第一篇：鄉鎮十二五時期文化事業工作總結和發展規劃

鄉鎮十二五時期文化事業工作總結和發展規劃

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和省、市主管部門的關心支持下，我縣堅持以科學發展觀為統領，克難攻堅，銳意進取，推動了全縣文廣新事業的大發展。現就“十二五”期間的工作情況和“十三五”期間的工作打算匯報如下：

一、“十二五”期間工作回顧

（一）文化項目建設取得新成效。堅持以項目建設為抓手，著力推進文化事業大發展。一是扎實推進文化中心項目建設，3d影院、圖書館將于2015年12月全面完成；二是全面完成文化園決策廣場、文化休閑區、毛澤東兵井岡雕塑、亮化、綠化等五大工程；三是完善陳列布展工作，完成一枝槍紀念館、秋收起義20天陳列布展、甘祖昌將軍展覽館、湘贛省“一蘇一大”列寧學校、胡耀邦革命生涯第一站、末代帝師朱益藩老宅、花塘村史、隴上改編舊址九大布展工作；四是加強重點文物保護單位維修，2012年以來，國家省文物部門撥付維修資金215萬元，其中隴上改編舊址35萬元，賓興館100萬元，仰山文塔40萬元，賀錄姑貞孝坊40萬元，維修工程已全部完成；五是完成發射臺改造工程，已完成供水、道路改造、機房改造、鐵塔維修工程；六是全面完成13個鄉鎮綜合文化站建成，在努力提升改造文化站的同時，加強了開放管理工作，全縣13個鄉鎮文化站實現了免費開放。

（二）文化惠民活動亮點紛呈。全縣共完成送電影下鄉10695場次，觀眾人次達150萬余人次。劇團送戲下鄉720場，尤其針對盲區人群開展了文化惠民活動，為敬老院、服刑人員、工業園區務工人員送上了精神食糧。自創小戲6臺、小品11個、快板5個、器樂曲3首，挖掘創作了以《石門山女人茶》為主題的文藝創作活動，采茶戲“偷師”、“勸郎”等一批具有地方特色的小戲劇在全縣進行了展演。圖書館從北京蔚藍公益基金會獲贈價值300余萬元的圖書，先后錄入ilas系統，實現圖書借閱數字化和網絡化，極大方便了讀者借閱，2013年在全國第五次圖書館評估定級中被評為一級圖書館。

（三）文化主題活動精彩紛呈。一是承辦了由中央電視臺主辦的《鄉約》、《我們的中國夢——中央電視臺東南西北賀新春》等大型文藝演出活動，為全縣人民送上了厚重的精神食糧；二是在廣場舉辦了美術、書法、攝影、文明禮儀圖片等展覽。透過圖文展示了中國悠久的禮儀文化，展品吸引了大量群眾，收到了良好社會效益；三是成功舉辦了六屆油菜花節和四屆蓮文化旅游節。

（四）文化輔導活動深入民眾。一是舉辦戲曲、美術書法骨干、農家書屋管理員、文化資源共享工程培訓班共30余期。二是組織實施了“三區人才”支援計劃，選派專業人員到鄉鎮進行人才對結，尤其為良坊鎮《木板雕刻》、三板橋鄉《城皇界寺》等非遺項目及路口陽春古民居保護名錄申報工作和古籍書普查登記管理等工作進行了專業指導培訓。

（五）農村文化示范點工程有新特色。實施開展了文化示范工程。從2013年開始，每年打造26個村級文化示范點，扶持10個村級文藝團隊基礎文化設備。一是開展爭創“全國楹聯之縣”活動。繼續深化三板橋全國楹聯文化之鄉這一品牌，舉辦楹聯大賽，進一步打造楹聯文化墻共計200米；二是打造地方書籍特色專柜。在各示范點收集、整理有特色的族譜、方言、圖書、格言、詩歌、傳記等古今書籍，設立地方特色專柜，將地方古籍收集編入目錄，打造各具特色的地方書籍書柜6個。三是塑造一個蓮文化共享品牌。通過挖掘各示范點文化資源，以風土人情、特色建筑、傳統戲曲、歷史文化等方面為題材，創辦“荷鄉蓮說”系列講座。十二五期間舉辦了《引兵井岡決策》、《解讀玉壺山》、《烽煙——發生在歷史上那些戰事》三期講座，通過電視講座，現場講課的方式，以文字、圖片、視頻等形式挖掘宣傳人文歷史；四是打造文化進祠堂。完成了路口鎮湯坊村、南嶺鄉長埠村祠堂文化布展工作。

（六）文物保護工作有新的奉獻。一是做好宣傳工作。積極參加全市“5.18博物館日”文物宣傳活動，展示文物特色，在鄉鎮村巡回展覽20余次，接待觀眾30000人次。5年來發放宣傳單2萬余份，起到很好的社會效果；二是推進“五納入”工作。5年來，縣政府撥付文物保護資金4.2萬元，搶救性發掘文物撥付資金20余萬元，解決人事代理講解員工資4.8萬元，政府投入花塘官廳修復800萬元，文化園建設2000余萬元，賓興館環境整治300余萬元；三是考古發現。配合省考古所發掘銅鼓堆東周墓，出土文物百余件，預計2015年完成挖掘工作。在省市考古專家的指導下，搶救性挖掘田南、井頭、云溪龍頭古墓，出土文物30余件。勘探發現古墓3座，按照《文物保護法》的規定，完成文物保護工作；四是全國第一次可移動文物普查工作。按照普查工作要求，全面啟動全國第一次可移動文物普查工作，已完成設備采購，人員培訓工作，還在進行數據上傳工作。2014年投入20余萬元改造文物庫房，添置文物架，保險柜，攝像機等設備，重新建立館藏文物檔案。2014年縣政府撥付普查資金2萬元，2015年已申請普查經費5萬元。

（七）非物質文化遺產有新突破。一是組建縣非遺文化傳承中心，民間舞蹈《茶燈舞》、傳統手工技藝《打錫》、傳統烹調技藝《血鴨》、山歌《哦嗬歌》四個項目已被江西省人民政府正式批準為江西省非物質文化遺產保護名錄，現有省級傳承人2名。《復禮書院祭典》、《石門山女人茶》等，被列為市縣級非遺保護名錄，其中《石門山女人茶》由縣政府申報江西省羅霄山脈旅游開發項目之一，《打錫》項目在原來的基礎上進一步包裝、打造，2014年已成功申報國家級非遺保護名錄，填補了我縣非遺保護項目的空白；二是籌建縣美術館，在南嶺、三板橋等多個鄉鎮成立美術協會，推動美術工作向縱深發展。

（八）文化市場整治有新面貌。一是加強依法行政，規范管理。在平時的行政審批工作中，嚴格按照《行政許可法》的規定，公開辦事程序，依法審批，規范管理；二是加強市場監管，措施有力。重點抓好專項整治工作，促進文化市場的健康有序發展，全縣開展了“整治互聯網低俗之風”、“文化市場保平安”、“公眾娛樂場所消防安全大檢查”、“文化市場安全生產大檢查”、“掃黃打非”、“清源行動”、“綠書簽行動”、“凈網行動”、“文化市場集中整治行動”、“查處取締無證照游藝娛樂經營場所”等專項整治行動。共出動檢查1500多人次，檢查各類經營場所1000家（次），收繳非法書報刊6000余冊，非法音像制品、盜版軟件1250多張，停業整頓15家，配合工商部門取締違法經營戶18家，查處非法淫穢音像制品2670盤，非法印刷品1230冊，無證地攤10家、無證游戲室15家，聯合查處非法銷售、處罰網吧50家（次），未發生文化市場大的違法違紀事件，社會反映較好。

（九）廣播電視無線發射正常運行。認真做好玉壺山發射臺改造項目的評估論證工作，并及進改造維護其設施。發射臺工作人員克服交通不便和高原輻射等困難，按照國家要求圓滿完成每年發射任務，得到省市領導的肯定。

（十）廣播電視安全播出有保障。按照省、市要求，積極組織開展打擊非法衛星地面接收設施專項整治活動，尤其是加大了對重點區域、繁華地段和主要交通干道周邊的整治力度，對縣城14家電器經營店、9家電器維修店和鄉鎮16家電器店進行拉網式檢查，拆除非法衛星地面接收設施200套；完善了安全播出工作機制，做好節目的審查、監聽和監看，每月定時召開安全播出例會，特別是加強對兩會、十八屆四中全會等重點時段的安全播出監管，確保了全縣廣播電視播出安全，全年未發生安全播出事故。

