第一篇：鄉鎮十二五發展規劃

大謝集鎮“十二五”發展初步規劃

一、“十二五”期間全鎮面臨形勢

“十二五”期間，我鎮在面臨挑戰的同時，也面臨著更多的機遇，從國際形勢看，隨著經濟結構的調整，資本的轉移，經濟全球化的擴展和新型產業的發展，社會經濟總需求持續擴大，這些為我國加快經濟發展創造了有利條件；從國內環境來看，中央財政政策將進一步向農村傾斜，繼續堅持擴大內需的方針，為我們加快發展提供了新的機遇。

“十二五”期間，原店經濟和社會發展的總體要求是：富民強鎮。富民就是把實現人民富裕幸福和人的全面發展作為根本出發點和立腳點，努力促進經濟穩定增長，增加人民收入，擴大勞動就業，完善社會保障，發展公益事業，不斷提高人民生活水平和生活質量，讓人民在經濟發展中得到更多的實惠。強鎮就是依靠體制創新和科技創新全方位擴大開放，著力增強產業創新能力、流通輻射能力、基礎設施承載能力，把我鎮經濟總量較大的優勢進一步發展為綜合競爭力強的優勢，逐步實現從經濟大鎮向經濟強鎮的大跨越。

二、“十二五”期間全鎮經濟和社會發展的主要目標: “十二五”期間，我們將以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，工作目標再提高，工作措施再強化，工作力度再加強，突出抓好招商引資項目建設、新農村建設、社區建設和諧社會建設等重點工作，以各項工作的新勝利，推動我鎮經濟在新的歷史起點上實現新的更大的跨越。

到“十二五”末，全鎮農業總產值達到8000萬元；工業總產值達到15億元；固定資產投資達到6億元；財政收入達4200萬元；農民人均純收入達到 8000元。

圍繞以上目標，我們重點要抓好七項工作：

（一）項目建設。我們一要按照“三具兩基一抓手”的工作要求，始終把招商引資和項目建設作為工作重心來抓，在招商引資上，下大決心，扎實落實縣委、縣政府的部署要求，嚴格按照“二分之一”工作法和我們制定的招商引資各項措施，完善“一切圍著項目轉，一切圍著項目干”工作機制，樹立“來幫助我們招商引資的是我們的恩人，來投資的是我們的親人，能打開招商引資局面的干部是能人”的思想意識，使全體機關干部產生招不來商就吃不香飯，睡不穩覺的緊迫感和危機感，千方百計依靠項目推動工作，圍繞項目形成合力，使招商引資工作實現新的更大突破。確保引進投資5000萬元以上項目1個，3000萬元以上項目1個和一個1億元入駐園區項目。二要鼓勵引導少地農戶和其它的失地農民向三產轉移，大力發展餐飲、商貿流通等非公有制經濟，“十二五”期間，全鎮要新增個體工商戶8000戶，到“十二五”末，全鎮60%的農村剩余勞動力要轉移到第三產業上來。

（二）新農村建設。一要實施“撤村并點”工程。通過示范帶動，逐步合并人口少、基礎好、耕地少的村，以達到資源整合、共贏發展的局面。二要實施“城中村改造”工程。通過整合、開發部分村中閑置的土地，已達到合理、有效利用土地的目的。三要實施“土地流轉”工程。通過引導經濟能人、種植大戶積極開

發農業莊園，以達到土地集中利用，走規模化、集約化、標準化經營之路。四要實施“新型農村住宅社區”建設工程。通過建設雙水雙氣、垃圾中轉、污水處理和小區綠化等基礎設施，完善學校、幼兒園、醫療門診、超市、室內及露天文體娛樂中心等配套設施，真正把東苑社區建設成為有環境優美、干凈整潔的花園式農民住宅小區，讓廣大農民群眾也過上城里人的生活。到“十二五”末，使原店鎮4個行政村80%的農民搬入郭家新型社區。

（三）特色農業建設。采用新技術，進一步提高棉花的質量和檔次，不斷叫響“錦源”品牌。發揮七萬畝大蒜種植基地的品牌優勢，開發探索紗網黃瓜、金針菇等特色農業。

（五）公益事業建設。一是計劃把原店鎮敬老院搬遷到三門峽工程局療養院附近，投資500萬元建成可容納500余人的老年公寓，這將大大改善敬老院的設施，使老人們過一個幸福的晚年。二是協助陜縣公墓搬遷，計劃選址500畝作為新公墓的搬遷用地，初步選址在載電工業園區的西南方向。

（六）社區建設。為盡快適應新形勢下社區工作的需要，我們要加大6個居委會的基礎設施建設，每個社區都要建立200平方米的便民服務大廳，提升社區的硬件水平，為社區居民提供更加方便、高效的服務。

（七）和諧社會建設。

一是著力加強精神文明建設，提高城鎮居民的整體文明素質。二是著力加強社會主義民主政治建設。三是統籌發展各項社會事業。四是抓好人口與計劃生育工作。五是堅持以人為本，保障弱勢群體的基本生活權益。六是進一步加強信訪穩定工作。

三、工作措施

為確保“十二五”期間各項目標任務圓滿完成，我們主要采取以下四項措施：

（一）進一步解放思想。全鎮上下要牢固樹立與時俱進，開拓創新，跨越式發展的新觀念，樹立大招商、大市場、大開放的觀念，樹立奮發有為，勇于創新、敢于爭先的觀念，真正使全鎮干部不斷在解放思想中統一思想，以思想的大解放促進經濟的大發展。

（二）轉變政府職能。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改進政府管理經濟、社會的方式和手段，減少政府對經濟活動的直接干預。強化服務意識，實施形象工程，加強政府部門的內部約束和外部監督，樹立公正廉潔、規范運作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到實處，督查是關鍵。對重點項目，要采取倒排工期的辦法，跟蹤服務督導，確保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有結果，確保各項工作落到實處。要注意典型培養，發揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，形成全鎮上下你追我趕，競相干事、創業的良好局面。

（四）化優發展環境。要繼續下大力氣優化發展環境，大力整頓市場經濟秩序，努力創建“平安謝集”。一要正確處理好群眾的來信來訪。在項目建設過程中，既要保持寬松的環境，又要兼顧廣大農民群眾的根本利益，實現共同發展，互利雙贏。努力營造“創業最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環境。

大謝集鎮人民政府

二○一○年十二月十六日

第二篇：鄉鎮十二五發展規劃

XXXX“十二五”發展初步規劃

一、“十二五”期間全鎮面臨形勢

“十二五”期間，我鎮在面臨挑戰的同時，也面臨著更多的機遇，從國際形勢看，隨著經濟結構的調整，資本的轉移，經濟全球化的擴展和新型產業的發展，社會經濟總需求持續擴大，這些為我國加快經濟發展創造了有利條件；從國內環境來看，中央財政政策將進一步向農村傾斜，繼續堅持擴大內需的方針，同時，實施構建中原經濟區戰略，為我們加快發展提供了新的機遇。“十二五”期間，原店經濟和社會發展的總體要求是：富民強鎮。富民就是把實現人民富裕幸福和人的全面發展作為根本出發點和立腳點，努力促進經濟穩定增長，增加人民收入，擴大勞動就業，完善社會保障，發展公益事業，不斷提高人民生活水平和生活質量，讓人民在經濟發展中得到更多的實惠。強鎮就是依靠體制創新和科技創新全方位擴大開放，著力增強產業創新能力、流通輻射能力、基礎設施承載能力，把我鎮經濟總量較大的優勢進一步發展為綜合競爭力強的優勢，逐步實現從經濟大鎮向經濟強鎮的大跨越。

