第一篇：黔西南州十二五茶產業發展規劃

黔西南州“十二五“茶產業發展規劃

前 言

我州有著悠久茶葉生產歷史，茶葉在我州農業生產中占有重要地位。晴隆、普安等茶葉生產縣，茶葉規模種植已有5萬多畝，涉及茶葉生產經營的農民4萬多人，該區域的種茶3至4畝的農戶，每年茶葉純收入基本都要超過5000元，發展茶葉是我州宜茶地區農民增收的重要途徑。

茶葉產業是一項能大量吸納就業人員，有效促進農民增收，促進社會、經濟、生態和諧發展的可持續性產業。為做優做大做強我州茶葉產業，根據貴州省委、省政府《關于加快茶產業發展的意見》和黔西南州委、州政府《關于加快茶葉產業發展的意見》，及我州茶產業發展的實際情況，編制《黔西南州2009—2015年茶產業發展規劃》，以指導我州茶產業的健康發展，具有重要意義。

第一章 現 狀

1.1生產現狀

1.1.1種植現狀。全州茶葉種植總面積有9.89萬畝，其中，投產面積5萬余畝，低產面積4萬余畝，幼齡面積0.9萬余畝。各縣（市）茶葉種植面積分別為：晴隆縣2.74萬畝，普安縣2.32萬畝，安龍縣0.75萬畝，興義市2.57萬畝，貞豐縣0.9萬畝，興仁縣0.6萬畝，冊亨縣、望謨縣0.04萬畝。茶葉總產量2500噸，總產值5000萬元。

1.1.2 產品現狀。全州現有國營茶葉加工企業3個、民營茶葉企業15家、農民茶葉專業合作社12個（包括正在申辦）、一定批量生產加工個體農戶200余戶。產品主要有：晴隆縣茶業公司 “貴隆”和“貴翠”注冊商標的“一級云嶺綠茶”、“貴隆綠茶”、“貴隆毛峰”等產品；普安茶場 “普天”和“金雀”注冊商標的“細寨銀芽”、“普天云峰”等產品；新橋茶場注冊商標 “新橋牌”的“春螺”、“新橋綠茶”、“御茗”等產品；其余的還有興義“七舍茶”，興仁“龍角茶”，貞豐“坡柳茶”、“娘娘茶”等地方傳統茶。

2008年10月至2009年4月，先后組織州內茶葉企業、茶葉專業合作社參加了北京第四屆國際茶博會，貴州省第二屆“萬人品茗”活動，第十六屆上海國際茶文化節“中國名茶”評選活動。我州嘉宏茶業公司生產的“七舍·涵香”和晴隆縣茶業公司生產的“貴隆翠芽”分別榮獲上海國際茶文化節“中國名茶”金獎和銀獎。

1.1.3 銷售現狀。我州茶葉銷售主要以外地為主，春茶中的名茶原料80%以上是浙江、安徽、河南、云南等地的茶商到我州茶區直接收購茶青，就地初加工后作為“龍井茶”、“信陽毛尖”、“黃山毛峰”“普洱茶”銷售。春茶一般茶青及夏秋茶青，主要由本州加工能力較強的茶廠加工成炒青綠茶標準包裝后直接銷售省內外市場，烘青茶為花茶原料銷往河南、湖南、湖北、廣東、廣西、福建、重慶、成都、山東、北京等地，供加工花茶。

1.2 自然條件

1.2.1 地理位置。黔西南州位于貴州省西南部，位于東經104°35′～106°32′、北緯24°38′～26°11′之間，距北回歸線不到300公里，東西長210公里，南北寬177公里，屬珠江水系南北盤江流域，地處黔、滇、桂三省區結合部，國土總面積16804平方公里，全州總人口309萬人。

1.2.2 規劃區氣候。北部茶區，年平均氣溫14℃，年平均日照時數為1400－1500小時，常年降雨量1400－1600毫米，無霜期290天；中部茶區，年平均氣溫16℃，年平均日照時數為1500－1600小時，常年降雨量1300－1500毫米，無霜期330天。

1.2.3 規劃區土壤。茶區土壤以砂頁巖發育的棕黃壤為主，PH值5-6之間，非常適宜茶葉生長。我州屬欠發達地區，工礦企業少，茶區土壤、空氣、水質潔凈，茶葉生產安全。晴隆、普安、興義三個茶葉主產縣（市）的30萬畝新建茶區土壤已取樣進行檢測，大都符合無公害、綠色產地要求。

1.3 茶葉資源、歷史、文化

1.3.1 茶樹資源。1980年7月，當地科技人員在晴隆縣與普安縣交界處筍家箐發現茶子化石一塊，經中國科學院南京古生物研究所、中國科學院貴州地球化學研究所、貴州省茶科所等有關專家到實地考察和對實物鑒別，認為該化石為新生代第三紀時期茶樹種子,是目前世界唯一發現迄今100萬年的茶籽化石。1982年，貴州省茶科所對我州范圍內的茶樹資源進行了調察，分別在晴隆、普安、貞豐、興仁、興義等地發現有10余萬株種類各不同的野生茶樹分布。

2008年黔西南州茶葉產業辦公室再次組織相關縣（市）業務部門對全州古茶樹資源進行調查，進一步掌握了我州現有古茶樹的分布、數量、種類情況，充分證明了我州是茶樹的重要發源地和茶樹資源豐富的地區。

1.3.2 栽培歷史。自古以來，我州的先民在茶園經營上，主要利用野生茶樹自然生長，自然傳播形成的野生茶林進行一定管理，沿用用傳統方式生產青毛茶、沱沱茶、娘娘茶、糯米茶、坡柳茶等具有地方特色的茶制品，供自用和出售。建國后，50年代開始從云南引進大葉茶種植；70年代初期，國營新橋茶場在外貿、農業部門協助下，先后從云南引進大葉茶、福鼎大白茶、浙江小葉茶種植；80年代中后期，相繼建設了晴隆縣和普安縣茶場，標致我州茶葉集規模化種植、加工、銷售為一體的產業化經營開始起步。

1.3.3 茶文化。本州有一定的茶葉歷史文化底蘊，據《晴隆縣志》記載，明朝總兵鄧子龍在安南現在的晴隆縣駐防時，喜好當地的茶葉，并在晴隆縣南門外的“莫忙亭”留下“為名忙，為利忙，忙里偷閑，且喝一杯茶去；勞心苦，勞力苦，苦中作樂，再倒一碗酒來”這一膾炙人口的楹聯，并廣為傳頌至今。茶籽化石、古茶樹、歷史人物、古老茶俗等等構成了本州獨特的茶文化風情。

1.4 存在主要問題

1.4.1茶園單產不高。據調查我州近60%的茶園是上世紀七十年代中期和八十年代中期所發展的，當時由于技術和投入所限，建園質量不高，品種現已落后，加之多數茶園管理粗放，以致我州茶園良種化程度不高，低產茶園面積大, 茶葉平均單產低。

1.4.2 加工設備落后，產品附加值不高。盡管我州生產的茶葉內在品質好，是加工名優茶的很好原料，但缺乏市場競爭實力，究其原因主要是加工設備落后，工藝水平低等致使產品附加值不高。

1.4.3 組織化程度低。由于行業組織薄弱，茶葉產銷農戶分散經營占主體地位，機械化程度低，基本上以家庭作坊式為主。沒有統一的產品質量標準，沒有品牌優勢，茶農之間組織化程度低、勢單力薄、規模小、難以進入大市場參與廣泛競爭。

1.4.4 缺乏龍頭企業帶動。茶葉產業化經營缺乏“龍頭企業”和中介組織帶動，也是我州茶葉產品缺乏市場競爭力的又一個重要因素。茶葉產業鏈長，涉及種植、加工、銷售、茶文化建設方方面面，由于缺乏“龍頭企業”和中介組織帶動，茶葉生產規模小而分散，各自為戰，品牌創建缺乏動力和實力。

第二章茶產業發展有利條件

2.1 基地初具規模

我州茶園統計面積有9.89萬畝,晴隆、普安、興義、安龍四個主產縣（市）茶園面積占全州總面積85%，上千畝的連片茶園有20多處，種植相對集中，便于生產加工。

2.2 茶葉內在品質好

我州茶園主要分布在海拔800——2000米的區域，屬低緯度高海拔種植，茶區霧日多，工礦企業少，山青、水清、空氣潔凈，由于我州茶區生態環境好，以晴隆為代表的茶葉，經多年檢測，茶多酚含量高達35%（一般為20—33%），水浸出物高達45%（一般為35—40%），茶葉香氣濃郁，內在質量好。

2.3 茶園開采早

我州的大部分茶園每年2月中旬即可開采，比江浙一帶提早20天以上，比省內其他地方提早10天以上，對生產名優春茶，搶占早市非常有利。采摘期長，每年的11月份還可采摘，“早”有高價，只要加工能跟上“晚”也有好價。

2.4 原料豐富，產品開發空間大

上世紀50年代，我州開始從省外和本省其他地區引進茶葉良種種植，逐步改善了州內茶樹品種的結構。先后引進的有云南鳳慶大葉種、黔湄系列（419、502、601）、云抗10號、福鼎大白茶、福云6號、金華小葉種、鳩坑種、龍井

43、烏牛早等國家級、省級茶樹良種種植。由于品種的多樣性，茶葉產品開發空間大。

2.5 各級黨委政府高度重視茶產業

由于發展茶產業能產生良好的社會、經濟、生態效益，近年來貴州省各級黨委和政府高度重視茶業發展，省、州相繼出臺了茶產業鼓勵政策和措施，2007—2009年州財政及興義、晴隆、普安三縣（市）財政即拿出1000萬元，加上整合林業、扶貧、土地治理、水土保持、綜合開發等方面的5000多萬元，共6000多萬元資金用于扶持茶產業，極大調動了社會各屆人士參與茶產業開發的積極性。僅2008年以來，我州就有華曦、嘉宏、莫忙、富洪、生良、云峰、綠蕊、朝林等27家民營企業和農民專業合作社加入茶產業開發，不少農戶也自發種茶。

第三章指導思想與目標

3.1 指導思想

以科學發展觀為指導，以農民增收為目標，以轉變增長方式為途徑，以增強市場競爭力為核心，以提升茶業地位、效益、品質、品牌為出發點；堅持以人為本，堅持科技興茶，堅持全面、協調、可持續發展；改革和完善產業發展機制加快茶業結構調整，大力發展高效生態茶業，逐步引導我州茶業向標準化、專業化、集約化、規模化、品牌化方向發展。

3.2 規劃目標

近期目標：2009年—2012年，新增植茶園24萬畝，全州茶葉種植面積發展到34萬畝，產量達0.5萬噸，產值達1.5億元。

中期目標：2013年—2015年，新增植茶園16萬畝,全州茶葉種植面積發展到50萬畝，產量達1萬噸，產值達3億元。

遠期目標： 2020年50萬畝茶園全部投產，產量達5萬噸，實現總產值15億元。

第四章規劃與布局

4.1原則

以體現集中度，3000畝為規劃單元；生態環境好，產地安全；良種區域化；早、中、晚品種搭配合理；圍繞公路干線、圍繞風景區、圍繞勞動力集中地區；基地水、電、路、加工設施、茶青市場配套。

4.2 規劃區域

興義市、晴隆縣、普安縣、安龍縣四個縣（市）。

4.3 布局

4.3.1 早生綠茶、紅茶、花茶胚產業帶。在晴隆、普安海拔1000——1300米的區域，以大、中葉茶品種為主，以形成早生綠茶、紅茶、花茶胚產業帶。該區域涉及晴隆縣砂子、碧痕、大廠、安谷、紫廠等鄉鎮，普安縣江西坡、地瓜、新店、高棉、羅漢等鄉鎮。2009年—2015年兩縣茶葉規劃種植面積25萬畝，其中，晴隆縣15萬畝，普安縣10萬畝。

4.3.2高山有機綠茶產業帶。在興義市海拔1500——2000米區域，以小葉茶品種種植為主，以形成“高山”有機綠茶產業帶。該區域涉及本市七舍、捧乍、豬場坪、雄武、白碗窯、泥凼等鄉鎮。2009年—2015年茶葉規劃種植面積15萬畝。

4.3.3特色綠茶產業帶。在安龍海拔1000——1400米區域，以發展中、小葉茶品種為主，形成“新橋茶”、“娘娘茶”、“坡柳茶”為主的等地方特色綠茶產業帶。該區域涉及龍廣、新橋、灑雨、海子、興隆等鄉鎮。2009年—2015年該縣茶葉規劃種植面積10萬畝。

4.4 進度

2009——2012年，晴隆縣由現有2.74萬畝，發展到10萬畝；普安縣由現有2.32萬畝，發展到8萬畝；興義市由現有2.57萬畝，發展到10萬畝；安龍縣由現有0.75萬畝，發展到6萬畝，合計34萬畝。

2013——2015年，晴隆縣發展到15萬畝；普安縣發展到10萬畝；興義市發展到15萬畝，安龍縣發展到10萬畝，合計３8萬畝。規劃期末全州實現50萬畝茶葉規劃的總體目標。

4.5 關鍵環節

一是引進優新品種，優化品種結構，加大茶園改良和新植力度，完善基礎設施，建設生態型的優質原料基地。

二是提升品質和創建品牌，推進茶葉產業升級。

三是積極應對國際“綠色壁壘”，主攻有機茶、綠色和特色產品，走高效生態茶業之路，把我州茶業融入到國際茶業大市場中去。

四是以建設清潔化、標準化名茶加工廠為載體，改善茶葉生產環境，全面推廣茶葉無害化、標準化生產，加快推行QS產品認證制度，加快ISO9000、HACCP等質量體系認證步伐，確保茶葉優質、安全。

