等3條特色農業產業帶，重點建設糧食、水果、茶葉、蔬菜、花卉、商品材、筍竹、食用菌、油料、烤煙、中藥材、畜禽、水產品和種業繁育等14個特色農產品生產基地。要推進農產品深加工，打造果蔬、茶葉、食用菌、林產品、畜禽產品、水產品、花卉等7大優勢農產品加工產業集群，培育更多龍頭企業和知名品牌。要大力發展現代林業，建設十大資源基地，培育筍竹加工、木制家具、生物醫藥、森林旅游、外向型林產工業等五大產業集群，提高林業的生態效益、經濟效益和社會效益。

二、抓港口群，完善現代化基礎設施體系。圍繞發展大港口、大通道、大物流，加快構建以港口群為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現代化綜合交通體系。港口方面，要深化港口一體化管理體制改革，加強重要港灣和港口資源整合，集中力量建設廈門東南國際航運中心，支持廈門港發展成為國際郵輪母港，打造福州國際航運樞紐港和湄洲灣主樞紐港，力爭到“十二五”末沿海港口貨物吞吐量突破5億噸。當前要重點加快一批在建碼頭泊位項目進度，開工建設湄洲灣羅嶼40萬噸級大型散貨碼頭、泉州石湖作業區5萬噸級集裝箱碼頭等頭一批項目，建成平潭對臺客滾碼頭、廈門港古雷港區碼頭等一批項目，新增港口吞吐能力1600萬噸。高速公路方面，要構建“三縱八橫”高速公路網，到“十二五”末全省高速公路通車里程突破5000公里，實現縣縣通高速。當前要抓緊開工建設漳州至永安、湄洲灣至重慶、福鼎至蕉城漳灣等高速公路，加快寧武、沈海復線、京臺線等一批在建項目進度，建成永寧高速、龍浦高速、泉三高速南惠支線、福銀高速福州南連接線、莆永高速龍巖至永定段等項目，新增高速公路通車里程300公里。鐵路方面，要構建“三縱六橫九環”鐵路網主框架，到“十二五”末全省鐵路通車里程達5000公里，實現各設區市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市。當前要加快廈深、向莆、合福、贛龍等一批在建項目進度，力爭浦建龍梅等鐵路獲批建設，建成龍廈鐵路，新增快速鐵路干線運營里程145公里。民航方面，要加快完善基礎設施，形成以廈門、福州國際機場為主的干支結合的空港布局，積極拓展延伸航線，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超過4400萬人次。當前要加快現有機場改擴建和三明沙縣機場等一批在建項目進度，推進廈門翔安機場、福州機場二期和武夷山新機場以及一批支線機場項目前期工作。能源方面，要依托良好的港口條件，爭取布局重大能源項目，加快打造東南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省發電總裝機容量達5200萬千瓦。當前要推進鴻山電廠二期、羅源火電廠二期、湄洲灣電廠二期和抽水蓄能電站、海上風電場等項目前期工作，加快寧德和福清核電等電源項目建設，實施新一輪農村電網改造升級，建成一批火電、風電項目，新增電力裝機容量345萬千瓦。同時抓好沿海煤炭儲備基地、LNG管網二期建設，實施西氣東輸入閩工程，構建雙管網、多氣源、安全可靠的天然氣保障體系。水利和防災減災方面，要認真貫徹落實中央水利工作會議精神，科學規劃，深化改革，加大投入，興利除害，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓緊謀劃和實施一批重大水利項目，重點推進30個小型農田水利重點縣和一批水利重大骨干項目建設，抓好百條中小河流治理、千座水庫除險加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排澇工程建設。實施海洋防災減災、地質災害防治兩個“百千萬工程”，加強69個縣市區山洪災害防治非工程措施建設。全面落實“預警到鄉、預案到村、責任到人”的工作機制，提高防災減災能力。

三、抓城市群，統籌城鄉、區域協調發展。要以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以科學管理為保證，加快形成以大都市區為依托、大中小城市和小城鎮協調發展的新格局。一是著力構建福州和廈漳泉兩大都市區。推進實施海西城市群發展規劃，統籌做好大都市區城市總體規劃，加強城市綜合廊道和城際快速交通系統建設，加快廈漳泉同城化進程，促進福州中心城區與周邊市縣一體化發展。加快中心城市新區建設和老城改造步伐，拓展城市發展空間，提升城市品位。二是加快發展縣域經濟。統籌城鄉發展，重點在縣域，難點在縣域，潛力在縣域。縣域經濟是人才經濟、特色經濟、開明經濟、富民經濟。要實施“大城關”、“大縣城”戰略，培育有作為的企業家群體，打造有競爭力的優勢產業，不斷提高縣域經濟綜合實力。三是推進小城鎮綜合改革建設。重點抓好42個省級試點鎮，推進強鎮擴權改革，完善配套政策，精心規劃設計，加快建設一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮和歷史文化名鎮。四是加快建設社會主義新農村。調整優化農業布局，推進農村勞動力有序轉移就業，繁榮農村經濟。強化鄉村規劃建設管理，推進村莊整治，改善生產生活環境，實施“家園清潔行動”和生態家園富民工程。五是支持老區蘇區加快發展。認真實施省委、省政府關于支持和促進革命老區加快發展的若干意見，落實“統籌優先、傾斜支持”的政策，加大對龍巖、三明、南平、寧德等老區集中連片市的支持，努力實現老區發展與全省提前三年全面建成小康社會的進程相同步，老區村農民人均純收入增長與全省水平相同步。

四、抓實驗區，拓展兩岸交流合作前沿平臺。抓住兩岸關系和平發展的有利時機，充分利用先行先試政策，努力構建吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。一是抓好平潭綜合實驗區開放開發建設。爭取國家盡快批準《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，推進設立兩岸合作的新型特殊監管區域，促進實施更加便利的投資貿易、人員往來、金融合作等特殊政策。高起點做好規劃設計，高質量建設基礎設施，高標準招商選資。積極承接臺灣資金技術密集型產業和現代服務業轉移，加快建設兩岸教育合作園區和文化產業基地。創新實驗區管理體制機制，深入研究和實踐“五個共同”，建設兩岸同胞共同家園。二是促進閩臺經貿合作。積極落實ECFA協議，抓好臺商投資區的擴區和新設，推進古雷臺灣石化產業園區等特定區域的開放建設，促進閩臺信息、石化、機械、船舶、冶金等產業深度對接。支持我省有條件的企業赴臺投資合作。推動閩臺金融機構雙向互設和業務合作，建設廈門、福州兩岸區域性金融服務中心。落實扶持臺灣農民創業園發展的政策舉措，加強閩臺農業、林業合作。繼續做好對臺小額貿易。三是拓展閩臺交流交往。以促進祖地文化交流為重點，增強閩南文化、客家文化、媽祖文化等文化的紐帶作用。加快完善“三通”基礎設施，推進對臺主通道建設。實施廈門居民赴臺“個人游”并爭取適時擴大范圍，啟動我省居民赴金馬澎“個人游”，提升海峽旅游品牌影響力。

五、抓突破口，增創改革開放新優勢。以廈門經濟特區建設三十周年為契機，找準深化改革開放的突破口，抓要害、解瓶頸，為發展增添新的動力和活力。一是加快推進廈門綜合配套改革。深化國家創新型城市試點和國家低碳城市試點工作，建設國家服務業綜合改革試點城市、中國服務外包示范城市和全國保險改革發展試驗區，推進國家義務教育均衡發展和國家公立醫院改革試點，更好地發揮經濟特區改革開放的先行作用。二是深化農村改革。穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。完善農村土地經營制度，促進農村土地承包經營權規范有序流轉。全面推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。深化集體林權制度改革，加快國家林業改革與發展示范區建設。三是增強市場主體活力。進一步落實國務院鼓勵和引導民間投資的新36條政策和我省的19條實施意見，大力實施閩南“回歸工程”，開好民營企業產業項目洽談會，形成長效對接機制。加強國有資產監管，深化國有企業改革，建立健全現代企業制度，健全業績考核、風險控制和投資失誤責任追究制度，進一步促進省屬國有企業政企分開、管理到位、競爭力提升、可持續發展。四是深化行政管理體制改革。全面完成市、縣（區）政府機構改革，穩妥推進事業單位分類改革。試行省直管縣體制。繼續推進行政審批制度改革。加快地方性公用事業、公共資源管理等壟斷行業改革，推進公共資源市場化配置改革。五是實施更加積極的大開放戰略。著力轉變外貿發展方式，實施扶持外貿出口的政策措施，鼓勵重點商品出口基地擴大出口規模，進一步開拓新市場，優化進出口結構，積極應對國際貿易壁壘，加快建設外經貿強省。研究掌握世界500強和全球行業龍頭企業的戰略布局和投資意向，加大招商引資力度。全面落實我省代表團訪問港澳的成果，加強閩港澳僑合作。加快國家級和省級開發區擴區升級，建好用好海關特殊監管區域和海關保稅物流中心，推進口岸大通關建設。加快實施“走出去”戰略，推動企業開展國際化經營。進一步完善海西20城市戰略合作聯盟機制，推動區域經濟一體化發展。

