第一篇：新材料產業“十二五”發展規劃(全文)

新材料產業“十二五”發展規劃（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息來源：上海有色網

為培育和發展新材料產業，推動材料工業轉型升級，支撐戰略性新興產業發展，加快走中國特色的新型工業化道路，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，我部組織制定了《新材料產業“十二五”發展規劃》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

國家工業與信息化部

2012年1月4日

目 錄 前 言 1

一、發展現狀和趨勢 2

（一）產業現狀 2

（二）發展趨勢 3

二、總體思路 5

（一）指導思想 5

（二）基本原則 5

（三）發展目標 6

三、發展重點 7

（一）特種金屬功能材料 7

（二）高端金屬結構材料 9

（三）先進高分子材料 11

（四）新型無機非金屬材料 13

（五）高性能復合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、區域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程 19

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程 20

（三）高強輕型合金材料專項工程 21

（四）高性能鋼鐵材料專項工程 21

（五）高性能膜材料專項工程 22

（六）先進電池材料專項工程 23

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程 23

（八）電子信息功能材料專項工程 24

（九）生物醫用材料專項工程 25

（十）新材料創新能力建設專項工程 25

六、保障措施 25

（一）加強政策引導和行業管理 25

（二）制定財政稅收扶持政策 26

（三）建立健全投融資保障機制 26

（四）提高產業創新能力 27

（五）培育優勢核心企業 27

（六）完善新材料技術標準規范 28

（七）大力推進軍民結合 28

（八）加強資源保護和綜合利用 28

（九）深化國際合作交流 29

前 言

材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是重要的戰略性新興產業。“十二五”時期，是我國材料工業由大變強的關鍵時期。加快培育和發展新材料產業，對于引領材料工業升級換代，支撐戰略性新興產業發展，保障國家重大工程建設，促進傳統產業轉型升級，構建國際競爭新優勢具有重要的戰略意義。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的總體部署，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部等有關部門和單位編制了《新材料產業“十二五”發展規劃》。本規劃是指導未來五年新材料產業發展的綱領性文件，是配置政府公共資源和引導企業決策的重要依據。專欄1 新材料的定義與范圍

新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。為突出重點，本規劃主要包括以下六大領域：①特種金屬功能材料。具有獨特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。②高端金屬結構材料。較傳統金屬結構材料具有更高的強度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。③先進高分子材料。具有相對獨特物理化學性能、適宜在特殊領域或特定環境下應用的人工合成高分子新材料。④新型無機非金屬材料。在傳統無機非金屬材料基礎上新出現的具有耐磨、耐腐蝕、光電等特殊性能的材料。⑤高性能復合材料。由兩種或兩種以上異質、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強體）復合而成的具有特殊功能和結構的新型材料。⑥前沿新材料。當前以基礎研究為主，未來市場前景廣闊，代表新材料科技發展方向，具有重要引領作用的材料。

一、發展現狀和趨勢

（一）產業現狀

經過幾十年奮斗，我國新材料產業從無到有，不斷發展壯大，在體系建設、產業規模、技術進步等方面取得明顯成就，為國民經濟和國防建設做出了重大貢獻，具備了良好發展基礎。

新材料產業體系初步形成。我國新材料研發和應用發端于國防科技工業領域，經過多年發展，新材料在國民經濟各領域的應用不斷擴大，初步形成了包括研發、設計、生產和應用，品種門類較為齊全的產業體系。

新材料產業規模不斷壯大。進入新世紀以來，我國新材料產業發展迅速，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。

部分關鍵技術取得重大突破。我國自主開發的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

但是，我國新材料產業總體發展水平仍與發達國家有較大差距，產業發展面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：新材料自主開發能力薄弱，大型材料企業創新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節，產業鏈條短，新材料推廣應用困難，產業發展模式不完善；新材料產業缺乏統籌規劃和政策引導，研發投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。

（二）發展趨勢

當今世界，科技革命迅猛發展，新材料產品日新月異，產業升級、材料換代步伐加快。新材料技術與納米技術、生物技術、信息技術相互融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，材料的低碳、綠色、可再生循環等環境友好特性倍受關注。發達國家高度重視新材料產業的培育和發展，具有完善的技術開發和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發、資金、人才和專利等優勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據主導地位，對我國新材料產業發展構成較大壓力。

從國內看，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟結構戰略性調整為新材料產業提供了重要發展機遇。一方面，加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰略性新興產業，實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產業提供支撐和保障，為新材料產業發展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國原材料工業規模巨大，部分行業產能過剩，資源、能源、環境等約束日益強化，迫切需要大力發展新材料產業，加快推進材料工業轉型升級，培育新的增長點。

