第一篇：安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

發布時間： 2011年08月17日09時36分

稿源： 安徽省政府信息公開

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

各市、縣(市、區)農委(畜牧、水產局)、綠色食品辦公室，委屬有關單位：

現將《安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

安徽省農業委員會

2011年8月2日

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

“十二五”是加快轉變農業發展方式，大力建設現代農業的新時期。為促進我省綠色食品產業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《安徽省農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》，制定《安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃》。

一、“十一五”我省綠色食品產業發展情況

“十一五”時期，全省綠色食品工作堅持以科學發展觀為指導，以深化改革為動力，認真貫徹落實省委、省政府加快發展綠色食品產業的工作要求，加大指導服務，加強產業監管，加快體系建設，產品認證數量快速增長，標準化基地建設穩步推進，產業監管有效加強，品牌影響不斷提升，開創了我省綠色食品工作新局面。至“十一五”末，全省有效使用綠色食品標志企業438家，認證產品總數1260個，年產量600萬噸，年產值達176億元，年出口額5000萬美元，建設全國綠色食品原料標準化生產基地40個，產地環境監測面積達到1880萬畝。綠色食品產品總數和企業產值分別比“十五”末增長347%和267%，基本完成“十一五”規劃目標任務。

按照“發展與監管并重”的工作要求，全省初步建立健全了綠色食品監管工作體系，“十一五”期間全省綠色食品企業年檢率平均達到95%，產品質量抽檢合格率平均達到98%以上；綠色食品產品數量由“十五”末位居全國第21位躍升至第5位，綠色食品原料標準化基地數量居全國第二位。綠色食品產業已成為我省農業和農村經濟新 的增長點，成為提高農產品市場競爭力，帶動農民增收的重要突破口。

二、發展機遇與面臨的挑戰

發展機遇：我省綠色食品工作正處在良性發展的關鍵時期，面臨諸多有利的發展機遇。黨的十七屆三中全會《決定》和連續6年中央1號文件都對加快發展綠色食品提出了明確要求，省委、省政府在貫徹中央1號文件中作出了大力推進綠色食品產業、建設綠色食品基地的決策和部署，為我省發展綠色食品創造了良好的政策環境和有利條件。“十一五”期間，全省初步建立健全了綠色食品工作體系，培養了一支政治上信得過、工作上有水平、作風上過得硬的綠色食品管理隊伍，奠定了良好的工作基礎。安徽資源豐富，生態環境優越，具有得天獨厚的發展綠色食品優勢。“十一五”期間，我省綠色食品產業迅速崛起，成為全國綠色食品工作先進省份，為“十二五”綠色食品產業發展奠定了堅實基礎。

面臨的挑戰：我省綠色食品工作面臨許多壓力和挑戰，需要在發展中不斷調整和解決。一是區域發展不平衡，一些地方重視程度不夠，支持力度不大，發展綠色食品的環境條件、資源優勢未得到充分發揮；二是綠色食品生產過程涉及生產、加工、貯藏、運輸等諸多環節，監管任務艱巨，監管隊伍有待加強，監管方式有待創新；三是綠色 食品品牌宣傳落后于產業發展現狀，綠色食品市場拓展力度仍顯不足。

三、指導思想、目標任務和發展原則

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以促進農民增收為核心，以深化改革、推動農業產業轉型升級為立足點，穩健發展，強化監管，提升品牌，為加快農業結構優化，構建現代農業產業體系，保障農產品質量安全，提升農業綜合效益作出積極貢獻。

目標任務：到2015年，綠色食品企業達到550家，產品總數達到1800個，綠色食品產地監控面積超過2600萬畝；新創建全國綠色食品原料標準化生產基地15個，重點推進一批基地開展產品質量追溯體系建設，提高全省綠色食品標準化生產基地建設水平。至“十二五”末，實現綠色食品年產量850萬噸，年產值460億元，分別比“十一五”末增長42%和260%，占當年全省農產品加工產值比重力爭每年提高0.5個百分點，實現出口額占全省農產品出口額比重逐年增長，綠色食品生產對農民增收的貢獻率穩步提高。大力加強綠色食品監管，綠色食品企業年檢率達到95%，產品質量抽檢合格率達到98%以上，基本實現綠色食品原料標準化生產基地產品質量安全可追溯。

發展原則：認證與監管并舉，數量與質量并重，積極穩妥地推進綠色食品產業發展。在堅持質量標準，強化證 后監管，有效防范風險的基礎上，優先發展名特優產品，優先發展深加工產品，優先發展產業化龍頭企業產品，促進全省綠色食品產業長期平穩較快發展。

四、規劃布局

要立足現代農業建設的大局，科學規劃，合理布局，以綠色食品引領農業品牌化，進一步發揮其在推動農業標準化生產，提高農產品質量安全水平，促進農業增效和農民增收中的示范帶動作用。

(一)重點區域布局。充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源比較優勢，利用產業基礎好、要素成本低、配套能力強等綜合優勢，組織實施綠色食品產業帶建設，加強區域間橫向經濟聯合和協作，把綠色食品產品開發與優勢農產品區域布局相結合，嚴格按照綠色食品生產技術標準，實行科學化管理、標準化生產，形成大基地、大龍頭、大品牌、大產業。

1、皖江城市帶、皖江承接產業示范區及合肥省會經濟圈

建設沿江、江淮之間綠色食品稻米產業帶，開發綠色食品大米生產和加工，重點發展蕪湖、安慶、池州、宣城、巢湖、六安等市綠色食品水稻標準化生產基地及大米加工產品。

建設江淮之間綠色食品雙低油菜產業帶，開發綠色食 品油料生產和加工，重點發展滁州、蕪湖、安慶、宣城、巢湖、六安等市綠色食品油菜標準化生產基地及油料加工產品。

建設江淮之間綠色食品蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展合肥、蕪湖、巢湖、滁州、淮南、六安等市綠色食品反季節蔬菜標準化生產基地及產品。

建設江淮和大別山區綠色食品水產品產業帶，開發綠色食品優質水產品，重點發展安慶、蕪湖、馬鞍山、巢湖、滁州、六安等市大型湖、庫等水域綠色食品水產品生產。

建設沿江、沿淮和巢湖流域綠色食品畜禽產業帶，開發綠色食品畜禽蛋奶產品，重點發展宣城、巢湖、安慶、六安等市綠色食品禽、蛋產品生產及合肥、淮南、馬鞍山、滁州等市城郊綠色食品乳品加工。

2、沿淮、淮北區域

建設綠色食品小麥(面粉)產業帶，重點發展亳州、宿州、淮北、阜陽、蚌埠、淮南、滁州等市綠色食品小麥標準化生產基地及產品開發。

建設綠色食品果品產業帶，重點發展蚌埠、宿州、淮北等市綠色食品酥梨、蘋果、石榴、黃桃、葡萄等綠色食品標準化生產基地及產品開發。

建設蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展亳州、淮北、蚌埠等市綠色食品設施蔬菜標準化生 產基地及產品。

建設綠色食品畜產品產業帶，重點發展阜陽、亳州、淮北、宿州等市牛、羊肉生產及加工產品。

3、皖南、皖西山區

建設綠色食品茶葉產業帶，重點發展黃山、宣城、池州、安慶、六安等市綠色食品茶葉標準化生產基地及產品。

建設蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展安慶、池州、六安等市綠色食品高山蔬菜標準化生產基地及產品。

建設綠色食品土特產產業帶，重點發展黃山、宣城、池州、安慶、六安等市山區土特產綠色食品標準化生產基地及產品。

(二)重點開發產業。堅持因地制宜，逐步實現綠色食品產業化、區域化、規模化發展。通過建立規范、穩定的綠色食品原料生產基地，并與綠色食品生產加工企業相對接，形成綠色食品產業綜合開發。“十二五”期間，全省綠色食品重點打造糧食及制品、油料及制品、畜禽肉蛋奶制品、水產品、名優茶、果蔬、山特產、釀酒制品等八大綠色食品精品產業，并逐步培植，做大做強，形成代表全省農產品精品形象的名牌產品。

1、綠色食品糧食及制品產業：以水稻和小麥為重點，開發綠色食品水稻種植面積1000萬畝，小麥700萬畝。

2、綠色食品油料及制品產業：以油菜、花生、芝麻為重點，開發綠色食品原料油菜面積500萬畝，花生面積180萬畝，芝麻面積80萬畝。

3、綠色食品畜禽蛋奶制品產業：以牛、羊、禽、蛋產品為重點，乳制品以純牛奶、花色奶、奶粉為重點，開發綠色食品肉禽蛋奶產品，不斷提高產品總量。

4、綠色食品水產品產業：以名優魚、蝦、蟹開發為重點，力爭產量占全省水產品產量15%以上。

5、綠色食品名優茶產業：規模100萬畝，占全省茶葉面積60%以上。

6、綠色食品果蔬產業：蔬菜產品開發以食用菌、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜、水生蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積150萬畝。開發綠色食品水果基地30萬畝。

7、綠色食品山特產產業：以山核桃、竹筍、板栗、葛粉、苔干等產品開發為主，綠色食品原料種植面積50萬畝。

8、綠色食品釀酒制品產業：原料種植面積300萬畝，白酒、黃酒、葡萄酒多品種開發。

五、保障措施

“十二五”時期，各級農業部門必須充分認識發展綠色食品產業的重要意義，采取綜合舉措，推進我省綠色食品產業又好又快發展。(一)加快基地建設，鞏固綠色食品產業基礎。各級農業部門要按照綠色食品原料標準化生產基地建設要求，以優勢農產品產業帶、特色農產品規劃區為重點，繼續創建一批全國綠色食品原料標準化生產基地，推廣綠色食品標準化生產技術，促進原料標準化生產基地與綠色食品加工企業的有效對接。加強已建成基地的監督管理，鞏固、提高基地運行質量，通過實施基地監督、檢查，在標準推廣應用、農民生產技術培訓、基地產品質量監管等方面進一步深化建設內容，提高基地建設質量和管理水平。

(二)強化產業監管，提升綠色食品質量水平。各地要把貫徹落實食品安全法律法規，制定并采取積極的產業監管措施，切實加強證后監管，作為提升綠色食品產業發展水平，保障產品質量安全的重要環節。通過完善各項監管制度，構建綠色食品產品質量監管長效機制，促進綠色食品產業監管工作制度化、常態化和規范化。要按照“保證產品質量，規范標志管理”的基本要求，全面落實企業年度檢查、產品質量抽檢、標志市場監察、質量安全預警等監管措施，督促綠色食品企業強化內部管理，規范生產經營行為，突出全程質量控制，同時，加大打擊假冒產品和糾正不規范用標行為的力度，維護綠色食品品牌公信力。

(三)加強體系建設，充實穩定工作隊伍。各地要健全和完善綠色食品工作機構，進一步明確職能，充實力量，在工作條件、業務經費方面予以保證，鞏固和加強綠色食品工作隊伍，發揮體系優勢，增強工作合力，提高服務和管理水平。

(四)擴大宣傳推介，加快市場流通體系建設。各級農業部門要重視和加強綠色食品品牌宣傳與市場培育，加大市場服務力度，全面提升我省綠色食品產業的競爭力和影響力。要積極探索我省綠色食品市場建設有效途徑，建立有特色的營銷體系，同時，精心組織企業和產品參加全國綠色食品、有機食品博覽會及各類專業展會，宣傳、展示我省綠色食品品牌形象和發展成果，培育市場，促進貿易，使綠色食品始終保持“以品牌引領消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產”健康發展的局面。

(五)推進標準化生產，建立健全質量安全保障體系。全面推行綠色食品全程質量控制體系建設和標準化生產措施，加快建立綠色食品企業誠信機制，提高產品質量安全自律意識。堅持綠色食品生產“源頭”質量控制，深入推進綠色食品標準化生產基地產品質量可追溯體系建設的組織與實施。要進一步加強綠色食品標志監管員隊伍建設，建立健全企業內檢員制度，“十二五”時期，基本實現每個縣(市、區)有綠色食品監管員、每個綠色食品企業有綠色食品內檢員的管理目標，并通過加大培訓，不斷提高業務素質和管理水平，發揮基層隊伍和企業核心業務骨 干產品質量監督和管理作用。

(六)推行產業化經營，提升綠色食品產業層次。充分發揮我省綠色食品資源和產品優勢，培育壯大龍頭企業，依托農業產業化發展與建設，重點指導農產品加工龍頭企業發展綠色食品生產，推進綠色食品產業集群發展，形成綠色食品專業化、規模化、區域化生產格局，加快促進農業轉型升級，提升產品質量與檔次，創建名牌產品，增強市場競爭力，提升我省綠色食品產業層次。

(七)加強組織領導，制定積極的產業扶持政策。要切實加強對綠色食品工作的組織領導，將綠色食品產業發展融入農業農村發展的全局，納入國民經濟發展整體規劃，統籌安排，加大公共財政對綠色食品產業的支持力度，爭取省財政在專項預算中，逐年增加綠色食品基地建設專項資金；鼓勵各級財政在支持農業發展經費中設立綠色食品專項資金，支持當地綠色食品產業開發；同時，積極引導社會資金投入綠色食品產業建設，擴大綠色食品投資規模，增強綠色食品產業發展能力。要制定出臺優惠政策，把通過綠色食品認證作為產業化龍頭企業評審、名牌農產品評定的重要條件；把綠色食品基地建設作為農業綜合開發、現代農業示范區、優勢農產品產業帶建設的一項重要內容，相互促進，統籌加力，推動綠色食品產業健康發展。

第二篇：安徽省“十一五”綠色食品產業發展規劃

安徽省“十一五”綠色食品產業發展規劃

http:// 2010-7-29 10:31:00 根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《安徽省農業和農村經濟“十一五”發展規劃》以及建設社會主義新農村對綠色食品產業提出的新要求，為加快發展全省綠色食品產業，制定本規劃。

一、發展現狀

我省綠色食品工作起步于1991年，是全國起步較早的省份之一。經過十多年發展，現已初步形成綠色食品產業發展框架。到2005年底，全省有效使用綠色食品標志的企業218家，產品363個；產地監控面積910萬畝，占全省國土面積的4.38%；年實物總產量達170萬噸，產值66億元，占全省農林牧漁業產值的4%；當年出口創匯4139萬美元，占全省同期農產品出口額的12.5%；直接受益農戶140萬戶，年人均來自綠色食品的新增收入為80－100元。全省省級農業產業化龍頭企業中，綠色食品生產企業有40家，占26%，在國家級農業產業化龍頭企業中，綠色食品企業6家，占30%。省、市、縣三級綠色食品管理網絡基本形成，擁有各類專兼職管理人員214人，其中22人為國家級綠色食品檢查員，79人獲國家級綠色食品監管員資質。

