第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時(shí)期文化事業(yè)工作總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時(shí)期文化事業(yè)工作總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市主管部門的關(guān)心支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，推動(dòng)了全縣文廣新事業(yè)的大發(fā)展。現(xiàn)就“十二五”期間的工作情況和“十三五”期間的工作打算匯報(bào)如下：

一、“十二五”期間工作回顧

（一）文化項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)文化中心項(xiàng)目建設(shè)，3d影院、圖書館將于2015年12月全面完成；二是全面完成文化園決策廣場(chǎng)、文化休閑區(qū)、毛澤東兵井岡雕塑、亮化、綠化等五大工程；三是完善陳列布展工作，完成一枝槍紀(jì)念館、秋收起義20天陳列布展、甘祖昌將軍展覽館、湘贛省“一蘇一大”列寧學(xué)校、胡耀邦革命生涯第一站、末代帝師朱益藩老宅、花塘村史、隴上改編舊址九大布展工作；四是加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修，2012年以來(lái)，國(guó)家省文物部門撥付維修資金215萬(wàn)元，其中隴上改編舊址35萬(wàn)元，賓興館100萬(wàn)元，仰山文塔40萬(wàn)元，賀錄姑貞孝坊40萬(wàn)元，維修工程已全部完成；五是完成發(fā)射臺(tái)改造工程，已完成供水、道路改造、機(jī)房改造、鐵塔維修工程；六是全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成，在努力提升改造文化站的同時(shí)，加強(qiáng)了開放管理工作，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。

（二）文化惠民活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。全縣共完成送電影下鄉(xiāng)10695場(chǎng)次，觀眾人次達(dá)150萬(wàn)余人次。劇團(tuán)送戲下鄉(xiāng)720場(chǎng)，尤其針對(duì)盲區(qū)人群開展了文化惠民活動(dòng)，為敬老院、服刑人員、工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員送上了精神食糧。自創(chuàng)小戲6臺(tái)、小品11個(gè)、快板5個(gè)、器樂曲3首，挖掘創(chuàng)作了以《石門山女人茶》為主題的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，采茶戲“偷師”、“勸郎”等一批具有地方特色的小戲劇在全縣進(jìn)行了展演。圖書館從北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)獲贈(zèng)價(jià)值300余萬(wàn)元的圖書，先后錄入ilas系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書借閱數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，極大方便了讀者借閱，2013年在全國(guó)第五次圖書館評(píng)估定級(jí)中被評(píng)為一級(jí)圖書館。

（三）文化主題活動(dòng)精彩紛呈。一是承辦了由中央電視臺(tái)主辦的《鄉(xiāng)約》、《我們的中國(guó)夢(mèng)——中央電視臺(tái)東南西北賀新春》等大型文藝演出活動(dòng)，為全縣人民送上了厚重的精神食糧；二是在廣場(chǎng)舉辦了美術(shù)、書法、攝影、文明禮儀圖片等展覽。透過(guò)圖文展示了中國(guó)悠久的禮儀文化，展品吸引了大量群眾，收到了良好社會(huì)效益；三是成功舉辦了六屆油菜花節(jié)和四屆蓮文化旅游節(jié)。

（四）文化輔導(dǎo)活動(dòng)深入民眾。一是舉辦戲曲、美術(shù)書法骨干、農(nóng)家書屋管理員、文化資源共享工程培訓(xùn)班共30余期。二是組織實(shí)施了“三區(qū)人才”支援計(jì)劃，選派專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人才對(duì)結(jié)，尤其為良坊鎮(zhèn)《木板雕刻》、三板橋鄉(xiāng)《城皇界寺》等非遺項(xiàng)目及路口陽(yáng)春古民居保護(hù)名錄申報(bào)工作和古籍書普查登記管理等工作進(jìn)行了專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。

（五）農(nóng)村文化示范點(diǎn)工程有新特色。實(shí)施開展了文化示范工程。從2013年開始，每年打造26個(gè)村級(jí)文化示范點(diǎn)，扶持10個(gè)村級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)備。一是開展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)楹聯(lián)之縣”活動(dòng)。繼續(xù)深化三板橋全國(guó)楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)這一品牌，舉辦楹聯(lián)大賽，進(jìn)一步打造楹聯(lián)文化墻共計(jì)200米；二是打造地方書籍特色專柜。在各示范點(diǎn)收集、整理有特色的族譜、方言、圖書、格言、詩(shī)歌、傳記等古今書籍，設(shè)立地方特色專柜，將地方古籍收集編入目錄，打造各具特色的地方書籍書柜6個(gè)。三是塑造一個(gè)蓮文化共享品牌。通過(guò)挖掘各示范點(diǎn)文化資源，以風(fēng)土人情、特色建筑、傳統(tǒng)戲曲、歷史文化等方面為題材，創(chuàng)辦“荷鄉(xiāng)蓮說(shuō)”系列講座。十二五期間舉辦了《引兵井岡決策》、《解讀玉壺山》、《烽煙——發(fā)生在歷史上那些戰(zhàn)事》三期講座，通過(guò)電視講座，現(xiàn)場(chǎng)講課的方式，以文字、圖片、視頻等形式挖掘宣傳人文歷史；四是打造文化進(jìn)祠堂。完成了路口鎮(zhèn)湯坊村、南嶺鄉(xiāng)長(zhǎng)埠村祠堂文化布展工作。

（六）文物保護(hù)工作有新的奉獻(xiàn)。一是做好宣傳工作。積極參加全市“5.18博物館日”文物宣傳活動(dòng)，展示文物特色，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡回展覽20余次，接待觀眾30000人次。5年來(lái)發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余份，起到很好的社會(huì)效果；二是推進(jìn)“五納入”工作。5年來(lái)，縣政府撥付文物保護(hù)資金4.2萬(wàn)元，搶救性發(fā)掘文物撥付資金20余萬(wàn)元，解決人事代理講解員工資4.8萬(wàn)元，政府投入花塘官?gòu)d修復(fù)800萬(wàn)元，文化園建設(shè)2000余萬(wàn)元，賓興館環(huán)境整治300余萬(wàn)元；三是考古發(fā)現(xiàn)。配合省考古所發(fā)掘銅鼓堆東周墓，出土文物百余件，預(yù)計(jì)2015年完成挖掘工作。在省市考古專家的指導(dǎo)下，搶救性挖掘田南、井頭、云溪龍頭古墓，出土文物30余件。勘探發(fā)現(xiàn)古墓3座，按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，完成文物保護(hù)工作；四是全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。按照普查工作要求，全面啟動(dòng)全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作，已完成設(shè)備采購(gòu)，人員培訓(xùn)工作，還在進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳工作。2014年投入20余萬(wàn)元改造文物庫(kù)房，添置文物架，保險(xiǎn)柜，攝像機(jī)等設(shè)備，重新建立館藏文物檔案。2014年縣政府撥付普查資金2萬(wàn)元，2015年已申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有新突破。一是組建縣非遺文化傳承中心，民間舞蹈《茶燈舞》、傳統(tǒng)手工技藝《打錫》、傳統(tǒng)烹調(diào)技藝《血鴨》、山歌《哦嗬歌》四個(gè)項(xiàng)目已被江西省人民政府正式批準(zhǔn)為江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，現(xiàn)有省級(jí)傳承人2名。《復(fù)禮書院祭典》、《石門山女人茶》等，被列為市縣級(jí)非遺保護(hù)名錄，其中《石門山女人茶》由縣政府申報(bào)江西省羅霄山脈旅游開發(fā)項(xiàng)目之一，《打錫》項(xiàng)目在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步包裝、打造，2014年已成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄，填補(bǔ)了我縣非遺保護(hù)項(xiàng)目的空白；二是籌建縣美術(shù)館，在南嶺、三板橋等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立美術(shù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)美術(shù)工作向縱深發(fā)展。

