第一篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》將出

臺(tái)

王永強(qiáng)

內(nèi)資企業(yè)迎來(lái)節(jié)能環(huán)保新機(jī)會(huì)

開(kāi)欄語(yǔ)/

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)下正面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期：如何從高投入、高消耗、高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步轉(zhuǎn)向以低消耗、低排放、高效率為基本特征的符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。只有抓住這個(gè)機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變、徹底轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，才能緩解進(jìn)而從根本上解決這些制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的路徑在哪里？在這個(gè)過(guò)程中又會(huì)有哪些機(jī)會(huì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)？本期起本報(bào)推出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式系列報(bào)道，本期關(guān)注節(jié)能環(huán)保。

王小康和托尼·布萊爾相談甚歡，原定一個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，最終被延長(zhǎng)至三個(gè)小時(shí)。王小康是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中節(jié)集團(tuán)”）董事長(zhǎng)，托尼·布萊爾是英國(guó)前首相、氣候組織的創(chuàng)始人之一。

托尼之所以如此看重中節(jié)集團(tuán)，是因?yàn)橹泄?jié)集團(tuán)是國(guó)家國(guó)資委下屬的唯一央企。中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于有了一艘自己的“航空母

艦”，即便這艘航母與國(guó)外節(jié)能環(huán)保巨頭在資金、技術(shù)上仍有差距，但已經(jīng)能夠與國(guó)際組織“平起平坐”

隨著《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）即將出臺(tái)，國(guó)內(nèi)節(jié)能及環(huán)保公司將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手。

市場(chǎng)需要龍頭企業(yè)

“3年前，威立雅等國(guó)外水務(wù)巨頭，通過(guò)‘高溢價(jià)’手段在國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)大舉攻城略地。但因?yàn)槎唐趦?nèi)很難回收成本、成效不顯著，投資者用腳投票，導(dǎo)致其股價(jià)大受影響。”一位不愿透露姓名的民營(yíng)企業(yè)知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

國(guó)內(nèi)的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)都是外資巨頭占主導(dǎo)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)則呈現(xiàn)多、小、散、亂的產(chǎn)業(yè)格局。外資巨頭除了技術(shù)研發(fā)上的領(lǐng)先外，資金實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。

中節(jié)集團(tuán)官方網(wǎng)站援引的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)約保持年均15%～17％的增長(zhǎng)速度。

王小康接受采訪時(shí)稱，目前國(guó)內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度不足10%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的1105家環(huán)保裝備制造企業(yè),總產(chǎn)值不過(guò)700

億元。而“十二五”期間，初步估算，僅中國(guó)市場(chǎng)的環(huán)保投資就達(dá)3萬(wàn)億元，節(jié)能投資上萬(wàn)億元，新能源的投資更是數(shù)萬(wàn)億元。

王據(jù)此認(rèn)定，國(guó)內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了提升產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)鍵階段。2010年3月10日,中國(guó)節(jié)能投資公司與中國(guó)新時(shí)代控股(集團(tuán))公司聯(lián)合重組,成立中節(jié)集團(tuán)，一年內(nèi)，中節(jié)集團(tuán)的資產(chǎn)總額從2007年的170億元躍升至550億元,目前已超過(guò)600億元。

“節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保證。目前，這一行業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于分散和無(wú)序的現(xiàn)狀如果不加解決，科研資金得不到持續(xù)投入，未來(lái)就可能影響國(guó)家層面上進(jìn)行的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。”中節(jié)集團(tuán)董事會(huì)秘書、新聞發(fā)言人張超說(shuō)。

這一說(shuō)法得到了前述業(yè)內(nèi)人士的部分認(rèn)同。該人士稱，目前，國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)大概3萬(wàn)多家，從業(yè)人數(shù)300萬(wàn)，其中，98%都是民營(yíng)企業(yè)，確實(shí)存在行業(yè)集中度不高的問(wèn)題。但他同時(shí)不無(wú)憂慮地表示，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)在熬過(guò)了外資巨頭的“高溢價(jià)”打壓后，恐怕要準(zhǔn)備好怎樣應(yīng)對(duì)大型央企競(jìng)爭(zhēng)，畢竟，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的指導(dǎo)政策息息相關(guān)，而國(guó)企和央企在政府關(guān)系、資金層面的優(yōu)勢(shì)，不言而喻。

對(duì)此，中節(jié)集團(tuán)張超稱，中節(jié)集團(tuán)雖然是央企，但同樣非常注重資金的使用效率。中節(jié)集團(tuán)23個(gè)二級(jí)子公司及下屬200多家三級(jí)子

公司，專業(yè)性都很強(qiáng)。污水處理、垃圾處理、大氣治理、節(jié)能設(shè)計(jì)、新能源開(kāi)發(fā)等不同產(chǎn)業(yè)鏈條之間的綜合集成能力尤其強(qiáng)大，而這對(duì)于國(guó)內(nèi)一些大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和競(jìng)標(biāo)有著一定的優(yōu)勢(shì)。

“市場(chǎng)多元化才是關(guān)鍵。從國(guó)際趨勢(shì)上來(lái)，政府最重要的是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的宏觀環(huán)境，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。”前述知情人士稱。《規(guī)劃》釋放新機(jī)會(huì)

與中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)來(lái)自央企“航母”競(jìng)爭(zhēng)的憂慮不完全相同，工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)、桑德環(huán)境（000826.SZ）董事長(zhǎng)文一波的擔(dān)心則是行業(yè)歸口問(wèn)題。

