第一篇：淄博市十二五新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

淄博市十二五新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)防實(shí)力的重要標(biāo)志。為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“十二五”期間全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧及“十二五”面臨的形勢(shì)

新材料產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提升企業(yè)、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力。我市材料產(chǎn)業(yè)資源廣，加工能力比較強(qiáng)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和明顯優(yōu)勢(shì)。新材料產(chǎn)業(yè)主要集中在有機(jī)高分子材料、高技術(shù)陶瓷材料、新型耐火材料、金屬新材料、納米材料、復(fù)合材料等領(lǐng)域。截止2010年，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1800多億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的五分之三，全市新材料領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)約560家，全市19家上市公司中有14家新材料企業(yè)。擁有新材料領(lǐng)域的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心63家（國(guó)家級(jí)3家），院士工作站15家。我市新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與綜合實(shí)力居省內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，在高技術(shù)陶瓷、化工新材料、新型耐火材料領(lǐng)域，無(wú)論是技術(shù)水平還是生產(chǎn)總量，在全國(guó)都有重要影響。尤其依托龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，在國(guó)內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2010年9月，中國(guó)材料領(lǐng)域最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中國(guó)材料研究學(xué)會(huì)正式命名淄博為全國(guó)首個(gè)“新材料名都”。

盡管我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和要求上看，還存在一些問(wèn)題：一是產(chǎn)品技術(shù)水平不高。大部分新材料產(chǎn)品處于中低檔次，很多關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)尚未突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短。基礎(chǔ)材料生產(chǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，材料應(yīng)用和后續(xù)加工少，制品加工能力弱，產(chǎn)品附加值低，綜合配套能力不強(qiáng)。三是推廣應(yīng)用力度不夠。新材料產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓工作相對(duì)落后，一些檔次高、技術(shù)含量高的新材料產(chǎn)品不能及時(shí)推廣和應(yīng)用。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主線，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，集中優(yōu)勢(shì)資源，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快新材料產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的有效集聚，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

市場(chǎng)化發(fā)展原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)和推動(dòng)作用，著力向深加工和下游產(chǎn)品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

高新化發(fā)展原則。立足自主創(chuàng)新，高起點(diǎn)的開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，積極采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)材料工業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化，形成和鞏固我市新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色。

集群化發(fā)展原則。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為核心，加快新材料產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，加快新材料產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

可持續(xù)發(fā)展原則。用科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)層次，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)際化發(fā)展原則。立足利用全球資源，引導(dǎo)外資投向，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)集團(tuán)和研究機(jī)構(gòu)的交流合作，更高層次、更大范圍地參與國(guó)際分工，提高國(guó)際化水平。

（三）目標(biāo)

研究開(kāi)發(fā)一批新材料領(lǐng)域具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系；培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展；建立一批支撐新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；實(shí)施一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。到“十二五”末，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平總體上接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，形成新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局，成為全市競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)多、發(fā)展后勁大的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)發(fā)展5大類19種新材料，突破制約我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高新材料技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（一）化工及新型有機(jī)高分子新材料

全氟離子膜。重點(diǎn)加快推廣東岳集團(tuán)全氟離子膜應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞鹽化工、能源等產(chǎn)業(yè)，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纖維膜、鋰電池用PVDF復(fù)合膜、溴化物等新型阻燃劑的發(fā)展。

氟硅材料。依托東岳集團(tuán)，重點(diǎn)開(kāi)展有機(jī)氟硅材料生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)氟硅精細(xì)高分子材料的研發(fā)。發(fā)展新型氟材料,研究開(kāi)發(fā)汽車、電子和信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域用高端含氟材料。重點(diǎn)加大氟硅材料的研發(fā)力度,以磺酸樹(shù)脂規(guī)模化生產(chǎn)為基礎(chǔ),研究燃料電池關(guān)鍵材料及催化劑;重點(diǎn)拉長(zhǎng)6F含氟芳族高聚物系列高分子工程材料和功能材料及其中間體的產(chǎn)業(yè)鏈，加快研發(fā)氟橡膠（FKM）、聚偏氟乙烯（PVDF）、聚全氟乙丙烯（FEP或F46）、四氟乙烯與乙烯共聚物（ETFE或F40）等含氟高端聚合物，形成氟硅產(chǎn)業(yè)鏈。

工程塑料。以清源集團(tuán)、齊魯塑編、藍(lán)帆塑膠等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展聚碳酸酯、聚甲醛、聚酰胺、改性聚丙烯等通用工程塑料，進(jìn)一步提升高質(zhì)化性能，積極開(kāi)發(fā)具有耐寒、耐熱、阻燃等性能的ABS工程塑料，推進(jìn)在電子電器、汽車、建材及包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。