二、“十二五”期間全鎮經濟和社會發展的主要目標: “十二五”期間，我們將以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，工作目標再提高，工作措施再強化，工作力度再加強，突出抓好招商引資項目建設、新農村建設、社區建設和諧社會建設等重點工作，以各項工作的新勝利，推動我鎮經濟在新的歷史起點上實現新的更大的跨越。

到“十二五”末，全鎮農業總產值達到8000萬元；工業總產值達到15億元；固定資產投資達到6億元；財政收入達4200萬元；農民人均純收入達到 8000元。

圍繞以上目標，我們重點要抓好七項工作：

（一）項目建設。我們一要按照“三具兩基一抓手”的工作要求，始終把招商引資和項目建設作為工作重心來抓，在招商引資上，下大決心，扎實落實縣委、縣政府的部署要求，嚴格按照“三分之一”工作法和我們制定的招商引資各項措施，完善“一切圍著項目轉，一切圍著項目干”工作機制，樹立“來幫助我們招商引資的是我們的恩人，來投資的是我們的親人，能打開招商引資局面的干部是能人”的思想意識，使全體機關干部產生招不來商就吃不香飯，睡不穩覺的緊迫感和危機感，千方百計依靠項目推動工作，圍繞項目形成合力，使招商引資工作實現新的更大突破。確保引進投資5000萬元以上項目1個，3000萬元以上項目1個和一個1億元入駐園區項目。二要鼓勵引導退耕還林農戶和其它的失地農民向三產轉移，大力發展餐飲、商貿流通等非公有制經濟，“十二五”期間，全鎮要新增個體工商戶8000戶，到“十二五”末，全鎮60%的農村剩余勞動力要轉移到第三產業上來。

（二）新農村建設。一要實施“撤村并點”工程。通過示范帶動，逐步合并人口少、條件差、經濟弱的丘陵山區村，以達到資源整合、共贏發展的局面。二要實施“城中村改造”工程。通過整合、開發部分村中閑置的土地，已達到合理、有效利用土地的目的。三要實施“土地流轉”工程。通過引導經濟能人、種植

大戶積極開發農業莊園，以達到土地集中利用，走規模化、集約化、標準化經營之路。四要實施“新型農村住宅社區”建設工程。通過建設雙水雙氣、垃圾中轉、污水處理和小區綠化等基礎設施，完善學校、幼兒園、醫療門診、超市、室內及露天文體娛樂中心等配套設施，真正把郭家社區建設成為有山有水、全年常青、干凈整潔的花園式農民住宅小區，讓廣大農民群眾也過上城里人的 到“十二五”末，使XXXX4個行政村80%的農民搬入郭家新型社區。

（三）特色農業建設。采用新技術，進一步提高新建石榴的質量和檔次，不斷叫響“陜源”品牌。發揮新建村千畝種植基地的品牌優勢，開發探索石榴觀光和農家樂等休閑項目，大力發展觀光經濟，提高石榴種植的附加效益。

（五）公益事業建設。一是計劃把XXXX敬老院搬遷到三門峽工程局療養院附近，投資500萬元建成可容納500余人的老年公寓，這將大大改善敬老院的設施，使老人們過一個幸福的晚年。二是協助陜縣公墓搬遷，計劃選址500畝作為新公墓的搬遷用地，初步選址在載電工業園區的西南方向。

（六）社區建設。為盡快適應新形勢下社區工作的需要，我們要加大6個居委會的基礎設施建設，每個社區都要建立200平方米的便民服務大廳，提升社區的硬件水平，為社區居民提供更加方便、高效的服務。

（七）和諧社會建設。

一是著力加強精神文明建設，提高城鎮居民的整體文明素質。二是著力加強社會主義民主政治建設。三是統籌發展各項社

會事業。四是抓好人口與計劃生育工作。五是堅持以人為本，保障弱勢群體的基本生活權益。六是進一步加強信訪穩定工作。

三、工作措施

為確保“十二五”期間各項目標任務圓滿完成，我們主要采取以下四項措施：

（一）進一步解放思想。全鎮上下要牢固樹立與時俱進，開拓創新，跨越式發展的新觀念，樹立大招商、大市場、大開放的觀念，樹立奮發有為，勇于創新、敢于爭先的觀念，真正使全鎮干部不斷在解放思想中統一思想，以思想的大解放促進經濟的大發展。

（二）轉變政府職能。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改進政府管理經濟、社會的方式和手段，減少政府對經濟活動的直接干預。強化服務意識，實施形象工程，加強政府部門的內部約束和外部監督，樹立公正廉潔、規范運作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到實處，督查是關鍵。對重點項目，要采取倒排工期的辦法，跟蹤服務督導，確保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有結果，確保各項工作落到實處。要注意典型培養，發揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，形成全鎮上下你追我趕，競相干事、創業的良好局面。

（四）化優發展環境。要繼續下大力氣優化發展環境，大力整頓市場經濟秩序，努力創建“平安原店”。一要正確處理好群眾的來信來訪。在項目建設過程中，既要保持寬松的環境，又要

兼顧廣大農民群眾的根本利益，實現共同發展，互利雙贏。努力營造“創業最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環境。

第三篇：鄉鎮“十二五”城建發展規劃

一、城鎮發展目標在規劃區期內形成高效效益的城鎮運行系統和高質量的城鎮生活生活環境。主要是：

1、完善的城鎮基礎設施（其中包括暢通便捷的內外交通網絡，先進的通信設施，良好的供電、供水、供氣條件等）。

2、合理產業結構，第三產業在國民生產總值中的比重達到一定的比例。

3、區域政治經濟文化中心功能高效、務實。

4、城鎮空間布局合理。

5、保持獨特的城鎮生活環境。

6、良好的生態環境，人均公共綠地面積達到8平方米以上。

二、城鎮用地規劃鎮區近期人均建設用地指標取134.85㎡/人，規模為148.76ha其中建設用地規模為119.76ha；遠期建設用地指標取119.94㎡/人，規模為200.00ha其中建設用地規模為245.88ha。

三、鎮區用地布局

1、城鎮發展方向

主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展。

2、規劃區范圍

鎮區規劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。

3、規劃結構和形態

3.1、結構

規劃結合現狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問題，基本采用方格網狀的道路系統，最終整個鎮區形成以“一心、兩區、多組團”的規劃格局結構。一心——鎮區新的商業教育服務核心；兩區——鎮區工業生產區、鎮區生活服務區。多組團——鎮區生活區形成的多個居住組團。

3.2、形態

由于鎮區主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展，為此鎮區最終形成以原建成區為基礎的逐漸形成集中團塊狀用地格局。

