第一篇：河北省新能源產業“十二五”發展規劃(2011—2015年)

河北省新能源產業“十二五”發展規劃（2011—2015年）(全文)

河北省新能源產業“十二五”發展規劃(2011—2015年)

發展新能源產業是調整能源結構、改善生態環境、轉變發展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產業發展的戰略選擇。為推進我省新能源產業又好又快地發展，制定本專項規劃。

本規劃中的新能源產業是指新的能源資源開發利用和傳統能源生產利用方式變革過程中形成的相關產業，主要包括風能、太陽能、生物質能、核能、煤的清潔利用、智能電網和車用新能源基礎設施等。

一、發展現狀和面臨形勢

(一)資源狀況。

風能。全省風能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術可開發量超過1700萬千瓦，近海技術可開發量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區，秦皇島、唐山、滄州沿海地區以及太行山、燕山山區。

生物質能。我省是農業大省，各種農作物干秸稈年產量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

太陽能。我省太陽能資源豐富，北部張家口、承德地區年日照小時數平均為3000～3200小時，中東部地區為2200～3000小時，分別為太陽能資源二類和三類地區，具有較大的開發利用價值。

水能及地熱能。全省水資源量205億立方米，具備開發建設抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區域，適宜潮汐能開發利用。全省地熱資源可采量相當于94億噸標準煤。

(二)發展現狀。

風力發電初具規模。全省千萬千瓦級風電基地列入國家發展規劃，到2009年底，風電總裝機容量達到2802萬千瓦，其中并網運行1358萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦級風電基地一期工程建設順利，風電二期工程和承德百萬千瓦級風電基地開發方案已經國家批復，2010年將陸續開工建設;沿海及海上風電項目前期工作正在加緊進行。全省在建風電場17個，總裝機容量134萬千瓦，預計到2010年底裝機容量可達到400萬千瓦，其中并網運行267萬千瓦。

生物質能利用有序推進。晉州、威縣、成安三個秸稈直燃發電廠投產運行，總裝機容量72萬千瓦;涿鹿、館陶、吳橋等6個項目開工建設，總裝機容量224萬千瓦。石家莊、承德兩個垃圾發電廠正式運行，總裝機容量54萬千瓦;保定、滄州、石家莊靈達垃圾發電廠二期正在建設，總裝機容量51萬千瓦。累計建成沼氣池274萬戶，普及率達18%。建設大中沼氣工程1453處，年產氣量1743萬立方米。預計到2010年底，生物質發電裝機容量可達到35萬千瓦。

太陽能利用明顯加快。保定、邢臺市被科技部、中國可再生能源協會分別授予“國家太陽能綜合應用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽稱號。全省推廣太陽能熱水器進一步擴大，光伏發電開始起步。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積達到450萬平方米，光伏發電裝機容量810千瓦。預計到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達到500萬平方米，光伏發電裝機容量達到6700千瓦。

水能、地熱能利用穩步發展。張河灣抽水蓄能電站4臺25萬千瓦機組投產發電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進行，水電裝機容量達到179萬千瓦。地熱能開發利用向梯級模式發展，累計開發地熱能井點139處，利用地熱種植156公頃，養殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發電、風電、核電等裝備制造業初具規模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業和主要產品技術水平在國內處于領先地位。

(三)主要問題。

新能源開發利用不足。2009年新能源在一次能源消費中的比重不足2%，除陸上風力發電、太陽能熱利用形成一定規模外，光伏發電剛剛起步，核電、海上風電等開發尚屬空白。農林生物質能利用率不到20%，農村生活用能主要依靠煤炭。

新能源裝備制造業競爭力不強。生產總量小，集中度不高。骨干核心企業少，自主創新能力和綜合競爭力弱。全省5家風電整機制造企業生產能力共350萬千瓦，規模普遍偏小，總體設計技術全部依靠引進，市場銷售不足產能的40%。