六、抓惠民生，加強社會事業和公共服務。按照省委的部署，圍繞實現“人均基本公共服務水平進入全國前列”的目標，強化政府責任，抓緊制定促進社會事業基本公共服務均等化實施意見，把新增財力、公共資源更多地向民生傾斜。一是辦好惠民實事。加強協調調度、檢查驗收、配套管理，使每個項目都保質保量如期兌現。進一步研究提出一批貼近群眾實際需要的辦實事項目，不斷拓展民生工程。二是增加城鄉居民收入。加強支農服務，提高農民種養效益，特別要通過大力推進農業產業化增加農民收入。加大就業創業服務力度，做好重點群體就業工作，健全職工工資正常增長和支付保障機制，落實最低工資制度。三是完善社會保障體系。積極推進城鎮居民養老保險試點，爭取2012年基本實現制度全覆蓋。實施新型農村社會養老保險，今年實現制度全覆蓋。建設養老服務體系。四是加快發展教育事業。推進義務教育學校標準化建設，實施好中小學校舍安全工程。加快職業教育實訓基地建設，推進人才培養模式改革。抓好高水平大學和重點學科建設，適度擴大高校辦學規模，加快調整專業結構。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園并強化監管。提高學前教育普及水平。五是抓好人力資源建設。進一步落實引進高層次人才、建設產業人才高地、培養創業英才的政策，重點招攬國內外有實力、有項目、有前途的創新領軍人才和一流團隊，創造有利于人才集聚、脫穎而出的良好環境。讓各類人才擁有廣闊的創業平臺和發展空間。六是深化醫藥衛生體制改革。全面落實醫改實施方案，落實醫改工作“五個確保”。擴大醫療資源總量，力爭公立醫院每年新增7000張以上床位。加大全科醫生和鄉村醫生培訓力度，到2012年實現社區每萬人有3名全科醫生、每個衛生院有4名全科醫生。七是大力實施惠民文化工程。加快建設圖書館等覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為農村居民提供文化信息資源共享、電影放映、送書送報送戲等公益性文化服務，建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網場所，開展面向進城務工人員和殘疾人等群體的公共文化服務。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護開發。加快國有經營性文化單位轉企改制，今年完成省屬國有文藝院團改革任務。推進“全民健身計劃”，加快社區、鄉村健身場所、健身步道建設，提高全民健康素質。實施幸福家庭工程，完善人口和計劃生育基本服務。八是推進保障性住房建設。加快建設進度，加強監督檢查，確保8月底前項目全部開工建設，今年底前基本建成50%以上，抓緊建立廉租住房和公共租賃住房“預配租”制度，嚴格準入退出，實行動態管理。支持企業建設公租房，緩解外來務工人員住房困難。九是加快農村飲水安全工程和新一輪“造福工程”建設。加快實施集中式供水工程，五年內全面解決農村飲水安全問題，讓群眾早日喝上“放心水”。科學編制“造福工程”規劃，逐級細化具體方案，把扶持政策落實到戶，力爭“十二五”期間每年惠及50萬以上農村群眾。十是加強公共安全體系建設。全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，深入開展隱患排查治理，切實抓好道路交通、礦山、消防等重點領域、重點行業、重點地區的安全整治。做好新形勢下的群眾工作，深化“平安福建”建設。弘揚雙擁光榮傳統，推進全方位、多領域的軍民融合式發展。

七、抓生態省，推進資源節約、環境友好的可持續發展。持續不斷推進生態省建設，努力使生態環境質量繼續保持全國前列，建設人居環境優美、生態良性循環的可持續發展地區。一是加大生態保護力度。完善生態省建設規劃，認真實施生態功能區劃管理，對主要江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水源保護區、防風固沙區、重要是地區等生態重要地區實行強制性保護。實行水資源總量控制和定額管理，全面推行水資源生態補償機制。堅持“遵循規劃、有序釋放、依法運作、注重效益”，科學配置和節約集約利用土地。更加珍惜、管好用好岸線和礦產資源。加強生態公益林和生物多樣性保護，深入推進“四綠”工程建設，確保森林覆蓋率繼續保持全國首位。二是加大環境綜合整治力度。福建的水系“自生自飲”，保護得好就能夠“自清自凈”，污染破壞了就將“自作自受”。要突出抓好“六江兩溪”流域水環境綜合整治，狠抓工業園區和重污染行業污染防治，下決心淘汰落后產能，加強流域斷面水質監控，嚴防水體污染，嚴肅查處各類環境污染事件。下氣力抓好主要江河水源地、嚴重水土流失區和生態脆弱區的綜合整治和生態重建，治理“青山掛白”，深入開展城鄉環境衛生整治行動，集中治理城市內河、噪聲和機動車污染，增強應對環境安全突發事件的能力。三是加大節能減排攻堅力度。建立和完善指標體系、檢測體系和考核體系，確保完成國家下達的目標。注重源頭控制，從投資強度、產值能耗、生態環保等方面設置“準入門檻”，嚴把項目環評關，強化環保“三同時”。重視研發推廣高效節能環保新技術、新產品和新裝備，推行清潔生產，促進循環經濟發展。各位代表、同志們，實施海西《規劃》是一個系統工程，我們要按照省委的要求，既著眼長遠、長期奮斗，又從當前干起，一項一項地抓好落實。省委、省政府已經制定了貫徹落實海西《規劃》的任務分工方案，各級各部門要把握機遇，各負其責，精心組織，力求突破。

一是打好戰役，突破戰役。省委確定的“五大戰役”，是統領各項重點工作的重要抓手，是實施海西《規劃》的主戰場。6月初省委、省政府“拉練”檢查中，孫春蘭書記強調，跨越發展需要實干、需要責任心，要始終保持干事創業的精氣神。我們要進一步振奮精神，強力攻堅，有效接續，確保更好更快地實現各大戰役的目標任務。重點建設要保證質量、加快進度、滾動推進；新增長區域發展要抓好布局、落地項目；城市建設要加強規劃、拓展提升；小城鎮改革發展要以點帶面、發揮效應；民生工程要加強督促、好事辦好。

二是抓好運行，平穩運行。今年上半年全省經濟平穩較快發展，全省生產總值7062.9億元、增長13.4%，財政總收入增長29.7%、地方財政收入增長35.2%，分別完成預算的56.7%和57.9%，城鎮居民人均可支配收入增長12.9%，農民人均現金收入增長18.4%。但市場趨緊、成本上升、增速下行的壓力也加大。面對復雜的經濟環境，我們要采取切實可行的辦法，解決融資、用功、原輔料采購、出口等環節的難題，幫助企業渡過難關、轉型升級。加大強農惠農政策落實力度，落實“菜籃子”、“米袋子”工作責任，抓好農副產品產銷銜接，完善價格應急調控預案，保持物價總水平基本穩定。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群體基本生活。治理“餐桌污染”，建設食品放心工程。通過全面落實促增長、調結構、惠民生具體措施，確保今年地區生產總值、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入同步增長12%目標的實現。

三是爭取政策，用好政策。海西《規劃》賦予福建一系列含金量很高的政策措施，各級政府各部門要按照省委的要求，集中力量研究，吃準吃透政策，用足用好政策，防治政策“閑置”，避免“守著政策要政策”。要善于從政策中生成項目，從政策中爭取資金，從政策中得到扶持，從政策中捕捉發展的機遇，努力實現政策的具體化和效應的最大化。同時，不等不靠，只要看準的事、前期準備的工作，可以不失時機先做起來，交叉作業，同步推進，用既有的政策支持先行先試，用先行先試促進政策的完善。

