第一篇：大南山華僑管理區“十二五”環保產業發展規劃文本

揭陽市大南山華僑管理區 “十二五”環保產業發展規劃

根據《廣東省環保產業發展“十二五”規劃編制大綱》的基本要求，結合我區實際，在“十一五”發展的基礎上，特制定《揭陽市大南山華僑管理區“十二五”環保產業發展規劃》。

一、指導思想

以市場需求和國家產業政策為導向，以體制創新和技術創新為動力，以提高產業整體素質和競爭力為目標，以加快環保產業大集團建設為重要手段，開發先進適用的工藝技術和設備，加快裝備國產化，提高設備成套水平。把環保產業的發展與產業結構調整緊密結合起來，積極探索社會化、多元化和市場化運行發展的產業發展模式，培育組建適應環保需求和功能完備的大型環保企業集團，形成特色鮮明、結構優化的產業發展體系，鞏固全國環保產業基地的優勢地位，充分發揮對全國環保產業的先導、示范和輻射作用，盡快將環保產業培育發展成為新的經濟增長點和起主導作用的新興產業。

二、主要目標

（一）發展速度

“十二五”期間，揭陽市大南山華僑管理區環保產業總產值年增幅應保持在7%以上。按此速度計算，“十二五”末即2015年，全區環保產業產值達到1億元左右，環保產業產值占全區工業總產值的比

重從2009年的2.1%提高到5%左右。

（二）企業培育

“十二五”期間以及相當一段時間突出四項重點：

——從“水”、“氣”、“固”、“聲”等環保領域中選擇有條件的骨干企業上市，重點培育2家上市公司，努力造就幾個在全國有影響、有技術、有設備、有規模、有信譽的大型環保工程集團公司，使總量規模迅速擴大，新的支柱產業地位基本確立，對全區經濟的帶動作用明顯增強。

——競爭優勢明顯增強，重點發展領域的主導技術和產品達到當代國際先進水平，形成核心競爭力，著力培育2家以上有專業特色的億元企業，形成一批有產品特色、有技術優勢和規模化生產能力的企業群體。

——國際合作全面擴展，積極吸引外商投資，重點企業與國外大公司大集團的合資合作比例達到90%以上，以迅速形成一批科技含量高、競爭能力強的國際性環保企業集團。

——培育一批具有國際競爭力的集系統設計、設備成套、工程施工、運行管理為一體的工程承包總公司，以適應各類工程運營市場化的要求。

三、主要任務

（一）提高產業素質，增強競爭能力

重點提高環保產業的工藝、技術和產品開發能力，形成強大的裝備成套生產和系列化生產優勢，增強工程開發和市場開拓能力，力爭

以技術尋求優勢和開拓市場，以質量和品牌提高效益，增強產業整體競爭實力。

（二）突出產業優勢，加快基地建設

充分發揮水污染控制技術和設備制造為主的產業優勢，發展適合市場需要的產業門類及相關產品的成套化、專業化、系列化生產，加快以環保成套裝備國產化和環保高新技術產業化為特色的環保示范工程及環保生產開發示范基地的體系建設，形成全國性的環保技術、產品、服務輸出基地。

（三）培養龍頭企業，探索發展模式

重點培育具有系統設計、設備成套、工程施工、運行管理一條龍服務能力的工程承包公司，在重點領域培育具有市場開拓能力的龍頭企業。同時，積極推進環保投資社會化、產權多元化、運營市場化的環保產業發展體系建設，探索和實現環保產業快速健康發展的成功模式。

（四）完善政策法規，優化發展環境

在充分發揮市場機制的基礎上，加強和完善環保產業發展的政策法規，規范市場秩序和外部環境，形成促進環保產業快速健康發展的系統、科學、有效的政策法規體系，為環保產業發展創造良好的外部環境和公平競爭的市場氛圍。

四、發展重點

（一）水處理技術和設備

1．城鎮生活污水處理技術和設備，重點研制開發高效好氧處理

系統、高效厭氧處理系統、化學絮凝沉淀處理等工藝；

2．安全飲用水處理技術和設備，重點開發光氧化法降介飲用水中“三致”物質的技術和設備、除藻機、新型臭氧發生器、膜技術設備、純凈水處理成套設備、智能化投藥裝置等；

3．工業廢水處理技術和設備，重點面向石油工業的污水處理和資源回收、石化和醫藥行業的廢水處理和回收利用等。

（二）大氣污染治理技術和設備

1．煙氣脫硫。重點是大型火力發電鍋爐、工業鍋爐脫硫技術和設備及脫硫除塵一體化設備；

2．汽車尾氣凈化及減少汽車污染排放技術及裝備； 3．有毒有害氣體凈化技術與設備。

（三）固體廢棄物處理和綜合利用設備

主要圍繞城鎮生活垃圾、工業垃圾的處理和資源化利用，重點開發垃圾焚燒發電、衛生填埋、堆肥或熱穩定制肥成套技術與設備，以及工業固體廢棄物的收集、分選、預處理、綜合利用及焚燒技術與設備和有毒有害廢棄物安全填埋關鍵技術及裝備。