“十多年以來(lái)，我們的企業(yè)沒(méi)有行業(yè)歸類，稅收、財(cái)政等的相關(guān)政策相對(duì)空泛，更讓人撓頭。”文一波說(shuō)，桑德環(huán)境主要從事污水處理、固體垃圾處理等業(yè)務(wù)，雖然很多項(xiàng)目也會(huì)涉及到建筑施工等，但整個(gè)環(huán)境工程的科技含量其實(shí)很高。目前，由于企業(yè)作為新興行業(yè)，長(zhǎng)期缺乏對(duì)口管理，企業(yè)只能戴個(gè)其他的“帽子”或者搞個(gè)聯(lián)合體一類的幌子才能獲得施工資質(zhì)，長(zhǎng)期游走在“邊緣”地帶。

更多民營(yíng)環(huán)保企業(yè)擔(dān)心的是《規(guī)劃》制定中涉及的“婆婆”過(guò)多，很多政策很難在短期內(nèi)達(dá)成一致。

這一困擾也得到了來(lái)自參與《規(guī)劃》制定和研討的人士的肯定。

在知情者看來(lái)，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部、稅務(wù)局、環(huán)保部等各大部委都與《規(guī)劃》有關(guān)，但缺乏一個(gè)具體的部門來(lái)統(tǒng)一對(duì)口管理，因此，不同部委之間因“條塊分割”，優(yōu)惠政策往往很難獲得一致通過(guò)。從這個(gè)意義上說(shuō)，希望“婆婆”少一些，反而成了國(guó)內(nèi)節(jié)能和環(huán)保企業(yè)最真實(shí)的呼聲。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司綜合處處長(zhǎng)姚明寬表示，由于《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容尚未經(jīng)批準(zhǔn)，具體條款無(wú)法對(duì)外披露，但《規(guī)劃》堅(jiān)持了“市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體”的既定思路，內(nèi)資企業(yè)會(huì)迎來(lái)諸多新機(jī)會(huì)。

第二篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

附件

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

1、節(jié)能裝備：

—一節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。低溫低壓余熱發(fā)電、焦?fàn)t煤氣提氫、節(jié)能低壓合成氨、大中型硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收、新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器等技術(shù)和裝備的自主研發(fā)。節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎(chǔ)工藝和設(shè)備的研發(fā)。重點(diǎn)沖天爐、中頻爐的雙聯(lián)熔化技術(shù)，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳?xì)涔矟B催滲等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。汽車用大功率高效電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)。

—一高效節(jié)能裝備應(yīng)用。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低熱值高爐煤氣燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發(fā)電裝置、玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置等。中小型煤粉工業(yè)鍋爐和低熱值煤大型循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能電機(jī)，以及高效風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業(yè)高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設(shè)備。水源地源空氣源熱泵高效應(yīng)用、太陽(yáng)能與建筑一體化等技術(shù)裝備。高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦等成套技術(shù)與裝備。電氣化鐵路和節(jié)能型機(jī)車車輛的更新?lián)Q代。外熱式、長(zhǎng)爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設(shè)備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機(jī)；節(jié)能固態(tài)感應(yīng)加熱電源設(shè)備，清潔型熱處理油煙集排系統(tǒng)等設(shè)備應(yīng)用。燃煤火電機(jī)組對(duì)外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機(jī)對(duì)外供汽及電廠循環(huán)冷卻水供暖。

—一節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可覆蓋全社會(huì)的節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，配備節(jié)能監(jiān)察專用車、裝備便攜式車載儀器設(shè)備、配備適用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察取證設(shè)備。各地方公益性節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；更新監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備。

2、節(jié)能產(chǎn)品

—一高效節(jié)能家電產(chǎn)品。高效環(huán)保節(jié)能空調(diào)壓縮機(jī)、高效節(jié)能節(jié)材小型化冰箱壓縮機(jī)、高效電機(jī)、C02制冷技術(shù)、直流變頻壓縮機(jī)、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機(jī)驅(qū)動(dòng)控制器、空訊器微管傳熱技術(shù)、燃?xì)鉄崴鲝?qiáng)化傳熱技術(shù)、太陽(yáng)熱水器、太陽(yáng)能冰箱、各類家電產(chǎn)品節(jié)能節(jié)水技術(shù)、智能控制節(jié)能技術(shù)和待機(jī)能耗技術(shù)。重點(diǎn)攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)；微波爐等小家電變頻電源模塊技術(shù)。高效節(jié)能房間空調(diào)器、冰箱、洗衣機(jī)、電飯鍋、燃?xì)鉄崴鳌㈦姛崴鳌岜脽崴鳌㈦姶旁睢⑵桨咫娨暋⑽⒉t、機(jī)頂盒、飲水機(jī)、家用燃?xì)庠罹摺⑸逃萌細(xì)庠罹摺⒊橛蜔煓C(jī)、電取暖器等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能辦公產(chǎn)品。研發(fā)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)核心技術(shù) 以及低能耗主板、內(nèi)存核心技術(shù)。計(jì)算機(jī)顯示器LED背光技術(shù)、計(jì)算機(jī)高效電源等技術(shù)。高效節(jié)能計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、服務(wù)器產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能商用產(chǎn)品。微細(xì)尺度高效換熱器技術(shù)、高效相變儲(chǔ)能裝置。銅管對(duì)流散熱器技術(shù)、冷藏冷凍系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、離心葉輪流動(dòng)與增壓技術(shù)。單元式空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、冷水機(jī)組、外部電源適配器、制冷展示柜等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能照明產(chǎn)品。金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備和核心材料；大功率芯片和器件、驅(qū)動(dòng)控制及標(biāo)準(zhǔn)化模組系統(tǒng)集成等半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)。普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