（八）文化市場(chǎng)整治有新面貌。一是加強(qiáng)依法行政，規(guī)范管理。在平時(shí)的行政審批工作中，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，公開辦事程序，依法審批，規(guī)范管理；二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，措施有力。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，全縣開展了“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)”、“文化市場(chǎng)保平安”、“公眾娛樂場(chǎng)所消防安全大檢查”、“文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查”、“掃黃打非”、“清源行動(dòng)”、“綠書簽行動(dòng)”、“凈網(wǎng)行動(dòng)”、“文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)”、“查處取締無(wú)證照游藝娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共出動(dòng)檢查1500多人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1000家（次），收繳非法書報(bào)刊6000余冊(cè)，非法音像制品、盜版軟件1250多張，停業(yè)整頓15家，配合工商部門取締違法經(jīng)營(yíng)戶18家，查處非法淫穢音像制品2670盤，非法印刷品1230冊(cè)，無(wú)證地?cái)?0家、無(wú)證游戲室15家，聯(lián)合查處非法銷售、處罰網(wǎng)吧50家（次），未發(fā)生文化市場(chǎng)大的違法違紀(jì)事件，社會(huì)反映較好。

（九）廣播電視無(wú)線發(fā)射正常運(yùn)行。認(rèn)真做好玉壺山發(fā)射臺(tái)改造項(xiàng)目的評(píng)估論證工作，并及進(jìn)改造維護(hù)其設(shè)施。發(fā)射臺(tái)工作人員克服交通不便和高原輻射等困難，按照國(guó)家要求圓滿完成每年發(fā)射任務(wù)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（十）廣播電視安全播出有保障。按照省、市要求，積極組織開展打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其是加大了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、繁華地段和主要交通干道周邊的整治力度，對(duì)縣城14家電器經(jīng)營(yíng)店、9家電器維修店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)16家電器店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施200套；完善了安全播出工作機(jī)制，做好節(jié)目的審查、監(jiān)聽和監(jiān)看，每月定時(shí)召開安全播出例會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)兩會(huì)、十八屆四中全會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的安全播出監(jiān)管，確保了全縣廣播電視播出安全，全年未發(fā)生安全播出事故。

二、存在的問(wèn)題

（一）專業(yè)人員人才相對(duì)匱乏，人才流通不暢，體制不夠靈活，影響了文廣事業(yè)大發(fā)展的開展。

（二）農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)在創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)還需進(jìn)一步加大力度，以更好滿足群眾對(duì)文化的需求。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子不大，自身造血能力不強(qiáng)。

（四）公益文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

三、“十三五”期間工作打算

在“十三五”期間，我們將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆四中全會(huì)精神為指引，按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署和文化工作的發(fā)展要求，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高公共文化服務(wù)水平。致力推進(jìn)公共文化設(shè)施和愛國(guó)主義教育示范基地面向社會(huì)免費(fèi)開放，不斷拓展新的服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好一支槍紀(jì)念館、秋收起義陳列館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、賓興館毛澤東舊居、花塘官?gòu)d（列寧學(xué)校）、湘贛省一蘇一大會(huì)議舊址、朱益藩陳列布展、文化館、圖書館和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)、社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、設(shè)施共享、志愿服務(wù)等形式參與公共文化服務(wù)，形成多元互補(bǔ)的公共文化服務(wù)供給體系。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)157個(gè)行政村紅色文化陳列工程，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，在縣城新建3個(gè)示范社區(qū)書屋，補(bǔ)充更新農(nóng)家書屋內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋的作用，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的開展。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并開放好文化站，100%村建有村級(jí)文化室，100%村建有農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。

（二）加強(qiáng)廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。大力提升廣播電視傳輸服務(wù)質(zhì)量，加快提高高清晰度電視制播能力。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)、加強(qiáng)日常維護(hù)，確保有效運(yùn)行；更新改造電視節(jié)目發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全播出。大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，2016年基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村廣播電視戶戶通。

（三）廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，共建共享，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化建設(shè)為載體，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)文化幫扶計(jì)劃，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源合理配置。堅(jiān)持面向基層，面向群眾，深入開展“農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)”，免費(fèi)提供一村一月一場(chǎng)電影、一村一年一場(chǎng)戲、農(nóng)村每所中小學(xué)每學(xué)期兩場(chǎng)電影。舉辦一批全縣性農(nóng)村群眾文化品牌活動(dòng)(楹聯(lián)大賽、書畫巡回展、農(nóng)民藝術(shù)節(jié))；提優(yōu)一批農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)扶持一批民間文藝組織，發(fā)展一批農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)，打造一批農(nóng)村文化活動(dòng)品牌場(chǎng)所，突出打造以村為重點(diǎn)的10個(gè)祠堂文化示范點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和傳承。注重挖掘傳統(tǒng)文化資源，建立文物庫(kù)房，完成全國(guó)第三次文物普查，力爭(zhēng)申報(bào)賓興館、桐鼓堆東周古墓、安成侯古墓為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，路口古民居、花塘官?gòu)d、秀蓮橋、勤王臺(tái)、李祁墓、李頭姑貞節(jié)坊、高灘行軍會(huì)議舊址、甘家毛澤東舊居、隴上改編舊址為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承計(jì)劃，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，扶持發(fā)展采茶戲、血鴨、六市茶燈舞、三板橋楹聯(lián)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和非遺項(xiàng)目申報(bào)工作，全力支持抓好良坊鎮(zhèn)的《木板雕刻》，三板橋鄉(xiāng)的《城皇界寺》等幾個(gè)非遺項(xiàng)目，進(jìn)一步完善資料，準(zhǔn)備申報(bào)省級(jí)非遺名錄。確保有3-5個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)省級(jí)非遺保護(hù)名錄，力爭(zhēng)1-2個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄。加快構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，努力提升我縣文物保護(hù)和非遺傳承水平。

（五）實(shí)施文化精品工程。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，加大文藝精品創(chuàng)作力度，引導(dǎo)性扶持重點(diǎn)文藝作品的打造，推出更多體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、富有特色的文藝精品。精心組織實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和省級(jí)、市級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)參展參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成一批在全國(guó)、全省、全市有影響的文學(xué)、書法、楹聯(lián)、民間藝術(shù)等文藝精品，不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程。

（六）健全優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制。加大優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成有利于出精品、出人才、出效益的評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金和多元化投入機(jī)制，探索通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，充分發(fā)揮各類文藝家協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文藝作品參加各級(jí)各類重要節(jié)展和各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)，推動(dòng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。以新聞媒體、新聞網(wǎng)站和公共文化場(chǎng)所為載體，集中宣傳展演優(yōu)秀文化作品，提升文藝作品的美譽(yù)度和影響力，讓群眾及時(shí)分享文化精品生產(chǎn)成果。

（七）明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略、加快“四園”建設(shè)、打造名副其實(shí)“之鄉(xiāng)”的重要支撐點(diǎn)，緊緊圍繞我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游、文化用品、演藝娛樂等一批文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)、體育、信息、教育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞做大做強(qiáng)文化休閑旅游、職業(yè)教育、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，支持文化企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先培植主業(yè)突出的龍頭文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。

（八）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓住我縣列入羅霄山脈扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃縣的重大契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。加快推進(jìn)中國(guó)蓮文化園建設(shè)，以花塘官?gòu)d為基礎(chǔ)，突出毛澤東引兵井岡決策、胡耀邦革命生涯第一站，深入挖掘、整理一枝槍紀(jì)念館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、博物館、復(fù)禮書院等文化元素，匯集到中國(guó)蓮文化園集中展示，著力弘揚(yáng)特色文化，形成“古色環(huán)繞、紅色綻放、綠色支撐”新聚焦，提升文化影響力。建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，大力開展招商引資，有針對(duì)性地引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，努力使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（十）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托秋收起義紅色文化旅游線路，以花為媒，以花節(jié)為平臺(tái)，舉辦蓮文化旅游節(jié)、油菜花文化旅游節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。以一枝槍紀(jì)念館、列寧學(xué)校舊址為代表的紅色文化旅游，以中國(guó)蓮文化園、安成侯墓、路口古民居為代表的古色文化旅游，打造好“福地”、“紅色槍王”、生態(tài)休閑三大旅游品牌，對(duì)接武功山、井岡山兩大旅游區(qū)，把建設(shè)成生態(tài)文化旅游縣、贛湘紅色旅游點(diǎn)、安源——井岡山旅游中轉(zhuǎn)站、全國(guó)最佳賞蓮地，不斷提升游客“游在、吃在、住在、留戀”的吸引力。

第二篇：平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為促進(jìn)我縣文化事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)和諧社會(huì)的現(xiàn)代文化體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展不斷提升文化“軟實(shí)力”，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文化工作者不斷深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展步伐，基本完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：