四是優選項目，上好項目。項目是生財、聚財、用財的關鍵。我們要按照孫春蘭書記強調的“寧可少一點，也要好一點；寧可少一點，也要實一點”的要求，做好項目的論證比選、科學決策。著力構建央企、外企、民企“三維”項目工作格局，解放思想、敞開胸懷，講究方式、促進合作。重點瞄準119家央企、民企500強、世界500強，組織開展專業化、個性化、針對性招商，爭取更多好項目。在抓好新項目落地建設的同時，鼓勵和支持現有企業通過技改提升、兼并重組等途徑有效擴張、壯大實力。五是高效服務，優質服務。我們的政府是人民的政府，必須自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，做到為民便民利民。要牢固樹立“環境是對外開放第一競爭力”的觀念，進一步精簡審批事項，優化審批程序，提高辦事效率，推行政務公開。要規范權力運行，突出治庸治懶治散，嚴格問效問責。要少開會、少陪會、開短會、開有實質內容的會，少發文、發短文、發簡明扼要管用的文，切實提高政府工作效能。

各位代表、同志們，福建發展正站在新的起點上向新的征程邁進。我們要以實施海西《規劃》為契機，認真貫徹落實中央要求和省委的決策部署，弘揚優良傳統，堅持開拓創新，全力推動福建科學發展、跨越發展，努力為全國發展大局和祖國統一大業作出新的更大貢獻！

第三篇：蘇樹林省長在2012年泉州“二次創業”大會上的講話

在泉州市民營企業“二次創業”大會上的講話

蘇樹林

（2012年1月30日，根據錄音整理）

尊敬的各位企業家朋友，同志們：

今天是正月初八。有福的泉州人迎來了龍年的第一個艷陽天，在這里我首先代表省委省政府、代表孫春蘭書記，給大家拜年，祝賀大家已經取得的成就，感謝大家為福建、為泉州做出的貢獻，祝福大家龍年大吉、萬事如意。剛才我們表彰了優秀企業，聽了徐鋼同志，許連捷同志、林秀成同志、林孝發同志三位企業家的發言，我很受感動，感受很深。我們今天的大會不是誰都可以參加的大會，只有大家才有資格，因為大家都是優秀的企業家；今天的大會也不是誰都可以舉辦的大會，只有泉州才有資格，因為泉州有成千上萬的企業家。泉州是一個人才輩出的地方，古有李贄、李光地、俞大猷、鄭成功、施瑯等文臣武將；今有大家為代表的、遍布海內外的杰出人士，輸贏笑笑的泉州人，贏得了世人的尊重。泉州是一個財富激蕩的地方，民營經濟十分活躍，民間十分雄厚，睡不著的泉州人，做夢都想當老板的泉州人，在市場經濟的浪潮中，創造著一個又一個的奇跡。泉州是一個閃爍著福建精神光芒的地方，“男學晉江、女學惠安”，“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神在泉州人身上得到了最為充分的體現。借這個機會我講三點意見供大家參考。

一、泉州民營經濟敢拼會贏盡顯英雄本色

去年是金融危機深度發酵的一年。世界經濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，國內經濟增長逐步回落，市場萎縮、原料漲價、資金緊張、用工短缺，各種困難接踵而至，企業生產經營面臨很多困難。

面對復雜嚴峻的經濟形勢，泉州民營企業逆勢而進、迎難而上，淋漓盡致地展現出了會識“天象”、會看“風水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”的特有膽識和能力。大家辨識“天象”，以敏銳的洞察力，研究并順應國際金融危機引起的供求變化，在市場競爭中居于主動、擴大份額。比如，南安水暖產業的一批龍頭企業，往產業鏈的上游延伸，與日本TOTO、美國科勒、德國高儀等國際知名企業既競爭又合作，提升產品競爭力，使南安水暖產業保持年均32%的增長，占到了全國市場份額的70%以上。大家查看“風水”，以高超的智慧，緊跟宏觀調控的導向，研究并充分利用政策和自身的優勢，擇時而為、擇優而上。比如，在光電行業競爭激烈的“戰國烽煙”中，三安公司投下25億元巨資建設代表新一代綠色光源先進水平的光電藍寶石襯底項目，成為泉州光電產業園的奠基之作，為我們展示出向戰略性新興產業進軍的強勁勢頭。又比如，鳳竹集團加快推進節水節能染色改造及廢水循環利用，爭取到中央預算內基建資金支持，進入了國家第三批創新型企業行列。還比如，恒安集團投資5億多元，實施年產30萬噸生活用紙技改項目，進一步提升規模、質量和效益。大家趕走“夜路”，我這個趕，就是趕路的趕，因為前面我講了大家會識“天象”、會看“風水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”，那個是對大家特質的描述，對大家特質的一種肯定，那我我剛才講的這個大家遍識“天象”、察看“風水”，趕走“夜路”、勇闖“激流”是對過去一年，是對大家在金融危機的形勢下行動的一種描述。大家趕走“夜路”，以敢為人先的氣魄，把握企業生存發展的內在規律和重要契機，加快合縱連橫、做大做強。比如，在不少企業都忙于自保、以鄰為壑之時，我們的泉州的民營企業精誠合作、抱團闖關，上中下游企業在原料供應、貨款支付、資金拆借等方面相互關照，有的口頭約定，有的就憑一張借條成百上千萬的資金就打過去了，講信義、求共贏。又比如，在不少地方大談“國進民退”之時，我們的泉州的民營企業卻不聲不響地加快了與央企的合作步伐，有的與中國航空工業集團公司合作建設全球性的南安石材物流園，利用福建煉化一體化的產品延伸下游產業鏈，在聯手央企、鏈接大戶中壯大我們自己。再比如，在不少企業疲于應付發達國家的市場壁壘和同行擠壓的時候，我們泉州的民營企業卻敢于深入虎穴、跨境拓展，像安踏公司不僅把市場營銷做到了國外，而且設立了全國首家運動科學實驗室，成為國家級的企業技術中心，還把設計中心建到了美國，與國際一流水平接軌。這些都充分說明，即便面對國際金融危機，泉州的民營企業家仍然敢出險招、善出高招、能出絕招。大家勇闖“激流”，以全新的思維和舉措應對挑戰，促進傳統產業提升跨越、化危為機。比如，南安石材業變廢為寶、變害為利，成功地實現了從分散到相對集中、從低端走向高端、從普通商品走向工藝品的三大突破，走出去經營，運回來原料，賣出品牌價值，成就了中國石材之鄉的鳳凰涅槃。南安石材業的變遷，從一個側面印證了泉州的民營企業已走上了轉型升級的必由之路。

我們高興地看到，歷經暴風驟雨，泉州沒有出現“民企倒閉潮”，也沒有出現由于“民間借貸危機”而引發的老板出逃，泉州的民營企業創造出了產值、稅收、就業、利潤、投資擴張的新業績。2011年泉州民營經濟增加值增長13.8%，占全市GDP的比重達87.3%；工業增加值增長17.3%，占全市的97.3%；就業人數500多萬人，占全市的九成以上；繳納稅金占全市財政收入的八成半以上。正是由于泉州人特別是泉州企業家個個猛、輸人不輸陣，泉州才成為福建發展的排頭兵和領跑者。正是有了民營經濟的快速崛起、有力支撐，泉州才寫下了13年來經濟總量穩居全省第一的驕人業績。