—一節(jié)能和新能源汽車。研發(fā)和示范具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型車輛動(dòng)力蓄電池和新型混合動(dòng)力汽車機(jī)電耦合動(dòng)力系統(tǒng)、車用動(dòng)力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備。示范純電動(dòng)汽車，引導(dǎo)混合動(dòng)力汽車。

—一節(jié)能建材產(chǎn)品。滿足建筑節(jié)能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結(jié)非粘土薄壁空心砌塊、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材。高性能節(jié)能墻體材料。高強(qiáng)粉煤灰磚、內(nèi)熱煤殲石燒結(jié)磚、高強(qiáng)承重砌塊等新型墻體材料。節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)。

3、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一推行合同能源管理。鼓勵(lì)合同能源管理公司加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，提升綜合實(shí)力。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，以合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)。

—一發(fā)展為工礦企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供專業(yè)能源審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料采購(gòu)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、信息咨詢等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

1、資源循環(huán)利用裝備

—一關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。礦物分離、富集與綜合利用新技術(shù)及設(shè)備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點(diǎn)有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術(shù)與裝備自主研發(fā)；水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)裝備研發(fā)；廢舊汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)；廢舊機(jī)電產(chǎn)品高效、清潔、無(wú)損拆解技術(shù)，再制造產(chǎn) 品性能評(píng)價(jià)及檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術(shù)的研發(fā)；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無(wú)害化處理、高附加值利用的技術(shù)與裝備；引進(jìn)消化城市生活垃圾干化資源化預(yù)處理技術(shù)與裝備。發(fā)酵行業(yè)煙氣治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備開(kāi)發(fā)研究。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術(shù)和裝備。

—一資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備應(yīng)用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復(fù)合木塑產(chǎn)品等技術(shù)與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無(wú)污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環(huán)再利用，廢PET瓶再生利用技術(shù)裝備的應(yīng)用。發(fā)酵制飼料、沼氣、EM高效有機(jī)葉面肥等技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。

—一擴(kuò)大急需設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領(lǐng)域，形成具備成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力，并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。擴(kuò)大具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的廢舊輪胎翻新設(shè)備、廢印制電路板資源回收利用設(shè)備、廢舊電池循環(huán)利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環(huán)利用成套裝備、餐廚垃圾處理設(shè)備、塑術(shù)型材的成套生產(chǎn)裝備、再生紙生產(chǎn)設(shè)備、建筑廢棄物資源化利用設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模。

—一鼓勵(lì)出口優(yōu)勢(shì)技術(shù)與裝備。鼓勵(lì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白的再制造表面處理技術(shù)、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術(shù)、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動(dòng)生產(chǎn)線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調(diào)周長(zhǎng)環(huán)狀胎面預(yù)硫化設(shè)備、制冷劑回收處理技術(shù)及設(shè)備的出口，加強(qiáng)具有一定優(yōu)勢(shì)的再生紙生產(chǎn)成套設(shè)備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務(wù)。鼓勵(lì)新型建筑材料生產(chǎn)裝備的出口。

2、資源循環(huán)利用產(chǎn)品

—一固體廢棄物資源化產(chǎn)品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環(huán)利用產(chǎn)品。研發(fā)常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預(yù)硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產(chǎn)品、廢印刷線路板非金屬粉等產(chǎn)品。

—一再制造產(chǎn)品。汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、交通運(yùn)輸設(shè)備、鉆采設(shè)備和軍用裝備等再制造產(chǎn)品。

—一有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品。食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產(chǎn)高效有機(jī)肥。利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣等。

3、資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一規(guī)范再生資源回收體系。以回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，立足現(xiàn)有回收體系，整合、改造、規(guī)范和提升，形成社區(qū)回收站點(diǎn)、規(guī)范化回收隊(duì)伍和集散市場(chǎng)緊密結(jié)合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業(yè)、單位食堂集中產(chǎn)生的餐廚垃圾定時(shí)、定點(diǎn)，單獨(dú)回收和集中處理，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。建立廢舊物資回收利用信息交換網(wǎng)絡(luò)；再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測(cè)、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平合建設(shè)；支持和培育從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、應(yīng)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

1、環(huán)保裝備

—一環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。反滲透膜技術(shù)裝備，滲濾液處理技術(shù)裝備，污泥干化和污泥焚燒技術(shù)裝備，污水處理高效節(jié)能曝氣設(shè)備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風(fēng)機(jī)、除霧器、循環(huán)泵，煙氣脫硝催化劑，機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)與裝備，電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備，便攜式污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等的自主研發(fā)。土壤污染修復(fù)、危險(xiǎn)廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬?gòu)U渣無(wú)害化、環(huán)境污染在線快速監(jiān)測(cè)等技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與示范應(yīng)用。

—一環(huán)保重點(diǎn)裝備應(yīng)用。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生活垃圾分選和預(yù)處理、城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷、城鎮(zhèn)生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術(shù)和裝備。在化工、石油、制藥、發(fā)酵、造紙、食品行業(yè)示范高濃度、難生物降解的有機(jī)廢水處理示范裝置。污染物燃燒過(guò)程中二惡英和呋喃類污染控制技術(shù)等。城鎮(zhèn)污水處理、礦井水和一般性工業(yè)廢水處理及中水回用、城鎮(zhèn)垃圾循環(huán)流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設(shè)備等裝備生產(chǎn)。電除塵、一般性工業(yè)廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術(shù)與裝備。