整個“十五”期間，我省綠色食品產業迅速發展，但相對于鄰近省份而言，仍屬中等偏下的位置。目前，我省綠色食品產業發展主要有三個方面的問題：一是綠色食品產業發展遲緩，總體規模偏小；二是全程質量監控措施滯后，市場監管難度大；三是缺乏系統配套的政策支持，尤其是財力支持不足。

二、發展機遇

我省綠色食品發展受到社會各界廣泛關注。近期，省領導相繼作出重要批示，指出：綠色食品是農產品通向國內外市場的通行證，綠色食品產業是我省農業的增長點。民以食為天，食以安為先，事關國計民生，不容忽視。要求以系統性措施和足夠大的力度來推進綠色食品產業發展。認真分析并充分發揮我省綠色食品產業發展優勢，對于提升我省農產品質量安全水平，提高市場競爭力意義重大。

1、方針政策。國家把“三農”工作擺上了“重中之重”位置，推行“工業反哺農業，城市支持農村”戰略措施，實施以人為本的科學發展觀，為綠色食品產業發展提供了優良的運作平臺。大批工商企業紛紛看好綠色食品產業，相繼投資綠色食品開發。隨著經濟社會的發展，食品安全已成為國家制定公共政策時的主要因素之一。國民經濟和社會發展“十一五”規劃及新農村整體工作部署，都對發展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全，促進經濟發展，提高全民生活質量的重要手段，面臨著良好的政策機遇和極大的拓展空間。

2、資源優勢。我省農業資源豐富，共有生物資源10917種，耕地面積410萬公頃，草場面積166萬公頃，水面105萬公頃，其中可養水面48萬公頃，常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產品產量均居全國前十位。地處華東腹地，襟江近海，承東啟西，具有獨特的區位優勢。全省交通便捷，形成鐵路、水運、公路、空運立體交通網絡，公路密度高出全國平均水平1倍，鐵路通車里程居華東首位。全省各類生態保護區占國土面積比例達到13%，森林覆蓋率達30%以上，全省2/3的縣（市）生態環境質量優良。此外，有豐富的勞動力資源和敢為人先的改革創新精神，這些為綠色食品產業發展打下良好的基礎。

3、市場需求。人民生活水平提高，崇尚安全、優質、營養已成食品消費主流。商務部《2005年流通領域食品安全調查報告》顯示，消費者最關注食品安全的占71.8%，不關注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質量的占30%，選擇“價格優先”的僅占8%。綠色食品以無污染、安全、營養為宗旨，正逐步為廣大消費者所接受，綠色食品正成為食品消費的主流。據權威機構上世紀末評估，“綠色食品”品牌價值已達200億美元。“中國綠色食品工程”被譽為全球可持續農業發展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴重，綠色食品將在擴大農產品出口貿易中扮演愈來愈重要的角色，成為全省農產品搶占大中城市市場，發展國際貿易的主力軍。

三、指導思想和目標任務

指導思想：以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以科技進步為動力，堅持“全面、持續、協調、健康、加快”方針，把綠色食品發展融入農村經濟發展全局，推進社會主義新農村建設步伐，進一步提升農產品質量安全水平，提升農業綜合競爭力，增強農產品出口創匯能力，滿足廣大消費者需求，努力實現安徽綠色食品產業奮力崛起。

目標任務：到“十一五”末，全省綠色食品產業發展要實現“三個明顯提高”，即提高對農林牧漁業總產值貢獻率、提高對農產品出口貿易額的比重、提高在農民收入構成中的份額。到2010年，全省綠色食品產品總數穩定達到1300個，年均新增200個；綠色食品產地監控面積達2600萬畝（包括農田、山場和水域面積），占國土面積的12.5%，其中生產基地1800萬畝（不含復種面積），年均新增200萬畝；綠色食品產品產值占當年全省農林牧漁業總產值由2005年的4%提高到10%以上，年增長1.2個百分點。全面發揮綠色食品在農產品出口中的主導作用，在2005年綠色食品出口額占全省農產品出口額12.5%的基礎上，到2010年，將穩定達到40%以上，年增長5.5個百分點；省級以上名牌農產品中70%以上是綠色食品；綠色食品產品的加工（包裝）轉化率達80%左右；綠色食品在農民增收中的功能明顯提升，貢獻率將由2005年的5%左右提升至15%；并帶動加工、包裝、保鮮、營銷等相關產業發展，促進就業，并新增農產品加工業產值110億元。

進一步夯實綠色食品產業基礎，“十一五”期間，加速產品流通，擴大市場占有率。新建國家級綠色食品原料標準化生產基地50個，總面積800萬畝；建立綠色食品經濟開發園區5個，并創建10個綠色食品生產縣，開展縣域環評，整縣推進；建立4－5家區域性綠色食品專業批發市場和一批綠色食品營銷中心（或專柜）。

四、產業布局和建設重點

“十一五”期間，加快綠色食品產業發展，要遵循以下原則：一是堅持以質量為根本。二是堅持政府引導與市場運作相結合。三是堅持技術進步和創新。四是堅持因地制宜，充分發揮區域比較優勢。綠色食品產業發展要及時跟進農業產業化發展步伐，及時跟進合作經濟組織發展，及時跟進農業基地項目建設，及時跟進塊狀經濟發展。

（一）主導產業。“十一五”期間，全省發展綠色食品產業經濟的重點是大宗糧油作物、區域特色產品和優質畜禽水產品。并逐步培植，做大做強，形成代表全省農業形象的名牌產品。

（1）綠色食品原料（水稻）開發：水稻種植面積800萬畝，占全省水稻種植面積3432.9萬畝（2005年統計數據，下同）的23%以上，產量為230萬噸。

（2）綠色食品原料（小麥）開發：小麥種植面積500萬畝，占全省小麥種植面積2984.3萬畝的16%以上，產量為120萬噸。

（3）綠色食品食用植物油開發：以油菜、花生和芝麻為開發重點，綠色食品原料油菜面積400萬畝，花生面積150萬畝，芝麻面積50萬畝，占全省油料種植面積1954.7萬畝的30%以上，食用植物油產量達40萬噸。

（4）綠色食品茶葉開發：規模90萬畝，占全省茶葉面積52%以上，產量3萬噸。

（5）綠色食品乳制品開發：優質飼料和飼草原料種植面積達200萬畝，產品以純牛奶、花色奶、奶粉為主，產量2萬噸。

（6）綠色食品飲品及酒類開發：原料種植面積達200萬畝，飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開發，產量20萬噸。

（7）綠色食品養殖業產品開發：畜禽產品以羊、牛、禽、蛋產品為主，水產品以魚、蝦、蟹等為開發重點，養殖業產品產量達30萬噸。

（8）綠色食品蔬菜產品開發：蔬菜產品開發以根菜類、菌菇、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積100萬畝。

（9）綠色食品名特優資源產品開發：以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產品開發為主，綠色食品原料種植面積達30萬畝。

（二）區域布局

（1）以沿江晚粳稻、沿淮優質粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點，發展綠色食品大米生產，重點建設安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。

（2）以沿淮地區為重點，發展綠色食品專用小麥（面粉），重點建設淮北、阜陽、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專用小麥基地。

（3）以江淮之間雙低油菜產業帶，以皖東、淮北優質花生，阜陽、安慶芝麻為重點，發展綠色食品雙低油菜生產和油料加工基地建設，重點抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產品的開發。

（4）以黃河故道地區為重點，發展綠色食品水果生產，以皖西、皖南山區為重點，發展綠色食品林特產品生產基地，重點抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴，寧國市綠色食品山核桃等產品開發。

（5）以沿江地區和縣、繁昌和沿淮淮北地區的懷遠、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣（區）為重點，建設綠色食品反季節蔬菜生產基地，以皖南山區、大別山區的岳西、金寨、績溪、石臺等縣為重點，建設綠色食品高山蔬菜生產基地。

（6）建設皖南、皖西山區綠色食品茶葉產業基地，重點抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開發。

（7）加強綠色食品畜產品基地建設，重點抓好江淮、淮北地區綠色食品優質三元豬產業帶，沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優質禽及禽蛋產業帶，淮北地區綠色食品肉牛和優質肉羊帶，城郊綠色食品乳品產業帶開發。

（8）建設沿江和沿淮綠色食品水產品產業帶，重點抓好大型庫區、生態環境良好的湖泊等水域綠色食品水產品開發。建立綠色食品河蟹、鱖魚、青蝦出口創匯基地。

（三）重點工程。“十一五”期間，將重點實施綠色食品標準化生產基地，綠色食品市場體系和綠色食品經濟開發園區三大重點工程，為綠色食品發展構建平臺，提供強力支撐。

（1）綠色食品原料標準化生產基地建設。選擇農業生產基礎條件較好、生態環境優良的地區，并依托農業產業化龍頭企業和農村合作經濟組織，建設綠色食品原料標準化生產基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產品為重點，建設50個、總面積達到800萬畝的“全國綠色食品原料標準化生產基地”。選擇10個綠色食品產業基礎較好的縣（市、區），支持開展縣域環評，整縣推進開發綠色食品產業，創建“全省綠色食品產業示范縣（市、區）”。

（2）綠色食品經濟開發園區建設。園區建設要以綠色食品生產加工企業為主體，園區內各綠色食品生產企業，以及與食品工業相關的包裝、原料、技術研發等企業間，實現相互配套，形成特色鮮明的區域經濟板塊。“十一五”期間，通過政策、資金、技術等手段，進一步扶持規范繁昌縣和桐城市的綠色食品經濟開發園區，在有條件的地區，扶持新建5個左右的綠色食品經濟開發園區。通過綠色食品經濟開發園區的建設，推進綠色食品加工業發展，提高綠色食品產業綜合效益。

（3）綠色食品批發市場和品牌建設。市場建設是培育綠色市場、倡導綠色消費的一種有益措施，對加快綠色食品產業發展，推進綠色食品產品貿易意義重大。“十一五”期間，在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽、黃山等交通、區位等優勢明顯的市，建設綠色食品批發市場，在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營銷中心、專柜30個。打造綠色食品知名品牌，實現省級以上名牌農產品中70%以上是綠色食品。

（四）發展主體。各級農業產業化龍頭企業、各類農副產品加工企業和農村經濟合作組織是發展綠色食品的主導力量和重要載體。目前，我省國家、省、市、縣級產業化龍頭企業分別為20、313、729和658個。各類經濟合作組織4500個。要通過政策引導、宣傳發動、考評獎勵等多種形式，充分發揮龍頭企業和合作組織在綠色食品發展中的重要作用，到2010年底，基本實現國家級產業化龍頭企業（指食品企業，下同）和70%的省級、50%的市級、40%的縣級產業化龍頭企業是綠色食品生產企業。依托各類農村合作經濟組織，大力推行“協會+企業+農戶”的基地建設和質量監管模式，力爭在50%以上綠色食品的生產、管理和營銷中，建立相應的農村合作經濟組織，推進綠色食品產業建設。

五、保障措施

發展綠色食品的核心是將資源優勢、生產優勢和產品優勢轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢，是現階段全面提高農產品質量水平，增強市場競爭力，促進農業增效和農民增收的現實選擇，對安徽農業經濟崛起具有重大現實和深遠歷史意義。強力推進綠色食品產業發展，按期實現“十一五”目標和任務，需要政府積極引導和相關部門的通力合作，建立強有力的保障措施。

（一）加強生態環境建設和保護。各級農業部門要依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律、法規，依法保護和改善生態環境，堅決制止破壞生態環境行為。要結合“生態安徽”建設，加強綠色食品基地的生態環境建設。通過保護植被、減少水土流失、防止工業“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農藥使用范圍、保護漁業水域資源等措施，為綠色食品生產創造良好的生態環境。有關部門要加強管理，嚴禁在綠色食品生產區域建立有污染的工業企業，嚴禁超標準排放“三廢”，并建立綠色食品生產保護區。

（二）加強綠色食品基地建設。各級農業部門要按照綠色食品原料基地建設要求，推廣綠色食品標準化生產技術，推廣使用綠色食品生產資料，嚴格執行綠色食品種植（養殖）生產操作規程。引導加工企業按照綠色食品生產標準組織生產、加工、貯運。要在基地建設中，切實加強監管工作，大力發展各類農村合作經濟組織，建立符合市場經濟要求的社會化服務體系。充分發揮他們在指導農業投入品使用、實施綠色食品生產技術規程、建立產品質量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術的作用。

（三）加強隊伍建設。各級農業部門要成立綠色食品辦事機構，負責制定本區域綠色食品產業政策和中長期發展規劃，在綠色食品開發中負責指導、協調、管理和服務等工作。要大力開展綠色食品知識、技術和各種崗位技能培訓，提高綠色食品事業隊伍的業務素質和工作能力。要進一步明確各級辦事機構或重建組織機構的工作職能、定編、定員，并提供相應工作經費。“十一五”期間，新增一批國家級綠色食品檢查員和標志監管員。

（四）加大政策扶持。各級農業部門要爭取政府及有關部門的支持，爭取政府及相關部門重視綠色食品產業發展，制定出臺優惠政策，激勵和促進社會力量大力發展綠色食品產業。在省級名特優新品牌農產品評審、產業化龍頭企業評定、農產品（糧食、畜牧、蔬菜、水產等）十強縣評比中，要把綠色食品作為重要條件之一；在“一村一品示范工程”、“農產品進超市”、“畜牧、水產富民行動”、“農村合作組織示范工程”等項目立項中，要把發展綠色食品作為重要立項依據；農產品商品基地、農業出口創匯基地、農業綜合開發、生態農業示范區、優勢農產品產業帶、農業標準化示范區等工程建設中，要把發展綠色食品列入建設內容。有關部門要進一步支持綠色食品產業發展，對綠色食品生產企業給予稅收優惠；對與農戶簽訂綠色食品產銷合同并保證收購的企業，在貸款方面給予扶持；對從事綠色食品科研、生產企業要享受環保產業和高科技產業同等待遇。