1、文化活動(dòng)豐富多彩。按“大文化”建設(shè)要求，全縣上下積極創(chuàng)辦文化活動(dòng)陣地，群眾參與文化活動(dòng)的熱情空前高漲，社會(huì)力量辦文化的進(jìn)程明顯加快，企業(yè)文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，文化工作的功能大大延伸。春節(jié)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)連年不綴；“七一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩；少兒才藝大賽、全民才藝大賽精彩紛呈。五年來(lái)，由政府和社會(huì)舉辦的有一定規(guī)模和影響力的文藝活動(dòng)180余場(chǎng)，直接參與活動(dòng)群眾150余萬(wàn)人次，豐富和滿足了群眾精神文化需求，為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

2、文藝創(chuàng)作成果豐碩。“十一五”期間，我縣文藝骨干和業(yè)余文藝愛好者共發(fā)表作品510余件；124件（個(gè)）文藝作品和節(jié)目在市以上比賽、評(píng)選中獲獎(jiǎng)。展恩華的長(zhǎng)篇小說(shuō)《梅莊舊事》、大型報(bào)告文學(xué)《大地為鑒》獲省委宣傳部頒發(fā)的“第九屆文藝精品工程獎(jiǎng)”；井慶春編劇，縣旅游局、平陰鎮(zhèn)黨委、政府、長(zhǎng)春電影制片廠、北京金鳥鳴影視藝術(shù)中心聯(lián)合攝制的電影故事片《鄉(xiāng)戀》在平陰拍攝并在國(guó)內(nèi)數(shù)字院線發(fā)行；馬文平等人合作編劇，山東省電影院線等聯(lián)合拍攝的社教電影《小村大道》在全國(guó)放映；在平陰實(shí)景拍攝的26集電視連續(xù)劇《玫瑰園里的老少爺們》，在央視8套及地方臺(tái)播出，引起了強(qiáng)烈反響，擴(kuò)大了我縣的知名度、美譽(yù)度。

3、文化設(shè)施明顯改善。“十一五”期間，堅(jiān)持把文化服務(wù)的重心放在基層和農(nóng)村，以實(shí)施農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程、文化信息資源共享工程和公益電影放映工程為重點(diǎn)，著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力，讓群眾共享文化發(fā)展成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建有率100%，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)家書屋建有率56%，公益電影年均放映4000場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電影普及率100%的目標(biāo)；利用各級(jí)各類文化設(shè)施開展文化活動(dòng)和文藝培訓(xùn)19期，培訓(xùn)文藝骨干1200余人次；圖書館不斷增加藏書量，加大對(duì)讀者服務(wù)力度并開辟了電子閱覽業(yè)務(wù)，與省市圖書館實(shí)現(xiàn)了館藏圖書共享。

4、文化遺產(chǎn)保護(hù)得到有效保護(hù)。開展第三次文物普查，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物300余處，其中古建筑150余處、石刻碑記70處，全面系統(tǒng)地掌握了我縣各個(gè)歷史時(shí)期文物資源的數(shù)量、分布和保存情況。公布我縣國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、省級(jí)4項(xiàng)、市級(jí)12項(xiàng)、縣級(jí)18項(xiàng)。將省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間舞蹈《加鼓通》改編成了具有民族和地域特色的樂曲，在北京國(guó)家大劇院作為大型活動(dòng)開場(chǎng)曲，得到了中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)主席趙季平先生高度重視；在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)著名編劇，對(duì)《加鼓通》進(jìn)行改編，已完成電影動(dòng)漫文學(xué)劇本和戲劇劇本創(chuàng)作，目前正在與省市相關(guān)藝術(shù)院團(tuán)洽談排演節(jié)目。

5、文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓管理，一手促繁榮，到“十一五”末，全縣共有網(wǎng)吧、KTV等各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所420余家，基本形成了布局相對(duì)合理、門類齊全、供求平穩(wěn)的文化市場(chǎng)。培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著手建立了玫瑰文化園、阿膠文化園和民俗文化村落建設(shè)等7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。開展“和圣文化”研究，打造“和圣故里”文化品牌，成立濟(jì)南市（平陰）和圣文化學(xué)會(huì)，“和圣文化園”開工建設(shè)。柳下惠第86代孫、現(xiàn)代著名雕塑家展望將價(jià)值近百萬(wàn)元的柳下惠第86尊塑像和前85尊塑像殘骸無(wú)償捐贈(zèng)我縣；香港《文匯報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》連續(xù)對(duì)我縣開展“和圣文化”研究的情況進(jìn)行報(bào)道，在海內(nèi)外引起較大反響。

“十一五”期間，我縣文化事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：缺少功能先進(jìn)、實(shí)用的大型文化活動(dòng)場(chǎng)所；文化館、博物館亟待維修，圖書館一直無(wú)辦公場(chǎng)所，文化主陣地的作用受到了限制；由于客觀條件限制，文化經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了事業(yè)的發(fā)展；文藝專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)作和輔導(dǎo)力量不足，影響了群眾文藝水平的提高；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，自身造血功能與文化事業(yè)發(fā)展要求有一定差距，文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁需要加強(qiáng)。

二、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展基本思路

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，以深化文化體制改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化事業(yè)整體發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求，保障人民大眾的文化權(quán)益，使其共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和文化軟環(huán)境。

基本原則：一是文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。二是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。樹立新的文化發(fā)展觀，轉(zhuǎn)換機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力、滲透力和輻射力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。發(fā)揮城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加大農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鎮(zhèn)、村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)進(jìn)步。四是重點(diǎn)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施相配套的原則。大力加強(qiáng)全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化設(shè)施，滿足廣大人民群眾的業(yè)余文化生活需要。

總體目標(biāo)：圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，以滿足群眾精神文化需求為目標(biāo)，以推進(jìn)和實(shí)施文化精品塑造、文藝人才培育、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施建設(shè)六大工程為重點(diǎn)，把我縣建設(shè)成為文化設(shè)施完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化市場(chǎng)繁榮、文藝人才集聚、文化創(chuàng)新突出、文化服務(wù)體系健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，讓廣大人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，充分享受文化發(fā)展成果。

三、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1、實(shí)施精品工程，豐富和滿足群眾文化需求。一是大力開展群眾文化活動(dòng)，提高群眾文化活動(dòng)水平。繼續(xù)辦好春節(jié)文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)及節(jié)慶文化活動(dòng)，在數(shù)量上上規(guī)模，在質(zhì)量上上檔次。推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和滿足群眾精神文化需求。二是強(qiáng)化文化陣地功能，繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮文化館群眾文藝培訓(xùn)中心、創(chuàng)作基地和活動(dòng)陣地的作用，在培訓(xùn)文藝骨干、指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)、輔導(dǎo)文藝節(jié)目、策劃和組織文化活動(dòng)上發(fā)揮更大作用，取得更多成果。充分調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人員和業(yè)余文藝骨干的創(chuàng)作積極性，力爭(zhēng)在文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈等領(lǐng)域創(chuàng)作作品1000件以上。各門類藝術(shù)作品要有1-2個(gè)優(yōu)秀代表作，每年有優(yōu)秀作品入圍文化部“群星獎(jiǎng)”評(píng)比，“十二五”期間獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)不少于10個(gè)。三是實(shí)施文藝精品工程，建立重點(diǎn)文藝項(xiàng)目庫(kù)。圍繞第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定和中長(zhǎng)期創(chuàng)作計(jì)劃，加大精品文藝項(xiàng)目的創(chuàng)作力度，創(chuàng)作拍攝1-2部具有平陰地方特色的電視劇（電影）,在中央電視臺(tái)（院線）播出。

2、堅(jiān)持依法行政，努力發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)。理順文化、廣電、新聞出版市場(chǎng)管理體制，建立健全文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立反應(yīng)快捷、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的文化市場(chǎng)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理全過(guò)程、無(wú)縫隙覆蓋，全面提升文化市場(chǎng)管理效能。一是努力實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使之布局合理、規(guī)模適當(dāng)、供求平衡；切實(shí)抓好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文化單位依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是建立健全文化市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)陽(yáng)光管理、陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光消費(fèi)的理念，建成文明健康的文化消費(fèi)服務(wù)體系。開發(fā)建立全縣分類市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。三是堅(jiān)持“掃黃打非”，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，規(guī)范文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)放開搞活、重點(diǎn)扶持等有效措施，大力推動(dòng)繁榮和諧的娛樂、網(wǎng)絡(luò)、文物、音像、演出、出版、廣播電視市場(chǎng)。