二、泉州要打造民營經濟的發展樂園

民營經濟，在泉州是“十分天下有其九”，對福建是“三分天下有其二”。2011年全省民營經濟實現增加值11640億元，占全省GDP的66.5％；民營工業增加值占全省工業增加值的68.1%；民營出口占全省出口總額的40.6%；民營企業繳納稅收占全省稅收收入的60%以上。民營經濟對福建、對泉州都十分重要。省委孫春蘭書記強調要創造良好環境，大力扶持民營經濟，要求我們要“把環境作為對外開放的第一競爭力”，要求泉州要在創新轉型中創造新優勢。泉州是福建民營經濟的龍頭，貫徹落實省委的要求，首先要擦亮泉州民營經濟的品牌，打造民營經濟的樂園，建設有利于民營企業健康成長的生態特區，讓泉州民營經濟始終先走一步，始終走在全省的排頭、全國的前列。一要給予良好的政策支持。近年來，我省全面貫徹國務院先后出臺的兩個“36條”。去年，省里出臺了加快縣域經濟發展的29條意見、促進總部經濟發展的10條政策、促進工業穩定增長的“6+6”辦法和扶持小微企業的12條措施。今年春節期間，省里專門研究，孫書記親自審定了關于進一步促進泉州民營經濟發展的10條措施，作為這次會議送給大家的禮包，進一步簡化審批管理，支持投資并購，強化土地、資金、人才以及用工等要素保障，加大財政扶持力度。所以我們這次來，要給大家帶來禮包，徐鋼同志、黃少萍同志當時邀請我參加這次會議，那么我非常愿意參加這次會議，同時又給孫書記作了匯報，孫書記非常支持。那么在開兩會期間，我和徐鋼同志、少萍同志又在討論，說我們這次會議啊，要開出點味道，要開出一點意義來，要開出味道就不能只開一個一般性的動員會，在這給大家講一講話，拍一拍手，忽悠一下，就過去了，那樣是不行的。那么我們這一個會就要開出一點動靜來，開出一點兒響來，那就是要有一定的政策，要有一定的政策支持我們泉州民營經濟發展。那么全省的民營經濟都需要支持，也都需要發展，那為什么泉州特殊，我們認為泉州就是特殊，泉州是福建民營經濟的發源地，也是全國民營經濟重要發源地之一，在這里民營經濟有歷史、有規模，有龐大的企業家群體，經過三十多年的發展，我們具備了進一步提升跨越的基礎，所以泉州市提出來要實施二次創業，我們認為正當其時。但泉州民營經濟搞二次創業，只有市里、縣里的支持還不夠，必須要加強省里的支持，那么在我們共同努力下，我們才能實現二次創業的新跨越，那我們這次會就要開成一個具有里程碑意義的大會。怎么才能具有里程碑意義，那么就是這次會議后，經過我們黨委、政府和我們企業家們的共同努力，把我們泉州的民營經濟推向到一個新的階段，有一個質的跨越、量的拓展。所以這一次我們帶來十條政策，同時我們也來了十個部門，剛才黃少萍同志都一一地介紹給了大家，這十個部門非常重要，當然沒有來的部門也很重要，這十個部門都是要害部門，也都是這十條政策設計的部門，大家可能會注意到，發改委、財政廳很重要，但是一把手沒有來，一把手沒有來是因為今天孫書記帶隊到長汀去貫徹落實習近平同志的批示，推進長汀水土治理。那么，盡管鄭柵潔同志、陳小平同志沒有來，但是他們倆有明確的態度，說我們余軍同志和老萬同志說得比他倆還算，請他們亮相。我們到各市去調研，到各市去開會，我們的綜合部門、專業部門經常和我們一起去，但是輕易不出席不參加的是我們公安部門，今天我們牛紀剛同志也專門來，就是要幫泉州解決戶籍制度改革的問題，支持大家。那么在這次會議上，泉州也出臺了推進民營企業二次創業的若干意見、推進產業轉移的若干意見、支持民營企業轉型升級專項扶持行動計劃以及服務民營企業二次創業的意見，力求形成新的政策洼地。當然我們也要講，我們省里出臺了一些政策，市里也出臺了一系列政策，我們要努力打造政策洼地，這政策洼地不是要在全省內它是洼地，是想在全國范圍內，以它形成洼地。但是我們也非常清楚，盡管省、市、縣區都作了努力，但我們的優惠政策肯定在有一些方面比不上一些地區，但實實在在地講，我們也沒有辦法比，你比如西部地區，它的市場不是很發達，工業、產業又很薄弱，經濟確實是很困難，在這樣的情況下招商引資非常困難。那怎么辦，那就是什么也不要，什么也不要，只要錢去就可以，那你說在這樣情況下，泉州能比得了嗎？福建能比得了嗎？所以要硬比政策比不了，那么我們和他比，一會我會講到我們還有其他的優勢來彌補我們政策上和他的差距，那就是我們的區位優勢，我們現在的天時地利人和。二要提供良好的政府服務。政府公務人員要徹底摒棄官本位思想，找準位置，當好公仆，用源自內心的真誠服務和主動服務，去贏得上帝們發自內心的滿意的微笑。要拓展知識，提高本領。真正把政策服務、管理服務、信息服務和辦事服務履行到位，引導企業健康發展。要更新管理理念，優化管理流程，提升管理手段，立說立行，馬上就辦，創造信息時代的泉州速度,滿足泉州快速發展的需要。

三要培育良好的產業環境。孤雁不成行，在經濟發展比較成熟的今天，企業不僅注重政策和服務，而且更看重產業環境，這是因為只有良好的基礎設施，暢通的物流條件和龐大的產業集群，才能夠形成巨大的協同效應。泉州目前注冊的市場主體有23萬家。其中，工業法人企業2.3萬家，個體工商戶7.5萬家，具有良好的產業集群，下一步我們的重點是引導培育更多的龍頭企業，延伸和完善產業鏈條，促進產業配套，推進產業集群建設，營造更好的產業環境。

四要提供良好的社會依托。在以人為本的現今時代，生產和生活越來越不可分割。企業在生產上追求低成本，員工在生活上追求高品位。良好的醫療教育條件和生態環境、社交環境，越來越成為吸引企業和人才的重要因素。在這點上，泉州要瞄準廈門，學習廈門，打造出樣板來趕超廈門。要全面的超過廈門那還是不容易，但是我們泉州搞幾個樣板，搞幾個新城區、老城區這還是可以做到的。搞的局部比廈門好還是可以做到的。這樣我們的企業家、我們的企業就不會往外遷、不會往外走。這是講的第二個問題。

三、泉州民營經濟要謀求科學發展的新跨越

泉州民營經濟歷經30多年的發展，無論是市場環境還是企業自身，都發生了巨大的變化。特別是國際金融危機，帶來了新考驗，國家經濟結構調整提出了新要求，我們推進泉州民營經濟二次創業，就是希望泉州民營經濟以變應變，長盛不衰，打造一個個百年老店。在此，我僅向大家提幾點建議。

1、咬定實業不放松。虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的產物。適度的虛擬經濟有利于實體經濟的發展，但如果虛擬經濟過度膨脹，以致于實體經濟不能支撐的時候，虛體經濟的泡沫將破裂，誘發危機，危及實體經濟。堅持發展實業，是泉州民營經濟的成功經驗。今后，我們還要繼續堅持，具體到企業的主業選擇，這主要取決于市場需求和企業自身。市場需求是百花園，無論是需求類別還是需求層次，都是多樣性的。企業和用戶在市場內的相互選擇中，最后確定各自的定位。政府通過政策的調節發揮引導的作用。從目前福建和泉州的情況來看，我們將來要更加重視和鼓勵高端產業的發展。這個產業定位，這沒有什么具體的標準，硬性規定。也沒有辦法做出，這就是要依靠市場依靠企業。靠市場的用戶，靠企業在市場中相互選擇。我說這個市場需求就像百花園，有大花有小花，有紅花有白花有綠葉，你說哪個花好哪個都好，哪個花都缺不了。你只要那個好花其他花不要，那不叫百花園，那就滿足不了市場的需要，所以高中低端都需要滿足，各種各樣的需求都需要滿足。這就靠企業根據市場和自身的情況去定位。這是我們福建的實際，也是中國的實際，全球的經濟也是一樣。都走高端不行，都走低端當然也不行，所以高中低端都是需要的。2008年以后，發生國際金融危機，國際市場萎縮，中國的出口增幅下降，特別是2011年，我們國家的出口增幅下降得很快，但風景這邊獨好，福建出口次遞增長。我們9、10月份月增長47%，我們也分析為什么，因為我們出口的相當一部分產品是生活必需品。它受金融危機的影響很小。你危機不危機，我們許連捷生產的紙巾總是要用，我們旺旺生產的食品總是要吃，九牧王生產的衣服總是要穿。你說這些產品是高端不高端？你說它附加值大嗎？不大，但是它有穩定的市場，企業有穩定的收益。員工有穩定的就業，我們說無論在什么時候，有市場有利潤有就業的行當都不能淘汰，都要保留發展好。