2、環(huán)保產(chǎn)品

—一環(huán)保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發(fā)，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點(diǎn)。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹(shù)脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環(huán)保藥劑。有機(jī)合成高分子絮凝劑、高溫過(guò)程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農(nóng)藥等研發(fā)示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點(diǎn)，復(fù)合型絮凝劑、循環(huán)冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑，生物農(nóng)藥等生產(chǎn)。

—一可降解產(chǎn)品。可生物降解產(chǎn)品，特別是利用秸稈、稻殼生產(chǎn)的快餐盒、包裝材料等的研究開(kāi)發(fā)，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產(chǎn)品等。

—一低排放產(chǎn)品。國(guó)V以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等的研究開(kāi)發(fā)，分散式活性染料、水性涂料、無(wú)石棉建筑制品、生物質(zhì)成型燃料鍋爐、國(guó)IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等。

—一替代產(chǎn)品。殺蟲(chóng)劑類持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等的研究開(kāi)發(fā)，氫氟烴類（消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點(diǎn)，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品。

3、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)。推進(jìn)污染治理推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營(yíng)。新建煙氣脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及垃圾處理設(shè)施建設(shè)采取特許經(jīng)營(yíng)模式，由專業(yè)化的環(huán)保公司投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。

—一加強(qiáng)環(huán)保咨詢服務(wù)。發(fā)展生態(tài)效率評(píng)價(jià)服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估服務(wù)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)等。建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（四）重點(diǎn)工程

—一節(jié)能改造重點(diǎn)工程。實(shí)施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產(chǎn)資源利用，包括提高能源礦產(chǎn)回收利用率，煤層氣和油頁(yè)巖綜合利用應(yīng)用；中低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。二是工業(yè)固體廢物利用，工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用；大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。三是農(nóng)林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產(chǎn)業(yè)化。

—一“城市礦產(chǎn)”工程。“城市礦產(chǎn)”是指蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車、家電等產(chǎn)品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產(chǎn)資源的當(dāng)量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點(diǎn)流域及工業(yè)污染治理工程。

第三篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測(cè)設(shè)備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無(wú)害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施力度。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

第四篇：蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

著產(chǎn)進(jìn)促工崛認(rèn)的節(jié)展障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。制定和實(shí)施好《蕪湖市節(jié)能環(huán)保業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)加快蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一步推進(jìn)蕪湖市新型工業(yè)化進(jìn)程，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，加速推進(jìn)業(yè)強(qiáng)市步伐，實(shí)現(xiàn)蕪湖市在國(guó)家中部發(fā)展戰(zhàn)略中的率先起具有重要意義。《蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》真分析了蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和存在主要問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀背景、市場(chǎng)環(huán)境和能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，提出了蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以及發(fā)展的保政策措施。

一、規(guī)劃的必要性

1、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決能源短缺的重要途徑

人類正面臨著巨大的能源與環(huán)境壓力。世界一次能源缺，而我國(guó)一次能源更為緊缺，采取各種技術(shù)和政策手段力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)，是解決未來(lái)能源路的必然選擇。

2、愈演愈烈的全球變暖問(wèn)題使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為必然

全球變暖等環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際會(huì)議最重要、最熱門議題之一。資源環(huán)境的壓力給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展增了強(qiáng)大動(dòng)力。因此，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引的投資將飛速增。在全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的挑戰(zhàn)中，必將成就和催生一大新興行業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為必然。

3、政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境昭示著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有非常廣闊發(fā)展前景

中央政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視、國(guó)家政策上的扶持、政府采購(gòu)拉動(dòng)及巨額專項(xiàng)資金的投入，為推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展和迅速壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)力的必然要求，也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。

二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義概述

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵 乏大出成的添長(zhǎng)批的的增業(yè)競(jìng)經(jīng)保商并產(chǎn)保及節(jié)業(yè)競(jìng)位環(huán)保業(yè)新展?jié)?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中，以節(jié)約能源，護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為目的，進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)流通、資源循環(huán)利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)總稱。包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。其核心是節(jié)能環(huán)裝備制造及配套節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢和服務(wù)以市場(chǎng)的建設(shè)。

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域

根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)支持及相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域作如下分類：

1、節(jié)能產(chǎn)業(yè)（1）節(jié)能裝備（2）節(jié)能材料（3）節(jié)能產(chǎn)品

（4）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)（1）環(huán)保裝備（2）環(huán)保產(chǎn)品

（3）環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

3、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)（1）資源循環(huán)利用設(shè)備（2）資源循環(huán)利用產(chǎn)品（3）相關(guān)服務(wù)行業(yè)

4、新能源產(chǎn)業(yè)

新能源產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期有著不同的內(nèi)容，當(dāng)前新能源產(chǎn)主要包括：太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、核能等。

（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有下述特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品向高端延伸加快；

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，爭(zhēng)激烈，企業(yè)普遍加大科研投入，提高高新產(chǎn)品行業(yè)地，產(chǎn)品比重向高端延伸加快。（2）全方位滲透性加深；

隨著資源環(huán)境成本逐步提高，企業(yè)普遍加強(qiáng)了行業(yè)節(jié)能保產(chǎn)品的應(yīng)用，同時(shí)，社會(huì)消費(fèi)理念發(fā)生轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)技術(shù)向各行各業(yè)滲透加深。