五是加強名茶機械加工、機采機剪、茶樹病蟲害監控、茶葉精深加工等實用新技術的培訓與推廣，提高茶葉的經濟效益和產品附加值。

六是以專賣窗口和茶葉茗品市場建設為突破，運用現代營銷和管理手段，拓展市場，做大規模，做強品牌。

第五章 重點項目建設

圍繞基地、加工、市場等產業化的關鍵環節，以“54321工程”，即“建設50家清潔化茶葉加工廠”，“改造4萬畝低產茶園”，“建設3000畝無性系良種苗圃”，“建設20萬畝無性系良種生態茶園”，建設一個具有相當規模和功能的“西南茶市”，為重點項目建設，拉動全州茶產業的快速發展。

5.1 建設50家清潔化茶葉示范加工廠

在規劃期內，鼓勵扶持茶葉生產加工企業、農民茶葉專業合作組織，建設50家年產干茶不低于100噸的清潔化茶葉示范加工廠，以此帶動茶區茶葉清潔化加工，使我州茶葉加工逐步實現“三化”，即清潔化、標準化、無害化。

5.2 改造現有4萬畝低產茶園

對現有4萬多畝低產茶園進行調查，對屬品種落后，茶樹年齡老，已衰退無改造價值的茶園更新種植；對品種好，茶樹年齡未超過15年，且有改造價值的低產茶園，采用低產茶園改造技術進行改造。

5.3 建設3000畝無性系茶樹良種苗圃

建設3000畝無性系茶樹良種苗圃，保證規劃期茶園建設對種苗的需要。

5.4 新建20萬畝生態高效良種茶園

繼續加大政策扶持，爭取在規劃區域和規劃期內新建20萬畝無性系良種生態茶園，茶園力求規劃科學，做到林茶相間，空氣清新，水質潔凈，土壤農殘、重金屬不超標，品種搭配合理，茶園管理標準化，路、溝、渠配套設施完善。

5.5 建設“西南茶市”

爭取在規劃期內，選擇在交通、區位、城市影響具有優勢的興義市，建設一個集茶葉、茶具、包裝、器械、茶藝、茶展、住宿、物流等功能齊全，設施先進，能充分體現黔西南州茶葉特色的茶葉交易市場，暫稱“西南茶市”。

第六章投資概算

6.1重點建設項目

6.1.1清潔化茶葉示范加工廠50個。200萬元/個,計1億元。

6.1.2低產茶園改造４萬畝。800元/畝,計0.32億元。

6.1.3無性系良種苗圃3000畝。1.5萬元/畝，計0.45億元。

6.1.4無性系良種高效生態茶園20萬畝。3000元/畝,計6億元。

6.1.5西南茶市。占地４萬平方米，造價1.6億元。

重點建設項目投資概算合計：9.37億元。

6.2 一般無性系良種茶園

20萬畝，2000元/畝,計４億元。

6.3 基礎設施

6.3.1茶區交通。作業干道——按每1000畝配置1公里，50萬畝規劃茶園，需500公里，造價10萬元/公里，計0.5億元。作業支道——按1000畝配置3公里，50萬畝規劃茶園，需1500公里，造價２萬元/公里，計0.3億元。

6.3.2 水利設施。主要是蓄水池，按每10畝配置容量20立方米１座，50萬畝規劃茶園，需５萬座，造價0.3萬元/座，計1.5億元。

6.3.3 電力設施。加工供電設施（電桿、動力線、變壓器）計0.5億元。

投資概算總計：16.17億元。

6.4 資金籌措

規劃建設總投資16.17億元。采取以下方式籌措：一是申請國家和省級財政農業產業項目專項資金。二是加大地方財政扶持資金。三是整合交通、林業、扶貧、電力、土地治理等可用于茶產業的資金。四是制定符合國家法律、法規且穩定的優惠政策，鼓勵州內外企業，以及社會各屆人士投資。

第七章對策措施

7.1 加強領導，建立茶產業組織機構

州委、州政府牽頭成立茶葉產業發展領導小組，相關部門為成員。負責研究制定全州茶葉產業發展總體規劃、政策措施、協調和解決茶產業發展中的重大問題。茶產業規劃區內的縣（市）也要成立茶葉產業發展領導小組，重點鄉鎮考慮成立茶葉工作站，要將茶產業的發展納入重要議事日程進行安排部署，認真作好切合本地區實際的茶產業發展的詳細規劃，明確職責、統籌協調、引導，并精心組織實施茶產業發展的有關項目。

7.2 培育扶持茶業龍頭和茶葉專業合作經濟組織

一是集中力量扶持發展一批科技型、外向型、規模型、帶動型的茶業龍頭，積極鼓勵茶業龍頭企業上規模、上檔次，爭取規劃期建成省級龍頭企業5一8家，州級龍頭企業15—20家。

二是州縣財政要加大對茶葉企業的投入力度，金融部門要加大對茶葉重點骨干企業的支持，通過兼并或資產重組，組建股份企業，壯大企業資本，形成規模化、品牌化的茶業集團，完善現代化企業管理，實現與國際市場的成功對接。

三是加快培育茶葉專業合作經濟組織，按照“民辦、民有、民享”原則，積極鼓勵發展以農戶為基礎的茶葉專業合作社，不斷增強合作社的經濟實力，充分發揮其在組織茶農、服務茶農、示范帶動生產、開拓市場中的重要促進作用，引導茶農走向市場，爭取在規劃區內建立一批規范的茶葉專業經濟合作組織。四是建立行業協會，圍繞茶葉行業，推動各種形式的聯合，提高行業組織化程度，在行業自律、統一標準、品牌管理等方面，發揮積極作用。

7.3 加強和完善市場體系建設

市場體系建設包括州內有形市場的建設和州外無形市場的開拓。

7.4培育龍頭市場

加快本州茶葉交易市場的建設步伐，強化市場的硬件和軟件建設，拓展茶葉市場的信息功能、服務功能、輻射功能、文化交流和質量監控功能，將“西南茶市”建成周邊省區的品種多、功能齊的茶葉集散中心。

7.5 加快我州茶葉與全國大中城市的對接

鼓勵專業大戶、龍頭企業、農民經紀人到大中城市興辦茶葉銷售窗口，開辦我州品牌茶葉專賣窗口或專賣店，重點拓展以北京為中心的北方市場，拓展以上海為中心的長三角市場，拓展以廣州為中心的東南沿海市場，擴大黔西南州名茶在這些市場的占有份額。

7.6 強化科技興茶能力

通過多種途徑、積極創造條件與國內外茶葉機構的交流合作，吸引各方面的茶葉專家為黔西南州茶業發展服務；加大茶葉研發經費補助力度，用于茶葉新產品開發、新技術研究創新，研究我州品牌茶產品的制作加工工藝規范。

7.7 造就茶葉人才隊伍

通過不同方式，造就一支由善于技術創新和實際應用的科技人員、經營人員、農民組成的茶葉人才隊伍。

一是鼓勵大中專畢業生到重點茶葉企業就業。

二是強化茶農技能和創業培訓，使更多的茶農適應農業專業化、規模化和科技化發展的要求。

三是加強茶葉經營人員的職業資格培訓，鼓勵茶葉經營企業從業人員和茶葉相關行業從業人員參加“品茶師”、“茶藝師”等職業技能培訓和資格認定。

四是加強茶葉加工廠工人崗位技術培訓，逐步推行茶廠工人持證上崗制度。

7.8 提升品牌影響力和綜合競爭力

一是加快原料要求相對較寬松、可以全程機械炒制的卷曲類名優茶的開發與推廣，以相對緩解勞動力缺乏日益突出的制約問題。積極推廣名茶組合生產，充分利用茶樹原料，根據茶樹鮮葉原料老嫩程度的不同，采制加工相應的茶類，組合生產風格獨特的名茶品種，如春茶前期制高端名茶，中后期制卷曲類毛峰茶，夏秋季制中低檔名茶或珠茶，最大程度地發揮茶葉生產的比較優勢。采用適當的農藝措施提高春茶比重，減少夏秋茶，特別是夏茶的產量，從源頭上提高茶葉質量，從而提高茶業效益。

二是做好QS產品、綠色食品、無公害農產品及基地認證的組織申報，積極進行ISO9000標準、ISO14000標準、GMP、HACCP等質量管理體系的認證。爭取2020年，全州獲得QS認證的企業和專業協會要達到20個以上，有機茶認證的企業和專業協會超20家，省級無公害農產品及基地認證的企業和基地達到20個以上，獲得質量管理體系認證的企業10家以上。

三是對原產地域保護實行嚴格的質量監管和品牌監管，以穩定的質量保證品牌的聲譽，以良好的品牌形象占有穩固的消費群體。鼓勵茶葉企業創名牌，力爭在規劃期內創全國茶葉品牌1—2個，爭創貴州省甚至全國馳名商標8—10個。

7.9重視茶產品的營銷策劃

通過請進來，走出去，探索運用各種媒體和展銷會、博覽會、推介會等不同的方式，宣傳我州茶葉品牌，擴大其知名度；強化和促進品牌營銷的深度和廣度，針對不同產品，從產品包裝、目標市場定位、消費者信心塑造、營銷方法、文化內涵等角度，研究營銷方案，進行專門策劃。

7.10加強茶文化宣傳

加強我州茶籽化石、古茶樹、二十四道拐（抗戰遺址史迪威公路）、莫忙亭等與茶文化相關的歷史研究，挖掘如：“坡柳茶”、“擂面茶”、“娘娘茶”等古老動人的茶傳說和茶的趣聞軼事，發展傳統特色與現代風貌相結合的黔西南州茶文化，以及形式豐富的民間茶禮，建造“盤江茶”文化博物館，做深做透“盤江茶”的文章。將茶文化與旅游業有機結合起來，開辟茶鄉游旅游和自娛休閑項目,加快推進茶產業與茶文化的融合，以舉辦茶文化節、茶攝影、茶詩會、茶筆會、茶藝、茶道表演等茶文化活動為載體，傳播茶文化，鞏固培養新的茶葉消費群體，努力實現茶經濟與茶文化的繁榮，不斷培育和提升茶產業新的增長點。

7.11 內外合力，做強產業

從長遠來看，黔西南州要做大做強茶產業，必須有幾家領軍企業對全州茶業資源進行全面整合。因此，應考慮對現有國營茶葉企業進行改制重組，加大招商引資力度，引進經濟實力強、經營理念先進、市場營銷好的龍頭企業，通過資產重組、品牌合作、技術入股等形式，盡快實現生產組織形式的更新升級，將茶葉加工企業和茶農有機結合起來，形成緊密的產業鏈。

7.12 加強和完善茶產業扶持政策

為促進全州茶業的可持續發展，必須進一步完善政策，保證政策到位并具有連續性，著力創造良好的發展環境。

一是在產業政策方面，州委、州政府要堅持把茶葉作為戰略性主導產業加以扶持、發展、鼓勵，著力提升產業化經營水平。

二是在發展環境方面，提供優惠政策吸引外資，加強產前、產中、產后服務。

三是在土地使用方面，從支持茶業發展的角度出發，對分散在農戶手中的茶園，理順權屬關系，搞活土地流轉機制，逐步使千家萬戶的零星茶園，向有資金、有技術、有市場的人的手中集中，形成集約化經營，重點茶區在集中規劃用地時，應優先考慮茶廠建設用地。

四是在財政扶持方面，政府要加大茶葉專項資金的投入力度，建立與財政同步增長的按一定比例提取的茶業扶持資金。加大部門資金整合力度，爭取農業綜合開發、扶貧開發、石漠化防治專項、鞏固退耕還林成果、水土保持等方面可用于茶產業的資金，投入茶產業。以財政資金為引導，吸引更多的社會、金融資金投向茶產業。

五是加強宣傳、營造氛圍。加強茶葉經濟功能、生態功能、文化功能的宣傳，加強茶業政策與發展環境的宣傳，加強茶葉先進典型的宣傳，在全州營造積極發展茶葉生產，打造茶產業發展的良好氛圍。其目的，就是努力造就一個有利于各屆人士能致力于茶產業發展的平臺，讓大家齊心協力來做好茶葉這項有利于提高人民生活品質，有利于促進經濟、社會、生態和諧發展的產業。

第二篇：新材料產業“十二五”發展規劃(全文)

新材料產業“十二五”發展規劃（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息來源：上海有色網

為培育和發展新材料產業，推動材料工業轉型升級，支撐戰略性新興產業發展，加快走中國特色的新型工業化道路，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，我部組織制定了《新材料產業“十二五”發展規劃》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

國家工業與信息化部

2012年1月4日

目 錄 前 言 1

一、發展現狀和趨勢 2

（一）產業現狀 2

（二）發展趨勢 3

二、總體思路 5

（一）指導思想 5

（二）基本原則 5

（三）發展目標 6

三、發展重點 7

（一）特種金屬功能材料 7

（二）高端金屬結構材料 9

（三）先進高分子材料 11

（四）新型無機非金屬材料 13

（五）高性能復合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、區域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程 19