二、存在的問題

（一）專業人員人才相對匱乏，人才流通不暢，體制不夠靈活，影響了文廣事業大發展的開展。

（二）農村文化三項活動在創特色、出亮點還需進一步加大力度，以更好滿足群眾對文化的需求。

（三）文化產業發展步子不大，自身造血能力不強。

（四）公益文化基礎設施不夠完善，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。

三、“十三五”期間工作打算

在“十三五”期間，我們將以科學發展觀和黨的十八屆四中全會精神為指引，按照縣委、縣政府的戰略部署和文化工作的發展要求，著力抓好以下幾項工作：

（一）提高公共文化服務水平。致力推進公共文化設施和愛國主義教育示范基地面向社會免費開放，不斷拓展新的服務項目。重點抓好一支槍紀念館、秋收起義陳列館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、賓興館毛澤東舊居、花塘官廳（列寧學校）、湘贛省一蘇一大會議舊址、朱益藩陳列布展、文化館、圖書館和13個鄉鎮文化站免費開放工作。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵各類文化企業、社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、設施共享、志愿服務等形式參與公共文化服務，形成多元互補的公共文化服務供給體系。加大文化基礎設施建設力度，推進157個行政村紅色文化陳列工程，繼續完善鄉鎮綜合文化站、農家書屋等工程建設，在縣城新建3個示范社區書屋，補充更新農家書屋內容，充分發揮社區書屋、農家書屋的作用，推進全民閱讀活動的開展。實現100%鄉鎮建設并開放好文化站，100%村建有村級文化室，100%村建有農家書屋，實現資源整合、共建共享。

（二）加強廣播電影電視基礎設施建設。以實現廣播電視全覆蓋和增強覆蓋效果為重點，建立以縣城為中心、鄉鎮為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網絡。大力提升廣播電視傳輸服務質量，加快提高高清晰度電視制播能力。完善農村廣播電視基礎設施建設，高山無線發射臺、加強日常維護，確保有效運行；更新改造電視節目發射臺站基礎設施，確保安全播出。大力推進廣播電視“村村通”工程和直播衛星“戶戶通”工程，2016年基本實現全縣農村廣播電視戶戶通。

（三）廣泛開展群眾性文化活動。堅持城鄉互動，共建共享，以社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化、廣場文化建設為載體，實施以城帶鄉文化幫扶計劃，積極搭建公益性文化活動平臺，促進城鄉文化資源合理配置。堅持面向基層，面向群眾，深入開展“農村文化三項活動”，免費提供一村一月一場電影、一村一年一場戲、農村每所中小學每學期兩場電影。舉辦一批全縣性農村群眾文化品牌活動(楹聯大賽、書畫巡回展、農民藝術節)；提優一批農村文化團隊，重點扶持一批民間文藝組織，發展一批農村文化團隊，打造一批農村文化活動品牌場所，突出打造以村為重點的10個祠堂文化示范點。

（四）加強傳統文化資源的保護和傳承。注重挖掘傳統文化資源，建立文物庫房，完成全國第三次文物普查，力爭申報賓興館、桐鼓堆東周古墓、安成侯古墓為全國重點文物保護單位，路口古民居、花塘官廳、秀蓮橋、勤王臺、李祁墓、李頭姑貞節坊、高灘行軍會議舊址、甘家毛澤東舊居、隴上改編舊址為省重點文物保護單位；實施非物質文化遺產保護傳承計劃，培育非物質文化遺產項目傳承人，扶持發展采茶戲、血鴨、六市茶燈舞、三板橋楹聯等非物質文化遺產，打造特色文化品牌。推進國家級、省級重點文物保護單位和非遺項目申報工作，全力支持抓好良坊鎮的《木板雕刻》，三板橋鄉的《城皇界寺》等幾個非遺項目，進一步完善資料，準備申報省級非遺名錄。確保有3-5個項目成功申報省級非遺保護名錄，力爭1-2個項目成功申報國家級非遺保護名錄。加快構建科學有效的文化遺產保護體系，努力提升我縣文物保護和非遺傳承水平。

（五）實施文化精品工程。堅持“二為”方向和“雙百”方針，加強文藝精品創作生產規劃，加大文藝精品創作力度，引導性扶持重點文藝作品的打造，推出更多體現優秀歷史文化、反映時代精神、富有特色的文藝精品。精心組織實施精神文明建設“五個一工程”和省級、市級重大獎項參展參賽作品的創作生產，形成一批在全國、全省、全市有影響的文學、書法、楹聯、民間藝術等文藝精品，不斷繁榮文學藝術創作工程。

（六）健全優秀文化產品創作激勵機制。加大優秀文學藝術評選和獎勵力度，形成有利于出精品、出人才、出效益的評價機制。設立文化精品創作專項資金和多元化投入機制，探索通過項目補貼、定向資助和以獎代補等辦法，充分發揮各類文藝家協會的作用，鼓勵和扶持優秀文藝作品參加各級各類重要節展和各級各類評獎，推動文化精品創作生產。以新聞媒體、新聞網站和公共文化場所為載體，集中宣傳展演優秀文化作品，提升文藝作品的美譽度和影響力，讓群眾及時分享文化精品生產成果。

（七）明確文化產業發展方向。把發展文化產業作為實施“四區”戰略、加快“四園”建設、打造名副其實“之鄉”的重要支撐點，緊緊圍繞我縣產業現狀，高起點、高標準編制文化產業發展規劃，科學合理規劃文化產業布局，重點發展文化休閑旅游、文化用品、演藝娛樂等一批文化產業，積極推動文化產業與旅游、農業、體育、信息、教育、工業等產業的融合發展，增強產業文化含量，延伸文化產業鏈，促進經濟轉型升級。圍繞做大做強文化休閑旅游、職業教育、演藝娛樂等重點產業，鼓勵和引導社會資本投資文化產業，支持文化企業發展，優先培植主業突出的龍頭文化企業和企業集團，重點培育成長性好、競爭力強的骨干文化企業。

（八）推進文化產業項目建設。抓住我縣列入羅霄山脈扶貧開發重點縣，中央蘇區振興發展規劃縣的重大契機，堅持科學規劃、合理布局的原則。加快推進中國蓮文化園建設，以花塘官廳為基礎，突出毛澤東引兵井岡決策、胡耀邦革命生涯第一站，深入挖掘、整理一枝槍紀念館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、博物館、復禮書院等文化元素，匯集到中國蓮文化園集中展示，著力弘揚特色文化，形成“古色環繞、紅色綻放、綠色支撐”新聚焦，提升文化影響力。建立重點文化產業項目庫，大力開展招商引資，有針對性地引導項目、企業向文化產業園區集中，努力使文化產業園區成為承接產業轉移、促進產業集聚、帶動產業發展的龍頭。

（十）促進文化旅游融合發展。加快推進文化與旅游、農業等相關產業融合發展，依托秋收起義紅色文化旅游線路，以花為媒，以花節為平臺，舉辦蓮文化旅游節、油菜花文化旅游節等重大文化節慶活動。以一枝槍紀念館、列寧學校舊址為代表的紅色文化旅游，以中國蓮文化園、安成侯墓、路口古民居為代表的古色文化旅游，打造好“福地”、“紅色槍王”、生態休閑三大旅游品牌，對接武功山、井岡山兩大旅游區，把建設成生態文化旅游縣、贛湘紅色旅游點、安源——井岡山旅游中轉站、全國最佳賞蓮地，不斷提升游客“游在、吃在、住在、留戀”的吸引力。

第二篇：平陰縣“十二五”文化事業發展規劃

平陰縣“十二五”文化事業發展規劃

“十二五”時期，是貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，也是我縣文化事業大發展大繁榮的戰略機遇期。為促進我縣文化事業全面發展，努力構建適應和諧社會的現代文化體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為實現經濟社會跨越發展不斷提升文化“軟實力”，結合我縣實際，制訂本規劃。

一、“十二五”文化事業發展規劃現實基礎

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣文化工作者不斷深化文化體制改革，加快文化事業發展步伐，基本完成了“十一五”規劃的各項任務指標，文化事業取得了長足發展：

1、文化活動豐富多彩。按“大文化”建設要求，全縣上下積極創辦文化活動陣地，群眾參與文化活動的熱情空前高漲，社會力量辦文化的進程明顯加快，企業文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，文化工作的功能大大延伸。春節、廣場文化活動連年不綴；“七一”、“國慶”等重大節慶活動豐富多彩；少兒才藝大賽、全民才藝大賽精彩紛呈。五年來，由政府和社會舉辦的有一定規模和影響力的文藝活動180余場，直接參與活動群眾150余萬人次，豐富和滿足了群眾精神文化需求，為全縣三個文明建設做出了突出貢獻。