（3）區(qū)域性和政策依賴性加強(qiáng)。

政府高度參與性和社會(huì)關(guān)注度推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)的資金來(lái)源、管理體制、公司結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了全的變化，但區(qū)域發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)不平衡。同時(shí)，政府的參與特性也直接受制于區(qū)域的經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r。

三、蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 基備現(xiàn)主值總加節(jié)成余節(jié)爐爐工工廣變汽器基有新型蕪湖水業(yè)斯璃件建在中共蕪湖市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，蕪湖經(jīng)過(guò)多年的努力，本形成了以汽車及汽車零部件、新材料、電子電器、裝制造為重點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2008年實(shí)工業(yè)增加值410.86億元，比上年增長(zhǎng)19.7%，其中，年?duì)I業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上（規(guī)模上）工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加371.33億元，比上年增長(zhǎng)21.3%。

（二）蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況

2008年蕪湖市規(guī)模上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)總計(jì)64家，工業(yè)產(chǎn)值116億元，約占蕪湖市工業(yè)總產(chǎn)值10.3%。工業(yè)增值約32億元，約占蕪湖市工業(yè)總增加值7.8%。蕪湖市能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個(gè)領(lǐng)域： 1.余熱利用裝備

蕪湖余熱利用裝備制造業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已初步形，余熱利用裝備企業(yè)主要有6家。主要產(chǎn)品有水泥窯爐熱鍋爐、有色冶煉行業(yè)（包括煉銅、煉鉛、煉鎳等領(lǐng)域）能余熱鍋爐、鋼鐵行業(yè)（高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣）余熱鍋及余熱鍋爐配件等。行業(yè)龍頭企業(yè)有海螺川崎、金鼎鍋、漢光工業(yè)爐等。工業(yè)總產(chǎn)值29.08億元，約占蕪湖市業(yè)總產(chǎn)值25.5%。工業(yè)增加值約13.9億元，約占蕪湖市業(yè)總增加值43.6%。2.節(jié)能機(jī)電設(shè)備

蕪湖節(jié)能機(jī)電設(shè)備企業(yè)共有23家，涉及產(chǎn)品領(lǐng)域比較。主要有余熱發(fā)電成套設(shè)備、節(jié)能型變壓器、智能化輸電設(shè)備為代表的特色節(jié)能產(chǎn)品和家用電器、機(jī)電設(shè)備、車產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及辦公自動(dòng)化等領(lǐng)域節(jié)能電機(jī)、變頻、空冷器等產(chǎn)品。行業(yè)龍頭企業(yè)有奇瑞汽車、鑫龍電器、伊埃（蕪湖）川琦、金牛變壓器、美的空調(diào)等。3.建筑節(jié)能環(huán)保材料

蕪湖涉及建筑節(jié)能環(huán)保材料企業(yè)共有46家，主要產(chǎn)品保溫隔熱板，粉煤灰加氣混凝土，保溫磚，環(huán)保涂料、型低能耗的塑鋼門窗、節(jié)能燈等。行業(yè)龍頭企業(yè)為海螺材、神劍新材料、新瑞新型建材、振利節(jié)能等。2008年湖市建筑節(jié)能環(huán)保企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為44億元，約占蕪市節(jié)能環(huán)保企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.1％。4.新能源產(chǎn)業(yè)

蕪湖市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、能、核能等產(chǎn)業(yè)。蕪湖市太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)主要指光伏發(fā)電產(chǎn)，主要企業(yè)為升陽(yáng)光電科技、信義玻璃、長(zhǎng)信科技、貝特新能源等，具有代表性的產(chǎn)品有單晶硅硅棒、光伏玻等；風(fēng)力設(shè)備企業(yè)包括華鑫精密鑄件、容川風(fēng)電機(jī)械配、富山重工等。生物質(zhì)發(fā)電、水電、核電企業(yè)均處于在或籌建階段。

5.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 材業(yè)綠大金鍋污處完機(jī)專效人動(dòng)加有成域示資相嚴(yán)的承以城蕪湖資源循環(huán)利用企業(yè)主要有7家（不含建筑節(jié)能環(huán)保料企業(yè)），主要涉及再生金屬、垃圾、農(nóng)林廢棄物、工廢棄物等廢棄資源的循環(huán)利用。主要企業(yè)有精誠(chéng)銅業(yè)、州環(huán)保、物資交易市場(chǎng)等。6.環(huán)保裝備

蕪湖市環(huán)保裝備在垃圾焚燒處理和污水、污泥處理這兩領(lǐng)域具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備和制造能力。主要代表企業(yè)有鼎鍋爐、海螺川崎、華林環(huán)保等。主要產(chǎn)品有垃圾焚燒爐，污水、污泥處理設(shè)備（沉砂池設(shè)備、水處理設(shè)備、泥脫水設(shè)備和脫水后污泥處理設(shè)備等）、除塵以及尾氣理等設(shè)備。

（三）蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題 1．產(chǎn)業(yè)布局分散，關(guān)聯(lián)度不高

蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前僅有奇瑞節(jié)能汽車具備相對(duì)整的產(chǎn)業(yè)鏈，其余大部分產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段；主生產(chǎn)能力較強(qiáng)，配套較弱，缺少整體產(chǎn)業(yè)園區(qū)。企業(yè)間業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚益。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，附加值不高