聚氨酯。依托藍(lán)星東大、東大一諾威公司等企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)第四代新型MDI成套技術(shù)，聚氨酯超細(xì)纖維合成關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加快發(fā)展高性能聚氨酯材料下游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高附加值高性能聚氨酯彈性體、汽車及高速列車等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯樹(shù)脂及綠色聚氨酯發(fā)泡劑和催化劑等產(chǎn)品。

新型化工助劑。大力發(fā)展新領(lǐng)域?qū)Ｓ镁?xì)化學(xué)品,重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)塑料、橡膠、紡織、造紙、制革鞣劑等輕工紡織助劑；高效阻油劑和處理劑、耐高溫阻水劑和防砂固井劑等油田開(kāi)采、選礦用化學(xué)品；研究開(kāi)發(fā)用于石油加工和化工生產(chǎn)的新型高效催化劑,重點(diǎn)發(fā)展系列裂化催化劑、系列加氫處理催化劑及特種催化劑。

超高分子量聚乙烯。以金達(dá)管業(yè)、齊魯科力化工等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展超高分子量聚乙烯管材及制品，滿足冶金、電力、石油、紡織、造紙、食品、化工、機(jī)械、電氣等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）陶瓷新材料。

依托中材高新、硅苑科技、淄博華創(chuàng)等骨干企業(yè)，以工程陶瓷應(yīng)用制品研發(fā)為重點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和電子陶瓷三大系列陶瓷新材料及制品。

結(jié)構(gòu)陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展氧化鋁、氧化鋯、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在應(yīng)用方面，擴(kuò)大陶瓷擠壓模具、陶瓷內(nèi)襯件、陶瓷軸承、刀具和活塞等產(chǎn)品的規(guī)模。

功能陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展紅外隱身、熱敏、壓電等材料，在應(yīng)用上發(fā)展陶瓷過(guò)濾器、尾氣凈化材料及陶瓷傳感器、陶瓷汽車制動(dòng)材料等系列產(chǎn)品。

電子陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷真空開(kāi)關(guān)管及管殼、氧化鋁陶瓷基片、陶瓷壓力傳感器等產(chǎn)品；加快節(jié)能環(huán)保陶瓷研究開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)無(wú)鉛、無(wú)鎘以及納米基瓷料的研究和生產(chǎn)。

(三)金屬新材料

高檔鋁合金材料。以三林集團(tuán)、德諾鋁業(yè)、松竹型材等企業(yè)為依托，圍繞航空航天、交通運(yùn)輸、包裝、印刷、建筑裝飾、電子家電、軍工等領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)高精鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件以及管、棒、型、線等系列產(chǎn)品。

粉末冶金。支持淄博海州粉末冶金有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊苯鹦虏牧袭a(chǎn)品，解決鋼鐵粉末冶金材料生產(chǎn)及應(yīng)用的共性技術(shù)問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)高壓縮性鐵粉、預(yù)合金鋼粉、鐵粉軟磁材料、粉末冶金結(jié)構(gòu)件、電機(jī)磁芯等鋼鐵粉末冶金產(chǎn)品。

(四)建筑新材料

新型墻體材料。大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保、多功能墻體材料。重點(diǎn)發(fā)展多孔模數(shù)空心磚、陶瓷釉面瓦、工業(yè)廢料空心砌塊、輕質(zhì)石膏板等內(nèi)外墻體屋面材料，提高墻體材料的保溫、隔熱和防滲性能。

建筑節(jié)能玻璃。以金晶集團(tuán)為依托，采用超薄技術(shù)、在線鍍膜、氧氣燃燒、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能發(fā)電的平板玻璃、電致變色玻璃等高科技深加工產(chǎn)品。同時(shí)積極適應(yīng)新型建筑需求，發(fā)展易潔鍍膜、低輻射鍍膜、TCQ導(dǎo)電基板、光復(fù)建筑一體化玻璃。

環(huán)保型涂料。開(kāi)發(fā)高著水性、耐氣候變化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能膠粘劑，積極發(fā)展調(diào)濕涂料、滅蟲涂料、高級(jí)螢光乳膠漆、多彩花紋涂料、彩綢幻彩涂料、天然真石漆等新品種。