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程 20

（三）高強輕型合金材料專項工程 21

（四）高性能鋼鐵材料專項工程 21

（五）高性能膜材料專項工程 22

（六）先進電池材料專項工程 23

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程 23

（八）電子信息功能材料專項工程 24

（九）生物醫用材料專項工程 25

（十）新材料創新能力建設專項工程 25

六、保障措施 25

（一）加強政策引導和行業管理 25

（二）制定財政稅收扶持政策 26

（三）建立健全投融資保障機制 26

（四）提高產業創新能力 27

（五）培育優勢核心企業 27

（六）完善新材料技術標準規范 28

（七）大力推進軍民結合 28

（八）加強資源保護和綜合利用 28

（九）深化國際合作交流 29

前 言

材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是重要的戰略性新興產業。“十二五”時期，是我國材料工業由大變強的關鍵時期。加快培育和發展新材料產業，對于引領材料工業升級換代，支撐戰略性新興產業發展，保障國家重大工程建設，促進傳統產業轉型升級，構建國際競爭新優勢具有重要的戰略意義。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的總體部署，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部等有關部門和單位編制了《新材料產業“十二五”發展規劃》。本規劃是指導未來五年新材料產業發展的綱領性文件，是配置政府公共資源和引導企業決策的重要依據。專欄1 新材料的定義與范圍

新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。為突出重點，本規劃主要包括以下六大領域：①特種金屬功能材料。具有獨特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。②高端金屬結構材料。較傳統金屬結構材料具有更高的強度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。③先進高分子材料。具有相對獨特物理化學性能、適宜在特殊領域或特定環境下應用的人工合成高分子新材料。④新型無機非金屬材料。在傳統無機非金屬材料基礎上新出現的具有耐磨、耐腐蝕、光電等特殊性能的材料。⑤高性能復合材料。由兩種或兩種以上異質、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強體）復合而成的具有特殊功能和結構的新型材料。⑥前沿新材料。當前以基礎研究為主，未來市場前景廣闊，代表新材料科技發展方向，具有重要引領作用的材料。

一、發展現狀和趨勢

（一）產業現狀

經過幾十年奮斗，我國新材料產業從無到有，不斷發展壯大，在體系建設、產業規模、技術進步等方面取得明顯成就，為國民經濟和國防建設做出了重大貢獻，具備了良好發展基礎。

新材料產業體系初步形成。我國新材料研發和應用發端于國防科技工業領域，經過多年發展，新材料在國民經濟各領域的應用不斷擴大，初步形成了包括研發、設計、生產和應用，品種門類較為齊全的產業體系。

新材料產業規模不斷壯大。進入新世紀以來，我國新材料產業發展迅速，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。

部分關鍵技術取得重大突破。我國自主開發的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

但是，我國新材料產業總體發展水平仍與發達國家有較大差距，產業發展面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：新材料自主開發能力薄弱，大型材料企業創新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節，產業鏈條短，新材料推廣應用困難，產業發展模式不完善；新材料產業缺乏統籌規劃和政策引導，研發投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。

（二）發展趨勢

當今世界，科技革命迅猛發展，新材料產品日新月異，產業升級、材料換代步伐加快。新材料技術與納米技術、生物技術、信息技術相互融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，材料的低碳、綠色、可再生循環等環境友好特性倍受關注。發達國家高度重視新材料產業的培育和發展，具有完善的技術開發和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發、資金、人才和專利等優勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據主導地位，對我國新材料產業發展構成較大壓力。

從國內看，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟結構戰略性調整為新材料產業提供了重要發展機遇。一方面，加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰略性新興產業，實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產業提供支撐和保障，為新材料產業發展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國原材料工業規模巨大，部分行業產能過剩，資源、能源、環境等約束日益強化，迫切需要大力發展新材料產業，加快推進材料工業轉型升級，培育新的增長點。

專欄2 戰略性新興產業對部分新材料的需求預測 01 新能源

“十二五”期間，我國風電新增裝機6000萬千瓦以上，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運行裝機達到4000萬千瓦，預計共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/年，核級鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。02 節能和新能源汽車

2015年，新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年、功率型30億瓦時/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負極材料4000噸/年；乘用車需求超過1200萬輛，需要鋁合金板材約17萬噸/年、鎂合金10萬噸/年。03 高端裝備制造

“十二五”期間，航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業，預計需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉位硬質合金切削工具材料5000噸。到2020年，大型客機等航空航天產業發展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復合材料應用比重將大幅增加。04 新一代信息技術

預計到2015年，需要8英寸硅單晶拋光片約800萬片/年、12英寸硅單晶拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板約1億平方米/年，TFT混合液晶材料400噸/年。05 節能環保

“十二五”期間，稀土三基色熒光燈年產量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產值將達1200億

元/年;火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達到40億元/年,耐高溫、耐腐蝕袋式除塵濾材和水處理膜材料等市場需求將大幅增長。06 生物產業

2015年，預計需要人工關節50萬套/年、血管支架120萬個/年，眼內人工晶體100萬個/年，醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬等材料需求將大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。

二、總體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照加快培育發展戰略性新興產業的總體要求，緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求，以加快材料工業升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創新能力為核心，以新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料為發展重點，通過產學研用相結合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產業化規模化發展，加快完善新材料產業創新發展政策體系，為戰略性新興產業發展、國家重大工程建設和國防科技工業提供支撐和保障。

（二）基本原則

堅持市場導向。遵循市場經濟規律，突出企業的市場主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎作用，重視新材料推廣應用和市場培育。準確把握新材料產業發展趨勢，加強新材料產業規劃實施和政策制定，積極發揮政府部門在組織協調、政策引導、改善市場環境中的重要作用。

堅持突出重點。新材料品種繁多、需求廣泛，要統籌規劃、整體部署，在鼓勵各類新材料的研發生產和推廣應用的基礎上，重點圍繞經濟社會發展重大需求，組織實施重大工程，突破新材料規模化制備的成套技術與裝備，加快發展產業基礎好、市場潛力大、保障程度低的關鍵新材料。

堅持創新驅動。創新是新材料產業發展的核心環節，要強化企業技術創新主體地位，激發和保護企業創新積極性，完善技術創新體系，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵核心技術，加快新材料產品開發，提升新材料產業創新水平。

堅持協調推進。加強新材料與下游產業的相互銜接，充分調動研發機構、生產企業和終端用戶積極性。加強新材料產業與原材料工業融合發展，在原材料工業改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產業創新發展中，不斷帶動材料工業升級換代。加快軍民共用材料技術雙向轉移，促進新材料產業軍民融合發展。

堅持綠色發展。牢固樹立綠色、低碳發展理念，重視新材料研發、制備和使役全過程的環境友好性，提高資源能源利用效率，促進新材料可再生循環，改變高消耗、高排放、難循環的傳統材料工業發展模式，走低碳環保、節能高效、循環安全的可持續發展道路。

（三）發展目標

到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體系，突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵材料和技術，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業，形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地，新材料對材料工業結構調整和升級換代的帶動作用進一步增強。

到2020年，建立起具備較強自主創新能力和可持續發展能力、產學研用緊密結合的新材料產業體系，新材料產業成為國民經濟的先導產業，主要品種能夠滿足國民經濟和國防建設的需要，部分新材料達到世界領先水平，材料工業升級換代取得顯著成效，初步實現材料大國向材料強國的戰略轉變。

專欄3 “十二五”新材料產業預期發展目標 01 產業規模

總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。02 創新能力

研發投入明顯增加，重點新材料企業研發投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術研發和公共服務平臺。03 產業結構

打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干主業突出、產業配套齊全、年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。04 保障能力

新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種產業化、規模化。05 材料換代

推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應用工程。

三、發展重點

（一）特種金屬功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

稀有金屬材料。充分發揮我國稀有金屬資源優勢，提高產業競爭力。積極發展高純稀有金屬及靶材，大規格鉬電極、高品質鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等高技術含量深加工材料。加快促進超細納米晶、特粗晶粒等高性能硬質合金產業化，提高原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒、高比容鉭粉、高效貴金屬催化材料發展水平。

半導體材料。以高純度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，逐步提高關鍵材料自給率。開發電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片等材料，積極開發氮化鎵、砷化鎵、碳化硅、磷化銦、鍺、絕緣體上硅（SOI）等新型半導體材料，以及銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，推進高效、低成本光伏材料產業化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅鋼和鐵基非晶合金帶材推廣應用。積極開發高導熱銅合金引線框架、鍵合絲、稀貴金屬釬焊材料、銦錫氧化物（ITO）靶材、電磁屏蔽材料，滿足信息產業需要。促進高強高導、綠色無鉛新型銅合金接觸導線規模化發展，滿足高速鐵路需要。進一步推動高磁導率軟磁材料、高導電率金屬材料及相關型材的標準化和系列化，提高電磁兼容材料產業化水平。開發推廣耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料，滿足高溫煙氣處理等需求。

專欄4 特種金屬功能材料關鍵技術和裝備 01 稀土功能材料技術

開發高純稀土金屬集成化提純、磁能積加矯頑力大于65的永磁材料、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產技術。02 稀有金屬材料技術

開發多元合金熔煉、大型合金鑄錠成分均勻化控制、中間合金制備、超高純（≥6N）金屬加工及清洗、大尺寸超高純金屬靶材微觀組織控制、硬質合金全致密化燒結及涂層沉積定向控制等技術。03 半導體材料技術

實現8英寸、12英寸硅單晶生長及硅片加工產業化，突破12英寸硅片外延生長等技術，開發多晶硅綠色生產工藝。04 其他功能合金技術

開發新一代非晶帶材高速連鑄工藝、薄規格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅鋼生產技術、超細超純銅合金制備加工工藝。05 特種金屬功能材料關鍵裝備

12-18英寸硅單晶生長的直拉磁場單晶爐，線切割機，高頻電磁感應快速加熱裝置，等靜壓成套設備，大尺寸、超高真空、超高溫燒結爐，熔鹽電解精煉設備，高功率電子束熔煉爐，大型化學氣相沉積爐等。

（二）高端金屬結構材料

高品質特殊鋼。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發展高性能和專用特種優質鋼材。重點發展核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內構件用鋼及其配套焊接材料，加快發展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強鋼筋和鋼板，實現自主化。積極發展節鎳型高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料。專欄5 重大裝備關鍵配套金屬結構材料 01 電力

核電用汽輪機轉子鍛件、發電機轉軸鍛件、承壓殼體材料、換熱管材、堆內構件材料、鋯合金包殼管等；超超臨界火電機組鍋爐管、葉片、轉子；燃機用高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件；水電機組用大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件等。02 交通運輸

軌道列車用大型多孔異型空心鋁合金型材、高速鐵路車輪車軸及軸承用鋼；車輛用第三代汽車鋼及超高強鋼、高品質鋁合金車身板、變截面軋制板、大型鎂合金壓鑄件、型材及寬幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高強度易焊接寬厚板、特種耐腐蝕船板、貨油艙和壓載艙等相關耐蝕管系材料、殷瓦鋼等；海洋工程用高強度特厚齒條鋼、大口徑高強度無縫管、不銹鋼管及配件、深水系泊鏈、超高強度鋼等。04 航空航天

高強、高韌、高耐損傷容限鋁合金厚、中、薄板，大規格鍛件、型材、大型復雜結構鋁材焊接件、鋁鋰合金、大型鈦合金材、高溫合金、高強高韌鋼等。

新型輕合金材料。以輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發展方向，發展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求。積極開發高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，加快鎂合金制備及深加工技術開發，開展鎂合金在汽車零部件、軌道列車等領域的應用示范。積極發展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。

專欄6 高端金屬結構材料關鍵技術和裝備 01 高品質特殊鋼技術

開發超高純鐵（S+P＜35ppm）冶煉、大規格鑄錠熔鑄、大鍛件最佳化學成分配比、成型和熱處理工藝技術，低成本、低能耗高品質特鋼流程技術。續表

02 新型輕合金材料技術

發展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術，大規格鑄錠均質化半連鑄技術，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術，復雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、預拉伸與多級時效技術，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術。03 高端金屬結構材料關鍵裝備

開發高功率（單槍功率≥500Kw）電子束爐和等離子爐，大型特鋼精煉真空電渣爐，高純凈大規格鋁錠半連鑄裝備，等溫模鍛、等溫擠壓、固溶淬火、三級時效等裝備，大型厚板預拉伸、時效成型熱壓及超聲摩擦攪拌焊接裝備，8噸以上鈦合金熔煉真空自耗電弧爐，30MN以上鎂合金壓鑄機和擠壓機，大面積等溫焊接等成套裝備。

（三）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發和技術引進并舉，走精細化、系列化路線，大力開發新產品、新牌號，改善產品質量，努力擴大規模，力爭到2015年國內市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關彈性體等生產規模，加快開發丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應用技術研發，擴大國內生產，盡快增強高端品種供應能力。加快發展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產品，擴大應用范圍，提高自給率。積極開發聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產品或高端牌號。力爭到2015年國內市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產優勢，大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品。著力調整含氟聚合物產品結構，重點發展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發含氟中間體及精細化學品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜的技術開發及產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發、生產及應用。大力發展環保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。專欄7 先進高分子材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

加強基礎聚合物制備、集成創新和成套工藝技術研究，開發分子結構設計、分子量控制及工藝參數控制等先進聚合技術。加快PA6高壓前聚工藝技術、PBT直接酯化法生產技術、PC酯交換和PI技術產業化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸騰床等有機硅單體合成技術。開發反應體系配方設計和后處理工藝，材料改性和加工成型技術以及配套助劑，可降解及回收材料技術等。續表 02 關鍵裝備