2、文藝創作成果豐碩。“十一五”期間，我縣文藝骨干和業余文藝愛好者共發表作品510余件；124件（個）文藝作品和節目在市以上比賽、評選中獲獎。展恩華的長篇小說《梅莊舊事》、大型報告文學《大地為鑒》獲省委宣傳部頒發的“第九屆文藝精品工程獎”；井慶春編劇，縣旅游局、平陰鎮黨委、政府、長春電影制片廠、北京金鳥鳴影視藝術中心聯合攝制的電影故事片《鄉戀》在平陰拍攝并在國內數字院線發行；馬文平等人合作編劇，山東省電影院線等聯合拍攝的社教電影《小村大道》在全國放映；在平陰實景拍攝的26集電視連續劇《玫瑰園里的老少爺們》，在央視8套及地方臺播出，引起了強烈反響，擴大了我縣的知名度、美譽度。

3、文化設施明顯改善。“十一五”期間，堅持把文化服務的重心放在基層和農村，以實施農村文化設施建設工程、文化信息資源共享工程和公益電影放映工程為重點，著力提升公共文化產品供給能力，讓群眾共享文化發展成果。全縣鄉鎮綜合文化站建有率100%，文化信息資源共享工程實現全覆蓋，農家書屋建有率56%，公益電影年均放映4000場次以上，實現了農村電影普及率100%的目標；利用各級各類文化設施開展文化活動和文藝培訓19期，培訓文藝骨干1200余人次；圖書館不斷增加藏書量，加大對讀者服務力度并開辟了電子閱覽業務，與省市圖書館實現了館藏圖書共享。

4、文化遺產保護得到有效保護。開展第三次文物普查，新發現不可移動文物300余處，其中古建筑150余處、石刻碑記70處，全面系統地掌握了我縣各個歷史時期文物資源的數量、分布和保存情況。公布我縣國家級非物質文化遺產1項、省級4項、市級12項、縣級18項。將省級非物質文化遺產民間舞蹈《加鼓通》改編成了具有民族和地域特色的樂曲，在北京國家大劇院作為大型活動開場曲，得到了中國音樂家協會主席趙季平先生高度重視；在此基礎上，邀請著名編劇，對《加鼓通》進行改編，已完成電影動漫文學劇本和戲劇劇本創作，目前正在與省市相關藝術院團洽談排演節目。

5、文化市場、文化產業健康發展。堅持一手抓管理，一手促繁榮，到“十一五”末，全縣共有網吧、KTV等各類文化經營場所420余家，基本形成了布局相對合理、門類齊全、供求平穩的文化市場。培育新興文化產業，著手建立了玫瑰文化園、阿膠文化園和民俗文化村落建設等7個文化產業項目庫。開展“和圣文化”研究，打造“和圣故里”文化品牌，成立濟南市（平陰）和圣文化學會，“和圣文化園”開工建設。柳下惠第86代孫、現代著名雕塑家展望將價值近百萬元的柳下惠第86尊塑像和前85尊塑像殘骸無償捐贈我縣；香港《文匯報》、《齊魯晚報》、《濟南日報》連續對我縣開展“和圣文化”研究的情況進行報道，在海內外引起較大反響。

“十一五”期間，我縣文化事業雖然有了較大發展，但還存在一些薄弱環節：缺少功能先進、實用的大型文化活動場所；文化館、博物館亟待維修，圖書館一直無辦公場所，文化主陣地的作用受到了限制；由于客觀條件限制，文化經費投入不足，制約了事業的發展；文藝專業人才匱乏，創作和輔導力量不足，影響了群眾文藝水平的提高；文化產業的發展相對滯后，自身造血功能與文化事業發展要求有一定差距，文化事業可持續發展的后勁需要加強。

二、“十二五”文化事業發展基本思路

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，用科學發展觀統領文化建設，以深化文化體制改革為動力，進一步解放和發展文化生產力，全面構建公共文化服務體系，大力發展文化產業，積極培育文化市場體系，推動文化事業整體發展，不斷滿足群眾精神文化需求，保障人民大眾的文化權益，使其共享文化發展成果，促進人的全面發展和社會進步，為實現我縣經濟社會跨越發展提供強有力的精神動力、智力支持和文化軟環境。

基本原則：一是文化建設與經濟發展相適應的原則。樹立和落實科學發展觀，把文化建設納入經濟社會發展總體布局，同步規劃，同步建設，同步管理，促進經濟、文化協調發展，實現社會全面進步。二是文化事業與文化產業協調發展的原則。樹立新的文化發展觀，轉換機制，調整結構，增強活力，解放和發展文化生產力，推動文化產業發展壯大，促進文化事業和文化產業的健康發展，增強文化的創造力、滲透力和輻射力。三是統籌城鄉文化協調發展的原則。發揮城區的輻射帶動作用，加大農村文化建設投入力度，加強社區和鎮、村文化建設，促進城鄉文化協調進步。四是重點設施與基礎設施相配套的原則。大力加強全縣文化基礎設施建設，不斷完善公共文化設施，滿足廣大人民群眾的業余文化生活需要。

總體目標：圍繞和諧社會建設，以滿足群眾精神文化需求為目標，以推進和實施文化精品塑造、文藝人才培育、文化遺產保護、文化市場管理、文化產業發展、文化設施建設六大工程為重點，把我縣建設成為文化設施完備、文化產業發達、文化市場繁榮、文藝人才集聚、文化創新突出、文化服務體系健全，與經濟社會發展要求相適應的文化發展新格局，讓廣大人民群眾在享受經濟發展成果的同時，充分享受文化發展成果。

三、“十二五”文化事業發展重點任務

1、實施精品工程，豐富和滿足群眾文化需求。一是大力開展群眾文化活動，提高群眾文化活動水平。繼續辦好春節文化活動、廣場文化活動及節慶文化活動，在數量上上規模，在質量上上檔次。推進社區文化、企業文化、校園文化、廣場文化、家庭文化建設，進一步豐富和滿足群眾精神文化需求。二是強化文化陣地功能，繁榮文藝創作。充分發揮文化館群眾文藝培訓中心、創作基地和活動陣地的作用，在培訓文藝骨干、指導文藝團隊、輔導文藝節目、策劃和組織文化活動上發揮更大作用，取得更多成果。充分調動文化專業人員和業余文藝骨干的創作積極性，力爭在文學、美術、書法、攝影、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈等領域創作作品1000件以上。各門類藝術作品要有1-2個優秀代表作，每年有優秀作品入圍文化部“群星獎”評比，“十二五”期間獲國家、省級獎勵不少于10個。三是實施文藝精品工程，建立重點文藝項目庫。圍繞第十屆中國藝術節，完善文藝精品創作生產規劃，制定和中長期創作計劃，加大精品文藝項目的創作力度，創作拍攝1-2部具有平陰地方特色的電視劇（電影）,在中央電視臺（院線）播出。

2、堅持依法行政，努力發展和繁榮文化市場。理順文化、廣電、新聞出版市場管理體制，建立健全文化市場管理長效機制，建立反應快捷、處置及時、運轉高效的文化市場管理機制，逐步實現文化市場管理全過程、無縫隙覆蓋，全面提升文化市場管理效能。一是努力實現對文化市場的宏觀調控，使之布局合理、規模適當、供求平衡；切實抓好相關政策法規的宣傳教育和服務，鼓勵和引導各類文化單位依法經營、公平競爭，促進文化市場健康有序發展。二是建立健全文化市場管理體系。加強文化市場管理機構和稽查隊伍建設，健全縣鄉文化市場管理網絡。倡導陽光管理、陽光經營、陽光服務、陽光消費的理念，建成文明健康的文化消費服務體系。開發建立全縣分類市場管理信息網絡平臺，實現文化市場管理電子化、網絡化、規范化。三是堅持“掃黃打非”，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，規范文化產品生產、經營、服務環節的經營行為。通過放開搞活、重點扶持等有效措施，大力推動繁榮和諧的娛樂、網絡、文物、音像、演出、出版、廣播電視市場。

3、加大保護力度，傳承和弘揚優秀文化遺產。深入宣傳文物法律法規，積極落實文物工作“五納入”，改善文物事業可持續發展的環境。開展好文物調查、勘探、挖掘，搶救保護第三次全國文物普查中新發現文物，并根據第三次全國文物普查情況，建立系統的文物遺產管理檔案，全面分析我縣文物保護形勢和影響因素，總體評價不可移動文物的生存狀態，爭取由縣政府公布一批縣級文物保護單位，并篩選重點文物申報省市級文物保護單位。做好現有國家、省市縣四級非物質文化遺產項目的挖掘、整理、傳承，積極申報新一輪項目，重點搞好省級非物質文化遺產――民間舞蹈“加鼓通”的再創作，將之創作成為文藝作品，如戲劇、電影等，條件具備時搬上舞臺或攝制動漫、電影等，最大限度發揮“非遺”影響力。