4、各類用地布局

4.1、工業用地

鎮區工業為民營產業區。本區對鎮域范圍內部的傳統工作業的整合重組，原則上要求無污染的綠色企業進駐。規劃在鎮區東北側集中布置，建設用地面積49.70ha占鎮區建設用地的16.55%。

4.2、倉儲用地

規劃集中布置了兩處處倉儲用地，位于鎮區繁榮路和河濱路交叉口東南側。另一處布置在產業區內，服務于工業。倉儲用地總占地面積為6.30ha，占鎮區建設用地的107%。主要用于糧食收儲及物流存儲。

4.3、居住用地

居住用地面積為92.92ha，占鎮區建設用地的37.79%。

——鎮區居住建設用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個組團。

——現狀居住地主要進行調整，改造居住條件，調整人口密度，增加市政公用設施和公共配套服務設施。

——規劃居住用地按規范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強居住環境建設，提高居民居住水平和生活質量，并形成居住中心。

4.4、公共設施用地

公共設施建設用地依需設置，規劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮建設用地的13.06%。

（1）行政辦公用地：將原鎮政府擴大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發揮政府的帶動作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機構用地盡可能在其周圍集中設施。

（2）商業金融用地：完善原有的鎮區商業金融區，規劃騰飛路和鹽化大道作為商業發展軸線。

（3）教育機構用地：現狀城西中學和城西小學原址擴建，同時按照國家規范要求遠期在北部一所小學、兩所幼兒園，更好地服務于居住區居民。

（4）文體科研用地：規劃在新鎮政府北側結合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。

（5）醫療衛生用地：現狀的老醫院原址擴建，并且為遠期預留發展用地。

（6）集貿市場用地：為強化本鎮的商業服務功能以及良好的區域位置條件，規劃在東北部居住區處建設綜合交易市場。

四城鎮綜合交通規劃

1、對外交通規劃

——過境公路：青班路，歷路，均為二級公路。

——汽車站：在鎮區西部設置汽車站。

——加油站：鎮區共設置一個加油站。

2、城鎮道路交通規劃

結合現狀路網情況，規劃采用方格網式的道路系統，路網間距基本上為200—300m。道路等級主要采用主干道——次干道——支路三級道路體系。

——主干道：紅線寬度24-36米。規劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。

——次干道：道路紅線寬度為18-24米。

——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。

——停車場和其它交通服務設施：停車場設置兩個，一個在歷大路西側、公園路南側，另一個考慮在民營產業園區設置停車場，鎮區新建項目應按有關規范的留足停車泊位，居住區規劃時應充分考慮家用小汽車的停車問題。鎮區西側設置汽車客運站一處。

——城鎮廣場：在鎮政府南側設置一個廣場，平時供居游憩，特殊時可做集會之用。

五、綠地系統與景觀風貌規劃

1、城鎮綠地系統規劃

1.1、城鎮公園

規劃在鎮區設置城西水上公園以滿足城鎮居民的休閑、娛樂的需要。并為鎮區居住環境的提升打下基礎。

1.2、城鎮小游園

規劃中以保護和利用自然河塘為原則，結合居民的行為特征，規劃結合河道設置綠地景觀小游園作為鎮區景觀點供居民休憩、談心、游玩等。

1.3、線性綠地

本次規劃以整合鎮區內部水系建設綠地

為主、重點綠化道路為輔防護隔離帶作為補充，形成線性網絡。

——濱河綠地：在鎮區北部、中部和東部通過整理形成的水系，在其兩側設寬不一的濱河綠帶，以環境綠化為主，建軍設對應突妯其休閑、娛樂功能。

——重點綠化道路：路和和左路規劃為重點綠化道路，保證應有的道路綠化的同時，兩側還各增設4-15米的綠帶，以豐富城鎮景觀。

——防護綠帶：規劃在汗水處理廠北側和鎮變電站西側設置不小于30米的防護綠地，以盡量減少其對居民的干擾，現時為防護設施的擴建留有余地。

1.4、小塊綠地

居住區的組團綠地，城鎮內部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設時，要按規范配置。

1.5、經濟果林

在鎮區周圍結合地形、水塘種植果林，既有利于小環境氣候的改善，又能增加農民的經濟收入。

2、城鎮景觀風貌規劃

2.1、規劃原則

充分利用自然條件和自身條件，塑造一個自然景觀與人文環境相結合、地方特色與時代特色相結合的城鎮風貌。同時強化生態景觀特色的營造。

2.2、規劃重點

a、主要水體景觀軸線：對現狀水體進行科學整治，在最大限度減少土方的同時，精心設計一個水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優美的建筑物，以形成活潑有序、統一、和諧的水體景觀畫面‘

b、次要水體景觀軸線：在現狀水系的基礎上加以整治疏通，設置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。

c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時對各個景觀點以及各條水體劉觀進行串聯。

d、公園建設；公園是綠地景觀系統中所占面積最大的景觀中心，其建設效果直接影響整體綠化風貌，規劃提出應挖掘景觀資源、突出城西特色。

e、環境細部處理：規劃要求在注重大環境塑造的同時，應注意各類小品、鋪裝、標志牌等細部設計，以真正達到環境點綴目的。

3、整體設計導則

3.1規劃原則

1）以鎮總體規劃為指導，在城鎮功能分區和園林綠地系統規劃的基礎上，進一步結合城(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）鎮的特色條件，加以充實、突出、提高，以創造新的城鎮風貌。

充分利用城鎮的經典門戶區、控制點，重點規劃，精心組織，使城鎮景觀富有生機。

根據城鎮規劃結構和自然環境，創造豐富有序的城鎮生態景觀。

3.2規劃重點

重點研究在城鎮總體規劃前提下的城鎮形態結構、城鎮景觀體系、開敞空間和公共性人文活動空間的組織，確定城鎮特色形象塑造的標志、標識性景觀區域及其景觀節點，構筑城鎮景觀整體框架。

3.3規劃措施

1）城鎮形象整體景觀框架構筑

城鎮形態空間結構：“結合現狀、中心發作、綠帶環鎮”的整體城鎮空間形態。

2）城鎮景區的劃分

規劃將鎮區劃分為以下景區：

——自然環境保護景觀區：主要是中部水系周邊區域。要求保護水體的自然形態，加強綠化，嚴禁污染；適當修筑人工景點作為鎮區核心景觀；

——近郊田園景觀區：主要是城鎮近郊觀賞性農田、果林、苗圃、魚塘等，突出田園風光特征，改善城鎮生態環境；

——中心政務文化區：主要是新鎮政府及附近的城鎮中心區，強化建筑的風格、個性，反映現代化城鎮的風貌；

——城鎮門戶景觀區：主要是城鎮對外出入口地區，其建筑、小品、環境等主要突出強調城鎮門戶的景觀特征；

——城鎮環境：強調城鎮水體的保護與利用，重視綠化的質量和覆蓋效果，提高景點與景區的觀賞價值和品位。

——建筑物

a、建筑高度：新老鎮區均為4-6層，城鎮中心和地段中心可適當布置高層建筑；

b、建筑風格：以現代感為主，以有特色和個性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現地方特色。

六、城鎮建設規劃

1、規劃原則

1.1、建設實施總體規劃的關鍵步驟，注意與總體布局的協調統一。

1.2、依托現有鎮區，逐步發展，充分利用原有各項設施，避免分散建設提高資金利用率。

1.3、成片集中開發為主，統一規劃，統一建設。

1.4、在進行新區開發建設的同時，進行原有鎮區控制、改造和建設。

2、建設規模

鎮區人口將發展為1.5萬人，建設用地規模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。

3、用地發展方向

依托現有鎮區，沿繁榮路、歷大向北、向東發展。

4、近期建設主要項目4、1道路建設：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及城西公園區域一些道路、停車場等一期工程。