3、加大保護(hù)力度，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。深入宣傳文物法律法規(guī)，積極落實(shí)文物工作“五納入”，改善文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。開展好文物調(diào)查、勘探、挖掘，搶救保護(hù)第三次全國(guó)文物普查中新發(fā)現(xiàn)文物，并根據(jù)第三次全國(guó)文物普查情況，建立系統(tǒng)的文物遺產(chǎn)管理檔案，全面分析我縣文物保護(hù)形勢(shì)和影響因素，總體評(píng)價(jià)不可移動(dòng)文物的生存狀態(tài)，爭(zhēng)取由縣政府公布一批縣級(jí)文物保護(hù)單位，并篩選重點(diǎn)文物申報(bào)省市級(jí)文物保護(hù)單位。做好現(xiàn)有國(guó)家、省市縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘、整理、傳承，積極申報(bào)新一輪項(xiàng)目，重點(diǎn)搞好省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――民間舞蹈“加鼓通”的再創(chuàng)作，將之創(chuàng)作成為文藝作品，如戲劇、電影等，條件具備時(shí)搬上舞臺(tái)或攝制動(dòng)漫、電影等，最大限度發(fā)揮“非遺”影響力。

4、深化體制改革，努力發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)。我縣是著名的“玫瑰之鄉(xiāng)”、“圣藥阿膠”始產(chǎn)地，是“和圣”柳下惠故里，縣內(nèi)文物古跡眾多，文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。十二五期間，要積極挖掘、包裝、推介玫瑰文化、阿膠文化、和文化、民俗民居文化、歷史名人文化，積極開發(fā)與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將文化產(chǎn)業(yè)納入總體發(fā)展規(guī)劃，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，積極參與旅游業(yè)的開發(fā)，努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展道路，力爭(zhēng)在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)步入良性循環(huán)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高的軌道。培植增大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)玫瑰文化園、中國(guó)阿膠文化園和民俗文化村落建設(shè)；深入挖掘整理“和圣故里”歷史文化資源，建設(shè)“和圣文化園”，擦亮“和文化”文化品牌；努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展文化公司、繪畫制作、會(huì)議布展、影視基地等企業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，力爭(zhēng)在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步提高。

5、立足科學(xué)規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以社會(huì)事業(yè)和解決民生為重點(diǎn)，優(yōu)化基層文化資源配置，加大文化民生工程投入力度，建設(shè)文化設(shè)施，解決基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦群眾普遍期待的好事實(shí)事。一是科學(xué)規(guī)劃，加大投入，建設(shè)縣文化藝術(shù)中心等城市標(biāo)志性文化設(shè)施，全面提高公益文化設(shè)施水平。2012年底前建成縣文化藝術(shù)中心，文化館、博物館、圖書館均達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，提升文化設(shè)施服務(wù)功能，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)人文環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。二是積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持原則，加快平陰縣學(xué)文廟的整修工程進(jìn)度。根據(jù)省文物局批復(fù)山東省文物科技保護(hù)中心制訂的《關(guān)于文廟綜合整修建設(shè)方案》，堅(jiān)持修舊如舊的原則，2011年開始整修，2012年全面完成，盡量修復(fù)原貌，使之成為我縣積淀歷史、宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化的愛國(guó)主義教育基地。三是爭(zhēng)取政策扶持，積極搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)。結(jié)合全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化大院、農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，全程參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，做到農(nóng)村新型社區(qū)建到哪里，文化設(shè)施就完善到哪里，文化活動(dòng)就深入到哪里，讓廣大群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)充分享受文化發(fā)展成果，真正體會(huì)到社會(huì)主義新農(nóng)村、社會(huì)主義新文化。

四、主要措施和政策保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奠定文化事業(yè)發(fā)展組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，充分認(rèn)識(shí)文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐的重要作用，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的自覺性。將文化建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)共同研究部署、共同組織實(shí)施、共同督查考核。建立健全地方文化發(fā)展考核指標(biāo)體系，全面掌握平陰文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為規(guī)劃編制、政策制定、建設(shè)項(xiàng)目安排提供依據(jù)。

2、加大投入，夯實(shí)文化事業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。一是改變個(gè)別事業(yè)單位編制性質(zhì)。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2002〕7號(hào)文件、魯政辦發(fā)〔2002〕59號(hào)文件和濟(jì)辦發(fā)〔2006〕12號(hào)文件提出的“縣級(jí)文化館為公益性事業(yè)單位”，建議縣政府恢復(fù)文化館全額事業(yè)性質(zhì)，使文化館更好地在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮作用，為滿足群眾精神文化需求做出更大貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中宣部財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]43號(hào)）以及省、市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)平陰文化事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟(jì)政策和公共文化政策。進(jìn)一步發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和精品生產(chǎn)，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。三是加大財(cái)政支持力度，設(shè)立基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入，年增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保證文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年增加。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金人，專款專用，保證各項(xiàng)公益文化事業(yè)健康發(fā)展。

３、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。一是轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一管理全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的文化管理體制。按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，理順政府主管部門與文化企事業(yè)單位、文化市場(chǎng)的關(guān)系。破除獨(dú)家辦文化的觀念，樹立社會(huì)文化社會(huì)辦的思想，積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量開展文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、管辦分離，使文化單位真正成為文化事業(yè)主體。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可行為，清理、減少文化行政審批事項(xiàng)。二是改革事業(yè)單位用人機(jī)制。如何進(jìn)一步繁榮和發(fā)展平陰文化，提升文化軟實(shí)力，更好地服務(wù)于全縣和社會(huì)發(fā)展需要，當(dāng)務(wù)之急是抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，全面推行聘用制，建立健全單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任管理制。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置，擴(kuò)大文化事業(yè)單位收入分配自主權(quán)，因事設(shè)崗，因崗擇人，拉開內(nèi)部工資收入分配差距，將收入分配與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)工資分配模式。三是牢固樹立發(fā)展大文化的發(fā)展觀念，積極探索文化設(shè)施建設(shè)的新路子。“不求所有，但求所在”，積極鼓勵(lì)社會(huì)、集體和個(gè)人參與各類公益性文化設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多元化的文化設(shè)施建設(shè)投入新格局，大力建設(shè)文化設(shè)施，為開展文化活動(dòng)、占領(lǐng)文化陣地，滿足群眾精神文化需求提供物質(zhì)保障。

（編制單位：縣文化廣電新聞出版局）

第三篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為了加快我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節(jié)慶文化豐富多彩。每年在重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動(dòng)組織的同時(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨2006’中國(guó)·平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區(qū)新農(nóng)村建設(shè)文藝調(diào)演、2007’全國(guó)武術(shù)散打精英賽暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)周活動(dòng)、“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”文化系列活動(dòng)、2008’全國(guó)鄉(xiāng)洽會(huì)暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化展演等活動(dòng)，年均舉辦活動(dòng)30余次。

二是群眾文化和文藝創(chuàng)作成就顯著。在做好節(jié)慶文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“百鄉(xiāng)千村”文化對(duì)口幫扶工作和文化干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入社工作，建成白水鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)市級(jí)“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。崆峒鎮(zhèn)寨子街村、四十里鋪鎮(zhèn)吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區(qū)、寶塔社區(qū)、新民路社區(qū)被中宣部、中央文明委、文化部、中國(guó)文聯(lián)授予“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。開展了農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志碑的制作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于劃定省縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》，公布了全區(qū)第二批文物保護(hù)單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復(fù)查文物點(diǎn)400處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)15處。我區(qū)的“大躍進(jìn)煉鋼爐”入選由國(guó)家文物局主編的《第三次全國(guó)文物普查重要新發(fā)現(xiàn)》一書，完成了第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。全區(qū)文藝工作者每年在省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表文藝作品80余篇（幅），整理創(chuàng)作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）。《春夢(mèng)落痕》、《趙時(shí)春文集》、《劉亞明中國(guó)畫作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫冊(cè)》、《聽水》等文藝作品出版發(fā)行。為崆峒山國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)作了《和諧崆峒山》、《我愛崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術(shù)節(jié)平?jīng)鲑悈^(qū)比賽中，我區(qū)獲一等獎(jiǎng)3個(gè)；二等獎(jiǎng)8個(gè)；三等獎(jiǎng)4個(gè)。4個(gè)節(jié)目獲廣場(chǎng)舞蹈類一等獎(jiǎng)。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術(shù)節(jié)比賽二等獎(jiǎng)。