蕪湖大多數(shù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)由于受資金、技術(shù)、才等因素制約，缺乏總體發(fā)展的規(guī)劃。大企業(yè)的龍頭帶作用和品牌效應(yīng)不夠強(qiáng)大，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，高附值、高技術(shù)水平產(chǎn)品少。

3．產(chǎn)品技術(shù)缺乏優(yōu)勢(shì)，原創(chuàng)能力不足

蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)雖然有不少有特色，有市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、系統(tǒng)集能力和總成配套能力。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)領(lǐng)參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品品種單一。標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完備、缺少范工程平臺(tái)。

4．企業(yè)發(fā)展后勁不足，配給渠道不暢

蕪湖市企業(yè)發(fā)展主要要靠自主投入。雖然行業(yè)的技改投逐年有所增加，但增加的絕對(duì)值較少，與周邊發(fā)達(dá)城市比有一定差距，投資的主體多元化的投資結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成，重制約了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

同時(shí)，投資的軟環(huán)境相對(duì)滯后，中小企業(yè)普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，一定程度上影響了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）蕪湖市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析 1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)

蕪湖毗鄰長(zhǎng)三角沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，居華東中心位置，具有東啟西，連南接北，居中靠東，臨江近海的區(qū)位特征。蕪湖為中心，4小時(shí)陸路交通半徑內(nèi)，有著40多座大中市、3億多人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。2.交通便捷 多重個(gè)最場(chǎng)的代體升裝在人加力工區(qū)發(fā)環(huán)湖區(qū)氣大業(yè)種年取力中立圍蕪湖與長(zhǎng)三角連接的立體化快速交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。有條鐵路、高速公路在蕪湖境內(nèi)交匯，是長(zhǎng)江中下游地區(qū)要的綜合交通樞紐城市。蕪湖港是長(zhǎng)江溯江而上最后一萬(wàn)噸級(jí)深水良港，是國(guó)家對(duì)外籍輪開(kāi)放的港口，是中國(guó)大的內(nèi)河煤港。蕪湖距南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥駱崗機(jī)均僅1小時(shí)車程。3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

蕪湖工業(yè)門類齊全，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展能力強(qiáng)。以奇瑞代表汽車及汽車零部件、以海螺代表的材料、以美的、日立表的電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占據(jù)重要地位。工業(yè)系呈現(xiàn)出重工業(yè)化明顯，輕工業(yè)也急需節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提。裝備制造、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、船舶制造、紡織服、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。4.創(chuàng)新能力較強(qiáng)

創(chuàng)新平臺(tái)的功能較為完善。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制明顯，尤其重要節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域集聚了廣泛的工程技術(shù)、機(jī)構(gòu)及研發(fā)才，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。5.承載能力較強(qiáng)

蕪湖現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)出口工區(qū)和7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)、投資環(huán)境均名列中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)前列。蕪湖出口加區(qū)是中西部地區(qū)第一個(gè)也是安徽省唯一的外貿(mào)出口加工。蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕪湖縣工業(yè)園區(qū)等省級(jí)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套能力較強(qiáng)、發(fā)展境良好，是各類投資者適宜的投資載體。6.要素資源豐富

蕪湖擁有長(zhǎng)江岸線76公里，其中深水岸線31公里。蕪水資源豐富，蕪湖段長(zhǎng)江年平均流量9萬(wàn)億立方米，城日供水能力52萬(wàn)噸。蕪湖是西氣東輸、川氣東送的天然接受城市。在蕪湖市周邊100公里范圍內(nèi)，有中國(guó)第五鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)馬鋼集團(tuán)、中國(guó)最大的銅冶煉加工制造企銅陵有色金屬集團(tuán)，還有鐵、銅、錳、鋅、石灰石等55礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量達(dá)100億噸。7.體制機(jī)制較為完善

蕪湖享有國(guó)家沿海開(kāi)放城市和中部崛起的優(yōu)惠政策。多來(lái)致力于轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府、清廉政府，得了明顯成效。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2008年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告中，蕪湖城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居兩岸四地200個(gè)城市第31位，列中西部地區(qū)非省會(huì)城市第1位。

四、蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架、戰(zhàn)略及布局

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中央促進(jìn)中部崛起、國(guó)家設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大政策機(jī)遇，緊緊繞市委市政府提出的工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新經(jīng)業(yè)供能力為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，以發(fā)展循環(huán)濟(jì)為動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培育新的支柱產(chǎn)，為將蕪湖打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地提支撐。

（二）發(fā)展原則

1.突出重點(diǎn)、著眼市場(chǎng)原則

充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，明確未來(lái)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品。

2.自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合原則

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主品牌產(chǎn)品，注重對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高產(chǎn)品的知識(shí)含量和附加值，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.集聚發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)原則

加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以已基本形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快培育新興領(lǐng)域，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)配套鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，極力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

4.政策引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和信息引導(dǎo)。進(jìn)一步營(yíng)造有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

5.優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)消費(fèi)原則

強(qiáng)化政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，形成高效工作機(jī)制，提升服務(wù)水平，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)理念，引導(dǎo)合理的社會(huì)消費(fèi)方向。重點(diǎn)發(fā)展、適度超前，實(shí)事求是、因地制宜。

（三）發(fā)展目標(biāo)

抓住國(guó)家和安徽省實(shí)施“中部崛起”、“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略契機(jī)，大力發(fā)展七大重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣四大重點(diǎn)工程； 力爭(zhēng)2012年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增投資260億元，銷售收入超680億元。到2015年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)新增投資480億元，銷售收入超1000億元，占全市工業(yè)總量的20%以上，形成蕪湖市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略 1資源整合戰(zhàn)略