4、2完成鎮政府周圍環境的整治。

4.3、完成河濱綠苑的一期工程。

4.4、新建、改建居民居住生活區。建設部分高檔次的達到國家相關標準示范小區。

4.5、新建鎮區的汽車站。

4.6、啟動商貿步行街和綜合貿易市場的建設。

第四篇：鄉鎮及“十二五”發展規劃[共11979字]

鄉鎮及“十二五”發展規劃共11979字

規劃范圍：鎮全境

規劃年限：-201

5編制單位：鎮人民政府

編制時間：月日

目錄

序

言.......................................4區位概況......................................4

總

體目標......................................4

分類規劃..........................................6

農業規劃..........................................6

規劃總則..........................................6

一、規劃背景...................................6

二、規劃依據...................................6

三、規劃期限...................................7

第一章鎮現代農業態勢分析....................8

一、鎮農業產業結構分析.....................8

二、鎮農業規模分析.........................81、種植業...................................82、畜禽養殖業...............................93、林業.....................................94、漁業.....................................95、農產品加工業.............................9

三、鎮農業產業需求分析.....................91、苗木市場極具競爭力.......................92、花卉市場前景廣闊.........................9

四、鎮現代農業的發展條件..................101、地理位置及交通情況.....................102、氣候條件...............................103、土質條件...............................104、基礎設施好.............................105、具有現代農業雛形.......................10

第二章發展戰略篇...............................1

2一、指導思想..................................1

2二、工作目標..................................1

2三、“十二五”農業發展目標.....................1

2第三章保障措施.................................1

4一、鮮切花產業................................1

4二、苗木產銷..................................1

5三、現代物流產業..............................16

第四章保障措施.................................17

一、組織保障..................................17

二、資金保障..................................17

三、技術保障..................................17

四、政策保障..................................18

五、服務保障..................................18

工業規劃.........................................19

一、指導思想..................................19

二、主要目標任務和重點項目....................191、計劃完成的幾大重要的指標.........192、“十二五”工業項目建設的重點工作.........20

城建規劃.........................................2

2一、城鎮發展目標..............................2

2二、城鎮用地規劃..............................2

2三、鎮區用地布局..............................221、城鎮發展方向............................222、規劃區范圍..............................223、規劃結構形態............................234、各類用地布局............................2

4四、城鎮綜合交通規范..........................241、對外交通規劃............................242、城鎮道路交通規劃........................2

4五、綠地系統與景觀風貌規劃....................251、城鎮綠地系統規劃........................252、城鎮景觀風貌規劃........................263、整體設計原則............................27

六、城鎮建設規劃........................281、規劃原則................................282、建設規模.................................283、用地發展方向.............................284、近期建設主要項目.........................28

序言

為深入貫徹落實科學發展觀，加快融入《沿海開發規劃》，本著全面、協調、可持續發展理念，緊緊圍繞“工業強鎮、花卉富民”理念，結合我鎮實際，制定鎮及“十二五”規劃。

區位概況：

鎮位于縣郊，南連沙河鎮，西鄰門河鎮，北與城頭鎮和贛馬鎮交界。總面積45.3平方公里，耕地面積3.7萬畝，下轄21個行政村，總人口4.3萬。自然條件優越，青口河、朱稽河穿境而過，土壤礦物質含量較高，適合種植花木。青班、青抗、厲大三線貫穿全鎮，并且與204、327國道連接。距沿海高速、連臨高速兩出口僅5分鐘的車程，交通便利，區位優勢明顯。

鎮工業主要集聚于黃莊和店子兩大工業園區，主要涉及機械、化工、醫藥、紡織、建材、鑄造、食品等行業。全鎮目前有企業40余家。其中，規模以上企業14家。店子工業集聚區，占地約600畝，主要涉及化工、醫藥、食品、紡織、鑄造等行業，區內工業產值約43310萬元。黃莊工業集聚區，占地約500畝，主要涉及機械、建材、紡織、食品等行業區內工為產值約19130萬元。農業經濟以糧食種植和花卉苗木種養為主，花卉苗木種植歷史悠久，近年來大力發展鮮切花及綠化苗木，是遠近聞名的“苗都花鄉”。

總體目標：

突出花卉苗木特色，進一步優化農業產業結構。著眼本鎮特色及市場需求，至，全鎮花卉苗木生產總值達到1億元，使特色產業轉化為優勢產業；至“十二五”末期非農比例要達到60％以上。

延長產業鏈條，推進新型工業化。壯大企業生產規模；扶持龍珠化工、藍天包裝、永泰焊割氣等企業進一步做大做強，強化運行調度，提高企業效益，龍珠化工年工業入庫稅收過二百萬；圍繞苗都花鄉特色鎮優勢，重點發展苗木花卉生產加工、包裝銷售和運輸流通業。

經濟總量進一步擴大，綜合實力大幅提升。至地區生產總值，要達到5.24億元;至“十二五”末期要達到9.5億元,人均地區生產總值達3.8萬元，增長28％。到2015年，產業層次進一步提升，小康社會整體上全面建成；社會主義新農村建設步伐進一步加快，城鎮化水平穩步提高；人民生活水平和質量有很大提高，農民人均純收入達到1元；環境質量不斷改善，可持續發展能力顯著增強。

分類規劃

農業規劃

規劃總則

一、規劃背景

黨的十七大提出“堅持把發展現代化農業，繁榮農村經濟作為首要任務”。并進一步提出了“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推動農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。”

《沿海地區發展規劃》已獲國務院通過，將給縣現代農業帶來了跨躍式發展，縣根據本縣的實際，提出了現代農業發展三大產業帶，即沿海地區重點打造高效漁業、設施漁業，水產品深加工產業帶；204國道以西平原地區重點打造設施蔬菜、花卉苗木、出口創匯蔬菜基地以及沿歷大公路、塔海線沿線優質糧產業帶；西部丘陵重點打造經濟林果、農業旅游產業帶。

在這種情況下，鎮根據本鎮的農業發展特色，規劃了本鎮“十二五”農業發展規劃2011年-2015年。

二、規劃依據

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展，農民增收的若干意見》，《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。