2、抓住機遇趁勢而上。事物都是一分為二的。在市場最不好的時候，往往是投資最好的時候，前提是手中有錢，據估算，目前泉州民營資金有1000多個億，這是很多地方都不具備的優勢條件，在這次中央支持海西建設，多項鼓勵政策相疊加的背景下，只要我們優選好項目，就會贏得跨越發展的先機。希望我們的企業家們加強項目論證，果斷決策，莫失良機。

3、人的問題要早做考慮。人才是企業的第一資源，要及早謀劃，精心開發。這里要講三個問題，第一要把企業家的培養放在第一位，盡管個人英雄主義的時代已經過去，但企業家的決定性作用仍然是無可替代的。我們的很多企業家成功的培養出了創二代，順利的實現了世代更替，接下來，我們還要努力培養創三代創四代。第二經營管理人才和技術人才的流動性或許會進一步增大，對核心人才要盡早拴心留人。根據目前國內經濟發展的宏觀走勢，在用工荒之后就是經營管理人才和技術人才的更激烈競爭。第三用工荒反映的不僅僅是勞動力短缺問題，還包括人們人生觀和價值觀的變化，他所帶來到也不僅僅是人工成本的上升，更重要的是由他引發的倒逼機制將促使經濟結構、產業結構以及企業發展方式和生產方式的重大變革。對此，政府和企業都要深入研究、有效應對。這是關于人我給企業家們提的三個方面建議供大家參考。對企業來說，人是最重要的。企業家的問題要培養好，核心人才的留住問題，三是用工荒。用工荒大家都感受到了，在全國特別是在東南沿海都比較突出。當然我們和長三角、珠三角還有不同，我們還要相對好一些。但是我建議大家研究一下用工荒，不要僅僅局限在勞動力短缺的問題，不要僅僅局限于它的影響只在提升我們的成本和用工難上，還有更深層次的問題將來會顯現出來。

4、建立現代企業制度是民營企業必須跨越的門檻。家庭式民營企業有其獨特的優勢，但也有其與生俱來的弊端。從泉州及國內外民營企業發展的歷史來看，這種管理方式管理的企業，一般情況是小的可以，大的不行；早期可以，長久不行。當然也有很多例外。成功的民營企業大都經歷了從家族企業起步到改制上市建立現代企業制度的階段，從而在管理上實現質的飛躍。所有民營企業都改制上市，那是不可能的，但跳出家族式管理還是必要的。在這方面，政府要多做一些引導培訓服務，企業家們也要轉變觀念、解放思想，多做努力。

5、將研發和營銷作為企業的生命工程。我認為研發和營銷是企業發展的兩個刀把子。既然是刀把子，就要牢牢地拽在自己手里，只有拽在自己手里才有主動權，否則拽在別人手里就只能任人宰割。希望我們的企業家更加重視這兩項工作，政府全力支持我們的企業設立研發機構和營銷網絡的建設。這里我想在這強調研發和營銷，大家都是企業家，對這兩項工作也都非常重視，但我認為還需要進一步加大力度。我到泉州來調研，我非常高興地看到我們很多企業在開始建立研發機構，在發展自己具有自主知識產權的技術，這樣才真正掌握企業發展的主動權，我認為這兩個是非常重要的。

6、抓管理首先要抓隊伍。要緊緊抓住責任心和硬功夫這兩個關鍵，不斷強化“三基”工作。我曾經研究過德國和日本的企業，發現他們的“三老四嚴”（“對待革命事業，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態度，嚴明的紀律”）做得很好，崗位責任制很落實。我到德國、日本去考察，我認為他們的“三老四嚴”做到了家，不僅僅是制度，而且是所有員工和管理者的自覺行動。那這是嚴。崗位責任制處處都能得到落實，落實得非常好。所以德國和日本的企業在全球都很有名氣，在全球都有很強的競爭力。我到日本認真的看，這個大樓不管是蓋了多少年，他的墻沒有裂紋、磚沒有脫落，踏步沒有掉叉；外面的水泥地也好瀝青也好和墻體的結合處嚴絲合縫，到廁所里去看，廁所里面的瓷磚和我們也有很大的區別（五星級賓館也包括辦公樓），瓷磚縫橫縱一樣細、一樣寬，瓷磚貼得一樣平。這樣的結果怎么來，就是崗位責任制，就是“三老四嚴”。我也曾對大慶精神、大慶傳統和作風進行過深入地思考，我概括就是六個字：責任心硬功夫。有責任心就能任人去做，有硬功夫就能把這個事做好。提高責任心和硬功夫的有效辦法就是強化“三基”工作。大慶講的三基工作就是講加強以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練。我到省內的一些企業包括泉州的企業去調研，也感到我們的不少企業也都很重視基層建設、基礎工作和員工的基本功建設。只是各自的抓法和表述方式不同而已，組織形式也有所差異。我認為國有企業和民營企業不是天敵，他們各自都有優勢、各有長處。國企和民企要相互學習、相互借鑒、相互合作。我在這里不是要求大家學大慶，但是央企確實有很多地方值得民企來學習和借鑒。我們民企也有很多突出的優勢和長處非常值得我們國有企業來學習。包括我們的思想解放的程度、包括我們的機制、包括我們的應變能力、包括我們對政策的研究和理解能力。在這里我還要特別向大家建議的是民營企業一定要建立黨支部，這對隊伍建設有好處，對企業管理有好處，對企業發展有好處。在福建、在泉州很多企業都這樣做了，都很成功。因為企業管理的核心在于人。人的工作做好了，企業的工作就能做好。誰最會做人的工作呢？共產黨。為什么呢？因為共產黨的宗旨決定了要全心全意為人民服務、對人民負責。實際上黨組織他追求的目標和我們企業追求的目標是一致的。我們現在很多企業家意識到了這一點，在企業里面建立了黨組織，發揮了很好地作用。剛才少萍同志跟我講，也是苦難險重沖在了最前面。我建議大家可以試一試。當然在民營企業里建立黨組織與在國有企業建立黨組織是有所區別的，國有企業很多都是專職的，我們民營企業可能更多的是兼職，才會更好更適合。

7、做企業一定要有魂有臉。沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的。企業也是如此，文化是企業的魂，品牌是企業的臉。沒魂沒臉活不好，有魂沒臉不值錢。所有我們一定要重視企業的文化建設和品牌塑造。企業沒有文化沒有靈魂，就很難產生強大的凝聚力，也就很難形成強大的戰斗力。沒有凝聚力、沒有戰斗力，這個企業能發展好嗎？發展不好。品牌是企業的臉面，臉靚就值錢，靚女好嫁人。產品品牌靚就好賣，能賣出好價錢；沒有品牌也能賣，但賣不出好價錢。我陪我愛人到國貿專賣店我很震驚，原以為女士的挎包很貴，最多就幾千塊錢，我到那一看，何止幾千塊錢，好的幾萬塊錢的都有。它憑什么啊，就是一塊破皮啊。實際有一些還不是真皮是造革，就是中石化產的化工品。不值錢，為什么賣那么多錢？就是品牌。賣那個女鞋就是個塑料板，然后加兩個繩子就是四千塊錢，比搶劫還厲害。成本才四十塊錢，就是塑料，那是中石化的產品。所以說有魂沒臉不值錢，我們的東西沒有品牌，賣不出那個價錢。就是一塊布，中間絞個洞，一縫女裝就要萬把塊錢。這就是品牌。企業文化首先是企業家文化，它是企業家管理思想的具體體現，所以企業家要親自抓企業文化。我看到我們泉州的企業都很重視企業文化建設，都很有特點，很有個性，很有味道。企業文化是全員文化。每一名員工都將企業文化內化于心、外化于形，是企業文化建設追求的最高境界。所以企業文化它首先是企業家文化，他反映了企業家的管理思想。企業家有文化，你的企業文化就好，企業家沒文化，企業文化就上不了。當然企業文化不僅僅是企業家文化，他是全員文化。你必須要把企業文化內化于心，外化于行，變成每一個員工的自覺行動，這就是我們過去講的要融化在血液中、落實在行動上，這樣我們每一名員工出來都能夠代表你的企業，企業文化是與企業同生同長的，所以它既要繼承又要創新，它是充滿活力，創造活力的動力源泉，所以這個企業文化，它屬于意識形態，但是它會激發生產力，創造生產力。品牌是消費者對產品、產品系列的認知程度，這是書上寫的，管理學上這樣講，但我認為，這樣理解太抽象，我認為在一般意義上講，品牌就是產品的品質加上企業的文化，被消費者認同就是就品牌，是混于一體的有機結合的鮮活的生命，我認為，品牌是一個鮮活的生命，安踏、九牧王、恒安，我認為他是鮮活的生命，你說到這個品牌，看到這個品牌，我要買產品，看到這個品牌就買，我要買這樣東西，看到它就買，看到別的就不買。做產品一定要做品牌，盡管做成品牌很不容易，但是起碼要作為一種追求，做品牌都做成知名品牌不容易，都做成香奈兒、都做成這個PRADA、都做成GUCCI，那不容易，你做皮爾卡丹你不容易，但要朝這個方向努力，要把他作為一種追求，我們做成九牧王做成安踏做成361度，這也挺好啊。但我們還有很多是代工企業，做不了產品品牌，但是只要我們用心去做，做出水平做出信譽，照樣可以做出企業品牌，富士康就是一個成功的例子，很值得學習，我們以前代工企業你做不了這個產品品牌，沒問題，你可以做企業的品牌，富士康他也沒有自己的產品品牌，它都給人家代工，但是他這個企業也很有名，大家都知道，委托他去做。