開發大型在線檢測控制聚合反應器、流化干燥床、脫氣釜、汽提釜、直接脫揮裝置、螺桿聚合反應器、先進混煉機、專用模具、高速擠出和大型注射成型設備、大型無水無氧聚合反應器等。

（四）新型無機非金屬材料

先進陶瓷。重點突破粉體及先驅體制備、配方開發、燒制成型和精密加工等關鍵環節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產規模。重點發展精細熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過濾膜和新型無毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產品。積極發展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發展無鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業化，增強產品自給能力。重點發展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。加快發展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進高純石英管、光纖預制棒產業化。積極發展長波紅外玻璃、無鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術優勢，大力發展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質量，加快研發核級石墨材料。大力發展非金屬礦及其深加工材料。開發高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產品。加快推廣新型墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產業規模。

專欄8 新型無機非金屬材料關鍵技術和裝備 01 先進陶瓷技術

開發高純超細陶瓷粉體及先驅體制備、陶瓷蜂窩結構設計技術。02 特種玻璃技術

開發超薄玻璃基板成型、低輻射鍍膜玻璃膜系設計與制備、高純石英粉（≥5N）合成和光纖管（金屬雜質＜1ppm）制備技術、電子專用石英玻璃及制品制備技術、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制備技術。03 其他特種無機非金屬材料技術

開發高純石墨（≥4N）電加熱連續式化學提純、高溫連續式絕氧氣氛窯生產、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術，半導體用石墨保溫材料加工技術，人工晶體生長及加工等技術。04 新型無機非金屬材料關鍵裝備

開發6代以上TFT-LCD用玻璃基板窯爐，氣氛加壓陶瓷燒結爐，超硬材料用大型壓機、大功率（30-100kw）微波等離子體和超大面積（150-300mm2）熱燈絲CVD金剛石膜成套裝備，高純石墨用高溫（3000-3500℃）各項同性等靜壓機，（爐內氧含量≤1000ppm）連續式絕氧氣氛窯，石墨負極材料包覆和炭化裝備等。

（五）高性能復合材料

樹脂基復合材料。以低成本、高比強、高比模和高穩定性為目標，攻克樹脂基復合材料的原料制備、工業化生產及配套裝備等共性關鍵問題。加快發展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能，開發新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝，發展風電葉片、建筑工程、高壓容器、復合導線及桿塔等專用材料，加快在航空航天、新能源、高速列車、海洋工程、節能與新能源汽車和防災減災等領域的應用。專欄9 高性能增強纖維發展重點 01 碳纖維

加強高強、高強中模、高模和高強高模系列品種攻關，實現千噸級裝置穩定運轉，提高產業化水平，擴大產品應用范圍。02 芳綸

擴大間位芳綸（1313）生產規模，突破對位芳綸（1414）產業化瓶頸，拓展在蜂巢結構、絕緣紙等領域的應用。03 超高分子量聚乙烯纖維

積極發展高性能聚乙烯纖維（UHMWPE）干法紡絲技術及產品，突破紡絲級專用樹脂生產技術，降低生產成本。04 新型無機非金屬纖維

積極發展高強、低介電、高硅氧、耐堿等高性能玻璃纖維及制品，大力發展連續玄武巖、氮化硼和巖棉等新型無機非金屬纖維品種。05 其他高性能纖維材料

積極發展聚苯硫醚、聚[2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑]、芳砜綸、聚酰亞胺、對苯基并雙噁唑纖維等新品種。

碳/碳復合材料。以耐高溫、耐燒蝕、耐磨損及結構功能一體化為重點，加強材料預成型、浸漬滲碳及快速制備工藝研究。積極開發各類高溫處理爐、氣氛爐所需要的保溫筒、發熱體和坩堝等材料，推廣碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等在運輸裝備、高溫裝備中的應用。

陶瓷基復合材料。進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。

金屬基復合材料。發展纖維增強鋁基、鈦基、鎂基復合材料和金屬層狀復合材料，進一步實現材料輕量化、智能化、高性能化和多功能化，加快應用研究。專欄10 高性能復合材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

重點突破聚合、紡絲、預氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纖維產業化關鍵技術，芳綸纖維聚合、紡絲及溶劑回收技術等。開發陶瓷基復合材料燒結、滲透等制備加工技術，碳/碳復合材料液相浸漬、滲碳及快速制備工藝，開發纖維增強型樹脂基復合材料纏繞、鋪放、熱融預浸、真空輔助樹脂轉移成型（VARTM）技術。02 關鍵裝備

重點突破碳纖維用大容量聚合釜、飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化、恒張力收絲裝置，芳綸用耐強腐蝕高精度雙螺桿聚合裝置，復合材料用多軸纏繞機、熱融預浸機、纖維鋪放機、超高溫熱壓成型設備。

（六）前沿新材料

納米材料。加強納米技術研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關鍵技術，積極開發納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進納米材料在新能源、節能減排、環境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫用等領域的研究應用。

生物材料。積極開展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實現產業化，推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學品產業發展。加強生物醫用材料研究，提高材料生物相容性和化學穩定性，大力發展高性能、低成本生物醫用高端材料和產品，推動醫療器械基礎材料升級換代。

智能材料。加強基礎材料研究，開發智能材料與結構制備加工技術，發展形狀記憶合金、應變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導線材制備技術，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導材料工程化制備技術水平，發展高溫超導千米長線、高溫超導薄膜材料規模化制備技術，滿足核磁共振成像、超導電纜、無線通信等需求。

四、區域布局

按照國家區域發展總體戰略和主體功能區定位，立足現有材料工業基礎，結合各地科技人才條件、市場需求、資源優勢和環境承載能力，大力發展區域特色新材料，加快新材料產業基地建設，促進新材料產業有序、集聚和快速發展。

推進區域新材料產業協調發展。鞏固擴大東部地區新材料產業優勢，瞄準國際新材料產業發展方向，加大研發投入，引領產業技術創新，著力形成環渤海、長三角和珠三角三大綜合性新材料產業集群。充分利用中部地區雄厚的原材料工業基礎，加快新材料產業技術創新，大力發展高技術含量、高附加值的精深加工產品，不斷壯大新材料產業規模。積極發揮西部地區資源優勢，加強與東中部地區經濟技術合作，依托重點企業，加快促進資源轉化，推進軍民融合，培育一批特色鮮明、比較優勢突出的新材料產業集群。

有序建設重點新材料產業基地。特種金屬功能材料要立足資源地和已有產業基地，促進資源綜合利用，著力提高技術水平；高端金屬結構材料要充分依托現有大中型企業生產裝備，加快技術改造和產品升級換代，嚴格控制新布點項目；先進高分子材料應堅持集中布局、園區化發展，注重依托烯烴工業基地，圍繞下游產業布局；新型無機非金屬材料應在現有基礎上適當向中西部地區傾斜；高性能復合材料原則上靠近市場布局，碳纖維等增強纖維在產業化和應用示范取得重大突破前原則上限制新建項目。專欄11 重點新材料產業基地 01 稀土功能材料基地

重點建設北京、內蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產業基地。02 稀有金屬材料基地

重點建設陜西西安、云南昆明稀有金屬材料綜合產業基地，福建廈門、湖南株洲硬質合金材料基地。加快在中西部資源優勢地區建設一批鉬、鉭、鈮、鈹、鋯等特色稀有金屬新材料產業基地。03 高品質特殊鋼基地

以上海、江蘇江陰等為中心，重點建設華東高品質特殊鋼綜合生產基地。依托鞍山、大連等老工業基地，打造東北高品質特殊鋼基地。在山西太原、湖北武漢、河南舞陽、天津等地建設若干專業化高品質特殊鋼生產基地。04 新型輕合金材料基地

重點建設陜西關中鈦合金材料基地，重慶、山東龍口和吉林遼源新型鋁合金材料基地，山西聞喜、寧夏石嘴山新型鎂合金材料基地。05 特種橡膠基地

重點建設北京、廣東茂名、湖南岳陽、甘肅蘭州、吉林、重慶等特種橡膠基地。續表

06 工程塑料基地

重點建設江蘇蘇東、上海、河南平頂山工程塑料生產基地及廣東改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重點建設浙江、江蘇、山東淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特種玻璃基地

重點建設陜西咸陽、江蘇、廣東、河南洛陽、安徽特種玻璃基地。09 先進陶瓷基地

重點建設山東、江蘇、浙江先進陶瓷基地。10 高性能復合材料基地

重點建設江蘇連云港、山東威海、吉林碳纖維及其復合材料基地，重慶、山東泰安、浙江嘉興等高性能玻璃纖維及其復合材料基地，北京、廣東、山東等樹脂基復合材料基地，湖南碳/碳復合材料基地，四川成都綜合性復合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，提高新材料產業創新能力，加快創新成果產業化和示范應用，擴大產業規模，帶動新材料產業快速發展。

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程

工程目標：力爭到2015年，高性能稀土及稀有金屬功能材料生產技術邁上新臺階，部分技術達到世界先進水平，在高新技術產業領域推廣應用達到70%以上。

主要內容：組織開發高磁能積新型稀土永磁材料等產品生產工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結磁粉及磁體產業化，新增永磁材料產能2萬噸/年。加快開發電動車用高容量、高穩定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產能1.5萬噸/年。推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產業化，新增發光材料產能0.5萬噸/年。加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產業化，新增拋光粉產能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。組織開發硬質合金涂層材料、功能梯度硬質合金和高性能鎢鉬材料，新增高性能硬質合金產能5000噸/年、鎢鉬大型制件4000噸/年、鎢鉬板帶材能3000噸/年。推進原子能級鋯管、銀銦鎘控制棒材產業化，形成鋯管產能1000噸/年。

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程

工程目標：到2015年，碳纖維產能達到1.2萬噸，基本滿足航空航天、風力發電、運輸裝備等需求。

主要內容：組織開發聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產業化生產技術，突破預氧化爐、高低溫碳化爐、恒張力收絲機、高溫石墨化爐等關鍵裝備制約，開發專用紡絲油劑和碳纖維上漿劑。圍繞聚丙烯腈基（PAN）碳纖維及其配套原絲開展技術改造，提高現有纖維的產業化水平，實現GQ3522 型（拉伸強度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千噸級裝備的穩定運轉，降低生產成本。加強GQ4522（拉伸強度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸強度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品種技術攻關，實現產業化。開展大功率風機葉片、電力傳輸、深井采油、建筑工程、交通運輸等碳纖維復合材料應用示范。

（三）高強輕型合金材料專項工程

工程目標：到2015年，關鍵新合金品種開發取得重大突破，形成高端鋁合金材30萬噸、高端鈦合金材2萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸的生產能力，基本滿足大飛機、軌道交通、節能與新能源汽車等需求。

主要內容：組織開發汽車用6000系鋁合金板材，實現厚度0.7-2.0mm、寬幅1600-2300mm汽車鋁合金板的產業化；加快完善高速列車用寬度大于800mm、直徑大于250mm、長度大于30m的大型鋁型材工藝技術，促進液化天然氣儲運用鋁合金板材等重點產品產業化；積極開發航空航天用2000系、7000系、6000系、鋁鋰合金等超高強80-200mm鋁合金中厚板及型材制品，復雜鍛件及模鍛件。開發高強高韌、耐蝕新型鈦合金和冷床爐熔煉、型材擠壓技術，推進高性能Φ300mm以上鈦合金大規格棒材，厚度4-100mm、寬度2500mm熱軋鈦合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、寬幅1500mm冷軋鈦薄板，大卷重（單重3噸以上）鈦帶等產品產業化。推進低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄，低成本AZ系列鎂合金擠壓型材和板材產業化，開展鎂合金輪轂、大截面型材、寬幅1500mm以上板材、高性能鑄鍛件等應用示范。

（四）高性能鋼鐵材料專項工程

工程目標：到2015年，形成年產高品質鋼800萬噸的生產能力，基本滿足核電、高速鐵路等國家重點工程以及船舶及海洋工程、汽車、電力等行業對高性能鋼材的需要。

主要內容：組織開發具有高強、耐蝕、延壽等綜合性能好的高品質鋼材。重點推進核電壓力容器大鍛件508-3系列、蒸汽發生器690傳熱管、AP1000整體鍛造主管道316LN等關鍵鋼種的研發生產，實現核電鋼成套供應能力。提升超超臨界鍋爐大口徑厚壁無縫管生產水平，形成年產50萬噸生產能力。加快開發船用特種耐蝕鋼和耐蝕鋼管，分別形成年產100萬噸和10萬噸生產能力。開發高速鐵路車輪、車軸、軸承等關鍵鋼材，形成年產5萬套生產能力。開發長壽命齒輪鋼、螺栓鋼、磨具鋼、彈簧鋼、軸承鋼和高速鋼等基礎零件用鋼，形成年產300萬噸生產能力。開展DPT、TRIP、熱成形、第三代汽車鋼、TWIP等高強汽車板生產和應用示范，形成年產300萬噸生產能力。大力實施非晶帶材、高磁感取向硅鋼等應用示范。

（五）高性能膜材料專項工程

工程目標：到2015年，實現水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學聚酯膜等自主化，提高自給率，滿足節能減排、新能源汽車、新能源的發展需求。

主要內容：積極開發反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器，滿足海水淡化與水處理需求。提高氯堿用全氟離子交換膜生產工藝水平，組織開發動力電池用高性能電池隔膜、關鍵裝備和全氟離子交換膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸樹脂，實現產業化。建成氯堿全氟離子交換膜 50萬平方米/年、動力電池用全氟離子交換膜20萬平方米/年、及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。