4、深化體制改革，努力發展和壯大文化產業。我縣是著名的“玫瑰之鄉”、“圣藥阿膠”始產地，是“和圣”柳下惠故里，縣內文物古跡眾多，文化資源豐富，文化底蘊深厚。十二五期間，要積極挖掘、包裝、推介玫瑰文化、阿膠文化、和文化、民俗民居文化、歷史名人文化，積極開發與之相關的文化產業項目，將文化產業納入總體發展規劃，培育新興文化產業，積極參與旅游業的開發，努力探索文化產業市場運作機制和發展道路，力爭在“十二五”期間使文化產業與文化事業步入良性循環，社會效益和經濟效益同步提高的軌道。培植增大文化產業，重點規劃建設中國玫瑰文化園、中國阿膠文化園和民俗文化村落建設；深入挖掘整理“和圣故里”歷史文化資源，建設“和圣文化園”，擦亮“和文化”文化品牌；努力探索文化產業市場運作機制，大力發展文化公司、繪畫制作、會議布展、影視基地等企業，規范發展文化產業協會和中介組織，力爭在“十二五”期間使文化產業有新發展，經濟和社會效益同步提高。

5、立足科學規劃，加快文化基礎設施建設步伐。以社會事業和解決民生為重點，優化基層文化資源配置，加大文化民生工程投入力度，建設文化設施，解決基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦群眾普遍期待的好事實事。一是科學規劃，加大投入，建設縣文化藝術中心等城市標志性文化設施，全面提高公益文化設施水平。2012年底前建成縣文化藝術中心，文化館、博物館、圖書館均達到國家二級館以上標準，提升文化設施服務功能，為縣域經濟和社會發展營造良好的社會人文環境，為構建和諧社會奠定基礎。二是積極穩妥，堅持原則，加快平陰縣學文廟的整修工程進度。根據省文物局批復山東省文物科技保護中心制訂的《關于文廟綜合整修建設方案》，堅持修舊如舊的原則，2011年開始整修，2012年全面完成，盡量修復原貌，使之成為我縣積淀歷史、宣揚傳統文化的愛國主義教育基地。三是爭取政策扶持，積極搞好鄉鎮文化中心和村文化大院、農家書屋建設。結合全縣新型農村社區建設，在現有鄉鎮文化中心、文化大院、農家書屋的基礎上，高標準、高起點重點推進，全程參與農村新型社區建設，做到農村新型社區建到哪里，文化設施就完善到哪里，文化活動就深入到哪里，讓廣大群眾在享受經濟發展成果的同時充分享受文化發展成果，真正體會到社會主義新農村、社會主義新文化。

四、主要措施和政策保障

1、加強領導，奠定文化事業發展組織基礎。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，深刻認識文化在經濟社會發展中的重要地位，充分認識文化為經濟發展、社會進步提供思想保證、精神動力、智力支持和產業支撐的重要作用，增強建設先進文化的自覺性。將文化建設納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入地方經濟、社會發展總體規劃，納入本級財政支出預算計劃，納入科學發展考核評價體系，做到與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設共同研究部署、共同組織實施、共同督查考核。建立健全地方文化發展考核指標體系，全面掌握平陰文化事業和文化產業發展的基本情況，為規劃編制、政策制定、建設項目安排提供依據。

2、加大投入，夯實文化事業發展物質基礎。一是改變個別事業單位編制性質。根據國辦發〔2002〕7號文件、魯政辦發〔2002〕59號文件和濟辦發〔2006〕12號文件提出的“縣級文化館為公益性事業單位”，建議縣政府恢復文化館全額事業性質，使文化館更好地在公共文化服務體系中發揮作用，為滿足群眾精神文化需求做出更大貢獻。二是認真貫徹落實國務院辦公廳轉發中宣部財政部《關于進一步支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國辦發[2006]43號）以及省、市委辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的實施意見》，根據平陰文化事業發展實際，研究制定扶持公益性文化事業、發展文化產業的文化經濟政策和公共文化政策。進一步發揮政府公共財政的主導作用，繼續加大財政對文化事業的經常性投入，重點用于城鄉基層文化建設、基礎設施建設、文化普及和精品生產，以及文化產業發展重點項目的扶持。三是加大財政支持力度，設立基層文化建設專項資金。各級財政對公益文化事業的投入，年增長幅度不低于同級地方財政經常性收入增長幅度，保證文化事業發展經費預算逐年增加。設立文化產業、文物保護、非物質文化遺產保護等專項資金人，專款專用，保證各項公益文化事業健康發展。

３、改革創新，增強文化事業發展活力。一是轉變政府文化管理職能。適應市場經濟需求，逐步建立統一管理全縣文化事業、文化產業的文化管理體制。按照精簡、效能、統一的原則，理順政府主管部門與文化企事業單位、文化市場的關系。破除獨家辦文化的觀念，樹立社會文化社會辦的思想，積極發動和鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人等社會力量開展文化活動，實現文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”的轉變，實行政企分開、政事分開、管辦分離，使文化單位真正成為文化事業主體。適應市場經濟需求，轉變政府職能，規范行政許可行為，清理、減少文化行政審批事項。二是改革事業單位用人機制。如何進一步繁榮和發展平陰文化，提升文化軟實力，更好地服務于全縣和社會發展需要，當務之急是抓好文化人才隊伍建設。進一步深化文化事業單位勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，全面推行聘用制，建立健全單位負責人任期目標責任管理制。結合事業單位崗位設置，擴大文化事業單位收入分配自主權，因事設崗，因崗擇人，拉開內部工資收入分配差距，將收入分配與崗位職責、工作業績、實際貢獻相掛鉤，實行動態工資分配模式。三是牢固樹立發展大文化的發展觀念，積極探索文化設施建設的新路子。“不求所有，但求所在”，積極鼓勵社會、集體和個人參與各類公益性文化設施建設，形成多渠道、多元化的文化設施建設投入新格局，大力建設文化設施，為開展文化活動、占領文化陣地，滿足群眾精神文化需求提供物質保障。

（編制單位：縣文化廣電新聞出版局）

第三篇：平涼市崆峒區文化事業十二五發展規劃

平涼市崆峒區文化事業“十二五”發展規劃

為了加快我區文化事業和文化產業發展，促進經濟、政治、文化全面協調發展和全面建設小康社會，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，提高文化產業對國民經濟的貢獻率。結合我區文化事業發展情況，特制定本規劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節慶文化豐富多彩。每年在重點做好元旦、春節、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動組織的同時，圍繞區委、區政府中心工作開展了豐富多彩的群眾性文化活動。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國機器人足球錦標賽暨2006’中國·平涼崆峒文化旅游節廣場文化活動周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區新農村建設文藝調演、2007’全國武術散打精英賽暨平涼崆峒文化旅游節廣場文化活動周活動、“迎奧運、慶盛會”文化系列活動、2008’全國鄉洽會暨平涼崆峒文化旅游節廣場文化展演等活動，年均舉辦活動30余次。

二是群眾文化和文藝創作成就顯著。在做好節慶文化活動的基礎上，繼續深入開展“百鄉千村”文化對口幫扶工作和文化干部下鄉進村入社工作，建成白水鎮、崆峒鎮市級“民間藝術之鄉”。崆峒鎮寨子街村、四十里鋪鎮吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區、寶塔社區、新民路社區被中宣部、中央文明委、文化部、中國文聯授予“全國文化先進社區”榮譽稱號。開展了農村文化人才培訓工作，培訓農村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級文物保護單位標志碑的制作。區政府先后下發了《關于進一步加強文化遺產保護工作的意見》、《關于劃定省縣級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的通知》，公布了全區第二批文物保護單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復查文物點400處，新發現文物點15處。我區的“大躍進煉鋼爐”入選由國家文物局主編的《第三次全國文物普查重要新發現》一書，完成了第七批全國重點文物保護單位申報工作。全區文藝工作者每年在省、市級報刊發表文藝作品80余篇（幅），整理創作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）。《春夢落痕》、《趙時春文集》、《劉亞明中國畫作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫冊》、《聽水》等文藝作品出版發行。為崆峒山國家地質公園創作了《和諧崆峒山》、《我愛崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術節平涼賽區比賽中，我區獲一等獎3個；二等獎8個；三等獎4個。4個節目獲廣場舞蹈類一等獎。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術節比賽二等獎。

三是文化遺產普查工作進一步加強。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》和《平涼市非物質文化遺產普查工作方案通知》精神，積極推進我區非物質文化遺產普查和保護工作，根據《崆峒區非物質文化遺產普查工作方案》要求，安排專業人員對全區行政區域內具有歷史、文化和科學價值的民間文學（口頭文學）、民間美術、民間曲藝、游藝和傳統體育與競技等非物質文化遺產進行了系統普查。經過挖掘、整理、公示，廣成子傳說、崆峒傳說故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術等10項43個項目被區政府列為崆峒區第一、二批非物質文化遺產保護名錄。春官歌、崆峒派武術被列為省級非物質文化遺產保護項目。崆峒武術傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項目代表性傳承人。有23個項目被公布為市級“非遺”項目。先后組織葫蘆畫、麥稈畫、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫、《漫畫崆峒史話》動畫片等12大類近千件民間民俗工藝產品參加了崆峒民族民間工藝品展、平涼市第一屆民族民間文化藝術展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術節、“天水市隴右非物質文化遺產保護成果展”、甘肅省第三屆文化產品博覽會、第四屆深圳文博會、全國鄉企貿洽會文化旅游產品展銷活動，受到了好評。