（四）噪聲振動控制設備

重點解決交通、工業領域噪聲污染等方面的問題。

（五）環境監測儀器與設備

重點開發在線便攜式水質監測儀、空氣質量監測系統、煙氣監測儀、城市污水、垃圾等污染治理設施自動控制系統及汽車尾氣、噪聲監測儀器儀表等。

（六）環保材料與藥劑

包括納米TiO2及其載體開發和生物菌培育和菌種庫建設。

（七）資源綜合利用

重點開發工業“三廢”綜合利用和廢舊物資回收利用關健技術及設備。

（八）清潔生產技術與裝備

重點開發資源、能源利用率高、污染物產生量少的工藝、設備和技術，大力發展紡織、冶金、化工、輕工、電力等重點行業的清潔生產技術和裝備。

（九）環境服務

加強對環境狀況、環境工程的評估和環境技術的開發與服務，全面提高環境工程設施的管理和運營水平。完善全區現有的統計指標體系，建立全區環保產業信息數據庫以及人才、市場、技術、需求信息化管理系統，建設和充實環保信息網絡，積極推進信息服務的市場化進程。

五、對策與措施

（一）加強領導，制定政策，抓好規劃的組織實施

1．健全和完善組織體系建設，加強政府的科學組織和協調服務。成立由市政府有關部門參加的揭陽市大南山華僑管理區環保產業發展領導小組（下設環保產業發展辦公室），全面負責環保產業發展的組織協調和管理工作，負責貫徹落實國家、省、市有關促進環保產業發展的方針、政策和法規，制定全區環保產業中長期發展規劃和年度

計劃，會同市有關部門落實和實施環保產業發展專項資金計劃，組織環保產業示范工程的建設和管理，組織協調新技術、新產品的開發創新工作。

2．積極支持環保產業發展。政府有關部門要通過制定積極的環保產業政策，加快推出和實施具有總體性和長期指導作用的環保產業政策和環保產業發展的技術政策和組織政策，定期公布《揭陽市大南山華僑管理區環保產業發展導向目錄》，確定產業結構調整方案，引導環保產業健康發展。

3．加大政府資金支持力度。設立全區環保產業發展專項資金，以支持環保產業的發展。資金集中用于支持環境工程公司和風險投資公司；環境治理裝備國產化、產業化示范項目的投入；重點環保企業的新技術、新產品開發；環保設施的企業化、市場化運營費用的補貼和重點環保企業的政策性投入、環保集中處理示范工程建設的配套資金等。

（二）加快結構調整，促進結構優化和產業升級

1．調整優化環保技術和產品結構。進一步鞏固和提高具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品；加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白急需的環保技術和產品；積極發展有一定比較優勢、有出口創匯能力的環保技術和產品；依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產技術、工藝和產品。

2．加快環保服務體系的建設與發展。堅持社會化、專業化、市場化的原則，打破環保產業服務領域的壟斷經營，放寬市場準入，引

進競爭機制，鼓勵服務企業優化組合，努力提高環保服務業的總體水平。全面加強環境工程設施的管理和運營，強化服務，努力提高服務人員的技術服務水平。

3．進一步推進資源綜合利用，拓寬廢棄物資源化、減量化和無害化途徑，提高資源綜合利用水平。通過結構調整，盡快形成一批能夠滿足環境治理要求、具有競爭力的主導技術、主導產品和骨干企業，使環保產業的總體技術水平、布局結構、產業集中度達到一個新的水平，實現產業和產品升級。

（三）優化企業組織結構，實現環保產業規模化、集約化經營 1．依靠優勝劣汰機制和宏觀調控，形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業為主導、中小企業協調發展的格局。重點實施大企業和企業集團發展戰略，充分發揮市場機制作用，通過上市、兼并、聯合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭能力強的大企業和企業集團，提高環保產業的規模效益和市場競爭力。

2．現階段發展環保產業要充分發揮我區現有機械制造加工和IT企業的作用，引導其參與環保技術設備和自動化控制的開發研制和生產，為全面提高我區環保設備（產品）的科技含量和總體技術水平，為環保產業向規模化、集約化方向發展奠定基礎。

3．大力培育具有集系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和服務管理一條龍服務的總承包公司，使其同時具備技術開發、市場開拓、運營管理、融資能力和帶動作用的功能，從而提高我區環保產業的綜合設計、設備成套供給和工程總承包能力。

4．組建全區環保產業高新技術推廣轉化中心，盡快建立健全環保產業科技信息庫，暢通相關信息渠道，為全面提高環保企業參與國內外市場競爭能力奠定堅實的基礎。同時積極引導中小型環保企業向專業化方向發展，使其成為為大企業、大集團和總承包公司提供專業化配套服務的專業化環保企業。