《沿海地區發展規劃》國務院已通過。

縣現代農業發展“三大產業帶“的構想。

三、規劃期限

(一)規劃期限：2011年-2015年

(二)實施階段：

1.全面啟動階段：2011年；

2.重點建設階段：2012年；

3.全面鋪開階段：2013年；

4.整體推進階段：2014年；

5.全面提升和基本實現階段：2015年。

第一章鎮現代農業態勢分析

一、鎮農業產業結構分析，鎮農業總產值3.3億元，其中，畜禽業產值0.36億元，林業產值1.38億元，種植業產值0.92億元，漁業產值0.64億元，分別占總產值10.1%、41.8%、27.9%、19.4%。林業產值比重最大。

二、鎮農業規模分析

1、種植業

1.1糧食生產

鎮是縣重要的糧食產區，主作物是稻麥，種植面積60838畝，總產量2.6萬噸，總產值0.92億元，全鎮21個行政村都有種植，生產技術水平較高。

1.2花卉生產

鎮是省命名的“花卉之鄉”，花卉種植歷史悠久，1982年大棚種植花卉，1998年日光溫室種植花卉，高科技設施種植鮮切花,生產技術、設施條件、產量、效益較高。全鎮發展鮮切花面積500畝，主要以馬蹄蓮、玫瑰、百合種植為主，非洲菊、勿忘我等配花為輔，總產值2400萬元。花卉生產以店子村為中心向周邊輻射。

1.3苗木生產

鎮是周邊縣市綠化苗木生產基地。1985年鎮開始發展苗木花卉種植，迄今已有20多年的種植發展歷史，目前全鎮已發展花卉苗木3300畝，現有苗木花卉25個系列100多個品種，主要品種有中山杉、廣玉蘭、梅花、紫葉李、雪松、女貞、紫薇等。苗木年產值達1.2億元。

2、畜禽養殖業

鎮畜禽業主要是生豬養殖和貂狐養殖。生豬年出欄量在350萬頭，三禽128萬羽，年產值0.36億元，主要分布于馬朱孟、仙丘鋪、騰莊、寺后等村。

3、林業

鎮林業品種豐富，以綠化苗木為主，品種達150余種，景觀樹效益可觀，林業生態效益與經濟效益相得益彰。

4、漁業

漁業發展處于起步階段，計劃憑借縣郊的區位優勢發展休閑垂釣，現在寺后村已進行了有效探索。

5、農產品加工業

鎮農產品加工以肉制品加工為主，境內的昌泰食品年可生產肉制品256萬噸，粉絲、醬醋、甜悶瓜生產企業發展迅猛。

三、鎮農業產業需求分析

1、苗木市場極具競爭力

鎮年產各類綠化苗木300余萬株，有多支集種、養、銷、護于一體的苗木專業隊伍，是縣內綠化工程的一支主力軍，目前市場已逐步向周邊縣市拓展。隨著苗木基地的進一步壯大，下一步集種植、休閑、旅游于一體的多功能高效生態園將創造更大的社會效益和經濟效益。

2、花卉市場前景廣闊

隨著經濟全球化，世界花卉生產、消費和貿易呈現出較強的區域性。亞洲已成為世界花卉主產區，占全球花卉總產值的53%。鮮切花畝效益達5萬元，“一畝花百畝田”帶動更多的群眾從事花卉的種植和銷售。我鎮花卉種植歷史悠久，花文化源遠流長，內涵十分豐富，當地群眾有養花賞花愛花的優良傳統。今天，花卉已經成為鎮的一大產業。從當前形勢看，花卉業實現跨越式發展的條件已基本成熟。到，我鎮有望基本實現花卉產業現代化，使我鎮成為省內聞名的花卉生產鎮。現正在積極招引種養客商，以外商促外銷。

四、鎮現代農業的發展條件

1、地理位置及交通情況

鎮位于縣郊，南連沙河鎮，西鄰門河鎮，北與城頭鎮和贛馬鎮交界。總面積45.3平方公里，耕地面積3.7畝，下轄21個行政村，總人口4.3萬。

鎮自然條件優越，青口河、朱稽河穿境而過，規劃的小官湖鮮切花基地整體地勢較為平坦，地貌較為單一，景觀位置重要。鎮區位優勢明顯，交通便利，距沿海高速公路出口僅5分鐘的車程。青班、青抗、厲大三線貫穿全鎮，并且與204、327國道連接。

2、氣候條件

氣候屬暖溫帶海洋性季風氣候，四季分明。冬季帶有大陸氣候特征。雨量充沛、溫暖濕潤。年均降水量937毫米，平均氣溫13.2℃，平均無霜期210天，光照充足，平均全年日照時數2588.1小時。

3、土質情況

土質為河湖堆積物，土壤礦物質顆粒較細，以細沙粒為主，含大量鐵錳結核，土壤屬黃沙土、湖黑土、黃土、沙黃土、包漿嶺沙土、白漿土等。

4、基礎設施較好

4.1全鎮有電灌站8座，機井28口，35kv變電站1座；

4.2全鎮有設施花卉800余畝，高效苗林基地12126畝；

4.3規模較大，沒有規模就沒有農業現代化。鎮苗木基地面積廣大，配套設施齊全。

5.具有現代農業雛形

5.1具有較高的勞動生產率，每人管理2畝鮮切花溫室大棚，50畝苗木園林；

5.2具有較高的土地利用率，鮮切花基地畝產鮮切花48000朵，單體收益5萬元；

5.3具有較高的資金利用率；

5.4具有較高的商品率，商品率高達95%以上；

5.5具有較高的發展水平，成果貢獻率達80%；

5.6具有較完善的組織，有苗木花卉協會引領，十二支苗木花卉專業隊伍帶動；

5.7具有較高的農民收入，苗木畝收入4萬元以上，鮮切花畝收入5萬元以上；

5.8達到要素投入集約化，資源配置市場化，生產手段科技化，產業經營一體化。

第二章發展戰略篇

一、指導思想

能膠建設高效設施農業，是黨的十七大報告中對新階段農業發展提出的新任務、新目標和新要求。高效設施農業就是用現代工業力量和現代科學技術武裝的，以先進管理理論和方法經營的，生產效率達到世界先進水平的農業。鎮作為城郊鎮，既具有農業普遍共性的一面，更多的是具有自身的特點和個性。在正確分析、充分認識當前形勢和主客觀條件的基礎上，確定符合實際的、科學的發展目標，是建設高效設施農業的前提和關鍵。按照“科學發展觀”的要求，根據農業生產的一般規律，參照農業發展歷程中的經驗教訓，從的實際出發，我們認為新形勢下高效設施農業發展的目標和方向，應該定位為“高效農業”、“現代農業”、“生態農業”。

二、工作目標

依據省生態農業建設和鎮“十二五”國民經濟發展規劃的總體要求，突出我鎮農業發展與生態保護的自身特色，全面開展生態農業建設，促進傳統農業逐步向資源型、知識型和網絡型高效生態農業轉換。以生態環境保護為基礎，重點實施以稻米、花卉、苗木為主的萬畝現代生態農業示范基地建設工程，改進農業種植模式，重視農田生態系統建設，強化生態環境建設，帶動全鎮整個農業經濟的高效發展，促進村鎮生態環境向凈化、綠化、美化的可持續生態系統演變，為社會經濟發展營造良好的生態環境，逐步實現生產技術生態化、生產過程清潔化，生產產品無害化，生活環境舒適化，最終實現生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村。