三是文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》和《平?jīng)鍪蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案通知》精神，積極推進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，根據(jù)《崆峒區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》要求，安排專業(yè)人員對(duì)全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民間文學(xué)（口頭文學(xué)）、民間美術(shù)、民間曲藝、游藝和傳統(tǒng)體育與競(jìng)技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)普查。經(jīng)過(guò)挖掘、整理、公示，廣成子傳說(shuō)、崆峒傳說(shuō)故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術(shù)等10項(xiàng)43個(gè)項(xiàng)目被區(qū)政府列為崆峒區(qū)第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。春官歌、崆峒派武術(shù)被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。崆峒武術(shù)傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項(xiàng)目代表性傳承人。有23個(gè)項(xiàng)目被公布為市級(jí)“非遺”項(xiàng)目。先后組織葫蘆畫、麥稈畫、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫、《漫畫崆峒史話》動(dòng)畫片等12大類近千件民間民俗工藝產(chǎn)品參加了崆峒民族民間工藝品展、平?jīng)鍪械谝粚妹褡迕耖g文化藝術(shù)展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術(shù)節(jié)、“天水市隴右非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”、甘肅省第三屆文化產(chǎn)品博覽會(huì)、第四屆深圳文博會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)文化旅游產(chǎn)品展銷活動(dòng)，受到了好評(píng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。一是投資252.65萬(wàn)元建成了四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、上楊鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積303平方米。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，國(guó)家投資96萬(wàn)元，自籌資金48萬(wàn)元，開工建設(shè)了白廟、西陽(yáng)、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)后重建資金48.6萬(wàn)元，對(duì)區(qū)博物館文物庫(kù)房、大秦鄉(xiāng)文化站進(jìn)行了建設(shè)。二是在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)和65個(gè)行政村實(shí)

施了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程，發(fā)放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺(tái)168張，總價(jià)值148.82萬(wàn)元。三是加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。積極向省新聞出版局申報(bào)“農(nóng)家書屋”工程，建成農(nóng)家書屋163個(gè)。四是完成了崆峒畫院辦公樓建設(shè)。該項(xiàng)目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬(wàn)元。五是爭(zhēng)取省文物局投資8萬(wàn)元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導(dǎo)民營(yíng)資金400多萬(wàn)元成立了華軒藝術(shù)博覽中心，形成了全區(qū)最大的書畫藝術(shù)品交流中心。七是爭(zhēng)取省上投資107萬(wàn)元，為全區(qū)251個(gè)行政村配發(fā)投影儀、投影幕、碟機(jī)、音箱等器材，實(shí)現(xiàn)了文化資源共享工程我區(qū)全覆蓋。

五是全民健身活動(dòng)進(jìn)一步開展。一是建立健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。二是積極開展職工體育活動(dòng)。每年元旦舉辦環(huán)城賽。2008年，組織開展了“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”系列活動(dòng)，舉辦了“體彩杯”崆峒區(qū)萬(wàn)人健身操大賽，區(qū)文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。”2009年，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合舉辦了慶五一全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列活動(dòng)，文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。三是社區(qū)體育活動(dòng)豐富多彩。在城區(qū)建立晨、昏鍛煉點(diǎn)22處，每天參加鍛煉的達(dá)3萬(wàn)人（次），組建社區(qū)健身隊(duì)30個(gè)。2005年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)活動(dòng)中心榮獲“全省優(yōu)秀健身站（點(diǎn)），2006年，新民路社區(qū)被授予“全省群眾體育先進(jìn)單位”。2009年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)榮獲“全國(guó)群眾體育活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。四是農(nóng)民體育活動(dòng)蓬勃興起。以構(gòu)建甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊為抓手，廣泛開展“百萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績(jī)。五是殘疾人體育活動(dòng)得到重視。近年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。截止2008年底，全區(qū)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員560名，其中：國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有健身俱樂部、健身中心11個(gè)，社會(huì)體育輔導(dǎo)站（中心）5個(gè)。

六是農(nóng)村文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強(qiáng)對(duì)已有文化經(jīng)營(yíng)戶的管理，積極扶持、引導(dǎo)熱愛文化事業(yè)的人員舉辦文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理工作，換發(fā)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法政、稽查證4個(gè)，并配備文化市場(chǎng)行政執(zhí)法服裝3套，為工作開展奠定了基礎(chǔ)，規(guī)范建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、游商攤販等突出問(wèn)題，通過(guò)集中治理與突擊檢查相結(jié)合的辦法，切實(shí)加大對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段的稽查力度，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所管理。在工作中，我們按照“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，開展了校園周邊文化環(huán)境整治工作。依法對(duì)娛樂、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理，有力地維護(hù)了誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作初見成效。文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)是文化工作的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，我們?cè)谧龊迷形幕a(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)，華軒商貿(mào)有限責(zé)任公司投資400多萬(wàn)元建成了全市最大的書畫藝術(shù)品交流中心華軒藝術(shù)博覽中心。支持成立了大韻文化有限責(zé)任公司，開發(fā)出《漫畫崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產(chǎn)品，成立了啟元文化產(chǎn)品開發(fā)中心，設(shè)計(jì)推出了秸桿畫、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫崆峒史話》動(dòng)畫片、《崆峒民歌剪紙冊(cè)》、《崆峒八景剪紙冊(cè)》和《崆峒十二景剪紙冊(cè)》等文化新產(chǎn)品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

雖然“十一五“期間，我區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。標(biāo)志性的文化建筑比較缺乏，城區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所較少，有活動(dòng)場(chǎng)地的居民小區(qū)只有10余個(gè)，占城區(qū)居民小區(qū)的30%左右，城區(qū)人均文化健身

用地 2平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場(chǎng)”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。二是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低。目前，我區(qū)442所文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶435個(gè)，占總數(shù)的98.4%。全區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的文化場(chǎng)所只有8個(gè)，占總數(shù)的0.18 %。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益主要來(lái)自旅游文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式散，以民營(yíng)個(gè)體發(fā)展為主，市場(chǎng)化程度不夠高。三是公共文化服務(wù)能力仍然脆弱。全區(qū)現(xiàn)有各類文化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍以國(guó)有事業(yè)單位為主，市場(chǎng)化運(yùn)作的較少，文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足。由于缺乏項(xiàng)目和資金支撐，區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立起來(lái)，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求，加大力度實(shí)施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（二）總體目標(biāo)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，文化的服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全完善，社會(huì)文化活動(dòng)陣地更加鞏固。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——公共文化服務(wù)體系基本完善，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步形成具有崆峒特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)。

——文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場(chǎng)價(jià)值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國(guó)內(nèi)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌劇目、品牌產(chǎn)品。——文化體制機(jī)制改革進(jìn)一步深入，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，文化資源配置更加優(yōu)化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

（一）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總投資1億元，實(shí)施崆峒區(qū)四館（博物館、文化館、圖書館、檔案館）建設(shè)。

1.崆峒區(qū)博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫(kù)房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛(wèi)科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復(fù)部、檔案室、資料室、監(jiān)控室、會(huì)議室）。項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步保護(hù)館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區(qū)文化館。按照國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積4000平方米。新館分為四個(gè)區(qū)域：即展覽區(qū)（書畫、圖片、展室）、藝術(shù)培訓(xùn)、陣地活動(dòng)區(qū)由多能功廳（小劇場(chǎng)）占用、辦公區(qū)、會(huì)議活動(dòng)中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺(tái)。

3.崆峒區(qū)圖書館。建成“智能化、多功能、開放式、園林化”的國(guó)家二級(jí)圖書館，總建筑面3200平方米。館內(nèi)設(shè)文獻(xiàn)收集整理傳播區(qū)、兒童文獻(xiàn)整理傳播區(qū)、信息與自動(dòng)化服務(wù)區(qū)、社會(huì)文化教育功能區(qū)、行政管理區(qū)。項(xiàng)目建成后使圖書館的作用得到更大地發(fā)揮。