（五）多渠道增加投入。按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）中關于綠色食品和農產品質量安全建設的總體部署，加大公共財政對綠色食品產業的支持力度。爭取省財政在專項預算中，每年安排一定數量綠色食品開發專項資金。各級財政也要做出相應安排。要充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股等方式，引導社會資金投入綠色食品產業建設，擴大綠色食品投資規模。要進一步制定優惠政策，廣泛吸引城市工商資本和國內外大型企業開發綠色食品，增強綠色食品產業的發展能力。引導鼓勵農業產業化龍頭企業和農民增加對綠色食品生產的投入。努力拓寬融資渠道，建立起以政府為引導，企業為主體、農戶和社會共同投入的發展機制。

（六）擴大產業宣傳推介。加大綠色食品宣傳，積極引導生產和消費，增強廣大消費者的食品安全和環保意識，形成全社會關心、支持綠色食品事業，推動綠色食品產業發展的社會合力，創造綠色食品產業發展的良好社會環境。加快綠色食品市場建設，建立和完善綠色食品交易網絡。在全省大中城市建立綠色食品專營店、柜，使綠色食品直接與廣大消費者見面，促進我省綠色食品市場的形成和發展。建設綠色食品連鎖店，營銷中心等，逐步形成完備的綠色食品流通網絡。發揮市場調節機制，合理引導消費需求，積極通過農交會、綠博會等農產品展覽展示活動，大力推介和推廣認證產品。完善安徽綠色食品網，建設綠色食品電子商務網絡平臺。

（七）進一步加強產業管理。一是加強科技研究和推廣，組織協調有關單位進行綠色食品專

用生產資料（生物農藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等）科技攻關；加大現有綠色食品科研成果進行應用和推廣力度。二是充實綠色食品產地環境和食品監測機構力量，完善綠色食品產地環境和食品監測機構手段。三是加大市場培育和監管力度，杜絕違規、侵權使用標志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業和農村合作經濟組織，增強綠色食品產業主體發展能力。

（八）加強組織領導。各級農業部門要爭取地方政府重視，加強對綠色食品工作的組織領導，把發展綠色食品產業作為新農村建設的一項重要內容，作為培育精品農業，保障公共消費安全的重要措施，納入國民經濟發展規劃，統籌安排，整體推進，目標考核。省、市要恢復、成立綠色食品產業發展領導小組、或成立由農業、發展計劃、財政、食品藥品、工商、衛生、質監、環保等部門參加的聯系會議制度，實行會商機制，及時研究和解決問題，確保綠色食品產業的穩定、健康、快速發展。要從提高農業綜合競爭力和農民收入的大局出發，以科學發展觀統領綠色食品發展，將其納入農業和農村經濟工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機構，改善工作條件，充實工作隊伍，確保各項工作落到實處。對在綠色食品開發和管理工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵。要盡快形成“政府重視、部門支持、社會關注”的共同推進綠色食品產業發展新格局。

第三篇：安徽省“十二五”農業科技發展規劃

安徽省“十二五”農業科技發展規劃

“十二五”是安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的關鍵期，也是農業產業轉型升級、農業科技創新發展、農業大省向強省跨越的戰略機遇期。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》、《安徽省“十二五”科技發展規劃綱要》和《合蕪蚌自主創新綜合試驗區“十二五”發展規劃綱要》，特制定本規劃。

一、形勢與需求

（一）農業科技發展現狀

省委、省政府高度重視農業和農村科技工作，“十一五”期間，制定出臺了一系列強農惠農、支持科技創新的政策，為農業科技發展提供了積極引導和有效保障，農業科技工作成效顯著。

1、農業科技支撐引領能力持續增強。全省農業科技以發展高產、優質、高效農業為目標，加強科技創新、技術集成和成果轉化，組織和實施國家各類科技計劃課題100多項，實施了良種優質化、農產品精深加工重大科技專項及一批科技攻關計劃項目，新設立了省級農業科技成果轉化資金。攻克了甘藍型油菜三系選育及制種方法、茶葉清潔化生產線等一批技術難題，培育主要動植物新品種（配套系）286個，糧食豐產科技工程為我省糧食總產連續5年創歷史新高做出重要貢獻，農業科技進步貢獻率達52%，科技支撐作用明顯增強。

2、農業科技創新體系建設快速發展。依托高校、科研機構和龍頭企業，新建涉農省部級重點實驗室9個、工程（技術）研究中心39個；建設了一批國家農業產業技術體系功能實驗室、試驗站，農業科技創新平臺建設穩步推進。引進培養了一批較高水平農業科技人才，組建了首個農業院士工作站，啟動建設21個省“115”產業創新團隊和16個省級農業產業技術體系，人才隊伍建設步伐顯著加快。開展了農村信息化、科技路路通工程建設等工作，農村信息化服務體系不斷完善。新建農業科技園298個，宿州國家農業科技園區通過驗收，蕪湖農業科技園區進入了國家行列，農業科技示范體系初步形成。建立了省級農業科技專家大院95個，選派科技特派員2284名，農業科技服務體系進一步完善。

3、農業產學研結合日趨緊密。全省市、縣各級政府出臺了一系列推進產學研合作的激勵政策和措施；安徽農業大學、省農科院等重點科研單位，與全省40多個市、縣政府簽訂了產學研合作戰略協議，高等院校、科研院所與農業產業化龍頭企業的聯合日趨緊密，共建了一批工程（技術）研究中心、技術中心；兩系水稻、茶產業、休閑食品3個技術創新戰略聯盟進入省級試點聯盟，多種產學研結合新模式廣泛推廣。

4、區域農業科技創新能力得到提高。圍繞皖江示范區、合蕪蚌試驗區、皖北地區等區域發展戰略，縣市農業科技創新能力得到有效提升，全省有9個市、40個縣（市、區）被科技部授予全國縣（市）科技進步先進縣（市）稱號；34個縣成為國家科技富民強縣試點縣。共獲國家、省部級科學技術獎120多項，發明專利300多項。涉農民營科技企業異軍突起,55家涉農企業被認定為高新技術企業，農業高新技術產品大幅增長。

但是，我省農業科技發展也面臨著不少問題，農業科技創新水平與農業大省的地位還不相稱。主要表現在：農業科技領軍人才缺乏，高水平農業科技人才不足；科技投入嚴重不足，沒有形成穩定的科技投入機制；支持農業產業轉型和應對未來農業發展的技術儲備不足，農業應用基礎研究薄弱；企業創新主體能力較弱,農業高新技術企業、創新型企業較少，產學研脫節現象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉化載體不強。

（二）農業科技發展趨勢與需求

面對糧食安全、氣候變化、能源危機、環境污染等重大挑戰，農業可持續發展成為全球農業發展的新趨勢,循環、低碳、綠色農業應運而生，戰略性新興產業方興未艾，安徽農業農村發展的科技需求趨向綜合化、系統化、多樣化。

1、轉變農業發展方式，建設現代農業，迫切需要依靠科技驅動。全面轉型、現代農業、承接產業轉移，以及人口增長、資源約束、人民生活質量提高和農村勞動力轉移，都需要加快農業產業“瓶頸”技術突破，深入挖掘生物遺傳潛力，創新種養模式，大幅度提高勞動生產率，加速農業產業技術全面升級，促進農業發展從資源依賴向創新驅動轉變。

2、加快區域發展，促進農民持續增收，迫切需要科技拓展增收空間。增加農民收入，加快區域發展，必須依靠科技開辟農業發展空間，拓展農業功能，組裝配套實用技術，壯大農業科技產業，使農民從應用新技術、新成果中得到實惠。

3、改善環境，建設資源節約型和環境友好型新農村，迫切需要科技創新發展模式。改善農民生活質量，提高農業資源循環利用，急需加強循環農業共性關鍵技術研究，加快農業清潔生產技術開發和模式推廣，提高資源利用效率，促進農業向無害化、可持續方向發展，支撐和引領新農村建設。

4、提高農業競爭力，發展新興產業，迫切需要增強農業科技自主創新能力。隨著國際競爭日益激烈，加之安徽獨特的南北過渡帶氣候，要提高農業競爭力，必須超前部署，加快農業前沿領域的原始創新，有效增加農業領域科技儲備，搶占前沿和戰略新興產業科技制高點，走自主創新、提升競爭優勢之路。

（三）農業科技發展的機遇與挑戰

1、政策保障力疊加增強。黨中央、國務院堅持統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的政策支持效應將疊加釋放，我省國內生產總值超萬億元后的經濟保障能力明顯增強，將為農業科技發展提供強有力的保障。

2、需求拉動力日益強勁。我省是人均資源相對不足的農業大省，依靠科技進步，優化農業結構，增強農產品競爭力，緩解產業技術瓶頸制約，是解決“三農”問題的一項根本措施。

3、內在推動力愈加迅猛。新科技革命迅猛發展，生物技術、信息科學在農業領域應用轉化的速度加快，國際科技交流合作日趨活躍，產業轉移及國家技術創新工程試點省的推進，進一步豐富了人才資源、加強了條件建設，為農業科技推動自身跨越發展孕育著巨大潛能。

二、思路與目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持國家科技工作方針，圍繞全省農業產業轉型升級、提高農民收入、加快新農村建設的總體目標，以提升自主創新能力、加快科技成果轉化和推進農業可持續發展為主線，大力實施現代農業技術創新工程，著力完善具有安徽特色的農業科技創新與服務體系，顯著提升科技對現代農業、農村民生、農村區域發展的支撐引領能力，為興皖富民、加速向農業強省跨越提供科技保障。

（二）指導原則

1、堅持政府引導與市場需求相結合。既要發揮政府對公益性、全局性戰略需求的引導，提高規劃的前瞻性、指導性，又要發揮市場機制，鼓勵支持農民、企業和民間資本投資農業和農村科技。

2、堅持原始創新與集成創新相結合。既要加強農業關鍵技術和核心技術的創新，也要重視技術的集成創新和示范，增強農業科技的支撐能力。

3、堅持全面推進與重點突破相結合。既要針對我省實際，聚集資源，全面統籌、分類實施、協同推進，又要重點支持合蕪蚌、皖江、皖北和大別山等區域發展，強化科技對區域特色產業發展的引領和支撐作用。

4、堅持產業科技與農村民生科技相結合。既要進一步加大力度，強化農業產業科技研發，又要重視農村民生科技的發展，更加重視應對氣候變化，加強低碳、循環農業技術，改善提高農村生產環境和生活質量。

（三）發展目標

農業科技創新能力明顯提升，整體創新能力處于中部省份前列，農業科技進步貢獻率提高5-8個百分點，農業科技創新與服務體系進一步完善，對農業農村經濟社會發展的支撐引領作用進一步增強。

1、突破一批關鍵技術，自主創新成果取得新成效。培育農業動植物新品種200個左右，有突破性新品種20個，取得突破性科技成果2-4項，擁有發明專利權、品種權、技術成果的總量年均增長率20%以上。

2、構筑一批條件平臺，農業科技基礎條件有效改善。新增省部級創新平臺50個以上，新建或提升公共服務平臺50個左右；農業科技設施裝備水平有較大提高。

3、建設一批創新團隊，農業科技隊伍顯著加強。建設省部級農業科技創新團隊20個以上、農業產業技術體系10個以上，培育一批農業科技高層次人才和領軍人才。

4、培育一批科技型企業，農業企業技術創新能力明顯提升。產學研合作進一步深化，建設農業領域產業技術創新戰略聯盟20個以上，新增科技型企業100家、高新技術企業50家、創新型（試點）企業15家；形成一批創新能力強、布局合理、有較強市場競爭力的產業集群和產業基地，生物育種產業總產值年均增長20 %。

5、建設一批科技示范基地，農業產業加速轉型升級。建設農業省級科技示范基地（園區）100個；農業產業結構進一步優化，農產品加工產值與農業產值之比超過1.5∶1，主要農產品加工轉化率60%以上，農村二、三產比例大幅提高，主要農作物良種覆蓋率保持96%以上、優質率提高5%以上，機械化、信息化水平顯著提升，農業綜合生產能力明顯提高。

6、集成轉化一批先進適用技術，農村基層科技能力明顯增強。集成轉化推廣200項先進適用農業科技成果，新增2000名農業科技特派員，新建80個農業科技專家大院，農村科技信息服務覆蓋95%以上的鄉鎮，農村民生明顯改善，區域發展特色增強。

（四）主要任務

1、突破產業關鍵技術，保障農業轉型發展。圍繞我省農業產業發展對科技的需求，培育壯大涉農戰略性新興產業，重點加強生物種業、生物質能源、農業生物制品、農用物資與裝備制造、農產品現代物流等產業關鍵技術創新；以高新技術促進傳統農業轉型升級，重點在種植業、畜牧業、林特業等領域，強化農產品優質高效安全生產、現代農業裝備與投入品制造等農業產業關鍵技術突破和集成創新，提高農業生產能力與技術水平。

2、加強低碳循環農業技術研發，促進農業可持續發展。圍繞發展資源節約型、環境友好型農業的目標，攻克一批農業節能、節水、節地、資源循環利用關鍵技術，以及有效減少溫室氣體排放、增加農林碳匯能力、保護農林生態環境等難點技術，強化農業水土、能源等資源高效利用，增強應對氣候變化科技能力。

3、加強農村民生科技，促進城鄉協調發展。圍繞農村民生和城鎮化發展重大問題，以農民生活安全、健康、富裕、清潔、文明為目標，在防災減災、農村信息化等領域，攻克一批急需解決的關鍵技術問題；重點加強農村飲水安全、宜居健康住宅、清潔社區建設、新能源開發利用、信息化服務等農村科技工作。

4、提升企業技術創新能力，促進農業產業化發展。根據省農業產業化“671”轉型倍增計劃任務，加強農業科技資源配置、強化技術攻關、推進技術轉移和成果轉化；圍繞骨干龍頭企業發展產業集群需求，支持產業技術創新聯盟建設，實施一批區域大協作的全產業鏈科技項目，推進優勢產業集群在優勢區域聚集，合力做大做強；涉農科技型中小企業科技創新能力培育，并發揮其示范帶動作用。

5、強化基層科技能力，促進區域創新發展。根據合蕪蚌、皖江、皖北、大別山等區域農村和農業產業發展特點，進行分類指導，通過資源整合、省市聯動、上下結合和試點先行、示范帶動等途徑，促進區域農業創新發展；加強農業科技園區、星火計劃、科技扶貧、科技專家大院、科技特派員等農村科技工作整合，深入實施科技進步縣市考核和科普能力建設，完善縣市農業科技基礎條件建設，不斷提升農民科技文化素質。