三、“十二五”農業發展目標

到2015年，鎮農業人均純收入達到1.5萬元以上，就業人員達到15000人。繼續拓寬苗木基地建設，苗木基地面積擴大到1畝，在此基礎上發展苗木觀光旅游業，使苗木基地變成生態園、觀光園、休閑園。做大做強鮮切花產業，起鮮切花種植面積以每年30%的速度遞增，至2015年規模種植面積達到8000畝。在此基礎上實現花卉苗木連片，建成花卉苗木生態示范園。推進寺后村月亮灣休閑垂釣中心二、三期工程，建成集休閑、會議、餐飲、觀光為一體的月亮灣休閑商務區。以花卉苗木生態示范園為中心。結合月亮灣休閑商務區，-2015年逐步形成花卉鑒賞扦插區、苗木觀光旅游和休閑商務區生態產業群。

第三章產業發展篇

鎮人多地少，經過6年大力推進設施農業、高效農業和生態農業的實踐充分證明，發展現代農業是鎮農業發展的必由之路，也只有發展現代農業，才能保證農產品質量安全，才能提升鎮農業國際市場上競爭力，才能不斷地增加農民收入，逐步縮小城鄉之間人均收入上的差距。

一、鮮切花產業

1、發展目標

我鎮花卉產業的發展將以加大鮮切花的規模，適度發展盆栽觀賞植物。鮮切花生產以玫瑰、百合種植為主，非洲菊、勿忘我等配花為輔。分發展規模為：規劃面積為500畝，建設日光溫室大棚200座，500畝，建設日光溫室大棚200座，2011年1000畝，建設日光溫室大棚400座，以后根據市場及政策每年按照400畝遞增發展。

2、產業布局

按照區域化布局，專業化、規模化生產，集約化經營的原則，根據我鎮實際，花卉產業主要布局在小官湖村，并通過小官湖村輻射帶動周邊村。計劃用五年時間完成8000畝的鮮切花種植任務，逐步形成高效設施農業產業集聚區。

3、建設內容

苗款根據品種和規格而定，大棚、花卉專用肥、農藥、水電費等，預計畝需投入為50000元，采取由鎮政府統一規劃，財政打包資金補貼，投資公司具體承建的模式進行建設。

3.1基地建設：，全鎮花卉種殖面積發展至1000畝，2011年創建畝鮮切花基地，2013年創建5000畝鮮切花基地，2015年創建8000畝花卉種植基地。

3.2培育花卉專業合作協會，健全協會功能。充分發揮政府在市場經濟下的服務職能，引導和幫助建立當地的花卉專業合作協會，建立健全服務體系，為花農做好政策服務、信息服務、技術服務和市場服務；

3.3加大科技創新力度，建設一流的種苗培育區；

3.4建設省級花卉產業示范區；

3.5加強花卉產業鏈薄弱環節建設，加強新品種引種及大規模苗種培育；

3.6打開國內市場，積極拓展國際市場；

4、投資概算

4.1基地建設：新增6580畝，每畝5萬元，計32900萬元；

4.2育苗場1個，500萬元；

4.3花卉交易市場1個，1000萬元；

總計3.44億元。

二、苗木產銷

1、發展目標

通過開展農業招商，引進江都、沭陽等地苗木項目，擴大種植面積，增加苗木新品種，提升苗木檔次，做大做優苗木產業，逐步形成速生豐產苗木區、常規綠化苗木區、高檔苗木種植區，進一步推動苗木產業規模發展，彰顯規模效益，實現農民增收、農業增效。

2、產業布局

計劃利用五年時間在原有的基礎上分兩期工程建成占地0畝苗木花卉種植基地，建成“工”字型綠色苗木花卉長廊。一期工程在青班線兩側發展花木種植8000畝；并通過一期工程輻射帶動“青抗、青班、歷大”三線沿線走廊發展苗木花卉產業種植。二期工程計劃從至2015年期間在鎮中西部呼應城頭、門河鄰鎮發展苗木花卉種植1畝。

3、建設內容

3.1通過“科技推動、大戶帶動、招商拉動、效益驅動”等運作方式促進產業發展，提升我鎮鮮切花產業的內在品質，把基地逐步建設成一個集苗木種植、新品推廣、生態觀光于一體的苗木產業示范園，使苗木花卉產業成為我鎮的觀光產業、陽光產業、效益產業。

3.2實施企業+協會+農戶的合作形式；

3.3擴大苗木種植面積，2011年畝；2012年3000畝；2013年4000畝；2014年5000畝；2015年6000畝。

3.4加強科學套種與立體種養植技術的推廣。

4、投資概算

4.1基地建設：新增草莓面積1200畝，每畝1萬元，計1200萬元；

4.2其它配套建設300萬元。

總計1500萬元。

三、現代物流業

1、發展目標

現代農業物流業是農業產業化的有利保障，將通過5年努力，把建成花卉苗木物流中心。2012年完成店子鮮切花交易中心和苗木配送中心；到2015年完成花卉苗木物流中心建設，初步形成現代花卉苗木物流網絡體系，形成資源配置合理和功能協調有序的花卉苗木物流服務網絡。

2、產業布局

在鎮花卉苗木科技示范園。

3、建設內容

3.1鮮切花交易中心1座，200萬元；

3.2苗木配送中1座，150萬元；

3.3其他配套設施，50萬元；

資金合計：400萬元。

第四章保障措施

一、組織保障

高效設施農業建設時間跨度為5年，是一個龐大的系統工程，需要在市、縣農林部門的直接領導和指導下，舉全鎮之力協同作戰，為了確保順利運營，成立由鎮政府、鎮農業辦、財政所、水利農機站、農經中心、相關村領導為成員的“鎮-2015高效設施農業建設領導小組”，并下設技術、實施、督查等三個小組，抽調技術骨干專門負責，各成員單位將在領導班子的領導下，按照預期的目標，各負其責，協同作戰。

二、資金保障

1、是緊緊抓住國家擴大內需，增加投入的有利時機，爭取上級資金，爭取國家和省重點項目，建設完善現代農業的基礎設施。

2、是啟動民間資金，投入現代農業建設。

3、通過銀行信貸籌措資金。

4、通過招商引資，引進農產品深加工項目。

5、政府投入適當引導獎勵資金。

三、技術保障

1、繼續發展百名教授進百村活動。

2、與南京農業大學簽定合作項目。

3、加強推進鎮、村農技推廣體系改革，通過體制創新、科技創新、機制創新，充分發揮基層農科人員的積極性。

4、大力引進先進的新品種、新技術、新成果，提高科技成果轉化率。

5、改革推廣條件，配置先進的儀器設備，改善辦公條件，加快鎮、村農業信息網絡建設。

6、加強科技培訓，培育新型農民。

7、發揮品牌帶動科技升級。

8、擴大龍頭企業的科技帶動作用，通過“協會+企業”、“企業+基地+農戶”、“合作組織+農戶”、“企業+協會+基地”模式，在適度規模生產中提高科學種殖水平，推動現代化農業建設。