4.繼續(xù)深化和創(chuàng)建群眾文化品牌。（進(jìn)社區(qū)）、廣場(chǎng)文藝會(huì)演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺(tái)、圖書館系列服務(wù)等文化活動(dòng)；推廣普及舞蹈、音樂、美術(shù)、書法等大眾文化；加強(qiáng)未成年人文化

建設(shè)，發(fā)展老年文化事業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施

各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，制定落實(shí)《規(guī)劃》措施，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實(shí)履行各自職責(zé)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力。

（二）落實(shí)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)文化事業(yè)的投入

落實(shí)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大公共財(cái)政對(duì)公益性文體事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)文化事業(yè)的投入，確保地方財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。建立健全各類文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。制定和完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苦干意見》政策中支持文化發(fā)展的若干政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、體育和農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施建設(shè)，以及民族民間文化的保護(hù)工作的支持。落實(shí)公益性文化藝術(shù)贊助和捐贈(zèng)的稅收制度，通過(guò)財(cái)稅杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化建設(shè)。各級(jí)文化主管部門應(yīng)面向社會(huì)，積極采取政府采購(gòu)、招標(biāo)等方式運(yùn)作重點(diǎn)藝術(shù)項(xiàng)目。

（三）培養(yǎng)引進(jìn)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以人才資源能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，高度重視發(fā)揮人才作用，千方百計(jì)創(chuàng)造條件解決其必需的工作、生活要求，構(gòu)建引得進(jìn)、用得好、留得住的人才服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)設(shè)定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要適當(dāng)增加編制和人員，執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建全基礎(chǔ)公共文化服務(wù)隊(duì)伍，逐步實(shí)施基層文化單位從業(yè)人員資格制度，各級(jí)基礎(chǔ)公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎(chǔ)文化經(jīng)營(yíng)管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才。

（四）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力

按照中央關(guān)于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的市場(chǎng)主體，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高公共文化服務(wù)能力，著力整合文化資源、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公益性事業(yè)單位以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性文化單位全部完成轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實(shí)完善改革配套政策。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）要求，制訂完善我區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和順利過(guò)渡。

（五）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境

以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實(shí)把服務(wù)作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的起點(diǎn),通過(guò)更新行政理念,改革行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政府管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法

運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)和改善政府對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)督，完善屬地管理，強(qiáng)化市縣依法監(jiān)管能力，形成權(quán)限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

第四篇：福建省建甌市關(guān)于文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

福建省建甌市關(guān)于文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為加快建甌文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供文化條件和精神支撐，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”文化發(fā)展回顧

（一）主要成就

1、城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府克服經(jīng)費(fèi)困難，集中財(cái)力，安排了閩源文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、村級(jí)農(nóng)家書屋、圖書館古籍庫(kù)改造、文化信息共享工程支中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。到2010年10月，已完成閩源文化廣場(chǎng)整個(gè)工程建設(shè)。同時(shí)已完成順陽(yáng)、川石、龍村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓建設(shè)改造，105個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋建設(shè)，圖書館古籍庫(kù)改造和文化信息共享工程支中心建設(shè)。

2、群眾性文化活動(dòng)廣泛蓬勃開展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)贊助、社團(tuán)主辦、群眾參與，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村和城市廣場(chǎng)主題文化活動(dòng)，開展文化三下鄉(xiāng)下村，舉辦閩源文化藝術(shù)節(jié)，開展農(nóng)村電影“2131”工程，每年組織開展有地方特色的豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)120場(chǎng)以上，參與群眾15萬(wàn)人次以上。

3、積極探索社會(huì)文化社會(huì)辦創(chuàng)成效。以創(chuàng)新機(jī)制為導(dǎo)向，整合社會(huì)文化資源，吸納社會(huì)資金參與文化事業(yè)建設(shè)，2006年到2009年已舉辦四屆公益文化項(xiàng)目推介活動(dòng)，項(xiàng)目涉及文化設(shè)施建設(shè)、文化精品工程、文藝演出活動(dòng)、電影放映、文物保護(hù)等社會(huì)文化建設(shè)的各個(gè)方面，共推出項(xiàng)目89項(xiàng)，完成72項(xiàng)，合作資金達(dá)1509.88萬(wàn)元。

4、歷史優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和文物得到有效挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。市委、市政府將加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)列入重要議事日程，成立了建甌市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)和歷史文化名城保護(hù)咨詢委員會(huì)、建甌市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，組織開展了第三次全市文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)247處，收集非遺線索4543條，以市政府名義公布了市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄16項(xiàng)，市級(jí)文物保護(hù)單位8個(gè)，建甌挑幡被文化部公布為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，建甌唱曲子、弓魚兩項(xiàng)被省文化廳公布為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。我市以根雕、版畫兩個(gè)項(xiàng)目被文化部公布為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。通仙門古城門遺址被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。建甌孔廟正在申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。建甌挑幡應(yīng)邀參加了2009年中央電視臺(tái)春節(jié)晚會(huì)和中秋節(jié)晚會(huì)表演。

5、文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)有序發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的建立。目前全市共有各類文化娛樂及企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位436家，其中歌舞三廳22家、網(wǎng)吧43家、電子游戲廳8家、臺(tái)球廳18家、書店44家、音像店20家、棋牌館188家、藝術(shù)品店27家、演出單位8家、印刷企業(yè)22家、文印店36家。建立了數(shù)字電影放映隊(duì)，每年農(nóng)村放映電影2000多場(chǎng)，農(nóng)村電影“2131”工程目標(biāo)正在得到落實(shí)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、文化設(shè)施仍滯后于群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。公共文化服務(wù)體系還不完善，城市社區(qū)文化的日益活躍與農(nóng)村文化的相對(duì)貧乏存在明顯差距。

2、文藝創(chuàng)作水平不高，具有重大影響力的文藝精品不多。除經(jīng)濟(jì)原因外，主要是優(yōu)秀文藝人才缺乏。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。主要是還沒有充分利用和發(fā)揮地方特色文化資源打造文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

二、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)融入海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，以發(fā)展繁榮為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革，加快文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的文化支撐力。

基本原則：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，立足協(xié)調(diào)發(fā)展，全面繁榮，切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面多層次的精神文化需求，充分發(fā)揮文化資源配置作用，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓展文化活動(dòng)陣地，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造具有地方特色文化全面繁榮發(fā)展的新格局。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，逐步健全和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化管理體制、文化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相適應(yīng)的文化服務(wù)體系，營(yíng)造更有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展繁榮有序的文化市場(chǎng)，提升文化發(fā)展主要指標(biāo)，鞏固發(fā)展全國(guó)文化先進(jìn)單位成果。通過(guò)文化持續(xù)繁榮，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，以文化發(fā)展協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以文化發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

1、大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步立足建立和完善全市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展具有現(xiàn)代化功能的標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文明水平和文化綜合實(shí)力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、科技農(nóng)坊、農(nóng)家書屋、村級(jí)文化俱樂部建設(shè)，扶持培育發(fā)展社區(qū)文化之家、農(nóng)村文化中心戶，努力改善城鄉(xiāng)社會(huì)文化環(huán)境和條件，構(gòu)建布局合理、服務(wù)方便、設(shè)施齊全、功能較完備的公共文化服務(wù)體系。

2、逐步完善文化體制和運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省上政策，繼續(xù)深化文化體制改革，建立搞活文化事業(yè)、文化企業(yè)，有利于出人才、出精品、出效益的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，部門管理，社會(huì)投資，社團(tuán)運(yùn)作，加大對(duì)文化資金投入，提升文化社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮建甌歷史文化深厚、創(chuàng)建先進(jìn)文化工作基礎(chǔ)踏實(shí)、地方特色文化豐富、各級(jí)黨委、政府重視的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，開展文化精品創(chuàng)作，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)和民族民間文化卓有成效的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)臺(tái)文化交流，文化市場(chǎng)繁榮有序。

4、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。整合文化資源，開發(fā)和發(fā)展具有建甌特色和優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)，打造根雕、版畫、筍竹特色文化品牌，扶持建立發(fā)展生產(chǎn)基地，引導(dǎo)文化產(chǎn)品流通，提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）主要任務(wù)