三、現代農業技術創新工程

圍繞我省“十二五”農業農村發展的科技需求和主要任務，大力實施安徽省現代農業技術創新工程（“448”工程），優先支持作物優質高效安全生產、健康養殖與疫病防控等8個領域的技術創新，集中力量實施生物育種、食品加工、農村信息化、糧食豐產4個重大科技專項，積極開展農業科技成果轉化、科技特派員創新創業等4個科技促進行動，進一步發揮科學技術在農業現代化和社會主義新農村建設中的支撐引領作用。

（一）重點科技領域

針對全省農業、農村、民生發展中重要問題，發揮優勢、強化特色，適當考慮前瞻性、基礎性，優先支持以下八個科技領域的科學研究、技術創新與能力建設。

1、作物優質高效安全生產

以主要糧食作物、經濟作物為重點，突破生物育種、高效生產、安全控制等共性關鍵技術，強化技術集成示范，構建現代種業科技創新體系，以及適應不同生產、生態條件及種植模式的農業優質、高產、高效、安全生產技術體系。重點支持：主要農作物良種選育與高效生產關鍵技術研究與集成示范，設施蔬菜農藥殘留污染控制與安全高效生產技術研究示范，果樹、茶樹優質種質資源創新和高效生產技術研究與集成，食用菌安全標準化、規模化生產技術研究與示范，油茶、特色花卉、林木品種選育及其優質高效栽培技術研究與應用。

2、健康養殖與疫病防控

突破主要畜禽、水產業發展中的種質改良利用、營養調控、重大動物疫病和人獸共患病的綜合防控、養殖環境控制、產品質量安全等關鍵技術，加強規模生產示范推廣，建立安全、優質、高效、環境友好的畜禽、水產健康養殖業科技創新與支撐體系。

重點支持：主要動物生物技術及其產品研發與產業化，奶業發展關鍵技術研究與示范，動物疫病快速診斷及預防控制技術研究與示范，動物資源利用和規模化健康養殖以及環境控制技術研究與集成。

3、農產品與食品加工

以優勢特色農產品為重點，加強食品設計、制造、包裝與流通、副產物綜合利用等技術與裝備研究，創新多梯次增加附加值、延伸價值鏈的綜合加工技術和節能減排、節本增效技術，建立適應食品產業技術升級和結構調整的加工制造技術體系。

重點支持：主要農產品加工關鍵技術及產業化示范，農林特產資源精深及清潔生態型加工技術與裝備，竹、速生豐產林等大宗林木資源高附加值加工與綜合利用技術研究示范，糧油產后減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農產品保鮮與物流配送、冷鏈運輸系統技術，生物基材料制造關鍵技術研究與示范，燃料乙醇和多種生化產品聯產技術，生物柴油清潔制造工藝及裝備，生物質發電和供熱工程技術，生物質新材料的研發和產業化。

4、農業與農村信息化

突破涉農海量信息資源挖掘處理、定向信息服務、農業精準作業和管理、農業物聯網、無損傷檢測、數字化采集、信息快速獲取及診斷、網絡入戶等關鍵技術與設備，構建農業產前、產中、產后三大環節的數字農業技術和應用體系，研發農村綜合網絡服務技術與平臺，開展村域“戶聯網”示范，建設一批信息化示范村，構建現代化農業、農村綜合信息服務體系。

重點支持：精準農業配套與集成綜合技術，動植物生長和生態環境信息快速采集、獲取及診斷技術，農產品質量無損傷檢測技術與設備，大宗農產品物流信息化技術，農業物聯網技術及平臺研究與示范，農村綜合信息服務平臺開發與示范，農村遠程數字化、可視化信息服務技術及設備，農產品市場應用系統的研制與示范，動植物虛擬表達和數字化設計技術。

5、現代農業裝備與投入品

研究開發適合我省農業特點的多功能作業關鍵裝備、農機農藝相適應的集成技術研究與示范，定位變量作業智能機械和健康養殖設施技術與裝備，保護性耕作機械和技術，經濟型農林動力機械，溫室設施及配套技術裝備，推進農業生物藥物和環保型肥料的創制與產業化，構建現代化農業裝備與投入品研發體系。

重點支持：安徽丘陵山地水稻生產全程機械化技術與裝備系統集成與試驗示范，安徽名優茶清潔化生產技術與成套裝備研究與示范，高檔綠茶機械化采摘關鍵技術和設備研制與示范，油菜生產機械化關鍵技術與裝備研究，設施栽培新型大棚結構設計、優化、研制與產業化，配套設施設備的研制與產業化；新型飼料產品產業化開發，安全優質高效飼料生產和質量監控關鍵技術研究與開發，環境友好型緩、控釋肥料關鍵技術集成及產業化，農藥殘留快速檢測技術與裝備，新型高效農業藥物和生物制劑創制關鍵技術研究。

6、農林資源與環境

加強農林生態功能構建、農業面源污染綜合防控、污染農田修復、農林生態系統固碳減排以及農業資源高效利用、循環利用、資源替代、綠色有機農業等技術研究，構建適合安徽農林生態環境保護與預警、資源節約和環境友好型現代農業、農林資源高效利用等技術體系。

主要支持：規模養殖業畜禽糞便資源化開發技術研究與示范，農業廢棄物資源化利用技術研究與集成示范，農田氮磷減量化施用與養分流失控制技術研究與集成示范，農田有害物質原位鈍化與降解技術和產品開發與應用，生態脆弱區綜合治理與環境修復技術研究與集成示范，皖江湖泊群污染控制與持續利用關鍵技術研究，農林生態系統固碳減排技術研究與示范，不同立地條件林業生態體系構建技術研究與示范，巢湖水域、兩淮塌陷區生態修復關鍵技術研究，農村清潔可再生能源綜合開發利用技術研究與示范，規模化畜禽養殖場和養殖小區大中型沼氣工程技術研究與集成示范，節地、節水、節肥、節藥、節能等資源集約化利用技術研究與集成示范。

7、農業防災減災

針對全球氣候變化以及安徽常見易發的農業自然災害和生物災害，開展氣候變化適應性農業技術，農業重大自然災害和生物災害的監測、預報、快速處置和風險評估等綜合防控技術與裝備，加強技術綜合集成，形成一批主導技術模式和技術規程（標準），構建不同區域類型的農業自然災害和生物災害應對技術體系。

主要支持：江淮分水嶺農業干旱與高溫熱害防控技術研究與集成示范，沿淮低洼地綜合生產能力提升關鍵技術研究，沿淮行蓄洪區結構避災關鍵技術研究，主要糧食作物重大生物災害綜合防控技術研究與示范，畜禽重大疫病防控和常發病、群發病綜合防治，農林重大生物災害監測預警與綜合防控技術研究，農業主要氣象災害的防災減災關鍵技術研究，適應氣候變化農業技術研發、集成與示范應用。

8、農村民生

重點在農村水處理、農村社區管理、農村醫療衛生、農村環境整治、城鎮布局與基礎設施建設、鄉村建筑節能、多功能農業等方面，開發一批低成本適用技術和裝備，加強技術綜合集成，形成一批主導技術模式和技術規程（標準），構建不同區域類型的農村民生技術支撐體系。

主要支持：農村生活污水生態-景觀一體化處理技術研究，農村宜居型住宅建造和村落規劃技術研究，農業多目標協同與多功能耦合關鍵技術研究，農村飲用水安全保障關鍵技術研究，小流域治理與持續利用關鍵技術研究，濕地保護與綜合利用關鍵技術研究，休閑農業產業化關鍵技術研究，農村優秀文化遺產保護與傳承關鍵技術研究，古村鎮、古建筑保護關鍵技術研究，農村民生信息化與公共服務技術研究。

（二）重大科技專項

在上述優先支持的科技領域范圍內，重點實施以下四個重大科技專項。

1、生物育種重大科技專項

圍繞保障種業安全、發展戰略新興產業的戰略目標，按照種質資源研究、新品種培育與種子產業化鏈條，開展農業生物種質資源保護、研究與利用，建立與完善精準鑒定、基因源分析與種質創新技術體系；以常規育種和生物技術育種相結合，突破骨干親本創制、雜交后代高效鑒定、優異性狀聚合、廣適性評價等關鍵技術，重點培育突破性新品種；研究建立新品種的規模化制種、親本繁殖（繁育）、種子（種畜禽）質量檢測、種子加工包裝技術體系，建設良種繁育示范基地，增強重點種子企業核心競爭力，建立新型現代種業科技創新體系。

重點支持：水稻、小麥、玉米分子育種技術研究及其產業化，畜禽品種育種技術研究及其產業化，茶樹抗寒與低咖啡堿性狀的轉基因改良，北緣油茶良種選育技術研究，大豆、油菜、棉花、園藝作物（蔬菜、西甜瓜、果樹、花卉等）育種技術創新及其產業化，安徽省地方特色經濟作物新品種改良與推廣，水產和家蠶、蜂等經濟動物品種育種技術研究及其產業化，特用經濟林（茶樹、楊樹、桑樹、山核桃、園林景觀植物等）高效分子育種與質量提升技術研究，地方優良遺傳資源挖掘、評價與保護利用技術研究。

2、食品加工重大科技專項

圍繞提升食品產業技術水平和農產品綜合效益，加強現代食品制造關鍵技術與裝備、功能食品設計與制造、食品加工過程質量與安全控制、食品綠色添加劑制造、食品包裝與物流技術研究，著力突破食品規模化連續化制造、制造過程優化與控制技術、加工節能減排技術、工程化集成放大技術、均衡營養設計等關鍵技術與裝備，加強重大技術創新和產品創造，帶動食品產業技術升級和結構調整。

重點支持：主要糧油作物加工關鍵技術及產業化示范，禽畜產品、功能乳品加工關鍵技術研究及產業化示范，農林生物質轉化關鍵技術及能源、材料產業化示范，農產品物流關鍵技術及溯源系統研究與示范，植物蛋白生物技術改性及深度利用關鍵技術研究，畜禽血液產業化深加工與產品質量安全控制技術研究，大宗淡水魚加工魚糜及其制品關鍵技術及副產物綜合利用，果蔬加工關鍵技術研究，乳酸菌發酵蔬菜生產及發酵汁綜合利用關鍵技術研究及產業化開發，霉菌類發酵食品工業化生產技術改造及示范，綠茶功能因子高效分離與功能食品開發，食用菌深加工及保健品的研究與開發，食品功能因子高效分離與制備關鍵技術的研究，皖南特色旅游食品、工藝品開發關鍵技術研究。

3、農村信息化重大科技專項

圍繞農業農村現代化和傳統農業提升，重點開展涉農海量信息資源挖掘處理、定向信息服務、低成本網絡入戶技術與多功能終端等關鍵技術和設備，開發面向農民個體和農村社區的村級綜合網絡服務平臺，建設和示范以電視/電話/計算機為終端的村域“戶聯網”；研究開發面向農村科技、教育、醫療、文化、就業等的遠程數字化和可視化信息服務技術，建設一批信息化示范村，構建現代化農村綜合信息服務體系，促進城鄉信息服務均等化。

重點支持：農業物聯網關鍵技術及支撐平臺研究與示范，農產品敏捷智能物流關鍵技術研究與應用示范，南北過渡帶農業應對主要自然災害的信息技術集成研究與示范，工廠化農業多目標非合作博弈與優化控制技術研究及應用，基于3G的農村綜合信息智能服務平臺開發及應用示范，土壤養分空間分布及作物生長狀況監測系統的研制與應用，特定農產品電子鑒別設備研制與應用，農產品質量安全生產追溯系統研制與應用，農產品市場行情監測與預警系統研制與應用，農產品電子交易平臺建設關鍵技術研究與應用，農業知識本體云服務關鍵技術研究與應用，果實無損采摘系統研究與應用，基于手機短信的病蟲害圖像自動識別系統與應用，作物生長模擬模型研建與應用。

4、糧食豐產重大科技專項

圍繞保障糧食安全、增產120億斤的總體目標，研發突破糧食作物可持續超高產、大面積豐產高效、肥水高效利用、地力培育增產和生產全程機械化等高產高效關鍵技術；創新糧食生產重大生物災害和氣象災害的監測預警與防控等安全生產關鍵技術；加強中低產田改良和重要障礙因子研究，提高中低產區域糧食生產能力。

重點支持：江淮地區單季中稻可持續超高產關鍵技術研究與示范，江淮地區水稻減災豐產高效生產技術體系研究與示范，水稻生產農機農藝雙適應關鍵技術研究與示范，淮北地區小麥超高產精確栽培關鍵技術研究與示范，沿淮江淮地區稻茬小麥豐產高效關鍵技術研究與示范，安徽稻麥生產主要病蟲草害高效安全綜合防控技術研究與示范，安徽麥稻產區養分資源管理與環境友好型施肥技術研究與示范，夏玉米高產關鍵技術研究與示范，江淮地區小麥增產潛力開發技術研究，玉米生物災害綜合防控技術研究與示范，淮北沿淮地區夏大豆高產關鍵技術研究，主要糧食作物高效安全施肥技術研究與示范。

（三）科技促進行動

通過星火計劃、農業科技成果轉化資金、科技富民強縣等政策引導性項目，開展農業科技成果轉化、科技特派員創新創業、縣市科技能力提升、新農村建設模式創新促進工程，進一步引導科技資源向農業農村集聚、科技研發向應用轉化延伸，促進技術鏈和產業鏈相融合，加快農業科技成果轉化為現實生產力。

1、農業科技成果轉化促進行動

組織實施國家和省農業科技成果轉化資金專項，每年轉化50項左右對農村產業結構調整、農民增收、農業綜合生產能力提高有重要作用的科技成果。

組織實施星火計劃，培育和扶持一批農村科技型企業、區域特色優勢產業和產業集群，扶持農村科技中介服務組織，推進信息化、社會化、多元化農村科技服務體系建設，強化星火科技培訓體系建設。

積極發揮宿州、蕪湖兩個國家農業科技園區典范作用，擇優建設3-5個省級農業科技園區，通過園區建設和運作，孵化一批科技型農業企業、農場、大戶。

2、科技特派員創新創業促進行動

每年考核認定15-20個省級農業科技專家大院，以大院為載體吸引一批科技專家，引進一批先進適用技術成果，開展一批成果示范推廣、產業開發、技術培訓和中介服務，帶動周邊農村共同發展。