四、政策保障

出臺資金扶持、考核獎勵等相關政策，調動鎮、村人力、財力、物力共同扶持項目開發。在建設過程中，創新建立“民投、民辦、民營”的股份制經營機制。以種植大戶為龍頭，實行民主策、經理負責、獨立核算、自負盈虧、風險共擔、利益共享的運行機制。

五、服務保障

提供高效設施農業建設全套服務體系，建設產品產—加—銷產業化服務體系，確保高效設施農業產業化進程。

工業規劃

一、指導思想

“十二五”期間，我們將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞跨越發展、科學發展、和諧發展這個主題，以及富民強鎮、建設現代化新農村為總目標，精神再振奮、目標再加壓、標桿再提升，負重俱進，跨越發展，主動融入市《沿海地區發展規劃》發展戰略，構建重工業園區和民營工業園區，強力推進新型工業化、農業產業化和城鎮宜居化進程，大力發展民營經濟、開放型經濟、勞務經濟和特色經濟，實現經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。

二、主要目標任務和重點項目

在保持經濟和社會全面和諧發展的同時，重點發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得以充分發揮的新型工業，加快對重化工園區、民營工業園區的建設進度，著力培育新的工業園區、傾力打造工業重鎮。實現工業結構的優化升級，以工業帶動一、三產業的全面健康發展。

至2015年，全社會固定資產投資10億元，其中工業投入不低于8億元，gdp增長33%，達到7億元，財政總收入達到1800萬元，農民人均純收入超過10000元。

1、計劃完成的幾大重要的指標。

全社會固定資產投資完成6.5億元，工業固定資產投入5.2億元，地方一般預算收入1200萬元，內聯客方到位資金1.8億元，工業入庫稅金1100萬元。

需完成的重點項目，其中農業項目1個，內容為小官湖鮮切花基地建設；工業項目4個，深圳合興發家居用品有限公司投資1.2億元的家居項目、南通市新峰工藝服飾有限公司投資2200萬元的服裝工藝項目、杭州客商李先生投資5000萬元的紙漿包裝罐項目、青島客商邱孟國先生投資3000萬元的塑業項目；基礎設施項目2個，分別為河濱商住區建設項目和商貿步行街項目。

2、“十二五”工業項目建設的重點工作

在未來的五年里，全鎮將集中所有的力量，根據現有的優勢和發展條件，明確定位，堅持市場化動作、企業化招商，全力打造的“三區四基”工程，實現社會經濟的全面發展大突破。

“三區”：①產業集聚區。規劃占地1000多畝的產業集聚區，到2015年確保工業投入16億元，新上規模以上企業16個，其中，投資5000萬元以上項目10個，投資萬元以上項目20個，1000萬元以上項目30個，億元以上項目2個，引進內資達20億元。②民營工業園區。繼續實行重點扶持政策，加大引導典化力度，強力推進民營工業園區的建設發展步伐，爭取形成以機械、服裝、藥品生產、塑料制品、農副產業深加工等為主的產業格局，傾力打造新型民營工業園。③中心商業區。以東朱堵村為中心，鎮區繼續向東、向南擴張，形成占地3平方公里的中心商業區，到2015年，平均每年新增個體工商戶200家。

“四地”：①花卉苗木種植基地。鎮是一個有著30多年的花卉種植歷史，種類齊全，品種優良，以青班線、青抗線為主的精品花卉種植，形成了10000多畝的種植規模，產品主要為大、中、小、高、矮苗，賞花、果、葉品種，喬木、灌木、草本等11個品種100多個系列，花卉產業的興起發展不僅滿足了客戶、城市亮化、道路綠化、家庭美化的需求，增加了農民收入，還帶動了我鎮經濟快速發展，到2015年，我鎮的花卉苗木種植將在原來的10000畝基礎實現0畝的種植規模，成為鎮域的主要支柱產業之一。②廢品拆舊基地。繼續加大推進力度，重點扶持壯大望仙河拆舊業，通過政策引導，多輪驅動，擴大拆舊面，形成規模化發展趨勢，到2015年，基地擁有廢品拆舊專業戶100家，其中大戶10家，平均年創經濟價值5600萬元。人均增收450元。

③禽畜養殖基地。積極創優環境，在馬朱孟村規劃占地100畝，扶持農民發展雞、鴨、鵝、豬、蘭狐等經濟動物規模化養殖，以此來帶動農民的發家致富，到2015年，養殖基地養殖戶將達到150家。

④竹編及稻草簾加工基地，一改寺后和崗尚村過去那種零散型加工，通過引導和采取有效措施，把零散加工戶集中到規劃區內，擴大加工規模，形成竹編和稻草簾加工基地，到2015年，基地將有加工專業戶30家，年可納稅150萬元。

城建規劃

一、城鎮發展目標

在規劃區期內形成高效效益的城鎮運行系統和高質量的城鎮生活生活環境。主要是：

1、完善的城鎮基礎設施（其中包括暢通便捷的內外交通網絡，先進的通信設施，良好的供電、供水、供氣條件等）。

2、合理產業結構，第三產業在國民生產總值中的比重達到一定的比例。

3、區域政治經濟文化中心功能高效、務實。

4、城鎮空間布局合理。

5、保持獨特的城鎮生活環境。

6、良好的生態環境，人均公共綠地面積達到8平方米以上。

二、城鎮用地規劃

鎮區近期人均建設用地指標取134.85㎡/人，規模為148.76ha其中建設用地規模為119.76ha；遠期建設用地指標取119.94㎡/人，規模為200.00ha其中建設用地規模為245.88ha。

三、鎮區用地布局

1、城鎮發展方向

主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展。

2、規劃區范圍

鎮區規劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。

3、規劃結構和形態

3.1、結構

規劃結合現狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問題，基本采用方格網狀的道路系統，最終整個鎮區形成以“一心、兩區、多組團”的規劃格局結構。一心——鎮區新的商業教育服務核心；兩區——鎮區工業生產區、鎮區生活服務區。多組團——鎮區生活區形成的多個居住組團。

3.2、形態

由于鎮區主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展，為此鎮區最終形成以原建成區為基礎的逐漸形成集中團塊狀用地格局。

4、各類用地布局

4.1、工業用地

鎮區工業為民營產業區。本區對鎮域范圍內部的傳統工作業的整合重組，原則上要求無污染的綠色企業進駐。規劃在鎮區東北側集中布置，建設用地面積49.70ha占鎮區建設用地的16.55%。

4.2、倉儲用地

規劃集中布置了兩處處倉儲用地，位于鎮區繁榮路和河濱路交叉口東南側。另一處布置在產業區內，服務于工業。倉儲用地總占地面積為6.30ha，占鎮區建設用地的107%。主要用于糧食收儲及物流存儲。

4.3、居住用地

居住用地面積為92.92ha，占鎮區建設用地的37.79%。

——鎮區居住建設用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個組團。

——現狀居住地主要進行調整，改造居住條件，調整人口密度，增加市政公用設施和公共配套服務設施。

——規劃居住用地按規范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強居住環境建設，提高居民居住水平和生活質量，并形成居住中心。