專欄2 戰略性新興產業對部分新材料的需求預測 01 新能源

“十二五”期間，我國風電新增裝機6000萬千瓦以上，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運行裝機達到4000萬千瓦，預計共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/年，核級鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。02 節能和新能源汽車

2015年，新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年、功率型30億瓦時/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負極材料4000噸/年；乘用車需求超過1200萬輛，需要鋁合金板材約17萬噸/年、鎂合金10萬噸/年。03 高端裝備制造

“十二五”期間，航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業，預計需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉位硬質合金切削工具材料5000噸。到2020年，大型客機等航空航天產業發展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復合材料應用比重將大幅增加。04 新一代信息技術

預計到2015年，需要8英寸硅單晶拋光片約800萬片/年、12英寸硅單晶拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板約1億平方米/年，TFT混合液晶材料400噸/年。05 節能環保

“十二五”期間，稀土三基色熒光燈年產量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產值將達1200億

元/年;火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達到40億元/年,耐高溫、耐腐蝕袋式除塵濾材和水處理膜材料等市場需求將大幅增長。06 生物產業

2015年，預計需要人工關節50萬套/年、血管支架120萬個/年，眼內人工晶體100萬個/年，醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬等材料需求將大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。

二、總體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照加快培育發展戰略性新興產業的總體要求，緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求，以加快材料工業升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創新能力為核心，以新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料為發展重點，通過產學研用相結合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產業化規模化發展，加快完善新材料產業創新發展政策體系，為戰略性新興產業發展、國家重大工程建設和國防科技工業提供支撐和保障。

（二）基本原則

堅持市場導向。遵循市場經濟規律，突出企業的市場主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎作用，重視新材料推廣應用和市場培育。準確把握新材料產業發展趨勢，加強新材料產業規劃實施和政策制定，積極發揮政府部門在組織協調、政策引導、改善市場環境中的重要作用。

堅持突出重點。新材料品種繁多、需求廣泛，要統籌規劃、整體部署，在鼓勵各類新材料的研發生產和推廣應用的基礎上，重點圍繞經濟社會發展重大需求，組織實施重大工程，突破新材料規模化制備的成套技術與裝備，加快發展產業基礎好、市場潛力大、保障程度低的關鍵新材料。

堅持創新驅動。創新是新材料產業發展的核心環節，要強化企業技術創新主體地位，激發和保護企業創新積極性，完善技術創新體系，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵核心技術，加快新材料產品開發，提升新材料產業創新水平。

堅持協調推進。加強新材料與下游產業的相互銜接，充分調動研發機構、生產企業和終端用戶積極性。加強新材料產業與原材料工業融合發展，在原材料工業改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產業創新發展中，不斷帶動材料工業升級換代。加快軍民共用材料技術雙向轉移，促進新材料產業軍民融合發展。

堅持綠色發展。牢固樹立綠色、低碳發展理念，重視新材料研發、制備和使役全過程的環境友好性，提高資源能源利用效率，促進新材料可再生循環，改變高消耗、高排放、難循環的傳統材料工業發展模式，走低碳環保、節能高效、循環安全的可持續發展道路。

（三）發展目標

到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體系，突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵材料和技術，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業，形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地，新材料對材料工業結構調整和升級換代的帶動作用進一步增強。

到2020年，建立起具備較強自主創新能力和可持續發展能力、產學研用緊密結合的新材料產業體系，新材料產業成為國民經濟的先導產業，主要品種能夠滿足國民經濟和國防建設的需要，部分新材料達到世界領先水平，材料工業升級換代取得顯著成效，初步實現材料大國向材料強國的戰略轉變。

專欄3 “十二五”新材料產業預期發展目標 01 產業規模

總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。02 創新能力

研發投入明顯增加，重點新材料企業研發投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術研發和公共服務平臺。03 產業結構

打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干主業突出、產業配套齊全、年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。04 保障能力

新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種產業化、規模化。05 材料換代

推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應用工程。

三、發展重點

（一）特種金屬功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

稀有金屬材料。充分發揮我國稀有金屬資源優勢，提高產業競爭力。積極發展高純稀有金屬及靶材，大規格鉬電極、高品質鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等高技術含量深加工材料。加快促進超細納米晶、特粗晶粒等高性能硬質合金產業化，提高原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒、高比容鉭粉、高效貴金屬催化材料發展水平。

半導體材料。以高純度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，逐步提高關鍵材料自給率。開發電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片等材料，積極開發氮化鎵、砷化鎵、碳化硅、磷化銦、鍺、絕緣體上硅（SOI）等新型半導體材料，以及銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，推進高效、低成本光伏材料產業化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅鋼和鐵基非晶合金帶材推廣應用。積極開發高導熱銅合金引線框架、鍵合絲、稀貴金屬釬焊材料、銦錫氧化物（ITO）靶材、電磁屏蔽材料，滿足信息產業需要。促進高強高導、綠色無鉛新型銅合金接觸導線規模化發展，滿足高速鐵路需要。進一步推動高磁導率軟磁材料、高導電率金屬材料及相關型材的標準化和系列化，提高電磁兼容材料產業化水平。開發推廣耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料，滿足高溫煙氣處理等需求。