省市聯動每年派遣300名左右科技特派員，深入農業企業和農村生產一線，開展科技創業和服務，示范推廣科技成果，深入開展科技特派員農村科技創業行動，培育農村新的經濟增長點，帶動農民增收致富。

3、縣市科技能力提升促進行動

以科技進步考核和科技進步示范市（縣、區）建設為核心，爭取到2015年全省90%以上縣（市、區）通過國家科技進步考核，建成一批科技支撐經濟社會發展成效突出的科技進步示范市（縣、區），樹立一批優秀的縣市科技管理單位和科技管理工作者。

組織實施國家和省科技富民強縣專項行動計劃，在欠發達地區實施一批科技扶貧項目，培育、壯大一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業，強化科技培訓、人才隊伍建設、科技信息網絡建設，進一步帶動農民致富和財政增收。

4、新農村建設科技促進行動

實施農村民生科技項目,重點在村鎮整治與住宅設計建設、農村基礎設施與信息化、環境保護與再生能源利用等領域開展技術及產品的示范與推廣，樹立一批依靠科技創新，建設社會主義新農村的典范。

繼續推進科普惠農興村工作，加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，強化農業科技試驗示范基地建設，提高科技示范戶的學習接受能力、輻射帶動能力和自我發展能力，努力提升農民科技素質。

四、保障措施

1、加大財政投入，建立穩定、多元的農業科技創新投入體系。充分發揮財政投入在農業科技創新中的主導作用，不斷加大財政資金對農業科技創新的投入強度，確保農業科技投入的穩定增長；積極引導和鼓勵企業、社會資本參與農業科技創新活動，逐步建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會力量積極參與的新型農業科技創新投入體系。建立財政科技投入追蹤問效機制，強化過程管理和績效考評，努力提高科技投入的使用效益。

2、加強基礎條件平臺建設，夯實農業科技創新的物質基礎。按照“共建、共享、服務、創新”的原則，加強重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移中心、科技成果中試基地等農業科技創新平臺建設；加強農業科技園區、食品工業園以及特色產業科技示范基地建設；加強農業信息、質量安全檢驗檢測等公共服務平臺建設，努力構筑和完善以科技創新、技術轉移和科技服務為主線的農業科技創新及轉化平臺。

3、加強農業科技人才隊伍建設，突出培養造就創新型科技人才。依托省級以上創新平臺，引進和培養一批具有戰略思維、國際視野的領軍人才, 強化人才—平臺—項目的統籌，充分發揮引領作用；以產學研戰略聯盟為依托，圍繞產業發展需求，建立一批梯次配備、結構合理、能夠攻克我省農業轉型升級關鍵技術的創新團隊；以農業產業化龍頭企業為依托，形成一批能夠快速轉化科技成果的產業化隊伍；以示范基地為依托，培訓一批從事現代農業技術示范推廣服務的科技特派員隊伍。按照我省農業“走出去”戰略要求，開展國內外科技合作與交流，為參與企業、科技、教育人員提供技術培訓。

4、加強產學研結合，大力培育技術創新的主體意識和創新能力。按照“政府引導、政策激勵、互利互惠、共謀發展”的原則，以項目引導、政策扶持等途徑，支持涉農企業與高等學校、科研院所開展多途徑、緊密型的技術合作，形成產學研合作長效機制，不斷強化企業在技術創新、成果轉化中的主體作用；圍繞我省農業主導產業的轉型升級，建立一批風險共擔、利益共享的農業產業技術創新戰略聯盟，促進技術創新與產業升級的“無縫”對接；開展農業科技型企業認定，激勵農業企業加大新產品、新技術的研發力度，扶持農業骨干企業發展成為高新技術企業、創新型（試點）企業，支持種業龍頭企業建立商業化育種體系，全面提高涉農企業的科技素質；支持研發單位及其科技人員依托科技成果創辦企業，進一步擴大農業專家大院、農業科技特派員等新型產學研結合模式的實施規模，不斷完善運行機制。

5、加強機制創新，大力推進科技富民強縣。以縣域科技能力建設為核心，完善縣（市、區）科技進步推進與考核機制，深入開展科技興縣工作，重點扶持基層開展科技成果轉化、推廣工作以及農村民生技術研究、集成和示范，重點解決廣大農民最關心、最直接、最現實的科技問題，形成支撐產業發展和民生改善的技術體系，建設一批依靠科技進步推進新農村建設和改善農村民生的示范村鎮。加強縣（市）科技管理部門能力建設，全面提升基層科技應用能力和服務水平，提高科技工作在縣域經濟社會發展中的貢獻率和顯示度。

6、加強組織領導，營造良好發展環境。進一步加強各級黨委、政府對農業科技工作的組織領導，健全黨政領導科技進步目標責任考核制度；建立和完善“一把手抓第一生產力”工作制度，發揮各級科技領導小組在政策制定、規劃編制、重大項目實施等方面的統籌協調作用；建立健全有利于農業科技創新、科技人才創新創業的評價、使用、激勵措施,努力營造尊重人才、尊重創新的社會氛圍；加強上下聯動，部門合作，形成加快農業農村科技發展合力。

第四篇：安徽省建筑業 “十二五”發展規劃

安徽省建筑業 “十二五”發展規劃

安徽省住房和城鄉建設廳

二O一一年八月

目 錄

一、“十一五”時期安徽建筑業發展回顧

（一）建筑業支柱產業地位進一步增強，對經濟社會發展貢獻日益顯著

（二）建筑業規模平穩較快增長，產業結構得到有效調整

（三）健全建筑市場監管體系，市場運行規范有序

（四）加強建筑質量安全監管，工程質量安全水平穩步提高

（五）建筑節能扎實推進，科技水平不斷提升

（六）“徽匠”品牌影響力不斷擴大，建筑行業文化建設空前繁榮

二、“十二五”時期安徽建筑業發展面臨的機遇和挑戰

（一）“十二五”時期安徽建筑業面臨的發展機遇

（二）“十二五”時期安徽建筑業發展面臨的挑戰

三、“十二五”時期安徽建筑業發展的指導思想和發展目標

（一）指導思想

（二）發展目標

四、“十二五”時期安徽建筑業發展的保障措施

（一）加快結構調整步伐，提升建筑企業市場競爭力

（二）轉變增長方式，推動建筑產業升級

（三）深化建筑企業改革，增強建筑企業發展活力

（四）加大監管力度，規范建筑市場秩序

（五）加強行業領導，營造建筑業良好發展環境

4年超過7%的比例，高于全國平均水平。全省建筑業企業累計實現利潤總額282.86億元，比“十五”期間的60.49億元增長3.68倍。2010年底，全省建筑業從業人員數達202萬人，占全省總就業人數的10%以上。建筑業的穩定發展，為改變城鄉面貌、推動城市化進程和新農村建設、改善人民生活水平、促進就業方面做出積極貢獻，有效促進社會和諧穩定。

（二）建筑業規模平穩較快增長，產業結構得到有效調整 “十一五”期間，安徽建筑業規模保持平穩快速增長的勢頭，總體實力不斷增強。全省累計完成建筑業總產值9771.13億元，建筑業增加值3410億元，預計2010年實現建筑業總產值3136億元，建筑業增加值1026.6億元, 分別比“十五”末期增長169.3%和155.8%。“十一五”期間，全省等級以上企業累計房屋施工總面積82618.9萬平方米，年均16523.77萬平方米，比“十五”期間增長 117.76%，房屋竣工面積39560.55萬平方米，年均7912.11萬平方米，較“十五”期間增長85.59%。

安徽建筑業規模持續增加的同時，產業結構得到進一步調整。通過支持總承包企業拓寬服務領域，發揮勘察設計企業的管理、技術和人才優勢，促進專業承包企業突出主業做精做專，培育和發展工程監理公司和工程項目管理公司等中介服務企業，引導建筑勞務分包企業規范發展等一系列措施，全省各類建筑業企業有了長足的發展。“十一五”末期，全省等級以上建筑業企業4949家，其中特級資質企業4家，一級總承包企業112家；擁有建設工程監理企業212家，其中綜合資質企業3家，甲級資質43家，綜合資質企業數位于全國前5位；

招標投標管理辦法》、《安徽省建設工程監理管理辦法》、《安徽省建筑安全生產管理辦法》，制定了《安徽省建設工程質量管理辦法》，經省政府令發布實施。同時結合我省實際，出臺了《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優質優先、優質優價”實施辦法》（試行）、《安徽省省外建設工程企業進皖備案管理辦法》（試行），為規范建筑市場行為提供了保障。

建立行政監督和社會監督相結合的誠信監管保障體制，加強建筑市場的動態監管。“十一五”期間，研究制定建筑市場準入清出制度，進一步完善建筑市場誠信體系建設。完善有形建筑市場功能，不斷提高有形建筑市場服務質量。在建設工程項目中推行投標擔保、工程款支付擔保、工程履約擔保和工程質量擔保制度。

構建開放、透明、公平、有序的工程交易平臺，加強對招標投標過程的監管。編制出臺《安徽省房屋和市政工程施工招標文件（標準）》、《安徽省房屋建筑和市政工程招標投標業務管理“六統一”規定（試行）》等，促進相關工作環節的程序化、制度化和規范化，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標等行為，切實加強標后監管。實行日常監管和專項檢查相結合的管理模式。

（四）加強建筑質量安全監管，工程質量安全水平穩步提高 “十一五”期間，著力加強建筑質量管理和安全生產管理的監管，逐步建立建設各方主體自覺履行工程質量責任、社會各方參與評價、政府有效監督的工程質量監管體系，基本形成較為完善的建設安全生產監管機制。“十一五”期間，通過推行標準化建筑工地、施工現場關鍵崗位打卡制度、施工圖審查、監理施工現場重大危險源信息監控

成了建筑節能目標。

“十一五”期間，勘察設計單位通過管理創新，加大科技投入等手段，激發了企業創作活力，全省勘察設計科技成果轉讓收入總額5億多元，申報專利1000多項，其中發明專利近200項。獲得國家級獎30余項、省部級獎500余項，參加編制國家、行業、地方標準300余項。一批骨干設計院建立了國家級重點實驗室和省部級工程研究中心。

（六）“徽匠”品牌影響力不斷擴大，建筑行業文化建設空前繁榮

“十一五”期間，成功舉辦建筑文化年活動，誕生了“徽匠”徽標和《安徽建筑業之歌》，在建筑行業宣傳、推廣和使用，“徽匠”徽標和《安徽建筑業之歌》正逐步深入人心，“徽匠”品牌逐步形成，對外影響力不斷擴大，受到全國同行的關注，健康和諧的企業文化進一步塑造。連續舉辦四屆“徽匠”建筑技能大賽，全行業“學技術，樹品牌”的氛圍日趨濃厚，“徽匠”品牌影響力不斷擴大，為加快全省建筑業發展、提高建設工程質量、擴大社會就業發揮了積極作用。共產生了22名“徽匠狀元”、44名“徽匠標兵”、66名“徽匠技術能手”。一系列的建筑文化活動，不僅大大促進提高了建筑隊伍整體素質，加快我省建筑業高技能人才隊伍建設，而且大大增強了我省建筑企業的軟實力。為塑造安徽建筑業的整體形象，做大做強安徽建筑業，起到了積極作用。

“十一五”期間，安徽建筑業依法實施建筑行業執業資格制度，加強執業人員繼續教育，提高執業人員的專業素質和執業能力，使得

給我省建筑業帶來巨大的市場需求。

三是人民生活水平提高將對建筑業的品質有更高要求“十二五”時期，我省將進入中等收入發展水平，加快“富民”步伐，著力提高群眾幸福指數。從建筑業的角度來看，人民生活水平的提高更多地體現在住房條件的改善上。“十二五”時期的投資方向將繼續向保障性安居工程、綠色低碳建筑等傾斜，對建筑產品的品質的提高將有更高的期待。

四是區域發展戰略將通過大規模基礎設施建設帶動建筑業快速增長。中部崛起、皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新實驗區、皖北崛起以及合肥經濟圈等戰略規劃的相繼實施將為建筑業帶來大規模的基礎設施建設任務，為建筑業高速發展提供新的契機。

五是經濟發展方式轉變將促進建筑業產業升級調整。我國“十二五”期間發展的重要任務就是要在穩定發展的基礎上實現經濟發展方式的轉變。國民經濟產業結構的調整和新型工業、現代農業、現代服務業的興起，必將大力推動建筑業產業結構的進一步優化；節能減排、建設兩型社會的要求將促進新技術、新工藝的更廣泛應用和推廣，推動建筑業持續創新。

（二）“十二五”時期安徽建筑業發展面臨的挑戰

盡管安徽省建筑業總體發展形勢較為有利，但同時也必須清醒地看到，宏觀經濟環境正在發生深刻變化，不確定性因素增多，行業內部存在的一些深層次問題還需逐步加以解決。

一是建筑業面臨大規模建設任務挑戰。目前我省建筑業總量不大，整體實力不強，龍頭企業少，企業經濟效益、技術裝備能力普遍

業管理創新的任務長期而艱巨。

三、“十二五”時期安徽建筑業發展的指導思想和發展目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《安徽省人民政府關于加快建筑業發展的意見》，牢固樹立科學發展觀，以市場為導向，以建筑業轉型升級為主線，以推動管理創新和技術進步為動力，進一步鞏固和提升建筑業的支柱產業地位，促進建筑業快速發展壯大，向建筑業大省、強省邁進，為推進安徽省城鄉建設，改善人民居住條件，實現安徽率先崛起而努力。

（二）發展目標

以實現向建筑業大省和強省雙跨越為目標，快速增強安徽建筑業的總體實力；以加強建筑執法、工程招投標、建筑市場監管為基點，進一步規范建筑市場秩序；以增強企業活力和核心競爭力為核心，努力提高建筑企業的質量和效益；以綠色建筑和節能減排為抓手，快速提升建筑業科技創新水平；以弘揚“徽匠”精神和打造“徽匠”品牌為契機，進一步加強建筑行業人力資源建設；以大力發展建筑勞務企業、強化農民工服務和管理為重點，在城鄉統籌發展中充分發揮建筑業的作用；以建筑工程質量和安全為根本，切實保障人民生命財產安全；以全面建立勞動合同制度為保障，切實保護勞動者合法權益。