四是基礎設施建設加強。一是投資252.65萬元建成了四十里鋪鎮、白水鎮、上楊鄉、麻武鄉、寨河鄉、香蓮鄉等六鄉鎮綜合性文化站，每個鄉鎮文化站建筑面積303平方米。同時，經過積極爭取，國家投資96萬元，自籌資金48萬元，開工建設了白廟、西陽、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉鎮綜合文化站。爭取國家災后重建資金48.6萬元，對區博物館文物庫房、大秦鄉文化站進行了建設。二是在全區17個鄉鎮、平涼工業園區、西郊開發區和65個行政村實

施了“一鄉一站”、“一村一場”農民體育健身工程，發放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺168張，總價值148.82萬元。三是加強“農家書屋”建設工程。積極向省新聞出版局申報“農家書屋”工程，建成農家書屋163個。四是完成了崆峒畫院辦公樓建設。該項目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬元。五是爭取省文物局投資8萬元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導民營資金400多萬元成立了華軒藝術博覽中心，形成了全區最大的書畫藝術品交流中心。七是爭取省上投資107萬元，為全區251個行政村配發投影儀、投影幕、碟機、音箱等器材，實現了文化資源共享工程我區全覆蓋。

五是全民健身活動進一步開展。一是建立健全群眾體育組織網絡。全區已成立了象棋協會、木蘭拳（劍）協會、太極拳協會、體育舞蹈協會、秧歌協會、信鴿協會、釣魚協會等各類體育協會8個。二是積極開展職工體育活動。每年元旦舉辦環城賽。2008年，組織開展了“迎奧運、慶盛會”系列活動，舉辦了“體彩杯”崆峒區萬人健身操大賽，區文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動優秀組織獎。”2009年，與區總工會聯合舉辦了慶五一全民籃球運動會等一系列活動，文體局獲“甘肅省全民健身先進單位”。三是社區體育活動豐富多彩。在城區建立晨、昏鍛煉點22處，每天參加鍛煉的達3萬人（次），組建社區健身隊30個。2005年，東關街道辦事處寶塔社區活動中心榮獲“全省優秀健身站（點），2006年，新民路社區被授予“全省群眾體育先進單位”。2009年，東關街道辦事處寶塔社區榮獲“全國群眾體育活動先進單位”稱號。四是農民體育活動蓬勃興起。以構建甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，廣泛開展“百萬農民健身活動”。各鄉鎮在春季均召開以籃球為主的農民運動會。舉辦了崆峒區“新農村杯全民籃球運動會”。在甘肅省第五屆農民運動會上，代表平涼市參賽的崆峒武術代表隊，取得4金2銀6銅的好成績。五是殘疾人體育活動得到重視。近年來，我區加強殘疾人群眾體育活動的指導和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運動會上，我區運動員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項省殘運會記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會上奪得5公里自行車計時賽金牌。截止2008年底，全區共有社會體育指導員560名，其中：國家一級社會體育指導員5名、二級168名、三級387名。有健身俱樂部、健身中心11個，社會體育輔導站（中心）5個。

六是農村文化市場管理進一步加強。我區農村文化市場目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強對已有文化經營戶的管理，積極扶持、引導熱愛文化事業的人員舉辦文化產業經營項目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場管理機構，具體負責文化市場管理工作，換發文化市場行政執法政、稽查證4個，并配備文化市場行政執法服裝3套，為工作開展奠定了基礎，規范建立了各項規章制度。針對農村文化市場無證經營、違法經營、游商攤販等突出問題，通過集中治理與突擊檢查相結合的辦法，切實加大對一些重點行業、重點地段的稽查力度，重點對網吧、出版物市場和娛樂場所管理。在工作中，我們按照“嚴格規范、依法整治”的原則，開展了校園周邊文化環境整治工作。依法對娛樂、網吧等場所進行監督管理，有力地維護了誠信、公平、競爭有序的市場秩序。

八是文化產業開發工作初見成效。文化產業開發是文化工作的一個重要方面。近年來，我們在做好原有文化產業開發工作的基礎上，積極引導民營經濟投資文化產業，華軒商貿有限責任公司投資400多萬元建成了全市最大的書畫藝術品交流中心華軒藝術博覽中心。支持成立了大韻文化有限責任公司，開發出《漫畫崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產品，成立了啟元文化產品開發中心，設計推出了秸桿畫、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫崆峒史話》動畫片、《崆峒民歌剪紙冊》、《崆峒八景剪紙冊》和《崆峒十二景剪紙冊》等文化新產品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營文化企業逐步發展壯大。

雖然“十一五“期間，我區的文化事業發展取得了一些成績，但與整體經濟社會發展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎設施建設滯后。標志性的文化建筑比較缺乏，城區居民活動場所較少，有活動場地的居民小區只有10余個，占城區居民小區的30%左右，城區人均文化健身

用地 2平方米。各鄉鎮雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場”的只有65個村，僅占全區行政村總數的25.79%。二是文化產業開發層次較低。目前，我區442所文化經營場所中，個體經營戶435個，占總數的98.4%。全區規模經營的文化場所只有8個，占總數的0.18 %。文化產業經營收益主要來自旅游文化產業。文化產業規模小、形式散，以民營個體發展為主，市場化程度不夠高。三是公共文化服務能力仍然脆弱。全區現有各類文化專業服務機構仍以國有事業單位為主，市場化運作的較少，文化市場競爭力仍然不足。由于缺乏項目和資金支撐，區鄉村服務網絡還沒有完全建立起來，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的要求，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務水平，推動文化產業快速發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）總體目標

按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的，覆蓋全社會的公共文化服務體系，文化的服務功能顯著增強，文化事業發展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。區、鄉鎮、社區文化體育基礎設施建設達到國家建設標準。

——公共文化服務體系基本完善，城鄉人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。

——文化產業發展活力和綜合實力明顯增強，初步形成具有崆峒特色的文化產業，文化產業成為我區新的經濟增長點和重要產業。

——文化創新能力進一步提升，不斷創作生產出既有思想內容，又有市場價值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國內影響力和競爭力的文化品牌活動、品牌賽事、品牌劇目、品牌產品。——文化體制機制改革進一步深入，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發展的具體任務

（一）文體基礎設施建設

總投資1億元，實施崆峒區四館（博物館、文化館、圖書館、檔案館）建設。

1.崆峒區博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復部、檔案室、資料室、監控室、會議室）。項目建成后，為進一步保護館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區文化館。按照國家二級標準建設，總建筑面積4000平方米。新館分為四個區域：即展覽區（書畫、圖片、展室）、藝術培訓、陣地活動區由多能功廳（小劇場）占用、辦公區、會議活動中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺。

3.崆峒區圖書館。建成“智能化、多功能、開放式、園林化”的國家二級圖書館，總建筑面3200平方米。館內設文獻收集整理傳播區、兒童文獻整理傳播區、信息與自動化服務區、社會文化教育功能區、行政管理區。項目建成后使圖書館的作用得到更大地發揮。

4.繼續深化和創建群眾文化品牌。（進社區）、廣場文藝會演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺、圖書館系列服務等文化活動；推廣普及舞蹈、音樂、美術、書法等大眾文化；加強未成年人文化

建設，發展老年文化事業。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保規劃實施

各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，制定落實《規劃》措施，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。黨委宣傳部門充分發揮協調指導作用，相關部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責，形成推動文化發展的合力。

（二）落實國家文化經濟政策，加大對文化事業的投入

落實國家文化經濟政策，加大公共財政對公益性文體事業的投入，將文化事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對文化事業的投入，確保地方財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。建立健全各類文化發展專項資金和基金，加大對公益性文化事業的扶持力度，支持少數民族公益性文化事業發展。制定和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制。落實國家西部大開發和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的苦干意見》政策中支持文化發展的若干政策，爭取國家對文化藝術、廣播影視、新聞出版、體育和農村基層公共文化服務網絡和文化設施建設，以及民族民間文化的保護工作的支持。落實公益性文化藝術贊助和捐贈的稅收制度，通過財稅杠桿引導社會資金投入文化建設。各級文化主管部門應面向社會，積極采取政府采購、招標等方式運作重點藝術項目。