專欄4 特種金屬功能材料關鍵技術和裝備 01 稀土功能材料技術

開發高純稀土金屬集成化提純、磁能積加矯頑力大于65的永磁材料、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產技術。02 稀有金屬材料技術

開發多元合金熔煉、大型合金鑄錠成分均勻化控制、中間合金制備、超高純（≥6N）金屬加工及清洗、大尺寸超高純金屬靶材微觀組織控制、硬質合金全致密化燒結及涂層沉積定向控制等技術。03 半導體材料技術

實現8英寸、12英寸硅單晶生長及硅片加工產業化，突破12英寸硅片外延生長等技術，開發多晶硅綠色生產工藝。04 其他功能合金技術

開發新一代非晶帶材高速連鑄工藝、薄規格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅鋼生產技術、超細超純銅合金制備加工工藝。05 特種金屬功能材料關鍵裝備

12-18英寸硅單晶生長的直拉磁場單晶爐，線切割機，高頻電磁感應快速加熱裝置，等靜壓成套設備，大尺寸、超高真空、超高溫燒結爐，熔鹽電解精煉設備，高功率電子束熔煉爐，大型化學氣相沉積爐等。

（二）高端金屬結構材料

高品質特殊鋼。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發展高性能和專用特種優質鋼材。重點發展核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內構件用鋼及其配套焊接材料，加快發展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強鋼筋和鋼板，實現自主化。積極發展節鎳型高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料。專欄5 重大裝備關鍵配套金屬結構材料 01 電力

核電用汽輪機轉子鍛件、發電機轉軸鍛件、承壓殼體材料、換熱管材、堆內構件材料、鋯合金包殼管等；超超臨界火電機組鍋爐管、葉片、轉子；燃機用高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件；水電機組用大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件等。02 交通運輸

軌道列車用大型多孔異型空心鋁合金型材、高速鐵路車輪車軸及軸承用鋼；車輛用第三代汽車鋼及超高強鋼、高品質鋁合金車身板、變截面軋制板、大型鎂合金壓鑄件、型材及寬幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高強度易焊接寬厚板、特種耐腐蝕船板、貨油艙和壓載艙等相關耐蝕管系材料、殷瓦鋼等；海洋工程用高強度特厚齒條鋼、大口徑高強度無縫管、不銹鋼管及配件、深水系泊鏈、超高強度鋼等。04 航空航天

高強、高韌、高耐損傷容限鋁合金厚、中、薄板，大規格鍛件、型材、大型復雜結構鋁材焊接件、鋁鋰合金、大型鈦合金材、高溫合金、高強高韌鋼等。

新型輕合金材料。以輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發展方向，發展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求。積極開發高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，加快鎂合金制備及深加工技術開發，開展鎂合金在汽車零部件、軌道列車等領域的應用示范。積極發展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。

專欄6 高端金屬結構材料關鍵技術和裝備 01 高品質特殊鋼技術

開發超高純鐵（S+P＜35ppm）冶煉、大規格鑄錠熔鑄、大鍛件最佳化學成分配比、成型和熱處理工藝技術，低成本、低能耗高品質特鋼流程技術。續表

02 新型輕合金材料技術

發展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術，大規格鑄錠均質化半連鑄技術，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術，復雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、預拉伸與多級時效技術，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術。03 高端金屬結構材料關鍵裝備

開發高功率（單槍功率≥500Kw）電子束爐和等離子爐，大型特鋼精煉真空電渣爐，高純凈大規格鋁錠半連鑄裝備，等溫模鍛、等溫擠壓、固溶淬火、三級時效等裝備，大型厚板預拉伸、時效成型熱壓及超聲摩擦攪拌焊接裝備，8噸以上鈦合金熔煉真空自耗電弧爐，30MN以上鎂合金壓鑄機和擠壓機，大面積等溫焊接等成套裝備。

（三）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發和技術引進并舉，走精細化、系列化路線，大力開發新產品、新牌號，改善產品質量，努力擴大規模，力爭到2015年國內市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關彈性體等生產規模，加快開發丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應用技術研發，擴大國內生產，盡快增強高端品種供應能力。加快發展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產品，擴大應用范圍，提高自給率。積極開發聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產品或高端牌號。力爭到2015年國內市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產優勢，大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品。著力調整含氟聚合物產品結構，重點發展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發含氟中間體及精細化學品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜的技術開發及產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發、生產及應用。大力發展環保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。專欄7 先進高分子材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