8、既要“請回來”，又要“走出去”。福建有機會，我們首先想到的是福建人，所以要請回來。近兩年，晉江推進產能回歸、稅源回歸、資金回歸、總部回歸、人氣回歸等五回歸，兩年回歸工業投資150億，去年泉州回歸項目投資額1100億，可謂回歸如潮。閩商回歸助力福建，企業發展協同共贏。這里面，異地商會的同志做了大量卓有成效的工作，我們衷心的感謝大家，我們注意到我們今天的會有100多名異地閩商會的會長來參加，非常感謝大家為閩商回歸做出的貢獻和努力。這就是我們為什么要請回來，我們要閩商回歸，請大家回來，為了福建，也為了我們福建人，福建的企業。福建有好機會，為什么不讓大家來做呢？福建有好的發展、好的項目，為什么不讓走出去的福建人、在福建的福建企業承擔呢？這是應該的，這也是共贏的。那么支持企業走出去，也是我們的真是想法和真誠態度。企業就是要唱哪里有財富哪里有我，在《濟公》哪里面我講，大家可能都記得那個歌兒，鞋兒破、帽兒破，哪里不平哪里有我，我說哪里有財富哪里有我，應該是這樣。福建賺錢在福建，那其他地方賺錢為什么不去呢，福建人不去賺，別人去賺，福建人一定要去賺，我們支持。福建的企業走出福建、走出國門，才能做得更大、做得更強，所以我們支持。大家都知道樹在本土好生長，本地水土服啊，樹在本土好生長，這樹大根深，根深葉茂，葉落歸根，根土肥沃，它是這個說法。樹在本土活得好，那么樹大根要深，根深葉才茂，葉茂密它落到根上，落到根上又肥沃了根土，肥沃了根土還會滋養樹，這是一個循環。我說的這個話什么意思呢，繞了半天就是希望我們的企業將來在向外擴張的時候，要將樹的主根留在福建，就是要把企業的總部和營銷中心留在福建。為什么，因為福建天時地利人和，風景這邊獨好。

福建是個好地方，到今天我來福建十個月。在去年“9·8”期間，我在會見閩籍華僑的時候作了一首《閩鄉情》，我今天在這送給大家，作為我的結束語。

福建是根/福建是家/福建兒女闖四海/福建血脈遍天下/

福建是根/福建是家/福建鄉親最團結/福建子孫最戀家/

福建是根/福建是家/福建水土最肥沃/福建鄉音傳神話/

福建是根/福建是家/樹高千尺不離根/人行萬里要回家/

福建/福建/家/家/家。

第四篇：市長在征兵工作電視電話會議上的講話

市長在征兵工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才軍分區王司令員、郝政委分別總結了我市去年征兵工作，并就全面做好今年有關工作，確保征兵工作順利進行作了安排部署。兩位領導講的都很好，各級各部門要認真學習領會，確實的抓好貫徹落實，下面我就進一步做好今冬征兵工作講三點意見：

一、充分認識形勢，提高思想認識，增強抓好征兵工作責任感和使命感。

征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程，是法律賦予軍地雙方的一項重要政治任務，各級要進一步提高思想認識，增強責任感和使命感，切實把征兵工作抓緊、抓好。當前，我國經濟社會發展正處于難的戰略機遇期，加大構建社會主義和諧社會，為全面實現小康社會的戰略目標而奮斗，已成為全國上下的主旋律。但是我們也要清醒的看到，我們面臨著各種潛在的不穩定因素依然存在，西方敵對勢力對我西化、分化的圖謀從未改變，周邊國家與我國圍繞著領土和海洋權益的斗爭加劇，境內外民族分裂勢力、恐怖勢力日益猖獗，同時新世紀、新階段軍隊不僅要應對傳統的安全威脅，還要應對恐怖襲擊、自然災害、突發事件等非傳統的安全威脅。事實證明無論是當前國內經濟建設還是國家戰略意義的拓展，都離不開強大的國防保障和支撐。征兵工作是國防建設的一件大事，也是一項

重要的政治任務，任務完成的好壞也是一個干部、一個班子、一個地方是否具備政治意識和大局觀念的具體表現。這兩年全國征兵形勢出現了趨冷趨難的現象，我市征兵工作也遇到了一些困難。從前一階段征兵調研結果看，國防觀念淡化、適齡青年人口基數下降，優撫安置政策落實不到位等矛盾問題，嚴重影響制約著我市征兵工作的順利開展。各級各部門務必引起高度重視，充分認清形勢，進一步增強政治意識、責任意識、使命意識，以對國防和軍隊建設高度負責的態度，采取積極有效措施確保圓滿完成今冬的征兵任務。

二、嚴把新兵質量，抓住關鍵環節，努力營造征兵工作良好氛圍。

在今冬征兵工作中，各級各部門要緊急圍繞著提高新兵質量這個核心，抓住關鍵環節，完善工作制度，狠抓工作落實，高質量完成今冬征兵任務。

一要不斷深化國防教育。十月份，各級要組織協調宣傳、文化、新聞等部門和單位，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，深入開展征兵宣傳工作。各鄉鎮（街道）要在村、社區設立宣傳員，通過張貼標語，發放宣傳單等方式進行宣傳，有效開展基層征兵宣傳工作。要加強兵役法規的宣傳教育，大力宣傳公民依法服兵役的義務和權利，使廣大干部群眾、特別是適齡青年做到知法、懂法、守法。

二要嚴格規范工作程序。各級各部門要認真組織學習征兵工作的各項規定，條件標準和程序方法，把今冬新調整的政策規定理解

透、掌握準，把上級賦予的各項任務緊緊落到實處，加強征兵辦公室的建設，堅持依法征兵、按程序征兵，要切實抓好征兵工作的組織協調與實施，確保征兵工作順利進行。

三要嚴格把握政策標準。要深入貫徹落實今冬調整改革的征集政策，對今年上半年預征的大學應屆畢業生、高校在校生、尤其是大一新生，實行優先征集政策，從源頭上提高士兵隊伍的整體素質。要始終把新兵的政治素質擺在首位，認真組織征兵政治審查，堅持誰政審、誰簽字、誰負責的制度，確保新兵政治上不出任何問題。要嚴格體檢標準、嚴密組織體格檢查，加強相關力量建設，加大檢查監督力度，保證體檢工作質量。

四要嚴格廉潔征兵工作紀律。各級要深入開展廉潔征兵專題教育、法制教育，認真學習和執行黨風廉政建設和廉潔征兵的有關規定。不斷強化政策觀念、法紀觀念，堅決杜絕以權謀私、權權交易等不廉潔行為。要堅持公開公示、責任追究、檢查督導等行之有效的制度，及時向群眾公布征兵政策、條件標準、擬定名單等，確實做到公開、公平、公正。要設立舉報電話和舉報箱，指定專人接待和處理群眾的來訪來信，主動接受輿論和群眾的監督，做到依法征兵、陽光征兵、廉潔征兵。