（六）先進電池材料專項工程

工程目標：先進儲能材料、光伏材料產業化取得突破，基本滿足新能源汽車、太陽能高效利用等需求。

主要內容：組織開發高效率、大容量（≥150mAh/g）、長壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，新增正極材料產能4.5萬噸/年，推進石墨和鈦酸鹽類負極材料產業化，新增負極材料產能2萬噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發，積極開發新一代鋰離子動力電池及材料，著力實現自主化。開發高轉化效率、低成本光伏電池多晶硅材料產業化技術，研發新型薄膜電池材料。加快推進超白TCO導電玻璃等關鍵產品產業化，形成產能5000萬平米/年。積極發展太陽能真空集熱管，推動太陽能光熱利用。開展大容量鈉硫城網大儲能電池研究，完成大功率充放電，電池壽命10年以上，實現10MW示范電站并網。

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程

工程目標：到2015年，高強度鋼筋使用比例達到80%，建筑節能玻璃比例達到50%，新型墻體材料比例達到80%，加快實現建筑材料換代升級。

主要內容：組織推廣400MPa以上高強度鋼筋、高效阻燃安全保溫隔熱材料、新型墻體材料、超薄型陶瓷板（磚）、無機改性塑料、木塑等復合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑節能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產業發展，擴大應用范圍，推動傳統建材向新型節能環保建材跨越。

（八）電子信息功能材料專項工程

工程目標：提高相關配套材料的國產率，獲取原創性成果，搶占戰略制高點，力爭掌握一批具有自主知識產權的核心技術。

主要內容：著力突破大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關鍵基礎材料產業化瓶頸；大力發展砷化鎵等半導體材料及石墨和碳素系列保溫材料，推動以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導體材料產業化進程；積極發展4英寸以上藍寶石片、大尺寸玻璃基板、電極漿料、靶材、熒光粉、混合液晶材料等平板顯示用材；促進碲鎘汞外延薄膜材料、碲鋅鎘基片材料、紅外及紫外光學透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料的技術水平和產業化能力提升；突破超薄軟磁非晶帶材工程化制備技術，加快高頻覆銅板材料、BT樹脂、電子級環氧樹脂、電子銅箔、光纖預制棒、特種光纖、通信級塑料光纖、高性能磁性材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料研發和產業化步伐。推動材料標準化、器件化、組件化，提高產業配套能力。

（九）生物醫用材料專項工程

工程目標：提高人民健康水平、降低醫療成本，提高生物醫用材料自主創新能力和產業規模。

主要內容：大力發展醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬及合金等醫用級材料及其制品，滿足人工器官、血管支架和體內植入物等產品應用需求。推動材料技術與生命科學、臨床醫學等領域融合發展，降低研發風險和生產成本，提高產業規模。

（十）新材料創新能力建設專項工程

工程目標：提升新材料產業主要環節自主創新能力。

主要內容：進一步加大關鍵實驗儀器、研發設備、控制系統的投入力度，建設一批具有較大規模、多學科融合的高層次新材料研發中心，重點開展材料的組份設計、模擬仿真、原料制備等基礎研究，研發推廣材料延壽、綠色制備、納米改性、材料低成本和循環利用等共性技術，開發氧氮分析儀、高溫測試儀、超聲檢測儀、掃描電子顯微鏡等專用設備。在重點新材料領域，建立和完善30個新材料研究開發、分析測試、檢驗檢測、信息服務、推廣應用等專業服務平臺，推動新材料標準體系建設和應用設計規范制訂，促進新材料創新成果產業化和推廣應用。

六、保障措施

（一）加強政策引導和行業管理

落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，建立和完善新材料產業政策體系，加強新材料產業政策與科技、金融、財稅、投資、貿易、土地、資源和環保等政策銜接配合。制定和完善行業準入條件，發布重點新材料產品指導目錄，實施新材料產業重大工程。推進組建新材料產業協會。建立健全新材料產業統計監測體系，把握行業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范新材料產業有序發展。

（二）制定財政稅收扶持政策

建立穩定的財政投入機制，通過中央財政設立的戰略性新興產業發展專項資金等渠道，加大對新材料產業的扶持力度，開展重大示范工程建設，重點支持填補國內空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。各有關地方政府也要加大對新材料產業的投入。充分落實、利用好現行促進高新技術產業發展的稅收政策，開展新材料企業及產品認證，完善新材料產業重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

（三）建立健全投融資保障機制

加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業，研究建立新材料產業投資基金，發展創業投資和股權投資基金，支持創新型和成長型新材料企業，加大對符合政策導向和市場前景的項目支持力度。鼓勵金融機構創新符合新材料產業發展特點的信貸產品和服務，合理加大信貸支持力度，在國家開發銀行等金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。支持符合條件的新材料企業上市融資、發行企業債券和公司債券。

（四）提高產業創新能力

加強新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向新材料產業的人才服務體系。鼓勵企業建立新材料工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領帶動作用，促進新材料產業全面發展。

（五）培育優勢核心企業

發揮重點新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值，推動傳統材料工業企業轉型升級。高度重視發揮中小企業的創新作用，支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

（六）完善新材料技術標準規范

瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。加快制定新材料產品標準，鼓勵產學研用聯合開發重要技術標準，積極參與新材料國際標準制定，加快國外先進標準向國內標準的轉化。加強新材料品牌建設和知識產權保護，鼓勵建立重要新材料專利聯盟。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產品質量監督，建立新材料產品質量安全保障機制。

（七）大力推進軍民結合

充分利用我國已有軍工新材料產業發展的技術優勢，優化配置軍民科技力量和產業資源，推進國防科技成果加速向經濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發、生產采購等環節有機銜接，加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。鼓勵優勢新材料企業積極參與軍工新材料配套，提高企業綜合實力，實現寓軍于民。建立軍民人才交流與技術成果信息共享機制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術的雙向轉移和輻射。

（八）加強資源保護和綜合利用

高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優質高嶺土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備，支持有條件的企業開展境外資源開發與利用，優化資源全球化配置，為新材料產業持續發展提供保障。合理規劃資源開發規模，整頓規范礦產資源開發秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發材料可再生循環技術，大力發展循環經濟，促進資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質勘查力度，增加資源供給。

（九）深化國際合作交流

鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。

第三篇：全市新材料產業“十二五”發展規劃

全市新材料產業“十二五”發展規劃

全市新材料產業發展思路是以市場為導向，充分發揮企業優勢，技術創新與制度創新相結合，自主創新與技術引進相結合，以技術引進為主，重點突破，要重點發展電解鎳、金屬鋰及制品、無機材料、有機材料及各類復合材料，以技術創新引領行業的發展，打造全國紅土鎳礦濕法提鋰研發生產基地。充分發揮鎳產品資源優勢，大力發展鎳基合金鋼、高鎳合金鋼、鎳基合金、鎳鉻合金等高新鎳基材料，加快鎳基新材料的產業化進程。以杰事杰公司、江西中材、善諾納米等企業為核心，大力發展新型模板、沼氣池模板、石英陶瓷坩堝、碳化硅磨料、氮化硅涂層粉、原油減阻劑等新材料產品。大力引導贛鋒鋰業、珠江礦業等企業，延伸做粗產業鏈條，大力發展鋰基材料以及鎢精粉、超細鎢粉、碳化鎢粉和硬質合金生產等鎢材精深加工項目。同時注重引進新的新材料企業，不斷壯大新材料產業發展規模，將新余市打造成為全國重要的新材料產業基地。

全市新材料產業發展的主要目標規劃

1、規劃到2015年，全市新材料產業實現工業增加值80億元、主營業務收入200億元、利稅總額40億元。

2、到2015年，全市新材料產業主要產品力爭形成5萬噸電解鎳、10萬噸鎳基材料、5萬噸電池級碳酸鋰及鋰鹽、各類鋰基材料10萬噸、30萬噸新型復合材料、50萬只石英陶瓷坩堝、4萬噸碳化硅磨料、其他鎢材精深加工產品1萬噸的產能規模。

3、重點新材料企業主營業務收入目標規劃：培植銷售收入過億元的企業10戶以上。其中過百億和過50億的企業各1戶。

4、新材料主要項目目標規劃：五年組織實施重點新材料項目13個以上，完成投資160億元左右。

5、新材料產業重點招商項目目標規劃：一方面拓展我市新材料產業新領域,另一方面主攻鎳、鋰、鎢等有色金屬精深加工及配套項目。

6、新產品開發目標規劃：五年共組織開發新產品30個以上，其中省級新產品10個以上，國家級新產品2-4個。

7、技術創新體系建設目標規劃：在“十二五”期間，江鋰濕法提鎳爭創國家高新技術產業化基地；贛鋒鋰業爭創國家級研發機構和國家、省級企業技術中心；杰事杰新余公司爭創世界級新型復合材料產業和研發基地；江西中材爭創世界級石英陶瓷坩堝等光伏產業用配套新材料和制品生產基地。在贛鋒鋰業設立博士后工作站，在相關企業組建多個優勢科技創新團隊。

第四篇：昆明市“十二五”蔬菜產業發展規劃

昆明市“十二五”蔬菜產業發展規劃（2011—2015）目 錄

一、產業現狀分析

（一）“十一五”回顧

（二）主要經驗

（三）存在的問題和困難

二、規劃背景和依據

（一）規劃背景

（二）規劃依據

三、發展思路、基本原則和發展目標

（一）發展思路

（二）基本原則

（三）發展目標

四、規劃布局

（一）產業結構布局

（二）品種結構布局

（三）市場結構比例

五、重點建設項目

（一）基地建設工程

（二）園區建設工程

（三）品牌建設工程

（四）科技研發工程(五)加工業工程

（六）市場建設工程

六、實施規劃的工作措施

（一）加強組織領導和部門協調

（二）改善基礎設施與技術裝備，提高五大功能

（三）抓好項目建設，構建項目支撐平臺

（四）以農帶農提高生產技能

（五）進一步加強產銷體系建設，提高服務質量

（六）繼續加大招商引資，促進園區建設

七、實施規劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

（二）加強政策引導和扶持

（三）建立有力的科技支撐體系

（四）建立和完善信息網絡平臺

八、規劃實施的效果

一、產業現狀分析

（一）“十一五”回顧

“十一五”期間，我市的蔬菜產業在市委、市政府的高度重視下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于抓好大中城市“菜籃子”工程的各項方針、政策，緊緊圍繞發展現代農業的主題，大力推廣標準化、設施化、規模化、特色化，按照都市型現代農業的要求，促進4210工程建設，使蔬菜產業得到了長足發展,真正成為農業增效、農民增收的支柱產業，成為農業農村經濟增長的一大亮點。到2009年全市蔬菜播種面積115.3萬畝，總產量226.5萬噸，產業總產值55億元，其中第一產業產值29.67億元，蔬菜外銷165萬噸，外銷占生產總量的72.8%。與“十五”末相比，播種面積、產量、產值、外銷量分別增長26.7%、25.1%、62.3%、42.2%，蔬菜產值占農業總產值的17.1%。蔬菜生產區農戶人均年蔬菜銷售收入達4179.1元,比“十五”未增80.05%。截止2009年底，全市已進行工商注冊登記的蔬菜營銷、加工、運輸等各類企業達171家，沒有進行工商注冊登記的個體運輸營銷戶118家。全市擁有保鮮冷庫1465座，其中冷藏保鮮蔬菜營銷企業達123家，物流運輸、速凍、脫水加工等企業達48家。這些企業年外銷蔬菜量達110多萬噸，加工企業鮮蔬菜用量達37萬多噸。“公司+基地+農戶”生產規模達4.2萬畝，企業訂單生產面積11.6萬畝。生產、物流、冷藏運輸、加工、技術服務等產業鏈已基本形成，產業規模進一步壯大，整體經濟實力進一步增強。

（二）主要經驗

1、抓規劃，科學發展

我市蔬菜生產多年來一直被列為產業結構調整的重點，根據優勢產業向優勢產區集中的原則，按照不同區域優勢，進行科學規劃，一是加強滇池流域產業結構調整，促進蔬菜基地向東南部、東北部轉移，并將季節性菜地規劃為常年蔬菜生產基地，加強水、電、路基礎設施和大棚栽培設施配套建設。二是加強無公害蔬菜基地建設。截止2009年底，全市無公害、綠色、有機食品蔬菜基地累計認定達57.71萬畝，無公害、綠色、有機食品蔬菜播種面積87萬畝，占總播面積的75.7%，產品認證132個。通過標準化推廣實施，產品質量大幅提高，無公害、綠色、有機優質蔬菜產量占總產量的78.4%，農業部對我市蔬菜農殘抽檢平均合格率達95.6%,比2005年提高5.73個百分點。三是品種布局結構已形成30多個千畝以上連片規模的優勢品種、外銷品種種植區。四是大力推行育苗移栽，全市工廠化育苗場達160多家，供苗率達播種面積的41%。