新能源保障體系不健全。統計體系尚未建立，行業標準和服務體系不健全，扶持政策不夠系統，體制機制有待完善。

(四)面臨形勢。

“十二五”期間，新能源產業發展在宏觀環境向好的同時，面臨新的挑戰。有利因素：國際方面，一是在原油供應“緊平衡、高價位”態勢不會根本改變的情況下，受國際金融危機影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產業發展和能源結構調整帶來了難得機遇。二是發達國家為應對金融危機和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實施能源產業變革，發展低碳經濟的潮流正在形成。三是新能源技術裝備水平不斷提高，為新能源開發利用提供了有力支撐。國內方面，一是我國正處在工業化、城市化加快發展的歷史階段，能源消費在總量增加的同時，對開發利用清潔優質能源提出了更高的要求。二是國家將新能源產業作為戰略性新興產業予以重點扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產業發展帶來契機。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優越，區位優勢明顯，已形成初具規模的產業基礎，具備加快發展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結構以煤為主，經濟社會發展與能源可持續承載能力的矛盾非常突出，在資源環境硬性約束、新能源技術進步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉變發展方式和用能方式的任務非常艱巨。目前，新能源產業行業標準和服務體系不健全，自主創新能力不強，扶持政策不系統，相關體制機制不完善，風電消納能力不足，光伏發電價格機制尚未形成，核電建設制約性條件較多。從支撐經濟社會可持續發展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產業已經成為十分重要和緊迫的戰略任務。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以推動經濟社會發展模式轉型為主線，按照規模化、聚集化、一體化的發展理念，加快新能源開發利用產業化進程，增強能源科技自主創新能力，推進能源發展和用能方式轉變，優化能源結構，培育戰略支撐產業，保障能源與經濟社會可持續發展。

(二)基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。以擴大總量為首要任務，突出重點，強力推進，加快具有資源優勢和大規模產業化條件產業的發展。以培育新興戰略支撐產業為目標，統籌規劃，協調發展，構筑具有綜合競爭力的產業體系。

堅持市場主導與政策推動相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源產業。加大政策扶持力度，引導新能源產業又好又快發展。

堅持調整結構與轉變方式相結合。加快新能源開發利用步伐，做強存量、做優增量，推進新能源產業發展和社會用能方式轉變。

堅持自主創新與戰略合作相結合。發揮比較優勢，增加科研投入，加快創新平臺建設，提高自主創新能力。繼續加強與國內外大公司、大集團的戰略合作，引進消化吸收先進適用技術和管理經驗，提高綜合競爭能力。

(三)發展目標。

到2015年，基本建立新能源產業行業標準體系，新能源對優化能源結構、促進節能減排、保障經濟社會發展的作用進一步顯現。

新能源(不含水電，下同)在一次能源消費中的比重達到5%，比2010年提高26個百分點。年節約標準煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上。

新能源發電裝機占全部發電裝機容量的比重達到15%，比2010年提高75個百分點。其中，風電、太陽能發電和生物質能發電裝機分別達到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。太陽能集熱面積達到1000萬平方米，比2010年增加500萬平方米。

建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉。

培育6家以上年銷售收入超百億元的新能源裝備制造企業。

三、發展方向和重點

(一)大型風電基地建設工程。

按照“建設大基地、融入大電網”的發展思路，堅持“統一規劃、集中開發、電網配套、統籌消納”的原則，大力推進風電規模化開發建設。

充分利用張家口、承德地區風能資源，全力推進千萬千瓦級風電基地建設，確保張家口百萬千瓦風電基地二期工程150萬千瓦和承德百萬千瓦風電基地100萬千瓦投產運行。加快開發利用秦唐滄沿海及海上風能資源，啟動沿海及海上百萬千瓦級風電基地建設。因地制宜發展分散式風電。

配套建設大型風電基地電力送出通道。加強風電場運行預測預報，采用先進智能化技術，優化電力調度方式，提高風電場運行水平。

(二)太陽能利用工程。

加快發展光伏電站。以張家口、承德市為重點，集中建設一批1萬千瓦規模以上的風光互補光伏電站，力爭張家口國家風光儲輸示范工程10萬千瓦光伏電站投產。其他地區可利用無耕種價值的空閑土地，因地制宜建設不同規模的光伏電站。

大力推進太陽能綜合利用。以機關、醫院、學校、賓館、工廠等公共建筑為重點，建設一批太陽能熱水系統示范工程。在城鄉民用建筑領域推廣使用太陽能熱水系統，12層及以下新建居住建筑全部采用太陽能熱水與建筑一體化技術。加快推進農村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，太陽能溫室養殖、種植500萬平方米，建設100個太陽能綜合利用示范村。