4.4、公共設施用地

公共設施建設用地依需設置，規劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮建設用地的13.06%。

（1）行政辦公用地：將原鎮政府擴大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發揮政府的帶動作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機構用地盡可能在其周圍集中設施。

（2）商業金融用地：完善原有的鎮區商業金融區，規劃騰飛路和鹽化大道作為商業發展軸線。

（3）教育機構用地：現狀中學和小學原址擴建，同時按照國家規范要求遠期在北部一所小學、兩所幼兒園，更好地服務于居住區居民。

（4）文體科研用地：規劃在新鎮政府北側結合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。

（5）醫療衛生用地：現狀的老醫院原址擴建，并且為遠期預留發展用地。

（6）集貿市場用地：為強化本鎮的商業服務功能以及良好的區域位置條件，規劃在東北部居住區處建設綜合交易市場。

四城鎮綜合交通規劃

1、對外交通規劃

——過境公路：青班路，歷路，均為二級公路。

——汽車站：在鎮區西部設置汽車站。

——加油站：鎮區共設置一個加油站。

2、城鎮道路交通規劃

結合現狀路網情況，規劃采用方格網式的道路系統，路網間距基本上為200—300m。道路等級主要采用主干道——次干道——支路三級道路體系。

——主干道：紅線寬度24-36米。規劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。

——次干道：道路紅線寬度為18-24米。

——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。

——停車場和其它交通服務設施：停車場設置兩個，一個在歷大路西側、公園路南側，另一個考慮在民營產業園區設置停車場，鎮區新建項目應按有關規范的留足停車泊位，居住區規劃時應充分考慮家用小汽車的停車問題。鎮區西側設置汽車客運站一處。

——城鎮廣場：在鎮政府南側設置一個廣場，平時供居游憩，特殊時可做集會之用。

五、綠地系統與景觀風貌規劃

1、城鎮綠地系統規劃

1.1、城鎮公園

規劃在鎮區設置水上公園以滿足城鎮居民的休閑、娛樂的需要。并為鎮區居住環境的提升打下基礎。

1.2、城鎮小游園

規劃中以保護和利用自然河塘為原則，結合居民的行為特征，規劃結合河道設置綠地景觀小游園作為鎮

區景觀點供居民休憩、談心、游玩等。

1.3、線性綠地

本次規劃以整合鎮區內部水系建設綠地為主、重點綠化道路為輔防護隔離帶作為補充，形成線性網絡。

——濱河綠地：在鎮區北部、中部和東部通過整理形成的水系，在其兩側設寬不一的濱河綠帶，以環境綠化為主，建軍設對應突妯其休閑、娛樂功能。

——重點綠化道路：路和和左路規劃

為重點綠化道路，保證應有的道路綠化的同時，兩側還各增設4-15米的綠帶，以豐富城鎮景觀。

——防護綠帶：規劃在汗水處理廠北側和鎮變電站西側設置不小于30米的防護綠地，以盡量減少其對居民的干擾，現時為防護設施的擴建留有余地。

1.4、小塊綠地

居住區的組團綠地，城鎮內部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設時，要按規范配置。

1.5、經濟果林

在鎮區周圍結合地形、水塘種植果林，既有利于小環境氣候的改善，又能增加農民的經濟收入。

2、城鎮景觀風貌規劃

2.1、規劃原則

充分利用自然條件和自身條件，塑造一個自然景觀與人文環境相結合、地方特色與時代特色相結合的城鎮風貌。同時強化生態景觀特色的營造。

2.2、規劃重點

a、主要水體景觀軸線：對現狀水體進行科學整治，在最大限度減少土方的同時，精心設計一個水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優美的建筑物，以形成活潑有序、統一、和諧的水體景觀畫面‘

b、次要水體景觀軸線：在現狀水系的基礎上加以整治疏通，設置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。

c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時對各個景觀點以及各條水體劉觀進行串聯。

d、公園建設；公園是綠地景觀系統中所占面積最大的景觀中心，其建設效果直接影響整體綠化風貌，規劃提出應挖掘景觀資源、突出特色。

e、環境細部處理：規劃要求在注重大環境塑造的同時，應注意各類小品、鋪裝、標志牌等細部設計，以真正達到環境點綴目的。

3、整體設計導則

3.1規劃原則

1）以鎮總體規劃為指導，在城鎮功能分區和園林綠地系統規劃的基礎上，進一步結合城鎮的特色條件，加以充實、突出、提高，以創造新的城鎮風貌。

充分利用城鎮的經典門戶區、控制點，重點規劃，精心組織，使城鎮景觀富有生機。

根據城鎮規劃結構和自然環境，創造豐富有序的城鎮生態景觀。

3.2規劃重點

重點研究在城鎮總體規劃前提下的城鎮形態結構、城鎮景觀體系、開敞空間和公共性人文活動空間的組織，確定城鎮特色形象塑造的標志、標識性景觀區域及其景觀節點，構筑城鎮景觀整體框架。

3.3規劃措施

1）城鎮形象整體景觀框架構筑

城鎮形態空間結構：“結合現狀、中心發作、綠帶環鎮”的整體城鎮空間形態。

2）城鎮景區的劃分

規劃將鎮區劃分為以下景區：

——自然環境保護景觀區：主要是中部水系周邊區域。要求保護水體的自然形態，加強綠化，嚴禁污染；適當修筑人工景點作為鎮區核心景觀；

——近郊田園景觀區：主要是城鎮近郊觀賞性農田、果林、苗圃、魚塘等，突出田園風光特征，改善城鎮生態環境；

——中心政務文化區：主要是新鎮政府及附近的城鎮中心區，強化建筑的風格、個性，反映現代化城鎮的風貌；

——城鎮門戶景觀區：主要是城鎮對外出入口地區，其建筑、小品、環境等主要突出強調城鎮門戶的景觀特征；

——城鎮環境：強調城鎮水體的保護與利用，重視綠化的質量和覆蓋效果，提高景點與景區的觀賞價值和品位。

——建筑物

a、建筑高度：新老鎮區均為4-6層，城鎮中心和地段中心可適當布置高層建筑；

b、建筑風格：以現代感為主，以有特色和個性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現地方特色。

六、城鎮建設規劃

1、規劃原則

1.1、建設實施總體規劃的關鍵步驟，注意與總體布局的協調統一。

1.2、依托現有鎮區，逐步發展，充分利用原有各項設施，避免分散建設提高資金利用率。

1.3、成片集中開發為主，統一規劃，統一建設。

1.4、在進行新區開發建設的同時，進行原有鎮區控制、改造和建設。

2、建設規模

鎮區人口將發展為1.5萬人，建設用地規模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。

3、用地發展方向

依托現有鎮區，沿繁榮路、歷大向北、向東發展。

4、近期建設主要項目4、1道路建設：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及公園區域一些道路、停車場等一期工程。

4、2完成鎮政府周圍環境的整治。

4.3、完成河濱綠苑的一期工程。

4.4、新建、改建居民居住生活區。建設部分高檔次的達到國家相關標準示范小區。

4.5、新建鎮區的汽車站。

4.6、啟動商貿步行街和綜合貿易市場的建設。

第五篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。