2、抓措施，強化源頭管理

按照“穩定增加數量，著力提高質量，提高經濟效益，確保食用安全”的要求，把蔬菜工作著力點放到科技創新和提高勞動者素質上來，一是開展經常性的宣傳、教育和培訓，加強對農戶和基層科技人員的技術培訓；二是加強對農藥的監管，科學合理指導防治，定期不定期對農資市場進行清理整頓，打擊制假和銷售假冒偽劣農藥、化肥等農業投入品的經營行為，杜絕市場銷售和生產環節使用禁用農藥；三是大力推廣生物、物理綜合生產技術的廣泛應用，實施“五個一”工程，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學校”（IPM農民田間學校），“一袋肥”（生物肥）。四是加強主產區田間生產檔案管理，開發田間檔案管理軟件，進一步加大對用藥、用肥不科學、不合理的監控力度，同時開展測土配方施肥，不斷改良土壤，嚴控污染，較好地保護生產、生態環境；五是實行目標管理與項目掛鉤，按照市政府下達的目標任務，進行項目分解，落實責任，使產品質量從生產源頭得到保證，整體質量大幅提高。

3、抓標準，提升品牌效應

按照“無公害食品行動計劃”和推進農業標準化、發展綠色食品的要求，在加大推進蔬菜標準化工作的同時，以標準質量打造品牌，促進經濟效益增長。以晨農、龍城、旭龍、華洲、偉誠、瑞錦等一批龍頭企業為主，通過標準化的實施，打造80多個保鮮、脫水、速凍蔬菜品牌，產品遠銷30多個國家和國內70多個大中城市及臺、港、澳地區。大部分品種供不應求，經濟效益持續增長。

（三）存在的問題和困難

1、基礎設施建設滯后。蔬菜產業是我市農業的一大支柱產業，由于投入不足，基地水、電、路、溝渠等基礎設施建設滯后，保護地栽培設施發展緩慢，抗御自然災害能力較弱。特別是滇池流域種植結構調整力度加大，步伐加快，生產基地轉移建設任務十分繁重。

2、采后處理和冷藏配套設施建設滯后，深加工企業偏少。目前我市的蔬菜外銷比例達72.8%，以鮮銷蔬菜為主，但加工蔬菜用量只達到1/6,加工增值緩慢。

3、整體科技水平、經濟效益還不高。一是科技研發水平、隊伍建設滯后，技術儲備較少，在種子繁育、自主知識產權和新品種研發上與省外發達地區相比較為落后；二是生產技術參差不齊，新老菜區差別較大，生產者整體經濟效益不高；三是產品合格率與全國平均合格率相比還有一定差距。對標準化栽培、新技術、新材料的推廣應用需進一步加大力度。

二、規劃背景和依據

（一）規劃背景

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程的意見，適應形勢變化，滿足城鄉居民對蔬菜產品日益提高的要求，加強生產能力建設，完善市場流通設施，加快發展方式轉變，創新調控保障機制，根據全國蔬菜產業優勢區域布局，加強蔬菜產業結構調整力度，加快滇池流域蔬菜生產基地轉移建設步伐，創新發展模式，提高加工能力，推進“4210”工程建設，促進我市蔬菜產業步入產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收和產業化進一步提升可持續發展的軌道。根據城鄉一體化發展要求和都市型農業的定位，結合昆明地理、區位優勢以及產業基礎、交通、通訊、信息等條件，把蔬菜產業發展成為昆明都市型現代農業的典范，實現蔬菜產業新的突破進行規劃。規劃年限2011——2015年。

（二）規劃依據

1、《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》(國辦發[2010]18號)

2、《全國蔬菜優勢區域發展規劃》（2008—2015）

3、《云南省優勢農產品區域布局規劃》

4、《昆明都市型現代農業產業規劃》（2009—2020）

5、昆明市農業產業結構調整規劃

6《昆明市人民政府關于推進現代農業園區建設的意見》(昆政發[2010]13號)

7、昆明市農產品市場規劃(2009—2020)（匯報稿）

8、中共昆明市委、昆明市人民政府關于印發《昆明市“一湖兩江”流域水環境治理“四全”工作行動計劃》的通知

三、發展思路、基本原則和發展目標

（一）發展思路 以科學發展觀為指導，以提質增效為核心，緊緊圍繞建設社會主義新農村的戰略部署，緊扣綠色與生態、科技與環保型農業的可持續發展，按照都市型現代農業的定位，推進城鄉一體化發展，加大加快滇池流域蔬菜產業結構調整、基地轉移建設的力度和步伐。堅持“三化”化“三農”、“三化”帶“三農”、“三化”服務“三農”，用發展工業化的理念來發展蔬菜產業。重點在基地建設、園區建設、品牌建設、標準化建設和科技研發、貿易加工等方面實施五個重點突破，把昆明建成面向北京、上海、廣州等大城市和東南亞、南亞的外銷出口蔬菜生產基地。

（二）基本原則

1、保障市場供給的原則。提高自給保障能力，提高具有調控全市乃至全省蔬菜市場及擴大外銷出口能力。

2、產品質量安全的原則。以發展無公害、有機、綠色食品基地為保障，提高產品質量安全合格率。

3、產業提質增效的原則。通過加強基礎設施建設和設施化生產，堅持以優質、高效為主體，提高產品檔次，促進效益持續增長。

4、可持續發展的原則。以水、土、氣等生產、生態環境優越，嚴控污染，有利于促進蔬菜產業可持續發展為首要條件。

（三）發展目標

1、產業規模：到2015年昆明蔬菜播種面積達200萬畝，在2009年115萬畝的基礎上增加85萬畝。平均每年增加播種面積17萬畝。總產量450萬噸,比2009年增加223.5萬噸。產業總產值150億元，其中，第一產業產值70億元，二、三產業產值80億元。蔬菜外銷量350萬噸，外銷量占總產量的77%以上。無公害、綠色、有機蔬菜播種面積和產量占總播面積和總產量的90%以上。

2、企業規模：到2015年蔬菜保鮮、速凍、脫水、運銷、深加工等具有一定規模的各類相關企業發展到320個，其中，規模較大、實力較強、年銷售收入在1億元以上的大型企業40個，年銷售收入在5000萬元—1億元的中型企業80個，5000萬元以下的成長型企業200個。組建大集團上市公司1—2個。蔬菜品牌建設達150個，產品加工鮮菜用量達到100萬噸。

3、園區建設規模：以石林臺灣農民創業園為中軸，采取一園多區的建設模式，在晉寧、石林、宜良、嵩明、安寧、尋甸等縣區建成以蔬菜為主的產業園區，每個園區建設1500畝以上，總規模達12000畝以上，同時根據區域條件，在重點鄉鎮適宜區創建15個以上蔬菜標準園。

四、規劃布局

（一）產業結構布局

1、根據優勢產業向優勢產區集中的原則，按“一區兩圈三型”的結構進行規劃布局。

“一區”：五華、盤龍、西山、官渡、呈貢及三個開發區為貿易加工、物流產業區。

“兩圈”：呈貢、晉寧、宜良、石林等東南部常年蔬菜種植圈，嵩明、尋甸、東川、祿勸、富民等東北部常年蔬菜種植圈。

“三型”：以主城四區和呈貢、安寧、富民為城市保障型，晉寧、嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷出口型，山區、半山區、夏季反季節蔬菜生產區為訂單加工型。

2、市場、物流、加工區。隨著現代新昆明建設和滇池流域結構調整以及生產力布局的轉移，呈貢、官渡、西山、晉寧、盤龍、五華、嵩明重點發展蔬菜批發交易市場、蔬菜種子交易市場及蔬菜精深加工。

3、新增基地布局。為保障蔬菜產業的持續健康發展，確保城市有效供給和外銷增長，促進農業增效、農民增收和農村經濟增長方式轉變，在滇池流域退出蔬菜生產的同時，必須同時在嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川、安寧等地新建40萬畝無公害蔬菜生產基地，對新建的生產基地要充分考慮到長期性、永久性，并結合區位、交通和市場等特點進行布局。

（二）品種結構布局

1、昆明屬低緯高原，氣候獨特，蔬菜四季均可種植，生育期較短，品種繁多，根據海拔、品種特性在城市保障型、外銷出口型、訂單加工型基地布局的基礎上將蔬菜品種結構劃分為常年精細菜多品種蔬菜種植區、夏秋反季蔬菜種植區、冬春早熟蔬菜種植區。

2、根據種植基礎和條件，按照區域化、專業化、規模化、標準化生產的要求，發展一村（鄉）一品規模化生產區，逐步形成主導品種、優勢品種種植基地。如嵩明大白菜、反季蠶豆、大蔥、生菜、波菜、番茄、青筍、苦瓜種植基地；東川洋蔥、早辣椒、胡蘿卜、大蒜、青毛豆種植基地；安寧淺水藕、彎蔥、菠菜、薺菜、瓢菜等速生葉綠菜種植基地；富民茭瓜、山藥、藜蒿、韭菜、加工型碗豆種植基地；宜良甜椒、四季豆、洋蔥、甘藍、西葫蘆、高檔精細菜種植基地；尋甸夏秋大白菜、小瓜、生菜、西蘭花、甘蘭等種植基地；石林青刀豆、南瓜、加工型玉米、辣椒種植基地；祿勸山藥、蘿卜、野生蔬菜種植基地等。

（三）市場結構比例

1、到2015年本地市場有效供給占總量的24%。

2、年外銷量占生產總量的76%，在外銷量中銷往國內市場占外銷總量的70%，出口國際市場占外銷總量的30%。

3、出口總量中，日本、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國等東南亞、南亞國家及港、澳、臺地區占出口總量的60%，俄羅斯、法國、美國等國家占40%。

五、重點建設項目

（一）基地建設工程

1、新增基地建設規模。蔬菜產業一直是我市農業產業結構調整的重點，上世紀八、九十年代生產區主要集中在官渡、西山、呈貢等近郊縣區，由于“菜藍子”工程建設推進，基地基礎設施、大棚栽培設施、保鮮冷藏設施配套比較好，“十五”以后生產基地向晉寧、宜良、嵩明等地區快速發展，但基礎設施非常薄弱，產業配套體系較差。隨著城市化建設步伐的加快和滇池流域實施“四退三還”，“十二五”期間要在滇池流域以外新建40萬畝基地，增加80多萬畝的播種面積，才能承接滇池流域基地的轉移的任務，才能保證蔬菜產業的持續穩定發展和“十二五”目標的實現。

2、分建設任務。按照城市保障型、外銷出口型、訂單加工型的布局結構，到2015年要突破轉移和新增40萬畝的基地建設，需分兩個層次兩步走。一是新建27萬畝優質高效、規模化生產基地；二是對在農田基礎建設中已有一定的基地設施進行升級改造13萬畝;三是分實施2011年新建3萬畝，改造1萬畝，2012年新建5萬畝，改造2萬畝，2013年新建7萬畝，改造3萬畝，2014年新建7萬畝，改造4萬畝，2015年新建5萬畝,改造3萬畝。

3、具體布局：宜良新建基地7萬畝，改造3萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。

（二）園區建設工程

1、打造農業園區經濟圈。按照發展昆明都市型現代農業，推進農業園區建設的總體要求，重點加強扶持和指導石林臺灣農民創業園區、晉寧寶峰食品加工園區、嵩明農業科技示范園區、宜良農產品加工及農業科技示范園區、富民農業科技示范園區、尋甸農業科技示范園區的建設，大力推進產、學、研、貿、工、農產業鏈的發展，打造獨具特色的都市農業經濟。

2、實施標準化生產基地創建工程。結合農業部蔬菜標準園創建活動和中央財政支持現代農業蔬菜標準化基地建設項目，建成16個以水、電、路基礎設施和栽培設施為主的標準化蔬菜生產示范基地，其中,部、省級8個，市級8個，每個示范基地面積300畝以上；創建15-20個以新技術、新材料、生物物理集成技術為主的標準菜園，30個優勢品種示范村。通過以項目推動、示范帶動，促進高效、優質、安全、規模化發展。

3、大力推廣生物、物理綜合生產集成技術。為切實從源頭上加強對蔬菜生產環節產品質量的監控和管理, 全面提高產品質量安全水平，提升我市蔬菜產品在國際國內的競爭力，促進農業增效、農民增收，減少農業面源污染，促進經濟、社會和生態之間的良性循環。一是要重點實施“五個一”工程集成技術，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學校”（IPM農民田間學校），“一袋肥”（生物肥料），推廣生物多樣性種植。二是要提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，增加茬口，縮短生育期，提高土地利用率，提高復種指數。三是要加強基地、產品認定、認證工作，大力推進無公害、綠色、有機蔬菜種植，提高工廠化育苗移栽普及率。

（三）品牌建設工程 品牌是打開市場的通行證，品牌產品已經滲透到社會生活的各個領域，人們對品牌產品的信任度和依賴度日益增強，蔬菜作為生鮮副食品，是生活必需品，有著廣闊的市場。在人們消費方式日益理智，消費理念日趨“綠色、健康”的今天，在量的問題已不是主要矛盾的形勢下，產業要發展，競爭的核心是質量。質量靠規模、靠標準、靠管理、靠技術，而最終都將落實到品牌上。品牌就是實力，就是綜合競爭力，誰擁有品牌，誰就擁有市場。截止2009年，我市已注冊的品牌蔬菜有81個，遠不能滿足市場需求。實施品牌突破工程，進一步鞏固和增強基礎實力，是促進蔬菜產業可持續發展和產業升級的重要途徑，把推進標準化生產、提高產品檔次和樹造品牌有機結合起來，通過基地升級改造、產品認證、發展大戶、規模生產，扶持和幫助企業、協會等，到2015年打造品牌150個，其中國家級馳名商標10個以上,省級著名商標40個,市級知名商標100個,更好地提高“昆菜”品牌的知名度，發揮品牌效應，搶占市場，提高經濟效益。