（四）推進技術進步，提高環保技術裝備水平

1．全區的科技攻關計劃和技術創新計劃要優先安排環保產業重大技術攻關課題，提高環保產業的科研投入規模，積極推進環保先進工藝研發和技術試驗基地的建設。

2．緊緊圍繞環保產業發展重點，提高環保科技開發水平和創新能力，加速環保科技成果的轉化和應用。要加快用高新技術改造傳統產業的步伐，通過技術改造和創新，提高環保設備（產品）的技術含量，促進環保產品的升級換代。

3．加快環保產業關鍵技術與裝備國產化進程，提高環保裝備標準化、系列化和成套化水平。要加快組織實施國產化示范工程，制定有利于促進國產化的配套政策和措施，對重點國產化項目要給予特殊的支持和政策傾斜。

（五）加強監督管理，規范環保產業市場

1．加強法制建設，加快環保產業法規建設步伐，形成規范有序的環保市場。要依據國家產品質量、標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規，嚴格依法行政，加強對環保市場的監督管理，規范市場行為。

2．認真貫徹《中華人民共和國產品質量法》，進一步加大環保產品質量管理和監督檢查力度。建立規范的環保產品認證制度，按照企業自愿、國家統一管理和第三方認證的原則開展認證。建立環保產品和裝備的質量標準體系，推動企業開展ISO9000和ISO14000等質量、環境體系認證，盡快規范環保建設項目的工程監理及中介服務，提高服務質量和水平。

3．加強對環保市場無序競爭的治理，制定有關環保產業市場管理辦法、環境工程設計管理規定和技術要求、環保產業資質認證管理辦法等規章，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執法，加大執法力度，提高執法水平。

4．加強全區環保市場體系建設，建立、完善和規范資金、技術、勞動力等要素市場和咨詢、評估等中介服務市場，建立公正、公平、公開和統一開放、競爭有序的環保產業市場秩序，依法保護企業參與市場競爭。

第二篇：節能環保產業十二五發展規劃

《節能環保產業十二五發展規劃》將出

臺

王永強

內資企業迎來節能環保新機會

開欄語/

中國經濟發展當下正面臨著重大的戰略機遇期：如何從高投入、高消耗、高增長的經濟增長方式，逐步轉向以低消耗、低排放、高效率為基本特征的符合可持續發展理念的經濟增長方式。只有抓住這個機遇期，加快轉變、徹底轉變粗放式的經濟增長模式，才能緩解進而從根本上解決這些制約經濟長遠發展的深層次矛盾和問題，實現國民經濟又好又快的發展。

實現我國經濟增長方式轉變的路徑在哪里？在這個過程中又會有哪些機會和新的增長點？本期起本報推出轉變經濟增長方式系列報道，本期關注節能環保。

王小康和托尼·布萊爾相談甚歡，原定一個半小時的會談，最終被延長至三個小時。王小康是中國節能環保集團公司（以下簡稱“中節集團”）董事長，托尼·布萊爾是英國前首相、氣候組織的創始人之一。

托尼之所以如此看重中節集團，是因為中節集團是國家國資委下屬的唯一央企。中國節能環保產業終于有了一艘自己的“航空母

艦”，即便這艘航母與國外節能環保巨頭在資金、技術上仍有差距，但已經能夠與國際組織“平起平坐”

隨著《節能環保產業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）即將出臺，國內節能及環保公司將迎來更多的發展機會。而環保產業也將成為轉變經濟增長方式的重要抓手。

市場需要龍頭企業

“3年前，威立雅等國外水務巨頭，通過‘高溢價’手段在國內水務市場大舉攻城略地。但因為短期內很難回收成本、成效不顯著，投資者用腳投票，導致其股價大受影響。”一位不愿透露姓名的民營企業知情人士告訴《中國經營報》記者。

國內的環保節能市場，長期以來都是外資巨頭占主導，而國內企業則呈現多、小、散、亂的產業格局。外資巨頭除了技術研發上的領先外，資金實力優勢明顯。

中節集團官方網站援引的一項數據顯示，“十一五”期間，我國環保產業約保持年均15%～17％的增長速度。

王小康接受采訪時稱，目前國內的節能環保產業集中度不足10%，國家統計局統計范圍內的1105家環保裝備制造企業,總產值不過700

億元。而“十二五”期間，初步估算，僅中國市場的環保投資就達3萬億元，節能投資上萬億元，新能源的投資更是數萬億元。

王據此認定，國內的節能環保產業已經到了提升產業集中度的關鍵階段。2010年3月10日,中國節能投資公司與中國新時代控股(集團)公司聯合重組,成立中節集團，一年內，中節集團的資產總額從2007年的170億元躍升至550億元,目前已超過600億元。

“節能和環保產業是國家倡導低碳經濟、實現經濟發展方式轉變的重要保證。目前，這一行業集中度低、競爭過于分散和無序的現狀如果不加解決，科研資金得不到持續投入，未來就可能影響國家層面上進行的低碳經濟發展競爭。”中節集團董事會秘書、新聞發言人張超說。