（五）其它新材料

玻璃纖維。以中材龐貝捷、金晶集團(tuán)為依托，加快電子級(jí)玻璃纖維以及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)展低介電玻璃纖維、超細(xì)電子纖維、聚丙烯復(fù)合纖維紗等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。突破玻璃纖維燃燒節(jié)能技術(shù)、大卷重拉絲機(jī)與自動(dòng)化控制等前沿性和關(guān)鍵性技術(shù)；提高整體技術(shù)裝備水平，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型玻纖池窯拉絲生產(chǎn)示范線。

高性能隔熱材料。依托淄博工陶、山東魯陽(yáng)、淄博裕民等企業(yè)，以節(jié)能降耗為關(guān)鍵，發(fā)展環(huán)保型玻璃窯用耐火材料，無(wú)污染、長(zhǎng)壽命水泥窯用耐火材料，鋼鐵冶金用高級(jí)功能性耐火材料、化工行業(yè)用新型特種耐火陶瓷纖維及制品，半導(dǎo)體襯底和高功率激光晶體生長(zhǎng)用高溫氧化鋯系列耐火材料。

納米材料。鼓勵(lì)發(fā)展納米氧化鈦、納米氧化鋁、納米氧化硅、納米無(wú)機(jī)陶瓷涂料、納米碳酸鈣、納米結(jié)構(gòu)膜材料、納米抗菌劑等納米粉體，以及納米紡織功能助劑、納米改性環(huán)保水性涂料、納米改性塑料、納米稀土永磁材料等納米材料。

電子信息材料。加快發(fā)展高檔電解銅箔、電子級(jí)玻璃纖維、覆銅板、釹鐵硼磁性材料、納米電子涂層材料、液晶材料、氧化鋁陶瓷基片等材料，壯大規(guī)模，重點(diǎn)在顯示器材料、電路材料、光電子材料、電池材料、硅材料、磁性材料、納米材料、電子陶瓷材料等產(chǎn)品領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。

食品新材料。充分利用高青縣被劃入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好機(jī)遇，依托富欣生物等企業(yè)，研發(fā)酶工程技術(shù)，以淀粉為原料，重點(diǎn)發(fā)展結(jié)晶麥芽糖醇、低DE值糊精、L-乳酸及L-乳酸鹽等系列產(chǎn)品。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立和完善加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取更多部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的參與和支持，形成共同推動(dòng)的合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化財(cái)稅扶持。充分發(fā)揮企業(yè)投入主體作用，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入5%，重點(diǎn)企業(yè)占3%，一般企業(yè)占1%的要求。加大政府投入，各級(jí)財(cái)政應(yīng)積極向新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)以及新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。認(rèn)真篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展方向的新材料項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家和省有關(guān)專項(xiàng)。全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。加大金融信貸支持力度，提高對(duì)新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，建立一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)和高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量，突破一批支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施好新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)工藝裝備、產(chǎn)品和生產(chǎn)方式的優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提升整個(gè)材料產(chǎn)業(yè)的層次。

（四）強(qiáng)化人才支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，加快人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高層次人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需求設(shè)置相關(guān)新材料專業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。完善科技人才向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)教授進(jìn)企業(yè)掛職、企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造等多種形式的人才交流活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)有關(guān)人才激勵(lì)的優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)科技人才向企業(yè)聚集，確保人才引得進(jìn)、留得住、切實(shí)發(fā)揮作用。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。支持企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心建立緊密型合作關(guān)系，特別是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，注重與全國(guó)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立緊密聯(lián)系，聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，由原來(lái)單一的項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)變?yōu)槿婧献鳎纬煽沙掷m(xù)創(chuàng)新能力。積極探索建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的合作模式，實(shí)行更加積極的開(kāi)放政策，吸收更多的重大科技成果和科技管理要素投資入股，構(gòu)筑利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化，支持新材料技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。建立完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，靠標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，形成先導(dǎo)型的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)品。

第二篇：淄博市“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路（精選）

淄博市“十二五”殘疾人事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃基本思路

一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況及主要目標(biāo)完成情況，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門、社會(huì)各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1、康復(fù)工作成效顯著。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，全市共有11.12萬(wàn)名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。其中，實(shí)施共享陽(yáng)光光明工程，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)17313例，創(chuàng)建為省級(jí)白內(nèi)障無(wú)障礙市；為441名低視力患者配用了助視器；培訓(xùn)156名低視力兒童家長(zhǎng)；實(shí)施共享陽(yáng)光助行工程，裝配假肢554例，發(fā)放輪椅1250輛；對(duì)246名聾兒進(jìn)行了聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)290名；系統(tǒng)訓(xùn)練智殘兒童650名；對(duì)2.08萬(wàn)名精神病患者進(jìn)行了監(jiān)護(hù)；為殘疾人發(fā)放輔助用具1.4萬(wàn)件；幫助1.3萬(wàn)名殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)，建立各類殘疾康復(fù)指導(dǎo)中心45處，提高康復(fù)服務(wù)能力，使有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步健全基層殘疾人康復(fù)工作體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi) 展殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和宣傳教育，減少殘疾發(fā)生。完善新生兒篩查制度，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童早期干預(yù)；廣泛開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”等宣傳教育活動(dòng)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高全民科學(xué)預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