1、深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

強(qiáng)化職能，理順關(guān)系，建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化文化行政部門管理職能。深化文化事業(yè)單位體制改革，公益性文化事業(yè)單位逐步推行聘任制，建立具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的用人、分配制度。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。通過(guò)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)多渠道、多形式興辦文藝演出團(tuán)體。鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)能力的公益文化單位，面向市場(chǎng)，搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)政府服務(wù)主導(dǎo)職能，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)，形成地方文化特色。強(qiáng)化政府權(quán)責(zé)，逐年加大對(duì)文化投入，重點(diǎn)對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入。文化行政主管部門著眼規(guī)劃布局、政策法規(guī)、規(guī)范管理、服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮宏觀調(diào)控和提供服務(wù)職能，提高行政效能和政務(wù)水平。加快“福建文化信息網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)，發(fā)揮文化資源共享優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)扶持社會(huì)興辦文化，強(qiáng)化完善全市公共文化服務(wù)體系。

3、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

加大從政策上扶持，著力發(fā)展文化娛樂業(yè)、文藝演出業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，著重開發(fā)發(fā)展具有建甌地方特色的根雕、版畫、筍竹等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含金量，探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的多元化投資，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)效益。

4、強(qiáng)化文化市場(chǎng)依法管理，健全完善文化市場(chǎng)體系。

發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品、文化生產(chǎn)合理流動(dòng)，建立現(xiàn)代文化流通體制，促進(jìn)文化產(chǎn)品資源共享，擴(kuò)大優(yōu)秀文化覆蓋面。完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)依法市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。建立廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)社會(huì)和群眾監(jiān)督機(jī)制。

5、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。

服務(wù)海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)和中國(guó)筍竹城躍升發(fā)展，實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)具有現(xiàn)代化功能、凸顯地方標(biāo)志特色、高品位的文化設(shè)施，重點(diǎn)加快建甌博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、村級(jí)農(nóng)家書屋建設(shè)，形成一批文化精品工程，完善文化服務(wù)功能，擴(kuò)大群眾性文化覆蓋面。弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化，按照“有效保護(hù)、合理利用”原則，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、利用，以市政府名義公布一批文物保護(hù)單位，開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、城市文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）建甌博物館建設(shè)：地點(diǎn)在東門外，總占地面積20000平方米，建筑占地面積3000平方米，建筑面積6000平方米，預(yù)算投資2460萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2014年。

（2）建甌大劇院建設(shè)：地點(diǎn)水西新區(qū)，總占地面積6000平方米，建筑面積3500平方米，預(yù)算投資2300萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（3）建甌藝術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)：地點(diǎn)西大街，占地面積300平方米，建筑面積600平方米，預(yù)算投資200萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（4）城市文體雕塑建設(shè)：地點(diǎn)在城區(qū)各公園、社區(qū)休閑場(chǎng)所，預(yù)算投資200萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

2、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）文化站綜合大樓建設(shè)：地點(diǎn)迪口、房道、徐墩、東峰，預(yù)算投資400萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（2）村級(jí)農(nóng)家書屋建設(shè)：地點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，102個(gè)行政村，預(yù)算投資510萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

3、歷史文化文物保護(hù)項(xiàng)目

（1）“威武門”、“臨江門”、“廣德門”等古城門遺址保護(hù)：地點(diǎn)城區(qū)，預(yù)算投資600萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2013年。

（2）北苑御焙遺址保護(hù)：地點(diǎn)東峰鎮(zhèn)，預(yù)算投資2340萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（3）建甌孔廟維修保護(hù)：地點(diǎn)倉(cāng)長(zhǎng)路，對(duì)孔廟實(shí)施搶救性維修，預(yù)算投資732萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2013年。

（4）建甌東岳廟維修：地點(diǎn)城關(guān)東門外，實(shí)施修筑外圍墻和油漆工程，預(yù)算投資600萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2013年。

（5）歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)修復(fù)保護(hù)：地點(diǎn)城區(qū)鐵井欄，完成保護(hù)規(guī)劃及單體建筑立面的修復(fù)，預(yù)算投資500萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（6）古民居保護(hù)：地點(diǎn)東游鎮(zhèn)黨城村、徐墩鎮(zhèn)伍石村、吉陽(yáng)鎮(zhèn)巧溪村，對(duì)古民居實(shí)施保護(hù)性維修，預(yù)算投資4800萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（7）古廊橋修繕保護(hù)：地點(diǎn)迪口鎮(zhèn)、南雅鎮(zhèn)，對(duì)古廊橋?qū)嵤┍Ｗo(hù)性修繕，預(yù)算投資200萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2013年。

4、群眾文化陣地建設(shè)項(xiàng)目

（1）文化站文化信息共享工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)：100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立文化信息共享網(wǎng)絡(luò)，預(yù)算投資280萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)期：2011-2015年。

（2）社區(qū)文化中心建設(shè)：100%的社區(qū)建立文化中心，建立文化信息共享網(wǎng)絡(luò)，配置電腦不少于20臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)期：2011年-2015年。

5、培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

挖掘特色文化資源，打造根雕、版畫、竹文化品牌，建立文化產(chǎn)業(yè)基地，拓展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，為建甌經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快文化事業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一部署，打好整體戰(zhàn)，建議建立市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化建設(shè)中涉及部門之間的重大問(wèn)題。

2、加強(qiáng)文化規(guī)劃。在城市規(guī)劃中要注重抓好中長(zhǎng)期、近期文化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市政府牽頭，采取多方籌資、民間集資、市場(chǎng)運(yùn)作等方式進(jìn)行。

3、加強(qiáng)部門合作。文化建設(shè)是建設(shè)文明城市和生態(tài)城市的系統(tǒng)工程，需要各部門互相支持配合，必須加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作。

4、加強(qiáng)資金保障。貫徹落實(shí)中央、省和南平市出臺(tái)的有關(guān)支持文化事業(yè)發(fā)展的文件精神，建立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)文化項(xiàng)目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行優(yōu)惠政策，各級(jí)財(cái)政每年要加大資金投入。

5、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。積極探索社會(huì)文化社會(huì)辦路子，繼續(xù)開展社會(huì)公益文化項(xiàng)目推介活動(dòng)，激勵(lì)、引導(dǎo)、吸納社會(huì)資金投入各類文化項(xiàng)目，參與文化建設(shè)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時(shí)期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時(shí)期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

“十二五”期間我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照翁中片新型服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的拼博和奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。“十二五”工作總結(jié)

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

“十二五”期間，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)55%；其中工業(yè)總產(chǎn)值90806萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71731萬(wàn)元；2015年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1億元；2015年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入10453元。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破

（一）城鎮(zhèn)化項(xiàng)目逐年取得突破。五年來(lái)，我鎮(zhèn)采取“重心下移，分片負(fù)責(zé)”的征地工作思路，明確了項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人以及完成時(shí)限，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、村、組相關(guān)人員的工作積極性和主動(dòng)性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮(zhèn)化征地工作不斷取得進(jìn)展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬(wàn)隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、醫(yī)院、錦繡山河等項(xiàng)目解決了用地問(wèn)題，同時(shí)，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴(kuò)建、氣象站、江下綠道、城南污水管網(wǎng)、公園改造等項(xiàng)目積極化解矛盾和問(wèn)題，確保了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷推進(jìn)。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮(zhèn)20個(gè)村委115個(gè)村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動(dòng)征地工作，在縣高速辦及有關(guān)部門的支持和鎮(zhèn)村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務(wù)基本完成，5個(gè)標(biāo)段的施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，剩余少量青苗清點(diǎn)、地墳搬遷、房屋協(xié)議簽訂正在進(jìn)行中。