這一說法得到了前述業內人士的部分認同。該人士稱，目前，國內的環保企業大概3萬多家，從業人數300萬，其中，98%都是民營企業，確實存在行業集中度不高的問題。但他同時不無憂慮地表示，國內的民營企業在熬過了外資巨頭的“高溢價”打壓后，恐怕要準備好怎樣應對大型央企競爭，畢竟，節能環保產業的發展與國家的指導政策息息相關，而國企和央企在政府關系、資金層面的優勢，不言而喻。

對此，中節集團張超稱，中節集團雖然是央企，但同樣非常注重資金的使用效率。中節集團23個二級子公司及下屬200多家三級子

公司，專業性都很強。污水處理、垃圾處理、大氣治理、節能設計、新能源開發等不同產業鏈條之間的綜合集成能力尤其強大，而這對于國內一些大型項目的設計和競標有著一定的優勢。

“市場多元化才是關鍵。從國際趨勢上來，政府最重要的是營造公平競爭的宏觀環境，制定相關優惠政策。”前述知情人士稱。《規劃》釋放新機會

與中小型民營企業對來自央企“航母”競爭的憂慮不完全相同，工商聯環境服務業商會首任會長、桑德環境（000826.SZ）董事長文一波的擔心則是行業歸口問題。

“十多年以來，我們的企業沒有行業歸類，稅收、財政等的相關政策相對空泛，更讓人撓頭。”文一波說，桑德環境主要從事污水處理、固體垃圾處理等業務，雖然很多項目也會涉及到建筑施工等，但整個環境工程的科技含量其實很高。目前，由于企業作為新興行業，長期缺乏對口管理，企業只能戴個其他的“帽子”或者搞個聯合體一類的幌子才能獲得施工資質，長期游走在“邊緣”地帶。

更多民營環保企業擔心的是《規劃》制定中涉及的“婆婆”過多，很多政策很難在短期內達成一致。

這一困擾也得到了來自參與《規劃》制定和研討的人士的肯定。

在知情者看來，發改委、工信部、財政部、住建部、稅務局、環保部等各大部委都與《規劃》有關，但缺乏一個具體的部門來統一對口管理，因此，不同部委之間因“條塊分割”，優惠政策往往很難獲得一致通過。從這個意義上說，希望“婆婆”少一些，反而成了國內節能和環保企業最真實的呼聲。國家發改委環資司綜合處處長姚明寬表示，由于《規劃》相關內容尚未經批準，具體條款無法對外披露，但《規劃》堅持了“市場為導向，企業為主體”的既定思路，內資企業會迎來諸多新機會。

第三篇：節能環保產業發展規劃

附件

1、節能環保產業重點領域和重點工程

1、節能裝備：

—一節能關鍵技術裝備研發和產業化示范。低溫低壓余熱發電、焦爐煤氣提氫、節能低壓合成氨、大中型硫酸生產低溫位熱能回收、新型陰極結構鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉換器等技術和裝備的自主研發。節能關鍵技術裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎工藝和設備的研發。重點沖天爐、中頻爐的雙聯熔化技術，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳氫共滲催滲等技術和設備的研發及產業化示范。汽車用大功率高效電機、電池和電控系統。

—一高效節能裝備應用。擁有自主知識產權的低熱值高爐煤氣燃氣一蒸汽聯合循環發電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發電裝置、玻璃熔窯余熱發電裝置等。中小型煤粉工業鍋爐和低熱值煤大型循環流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機等高效節能電機，以及高效風機、水泵、空壓機等高效節能設備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設備。水源地源空氣源熱泵高效應用、太陽能與建筑一體化等技術裝備。高爐爐頂壓差發電（TRT）、干熄焦等成套技術與裝備。電氣化鐵路和節能型機車車輛的更新換代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機；節能固態感應加熱電源設備，清潔型熱處理油煙集排系統等設備應用。燃煤火電機組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機對外供汽及電廠循環冷卻水供暖。

—一節能監測監管網絡建設。各市級節能監察機構可覆蓋全社會的節能監測儀器設備，配備節能監察專用車、裝備便攜式車載儀器設備、配備適用的現場監察取證設備。各地方公益性節能監測機構能力建設；更新監測檢測設備。

2、節能產品

—一高效節能家電產品。高效環保節能空調壓縮機、高效節能節材小型化冰箱壓縮機、高效電機、C02制冷技術、直流變頻壓縮機、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機驅動控制器、空訊器微管傳熱技術、燃氣熱水器強化傳熱技術、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產品節能節水技術、智能控制節能技術和待機能耗技術。重點攻克空調制冷劑替代技術；微波爐等小家電變頻電源模塊技術。高效節能房間空調器、冰箱、洗衣機、電飯鍋、燃氣熱水器、電熱水器、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機頂盒、飲水機、家用燃氣灶具、商用燃氣灶具、抽油煙機、電取暖器等產品。