(三)生物質能開發利用工程。

以秸稈剩余量較大的糧棉主產區為重點，適度建設生物質直燃發電廠。以中心城市為重點，加快建設垃圾焚燒發電廠。

大力推進農村生物質清潔利用。普及農村戶用沼氣，在大型養殖場建設大中型沼氣工程，支持生物質成型燃料產業化，推廣以生物質為主要燃料的節能爐具，推進綠色能源示范縣鄉建設。到2015年，農村沼氣利用達到350萬戶，建成大中型沼氣工程2500處、沼氣發電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。

利用貧瘠土地，規劃建設以甜高粱等作物為主的燃料乙醇原料種植基地，積極推進衡水、平泉燃料乙醇項目前期工作。以中心城市為重點，集中飯店、食堂等廢棄油脂，建設生物柴油示范項目。

(四)智能電網建設工程。

以各級電網協調發展為基礎，利用先進的通信、信息和控制技術，初步構建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網。

在發電環節上，以改善電網調峰能力、提高電網運行可靠性和穩定性為重點，配套建設張家口國家風光儲輸示范工程和豐寧抽水蓄能電站一期工程。

在輸變電環節上，有效銜接跨區域的特高壓電網、500千伏主網架和覆蓋全省的220千伏輸變電線路，使各電壓等級協調發展，區域電網更加堅強。規劃建設石家莊、張北2座特高壓變電站，通過特高壓交流通道消納張承地區大規模的風電，本著“先當地、再省內、后省外”的原則，實現清潔能源在更大范圍內的優化配置。沿海地區風電就近接入當地220千伏電網消納。

在配用電環節上，加快城鄉配套電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，智能化用戶電表等產品廣泛應用。

(五)煤炭資源清潔綜合利用工程。

按照合理布局、有序推進的原則，加快唐山、武安30萬千瓦級循環流化床(CFB)發電項目建設，力爭2013年建成投產。積極謀劃超超臨界潔凈煤發電和整體煤氣化聯合循環發電(IGCC)項目，推進唐山、滄州臨港產業聚集區百萬千瓦級超超臨界機組和廊坊IGCC項目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設。

加快醇醚等煤制燃料示范應用。在煤種適宜、資源豐富的地區，依托現有具備經濟規模的企業建設甲醇燃料示范工程，在唐山市先行試點，建立標準體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發利用，努力提高煤炭資源轉化和綜合利用水平。

積極推進主要煤炭礦區煤層氣抽采利用，配套建設相應的輸送設施，加快煤層氣電站建設，擴大煤層氣民用規模。到2015年，煤層氣抽采量達到17億立方米，利用量達到11億立方米。

(六)新能源科技裝備工程。

以光伏發電、風力發電、核電等裝備制造領域為重點，加快保定新能源高新技術產業、邢臺

光伏高新技術產業、唐山新能源裝備制造等產業聚集區開發建設，引導企業整合重組，提高產業集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉晶龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等一批骨干企業，增強新能源裝備制造業整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產規模達到600萬千瓦，風電整機技術水平和市場競爭力明顯提升。

積極開展新能源領域重大和前沿科技項目研究，鼓勵企業圍繞風電和太陽能發電并網技術、風機設備設計和制造技術、太陽能發電和太陽能電池技術、淺層地能利用技術、儲能動力電池、新能源汽車等關鍵技術，通過自主研發和引進、消化、吸收、再創新，擁有并掌握一批自主知識產權技術和專有核心技術。

加強科技創新平臺建設，支持國電聯合動力風電設備及系統技術、英利太陽能光伏發電技術、新奧集團煤基低碳能源等國家級重點實驗室和天威集團、風帆股份等國家認定工程中心的建設，為新能源科技裝備產業化提供支撐。

(七)新能源汽車供能設施示范工程。

按照“先示范再推廣、先公益再普及”的原則，開展充電式混合動力、純電動、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應用工作，在石家莊、唐山、廊坊、保定等市公交系統先行示范，配套建設快速充電站、蓄能電池更換站、LNG加注站以及停車設施充電系統等服務網絡，及時總結經驗，逐步向其他領域和城市推廣。

(八)熱力集中利用示范工程。

開展儲熱式熱電聯產及地源熱泵、核能低溫供熱等技術研究，加快成果轉化。以熱電聯產集中供熱為主，以太陽能、地熱能為輔，選擇具備規模化條件的產業聚集區和城鎮居民區，通過系統集成優化，建設熱力集中利用示范工程。