（三）“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作持續(xù)深入。我鎮(zhèn)在2012年成功創(chuàng)建“省衛(wèi)生縣城”之后，又積極開展創(chuàng)建“省文明縣城”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，我鎮(zhèn)不斷加大宣傳和資金投入力度，營(yíng)造全鎮(zhèn)上下共同創(chuàng)建“兩創(chuàng)”的良好氛圍，在中心小學(xué)建立了市民文化技術(shù)學(xué)校，在城東社區(qū)和青云村成立了“道德講堂”，在鎮(zhèn)文化站完善了綜合性室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，城東社區(qū)和城南社區(qū)被評(píng)為省宜居社區(qū)，城北和城西社區(qū)被評(píng)為市宜居社區(qū)；2015年將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理和衛(wèi)生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮(zhèn)2015年創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作方案》，全力做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)行了全鎮(zhèn)主干道垃圾日清日運(yùn)，五年來(lái)，全鎮(zhèn)投入衛(wèi)生整治資金近200萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村條件不斷完善 五年來(lái)，我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫(kù)的維修加固；三是投入資金700多萬(wàn)元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長(zhǎng)潭、藍(lán)青、馬山、良洞、高陳等12個(gè)村的農(nóng)村安全飲用水工程；四是建設(shè)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)182個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路干線的垃圾集中清運(yùn)；五是成功創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個(gè)、市衛(wèi)生村10個(gè)；六是鄉(xiāng)村公路硬底化完成90多公里；七是實(shí)施了青山、青云、聯(lián)群、中心、豐山、新坪等村的文化設(shè)施建設(shè)；八是完成農(nóng)村改廁2000戶以上；九是投資54萬(wàn)元重新鋪設(shè)了南浦街道并安裝了太陽(yáng)能路燈。

四、科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

（一）推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。五年來(lái)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以扶貧“雙到”為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主題，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長(zhǎng)潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規(guī)模種植效應(yīng)，到2015年，全鎮(zhèn)三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達(dá)到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長(zhǎng)潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)充分依托地處縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和XX區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展配套商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，積極扶持引導(dǎo)群眾加快商貿(mào)、休閑、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一大批以農(nóng)家樂和觀光果園等為代表的的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態(tài)旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

五、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

（一）綜治信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢(shì)良好。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷完善信訪應(yīng)急預(yù)案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心和各村（居）信訪工作站堅(jiān)持節(jié)假日和重大會(huì)議期間值班制度，確保全年運(yùn)轉(zhuǎn)正常，及時(shí)處置各類糾紛矛盾；以創(chuàng)建“平安村居”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍完成了38個(gè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來(lái)，我鎮(zhèn)無(wú)重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續(xù)做好重點(diǎn)信訪對(duì)象穩(wěn)控，未發(fā)生集體進(jìn)京上訪情況，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面。

（二）人口計(jì)生工作水平不斷提升。五年來(lái)，根據(jù)省市縣人口計(jì)生政策調(diào)整，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整計(jì)生工作思路，堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任制，在全鎮(zhèn)上下形成計(jì)生工作齊抓共管的工作格局，通過(guò)多種渠道加大“單獨(dú)二孩”、“孕前優(yōu)生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，從整體上促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評(píng)為市計(jì)生先進(jìn)單位，2012-2014年連續(xù)三年評(píng)為縣計(jì)生先進(jìn)單位，我鎮(zhèn)石寨村獲得了2012全國(guó)人口和計(jì)生基層群眾自治示范村榮譽(yù)，2014年6月，我鎮(zhèn)還順利通過(guò)了省計(jì)生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產(chǎn)保持歷年零事故。五年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，積極實(shí)施“三打兩建”和嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，持續(xù)開展煙花爆竹領(lǐng)域、校園安全等專項(xiàng)檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。

（四）省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收順利通過(guò)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)共投入530萬(wàn)元，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，使中小學(xué)面貌煥然一新，大力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)和教育教學(xué)水平，為申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過(guò)系列舉措，全鎮(zhèn)教育工作達(dá)到了申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室申報(bào)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”后，于2014年5月順利通過(guò)了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)估驗(yàn)收。

（五）社會(huì)保障政策落到實(shí)處。我鎮(zhèn)積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋率達(dá)100%，到2015年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到26368人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到86160人/年，超額完XX縣下達(dá)任務(wù)數(shù)；扎實(shí)做好社會(huì)民生資金的監(jiān)管和發(fā)放，以及農(nóng)村五保、低保動(dòng)態(tài)調(diào)整和生活救助工作，嚴(yán)格低保申報(bào)審批等程序，實(shí)行陽(yáng)光公開，社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善。

六、扎實(shí)開展黨建工作，組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

（一）圓滿完成各項(xiàng)黨員教育活動(dòng)。五年來(lái)，在各級(jí)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾等一系列活動(dòng)，改進(jìn)了黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；在2014年的教育實(shí)踐活動(dòng)中，鎮(zhèn)被我縣作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，其中桂竹村為省級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)示范點(diǎn)，青云村為全省專題組織生活會(huì)先行示范點(diǎn)，桂竹村還得到了中央第九督導(dǎo)組組長(zhǎng)王金山等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（二）不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求做好基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，對(duì)全鎮(zhèn)40個(gè)村（居）黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，完成了34個(gè)村的“食堂工程”建設(shè)，對(duì)包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個(gè)“軟、弱、渙、散”村進(jìn)行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級(jí)組織軟硬件建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提高，圓滿完成40個(gè)村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，翁山淮山、興農(nóng)水果等農(nóng)業(yè)合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉形成合力

我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬措施、硬任務(wù)，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題，2013年在青云村設(shè)立了“三紀(jì)”教育基地，開設(shè)了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，著力完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀(jì)案件查處力度。五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪件35宗，辦結(jié)33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016至2020年，是我縣建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要五年，我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，為鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的“第一鎮(zhèn)”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我縣主動(dòng)融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“翁中產(chǎn)城融合”高速公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)法治和諧新。

二、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)

以2015年為基準(zhǔn)，到2020年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，財(cái)政收入年均遞增10%以上，農(nóng)村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，其它各項(xiàng)事業(yè)均有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

三、“十三五”期間工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，全力保障項(xiàng)目推進(jìn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以我鎮(zhèn)周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機(jī)，配合縣委縣政府加快XX區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網(wǎng)建設(shè)，全力做好食品輕工產(chǎn)業(yè)園和文化教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，確保新城建設(shè)拉開框架，取得突破。

（二）科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村發(fā)展，努力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)衛(wèi)生村創(chuàng)建和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)道路交通、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系；做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，依法依規(guī)打擊“兩違”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，提高美麗新農(nóng)村建設(shè)水平。

（三）服務(wù)高速公路建設(shè)，確保如期建成通車。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設(shè)服務(wù)工作，主動(dòng)為施工單位排憂解難，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮基層組織作用，妥善處理好涉農(nóng)矛盾糾紛，努力營(yíng)造平安和諧的建設(shè)環(huán)境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。全力做好林業(yè)生態(tài)和環(huán)境資源保護(hù)工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設(shè)工程，擴(kuò)大生態(tài)公益林覆蓋，結(jié)合滃江源國(guó)家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，利用鎮(zhèn)的縣城優(yōu)勢(shì)，提升商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)水平，發(fā)展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術(shù)館、青云山周邊、李洞桃花園等生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

（五）強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。深化“法治”、“平安”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)理念，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，就地化解基層矛盾，規(guī)范信訪秩序，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪等，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。

（六）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，自主選擇避孕節(jié)育措施，持續(xù)加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，提高人口計(jì)生服務(wù)水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及民生。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，壯大特色高效農(nóng)業(yè)、水果花卉、中草藥材種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新手段，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，打造陽(yáng)光低保五保，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。四是加強(qiáng)文化宣傳教育引導(dǎo)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實(shí)施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。六是強(qiáng)化污染治理，妥善處理養(yǎng)殖污染、生活垃圾等。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層治理水平。進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)和教育管理，注重培養(yǎng)后備干部，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，每年排查軟弱渙散村組織進(jìn)行整頓，深化和打造一批具有引領(lǐng)作用的黨建示范點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

（九）推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處違法違紀(jì)及侵害國(guó)家、集體和群眾利益等案件。2016年重點(diǎn)工作

一是抓好XX區(qū)征地拆遷及服務(wù)工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設(shè)、公園升級(jí)改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續(xù)征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，全面完成聯(lián)群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務(wù)，確保段5個(gè)標(biāo)段施工不斷推進(jìn)；

三是抓好信訪維穩(wěn)工作，針對(duì)征地問(wèn)題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，將矛盾就地化解，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的穩(wěn)控，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；

四是抓好精準(zhǔn)扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)貧困家庭應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保；

五是抓好“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治；

六是抓好人口和計(jì)生工作，全面落實(shí)一對(duì)夫婦生育二個(gè)小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)藥具發(fā)放等，提高服務(wù)水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體三資的管理，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策；

八是抓好安全生產(chǎn)、打擊“兩違”、社會(huì)保障、特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)水利、基層黨建、隊(duì)伍建設(shè)及黨風(fēng)廉政等工作。