—一高效節能辦公產品。研發復印機、打印機、傳真機核心技術 以及低能耗主板、內存核心技術。計算機顯示器LED背光技術、計算機高效電源等技術。高效節能計算機、復印機、打印機、傳真機、服務器產品。

—一高效節能商用產品。微細尺度高效換熱器技術、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術、冷藏冷凍系統節能運行關鍵技術、離心葉輪流動與增壓技術。單元式空調、多聯式空調、冷水機組、外部電源適配器、制冷展示柜等產品。

—一高效節能照明產品。金屬有機源化學氣相沉積設備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導體照明關鍵設備和核心材料；大功率芯片和器件、驅動控制及標準化模組系統集成等半導體照明產業化共性關鍵技術。普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產品，以及必要的配套鎮流器。

—一節能和新能源汽車。研發和示范具有自主知識產權的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統、車用動力系統和發電設備等技術裝備。示范純電動汽車，引導混合動力汽車。

—一節能建材產品。滿足建筑節能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結非粘土薄壁空心砌塊、復合保溫砌塊和輕質復合保溫板材。高性能節能墻體材料。高強粉煤灰磚、內熱煤殲石燒結磚、高強承重砌塊等新型墻體材料。節能建筑門窗和屋面防水保溫系統。

3、節能服務產業

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強技術開發、拓展服務領域、提高服務水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規模和實力的節能服務公司聯合重組、增強競爭力，成為產業龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，以合同能源管理方式提供節能服務。

—一發展為工礦企業、商業機構、黨政機關等提供專業能源審計、節能項目設計、設備和材料采購、人員培訓、節能量監測、信息咨詢等服務的節能服務產業。鼓勵企業做精、做專、做強。

（二）資源循環利用產業重點領域

1、資源循環利用裝備

—一關鍵技術與裝備研發。礦物分離、富集與綜合利用新技術及設備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術與裝備自主研發；水泥、鋼鐵等工業窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術裝備研發；廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關鍵設備的研發；廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產 品性能評價及檢測設備的研發；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。發酵行業煙氣治理關鍵技術和裝備開發研究。農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

—一資源循環利用技術與裝備應用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環再利用，廢PET瓶再生利用技術裝備的應用。發酵制飼料、沼氣、EM高效有機葉面肥等技術系統集成應用。

—一擴大急需設備生產規模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發、設計、制造能力，并具有一定規模的裝備制造企業。擴大具有一定技術優勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑術型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規模。

—一鼓勵出口優勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。

2、資源循環利用產品

—一固體廢棄物資源化產品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環利用產品。研發常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產品、廢印刷線路板非金屬粉等產品。

—一再制造產品。汽車零部件、工程機械、機床、交通運輸設備、鉆采設備和軍用裝備等再制造產品。

—一有機廢棄物資源化產品。食用廢油生產生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產高效有機肥。利用畜禽糞便生產有機肥、沼氣等。

3、資源循環利用服務產業

—一規范再生資源回收體系。以回收企業和集散市場為載體，立足現有回收體系，整合、改造、規范和提升，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環經濟發展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；再制造工程技術研發、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平合建設；支持和培育從事循環經濟技術研發、咨詢服務、應用的服務機構。

（三）環保產業重點領域

1、環保裝備

—一環保關鍵技術和裝備研發與示范。反滲透膜技術裝備，滲濾液處理技術裝備，污泥干化和污泥焚燒技術裝備，污水處理高效節能曝氣設備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風機、除霧器、循環泵，煙氣脫硝催化劑，機動車尾氣凈化技術與裝備，電袋復合除塵技術裝備，便攜式污染事故應急監測儀器等的自主研發。土壤污染修復、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環境污染在線快速監測等技術與裝備的自主研發與示范應用。

—一環保重點裝備應用。擁有自主知識產權的生活垃圾分選和預處理、城鎮生活污水脫氮除磷、城鎮生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術和裝備。在化工、石油、制藥、發酵、造紙、食品行業示范高濃度、難生物降解的有機廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術等。城鎮污水處理、礦井水和一般性工業廢水處理及中水回用、城鎮垃圾循環流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設備等裝備生產。電除塵、一般性工業廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術與裝備。

2、環保產品

—一環保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產業化應用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環保藥劑。有機合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農藥等研發示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產業化應用的示范試點，復合型絮凝劑、循環冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩定劑，生物農藥等生產。

—一可降解產品。可生物降解產品，特別是利用秸稈、稻殼生產的快餐盒、包裝材料等的研究開發，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產品等。

—一低排放產品。國V以上排放標準汽車等的研究開發，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質成型燃料鍋爐、國IV以上排放標準汽車等。

—一替代產品。殺蟲劑類持久性有機污染物替代產品等的研究開發，氫氟烴類（消耗臭氧層物質替代產品）等產業化應用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質替代產品。