（三）培養引進人才，加強隊伍建設

以人才資源能力建設為核心，抓住培養、引進、使用三個環節，增加人才總量，優化人才結構，提高人才素質。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才和創意產業人才。落實高層次人才引進政策，高度重視發揮人才作用，千方百計創造條件解決其必需的工作、生活要求，構建引得進、用得好、留得住的人才服務體系。加強文化市場行政執法隊伍建設。科學設定文化市場行政執法機構的編制、人員和經費，根據需要適當增加編制和人員，執法人員參照公務員管理，經費列入財政預算。建全基礎公共文化服務隊伍，逐步實施基層文化單位從業人員資格制度，各級基礎公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎文化經營管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會管理、善經營的優秀文化經營人才。

（四）深化體制機制改革，增強發展活力動力

按照中央關于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進度，推動文化體制改革向縱深發展。著力推進經營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產業快速發展，為文化大發展大繁榮提供良好體制環境。堅持文化事業和文化產業協調發展。公益性事業單位以政府為主導，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益。經營性文化單位全部完成轉企改制，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實完善改革配套政策。按照《國務院辦公廳關于印發文化體制改革經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）要求，制訂完善我區經營性文化事業單位轉企改制及支持文化企業發展的相關配套政策，實現轉企改制單位的平穩轉換和順利過渡。

（五）強化服務監管，營造良好環境

以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實把服務作為政府機關履行職責、行使職能的起點,通過更新行政理念,改革行政體制,轉變政府職能,創新管理方式,建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府機關。強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法

運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監督，完善屬地管理，強化市縣依法監管能力，形成權限明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制。進一步落實行政執法責任制，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。

第四篇：福建省建甌市關于文化事業十二五發展規劃

福建省建甌市關于文化事業“十二五”發展規劃

為加快建甌文化事業發展，推進構建和諧社會和海峽西岸經濟區綠色腹地經濟強市建設提供文化條件和精神支撐，特制定本規劃。

一、“十一五”文化發展回顧

（一）主要成就

1、城鄉文化基礎設施建設穩步推進。各級黨委、政府克服經費困難，集中財力，安排了閩源文化廣場、鄉鎮文化站綜合大樓、村級農家書屋、圖書館古籍庫改造、文化信息共享工程支中心等文化基礎設施建設項目。到2010年10月，已完成閩源文化廣場整個工程建設。同時已完成順陽、川石、龍村3個鄉鎮文化站綜合大樓建設改造，105個村級農家書屋建設，圖書館古籍庫改造和文化信息共享工程支中心建設。

2、群眾性文化活動廣泛蓬勃開展。堅持政府主導、社會贊助、社團主辦、群眾參與，舉辦社區、鄉村和城市廣場主題文化活動，開展文化三下鄉下村，舉辦閩源文化藝術節，開展農村電影“2131”工程，每年組織開展有地方特色的豐富多彩的群眾性文化活動120場以上，參與群眾15萬人次以上。

3、積極探索社會文化社會辦創成效。以創新機制為導向，整合社會文化資源，吸納社會資金參與文化事業建設，2006年到2009年已舉辦四屆公益文化項目推介活動，項目涉及文化設施建設、文化精品工程、文藝演出活動、電影放映、文物保護等社會文化建設的各個方面，共推出項目89項，完成72項，合作資金達1509.88萬元。

4、歷史優秀文化遺產和文物得到有效挖掘、保護、傳承和弘揚。市委、市政府將加強歷史文化名城保護列入重要議事日程，成立了建甌市歷史文化名城保護委員會和歷史文化名城保護咨詢委員會、建甌市非物質文化遺產保護工作領導小組等機構，組織開展了第三次全市文物普查和非物質文化遺產普查，新發現文物點247處，收集非遺線索4543條，以市政府名義公布了市級非物質文化遺產代表作名錄16項，市級文物保護單位8個，建甌挑幡被文化部公布為國家級非物質文化遺產代表作名錄，建甌唱曲子、弓魚兩項被省文化廳公布為省級非物質文化遺產代表作名錄。我市以根雕、版畫兩個項目被文化部公布為中國民間文化藝術之鄉。通仙門古城門遺址被公布為省級文物保護單位。建甌孔廟正在申報國家級文物保護單位。建甌挑幡應邀參加了2009年中央電視臺春節晚會和中秋節晚會表演。

5、文化市場健康有序發展。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，促進城鄉文化市場有序發展，推進文化產業的建立。目前全市共有各類文化娛樂及企業經營單位436家，其中歌舞三廳22家、網吧43家、電子游戲廳8家、臺球廳18家、書店44家、音像店20家、棋牌館188家、藝術品店27家、演出單位8家、印刷企業22家、文印店36家。建立了數字電影放映隊，每年農村放映電影2000多場，農村電影“2131”工程目標正在得到落實。

（二）存在的主要問題

1、文化設施仍滯后于群眾日益增長的文化需求。公共文化服務體系還不完善，城市社區文化的日益活躍與農村文化的相對貧乏存在明顯差距。

2、文藝創作水平不高，具有重大影響力的文藝精品不多。除經濟原因外，主要是優秀文藝人才缺乏。

3、文化產業發展不快。主要是還沒有充分利用和發揮地方特色文化資源打造文化品牌，發展文化產業。

二、“十二五”文化發展規劃

（一）指導思想和基本原則

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，主動融入海西綠色腹地經濟強市建設，以發展繁榮為目標，推進體制改革，加快文化設施建設，完善公共文化服務體系，加強歷史文化遺產保護，推進文化市場和文化產業快速發展，為構建和諧社會和建設小康社會提供強大的文化支撐力。

基本原則：堅持以人為本的科學發展觀，立足協調發展，全面繁榮，切實保障廣大人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的多方面多層次的精神文化需求，充分發揮文化資源配置作用，完善文化基礎設施配套，拓展文化活動陣地，調動社會各方面力量，共同興辦文化事業和文化產業，營造具有地方特色文化全面繁榮發展的新格局。

（二）主要發展目標

“十二五”期間，逐步健全和完善與經濟社會發展相適應的文化管理體制、文化運行機制，構建與人民群眾日益增長的文化需求相適應的文化服務體系，營造更有利于出人才、出精品、出效益的文化發展環境，發展繁榮有序的文化市場，提升文化發展主要指標，鞏固發展全國文化先進單位成果。通過文化持續繁榮，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，以文化發展協調經濟發展，以文化發展推動社會進步。

1、大力推進文化基礎設施建設。進一步立足建立和完善全市公共文化基礎設施網絡，開展具有現代化功能的標志性文化設施建設，提升城市文明水平和文化綜合實力，開展鄉鎮文化站綜合大樓、科技農坊、農家書屋、村級文化俱樂部建設，扶持培育發展社區文化之家、農村文化中心戶，努力改善城鄉社會文化環境和條件，構建布局合理、服務方便、設施齊全、功能較完備的公共文化服務體系。

2、逐步完善文化體制和運行機制。按照中央和省上政策，繼續深化文化體制改革，建立搞活文化事業、文化企業，有利于出人才、出精品、出效益的管理體制和運行機制。加強政府主導，部門管理，社會投資，社團運作，加大對文化資金投入，提升文化社會效益和經濟效益。

3、繼續推進文化事業繁榮發展。充分發揮建甌歷史文化深厚、創建先進文化工作基礎踏實、地方特色文化豐富、各級黨委、政府重視的優勢，加強文化隊伍建設，開展文化精品創作，推進歷史文化遺產和民族民間文化卓有成效的保護，加強對外、對臺文化交流，文化市場繁榮有序。

4、推進文化產業形成規模。整合文化資源，開發和發展具有建甌特色和優勢的文化產業，打造根雕、版畫、筍竹特色文化品牌，扶持建立發展生產基地，引導文化產品流通，提高文化產業經濟效益，促進形成經濟新的增長點。

（三）主要任務

1、深化體制改革和機制創新，增強文化發展活力。

強化職能，理順關系，建立完善與社會主義市場經濟相適應的文化管理體制，進一步強化文化行政部門管理職能。深化文化事業單位體制改革，公益性文化事業單位逐步推行聘任制，建立具有競爭機制的用人、分配制度。穩妥推進經營性文化企業單位改革，轉換經營機制，建立現代企業管理制度。通過實行財政補助和稅收優惠政策，引導鼓勵多渠道、多形式興辦文藝演出團體。鼓勵有經營能力的公益文化單位，面向市場，搞活經營，增強活力，提高服務水平。

2、加強政府服務主導職能，促進文化事業發展。

文化事業、文化產業發展納入政府經濟和社會發展總體規劃，文化基礎設施建設納入城鄉建設規劃，通過規劃引導項目開發，形成地方文化特色。強化政府權責，逐年加大對文化投入，重點對文化基礎設施建設和歷史文化遺產保護的投入。文化行政主管部門著眼規劃布局、政策法規、規范管理、服務指導，發揮宏觀調控和提供服務職能，提高行政效能和政務水平。加快“福建文化信息網絡工程”建設，發揮文化資源共享優勢，鼓勵扶持社會興辦文化，強化完善全市公共文化服務體系。