2、特殊教育持續(xù)發(fā)展。普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%；接受特殊教育的視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%。全市已建特殊教育學(xué)校10所，現(xiàn)在校接受教育的殘疾學(xué)生1600余人，其中新建功能比較齊全的市特殊教育中心學(xué)校1所。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年實(shí)施了“三免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，對(duì)120余名考取大中專學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)施了資金扶持及獎(jiǎng)勵(lì)政策。城鎮(zhèn)登記求職的殘疾人和農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人普遍接受職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育。

3、殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。全市殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)和個(gè)體從業(yè)水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)共安置2.56萬(wàn)殘疾人就業(yè)，農(nóng)村有6.79萬(wàn)殘疾人在業(yè)。集中安置11782名殘疾人，分散安置7510名殘疾人。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有新的提高。按照政府支持、殘聯(lián)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，利用社會(huì)力量興辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地20處，大力開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用 技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人12000余名。依托街道和社區(qū)，開(kāi)發(fā)公益性崗位107個(gè)，就地就近安排殘疾人就業(yè)。建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)33處，對(duì)精神、智力殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)和就業(yè)訓(xùn)練。對(duì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)進(jìn)行政策及資金扶持。將喪失勞動(dòng)能力的殘疾人納入社會(huì)救助體系，對(duì)重殘、一戶多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭實(shí)行“普惠加特惠”的政策。對(duì)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的地方，制定傾斜政策保障殘疾人老有所養(yǎng)。

4、殘疾人扶貧工作取得明顯成效。把殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，通過(guò)各種方式、各種渠道扶持貧困殘疾人15000余名，使4000名殘疾人解決了溫飽。全市共落實(shí)康復(fù)扶貧貸款875萬(wàn)元，扶持700多戶貧困殘疾人脫貧。自2006年起，實(shí)施了農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，累計(jì)投入資金2880萬(wàn)元，為2400戶貧困殘疾人解決了住房困難。積極探索和推動(dòng)殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)，作為典型在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，全市建立殘疾人就業(yè)扶貧基地97處，安置殘疾人就業(yè)3285 人，帶動(dòng)4849戶殘疾人家庭脫貧。

5、殘疾人文化體育活動(dòng)日益活躍。舉辦了4次全市殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，舉辦第5屆全市殘疾人文藝匯演，并參加山東省評(píng)選和匯演，均取得較好成績(jī)。舉辦第六屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并組團(tuán)參加第七屆、第八屆屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。選派1名運(yùn)動(dòng)員參加北京殘疾人奧運(yùn)會(huì)，為國(guó)家爭(zhēng)光。

6、殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)建《共享陽(yáng)光》期刊，累計(jì)發(fā)行12期5萬(wàn)余冊(cè)，市及區(qū)縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦了殘疾人專題節(jié)目，宣傳了一大批殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型。表彰了扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人 100余個(gè)，表彰全市殘疾人工作先進(jìn)集體和個(gè)人300余個(gè)。成功組織了全國(guó)助殘日活動(dòng)，各區(qū)縣、高新區(qū)普遍推行了方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

7、殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市核發(fā)第二代殘疾人證件8萬(wàn)余個(gè)，107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了殘疾人專職干事，3102個(gè)村殘協(xié)配備了殘疾人聯(lián)絡(luò)員，按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，基層殘疾人組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市及各區(qū)縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施10處。

全市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體是好的，但是發(fā)展中還存在許多制約因素和問(wèn)題，主要是：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，一些殘疾人生活還相當(dāng)困苦，殘疾人貧困問(wèn)題仍未從根本上得到解決；殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)性工作相對(duì)薄弱，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力還遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的基本需要，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展很不平衡，基層尤其是農(nóng)村為殘疾人服務(wù)的能力亟待提高。

二、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，以又好又快發(fā)展為主題，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