到2015年，建立服務我省全面轉型、加速崛起、興皖富民發展戰略需求，適應市場經濟發展、城鄉統籌發展和現代城鎮體系建設的統一開放、競爭有序的現代建筑產業體系、市場體系、行業管理體系和企業經營機制，使建筑業真正成為安徽省國民經濟的重要支柱產

1——健全統一的建筑市場誠信體系，逐步形成政府和市場相結合的準入和清出制度；

——形成以市場為導向的工程造價機制，建立健全統一規范的建筑工程造價信息系統，規范工程造價管理和招投標管理；

——規范加強建筑質量安全監管，穩步提高工程質量安全水平。到2015年，我省百億元建筑業產值死亡率控制在全國平均水平以下，杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故的發生，實現全省建筑施工安全生產形勢根本好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到70％以上。

4、企業制度改革

“十二五”期間，重視建筑業行業內生增長為重點，通過深化企業制度改革，建立健全現代企業制度，不斷增強企業競爭力和發展活力。

——推進國有建筑業企業完善產權制度改革，建立法人治理結構；

——中小型建筑企業深化民營化改革，轉換企業經營機制； ——推進工程建設項目承包方式改革。

5、建設科技創新

“十二五”期間，安徽建筑業科技創新水平進一步提高，實現建筑業行業科技水平的快速提升。

——加大建筑業科技創新和新技術應用力度，增強企業自主創新能力；

——提高建筑行業整體裝備水平，到2015年末，技術裝備率和

3優勢建筑企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設企業集團。鼓勵大型建筑企業積極參與高端建筑市場競爭，提高市場覆蓋率。鼓勵大型建筑企業帶動中小企業發展，共同開拓建筑市場。促進銀行與建筑企業合作，為優勢建筑企業提供與施工能力相匹配的授信額度和境外保函。積極為優勢建筑企業在人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面提供支持和服務，引導建筑企業做大做強。

2、積極扶持發展專業企業

調整優化建筑企業結構，支持有條件的市、縣建立特色建筑業產業園區，形成具有區域特色的優勢建筑企業集群。重點扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊、具有拉動消費能力的專業承包企業做專做精。鼓勵施工總承包企業向專業承包領域拓展，支持建筑企業進入基礎設施和高技術含量工程建設領域，逐步提升高端建筑市場的專業施工能力。省建設主管部門和各級地方政府要選擇一批優勢專業企業進行重點培育，并給予相應的政策優惠與扶持。

3、規范發展勞務企業

在充分整合、充實現有建筑勞務企業資源的基礎上，加強建筑勞務輸出的組織化管理。建立和完善勞務分包制度，積極建立勞務輸出基地，發展成建制建筑勞務市場。鼓勵施工總承包企業投資設立勞務公司；引導低資質等級的施工企業向勞務分包企業轉型；鼓勵以合伙方式組建建筑勞務分包企業；制定農村勞動力從事建筑業的轉移培訓計劃，加強對勞務帶頭人的政策培訓和業務指導，大力培訓農民工，5術、先進工法擁有量。對納入國家和省計劃的建筑企業技術研發中心和新產品、新技術、新工藝科研開發項目，按照有關規定給予稅費優惠支持。建設項目因技術創新節約投資或提高效益的，給予必要的獎勵。鼓勵建筑企業與高校、科研單位合作，促進建筑企業進入高端市場。要逐步建立以專利、專有技術和工法等為主要內容的建筑業技術進步指標體系，并開展技術實力評價工作。

2、加強人力資源開發培訓，促進建筑工人職業化

積極創新體制機制，完善用人辦法，建立優秀人才脫穎而出的有效機制和人盡其才的良好環境，著力培養造就一批高素質的企業家和專業技術人才。依法實施建筑行業執業資格制度，加強執業人員繼續教育，提高執業人員的專業素質和執業能力。支持基礎條件好、技術實力強、具備條件的大型建筑業企業組建相應初、中級專業技術資格評審委員會，授予相應專業技術資格評審權。鼓勵建筑業企業加強職工職業技能和安全教育培訓，通過創辦農民工學校等形式，提高職工實際操作技能和質量安全教育水平，加快建筑業職工職業化建設。

3、提高建筑行業裝備水平

鼓勵大型建筑企業以承建重大工程項目為平臺，裝備一批國內領先的大型機械設備。加強建筑施工機械設備租賃市場建設，提高設備使用效率。對建筑機械設備實行登記制度，每年公布建筑機械設備淘汰目錄，強制報廢危及建筑施工安全的機械設備。

4、加快實施建筑業企業“走出去”戰略

研究國際工程承包市場的政治、經濟、社會環境，掌握國際工程承包市場的標準、規范、合同條款，制定完善建筑企業開拓國際市場

7快推進國有建筑企業改制。

2、大力轉換企業經營機制

摒棄政企不分、事企不分等弊端，完善激勵約束機制，積極探索以管理、技術、資本等要素參與分配的多種收益分配方式，充分調動企業經營者、技術骨干和廣大職工的積極性。

3、積極推進工程項目管理模式改革

改革工程招投標辦法和承包方式，政府投資工程率先推行設計、施工、監理一體化施工總承包。鼓勵大型設計、施工企業相互聯合，完善項目管理制度，逐步發展成為綜合型企業，積極推行工程項目管理。

（四）加大監管力度，規范建筑市場秩序

1、加快推進建筑市場信用體系建設

建設統一的誠信信息平臺、誠信標準、誠信法規和獎懲機制，營造建筑市場誠信光榮和守信受益的良好環境。在建立和完善建筑市場監管信息系統的基礎上，建立建筑行業各類企業、從業人員和工程項目三大基礎數據庫，完善從事建筑活動的市場主體、執業資格人員的信用檔案登記、評價、發布，逐步建立可向社會開放的、全省統一的建筑市場誠信信息平臺。針對建筑市場各方主體在執行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理、資質資格管理等方面突出問題，制定發布建筑市場責任主體行為誠信標準。根據國家和我省有關法律法規，針對誠信信息的采集、整理、評價、應用和發布、信用機構管理、失信懲戒機制等，制定規范性文件，完善統一的誠信法規體系，使誠信體系建設制度化、94、促進建筑市場中介發展，強化專業技術人員執業責任 鼓勵現有的建設工程監理、招標代理、造價咨詢等中介咨詢服務組織依法、誠信、科學、公正執業。加快建立完善工程建設行業個人注冊執業制度建設，制定出臺注冊建造師、注冊監理工程師的相應管理法規。加強個人注冊執業管理，建立嚴格的個人執業資格的監督與清出制度，加大對個人執業的監督力度，強化有執業資格的專業技術人員專業責任。要加強個人執業繼續教育管理，提高培訓質量，研究制定繼續教育的方向和管理辦法，不斷提高執業人員的知識、技能；使執業人員達到基本的執業標準。

5、加強工程質量管理

構建規范的質量管理體制，進一步落實工程質量責任制，建立工程質量市場保障機制，加強“兩場聯動”。指導督促企業完善工程質量的自我約束機制和內部控制體系，加大市場信譽對質量責任主體的約束力，切實落實工程質量終身負責制。加強對各責任主體及有關機構質量行為的監管和執法處罰力度，重點抓好各類基礎設施、公共工程和住宅工程質量的監管，鼓勵企業多創精品優質工程。

6、加強建筑企業安全生產管理

立健全房屋建筑市場競爭的白熱化建立規范的建筑安全生產法治秩序和工作機制，加強建筑安全生產行政執法監督，全面落實安全生產責任制。嚴格檢查考核建筑企業安全生產條件，規范施工單位安全生產管理行為。加強建筑安全教育培訓工作，嚴格執行建筑業從業人員的持證上崗制度，全面推行建筑施工安全生產標準，積極探索建筑業安全生產長效管理機制。

1外拓展市場成績突出，勞動就業多的建筑企業給予鼓勵和獎勵。對開拓國際市場的建筑企業，在對外經營資格、資金、稅收、信息、人才、辦理出國手續方面予以全力扶持。對于工程施工能力強，但對外經營渠道不暢的企業，可以采取靈活多樣的形式，與經營渠道多的企業優勢互補。

3、維護農民工合法權益

建立和完善防止拖欠的長效管理機制，規范建筑企業農民工工資支付行為，建立農民工工資支付保障制度，切實維護農民工合法權益。各有關部門要統籌做好建筑業從業人員的權益保護工作，為農民工提供法律咨詢和幫助，依法查處侵害農民工權益的行為。改革建筑工程勞動保險管理，構筑和諧建筑業。

4、引導、支持行業協會發揮作用

支持建筑行業協會更好地履行行業管理、行業自律的職能，健全和完善服務功能，引導企業加入建筑業協會，建立完善行業自律機制，為企業提供服務，及時反映企業的訴求，規范企業的行為。引導行業協會積極參與建筑業信用體系建設，協助政府部門研究制定行業標準和信用標準，參與信用征信和評價等工作。建立行業內部監督和協調機制，建立對會員單位和非會員單位約束為基礎的自律維權信息平臺。引導建筑業相關市場中介機構制定自律公約，規范自身行為。

第五篇：新材料產業“十二五”發展規劃(全文)

新材料產業“十二五”發展規劃（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息來源：上海有色網

為培育和發展新材料產業，推動材料工業轉型升級，支撐戰略性新興產業發展，加快走中國特色的新型工業化道路，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，我部組織制定了《新材料產業“十二五”發展規劃》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

國家工業與信息化部

2012年1月4日

目 錄 前 言 1

一、發展現狀和趨勢 2

（一）產業現狀 2

（二）發展趨勢 3

二、總體思路 5

（一）指導思想 5

（二）基本原則 5

（三）發展目標 6

三、發展重點 7

（一）特種金屬功能材料 7

（二）高端金屬結構材料 9

（三）先進高分子材料 11

（四）新型無機非金屬材料 13

（五）高性能復合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、區域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程 19

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程 20

（三）高強輕型合金材料專項工程 21

（四）高性能鋼鐵材料專項工程 21

（五）高性能膜材料專項工程 22

（六）先進電池材料專項工程 23

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程 23

（八）電子信息功能材料專項工程 24

（九）生物醫用材料專項工程 25

（十）新材料創新能力建設專項工程 25

六、保障措施 25

（一）加強政策引導和行業管理 25

（二）制定財政稅收扶持政策 26

（三）建立健全投融資保障機制 26

（四）提高產業創新能力 27

（五）培育優勢核心企業 27

（六）完善新材料技術標準規范 28

（七）大力推進軍民結合 28

（八）加強資源保護和綜合利用 28

（九）深化國際合作交流 29

前 言

材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是重要的戰略性新興產業。“十二五”時期，是我國材料工業由大變強的關鍵時期。加快培育和發展新材料產業，對于引領材料工業升級換代，支撐戰略性新興產業發展，保障國家重大工程建設，促進傳統產業轉型升級，構建國際競爭新優勢具有重要的戰略意義。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的總體部署，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部等有關部門和單位編制了《新材料產業“十二五”發展規劃》。本規劃是指導未來五年新材料產業發展的綱領性文件，是配置政府公共資源和引導企業決策的重要依據。專欄1 新材料的定義與范圍

新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。為突出重點，本規劃主要包括以下六大領域：①特種金屬功能材料。具有獨特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。②高端金屬結構材料。較傳統金屬結構材料具有更高的強度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。③先進高分子材料。具有相對獨特物理化學性能、適宜在特殊領域或特定環境下應用的人工合成高分子新材料。④新型無機非金屬材料。在傳統無機非金屬材料基礎上新出現的具有耐磨、耐腐蝕、光電等特殊性能的材料。⑤高性能復合材料。由兩種或兩種以上異質、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強體）復合而成的具有特殊功能和結構的新型材料。⑥前沿新材料。當前以基礎研究為主，未來市場前景廣闊，代表新材料科技發展方向，具有重要引領作用的材料。

一、發展現狀和趨勢

（一）產業現狀

經過幾十年奮斗，我國新材料產業從無到有，不斷發展壯大，在體系建設、產業規模、技術進步等方面取得明顯成就，為國民經濟和國防建設做出了重大貢獻，具備了良好發展基礎。

新材料產業體系初步形成。我國新材料研發和應用發端于國防科技工業領域，經過多年發展，新材料在國民經濟各領域的應用不斷擴大，初步形成了包括研發、設計、生產和應用，品種門類較為齊全的產業體系。

新材料產業規模不斷壯大。進入新世紀以來，我國新材料產業發展迅速，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。

部分關鍵技術取得重大突破。我國自主開發的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

但是，我國新材料產業總體發展水平仍與發達國家有較大差距，產業發展面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：新材料自主開發能力薄弱，大型材料企業創新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節，產業鏈條短，新材料推廣應用困難，產業發展模式不完善；新材料產業缺乏統籌規劃和政策引導，研發投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。

（二）發展趨勢

當今世界，科技革命迅猛發展，新材料產品日新月異，產業升級、材料換代步伐加快。新材料技術與納米技術、生物技術、信息技術相互融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，材料的低碳、綠色、可再生循環等環境友好特性倍受關注。發達國家高度重視新材料產業的培育和發展，具有完善的技術開發和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發、資金、人才和專利等優勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據主導地位，對我國新材料產業發展構成較大壓力。

從國內看，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟結構戰略性調整為新材料產業提供了重要發展機遇。一方面，加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰略性新興產業，實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產業提供支撐和保障，為新材料產業發展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國原材料工業規模巨大，部分行業產能過剩，資源、能源、環境等約束日益強化，迫切需要大力發展新材料產業，加快推進材料工業轉型升級，培育新的增長點。

專欄2 戰略性新興產業對部分新材料的需求預測 01 新能源

“十二五”期間，我國風電新增裝機6000萬千瓦以上，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運行裝機達到4000萬千瓦，預計共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/年，核級鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。02 節能和新能源汽車

2015年，新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年、功率型30億瓦時/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負極材料4000噸/年；乘用車需求超過1200萬輛，需要鋁合金板材約17萬噸/年、鎂合金10萬噸/年。03 高端裝備制造

“十二五”期間，航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業，預計需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉位硬質合金切削工具材料5000噸。到2020年，大型客機等航空航天產業發展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復合材料應用比重將大幅增加。04 新一代信息技術

預計到2015年，需要8英寸硅單晶拋光片約800萬片/年、12英寸硅單晶拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板約1億平方米/年，TFT混合液晶材料400噸/年。05 節能環保