（四）科技研發工程

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨厚的自然條件，蔬菜品種位居全國第一，但外引品種居多，具有自主知識產權的品種較少，要加強資源整合，加強與科研單位的合作，充分發揮科研院所和研發能力強、基礎條件好的企業的作用，開展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識產權的新品種的研發選育突破15個，力爭達20個。

2、合理利用資源加強地方品種研發。云南是國內外知名的“植物王國”，也是蔬菜品種資源豐富的省區，充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創立地方“名牌”良種，加強野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產品的系列化和多樣化，真正使資源優勢轉變為經濟優勢。

(五)加工業工程

為提高蔬菜的附加值，滿足不同消費群體的需求，通過加大招商引資力度，壯大龍頭企業，發展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿易加工業,促進發展方式和增長方式轉變。到2015年具有一定規模的蔬菜貿易加工業突破50個，加工用鮮菜量要達到100萬噸，占總產量的22.2%以上，加工附加值增加10億元以上。

（六）市場建設工程

在三環以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結合農產品交易物流市場建設整合項目、整合資金，建設蔬菜批發市場和種子交易市場。

六、實施規劃的工作措施

（一）加強組織領導和部門協調 蔬菜產業是我市農業的支柱產業，在“十二五”農業產業結構調整中要實現新的突破，各級政府、各相關部門要高度重視切實加強領導，加強與發改委、財政、國土、商務、環保等部門的協調，抓好各項措施和項目建設。

（二）改善基礎設施與技術裝備，提高五大功能 基礎設施和技術裝備是蔬菜穩產、高產、高效的前提。基礎設施建設是一次投資、長期使用的公益性事業，各級政府應千方百計籌措資金予以解決，改善基礎設施和技術裝備條件，重點提高五個方面的功能。即：加強水利排灌設施和保護設施建設，提高抗御自然災害功能；加強工廠化育苗設施建設，提高土地利用產出功能；加強機械化操作和節水設施配套建設，提高規模高效生產功能；加強防蟲網、頻振式殺蟲燈、黃（藍）誘蟲板等技術裝備，提高質量安全保障功能；加強冷鏈設施建設，降低損耗，擴大產品銷售半徑，提高市場競爭功能。

（三）抓好項目建設，構建項目支撐平臺

一是抓住新時期國家對農業產業支持的契機，發展園區農業、項目農業、高端高效農業，把蔬菜產業發展成為都市現代農業的典型代表。二是要著力于土地流轉創新模式、在種植結構調整、產品對接市場消費上，合理進行空間布局，進一步整合項目資金，優化配置和高效利用，加快基地建設步伐，突出蔬菜產業在農業農村增收方面的重要作用。三是積極向國家和省級有關部門申報項目，爭取項目資金支持，促進我市蔬菜產業又快又好發展。

（四）以農帶農提高生產技能

一是有針對性地采取走出去，請進來的方式，加強與院校科技機構的合作，引進科技人才、管理人才，加強專業隊伍人才的培訓。二是采取以農帶農、以農培農的方式，促進新區的發展。隨著滇池流域治理產業結構調整力度加大，官渡、呈貢城鎮化建設加快，生產技術熟練的菜農成了失地農民，他們的長處是生產、也有較強的質量意識和市場意識，因此，鼓勵他們到新區發展，是對當地農民最直接的技術培訓，也是最好的生產技術帶動，質量意識帶動，產業發展帶動。有利于對生產者標準化生產技術規程的培訓，提高農戶的整體科技素質和科技種植水平、管理水平、質量安全水平。

（五）進一步加強產銷體系建設，提高服務質量

根據優勢產區規劃布局，大力推進標準化基地建設，加強指導和技術培訓，建立完善技術服務推廣體系，加強產銷對接功能，促進生產、銷售、加工、流通的互利合作，密切產業鏈關系，提高為產業發展的服務質量。

（六）繼續加大招商引資，促進園區建設

通過招商引資吸納非公經濟，以企業進駐園區，發展深加工，擴大營銷渠道和市場，加強產業鏈的發展，壯大規模實力。構建以政府為主導、企業為主體、金融機構等社會參與的發展平臺，促進園區化建設快速發展。

七、實施規劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

近年來，隨著產業結構調整不斷加大，在第二、三板塊已經發展了部分蔬菜生產基地，但由于投入不足，形成了“兩低一差”即：復種指數低、商品率低、基礎條件差的現象。因此，加大投入力度，加強對新區基礎設施建設和科技研發推廣資金的投入，是促進我市蔬菜產業可持續發展的根本保障。

（二）加強政策引導和扶持 蔬菜產業是一個高投入、高產出、高效益的產業，政府必須加大政策引導和指導，在產業發展上給予更多的優惠政策，在水、電、路、溝渠配套基礎設施建設等方面切實加強扶持力度，進一步改善生產條件，不斷提高綜合生產能力。加快建設優質外銷蔬菜基地和出口備案基地，并在有條件的地方將無公害基地進行升級改造，向綠色食品和有機食品生產基地推進。

（三）建立有力的科技支撐體系

一是堅持科技創新，加強與科研院所的合作，加強科技人才隊伍建設，創新一批有自主知識產權的新品種、新技術、新材料、新設備，滿足蔬菜生產發展的需求。二是加強知識更新培訓。在全市范圍內實施蔬菜知識更新培訓工程，大力推廣“五個一”工程，絕對量減少農藥、化肥的施用，加大農殘檢測力度，穩定和豐富市場蔬菜有效供應，確保質量安全。三是加速科技成果轉化，加大先進實用蔬菜技術的集成化、示范推廣和培訓力度，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。到2015年蔬菜產業發展的科技貢獻率到51%以上。

（四）建立和完善信息網絡平臺

建立覆蓋全市乃至全省的蔬菜生產、產品公共信息服務平臺，加強與全國主要蔬菜批發市場、銷區市場以及營銷企業的聯系，及時收集全國蔬菜產銷行情，定期發布我市蔬菜生產情況、供求數量、質量和價格等信息，建立蔬菜產銷市場動態和產品質量監測預警機制，增強信息化處理手段，保障發展規劃順利實施。

八、規劃實施的效果 蔬菜是日常生活必須消費品，關系到人們的身體健康和生命安全，蔬菜產業在農業產業結構調整中占有極其重要的地位，在促進農村經濟增長方式發展，增加農民收入中起到了不可替代的作用。加強基地基礎設施建設和科技研發工作，是提升我市蔬菜種植水平和科技貢獻率，促進提質增效，實現可持續發展的基本保障。到2015年實現蔬菜產業總產值150億元(第一產業70億元,二、三產業80億元)的目標，第一產業在現在的基礎上要增加1.3倍以上，新區菜農的經濟收入將比原來種植其它作物增長近兩倍，并將帶動包裝、物流、運輸、加工、服務等二、三產業的發展，可解決15萬勞動力就地轉移。同時新區按照標準化出口備案基地和綠色、有機基地進行規劃建設，并采取生物、物理綜合生產技術措施，將改變目前蔬菜田間農藥、肥料污染狀況，最大限度地減少農藥、化肥的施用量，對環境、生態起到較好的保護作用，減少滇池流域農業面源污染，經濟、社會、生態效益顯著。

“十二五”蔬菜產業規劃目標進度（表一）單位：萬畝、萬噸、億元、個

目標 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年

播種面積 115 130 145 160 185 200 年增長（%）13 11.5 10.3 15.6 8.1 總產量 230 260 300 340 390 450 年增長（%）13 15.4 13.3 14.7 15.4 外銷量 165 195 230 260 305 350 蔬菜外銷比重（%）71.70 75 76.7 77.4 78.2 77.8 產業總產值 55 65 80 100 130 150 年增長（%）18.2 23 25 30 15.4 第一產業 29.6 37.5 43.5 50 59 70 年增長（%）26.7 16 14.9 18 18.6 第二、三產業產值 25.4 27.5 36.5 50 71 80

8.3 32.7 37 42 12.7 蔬菜企業 180 210 235 265 295 320 1億元以上的大型企業 5 10 15 20 30 40 5000萬--1億元的大、中型企業 20 25 38 55 70 80 5000萬元以下的中小企業 155 175 182 190 195 200 說明：本表以2010年制定的目標為基數

“十二五”期間蔬菜產業重點項目（表二）單位：萬元

序號 項目名稱 責任單位 建設內容和規模 十二五期間建設內容 項目起止年限 總投資

合計 中央 省級 市級 縣級 其它 基地建設工程 昆明市農業局 一是新建27萬畝優質高效，規模化生產基地；二是對在農田基礎建設中已有一定的基地設施進行升級改造13萬畝。具體布局是：宜良新建基地7萬畝，改造4萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。水、電、路、溝渠配套基礎設施建設，新建基地每畝1800元，27萬畝共計4.86億元，改建基地每畝600元，13萬畝共計7800萬元。2011--2015 56400 16920 11280 22560 5640 園區建設工程 昆明市農業局 打造農業園區經濟圈。重點加強扶持和指導石林臺灣農民創業園區、晉寧寶峰食品加工園區、嵩明農業科技示范園區、宜良農產品加工及農業科技示范園區、富民農業科技示范園區、尋甸農業科技示范園區的建設。園區基礎設施建設及產、學、研、貿、工、農產業鏈建設 2011--2015 9000 2700 1800 3600 900

實施標準化生產基地創建工程。建成16個標準化蔬菜生產示范基地，其中，部、省級8個，市級8個，每個示范基地面積300畝以上，總規模4800畝；創建20個標準菜園，30個優勢品種示范村。大棚栽培設施、噴、滴灌節水設施 2011--2015 4800 1440 960 1920 480

大力推廣生物、物理綜合生產集成技術。重點實施“五個一”工程集成技術，推廣生物多樣性種植60萬畝。提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，提高土地利用率，提高復種指數。加強基地、產品認定、認證工作，到2015年全市認定無公害、綠色、有機蔬菜基地累計突破150萬畝，無公害、綠色、有機蔬菜播種面積和產量分別占總播種面積和總產量的90%以上，工廠化育苗移栽率達到60%。“五個一”工程集成技術示范推廣，基地、產品認定、認證每畝補助150元，共計投入9000萬元，每年投入1800萬元。2011--2015 9000 2700 1800 3600 900 3 品牌建設工程 昆明市農業局 實施品牌突破工程，進一步鞏固和增強基礎實力，把推進標準化生產、提高產品檔次和樹造品牌有機結合起來，通過基地升級改造、產品認證、發展大戶、規模生產，扶持和幫助企業、協會等，到2015年打造品牌150個，其中國家級馳名商標10個以上,省級著名商標40個,市級知名商標100個,更好地提高“昆菜”品牌的知名度，增加經濟效益。基地、產品認定認證、品牌注冊建設補助，國家馳名商標每個補助15萬元，省級著名商標每個補助10萬元，市級知名商標每個補助5萬元。2011--2015 1050 315 210 420 105 4 科技研發工程 昆明市農業局

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨厚的自然條件，蔬菜品種位居全國第一，但外引品種居多，具有自主知識產權的品種較少，要加強資源整合，加強與科研單位的合作，充分發揮科研院所、基礎條件較好的企業的作用，開展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識產權的新品種的研發選育突破15個，力爭達20個。每年投入100萬元，用于蔬菜種子繁育、蔬菜新品種選育。2011--2015 500 150 100 200 50

2、合理利用資源加強地方品種研發。充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創立地方“名牌”良種，加強野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產品的系列化和多樣化，真正使資源優勢轉變為經濟優勢。地方良種提純復壯，雜交選育，野生蔬菜馴化。2011--2015 300 90 60 120 30 5 加工業工程 昆明市農業局 通過加大招商引資力度，壯大龍頭企業，發展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿易加工業,促進發展方式和增長方式轉變。到2015年具有一定規模的各類蔬菜企業發展到320個，其中貿易加工業突破50個，蔬菜貿易加工用鮮菜量要達到100萬噸，加工附加值增加10億元以上。脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等按龍頭企業扶持政策執行補助。2011--2015 5000 1500 1000 2000 500 6 市場建設工程 昆明市農業局 在三環以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結合農產品交易物流市場建設整合項目、整合資金，建設蔬菜批發市場和種子交易市場。市場規劃、項目整合。2011--2015 30000 9000 6000 12000 3000 蔬菜合計 116050 34815 23210 46420 11605

面積增長率（表三）

產量增長率（表四）

外銷量、外銷比重（表五）

產業總產值增長率（表六）

“一區兩圈三型”布局（表七）

一區 主城四區：西山區、官渡區、五華區、盤龍區呈貢為貿易加工、物流產業區

兩圈 壩區常年蔬菜種植圈、夏秋反季蔬菜種植圈

三型 以安寧、富民和晉寧部分基地為城市保障型；嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷出口型；山區、半山區、貧困地區為訂單加工型 基地建設布局 縣（市）區 新建（萬畝）改造（萬畝）合計（萬畝）宜良 7 3 10 石林 2 1 3 嵩明 6 4 10 尋甸 5 2 7 東川 1 1 祿勸 2 1 3 富民 1 1 安寧 1 2 3 晉寧 2 2 合計 27 13 40 發展新區基地建設面積布局（表八）