在實施八大工程同時，繼續推進核電項目前期工作，積極爭取國家支持。

四、政策措施

(一)努力增加財政投入。

認真貫徹落實國家鼓勵新能源產業的各項政策措施，精心謀劃項目，積極創造建設條件，爭取國家專項資金支持。

在省產業發展專項資金中每年安排一定規模，支持新能源產業的發展。對能夠盡快形成較大產業規模、經濟效益顯著的新能源產業重點項目給予一定額度的貸款貼息，對新能源示范、裝備國產化、引進先進技術或自主創新關鍵技術產業化的重點項目給予一定額度的補助，對戶用新能源利用裝置給予適當的補貼。支持省內新能源重點裝備制造企業積極參與新能源開發建設，為企業發展提供寬松環境。

(二)加大政策扶持力度。

對符合省重點產業支撐項目和重點建設條件的新能源產業項目，優先列入相關計劃，享受既定優惠政策。對新能源產業重點企業，優先配置煤、電、油、氣、運等生產要素。優化電力調度方式，優先保障新能源發電上網。支持省內新能源產業骨干核心企業提高自主創新能力，對生產和使用省產首臺(套)新能源裝備的企業和單位給予適當獎勵。支持符合條件的新能源企業通過上市、發行債券進行融資，提高資金籌措能力。

(三)大力推進戰略合作。

密切跟蹤國內外新能源開發利用趨勢，加強與國內外大公司、大集團以及知名品牌企業的戰略合作，在新能源開發利用、裝備制造、科技創新等方面謀劃建設一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目。進一步放寬投資準入條件，鼓勵民營資本、外資等參與新能源產業的開發建設。鼓勵企業實施“走出去”戰略，支持有實力的企業建立省外境外研發中心、生產基地、營銷網絡，提高我省新能源產業競爭能力。

(四)建立健全標準體系。

認真開展新能源資源勘查和產業普查工作，建立新能源資源數據庫和產業統計體系，加強運

行發展分析預測，引導新能源產業可持續健康發展。貫徹實施國家新能源各項技術規范和標準，逐步建立健全新能源相關產品、技術、裝備制造等標準體系，實施規范的新能源開發利用標準，為我省新能源產業發展提供技術支撐。

(五)做好環境影響評價。

各級各部門要嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》的有關規定，對新能源開發利用項目，在規劃、前期準備、施工建設、投產運行等全過程認真進行環境影響評價，采取有力措施，保護生態環境。

(六)切實加強組織協調。

省有關部門要按照職責分工，制定和完善相應的配套措施，明確目標責任，加強組織協調和檢查指導，保證各項政策措施落實到位，確保“十二五”目標的實現。省發展改革委要會同省有關部門適時開展實施后評估工作，及時向社會發布相關信息。各設區市、縣(市、區)政府要按照本規劃確定的目標任務和政策措施，緊密結合當地實際，研究制訂具體的行動方案，確保完成各項任務。

附：河北省新能源產業“十二五”期間重點建設項目(無)

河北省新能源產業發展目標為：到2015年，基本建立新能源產業行業標準體系，新能源對優化能源結構、促進節能減排、保障經濟社會發展的作用進一步顯現。新能源(不含水電)在一次能源消費中的比重將達到5%，新能源發電裝機占全部發電裝機容量的比重達到15%，太陽能集熱面積達到1000萬平方米。同時，河北省還將建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉，培育6家以上年銷售收入超百億元的“巨型”新能源裝備制造企業。今后河北省新能源產業的發展方向和重點為大型風電基地建設工程、太陽能利用工程;生物質能開發利用工程、智能電網建設工程、煤炭資源清潔綜合利用工程、新能源科技裝備工程、新能源汽車供能設施示范工程、熱力集中利用示范工程。

第二篇：新材料產業“十二五”發展規劃(全文)

新材料產業“十二五”發展規劃（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息來源：上海有色網

為培育和發展新材料產業，推動材料工業轉型升級，支撐戰略性新興產業發展，加快走中國特色的新型工業化道路，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，我部組織制定了《新材料產業“十二五”發展規劃》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

國家工業與信息化部

2012年1月4日

目 錄 前 言 1

一、發展現狀和趨勢 2

（一）產業現狀 2

（二）發展趨勢 3

二、總體思路 5

（一）指導思想 5

（二）基本原則 5

（三）發展目標 6

三、發展重點 7

（一）特種金屬功能材料 7

（二）高端金屬結構材料 9

（三）先進高分子材料 11

（四）新型無機非金屬材料 13

（五）高性能復合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、區域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程 19