加強基礎聚合物制備、集成創新和成套工藝技術研究，開發分子結構設計、分子量控制及工藝參數控制等先進聚合技術。加快PA6高壓前聚工藝技術、PBT直接酯化法生產技術、PC酯交換和PI技術產業化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸騰床等有機硅單體合成技術。開發反應體系配方設計和后處理工藝，材料改性和加工成型技術以及配套助劑，可降解及回收材料技術等。續表 02 關鍵裝備

開發大型在線檢測控制聚合反應器、流化干燥床、脫氣釜、汽提釜、直接脫揮裝置、螺桿聚合反應器、先進混煉機、專用模具、高速擠出和大型注射成型設備、大型無水無氧聚合反應器等。

（四）新型無機非金屬材料

先進陶瓷。重點突破粉體及先驅體制備、配方開發、燒制成型和精密加工等關鍵環節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產規模。重點發展精細熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過濾膜和新型無毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產品。積極發展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發展無鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業化，增強產品自給能力。重點發展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。加快發展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進高純石英管、光纖預制棒產業化。積極發展長波紅外玻璃、無鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術優勢，大力發展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質量，加快研發核級石墨材料。大力發展非金屬礦及其深加工材料。開發高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產品。加快推廣新型墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產業規模。

專欄8 新型無機非金屬材料關鍵技術和裝備 01 先進陶瓷技術

開發高純超細陶瓷粉體及先驅體制備、陶瓷蜂窩結構設計技術。02 特種玻璃技術

開發超薄玻璃基板成型、低輻射鍍膜玻璃膜系設計與制備、高純石英粉（≥5N）合成和光纖管（金屬雜質＜1ppm）制備技術、電子專用石英玻璃及制品制備技術、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制備技術。03 其他特種無機非金屬材料技術

開發高純石墨（≥4N）電加熱連續式化學提純、高溫連續式絕氧氣氛窯生產、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術，半導體用石墨保溫材料加工技術，人工晶體生長及加工等技術。04 新型無機非金屬材料關鍵裝備

開發6代以上TFT-LCD用玻璃基板窯爐，氣氛加壓陶瓷燒結爐，超硬材料用大型壓機、大功率（30-100kw）微波等離子體和超大面積（150-300mm2）熱燈絲CVD金剛石膜成套裝備，高純石墨用高溫（3000-3500℃）各項同性等靜壓機，（爐內氧含量≤1000ppm）連續式絕氧氣氛窯，石墨負極材料包覆和炭化裝備等。

（五）高性能復合材料

樹脂基復合材料。以低成本、高比強、高比模和高穩定性為目標，攻克樹脂基復合材料的原料制備、工業化生產及配套裝備等共性關鍵問題。加快發展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能，開發新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝，發展風電葉片、建筑工程、高壓容器、復合導線及桿塔等專用材料，加快在航空航天、新能源、高速列車、海洋工程、節能與新能源汽車和防災減災等領域的應用。專欄9 高性能增強纖維發展重點 01 碳纖維

加強高強、高強中模、高模和高強高模系列品種攻關，實現千噸級裝置穩定運轉，提高產業化水平，擴大產品應用范圍。02 芳綸

擴大間位芳綸（1313）生產規模，突破對位芳綸（1414）產業化瓶頸，拓展在蜂巢結構、絕緣紙等領域的應用。03 超高分子量聚乙烯纖維

積極發展高性能聚乙烯纖維（UHMWPE）干法紡絲技術及產品，突破紡絲級專用樹脂生產技術，降低生產成本。04 新型無機非金屬纖維

積極發展高強、低介電、高硅氧、耐堿等高性能玻璃纖維及制品，大力發展連續玄武巖、氮化硼和巖棉等新型無機非金屬纖維品種。05 其他高性能纖維材料

積極發展聚苯硫醚、聚[2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑]、芳砜綸、聚酰亞胺、對苯基并雙噁唑纖維等新品種。

碳/碳復合材料。以耐高溫、耐燒蝕、耐磨損及結構功能一體化為重點，加強材料預成型、浸漬滲碳及快速制備工藝研究。積極開發各類高溫處理爐、氣氛爐所需要的保溫筒、發熱體和坩堝等材料，推廣碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等在運輸裝備、高溫裝備中的應用。

陶瓷基復合材料。進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。

金屬基復合材料。發展纖維增強鋁基、鈦基、鎂基復合材料和金屬層狀復合材料，進一步實現材料輕量化、智能化、高性能化和多功能化，加快應用研究。專欄10 高性能復合材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