第五篇：安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

發布時間： 2011年08月17日09時36分

稿源： 安徽省政府信息公開

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

各市、縣(市、區)農委(畜牧、水產局)、綠色食品辦公室，委屬有關單位：

現將《安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

安徽省農業委員會

2011年8月2日

安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃

“十二五”是加快轉變農業發展方式，大力建設現代農業的新時期。為促進我省綠色食品產業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《安徽省農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》，制定《安徽省“十二五”綠色食品產業發展規劃》。

一、“十一五”我省綠色食品產業發展情況

“十一五”時期，全省綠色食品工作堅持以科學發展觀為指導，以深化改革為動力，認真貫徹落實省委、省政府加快發展綠色食品產業的工作要求，加大指導服務，加強產業監管，加快體系建設，產品認證數量快速增長，標準化基地建設穩步推進，產業監管有效加強，品牌影響不斷提升，開創了我省綠色食品工作新局面。至“十一五”末，全省有效使用綠色食品標志企業438家，認證產品總數1260個，年產量600萬噸，年產值達176億元，年出口額5000萬美元，建設全國綠色食品原料標準化生產基地40個，產地環境監測面積達到1880萬畝。綠色食品產品總數和企業產值分別比“十五”末增長347%和267%，基本完成“十一五”規劃目標任務。

按照“發展與監管并重”的工作要求，全省初步建立健全了綠色食品監管工作體系，“十一五”期間全省綠色食品企業年檢率平均達到95%，產品質量抽檢合格率平均達到98%以上；綠色食品產品數量由“十五”末位居全國第21位躍升至第5位，綠色食品原料標準化基地數量居全國第二位。綠色食品產業已成為我省農業和農村經濟新 的增長點，成為提高農產品市場競爭力，帶動農民增收的重要突破口。

二、發展機遇與面臨的挑戰

發展機遇：我省綠色食品工作正處在良性發展的關鍵時期，面臨諸多有利的發展機遇。黨的十七屆三中全會《決定》和連續6年中央1號文件都對加快發展綠色食品提出了明確要求，省委、省政府在貫徹中央1號文件中作出了大力推進綠色食品產業、建設綠色食品基地的決策和部署，為我省發展綠色食品創造了良好的政策環境和有利條件。“十一五”期間，全省初步建立健全了綠色食品工作體系，培養了一支政治上信得過、工作上有水平、作風上過得硬的綠色食品管理隊伍，奠定了良好的工作基礎。安徽資源豐富，生態環境優越，具有得天獨厚的發展綠色食品優勢。“十一五”期間，我省綠色食品產業迅速崛起，成為全國綠色食品工作先進省份，為“十二五”綠色食品產業發展奠定了堅實基礎。

面臨的挑戰：我省綠色食品工作面臨許多壓力和挑戰，需要在發展中不斷調整和解決。一是區域發展不平衡，一些地方重視程度不夠，支持力度不大，發展綠色食品的環境條件、資源優勢未得到充分發揮；二是綠色食品生產過程涉及生產、加工、貯藏、運輸等諸多環節，監管任務艱巨，監管隊伍有待加強，監管方式有待創新；三是綠色 食品品牌宣傳落后于產業發展現狀，綠色食品市場拓展力度仍顯不足。

三、指導思想、目標任務和發展原則

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以促進農民增收為核心，以深化改革、推動農業產業轉型升級為立足點，穩健發展，強化監管，提升品牌，為加快農業結構優化，構建現代農業產業體系，保障農產品質量安全，提升農業綜合效益作出積極貢獻。

目標任務：到2015年，綠色食品企業達到550家，產品總數達到1800個，綠色食品產地監控面積超過2600萬畝；新創建全國綠色食品原料標準化生產基地15個，重點推進一批基地開展產品質量追溯體系建設，提高全省綠色食品標準化生產基地建設水平。至“十二五”末，實現綠色食品年產量850萬噸，年產值460億元，分別比“十一五”末增長42%和260%，占當年全省農產品加工產值比重力爭每年提高0.5個百分點，實現出口額占全省農產品出口額比重逐年增長，綠色食品生產對農民增收的貢獻率穩步提高。大力加強綠色食品監管，綠色食品企業年檢率達到95%，產品質量抽檢合格率達到98%以上，基本實現綠色食品原料標準化生產基地產品質量安全可追溯。

發展原則：認證與監管并舉，數量與質量并重，積極穩妥地推進綠色食品產業發展。在堅持質量標準，強化證 后監管，有效防范風險的基礎上，優先發展名特優產品，優先發展深加工產品，優先發展產業化龍頭企業產品，促進全省綠色食品產業長期平穩較快發展。

四、規劃布局

要立足現代農業建設的大局，科學規劃，合理布局，以綠色食品引領農業品牌化，進一步發揮其在推動農業標準化生產，提高農產品質量安全水平，促進農業增效和農民增收中的示范帶動作用。

(一)重點區域布局。充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源比較優勢，利用產業基礎好、要素成本低、配套能力強等綜合優勢，組織實施綠色食品產業帶建設，加強區域間橫向經濟聯合和協作，把綠色食品產品開發與優勢農產品區域布局相結合，嚴格按照綠色食品生產技術標準，實行科學化管理、標準化生產，形成大基地、大龍頭、大品牌、大產業。

1、皖江城市帶、皖江承接產業示范區及合肥省會經濟圈

建設沿江、江淮之間綠色食品稻米產業帶，開發綠色食品大米生產和加工，重點發展蕪湖、安慶、池州、宣城、巢湖、六安等市綠色食品水稻標準化生產基地及大米加工產品。

建設江淮之間綠色食品雙低油菜產業帶，開發綠色食 品油料生產和加工，重點發展滁州、蕪湖、安慶、宣城、巢湖、六安等市綠色食品油菜標準化生產基地及油料加工產品。

建設江淮之間綠色食品蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展合肥、蕪湖、巢湖、滁州、淮南、六安等市綠色食品反季節蔬菜標準化生產基地及產品。

建設江淮和大別山區綠色食品水產品產業帶，開發綠色食品優質水產品，重點發展安慶、蕪湖、馬鞍山、巢湖、滁州、六安等市大型湖、庫等水域綠色食品水產品生產。

建設沿江、沿淮和巢湖流域綠色食品畜禽產業帶，開發綠色食品畜禽蛋奶產品，重點發展宣城、巢湖、安慶、六安等市綠色食品禽、蛋產品生產及合肥、淮南、馬鞍山、滁州等市城郊綠色食品乳品加工。

2、沿淮、淮北區域

建設綠色食品小麥(面粉)產業帶，重點發展亳州、宿州、淮北、阜陽、蚌埠、淮南、滁州等市綠色食品小麥標準化生產基地及產品開發。

建設綠色食品果品產業帶，重點發展蚌埠、宿州、淮北等市綠色食品酥梨、蘋果、石榴、黃桃、葡萄等綠色食品標準化生產基地及產品開發。

建設蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展亳州、淮北、蚌埠等市綠色食品設施蔬菜標準化生 產基地及產品。

建設綠色食品畜產品產業帶，重點發展阜陽、亳州、淮北、宿州等市牛、羊肉生產及加工產品。

3、皖南、皖西山區

建設綠色食品茶葉產業帶，重點發展黃山、宣城、池州、安慶、六安等市綠色食品茶葉標準化生產基地及產品。

建設蔬菜產業帶，開發綠色食品蔬菜生產和加工，重點發展安慶、池州、六安等市綠色食品高山蔬菜標準化生產基地及產品。

建設綠色食品土特產產業帶，重點發展黃山、宣城、池州、安慶、六安等市山區土特產綠色食品標準化生產基地及產品。

(二)重點開發產業。堅持因地制宜，逐步實現綠色食品產業化、區域化、規模化發展。通過建立規范、穩定的綠色食品原料生產基地，并與綠色食品生產加工企業相對接，形成綠色食品產業綜合開發。“十二五”期間，全省綠色食品重點打造糧食及制品、油料及制品、畜禽肉蛋奶制品、水產品、名優茶、果蔬、山特產、釀酒制品等八大綠色食品精品產業，并逐步培植，做大做強，形成代表全省農產品精品形象的名牌產品。

1、綠色食品糧食及制品產業：以水稻和小麥為重點，開發綠色食品水稻種植面積1000萬畝，小麥700萬畝。

2、綠色食品油料及制品產業：以油菜、花生、芝麻為重點，開發綠色食品原料油菜面積500萬畝，花生面積180萬畝，芝麻面積80萬畝。

3、綠色食品畜禽蛋奶制品產業：以牛、羊、禽、蛋產品為重點，乳制品以純牛奶、花色奶、奶粉為重點，開發綠色食品肉禽蛋奶產品，不斷提高產品總量。

4、綠色食品水產品產業：以名優魚、蝦、蟹開發為重點，力爭產量占全省水產品產量15%以上。

5、綠色食品名優茶產業：規模100萬畝，占全省茶葉面積60%以上。

6、綠色食品果蔬產業：蔬菜產品開發以食用菌、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜、水生蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積150萬畝。開發綠色食品水果基地30萬畝。

7、綠色食品山特產產業：以山核桃、竹筍、板栗、葛粉、苔干等產品開發為主，綠色食品原料種植面積50萬畝。

8、綠色食品釀酒制品產業：原料種植面積300萬畝，白酒、黃酒、葡萄酒多品種開發。

五、保障措施

“十二五”時期，各級農業部門必須充分認識發展綠色食品產業的重要意義，采取綜合舉措，推進我省綠色食品產業又好又快發展。(一)加快基地建設，鞏固綠色食品產業基礎。各級農業部門要按照綠色食品原料標準化生產基地建設要求，以優勢農產品產業帶、特色農產品規劃區為重點，繼續創建一批全國綠色食品原料標準化生產基地，推廣綠色食品標準化生產技術，促進原料標準化生產基地與綠色食品加工企業的有效對接。加強已建成基地的監督管理，鞏固、提高基地運行質量，通過實施基地監督、檢查，在標準推廣應用、農民生產技術培訓、基地產品質量監管等方面進一步深化建設內容，提高基地建設質量和管理水平。

(二)強化產業監管，提升綠色食品質量水平。各地要把貫徹落實食品安全法律法規，制定并采取積極的產業監管措施，切實加強證后監管，作為提升綠色食品產業發展水平，保障產品質量安全的重要環節。通過完善各項監管制度，構建綠色食品產品質量監管長效機制，促進綠色食品產業監管工作制度化、常態化和規范化。要按照“保證產品質量，規范標志管理”的基本要求，全面落實企業檢查、產品質量抽檢、標志市場監察、質量安全預警等監管措施，督促綠色食品企業強化內部管理，規范生產經營行為，突出全程質量控制，同時，加大打擊假冒產品和糾正不規范用標行為的力度，維護綠色食品品牌公信力。

(三)加強體系建設，充實穩定工作隊伍。各地要健全和完善綠色食品工作機構，進一步明確職能，充實力量，在工作條件、業務經費方面予以保證，鞏固和加強綠色食品工作隊伍，發揮體系優勢，增強工作合力，提高服務和管理水平。

(四)擴大宣傳推介，加快市場流通體系建設。各級農業部門要重視和加強綠色食品品牌宣傳與市場培育，加大市場服務力度，全面提升我省綠色食品產業的競爭力和影響力。要積極探索我省綠色食品市場建設有效途徑，建立有特色的營銷體系，同時，精心組織企業和產品參加全國綠色食品、有機食品博覽會及各類專業展會，宣傳、展示我省綠色食品品牌形象和發展成果，培育市場，促進貿易，使綠色食品始終保持“以品牌引領消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產”健康發展的局面。

(五)推進標準化生產，建立健全質量安全保障體系。全面推行綠色食品全程質量控制體系建設和標準化生產措施，加快建立綠色食品企業誠信機制，提高產品質量安全自律意識。堅持綠色食品生產“源頭”質量控制，深入推進綠色食品標準化生產基地產品質量可追溯體系建設的組織與實施。要進一步加強綠色食品標志監管員隊伍建設，建立健全企業內檢員制度，“十二五”時期，基本實現每個縣(市、區)有綠色食品監管員、每個綠色食品企業有綠色食品內檢員的管理目標，并通過加大培訓，不斷提高業務素質和管理水平，發揮基層隊伍和企業核心業務骨 干產品質量監督和管理作用。

(六)推行產業化經營，提升綠色食品產業層次。充分發揮我省綠色食品資源和產品優勢，培育壯大龍頭企業，依托農業產業化發展與建設，重點指導農產品加工龍頭企業發展綠色食品生產，推進綠色食品產業集群發展，形成綠色食品專業化、規模化、區域化生產格局，加快促進農業轉型升級，提升產品質量與檔次，創建名牌產品，增強市場競爭力，提升我省綠色食品產業層次。

(七)加強組織領導，制定積極的產業扶持政策。要切實加強對綠色食品工作的組織領導，將綠色食品產業發展融入農業農村發展的全局，納入國民經濟發展整體規劃，統籌安排，加大公共財政對綠色食品產業的支持力度，爭取省財政在專項預算中，逐年增加綠色食品基地建設專項資金；鼓勵各級財政在支持農業發展經費中設立綠色食品專項資金，支持當地綠色食品產業開發；同時，積極引導社會資金投入綠色食品產業建設，擴大綠色食品投資規模，增強綠色食品產業發展能力。要制定出臺優惠政策，把通過綠色食品認證作為產業化龍頭企業評審、名牌農產品評定的重要條件；把綠色食品基地建設作為農業綜合開發、現代農業示范區、優勢農產品產業帶建設的一項重要內容，相互促進，統籌加力，推動綠色食品產業健康發展。