3、推進文化產業發展，提高文化產業實力。

加大從政策上扶持，著力發展文化娛樂業、文藝演出業、新聞出版業、文化旅游業、信息網絡業、藝術教育業等文化產業，著重開發發展具有建甌地方特色的根雕、版畫、筍竹等文化產業，提高文化產業的科技含金量，探索轉變發展方式，培育對文化產業的多元化投資，增強文化產業效益。

4、強化文化市場依法管理，健全完善文化市場體系。

發揮市場在文化資源配置的基礎性作用，積極引導培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品、文化生產合理流動，建立現代文化流通體制，促進文化產品資源共享，擴大優秀文化覆蓋面。完善文化市場管理機制，加強依法市場監管和依法行政，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制。建立廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的執法隊伍，進一步完善文化市場社會和群眾監督機制。

5、實施項目帶動戰略，推進重點文化項目設施建設。

服務海西綠色腹地經濟強市建設和中國筍竹城躍升發展，實施文化項目帶動戰略，集中力量建設具有現代化功能、凸顯地方標志特色、高品位的文化設施，重點加快建甌博物館、鄉鎮文化站綜合大樓、村級農家書屋建設，形成一批文化精品工程，完善文化服務功能，擴大群眾性文化覆蓋面。弘揚優秀歷史文化和傳統文化，按照“有效保護、合理利用”原則，加強歷史文化遺產和

非物質文化遺產挖掘、保護、利用，以市政府名義公布一批文物保護單位，開展國家級、省級文物保護單位的申報，爭取有一批項目列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄。

（四）重點項目

1、城市文化設施建設項目

（1）建甌博物館建設：地點在東門外，總占地面積20000平方米，建筑占地面積3000平方米，建筑面積6000平方米，預算投資2460萬元。規劃建設期：2011-2014年。

（2）建甌大劇院建設：地點水西新區，總占地面積6000平方米，建筑面積3500平方米，預算投資2300萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（3）建甌藝術培訓中心建設：地點西大街，占地面積300平方米，建筑面積600平方米，預算投資200萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（4）城市文體雕塑建設：地點在城區各公園、社區休閑場所，預算投資200萬元。規劃建設期：2011-2015年。

2、農村文化設施建設項目

（1）文化站綜合大樓建設：地點迪口、房道、徐墩、東峰，預算投資400萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（2）村級農家書屋建設：地點各鄉鎮，102個行政村，預算投資510萬元。規劃建設期：2011-2015年。

3、歷史文化文物保護項目

（1）“威武門”、“臨江門”、“廣德門”等古城門遺址保護：地點城區，預算投資600萬元。規劃建設期：2011-2013年。

（2）北苑御焙遺址保護：地點東峰鎮，預算投資2340萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（3）建甌孔廟維修保護：地點倉長路，對孔廟實施搶救性維修，預算投資732萬元。規劃建設期：2011-2013年。

（4）建甌東岳廟維修：地點城關東門外，實施修筑外圍墻和油漆工程，預算投資600萬元。規劃建設期：2011-2013年。

（5）歷史文化傳統街區修復保護：地點城區鐵井欄，完成保護規劃及單體建筑立面的修復，預算投資500萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（6）古民居保護：地點東游鎮黨城村、徐墩鎮伍石村、吉陽鎮巧溪村，對古民居實施保護性維修，預算投資4800萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（7）古廊橋修繕保護：地點迪口鎮、南雅鎮，對古廊橋實施保護性修繕，預算投資200萬元。規劃建設期：2011-2013年。

4、群眾文化陣地建設項目

（1）文化站文化信息共享工程網點建設：100%的鄉鎮文化站建立文化信息共享網絡，預算投資280萬元。規劃建設期：2011-2015年。

（2）社區文化中心建設：100%的社區建立文化中心，建立文化信息共享網絡，配置電腦不少于20臺。規劃建設期：2011年-2015年。

5、培育文化產業項目

挖掘特色文化資源，打造根雕、版畫、竹文化品牌，建立文化產業基地，拓展文化產業市場，做大做強文化產業，為建甌經濟發展服務。

（五）保障措施

1、加強組織領導。加快文化事業發展，需要統一部署，打好整體戰，建議建立市文化建設領導小組，統籌協調文化建設中涉及部門之間的重大問題。

2、加強文化規劃。在城市規劃中要注重抓好中長期、近期文化規劃和建設項目，重大建設項目應由市政府牽頭，采取多方籌資、民間集資、市場運作等方式進行。

3、加強部門合作。文化建設是建設文明城市和生態城市的系統工程，需要各部門互相支持配合，必須加強部門之間的協調協作。

4、加強資金保障。貫徹落實中央、省和南平市出臺的有關支持文化事業發展的文件精神，建立文化事業發展專項資金，對文化項目建設、文化產業發展實行優惠政策，各級財政每年要加大資金投入。

5、加強機制創新。積極探索社會文化社會辦路子，繼續開展社會公益文化項目推介活動，激勵、引導、吸納社會資金投入各類文化項目，參與文化建設。

第五篇：鄉鎮十二五時期主要工作總結及規劃

鄉鎮十二五時期主要工作總結及規劃

“十二五”期間我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，認真貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神，按照翁中片新型服務業優化發展區定位，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會穩定，努力完成上級下達的各項任務目標。經過五年的拼博和奮斗，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢，較好地完成了“十二五”規劃目標。“十二五”工作總結

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

“十二五”期間，我鎮主要經濟指標均有大幅增長，工農業總產值達16.3億元，比“十一五”期末增長55%；其中工業總產值90806萬元，農業總產值71731萬元；2015年可實現財政收入1億元；2015年可實現農村人均純收入10453元。

二、強化重點項目建設，城鄉建設取得新突破

（一）城鎮化項目逐年取得突破。五年來，我鎮采取“重心下移，分片負責”的征地工作思路，明確了項目責任領導和責任人以及完成時限，充分調動了鎮、村、組相關人員的工作積極性和主動性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮化征地工作不斷取得進展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實驗學校、醫院、錦繡山河等項目解決了用地問題，同時，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴建、氣象站、江下綠道、城南污水管網、公園改造等項目積極化解矛盾和問題，確保了縣重點項目建設的順利推進。

（二）交通基礎設施項目不斷推進。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮20個村委115個村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動征地工作，在縣高速辦及有關部門的支持和鎮村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務基本完成，5個標段的施工單位已進場施工，剩余少量青苗清點、地墳搬遷、房屋協議簽訂正在進行中。

（三）“兩創”和衛生鎮村工作持續深入。我鎮在2012年成功創建“省衛生縣城”之后，又積極開展創建“省文明縣城”和“國家衛生縣城”，我鎮不斷加大宣傳和資金投入力度，營造全鎮上下共同創建“兩創”的良好氛圍，在中心小學建立了市民文化技術學校，在城東社區和青云村成立了“道德講堂”，在鎮文化站完善了綜合性室內活動場所，城東社區和城南社區被評為省宜居社區，城北和城西社區被評為市宜居社區；2015年將農村生活垃圾收運處理和衛生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮2015年創建衛生鎮村工作方案》，全力做好城中村、城鄉結合部環境衛生整治，實行了全鎮主干道垃圾日清日運，五年來，全鎮投入衛生整治資金近200萬元。

三、加強基礎設施建設，農村條件不斷完善 五年來，我鎮積極爭取上級資金支持，不斷完善農村基礎設施建設。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫的維修加固；三是投入資金700多萬元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長潭、藍青、馬山、良洞、高陳等12個村的農村安全飲用水工程；四是建設農村垃圾收集點182個，實現了農村道路干線的垃圾集中清運；五是成功創建省衛生村8個、市衛生村10個；六是鄉村公路硬底化完成90多公里；七是實施了青山、青云、聯群、中心、豐山、新坪等村的文化設施建設；八是完成農村改廁2000戶以上；九是投資54萬元重新鋪設了南浦街道并安裝了太陽能路燈。

四、科學調整產業結構，促進農民增產增收

（一）推進特色農業發展。五年來，我鎮充分發揮資源優勢，以扶貧“雙到”為抓手，以市場為導向，以發展特色農業為主題，依托龍頭企業和農業合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規模種植效應，到2015年，全鎮三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點，有效實現了農民增產增收。

（二）大力發展第三產業。五年來，我鎮充分依托地處縣城的區位優勢和XX區建設的有利時機，大力發展配套商貿和服務業，積極扶持引導群眾加快商貿、休閑、餐飲等服務業的發展，形成一大批以農家樂和觀光果園等為代表的的第三產業服務體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態旅游景點，帶動全鎮餐飲、商貿服務、運輸的發展，提升了我鎮的總體經濟實力。