發(fā)揮蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)要素資源整合、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群基地、人才和人力資源整合和實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，實(shí)施資源整合戰(zhàn)略。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用加快特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚。

2產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略

適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以提升環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)志，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)品的調(diào)整和提升，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力的提升，管理模式的變革和水平的提升，工藝裝備的更新和提升，信息化和高新技術(shù)提升。

3外向拉動(dòng)戰(zhàn)略

充分利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨緩所造成的對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)的吸引力，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上拓展。充分利用蕪湖地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和跨國(guó)公司的資本，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

4延伸拓展戰(zhàn)略

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和確定的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)相通、工藝相近、市場(chǎng)相融進(jìn)行產(chǎn)品線的整合與延伸；希望在經(jīng)過(guò)周密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)下，為求得投入產(chǎn)出的最大化，積極拓展出新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。

（五）產(chǎn)業(yè)布局

蕪湖在合理的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車及零配件、余熱余壓利用裝備、光伏產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能機(jī)電設(shè)備、環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)七大領(lǐng)域及再生金屬循環(huán)利用、汽車零配件再制造、工業(yè)廢棄物再利用、城市節(jié)能產(chǎn)品推廣、農(nóng)林廢生物質(zhì)能綜合利用四大工程。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，有選擇地主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快大工程、大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2015年，基本形成蕪湖市以七大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹行牡墓?jié)能環(huán)保集聚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元，成為華東地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

五、蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.節(jié)能環(huán)保汽車及零配件

重點(diǎn)建設(shè)奇瑞節(jié)能環(huán)保汽車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心以及打造蕪湖技能環(huán)保汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建成汽車整車產(chǎn)品基地、汽車零部件產(chǎn)品基地、新能源汽車產(chǎn)品基地等三大產(chǎn)品基地，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的汽車銷售及售后服務(wù)、汽車文化娛樂(lè)、汽車零部件交易平臺(tái)、汽車及零部件的第三方物流、汽車教育培訓(xùn)等五大服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。在汽車部件方面，發(fā)展普通型混合動(dòng)力汽車和新燃料汽車專用零部件，培育出新的產(chǎn)品和服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)能力，增加零部件附加值。

2.余熱余壓利用設(shè)備

依托水泥、鋼鐵、化工、有色等高耗能行業(yè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)余熱余壓利用裝備制造成套化、系列化。加大招商引資力度，逐步形成一個(gè)以海螺川崎為龍頭的完整而獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，打造蕪湖特色的余熱余壓利用行業(yè)動(dòng)力裝備集團(tuán)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而為蕪湖市大型風(fēng)電設(shè)備、核電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

3.光伏產(chǎn)業(yè)

抓住國(guó)家大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，依托金太陽(yáng)示范工程和光電建筑應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入節(jié)能改造工程，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制，打破制約瓶頸，推進(jìn)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)和光伏電站項(xiàng)目的加快建設(shè)。同時(shí)加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)電池組件、光伏控制、逆變?cè)O(shè)備及下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，拓展光伏產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓蕪湖光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。

到2015年，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元，光伏電站裝機(jī)容量40MW。

4.節(jié)能環(huán)保材料

新材料是蕪湖三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好環(huán)境。研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)和產(chǎn)品，研究低能耗、綠色生態(tài)的技術(shù)，研究自然能源、可再生能源的規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)。借鑒發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，建設(shè)節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。

1）建筑節(jié)能環(huán)保材料

蕪湖新型墻體材料企業(yè)50余家，應(yīng)積極培育以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、脫硫石膏、冶金和化工廢渣等固體廢棄物為原料，生產(chǎn)輕集料混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓加氣混凝土板、紙面石膏板等節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料。

2)節(jié)能結(jié)構(gòu)材料

加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展膜分離技術(shù)及硬體納米膜材料，高性能海水淡化反滲透膜產(chǎn)品。

5節(jié)能機(jī)電設(shè)備

把握國(guó)家節(jié)能減排機(jī)遇，加強(qiáng)節(jié)能機(jī)電設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)，及本地企業(yè)的研發(fā)工作，立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。進(jìn)一步提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成配套完整、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集聚。

以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展配套產(chǎn)品企業(yè)。依托蕪湖奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能型汽車配套機(jī)電設(shè)備；依托海螺川崎等余熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展余熱配套節(jié)能電器設(shè)備；依托美的、日立等，大力發(fā)展家電配套節(jié)能機(jī)電設(shè)備。

6環(huán)保裝備

根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的總體要求和治理力度的加強(qiáng)，建議蕪湖環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)放在污水、污泥處理設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備以及發(fā)展城市生活垃圾處理設(shè)備，適當(dāng)發(fā)展環(huán)境檢測(cè)設(shè)備。

鼓勵(lì)環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)保工程的工程承包方向發(fā)展。政府還要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，加大環(huán)保投資力度，為蕪湖環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)與本地環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)系搭建平臺(tái)，積極支持環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)建成蕪湖裝備制造業(yè)的重要支柱之一。

7節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

“十一五”環(huán)保規(guī)劃出臺(tái)、節(jié)能降耗措施的具體實(shí)施和日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，給中國(guó)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。目前蕪湖在節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)基本處于空白狀態(tài)，這將對(duì)蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多不利因素。蕪湖市應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研、設(shè)計(jì)、咨詢公司合作，積極引進(jìn)人才，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)技術(shù)，培育一批高水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