3、環保服務產業

—一發展環保工程服務。推進污染治理推行煙氣脫硫、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經營。新建煙氣脫硫設施、城鎮污水處理設施及垃圾處理設施建設采取特許經營模式，由專業化的環保公司投資、設計、建設和運行。

—一加強環保咨詢服務。發展生態效率評價服務、清潔生產審核、綠色產品認證評估服務、環境投資及風險評估服務等。建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系。

（四）重點工程

—一節能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產資源利用，包括提高能源礦產回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應用；中低品位、共伴生、難選冶礦產資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設；利用尾礦生產新型建材產品。二是工業固體廢物利用，工業副產石膏的綜合利用；大宗工業固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術的產業化。三是農林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產業化。

—一“城市礦產”工程。“城市礦產”是指蘊藏在廢舊機電設備、汽車、家電等產品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產資源的當量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業污染治理工程。

第四篇：節能環保產業發展規劃

節能環保產業發展規劃

在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示范具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。

在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保藥劑，重點研發和產業化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。

在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。

第五篇：京山縣“十二五”花卉苗木產業發展規劃

京山縣花卉苗木產業

發展規劃

(2011--2015)花卉苗木產業是一項新興的朝陽產業，也是城鄉綠化美化，實現人與自然和諧統一的高效生態產業，發展前景十分廣闊。隨著國家城鎮化建設的不斷推進以及城市綠化，生態環境建設和人居環境的不斷改善，尤其是中西部地區生態工程的建設，給花木產業的發展提供了千載難逢的機遇。在我縣花卉苗木產業發展優勢凸顯、群眾積極性正在快速提高的基礎上，為充分利用我縣獨特的自然資源優勢和交通區位優勢，進一步加快發展，提升水平，把花卉苗木產業建設成為我縣林業和農村經濟的優勢主導產業，建設京山林業大縣，實現富民強縣的戰略目標，特制定本規劃。

一、基本情況

（一）自然資源現狀

京山縣位于湖北省腹地，北倚大洪山，南臨漢江平原，地處北緯30°42’~31°27’，東徑112°43’~113°29’，處于鄂中丘陵至江漢平原的過渡地帶，東與應城市、安陸市接壤，西與鐘祥市毗鄰，南與天門市交界，北與隨州市相連。國土面積3255.38平方公里。境內自然環境良好，氣候宜人，屬中亞熱帶季風氣候區，全年四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期長。年平均日照時數1963.4小時，年平均氣溫16.1℃，年平均降水量1065.3毫米。境內土壤類型多樣，主要分為水稻土、潮土、黃棕壤土、石灰土和紫色土5個大類，13個亞類，43個土屬，283個土種。

京山縣林地面積248萬畝，占國土面積的46.7%，可用于發展花卉苗木的面積在50萬畝以上，有巨大的空間和潛力。

京山縣古樹名木繁多，綠化苗種質資源十分豐富，有幾百年樹齡的丹桂、，有仍可看到在野生狀態的各種紫薇、木瓜、欒樹、紫荊、紅果冬青等，有引進的廣玉蘭、香樟等，特別是聞名全國、湖北獨有、主要分布在京山的對節白蠟，是我省重點保護的珍稀植物，是培育高檔綠化苗的上好樹種，是京山展現資源優勢，打造綠化苗木品牌的載體。

此外，京山鐵路公路高速公路交通四通八達，并逐漸融入武漢城市一小時經濟圈，其交通區位優勢日益明顯，為我縣綠化苗木走向全國打好了基礎。

（二）產業發展現狀

上世紀90年代以來，我縣陸續出現了部分從事花卉苗木產業建設的農戶，2002年以后，隨著退耕還林、長江防護林等一系列國家工程的實施，我縣花卉苗木產業的發展步伐逐漸加快。特別是近幾年來，城市建設對花卉苗木的需求越來越大，我縣依托地理優勢，生產規模迅速擴大，經營水平不斷提升，林農發展花卉苗木的積極性日益高漲，花卉苗木產業已成為我縣調整產業結構、增加農民收入的重要產業之一。據統計，到2010年底，全縣生產經營花卉苗木規模達8萬畝，主要品種有桂花、廣玉蘭、樟樹、銀杏、紅葉石蘭、紫薇、馬褂木、雪松、水杉等，年收益達4500萬元。

（三）目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題

目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題：一是小苗繁殖基礎薄弱，設備簡陋，技術落后，小苗生產能力嚴重不足，林農建苗木基地大多到外面調，成本提高，風險增大；二是苗木基地規模小，不成板塊，零散經營，沒有哪一種苗木有較大的規模效應；三是苗木檔次低，沒有成規模地繁育本地鄉土樹種，建立品牌吸引全國各地客商。