五要加大優撫安置力度。做好優撫安置工作，解除適齡青年參軍的后顧之憂，對激發適齡青年參軍積極熱情具有十分重要的作用，我們各縣市區義務兵優待金必須足額、及時兌現，并隨著經濟

發展和人民生活水平的提高而逐步提高。

三、加強組織領導，強化協調配合，圓滿完成今冬征兵任務。征兵工作是一項政治性政策性時效性很強的工作，涉及部門廣，工作頭緒多，標準要求高，各級政府和兵役部門要以高度負責的態度和嚴格的標準，把征兵工作作為嚴肅的政治任務，作為當前重要工作擺上議事日程，周密部署、精心安排，保質保量完成今冬征兵任務。

一要加強組織領導。各級政府的主要領導是征兵工作的第一責任人，對抓好征兵工作有著不可推卸的責任。分管領導是征兵工作的直接責任人，要抓好具體工作落實，同時要將征兵工作納入到各級領導責任指標考核、考評的內容。

二是形成軍地合力。要緊緊圍繞提高兵員質量這個核心，軍地之間搞好協調配合，充分發揮各部門的職能作用，切實形成軍地聯合抓征兵的工作合力。公安部門要認真組織政治審查，確保新兵政治合格；衛生部門要嚴密組織征兵體檢，保證新兵的體檢質量；財政部門要依法搞好征兵經費保障，做到足額、按時劃撥征兵經費；教育部門要搞好學歷、電子檔案和學籍檔案的審查，確保每個新兵文化程度符合征集條件；民政部門要創新工作舉措，認真落實好國家優撫安置政策，宣傳部、工會、共青團、婦聯等組織，要積極發揮各自的優勢，有計劃開展擁軍優屬，組織好新兵歡送活動，營造參軍光榮的濃厚氛圍；紀檢監察部門要進一步加大檢查督查力度，4

堅決查處違紀違法行為。

三要制定有效措施。目前我市正在制定《關于進一步加強征兵工作的意見》，將對組織領導、工作程序、優撫待遇、宣傳教育等方面進行詳細的規范和明確。各級各部門要在不折不扣抓好落實的同時，結合本地的實際制定相應的、且實在的、管用的措施和辦法。

四要實行獎懲機制。對執行征兵命令堅決、在征兵工作中成績突出的單位和個人，我們將大力給予表彰和獎勵，對于完不成征兵任務的單位及領導實行一票否決制度，不得參加“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“關心國防建設十佳單位、個人”、“興武建功先進單位、個人”等評選表彰活動。對拒絕服兵役和逃避兵役登記、體格檢查的要按有關法律規定進行懲處。

同志們，做好新形勢下的征兵工作任務艱巨，責任重大，使命光榮，各級要深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行征兵命令，按照省、市兩級征兵會議要求，統一思想，振奮精神，精心部署，扎實工作，高標準、高質量地完成今冬征兵任務，為推動國防現代化建設，維護和諧穩定大局作出新的更大的貢獻。

謝謝！

第五篇：市長在市政府工作電視電話會議上的講話

市長在市政府工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府工作電視電話會議。在當前疫情防控形勢異常嚴峻的情況下，省政府召開這次會議，對省政府工作進行重點安排部署，對疫情防控工作再加壓再推進，足以說明這次會議的重要性，希望大家一定要高度重視。會上，各位副省長對分管領域重點工作進行了安排部署；尹弘省長最后作了重要講話，對目前要抓好的重點工作進行了安排，對工作中需要把握的關系進行了深刻闡述，對優化推進工作方式提出了明確要求，為我們抓好工作落實明確了方向、提供了遵循。大家一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。關于全面貫徹落實此次會議精神，隨后市政府常務會議將進行專題研究部署。

下面，就抓好當前工作，我講以下幾點意見。

一、持續抓好疫情防控工作

要抓好當前幾項疫情防控重點工作。一是要繼續強化以社區、小區、樓院和行政村、自然村、村民小組為單元的防控體系建設。切實發揮好各級黨委政府和基層黨組織作用，強化各級黨員干部責任，推動工作重心下沉，不斷織密防控網絡，堵塞防控漏洞，切實鞏固好“六位一體”防控網絡，確保病毒傳染源能夠得到有效控制。城鎮老舊小區要按照“不漏一棟樓、不漏一個單元、不漏一戶、不漏一人”的原則，嚴格進行再排查，進一步建立工作臺賬，完善小區管控措施，鞏固細化居家留觀人員生活保障服務工作。二是要實施有效的確診病例親密接觸者、武漢歸來人員發熱病人的集中隔離工作。這項工作是有效切斷病原傳播和降低發病率，落實早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”要求的一項重要措施。我們首先要將確診病例親密接觸者和武漢歸來的發熱人員集中到發熱門診診斷，第一時間對疑似病人進行核酸檢驗。市里將克服一切困難，確保核酸試劑盒足量供應，保證各縣（市、區）送來的病例樣本第一時間得到檢驗測試。兩次測試為陰性的解除集中隔離，居家留觀14天。為了做好居家隔離留觀，市里專家制定了一個居家留觀規范流程將馬上下發。各縣（市、區）要利用好網絡、鄉村“大喇叭”和社區服務隊等，第一時間把居家留觀規范化流程宣傳到每家每戶，確保居家隔離人員單獨居住一間房，多通風、勤洗手，生活垃圾單獨消毒收集、集中處理等。大家要創造性地開展工作，切實把工作做好。昨天寧陵縣孔集鄉就發生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒傳染發生在家庭成員和近親屬之間。這給我們敲響了警鐘，一個病人控制不住，將會引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。國家衛健委發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》，將新冠肺炎患者分為輕型、普通型、重型、危重型四種。從近幾天情況看，我市新冠肺炎患者絕大多數是輕型患者。輕型患者癥狀不是十分明顯，但是輕型患者如不能得到及時治療，也有可能演變成重型患者，同時輕型患者也是一個傳染源。所以，要對包括輕型患者在內的患者加大救治力度，進行集中救治。目前，對這種冠狀病毒，我們還沒有特效藥，居家吃藥還不能自愈。各縣（市）一定要抓緊對確診病人進行移送救治。目前市里能夠滿足對確診病人集中救治的需要，下一步根據疫情發展情況對救治工作再進行調整。要堅持“內防擴散、外防輸入”的要求，切實落實好卡口監測和管控等防控措施，有效阻斷傳染源。

二、有序推進復工復產，持續保持經濟社會發展良好態勢

（一）推進一批重點工程、重點項目開工和復工復產。

對于引江濟淮、陽新高速等國家和省重點工程，要按照開工復工時間節點，做好征地拆遷、用工等服務保障工作；對于京港高鐵雄商段重大工程要做好前期工作，為工程早日順利開工創造條件。對于市里的重點工程和重點項目，要按照年初的工作安排，抓緊拉出一批清單進行開工和復工復產。要強化要素保障，切實解決好用工、水電氣保障和材料運輸等問題，確保項目開工和復工復產有效有序推進。各縣（市、區）要結合工作實際，抓緊拉出一批重點工程和重點項目清單，加快推進開工和復工復產。市里將進行專項督導和指導。各縣（市、區）要根據年初項目和投資安排，拉出一批制造業重點項目清單，有序推進開工和復工復產。

（二）推進涉及脫貧攻堅的農業產業化項目開工和復工復產。

要不等不靠，做好各項服務保障工作，加快發展種養加項目，建立完善利益聯結機制，有效增加農民收入。

（三）推進一批涉及人民生活物資保障的企業開工和復工復產。

要支持XXX等企業進行復工復產，建設好生產基地，組織好貨源，拓展好服務網絡，確保市場供應穩定，滿足人民群眾日常剛性消費需求。我們要充分認識到，做好市場穩價保供工作，是市、縣行政首長的應盡職責，是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。大家要切實提高思想認識，認真抓好貫徹落實。昨天，我到懂菜網蔬菜分揀中心調研，了解到該企業為適應疫情防控需要，通過建立微信社區團購群，業主在網上下單，企業直接將蔬菜投遞到戶，在中心城區已發展用戶X多戶，以優質的菜品、適宜的價格贏得了市場。我們要用對立統一的觀點看待問題，充分認識到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，這場疫情會給人民群眾的生命健康帶來危害，同時也能夠促進人們生活方式、工作方式轉變。為減少人員流動，黨政機關推行網上自動化辦公，既能有效阻止疫情傳播，又能提高辦事效率。要鼓勵企業以這次疫情防控為契機，創新銷售模式，規范操作流程，樹立企業形象和品牌，以優質便捷的服務贏得市場、方便群眾。各縣（市、區）要充分發揮好自身資源優勢，切實做好服務保障工作，為涉及人民生活物資保障的企業復工復產創造良好條件。