（二）重點(diǎn)工程

1.再生金屬循環(huán)利用工程

由于市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，形成了比較完整的廢雜金屬回收、拆解、生產(chǎn)、加工體系。再生有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有極其重要的戰(zhàn)略意義，蕪湖市再生有色金屬利用必須加大發(fā)展力度，做好“三個(gè)一批”的重點(diǎn)工作，即抓一批重大技術(shù)、抓一批重大項(xiàng)目、抓一批重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)，列入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

2.汽車零配件再制造工程

汽車零部件再制造是一個(gè)既節(jié)約資源，又突出環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，再制造在創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也降低了對(duì)環(huán)境的污染，減少了對(duì)有限資源的浪費(fèi)。目前中國(guó)起步較晚、認(rèn)知度低、技術(shù)落后、流通不利以及法規(guī)與政策不完善等等因素，也制約了零部件再制造產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。但從目前的市場(chǎng)狀況看，卻極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.城市節(jié)能產(chǎn)品推廣工程

路燈太陽(yáng)能化：城市道路照明要向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的“綠色照明”方向發(fā)展。太陽(yáng)能路燈正成為城市道路照明行業(yè)的新寵。

建筑節(jié)能化：鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>

家用及辦公電器推廣化：推廣高效節(jié)能燈、節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。

城市交通：合理規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，加快發(fā)展軌道交通等公共交通，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。

4.農(nóng)林廢棄生物質(zhì)能綜合利用工程

農(nóng)林廢棄生物質(zhì)能綜合利用工程旨在促進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)進(jìn)步，培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

近期農(nóng)林廢棄生物質(zhì)能綜合利用示范的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋荷镔|(zhì)成型燃料、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化（炭化）發(fā)電。

六、發(fā)展蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（牽頭單位：發(fā)改委；參與單位：經(jīng)委、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局等）

建議成立蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集聚各方面資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，及時(shí)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，并對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、科學(xué)決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)間的行動(dòng)。

（二）落實(shí)規(guī)劃要求，細(xì)化工作方案（牽頭單位：發(fā)改委；參與單位：經(jīng)委等）

依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家開(kāi)展節(jié)能減排工作和蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真分析產(chǎn)品市場(chǎng)需求，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確今后發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)技術(shù)，支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)骨干企業(yè)。組建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用和組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

（三）完善管理體制，提供體制保障（牽頭單位：發(fā)展研究中心；參與單位：統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)委等）

在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合協(xié)調(diào)能力，切實(shí)解決地方保護(hù)、部門職能交叉造成的責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不統(tǒng)一等問(wèn)題。根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)理論，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)分析。充分發(fā)揮專家咨詢作用，全面系統(tǒng)地收集分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息和國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，為各級(jí)政府和管理部門提供必要的信息服務(wù)。

（四）健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，拓展資金渠道（牽頭單位：財(cái)政局；參與單位：發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委等）能納節(jié)使中進(jìn)項(xiàng)鼓租環(huán)人不能究相能內(nèi)業(yè)單經(jīng)境在作基或備外的 各級(jí)政府要切實(shí)增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，編制節(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，將重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。市政府建立發(fā)展能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行傾斜，合理安排用，提高資金使用效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的作用，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程。積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)銀行信貸和國(guó)家專資金，進(jìn)行設(shè)備租賃融資，發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與節(jié)能保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提供人才技術(shù)支撐（牽頭單位：事局；參與單位：教育局、科技局等）

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的節(jié)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研和推廣應(yīng)用。重視發(fā)揮人才作用，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)的用人機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校和科研院所積極培養(yǎng)節(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需各級(jí)各類人才。積極創(chuàng)造條件吸引省外、國(guó)內(nèi)外專門人才，加快培養(yǎng)與引進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才。

（六）拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作（牽頭位：市經(jīng)濟(jì)合作辦；參與單位：商務(wù)局、外辦、發(fā)改委、委等）

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求，圍繞發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等，資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開(kāi)展國(guó)際交流與合。拓寬利用外資渠道，積極利用世行、亞行、全球環(huán)境金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織以及各國(guó)政府的貸款贈(zèng)款。利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投資節(jié)能裝、污染防治設(shè)備、資源綜合利用技術(shù)裝備等項(xiàng)目。鼓勵(lì)商設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目合資合作。

第五篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布 “十二五 ”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，再次明確將開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

7月4日，記者從發(fā)改委獲悉，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”近日正式發(fā)布。規(guī)劃支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。

規(guī)劃提出，加大財(cái)稅政策支持力度，安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，完善節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、綜合利用稅收優(yōu)惠政策，選擇成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的資源環(huán)境壓力日益加大，亟須通過(guò)財(cái)稅手段來(lái)予以調(diào)節(jié)。這是繼《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》后再次表明“十二五”期間將開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)于高能耗、高污染企業(yè)而言，環(huán)保稅無(wú)疑是把高懸的利劍。但對(duì)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅一旦開(kāi)征，將大大刺激石油、化工以及火電等高能耗、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)在環(huán)保方面的需求，是極大的利好。借助國(guó)家政策利好，未來(lái)環(huán)保行業(yè)將步入黃金發(fā)展期。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

規(guī)劃提出要拓寬投融資渠道，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。此外，還需要完善進(jìn)出口政策，通過(guò)完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口，對(duì)外援助優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，建立進(jìn)口再生資源加工區(qū)，對(duì)用于制造大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料研究免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅等。（來(lái)源：贏在科技網(wǎng)）