二、發展思路、規劃原則、發展目標

發展思路：圍繞生態京山和社會主義新農村建設，深入貫徹落實科學發展觀，以服務城市、富裕農民、繁榮經濟、優化生態為核心，走規模化、產業化、標準化的花卉苗木產業發展道路，加強科技創新、示范引導、市場營銷和社會服務體系建設，充分保護并利用本地資源優勢，加快結構優化，加強品牌創建，提高產品競爭力，促進產業升級，有效帶動農民增產增收，達到富民強縣的目的。

規劃原則：堅持市場化運作，政策引導，企業帶動的原則；堅持依托本地資源，培育特色適銷花卉苗木的原則；堅持解放思想，創新體制機制，加大招商引資力度的原則。

發展目標: 到“十二〃五”期末，建設花卉苗木產業基地30萬畝，配套建設花卉苗木種苗繁育基地1000畝。以京山丹桂〃國際花卉城為依托，建設全省最大的縣市級花卉苗木市場，組建1—2家園林綠化工程公司或信息平臺，實現花卉苗木產業基地純收入達到5億元，農民人均純收入增加1000元以上。到2020年，全縣建設花卉苗木產業基地80萬畝。

三、建設重點和規劃布局

花卉苗木產業發展的重點是建設三大體系：

一是著力建設花卉苗木良種繁育、試驗示范和推廣體系。以縣種苗站、虎爪山林場、觀音巖林場、高山林場為依托，高標準建設1000花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗2000萬株以上，達到縣內自給的目標，為每年發展6萬畝花卉苗木基地奠定基礎；堅持每年篩選3-5個新品種進行對比試驗，選出具有良好市場前景和發展潛力，適合在我縣種植的品種進行推廣，壯大發展規模；嚴格保護、合理開發利用我縣優良鄉土綠化樹種對節白蠟，建立對節白蠟綠化示范園和資源儲備基地，加快小苗繁殖步伐；建設花卉苗木高效示范基地1萬畝，其中虎爪山林場5000畝、觀音巖林場2000畝、高山林場3000畝。通過高效示范基地的示范帶動作用，大力推進花卉苗木產業發展。

二是著力建設花卉苗木產業基地。以專業合作社為載體，加快推進花卉苗木產業基地建設，同時整合全縣花卉苗木專業合作社，培育1—2家專業合作總社，各鎮培育1-2家分社，入社社員達到5萬戶以上。通過專業合作社組織農民發展花卉苗木產業，提高生產的組織化、集約化程度。

三是著力建設花卉苗木銷售體系。建設京山丹桂〃花卉苗木城，打造全省最大的花卉苗木市場；組建1-2家綠化工程公司或苗木信息平臺，與市場對接，組建遍布中南、華東地區乃至全國的綠化苗木銷售網絡，推廣京山的綠化苗木品牌。

花卉苗木產業發展的布局是；按照適地適樹原則，以推進產業發展和農民增收為目標，全力建設武荊高速公路沿線（包括石龍、雁門口、錢場三鎮）6萬畝花卉苗木板塊基地、皂當公路沿線（孫橋、新市段）5萬畝花卉苗木板塊基地、京綠線沿線楊集段3萬畝銀杏板塊基地、應隨線沿線(坪壩、三陽段)萬畝花卉苗木板塊基地、環宋河-羅店-曹武-永興交通干線沿線10萬畝花卉苗木板塊基地，此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁閉林地、荒山造林地、農民房前屋后空閑地等建設花卉苗木產業基地，到“12〃5”期末總規模達到30萬畝。同時突出區域特色，各樹種、品種、苗木規格相對集中連片發展。在花卉苗木品種定向上，全縣重點發展紅葉石楠、桂花、銀杏、廣玉蘭、紫薇等以及對節白蠟、紅果冬青等鄉土樹種。

四、效益分析

（一）經濟效益

到2015年全縣花卉苗木種植面積達到30萬畝，花卉苗木產業純收入達3億元，農民人均收入增加800元，相關產業稅收達1500萬元，苗木種植平均畝產值達1.8萬元，農民人均純收入是傳統農業的2-3倍。

（二）社會效益

到2015年全縣花卉苗木產業達到規劃發展目標，可提供就業崗位5萬個，有效促進勞動力就地轉移和城市勞動就業，對促進社會穩定具有積極作用，通過產業規劃調整，使部份苗木生產向水利條件較差的山區農田轉移，促進當地經濟社會發展。

（三）生態效益

我縣花卉苗木產業規劃實現后，不僅規劃區變成優美的園林景觀，全縣的綠美化水平進一步提高，而且總體林分質量、森林覆蓋率將大大提高，生態效益十分明顯。

五、主要保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

全縣成立花卉苗木產業領導小組和辦公室，由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村工作的副書記任常務副組長，縣“四大家”分管農業農村工作的領導任副組長，林業、發改、科技、財政、農業、水務、國土、農發辦、工商、稅務及金融部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責制定規劃、組織協調、技術指導、驗收結賬等。各地各部門要對花卉苗木產業在農業經濟中的重要地位以及面臨的機遇和挑戰有充分的認識，加強引導，要加快“三大體系”、“六大布局”建設的步伐，要將其作為新農村建設的重要內容，一同部署安排，一同督促落實，一同考核驗收。