（四）推進一批涉及醫療防護用品生產的企業開工和復工復產。

近幾天，XX同志作了大量細致的工作，對全市防疫物資生產企業進行了全面排查，真正摸清了底數、完善了措施。要支持華美、能臣、哈森等企業滿負荷生產，在為全省全國作貢獻的同時，滿足我市市場需要。要對那些有生產資質但常年沒有生產的企業、暫時沒有生產資質但具備生產條件的企業加大支持力度，做好上門服務，搞好上下銜接，確保這部分企業盡快投入生產。剛才省里會議指出，我省防疫物資生產企業即使滿負荷生產也只能生產出幾百萬只口罩，難以滿足市場需求。我們要抓住機遇，學習借鑒外地經驗，加快培育口罩、防護用品、消毒用品生產企業。各縣（市、區）要認真全面排查，對具備生產資質、目前正在停工停產和具備生產條件、但沒有資質的醫療衛生用品生產企業，拉出清單，建立臺賬，搞好上門服務，促使這部分企業盡快恢復產能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推進涉及民生保障的重大項目建設。

一是醫療項目。這次爆發的新型冠狀病毒疫情，充分暴露出了我們醫療設施中存在的短板。我市縣醫院如果達不到二級甲等醫院標準的，要及早謀劃、及早部署；各縣（市、區）專科醫院建設目前有缺口的，要按照國家規定做好工作。二是教育項目。教育項目建設方面，各縣整體較好。為了促進義務教育均衡發展，三區去年布置了X所中小學校建設，希望三區及早謀劃開工復工，搶抓時間，加快建設，確保今年秋季開學建成投用。三是民政項目。要加快推進養老院、殯儀館等項目建設。四是加快農村教師“兩類房”建設。農村教師“兩類房”建設是今年的省定十件實事之一，我們也將納入市定十件實事，各縣（市、區）要不等不靠，主動抓好落實。

（六）推進涉及重大基礎能力建設的重大項目建設。

一是交通方面。對“三環九放射”市域快速通道建設、各縣（市、區）通村入組路網建設、農村場站建設，能開工的盡快開工；不能開工的，要做好各項前期準備工作。二是水利方面。我們謀劃的黃河故道生態防護工程，將吳屯、林七、任莊3個水庫擴容建成1個容納1至2億立方米的蓄水生態工程，要加快前期各項工作。同時，我們以開工建設和申報一并推進做好工作，民權縣和市水利局要切實做好工作。要有序推進引江濟淮各項配套工程，各縣（市、區）今年的任務很重，尤其是X和X縣正在積極爭取。按照省里的要求，必須推動配套工程和主工程同步投入使用。按計劃，我們只有兩年建設時間，時間緊、任務重，必須統籌安排好引X的各種配套工程建設。三是引電入商工程方面。要加快XXX千伏輸變電站和兩個220千伏電站、20多個X萬伏電站建設，為我們未來棚戶區改造安置區供電提供保障。

（七）推進生態綠化工程項目建設。

要圍繞打好藍天保衛戰，謀劃實施一批生態工程建設項目。一是有序推進中心城區9個帶狀公園、一批城市游園建設，扎實推進國土綠化工作。二是有序推進城區的重污染企業搬遷工作，這是我們的治本之策。三是做好煙花爆竹禁燃禁放工作。各縣（市、區）要落實屬地責任，對本轄區庫存的煙花爆竹遺留問題，切實采取措施，堵住源頭、堵住渠道、消化好存量，確保不出問題。四是做好春季綠化工作。五是各縣（市、區）實施的垃圾發電廠、秸桿發電廠項目一定要盡快竣工投入使用。這對我們平原地區做好農村人居環境建設意義重大。如果這個污染的源頭解決不好，農村人居環境就很難改變。市、縣兩級都要把垃圾發電廠建設作為重中之重，加快工程進度，作為復工復產的第一批工程予以推進。六是抓好污水處理廠建設，有的縣區污水處理廠建設遠遠落后于目標進度，按計劃去年12月底就要建成運營，但到現在還沒有建成。希望落后的縣區一定要及早安排好，確保及早建成投用。

（八）積極爭取更多項目納入國家和省“十四五”規劃。

要堅持疫情防控和經濟工作“兩手抓、兩不誤”，在前期工作的基礎上，持續推進更多項目納入國家和省“十四五”規劃，爭取更多資金和政策支持。對于今年有望落地的招商引資項目，要通過電話、微信甚至視頻等方式，及時與投資商聯系溝通，了解他們的動向和面臨的問題。比如，有家企業打算正月十六之后過來投資，他們就提出了用工、運輸等方面的問題。對這些問題，我們要及早與企業聯系溝通，盡快解決到位，統籌安排好各項工作，為企業早開工、早復工、早生產創造條件。

三、解決好當前復工復產中遇到的一些關鍵性問題

當前，復工復產中遇到的問題主要有：一是項目所在地的村（居）委會以疫情防控為由不讓開工。二是用工難的問題。一方面是我們本地的用工難問題，表現為工人組織難；另一方面是外地來的技術工人等人員到商丘后在村里或者小區進不去、出不來。三是材料和產品運輸難的問題。要解決好這些問題，我們要做好以下工作：一是市里由我、各縣（市、區）由縣（市、區）長建立解決問題的推進機制，拉出項目清單，統籌解決好項目開工和復工復產遇到的問題。大家要各顯其能，采取有效的辦法，解決好項目開工復工的入場、進場問題，確保項目按時開工復工。二是要組織好企業的用工。對企業用工拉出單子，切實解決好本地用工組織以及當前鄉鎮、社區和村莊疫情防控管理下工人無法正常進出上班的問題。要引導企業盡量使用本地務工人員復工復產，確因技術需要等原因使用外地務工人員的，要嚴格落實人員隔離措施和要求，確保疫情防控扎實有效。三是要用好A證和B證，解決好運輸暢通問題。當前，國、省道運輸通暢可能沒問題，但是到了鄉道、村道以后，A證、B證存在不被認可的問題。各縣（市、區）要解決好這個問題，確保市場供應的物資、企業的原料和產品能夠及時順暢運輸。對這些工作，各縣（市、區）政府（管委會）主要領導要親自推進。四是要規范生產性企業和施工性企業復工復產后施工操作流程，建立疫情防控機制，做好人員登記、體溫監測、消毒消殺、食堂管理等工作。今天要求復工復產主要是針對生產性企業和施工性企業而言，市里將出臺并下發疫情防控的指導意見，各縣（市、區）要抓好貫徹落實。只有落實好這些機制，在做好疫情防控的前提下，我們才能有序推進復工復產，才能持續保持經濟社會發展的良好態勢。這是擺在我們面前的現實問題，也是對我們的重要考驗。因此，我們要堅持在全面落實各項防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推進項目開工和企業復工復產。要科學安排項目開工和復工復產順序，優先安排那些用工較少、用工分散的施工工序和生產工序，確保有效防控疫情。

會后，希望大家不等不靠、主動作為，認真貫徹落實好省政府工作電視電話會議精神，把握好尹弘省長提出的“五個關系”，堅持在發展中注重創新，注重改進工作方式方法，切實把各項具體工作落細落實、抓出成效，堅持把脫貧攻堅和全面建成小康社會作為推動經濟社會發展的全局性工作來抓，通過脫貧攻堅補齊經濟社會發展的短板，以全局的經濟社會發展解決好脫貧攻堅和全面建成小康社會過程中遇到的困難和問題，全力推動我市經濟社會又好又快高質量發展。