2、主要目標(biāo)。殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人基本生活普遍達(dá)到小康水平；全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，實(shí)施重點(diǎn)工程，使3.5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)；幫助可以扶持的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，實(shí)施殘疾人危房改造和安居工程，改善農(nóng)村貧困殘疾人的居住條件；符合條件的貧困殘疾人全部納入社會(huì)保障范圍，滿足其基本生活需求；普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高中階段教育（含職業(yè)教育），保障殘疾人接受教育的權(quán)利；有就業(yè)需求和勞動(dòng)能力的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)規(guī)模和水平進(jìn)一步提高；殘疾人文化生活水平進(jìn)一步提高，群眾性健身活動(dòng)和競(jìng)技體育不斷發(fā)展；殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人的權(quán)益保障狀況得到切實(shí)改善；殘疾人組織體系進(jìn)一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、指導(dǎo)原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。以殘疾人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高殘疾人的物質(zhì)文化生活水平。為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使殘疾人在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。

（2）堅(jiān)持加快發(fā)展的原則。圍繞滿足殘疾人在基本生活和康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育等方面的需要，創(chuàng)新工作機(jī)制、工作模式和工作方法，推動(dòng)殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和融入大局、同步推進(jìn)的原則。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。與殘疾人事業(yè)相關(guān)的部門，要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作。

（4）堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，動(dòng)員支持社會(huì)力量開(kāi)辦殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、托養(yǎng)、文體、法律維權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（5）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)縣要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，使殘疾人率先走上小康之路；其他區(qū)縣要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，切實(shí)解決殘疾人的基本生活保障問(wèn)題，使殘疾人基本實(shí)現(xiàn)小康。

（6）堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化基層的原則。建立、完善基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展殘疾人工作，將殘疾人的問(wèn)題解決在基層，把殘疾人的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（7）充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用。造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍，激勵(lì)廣大殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”。

三、“十二五”時(shí)期的工作重點(diǎn)及擬采取的主要措施

（一）康復(fù)

1、建設(shè)并完善淄博市殘疾人康復(fù)中心，具體內(nèi)容見(jiàn)《市殘聯(lián)“十二五”時(shí)期實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目》。

2、認(rèn)真開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，深化社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、示范縣培育成果，完善充實(shí)社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)康復(fù)整體質(zhì)量，使殘疾人基本康復(fù)需求在社區(qū)得到滿足。

3、加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實(shí)施細(xì)則要求，著力推動(dòng)康復(fù)知識(shí)和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)。

4、積極推動(dòng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好強(qiáng)基固本工作。

5、認(rèn)真做好兒童康復(fù)救助工作，切實(shí)實(shí)施兒童搶救性康復(fù)救助工程。

6、加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，積極宣傳和普及康復(fù)知識(shí)。

（二）教育

普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使應(yīng)接受普通教育的殘疾 兒童少年入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人剑邮芴厥饨逃囊暳Α⒙?tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在“十一五”的基礎(chǔ)上有較大提高。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。城鎮(zhèn)登記求職的殘疾人和農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人普遍接受職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育。

（三）就業(yè)與社會(huì)保障

1.進(jìn)一步加大按比例安排殘疾人就業(yè)和征收殘疾人就業(yè)保障金的力度，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理。

2.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)人培訓(xùn)工程，每年為2000名以上殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.促進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排貧困家庭殘疾人、大齡殘疾人、中重度殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦福利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)精神、智力殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)和就業(yè)訓(xùn)練。

4.完善社會(huì)保障體系建設(shè)。將喪失勞動(dòng)能力的殘疾人納入社會(huì)救助體系，逐步解決“低保邊緣戶”殘疾人的基本生活保障問(wèn)題，適當(dāng)提高無(wú)業(yè)、重殘、一戶多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭的“低保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡“三無(wú)”殘疾人都要進(jìn)入敬老院，實(shí)行集中供養(yǎng)。實(shí)施城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)個(gè)體從業(yè)的殘疾人參加 社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地方，要確保貧困殘疾人的基本生活。

5.開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的地方，研究制定傾斜政策，確保殘疾人病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

（四）扶貧

1.將殘疾人扶貧工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃，納入政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。制定出臺(tái)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，建立殘疾人扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2.進(jìn)一步規(guī)范殘疾人從業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的殘疾人從業(yè)脫貧。幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握脫貧致富的一技之長(zhǎng)。

3.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程。

（五）輿論宣傳

1.宣傳、新聞出版和教育行政部門要弘揚(yáng)人道主義思想，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，安排組織有特色的專題節(jié)目。

2.堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和集中宣傳相結(jié)合，圍繞“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等重大節(jié)日和殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展多種形式的宣傳，形成規(guī)模效應(yīng)，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。

3.總結(jié)、推廣、宣傳優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和社會(huì)各界扶殘助殘的先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立和殘疾人工 作者愛(ài)崗敬業(yè)，使更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