重點突破聚合、紡絲、預氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纖維產業化關鍵技術，芳綸纖維聚合、紡絲及溶劑回收技術等。開發陶瓷基復合材料燒結、滲透等制備加工技術，碳/碳復合材料液相浸漬、滲碳及快速制備工藝，開發纖維增強型樹脂基復合材料纏繞、鋪放、熱融預浸、真空輔助樹脂轉移成型（VARTM）技術。02 關鍵裝備

重點突破碳纖維用大容量聚合釜、飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化、恒張力收絲裝置，芳綸用耐強腐蝕高精度雙螺桿聚合裝置，復合材料用多軸纏繞機、熱融預浸機、纖維鋪放機、超高溫熱壓成型設備。

（六）前沿新材料

納米材料。加強納米技術研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關鍵技術，積極開發納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進納米材料在新能源、節能減排、環境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫用等領域的研究應用。

生物材料。積極開展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實現產業化，推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學品產業發展。加強生物醫用材料研究，提高材料生物相容性和化學穩定性，大力發展高性能、低成本生物醫用高端材料和產品，推動醫療器械基礎材料升級換代。

智能材料。加強基礎材料研究，開發智能材料與結構制備加工技術，發展形狀記憶合金、應變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導線材制備技術，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導材料工程化制備技術水平，發展高溫超導千米長線、高溫超導薄膜材料規模化制備技術，滿足核磁共振成像、超導電纜、無線通信等需求。

四、區域布局

按照國家區域發展總體戰略和主體功能區定位，立足現有材料工業基礎，結合各地科技人才條件、市場需求、資源優勢和環境承載能力，大力發展區域特色新材料，加快新材料產業基地建設，促進新材料產業有序、集聚和快速發展。

推進區域新材料產業協調發展。鞏固擴大東部地區新材料產業優勢，瞄準國際新材料產業發展方向，加大研發投入，引領產業技術創新，著力形成環渤海、長三角和珠三角三大綜合性新材料產業集群。充分利用中部地區雄厚的原材料工業基礎，加快新材料產業技術創新，大力發展高技術含量、高附加值的精深加工產品，不斷壯大新材料產業規模。積極發揮西部地區資源優勢，加強與東中部地區經濟技術合作，依托重點企業，加快促進資源轉化，推進軍民融合，培育一批特色鮮明、比較優勢突出的新材料產業集群。

有序建設重點新材料產業基地。特種金屬功能材料要立足資源地和已有產業基地，促進資源綜合利用，著力提高技術水平；高端金屬結構材料要充分依托現有大中型企業生產裝備，加快技術改造和產品升級換代，嚴格控制新布點項目；先進高分子材料應堅持集中布局、園區化發展，注重依托烯烴工業基地，圍繞下游產業布局；新型無機非金屬材料應在現有基礎上適當向中西部地區傾斜；高性能復合材料原則上靠近市場布局，碳纖維等增強纖維在產業化和應用示范取得重大突破前原則上限制新建項目。專欄11 重點新材料產業基地 01 稀土功能材料基地

重點建設北京、內蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產業基地。02 稀有金屬材料基地

重點建設陜西西安、云南昆明稀有金屬材料綜合產業基地，福建廈門、湖南株洲硬質合金材料基地。加快在中西部資源優勢地區建設一批鉬、鉭、鈮、鈹、鋯等特色稀有金屬新材料產業基地。03 高品質特殊鋼基地

以上海、江蘇江陰等為中心，重點建設華東高品質特殊鋼綜合生產基地。依托鞍山、大連等老工業基地，打造東北高品質特殊鋼基地。在山西太原、湖北武漢、河南舞陽、天津等地建設若干專業化高品質特殊鋼生產基地。04 新型輕合金材料基地

重點建設陜西關中鈦合金材料基地，重慶、山東龍口和吉林遼源新型鋁合金材料基地，山西聞喜、寧夏石嘴山新型鎂合金材料基地。05 特種橡膠基地

重點建設北京、廣東茂名、湖南岳陽、甘肅蘭州、吉林、重慶等特種橡膠基地。續表

06 工程塑料基地

重點建設江蘇蘇東、上海、河南平頂山工程塑料生產基地及廣東改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重點建設浙江、江蘇、山東淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特種玻璃基地

重點建設陜西咸陽、江蘇、廣東、河南洛陽、安徽特種玻璃基地。09 先進陶瓷基地

重點建設山東、江蘇、浙江先進陶瓷基地。10 高性能復合材料基地

重點建設江蘇連云港、山東威海、吉林碳纖維及其復合材料基地，重慶、山東泰安、浙江嘉興等高性能玻璃纖維及其復合材料基地，北京、廣東、山東等樹脂基復合材料基地，湖南碳/碳復合材料基地，四川成都綜合性復合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，提高新材料產業創新能力，加快創新成果產業化和示范應用，擴大產業規模，帶動新材料產業快速發展。