“十二五”期間，稀土三基色熒光燈年產量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產值將達1200億

元/年;火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達到40億元/年,耐高溫、耐腐蝕袋式除塵濾材和水處理膜材料等市場需求將大幅增長。06 生物產業

2015年，預計需要人工關節50萬套/年、血管支架120萬個/年，眼內人工晶體100萬個/年，醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬等材料需求將大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。

二、總體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照加快培育發展戰略性新興產業的總體要求，緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求，以加快材料工業升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創新能力為核心，以新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料為發展重點，通過產學研用相結合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產業化規模化發展，加快完善新材料產業創新發展政策體系，為戰略性新興產業發展、國家重大工程建設和國防科技工業提供支撐和保障。

（二）基本原則

堅持市場導向。遵循市場經濟規律，突出企業的市場主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎作用，重視新材料推廣應用和市場培育。準確把握新材料產業發展趨勢，加強新材料產業規劃實施和政策制定，積極發揮政府部門在組織協調、政策引導、改善市場環境中的重要作用。

堅持突出重點。新材料品種繁多、需求廣泛，要統籌規劃、整體部署，在鼓勵各類新材料的研發生產和推廣應用的基礎上，重點圍繞經濟社會發展重大需求，組織實施重大工程，突破新材料規模化制備的成套技術與裝備，加快發展產業基礎好、市場潛力大、保障程度低的關鍵新材料。

堅持創新驅動。創新是新材料產業發展的核心環節，要強化企業技術創新主體地位，激發和保護企業創新積極性，完善技術創新體系，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵核心技術，加快新材料產品開發，提升新材料產業創新水平。

堅持協調推進。加強新材料與下游產業的相互銜接，充分調動研發機構、生產企業和終端用戶積極性。加強新材料產業與原材料工業融合發展，在原材料工業改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產業創新發展中，不斷帶動材料工業升級換代。加快軍民共用材料技術雙向轉移，促進新材料產業軍民融合發展。

堅持綠色發展。牢固樹立綠色、低碳發展理念，重視新材料研發、制備和使役全過程的環境友好性，提高資源能源利用效率，促進新材料可再生循環，改變高消耗、高排放、難循環的傳統材料工業發展模式，走低碳環保、節能高效、循環安全的可持續發展道路。

（三）發展目標

到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體系，突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵材料和技術，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業，形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地，新材料對材料工業結構調整和升級換代的帶動作用進一步增強。

到2020年，建立起具備較強自主創新能力和可持續發展能力、產學研用緊密結合的新材料產業體系，新材料產業成為國民經濟的先導產業，主要品種能夠滿足國民經濟和國防建設的需要，部分新材料達到世界領先水平，材料工業升級換代取得顯著成效，初步實現材料大國向材料強國的戰略轉變。

專欄3 “十二五”新材料產業預期發展目標 01 產業規模

總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。02 創新能力

研發投入明顯增加，重點新材料企業研發投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術研發和公共服務平臺。03 產業結構

打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干主業突出、產業配套齊全、年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。04 保障能力

新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種產業化、規模化。05 材料換代

推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應用工程。

三、發展重點

（一）特種金屬功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

稀有金屬材料。充分發揮我國稀有金屬資源優勢，提高產業競爭力。積極發展高純稀有金屬及靶材，大規格鉬電極、高品質鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等高技術含量深加工材料。加快促進超細納米晶、特粗晶粒等高性能硬質合金產業化，提高原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒、高比容鉭粉、高效貴金屬催化材料發展水平。

半導體材料。以高純度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，逐步提高關鍵材料自給率。開發電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片等材料，積極開發氮化鎵、砷化鎵、碳化硅、磷化銦、鍺、絕緣體上硅（SOI）等新型半導體材料，以及銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，推進高效、低成本光伏材料產業化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅鋼和鐵基非晶合金帶材推廣應用。積極開發高導熱銅合金引線框架、鍵合絲、稀貴金屬釬焊材料、銦錫氧化物（ITO）靶材、電磁屏蔽材料，滿足信息產業需要。促進高強高導、綠色無鉛新型銅合金接觸導線規模化發展，滿足高速鐵路需要。進一步推動高磁導率軟磁材料、高導電率金屬材料及相關型材的標準化和系列化，提高電磁兼容材料產業化水平。開發推廣耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料，滿足高溫煙氣處理等需求。

專欄4 特種金屬功能材料關鍵技術和裝備 01 稀土功能材料技術

開發高純稀土金屬集成化提純、磁能積加矯頑力大于65的永磁材料、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產技術。02 稀有金屬材料技術

開發多元合金熔煉、大型合金鑄錠成分均勻化控制、中間合金制備、超高純（≥6N）金屬加工及清洗、大尺寸超高純金屬靶材微觀組織控制、硬質合金全致密化燒結及涂層沉積定向控制等技術。03 半導體材料技術

實現8英寸、12英寸硅單晶生長及硅片加工產業化，突破12英寸硅片外延生長等技術，開發多晶硅綠色生產工藝。04 其他功能合金技術

開發新一代非晶帶材高速連鑄工藝、薄規格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅鋼生產技術、超細超純銅合金制備加工工藝。05 特種金屬功能材料關鍵裝備

12-18英寸硅單晶生長的直拉磁場單晶爐，線切割機，高頻電磁感應快速加熱裝置，等靜壓成套設備，大尺寸、超高真空、超高溫燒結爐，熔鹽電解精煉設備，高功率電子束熔煉爐，大型化學氣相沉積爐等。

（二）高端金屬結構材料

高品質特殊鋼。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發展高性能和專用特種優質鋼材。重點發展核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內構件用鋼及其配套焊接材料，加快發展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強鋼筋和鋼板，實現自主化。積極發展節鎳型高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料。專欄5 重大裝備關鍵配套金屬結構材料 01 電力

核電用汽輪機轉子鍛件、發電機轉軸鍛件、承壓殼體材料、換熱管材、堆內構件材料、鋯合金包殼管等；超超臨界火電機組鍋爐管、葉片、轉子；燃機用高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件；水電機組用大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件等。02 交通運輸

軌道列車用大型多孔異型空心鋁合金型材、高速鐵路車輪車軸及軸承用鋼；車輛用第三代汽車鋼及超高強鋼、高品質鋁合金車身板、變截面軋制板、大型鎂合金壓鑄件、型材及寬幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高強度易焊接寬厚板、特種耐腐蝕船板、貨油艙和壓載艙等相關耐蝕管系材料、殷瓦鋼等；海洋工程用高強度特厚齒條鋼、大口徑高強度無縫管、不銹鋼管及配件、深水系泊鏈、超高強度鋼等。04 航空航天

高強、高韌、高耐損傷容限鋁合金厚、中、薄板，大規格鍛件、型材、大型復雜結構鋁材焊接件、鋁鋰合金、大型鈦合金材、高溫合金、高強高韌鋼等。

新型輕合金材料。以輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發展方向，發展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求。積極開發高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，加快鎂合金制備及深加工技術開發，開展鎂合金在汽車零部件、軌道列車等領域的應用示范。積極發展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。

專欄6 高端金屬結構材料關鍵技術和裝備 01 高品質特殊鋼技術

開發超高純鐵（S+P＜35ppm）冶煉、大規格鑄錠熔鑄、大鍛件最佳化學成分配比、成型和熱處理工藝技術，低成本、低能耗高品質特鋼流程技術。續表

02 新型輕合金材料技術

發展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術，大規格鑄錠均質化半連鑄技術，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術，復雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、預拉伸與多級時效技術，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術。03 高端金屬結構材料關鍵裝備

開發高功率（單槍功率≥500Kw）電子束爐和等離子爐，大型特鋼精煉真空電渣爐，高純凈大規格鋁錠半連鑄裝備，等溫模鍛、等溫擠壓、固溶淬火、三級時效等裝備，大型厚板預拉伸、時效成型熱壓及超聲摩擦攪拌焊接裝備，8噸以上鈦合金熔煉真空自耗電弧爐，30MN以上鎂合金壓鑄機和擠壓機，大面積等溫焊接等成套裝備。

（三）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發和技術引進并舉，走精細化、系列化路線，大力開發新產品、新牌號，改善產品質量，努力擴大規模，力爭到2015年國內市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關彈性體等生產規模，加快開發丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應用技術研發，擴大國內生產，盡快增強高端品種供應能力。加快發展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產品，擴大應用范圍，提高自給率。積極開發聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產品或高端牌號。力爭到2015年國內市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產優勢，大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品。著力調整含氟聚合物產品結構，重點發展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發含氟中間體及精細化學品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜的技術開發及產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發、生產及應用。大力發展環保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。專欄7 先進高分子材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

加強基礎聚合物制備、集成創新和成套工藝技術研究，開發分子結構設計、分子量控制及工藝參數控制等先進聚合技術。加快PA6高壓前聚工藝技術、PBT直接酯化法生產技術、PC酯交換和PI技術產業化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸騰床等有機硅單體合成技術。開發反應體系配方設計和后處理工藝，材料改性和加工成型技術以及配套助劑，可降解及回收材料技術等。續表 02 關鍵裝備

開發大型在線檢測控制聚合反應器、流化干燥床、脫氣釜、汽提釜、直接脫揮裝置、螺桿聚合反應器、先進混煉機、專用模具、高速擠出和大型注射成型設備、大型無水無氧聚合反應器等。

（四）新型無機非金屬材料

先進陶瓷。重點突破粉體及先驅體制備、配方開發、燒制成型和精密加工等關鍵環節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產規模。重點發展精細熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過濾膜和新型無毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產品。積極發展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發展無鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業化，增強產品自給能力。重點發展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。加快發展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進高純石英管、光纖預制棒產業化。積極發展長波紅外玻璃、無鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術優勢，大力發展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質量，加快研發核級石墨材料。大力發展非金屬礦及其深加工材料。開發高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產品。加快推廣新型墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產業規模。

專欄8 新型無機非金屬材料關鍵技術和裝備 01 先進陶瓷技術

開發高純超細陶瓷粉體及先驅體制備、陶瓷蜂窩結構設計技術。02 特種玻璃技術

開發超薄玻璃基板成型、低輻射鍍膜玻璃膜系設計與制備、高純石英粉（≥5N）合成和光纖管（金屬雜質＜1ppm）制備技術、電子專用石英玻璃及制品制備技術、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制備技術。03 其他特種無機非金屬材料技術

開發高純石墨（≥4N）電加熱連續式化學提純、高溫連續式絕氧氣氛窯生產、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術，半導體用石墨保溫材料加工技術，人工晶體生長及加工等技術。04 新型無機非金屬材料關鍵裝備

開發6代以上TFT-LCD用玻璃基板窯爐，氣氛加壓陶瓷燒結爐，超硬材料用大型壓機、大功率（30-100kw）微波等離子體和超大面積（150-300mm2）熱燈絲CVD金剛石膜成套裝備，高純石墨用高溫（3000-3500℃）各項同性等靜壓機，（爐內氧含量≤1000ppm）連續式絕氧氣氛窯，石墨負極材料包覆和炭化裝備等。

（五）高性能復合材料

樹脂基復合材料。以低成本、高比強、高比模和高穩定性為目標，攻克樹脂基復合材料的原料制備、工業化生產及配套裝備等共性關鍵問題。加快發展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能，開發新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝，發展風電葉片、建筑工程、高壓容器、復合導線及桿塔等專用材料，加快在航空航天、新能源、高速列車、海洋工程、節能與新能源汽車和防災減災等領域的應用。專欄9 高性能增強纖維發展重點 01 碳纖維

加強高強、高強中模、高模和高強高模系列品種攻關，實現千噸級裝置穩定運轉，提高產業化水平，擴大產品應用范圍。02 芳綸

擴大間位芳綸（1313）生產規模，突破對位芳綸（1414）產業化瓶頸，拓展在蜂巢結構、絕緣紙等領域的應用。03 超高分子量聚乙烯纖維

積極發展高性能聚乙烯纖維（UHMWPE）干法紡絲技術及產品，突破紡絲級專用樹脂生產技術，降低生產成本。04 新型無機非金屬纖維

積極發展高強、低介電、高硅氧、耐堿等高性能玻璃纖維及制品，大力發展連續玄武巖、氮化硼和巖棉等新型無機非金屬纖維品種。05 其他高性能纖維材料

積極發展聚苯硫醚、聚[2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑]、芳砜綸、聚酰亞胺、對苯基并雙噁唑纖維等新品種。

碳/碳復合材料。以耐高溫、耐燒蝕、耐磨損及結構功能一體化為重點，加強材料預成型、浸漬滲碳及快速制備工藝研究。積極開發各類高溫處理爐、氣氛爐所需要的保溫筒、發熱體和坩堝等材料，推廣碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等在運輸裝備、高溫裝備中的應用。

陶瓷基復合材料。進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。

金屬基復合材料。發展纖維增強鋁基、鈦基、鎂基復合材料和金屬層狀復合材料，進一步實現材料輕量化、智能化、高性能化和多功能化，加快應用研究。專欄10 高性能復合材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

重點突破聚合、紡絲、預氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纖維產業化關鍵技術，芳綸纖維聚合、紡絲及溶劑回收技術等。開發陶瓷基復合材料燒結、滲透等制備加工技術，碳/碳復合材料液相浸漬、滲碳及快速制備工藝，開發纖維增強型樹脂基復合材料纏繞、鋪放、熱融預浸、真空輔助樹脂轉移成型（VARTM）技術。02 關鍵裝備

重點突破碳纖維用大容量聚合釜、飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化、恒張力收絲裝置，芳綸用耐強腐蝕高精度雙螺桿聚合裝置，復合材料用多軸纏繞機、熱融預浸機、纖維鋪放機、超高溫熱壓成型設備。

（六）前沿新材料

納米材料。加強納米技術研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關鍵技術，積極開發納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進納米材料在新能源、節能減排、環境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫用等領域的研究應用。

生物材料。積極開展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實現產業化，推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學品產業發展。加強生物醫用材料研究，提高材料生物相容性和化學穩定性，大力發展高性能、低成本生物醫用高端材料和產品，推動醫療器械基礎材料升級換代。

智能材料。加強基礎材料研究，開發智能材料與結構制備加工技術，發展形狀記憶合金、應變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導線材制備技術，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導材料工程化制備技術水平，發展高溫超導千米長線、高溫超導薄膜材料規模化制備技術，滿足核磁共振成像、超導電纜、無線通信等需求。