4.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選活動(dòng)。

5.市及有條件的區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)要開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，廣播電臺(tái)要開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目；社會(huì)綜合性刊物要開(kāi)辟反映殘疾人事業(yè)的專欄。

6.將扶殘助殘納入政治文明和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，創(chuàng)建“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”，要有扶殘助殘的具體內(nèi)容；認(rèn)真組織“志愿者助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)。

（六）文化

1.各類公共文化設(shè)施要普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供便利服務(wù)；市級(jí)公共圖書館和區(qū)縣殘疾人綜合服務(wù)中心要設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書室。

2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作和各級(jí)殘疾人藝術(shù)團(tuán)（隊(duì)）的指導(dǎo)，開(kāi)展殘疾人藝術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推動(dòng)特殊藝術(shù)的發(fā)展，逐步建立市級(jí)殘疾人文化、藝術(shù)組織，認(rèn)真辦好第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。

（七）體育

1.辦好第七屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第三屆殘疾人特殊 奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加第九屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

2.各級(jí)要依托現(xiàn)有的社會(huì)體育場(chǎng)館，建立殘疾人體育訓(xùn)練基地，并進(jìn)一步規(guī)范殘疾人體育訓(xùn)練基地管理。

3.培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕殘疾人運(yùn)動(dòng)員，壯大后備力量；搞好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)、訓(xùn)練、組團(tuán)、參賽及管理工作，建立殘疾人體育人才庫(kù)，為國(guó)家、省輸送更多的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加2012年倫敦殘奧會(huì)。

4.加強(qiáng)殘疾人體育工作者隊(duì)伍建設(shè)。建立一支相對(duì)穩(wěn)定、有較高水平的教練員隊(duì)伍；培養(yǎng)一定數(shù)量的殘疾人體育裁判員和醫(yī)學(xué)分級(jí)人員；逐步建立殘疾人體育教練員、裁判員、醫(yī)學(xué)分級(jí)人員等級(jí)制度。

5.把殘疾人運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，制定優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員上學(xué)、就業(yè)、保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策，為他們解除后顧之憂。

（八）組織建設(shè)

1.建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，全部配備殘協(xié)專職或兼職委員。

2.加快縣級(jí)以上殘聯(lián)中青年干部和殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、配備進(jìn)度，提高殘疾人的參政議政能力。

3.制定大型企業(yè)殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)則，明確其性質(zhì)、職能、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工作方式。

4.干部培訓(xùn)工程，建設(shè)一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

5.組織好“全市自強(qiáng)模范”、“全市扶殘助殘先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”、“殘疾人之家”和“全市殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”的評(píng)選表彰。

（九）維權(quán)

1.完善殘疾人事業(yè)法規(guī)、政策體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《淄博市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》。

2.加大殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)要組織有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加大對(duì)侵犯殘疾人權(quán)益重大惡性案件的查處和曝光力度。

3.推進(jìn)殘疾人法律援助工作。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助；在基層法院、法律服務(wù)所和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗。

4.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，加強(qiáng)信訪干部培訓(xùn)，制定落實(shí)各項(xiàng)信訪工作制度，切實(shí)做好殘疾人信訪工作。

（十）無(wú)障礙建設(shè)

全面實(shí)施全國(guó)無(wú)障礙城市創(chuàng)建工作，城市新建、改建和擴(kuò)建的道路、建筑物和公共服務(wù)設(shè)施全部進(jìn)行無(wú)障礙配套建設(shè)；既有道路、建筑物和公共服務(wù)設(shè)施要按照無(wú)障礙的要求逐步改造；公共汽車等交通工具逐步配置無(wú)障礙設(shè)備；加強(qiáng) 信息交流無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

（十一）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

完成淄博市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)任務(wù)，完善功能，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，為殘疾人提供多方面的服務(wù)。

（十二）信息化建設(shè)

開(kāi)發(fā)利用好殘疾人證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)持證殘疾人信息動(dòng)態(tài)管理；建立全市殘疾人事業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；加強(qiáng)市和區(qū)縣殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)站建設(shè)；建立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，推進(jìn)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)電子化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

（十三）經(jīng)費(fèi)保障

為確保殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，要積極拓展籌資渠道，形成多元化的殘疾人事業(yè)投資格局。各級(jí)財(cái)政要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造條件建立淄博市殘疾人福利基金會(huì)，同時(shí)拓寬募集資金渠道，逐步增加基金的積累，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度。采取多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資殘疾人事業(yè)。

為保證本規(guī)劃的實(shí)施，市政府殘疾人工作委員會(huì)將對(duì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)政府和有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有力的措施，確保殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。市殘聯(lián)“十二五”時(shí)期實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱：淄博市殘疾人康復(fù)中心