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程

工程目標：力爭到2015年，高性能稀土及稀有金屬功能材料生產技術邁上新臺階，部分技術達到世界先進水平，在高新技術產業領域推廣應用達到70%以上。

主要內容：組織開發高磁能積新型稀土永磁材料等產品生產工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結磁粉及磁體產業化，新增永磁材料產能2萬噸/年。加快開發電動車用高容量、高穩定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產能1.5萬噸/年。推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產業化，新增發光材料產能0.5萬噸/年。加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產業化，新增拋光粉產能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。組織開發硬質合金涂層材料、功能梯度硬質合金和高性能鎢鉬材料，新增高性能硬質合金產能5000噸/年、鎢鉬大型制件4000噸/年、鎢鉬板帶材能3000噸/年。推進原子能級鋯管、銀銦鎘控制棒材產業化，形成鋯管產能1000噸/年。

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程

工程目標：到2015年，碳纖維產能達到1.2萬噸，基本滿足航空航天、風力發電、運輸裝備等需求。

主要內容：組織開發聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產業化生產技術，突破預氧化爐、高低溫碳化爐、恒張力收絲機、高溫石墨化爐等關鍵裝備制約，開發專用紡絲油劑和碳纖維上漿劑。圍繞聚丙烯腈基（PAN）碳纖維及其配套原絲開展技術改造，提高現有纖維的產業化水平，實現GQ3522 型（拉伸強度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千噸級裝備的穩定運轉，降低生產成本。加強GQ4522（拉伸強度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸強度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品種技術攻關，實現產業化。開展大功率風機葉片、電力傳輸、深井采油、建筑工程、交通運輸等碳纖維復合材料應用示范。

（三）高強輕型合金材料專項工程

工程目標：到2015年，關鍵新合金品種開發取得重大突破，形成高端鋁合金材30萬噸、高端鈦合金材2萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸的生產能力，基本滿足大飛機、軌道交通、節能與新能源汽車等需求。

主要內容：組織開發汽車用6000系鋁合金板材，實現厚度0.7-2.0mm、寬幅1600-2300mm汽車鋁合金板的產業化；加快完善高速列車用寬度大于800mm、直徑大于250mm、長度大于30m的大型鋁型材工藝技術，促進液化天然氣儲運用鋁合金板材等重點產品產業化；積極開發航空航天用2000系、7000系、6000系、鋁鋰合金等超高強80-200mm鋁合金中厚板及型材制品，復雜鍛件及模鍛件。開發高強高韌、耐蝕新型鈦合金和冷床爐熔煉、型材擠壓技術，推進高性能Φ300mm以上鈦合金大規格棒材，厚度4-100mm、寬度2500mm熱軋鈦合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、寬幅1500mm冷軋鈦薄板，大卷重（單重3噸以上）鈦帶等產品產業化。推進低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄，低成本AZ系列鎂合金擠壓型材和板材產業化，開展鎂合金輪轂、大截面型材、寬幅1500mm以上板材、高性能鑄鍛件等應用示范。

（四）高性能鋼鐵材料專項工程

工程目標：到2015年，形成年產高品質鋼800萬噸的生產能力，基本滿足核電、高速鐵路等國家重點工程以及船舶及海洋工程、汽車、電力等行業對高性能鋼材的需要。

主要內容：組織開發具有高強、耐蝕、延壽等綜合性能好的高品質鋼材。重點推進核電壓力容器大鍛件508-3系列、蒸汽發生器690傳熱管、AP1000整體鍛造主管道316LN等關鍵鋼種的研發生產，實現核電鋼成套供應能力。提升超超臨界鍋爐大口徑厚壁無縫管生產水平，形成年產50萬噸生產能力。加快開發船用特種耐蝕鋼和耐蝕鋼管，分別形成年產100萬噸和10萬噸生產能力。開發高速鐵路車輪、車軸、軸承等關鍵鋼材，形成年產5萬套生產能力。開發長壽命齒輪鋼、螺栓鋼、磨具鋼、彈簧鋼、軸承鋼和高速鋼等基礎零件用鋼，形成年產300萬噸生產能力。開展DPT、TRIP、熱成形、第三代汽車鋼、TWIP等高強汽車板生產和應用示范，形成年產300萬噸生產能力。大力實施非晶帶材、高磁感取向硅鋼等應用示范。

（五）高性能膜材料專項工程

工程目標：到2015年，實現水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學聚酯膜等自主化，提高自給率，滿足節能減排、新能源汽車、新能源的發展需求。

主要內容：積極開發反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器，滿足海水淡化與水處理需求。提高氯堿用全氟離子交換膜生產工藝水平，組織開發動力電池用高性能電池隔膜、關鍵裝備和全氟離子交換膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸樹脂，實現產業化。建成氯堿全氟離子交換膜 50萬平方米/年、動力電池用全氟離子交換膜20萬平方米/年、及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。