五、統籌各項事業建設，經濟社會和諧發展

（一）綜治信訪維穩工作態勢良好。全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷完善信訪應急預案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領導信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮綜治信訪維穩工作中心和各村（居）信訪工作站堅持節假日和重大會議期間值班制度，確保全年運轉正常，及時處置各類糾紛矛盾；以創建“平安村居”為契機，在全鎮范圍完成了38個治安視頻監控系統的安裝，實現全鎮大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來，我鎮無重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續做好重點信訪對象穩控，未發生集體進京上訪情況，全鎮呈現秩序良好、社會穩定、人民安居樂業的局面。

（二）人口計生工作水平不斷提升。五年來，根據省市縣人口計生政策調整，我鎮及時調整計生工作思路，堅持依法管理，強化計生隊伍建設，嚴格落實層級管理責任制，在全鎮上下形成計生工作齊抓共管的工作格局，通過多種渠道加大“單獨二孩”、“孕前優生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩定低生育水平的基礎上，從整體上促進我鎮計生工作進一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評為市計生先進單位，2012-2014年連續三年評為縣計生先進單位，我鎮石寨村獲得了2012全國人口和計生基層群眾自治示范村榮譽，2014年6月，我鎮還順利通過了省計生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產保持歷年零事故。五年來，我鎮始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強化安全生產責任意識，積極實施“三打兩建”和嚴厲打擊非法開采礦產資源專項整治，持續開展煙花爆竹領域、校園安全等專項檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實現了全鎮安全生產零事故。

（四）省教育強鎮評估驗收順利通過。五年來，我鎮共投入530萬元，大力改善辦學條件，推進教育現代化，使中小學面貌煥然一新，大力強化師資隊伍建設，提高隊伍的素質和教育教學水平，為申報省教育強鎮奠定了堅實的基礎；通過系列舉措，全鎮教育工作達到了申報廣東省教育強鎮的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導室申報“廣東省教育強鎮”后，于2014年5月順利通過了省教育強鎮的評估驗收。

（五）社會保障政策落到實處。我鎮積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉醫療保險和城鄉養老保險工作穩步推進，覆蓋率達100%，到2015年，全鎮城鄉居民養老保險參保人員達到26368人，城鄉居民醫療保險參保達到86160人/年，超額完XX縣下達任務數；扎實做好社會民生資金的監管和發放，以及農村五保、低保動態調整和生活救助工作，嚴格低保申報審批等程序，實行陽光公開，社會救助體系得到進一步完善。

六、扎實開展黨建工作，組織建設切實加強

（一）圓滿完成各項黨員教育活動。五年來，在各級黨組織和黨員中深入開展創先爭優、實現偉大中國夢、黨的群眾路線教育實踐、領導干部普遍直接聯系群眾等一系列活動，改進了黨員干部的工作作風，增強了基層組織的凝聚力、戰斗力和號召力；在2014年的教育實踐活動中，鎮被我縣作為第二批教育實踐活動的鎮級示范點，其中桂竹村為省級教育實踐活動示范點，青云村為全省專題組織生活會先行示范點，桂竹村還得到了中央第九督導組組長王金山等上級領導的高度評價。

（二）不斷強化基層組織建設。五年來，我鎮堅持高標準，嚴要求做好基層組織建設各項工作，對全鎮40個村（居）黨支部進行分類定級，完成了34個村的“食堂工程”建設，對包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個“軟、弱、渙、散”村進行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力，村級組織軟硬件建設水平得到了進一步提高，圓滿完成40個村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發展壯大集體經濟，翁山淮山、興農水果等農業合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強黨風廉政建設，反腐倡廉形成合力

我鎮嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設作為硬措施、硬任務，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結合每年的紀律教育學習月主題，2013年在青云村設立了“三紀”教育基地，開設了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領導干部廉潔自律和中央八項規定的貫徹落實，著力完善民主集中制，嚴格黨內政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀案件查處力度。五年來，鎮紀委受理信訪件35宗，辦結33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮“十三五”發展規劃

2016至2020年，是我縣建設五大產業和構建三大高速公路經濟增長極，加快經濟發展、實現跨越趕超的重要五年，我鎮將以此為契機，搶抓機遇，主動作為，為鎮實現各項工作的“第一鎮”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我縣主動融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網建設和產城融合的戰略，加快構建“翁中產城融合”高速公路經濟增長極，進一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮化水平，建設法治和諧新。

二、“十三五”期間發展目標

以2015年為基準，到2020年工農業總產值年均遞增10%以上，財政收入年均遞增10%以上，農村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計生優質服務水平，其它各項事業均有長足的進步。

三、“十三五”期間工作重點

（一）實施產城融合戰略，全力保障項目推進。積極推進城鎮化建設，以我鎮周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機，配合縣委縣政府加快XX區產業布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網建設，全力做好食品輕工產業園和文化教育產業園項目的征地拆遷和建設服務工作，確保新城建設拉開框架，取得突破。

（二）科學規劃鎮村發展，努力建設宜居城鎮。加強衛生村創建和基礎設施投入力度，健全農村生活垃圾收運處理長效機制，進一步改善城鄉道路交通、公共衛生基礎設施，構建結構合理、布局協調、功能互補的城鎮體系；做好城鄉規劃和土地管理工作，依法依規打擊“兩違”，嚴格保護耕地，推進農村危房改造，加強人居環境綜合整治，提高美麗新農村建設水平。

（三）服務高速公路建設，確保如期建成通車。加強協調服務，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設服務工作，主動為施工單位排憂解難，認真抓好責任落實，充分發揮基層組織作用，妥善處理好涉農矛盾糾紛，努力營造平安和諧的建設環境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進生態文明建設，打造特色旅游產業。全力做好林業生態和環境資源保護工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設工程，擴大生態公益林覆蓋，結合滃江源國家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護區等建設，利用鎮的縣城優勢，提升商貿、物流、旅游等服務水平，發展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術館、青云山周邊、李洞桃花園等生態旅游和現代服務業，打造綠色休閑觀光產業。

（五）強化社會綜合治理，確保全鎮和諧穩定。深化“法治”、“平安”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財產安全；堅持依法治鎮理念，加大矛盾糾紛排查調處力度，就地化解基層矛盾，規范信訪秩序，避免發生到省進京非訪及群體上訪等，維護全鎮社會和諧穩定；抓好安全生產，加強消防網格化管理，強化重點行業、領域隱患排查整治，嚴格落實監管措施，堅決遏制各類安全事故發生。

（六）完善人口發展戰略，提高出生人口素質。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進人口長期均衡發展，自主選擇避孕節育措施，持續加強計生優質服務體系建設，提高人口計生服務水平，不斷提高出生人口素質。

（七）統籌發展社會事業，讓發展成果惠及民生。一是大力發展特色農業，推行“一村一品”，加強農民專業合作社建設，壯大特色高效農業、水果花卉、中草藥材種植規模，促進農民增產增收。二是充分運用“互聯網+”的經濟發展新手段，扶持特色農產品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實抓好精準扶貧，提高扶貧成效，認真落實社會保障政策，打造陽光低保五保，繼續提升城鄉居民保險覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農民的養老保障工作。四是加強文化宣傳教育引導，使社會主義核心價值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實現村村通自來水。六是強化污染治理，妥善處理養殖污染、生活垃圾等。

（八）加強基層組織建設，提高基層治理水平。進一步健全黨建工作責任機制，加強基層黨員隊伍的建設和教育管理，注重培養后備干部，選優配強村級班子；深入推進服務型黨組織建設，每年排查軟弱渙散村組織進行整頓，深化和打造一批具有引領作用的黨建示范點；加強農村集體“三資”管理，推進“三資”管理規范化、制度化。

（九）推進黨風廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅持從嚴治黨、依規治黨，落實黨風廉政建設主體責任，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善黨員領導干部廉潔自律的各項規定，落實領導干部個人事項報告制度，嚴格遵守中央八項規定和省有關規定，及時查處違法違紀及侵害國家、集體和群眾利益等案件。2016年重點工作

一是抓好XX區征地拆遷及服務工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設、公園升級改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點項目建設順利推進；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續征地拆遷和建設服務工作，全面完成聯群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務，確保段5個標段施工不斷推進；

三是抓好信訪維穩工作，針對征地問題，加大矛盾糾紛排查調處力度，將矛盾就地化解，加強對重點對象的穩控，避免發生到省進京非訪及群體上訪，堅決維護社會的和諧穩定；

四是抓好精準扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強化各級責任，確保轄區內貧困家庭應扶盡扶，應保盡保；

五是抓好“兩創”和衛生鎮村工作，加強城鄉衛生基礎設施建設，建立健全農村生活垃圾收運處理機制，推進人居環境綜合整治；

六是抓好人口和計生工作，全面落實一對夫婦生育二個小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費婚檢和免費孕前優生健康檢查、免費藥具發放等，提高服務水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強農村集體三資的管理，落實被征地農民養老保障政策；

八是抓好安全生產、打擊“兩違”、社會保障、特色農業、林業水利、基層黨建、隊伍建設及黨風廉政等工作。