（二）加大資金投入，增強發展后勁 花卉苗木產業是一個高投入、高產出、高效益的產業，生產基礎設施和栽培設施要求較高，各類基礎設施建設資金需求量很大，各鄉鎮（場）各部門要千方百計籌措資金，加大投入。建立花卉苗木發展專項資金，縣政府每年安排一定的專項資金用于發展花卉苗木產業，并積極爭取中央和省級資金扶持，政府的資金主要投向公益性基礎設施建設、新品種研發、市場拓展、人才培訓和信息平臺建立，以及對板塊基地推動有力的單位和個人進行獎勵，并對重點企業給予扶持。

（三）制定獎勵政策，優化投資環境

對花卉苗木產業發展，除爭取國家和省級項目扶持外，縣委縣政府還將制定細致、操作性強的獎勵激勵機制，對苗木發展形成規模、管理水平較高、在當地或全縣起到示范帶頭作用的大戶或個人，實行以獎代補的扶持政策，對領導和服務花卉苗木產業發展成績顯著的機關企事業人員進行資金獎勵和提拔重用。進一步放活經營思路，優化發展環境，鼓勵各類投資主體包括機關、企事業單位干部職工、城鎮居民投資開發花卉苗木產業基地，享受與農民同等扶持措施。特別是林業部門干部職工要帶頭以多種形式參與全縣花卉苗木產業建設。對入駐我縣的花卉苗木企業，根據招商引資的優惠政策并參考工業園區建設的有關優惠政策給予扶持。進一步加大招商引資力度，拓寬領域，多渠道擴大融資范圍，制定寬松、優惠的土地、林地流轉政策，采取入股、租賃、征用等方式，促進規模經營、集約經營，確保如期實現既定規劃。

（四）完善產業體系，實行集約經營

基地開發起點要高，由政府進行統一規劃，加強基礎設施建設，擴大招商引資力度，由企業或個體經營者帶動發展，實行集約化、規模化、專業化生產；各地在發展規模、品種、苗木規格方面相對集中，形成區域和板塊特色 ；加大對龍頭企業（或經紀人）的扶持力度，使其能進一步增強實力、擴大影響，增強其輻射帶動能力。鼓勵企業爭創品牌，形成特色產品，進行規模化生產。促進農戶與企業（經紀人）整合，密切“公司（經紀人）+基地+農戶”的關系，促進由“小、散、零”走向規模化、專業化、組織化的道路。

（五）實施項目帶動，擴大規模發展

在做好各項基礎工作的同時，迅速建立花卉苗木產業發展項目庫，積極向國家、省申報項目，爭取項目支持，加強基礎設施建設，不斷擴大發展規模，推動花卉苗木產業發展。

（六）組織學習培訓，強化科技支撐

進一步完善縣林業技術推廣中心、鎮林管站、林業專業合作社三級技術推廣和服務體系建設，組建花卉苗木技術推廣體系和服務專班，明確級別、人員編制，經費全部納入縣級財政預算。從縣財政每年列支50萬元專項經費，專項用于引種試驗、技術培訓和推廣。重視人才的引進和培訓，加強與大專院校、科研院所的合作，利用人才優勢實現生產、科研、開發一體化，加快對珍稀植物的開發利用。同時，鼓勵一批本地林業技術人才投入產業建設。加強技術培訓，通過現場指導，舉辦技術講座、發放知識手冊等方式，培養當地的“土專家”，從而提高花卉苗木生產經營水平。

（七）挖掘鄉土資源，打造特色品牌

充分開發利用我縣豐富的植物資源，包括喬木、灌木、草本、藤本等，創造更多更好在國內外有影響，屬于自己知識產權的珍稀名貴中、高檔產品，打造具有較強競爭力的優秀品牌，增加附加值，不斷提高經濟和社會效益。以重點研發利用對節白蠟、紅果冬青、丹桂、紅花紫薇、紅櫨、蘭花及藤本等資源為突破口，實行喬、灌、草、藤本綜合開發利用。特別是要嚴格保護我縣珍稀野生對節白蠟古樹和大樹，出臺政策，真正留住已被采挖下山的大樹，加強管理，建立對節白蠟綠化示范園，鼓勵有經濟實力的企業和大戶盡可能回收已流失到外地的樹樁，建立資源儲備基地，打造出吸引全國各地客商的品牌，并在此基礎上鼓勵大戶和林農采用無性和有性繁殖方法大量培育小苗，滿足市場供應。積極做好植物的采種、移植、繁育等技術工作，篩選鄉土和珍稀植物資源的優良品種，先試點示范，再大力推廣，最終建成獨具特色的花卉苗木產業。

附：

1、京山縣“十二五”花卉苗木發展規劃表