二、建設(shè)單位：市殘疾人聯(lián)合會(huì)

三、重要意義：

（一）建設(shè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)殘疾人事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求。

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》要求：“各級(jí)政府和有關(guān)部門要舉辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)訓(xùn)練等”。《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五“發(fā)展綱要（2005-2010）》提出，要“建立和完善省級(jí)、地（市）級(jí)殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷擴(kuò)展康復(fù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)示范和指導(dǎo)作用”。《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)【2009】12號(hào)）要求：“到2010年，基本建成省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施”，“健全服務(wù)功能，提高服務(wù)水平”。

（二）建設(shè)淄博市殘疾人康復(fù)中心是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求。

從目前全國(guó)情況看，大部分省、市級(jí)殘聯(lián)均建有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。從發(fā)達(dá)城市來(lái)看，廣州市殘疾人康復(fù)中心近5萬(wàn)平方米，寧波市殘疾人康復(fù)中心近3萬(wàn)平方米，能集中開(kāi)展 各種康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來(lái)看，甘肅省殘疾人康復(fù)醫(yī)院1.5萬(wàn)平方米，是三級(jí)甲等康復(fù)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從省內(nèi)情況看，從九十年代開(kāi)始，大部分市建起了殘疾人康復(fù)中心，濟(jì)南市殘疾人康復(fù)中心2.2萬(wàn)平方米(1998年建)，青島市殘疾人康復(fù)中心2萬(wàn)平方米（1993年建），煙臺(tái)市殘疾人康復(fù)中心2.4萬(wàn)平方米(2003年建)，濰坊、泰安、威海等市殘疾人康復(fù)中心也早已建成，規(guī)劃都在1萬(wàn)平方米以上。我市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地區(qū)，是全省四個(gè)沒(méi)有建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的市之一，與我市所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展水平極不相適應(yīng)。

(三)建設(shè)淄博市殘疾人康復(fù)中心是我市廣大殘疾人康復(fù)的迫切需要。

第二次全國(guó)殘疾人狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市有28.1萬(wàn)殘疾人，占全市人口的6.73%，其中，有康復(fù)需求的殘疾人近20萬(wàn)人，約占?xì)埣踩丝倲?shù)的70％。而曾接受過(guò)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的僅占8.41％，接受過(guò)輔助器具的配備與服務(wù)的僅有7.78％。近幾年，全市加快了社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到目前為止，大部分區(qū)縣已通過(guò)各種形式設(shè)立各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)也普遍建立了殘疾人社區(qū)康復(fù)站。但由于市級(jí)缺少集綜合技術(shù)研發(fā)、指導(dǎo)和示范引導(dǎo)、專業(yè)人才培訓(xùn)于一體的具有一定規(guī)模的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，直接制約了我市殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。

四、建設(shè)內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)計(jì)建筑總量9200平方米，其中康復(fù)業(yè)務(wù)部分用房，面積不低于8000平方米，設(shè)計(jì)規(guī)模200張病床，可容納300人同時(shí)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。業(yè)務(wù)管理及附屬設(shè)施用房1200平方米。組建淄博市殘疾人康復(fù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)工作，安排康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施救助項(xiàng)目等。

（二）建設(shè)規(guī)模及投資計(jì)劃：設(shè)計(jì)規(guī)模200張病床，最多可容納300名患者同時(shí)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

五、投資規(guī)模和資金來(lái)源：總投資3276萬(wàn)元。其中基本建設(shè)投資2576萬(wàn)元，醫(yī)療康復(fù)設(shè)備投資700萬(wàn)元。擬申請(qǐng)中央補(bǔ)助1000萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助500萬(wàn)元，其余1776萬(wàn)元，列市政府投資計(jì)劃。

六、實(shí)施年限：2010年立項(xiàng)，當(dāng)年完成基本建設(shè)，購(gòu)置部分設(shè)備，招聘人員，部分項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行，2011年全面投入使用。

七、社會(huì)效益：

康復(fù)中心業(yè)務(wù)范圍主要包括肢體康復(fù)訓(xùn)練，聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，腦癱康復(fù)訓(xùn)練，智力及孤獨(dú)癥、自閉癥康復(fù)訓(xùn)練，低視力康復(fù)訓(xùn)練，心理及精神康復(fù)咨詢，假肢裝配，殘疾人輔助器具供應(yīng)等（具體業(yè)務(wù)附后）。可為肢體、視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言、腦癱、弱智等各類殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、輔助器具供應(yīng)等多種康復(fù)服務(wù)，特別是為殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練。同時(shí)承但全市康復(fù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)起示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全市殘疾人康復(fù)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃編制工作