四、區域布局

按照國家區域發展總體戰略和主體功能區定位，立足現有材料工業基礎，結合各地科技人才條件、市場需求、資源優勢和環境承載能力，大力發展區域特色新材料，加快新材料產業基地建設，促進新材料產業有序、集聚和快速發展。

推進區域新材料產業協調發展。鞏固擴大東部地區新材料產業優勢，瞄準國際新材料產業發展方向，加大研發投入，引領產業技術創新，著力形成環渤海、長三角和珠三角三大綜合性新材料產業集群。充分利用中部地區雄厚的原材料工業基礎，加快新材料產業技術創新，大力發展高技術含量、高附加值的精深加工產品，不斷壯大新材料產業規模。積極發揮西部地區資源優勢，加強與東中部地區經濟技術合作，依托重點企業，加快促進資源轉化，推進軍民融合，培育一批特色鮮明、比較優勢突出的新材料產業集群。

有序建設重點新材料產業基地。特種金屬功能材料要立足資源地和已有產業基地，促進資源綜合利用，著力提高技術水平；高端金屬結構材料要充分依托現有大中型企業生產裝備，加快技術改造和產品升級換代，嚴格控制新布點項目；先進高分子材料應堅持集中布局、園區化發展，注重依托烯烴工業基地，圍繞下游產業布局；新型無機非金屬材料應在現有基礎上適當向中西部地區傾斜；高性能復合材料原則上靠近市場布局，碳纖維等增強纖維在產業化和應用示范取得重大突破前原則上限制新建項目。專欄11 重點新材料產業基地 01 稀土功能材料基地

重點建設北京、內蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產業基地。02 稀有金屬材料基地

重點建設陜西西安、云南昆明稀有金屬材料綜合產業基地，福建廈門、湖南株洲硬質合金材料基地。加快在中西部資源優勢地區建設一批鉬、鉭、鈮、鈹、鋯等特色稀有金屬新材料產業基地。03 高品質特殊鋼基地

以上海、江蘇江陰等為中心，重點建設華東高品質特殊鋼綜合生產基地。依托鞍山、大連等老工業基地，打造東北高品質特殊鋼基地。在山西太原、湖北武漢、河南舞陽、天津等地建設若干專業化高品質特殊鋼生產基地。04 新型輕合金材料基地

重點建設陜西關中鈦合金材料基地，重慶、山東龍口和吉林遼源新型鋁合金材料基地，山西聞喜、寧夏石嘴山新型鎂合金材料基地。05 特種橡膠基地

重點建設北京、廣東茂名、湖南岳陽、甘肅蘭州、吉林、重慶等特種橡膠基地。續表

06 工程塑料基地

重點建設江蘇蘇東、上海、河南平頂山工程塑料生產基地及廣東改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重點建設浙江、江蘇、山東淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特種玻璃基地

重點建設陜西咸陽、江蘇、廣東、河南洛陽、安徽特種玻璃基地。09 先進陶瓷基地

重點建設山東、江蘇、浙江先進陶瓷基地。10 高性能復合材料基地

重點建設江蘇連云港、山東威海、吉林碳纖維及其復合材料基地，重慶、山東泰安、浙江嘉興等高性能玻璃纖維及其復合材料基地，北京、廣東、山東等樹脂基復合材料基地，湖南碳/碳復合材料基地，四川成都綜合性復合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，提高新材料產業創新能力，加快創新成果產業化和示范應用，擴大產業規模，帶動新材料產業快速發展。

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程

工程目標：力爭到2015年，高性能稀土及稀有金屬功能材料生產技術邁上新臺階，部分技術達到世界先進水平，在高新技術產業領域推廣應用達到70%以上。

主要內容：組織開發高磁能積新型稀土永磁材料等產品生產工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結磁粉及磁體產業化，新增永磁材料產能2萬噸/年。加快開發電動車用高容量、高穩定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產能1.5萬噸/年。推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產業化，新增發光材料產能0.5萬噸/年。加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產業化，新增拋光粉產能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。組織開發硬質合金涂層材料、功能梯度硬質合金和高性能鎢鉬材料，新增高性能硬質合金產能5000噸/年、鎢鉬大型制件4000噸/年、鎢鉬板帶材能3000噸/年。推進原子能級鋯管、銀銦鎘控制棒材產業化，形成鋯管產能1000噸/年。

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程

工程目標：到2015年，碳纖維產能達到1.2萬噸，基本滿足航空航天、風力發電、運輸裝備等需求。

主要內容：組織開發聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產業化生產技術，突破預氧化爐、高低溫碳化爐、恒張力收絲機、高溫石墨化爐等關鍵裝備制約，開發專用紡絲油劑和碳纖維上漿劑。圍繞聚丙烯腈基（PAN）碳纖維及其配套原絲開展技術改造，提高現有纖維的產業化水平，實現GQ3522 型（拉伸強度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千噸級裝備的穩定運轉，降低生產成本。加強GQ4522（拉伸強度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸強度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品種技術攻關，實現產業化。開展大功率風機葉片、電力傳輸、深井采油、建筑工程、交通運輸等碳纖維復合材料應用示范。

（三）高強輕型合金材料專項工程

工程目標：到2015年，關鍵新合金品種開發取得重大突破，形成高端鋁合金材30萬噸、高端鈦合金材2萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸的生產能力，基本滿足大飛機、軌道交通、節能與新能源汽車等需求。

主要內容：組織開發汽車用6000系鋁合金板材，實現厚度0.7-2.0mm、寬幅1600-2300mm汽車鋁合金板的產業化；加快完善高速列車用寬度大于800mm、直徑大于250mm、長度大于30m的大型鋁型材工藝技術，促進液化天然氣儲運用鋁合金板材等重點產品產業化；積極開發航空航天用2000系、7000系、6000系、鋁鋰合金等超高強80-200mm鋁合金中厚板及型材制品，復雜鍛件及模鍛件。開發高強高韌、耐蝕新型鈦合金和冷床爐熔煉、型材擠壓技術，推進高性能Φ300mm以上鈦合金大規格棒材，厚度4-100mm、寬度2500mm熱軋鈦合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、寬幅1500mm冷軋鈦薄板，大卷重（單重3噸以上）鈦帶等產品產業化。推進低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄，低成本AZ系列鎂合金擠壓型材和板材產業化，開展鎂合金輪轂、大截面型材、寬幅1500mm以上板材、高性能鑄鍛件等應用示范。

（四）高性能鋼鐵材料專項工程

工程目標：到2015年，形成年產高品質鋼800萬噸的生產能力，基本滿足核電、高速鐵路等國家重點工程以及船舶及海洋工程、汽車、電力等行業對高性能鋼材的需要。

主要內容：組織開發具有高強、耐蝕、延壽等綜合性能好的高品質鋼材。重點推進核電壓力容器大鍛件508-3系列、蒸汽發生器690傳熱管、AP1000整體鍛造主管道316LN等關鍵鋼種的研發生產，實現核電鋼成套供應能力。提升超超臨界鍋爐大口徑厚壁無縫管生產水平，形成年產50萬噸生產能力。加快開發船用特種耐蝕鋼和耐蝕鋼管，分別形成年產100萬噸和10萬噸生產能力。開發高速鐵路車輪、車軸、軸承等關鍵鋼材，形成年產5萬套生產能力。開發長壽命齒輪鋼、螺栓鋼、磨具鋼、彈簧鋼、軸承鋼和高速鋼等基礎零件用鋼，形成年產300萬噸生產能力。開展DPT、TRIP、熱成形、第三代汽車鋼、TWIP等高強汽車板生產和應用示范，形成年產300萬噸生產能力。大力實施非晶帶材、高磁感取向硅鋼等應用示范。

（五）高性能膜材料專項工程

工程目標：到2015年，實現水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學聚酯膜等自主化，提高自給率，滿足節能減排、新能源汽車、新能源的發展需求。

主要內容：積極開發反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器，滿足海水淡化與水處理需求。提高氯堿用全氟離子交換膜生產工藝水平，組織開發動力電池用高性能電池隔膜、關鍵裝備和全氟離子交換膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸樹脂，實現產業化。建成氯堿全氟離子交換膜 50萬平方米/年、動力電池用全氟離子交換膜20萬平方米/年、及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。

（六）先進電池材料專項工程

工程目標：先進儲能材料、光伏材料產業化取得突破，基本滿足新能源汽車、太陽能高效利用等需求。

主要內容：組織開發高效率、大容量（≥150mAh/g）、長壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，新增正極材料產能4.5萬噸/年，推進石墨和鈦酸鹽類負極材料產業化，新增負極材料產能2萬噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發，積極開發新一代鋰離子動力電池及材料，著力實現自主化。開發高轉化效率、低成本光伏電池多晶硅材料產業化技術，研發新型薄膜電池材料。加快推進超白TCO導電玻璃等關鍵產品產業化，形成產能5000萬平米/年。積極發展太陽能真空集熱管，推動太陽能光熱利用。開展大容量鈉硫城網大儲能電池研究，完成大功率充放電，電池壽命10年以上，實現10MW示范電站并網。

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程

工程目標：到2015年，高強度鋼筋使用比例達到80%，建筑節能玻璃比例達到50%，新型墻體材料比例達到80%，加快實現建筑材料換代升級。

主要內容：組織推廣400MPa以上高強度鋼筋、高效阻燃安全保溫隔熱材料、新型墻體材料、超薄型陶瓷板（磚）、無機改性塑料、木塑等復合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑節能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產業發展，擴大應用范圍，推動傳統建材向新型節能環保建材跨越。

（八）電子信息功能材料專項工程

工程目標：提高相關配套材料的國產率，獲取原創性成果，搶占戰略制高點，力爭掌握一批具有自主知識產權的核心技術。

主要內容：著力突破大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關鍵基礎材料產業化瓶頸；大力發展砷化鎵等半導體材料及石墨和碳素系列保溫材料，推動以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導體材料產業化進程；積極發展4英寸以上藍寶石片、大尺寸玻璃基板、電極漿料、靶材、熒光粉、混合液晶材料等平板顯示用材；促進碲鎘汞外延薄膜材料、碲鋅鎘基片材料、紅外及紫外光學透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料的技術水平和產業化能力提升；突破超薄軟磁非晶帶材工程化制備技術，加快高頻覆銅板材料、BT樹脂、電子級環氧樹脂、電子銅箔、光纖預制棒、特種光纖、通信級塑料光纖、高性能磁性材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料研發和產業化步伐。推動材料標準化、器件化、組件化，提高產業配套能力。

（九）生物醫用材料專項工程

工程目標：提高人民健康水平、降低醫療成本，提高生物醫用材料自主創新能力和產業規模。

主要內容：大力發展醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬及合金等醫用級材料及其制品，滿足人工器官、血管支架和體內植入物等產品應用需求。推動材料技術與生命科學、臨床醫學等領域融合發展，降低研發風險和生產成本，提高產業規模。

（十）新材料創新能力建設專項工程

工程目標：提升新材料產業主要環節自主創新能力。

主要內容：進一步加大關鍵實驗儀器、研發設備、控制系統的投入力度，建設一批具有較大規模、多學科融合的高層次新材料研發中心，重點開展材料的組份設計、模擬仿真、原料制備等基礎研究，研發推廣材料延壽、綠色制備、納米改性、材料低成本和循環利用等共性技術，開發氧氮分析儀、高溫測試儀、超聲檢測儀、掃描電子顯微鏡等專用設備。在重點新材料領域，建立和完善30個新材料研究開發、分析測試、檢驗檢測、信息服務、推廣應用等專業服務平臺，推動新材料標準體系建設和應用設計規范制訂，促進新材料創新成果產業化和推廣應用。

六、保障措施

（一）加強政策引導和行業管理

落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，建立和完善新材料產業政策體系，加強新材料產業政策與科技、金融、財稅、投資、貿易、土地、資源和環保等政策銜接配合。制定和完善行業準入條件，發布重點新材料產品指導目錄，實施新材料產業重大工程。推進組建新材料產業協會。建立健全新材料產業統計監測體系，把握行業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范新材料產業有序發展。

（二）制定財政稅收扶持政策

建立穩定的財政投入機制，通過中央財政設立的戰略性新興產業發展專項資金等渠道，加大對新材料產業的扶持力度，開展重大示范工程建設，重點支持填補國內空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。各有關地方政府也要加大對新材料產業的投入。充分落實、利用好現行促進高新技術產業發展的稅收政策，開展新材料企業及產品認證，完善新材料產業重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

（三）建立健全投融資保障機制

加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業，研究建立新材料產業投資基金，發展創業投資和股權投資基金，支持創新型和成長型新材料企業，加大對符合政策導向和市場前景的項目支持力度。鼓勵金融機構創新符合新材料產業發展特點的信貸產品和服務，合理加大信貸支持力度，在國家開發銀行等金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。支持符合條件的新材料企業上市融資、發行企業債券和公司債券。

（四）提高產業創新能力

加強新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向新材料產業的人才服務體系。鼓勵企業建立新材料工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領帶動作用，促進新材料產業全面發展。

（五）培育優勢核心企業

發揮重點新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值，推動傳統材料工業企業轉型升級。高度重視發揮中小企業的創新作用，支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

（六）完善新材料技術標準規范

瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。加快制定新材料產品標準，鼓勵產學研用聯合開發重要技術標準，積極參與新材料國際標準制定，加快國外先進標準向國內標準的轉化。加強新材料品牌建設和知識產權保護，鼓勵建立重要新材料專利聯盟。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產品質量監督，建立新材料產品質量安全保障機制。

（七）大力推進軍民結合

充分利用我國已有軍工新材料產業發展的技術優勢，優化配置軍民科技力量和產業資源，推進國防科技成果加速向經濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發、生產采購等環節有機銜接，加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。鼓勵優勢新材料企業積極參與軍工新材料配套，提高企業綜合實力，實現寓軍于民。建立軍民人才交流與技術成果信息共享機制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術的雙向轉移和輻射。

（八）加強資源保護和綜合利用

高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優質高嶺土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備，支持有條件的企業開展境外資源開發與利用，優化資源全球化配置，為新材料產業持續發展提供保障。合理規劃資源開發規模，整頓規范礦產資源開發秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發材料可再生循環技術，大力發展循環經濟，促進資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質勘查力度，增加資源供給。

（九）深化國際合作交流

鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。