（六）先進電池材料專項工程

工程目標：先進儲能材料、光伏材料產業化取得突破，基本滿足新能源汽車、太陽能高效利用等需求。

主要內容：組織開發高效率、大容量（≥150mAh/g）、長壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，新增正極材料產能4.5萬噸/年，推進石墨和鈦酸鹽類負極材料產業化，新增負極材料產能2萬噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發，積極開發新一代鋰離子動力電池及材料，著力實現自主化。開發高轉化效率、低成本光伏電池多晶硅材料產業化技術，研發新型薄膜電池材料。加快推進超白TCO導電玻璃等關鍵產品產業化，形成產能5000萬平米/年。積極發展太陽能真空集熱管，推動太陽能光熱利用。開展大容量鈉硫城網大儲能電池研究，完成大功率充放電，電池壽命10年以上，實現10MW示范電站并網。

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程

工程目標：到2015年，高強度鋼筋使用比例達到80%，建筑節能玻璃比例達到50%，新型墻體材料比例達到80%，加快實現建筑材料換代升級。

主要內容：組織推廣400MPa以上高強度鋼筋、高效阻燃安全保溫隔熱材料、新型墻體材料、超薄型陶瓷板（磚）、無機改性塑料、木塑等復合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑節能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產業發展，擴大應用范圍，推動傳統建材向新型節能環保建材跨越。

（八）電子信息功能材料專項工程

工程目標：提高相關配套材料的國產率，獲取原創性成果，搶占戰略制高點，力爭掌握一批具有自主知識產權的核心技術。

主要內容：著力突破大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關鍵基礎材料產業化瓶頸；大力發展砷化鎵等半導體材料及石墨和碳素系列保溫材料，推動以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導體材料產業化進程；積極發展4英寸以上藍寶石片、大尺寸玻璃基板、電極漿料、靶材、熒光粉、混合液晶材料等平板顯示用材；促進碲鎘汞外延薄膜材料、碲鋅鎘基片材料、紅外及紫外光學透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料的技術水平和產業化能力提升；突破超薄軟磁非晶帶材工程化制備技術，加快高頻覆銅板材料、BT樹脂、電子級環氧樹脂、電子銅箔、光纖預制棒、特種光纖、通信級塑料光纖、高性能磁性材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料研發和產業化步伐。推動材料標準化、器件化、組件化，提高產業配套能力。

（九）生物醫用材料專項工程

工程目標：提高人民健康水平、降低醫療成本，提高生物醫用材料自主創新能力和產業規模。

主要內容：大力發展醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬及合金等醫用級材料及其制品，滿足人工器官、血管支架和體內植入物等產品應用需求。推動材料技術與生命科學、臨床醫學等領域融合發展，降低研發風險和生產成本，提高產業規模。

（十）新材料創新能力建設專項工程

工程目標：提升新材料產業主要環節自主創新能力。

主要內容：進一步加大關鍵實驗儀器、研發設備、控制系統的投入力度，建設一批具有較大規模、多學科融合的高層次新材料研發中心，重點開展材料的組份設計、模擬仿真、原料制備等基礎研究，研發推廣材料延壽、綠色制備、納米改性、材料低成本和循環利用等共性技術，開發氧氮分析儀、高溫測試儀、超聲檢測儀、掃描電子顯微鏡等專用設備。在重點新材料領域，建立和完善30個新材料研究開發、分析測試、檢驗檢測、信息服務、推廣應用等專業服務平臺，推動新材料標準體系建設和應用設計規范制訂，促進新材料創新成果產業化和推廣應用。

六、保障措施

（一）加強政策引導和行業管理

落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，建立和完善新材料產業政策體系，加強新材料產業政策與科技、金融、財稅、投資、貿易、土地、資源和環保等政策銜接配合。制定和完善行業準入條件，發布重點新材料產品指導目錄，實施新材料產業重大工程。推進組建新材料產業協會。建立健全新材料產業統計監測體系，把握行業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范新材料產業有序發展。

（二）制定財政稅收扶持政策

建立穩定的財政投入機制，通過中央財政設立的戰略性新興產業發展專項資金等渠道，加大對新材料產業的扶持力度，開展重大示范工程建設，重點支持填補國內空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。各有關地方政府也要加大對新材料產業的投入。充分落實、利用好現行促進高新技術產業發展的稅收政策，開展新材料企業及產品認證，完善新材料產業重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

（三）建立健全投融資保障機制

加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業，研究建立新材料產業投資基金，發展創業投資和股權投資基金，支持創新型和成長型新材料企業，加大對符合政策導向和市場前景的項目支持力度。鼓勵金融機構創新符合新材料產業發展特點的信貸產品和服務，合理加大信貸支持力度，在國家開發銀行等金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。支持符合條件的新材料企業上市融資、發行企業債券和公司債券。