負(fù)責(zé)科室：辦公室 聯(lián) 系 人：周小龍

聯(lián)系電話：2166336 2182477 18

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿意”就是社會(huì)各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確保“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識(shí)不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長(zhǎng)期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來(lái)的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會(huì)化，區(qū)域化，個(gè)性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級(jí)甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅(jiān)持特色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來(lái)五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項(xiàng)工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)專科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)專科，到2014年，各重點(diǎn)專科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點(diǎn)專科發(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時(shí)間分別為1年，計(jì)劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院來(lái)我院指導(dǎo)會(huì)診經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)專科人才，根據(jù)重點(diǎn)專科梯隊(duì)需要，對(duì)跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)專科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)專科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)專科提供新的檢測(cè)手段。對(duì)重點(diǎn)專科房屋進(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)專科條件將得到進(jìn)一步改善，努力開(kāi)創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長(zhǎng)，人有專長(zhǎng)“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級(jí)人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對(duì)具有中級(jí)技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國(guó)內(nèi)最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對(duì)于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對(duì)學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過(guò)舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識(shí)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過(guò)組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計(jì)劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開(kāi)展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開(kāi)展健康教育工作，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個(gè)村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計(jì)劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計(jì)劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級(jí)衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級(jí)醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計(jì)劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績(jī)，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計(jì)劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報(bào)告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬(wàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時(shí)內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬(wàn)，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于xx街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進(jìn)“xxx”以來(lái)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實(shí)際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長(zhǎng)42%；完成招商引資1.8億元，同比增長(zhǎng)2%；完成綜合治稅６００萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)400%；完成商品零售總額500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標(biāo)完成及xx綜合發(fā)展情況看，問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)并存，問(wèn)題有三個(gè)方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)值長(zhǎng)期徘徊在2億元左右，近三年來(lái)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足，注冊(cè)工商戶280家，而且多數(shù)未達(dá)起征點(diǎn)，地方稅收總額不超萬(wàn)元；居民收入水平低，年均不足萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處“村中城”城市建管資金長(zhǎng)期投入不足或沒(méi)有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無(wú)路燈、無(wú)綠化，并進(jìn)而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒(méi)有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析

優(yōu)勢(shì)一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開(kāi)區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達(dá)20萬(wàn)，服務(wù)企事業(yè)單位多達(dá)200家；xx地域內(nèi)有可供開(kāi)發(fā)土地面積近100萬(wàn)平方米，其中67萬(wàn)平方米為工業(yè)用地；隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢(shì)二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強(qiáng)的機(jī)械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機(jī)械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三家。這對(duì)一個(gè)人口只有1.3萬(wàn)人的地域來(lái)講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢(shì)三：投資門檻低。由于距離中心城市遠(yuǎn)，所以房?jī)r(jià)低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢(shì)四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機(jī)場(chǎng)和鐵路專用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時(shí)期xx區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，xx街道“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，努力在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機(jī)遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)改革開(kāi)放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢(shì)的北部工業(yè)新區(qū)；建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

XX年xx東博會(huì)上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項(xiàng)目，總投資4億元，可實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)xx地區(qū)進(jìn)行綜合整治，可帶來(lái)整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用，實(shí)施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個(gè)建筑面積達(dá)到19萬(wàn)平方米，商住樓多達(dá)180棟，常住人口突破5萬(wàn)。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬(wàn)人。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及衍生的特色美食街

--水上樂(lè)園、文化廣場(chǎng)、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、果菜批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢(shì)的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

哈達(dá)灣重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來(lái)的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標(biāo)

依托吉航公司較強(qiáng)的機(jī)械加工能力，建好四個(gè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--一是飛機(jī)“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達(dá)2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點(diǎn)為大慶石油、哈飛集團(tuán)開(kāi)展配套服務(wù)。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團(tuán)和xx省政府簽署的合作意向?yàn)槠鯔C(jī)，擺放工業(yè)項(xiàng)目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過(guò)土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項(xiàng)目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2、發(fā)展目標(biāo)

3、發(fā)展重點(diǎn)

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目外，深入考慮金融、擔(dān)保、物流等項(xiàng)目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場(chǎng)繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個(gè)整治目標(biāo)。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場(chǎng)、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、整頓治安秩序等七個(gè)方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點(diǎn)是建好四個(gè)商場(chǎng)、建好特色美食街。

四個(gè)商場(chǎng)包括：農(nóng)機(jī)具銷售商場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、建筑材料銷售市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)。