（四）提高產業創新能力

加強新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向新材料產業的人才服務體系。鼓勵企業建立新材料工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領帶動作用，促進新材料產業全面發展。

（五）培育優勢核心企業

發揮重點新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值，推動傳統材料工業企業轉型升級。高度重視發揮中小企業的創新作用，支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

（六）完善新材料技術標準規范

瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。加快制定新材料產品標準，鼓勵產學研用聯合開發重要技術標準，積極參與新材料國際標準制定，加快國外先進標準向國內標準的轉化。加強新材料品牌建設和知識產權保護，鼓勵建立重要新材料專利聯盟。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產品質量監督，建立新材料產品質量安全保障機制。

（七）大力推進軍民結合

充分利用我國已有軍工新材料產業發展的技術優勢，優化配置軍民科技力量和產業資源，推進國防科技成果加速向經濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發、生產采購等環節有機銜接，加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。鼓勵優勢新材料企業積極參與軍工新材料配套，提高企業綜合實力，實現寓軍于民。建立軍民人才交流與技術成果信息共享機制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術的雙向轉移和輻射。

（八）加強資源保護和綜合利用

高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優質高嶺土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備，支持有條件的企業開展境外資源開發與利用，優化資源全球化配置，為新材料產業持續發展提供保障。合理規劃資源開發規模，整頓規范礦產資源開發秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發材料可再生循環技術，大力發展循環經濟，促進資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質勘查力度，增加資源供給。

（九）深化國際合作交流

鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。

第二篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第三篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”發展規劃

科學編制“十二五”規劃，梳理今后五年xx發展的基本思路，確定xx街道今后發展戰略目標，對于xx街道貫徹落實科學發展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發展，實現區域經濟社會跨越式發展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規劃。

總 綱一、十二五發展背景

（一）發展現狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發展情況看，問題和優勢并存，問題有三個方面：一是發展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象；全區域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發環境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉鎮及開發區的引領作用。

（二）發展環境優勢分析

優勢一：發展空間大。xx是為周邊鄉鎮及經開區提供重要生產生活服務的區域，服務人口多達20萬，服務企事業單位多達200家；xx地域內有可供開發土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業用地；隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。

優勢二：產業門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規模；域內30000平方米以上大型商業企業兩家；各類銀行五家；入駐的房地產開發企業三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿中心”的落成，周邊很多農民到這里投資創業，發揮了很好的小城鎮集聚功能。

優勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區域發展總體構想

（一）指導思想

按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發展，緊緊把握xx區域優勢，以加強區域經濟實力為目標，努力在特色優勢產業、重要基礎設施建設及各項社會事業等方面有新的發展，穩步實施十二五規劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉變觀念，增強創新意識。

--加快發展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區域發展。

--營造環境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發展定位

建設聚合、吸納農業轉移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新區；建設為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

區。三、三大發展板塊

（一）聚合、吸納農業轉移人口的特色新城。

1、發展優勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產開發公司簽訂了“xx地區綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發，通過對xx地區進行綜合整治，可帶來整體區域變化。

2、發展目標

通過項目建設帶動作用，實施區域發展一體化戰略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮，其中3萬人。

3、發展重點

--XX0平方米xx商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區、農業生產資料批發市場、果菜批發市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新

區。

1、發展優勢

哈達灣重點企業轉移已成定局，隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。xx未來的工業發展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區，實現域內工業產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發展重點

--一是飛機“維修區”。發展吉航公司主營業務，年產值可達2.7億元。

--二是民品“加工區”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業項目，做好汽車文章。

--四是農產品“生產區”。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發展一批農產品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發展。

(三)為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

1、發展優勢

2、發展目標

3、發展重點

一是完善服務功能。除傳統商業、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規范服務環境。提出了規范服務環境的三年規劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環境優美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環境衛生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。

第五篇：“十二五”發展規劃

鹽源縣中醫院肛腸痔瘺科

“十二五”發展規劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務，在醫院的統一安排協調下制定本規劃。

一，科室規模

（1開設病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業務收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫特色技術收入占總收入的75%

(5)醫療質量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫院感染發生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫療事故和重大醫療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務和措施送出2人到成都肛腸專科醫院進修學習新增2名專業醫務人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫療設備。

4力爭完成本科優勢病種資料總結，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優勢病種的治療并形成一定規模。5鑒于我科醫護人員多為西醫專業人員的實際情況做好中醫診療及護理技術培訓，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點專科的建設要求

我們相信，本規劃的制定，即符合醫院的發展要求，也符合科室的發展需要，全科人員通過努力工作完全能夠實現，更好地為本地區人民群眾服務。