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程 20

（三）高強輕型合金材料專項工程 21

（四）高性能鋼鐵材料專項工程 21

（五）高性能膜材料專項工程 22

（六）先進電池材料專項工程 23

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程 23

（八）電子信息功能材料專項工程 24

（九）生物醫用材料專項工程 25

（十）新材料創新能力建設專項工程 25

六、保障措施 25

（一）加強政策引導和行業管理 25

（二）制定財政稅收扶持政策 26

（三）建立健全投融資保障機制 26

（四）提高產業創新能力 27

（五）培育優勢核心企業 27

（六）完善新材料技術標準規范 28

（七）大力推進軍民結合 28

（八）加強資源保護和綜合利用 28

（九）深化國際合作交流 29

前 言

材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是重要的戰略性新興產業。“十二五”時期，是我國材料工業由大變強的關鍵時期。加快培育和發展新材料產業，對于引領材料工業升級換代，支撐戰略性新興產業發展，保障國家重大工程建設，促進傳統產業轉型升級，構建國際競爭新優勢具有重要的戰略意義。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的總體部署，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部等有關部門和單位編制了《新材料產業“十二五”發展規劃》。本規劃是指導未來五年新材料產業發展的綱領性文件，是配置政府公共資源和引導企業決策的重要依據。專欄1 新材料的定義與范圍

新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。為突出重點，本規劃主要包括以下六大領域：①特種金屬功能材料。具有獨特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。②高端金屬結構材料。較傳統金屬結構材料具有更高的強度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。③先進高分子材料。具有相對獨特物理化學性能、適宜在特殊領域或特定環境下應用的人工合成高分子新材料。④新型無機非金屬材料。在傳統無機非金屬材料基礎上新出現的具有耐磨、耐腐蝕、光電等特殊性能的材料。⑤高性能復合材料。由兩種或兩種以上異質、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強體）復合而成的具有特殊功能和結構的新型材料。⑥前沿新材料。當前以基礎研究為主，未來市場前景廣闊，代表新材料科技發展方向，具有重要引領作用的材料。

一、發展現狀和趨勢

（一）產業現狀

經過幾十年奮斗，我國新材料產業從無到有，不斷發展壯大，在體系建設、產業規模、技術進步等方面取得明顯成就，為國民經濟和國防建設做出了重大貢獻，具備了良好發展基礎。

新材料產業體系初步形成。我國新材料研發和應用發端于國防科技工業領域，經過多年發展，新材料在國民經濟各領域的應用不斷擴大，初步形成了包括研發、設計、生產和應用，品種門類較為齊全的產業體系。

新材料產業規模不斷壯大。進入新世紀以來，我國新材料產業發展迅速，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。

部分關鍵技術取得重大突破。我國自主開發的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

但是，我國新材料產業總體發展水平仍與發達國家有較大差距，產業發展面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：新材料自主開發能力薄弱，大型材料企業創新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節，產業鏈條短，新材料推廣應用困難，產業發展模式不完善；新材料產業缺乏統籌規劃和政策引導，研發投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。

（二）發展趨勢

當今世界，科技革命迅猛發展，新材料產品日新月異，產業升級、材料換代步伐加快。新材料技術與納米技術、生物技術、信息技術相互融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，材料的低碳、綠色、可再生循環等環境友好特性倍受關注。發達國家高度重視新材料產業的培育和發展，具有完善的技術開發和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發、資金、人才和專利等優勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據主導地位，對我國新材料產業發展構成較大壓力。

從國內看，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟結構戰略性調整為新材料產業提供了重要發展機遇。一方面，加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰略性新興產業，實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產業提供支撐和保障，為新材料產業發展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國原材料工業規模巨大，部分行業產能過剩，資源、能源、環境等約束日益強化，迫切需要大力發展新材料產業，加快推進材料工業轉型升級，培育新的增長點。

專欄2 戰略性新興產業對部分新材料的需求預測 01 新能源

“十二五”期間，我國風電新增裝機6000萬千瓦以上，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運行裝機達到4000萬千瓦，預計共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/年，核級鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。02 節能和新能源汽車

2015年，新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年、功率型30億瓦時/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負極材料4000噸/年；乘用車需求超過1200萬輛，需要鋁合金板材約17萬噸/年、鎂合金10萬噸/年。03 高端裝備制造

“十二五”期間，航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業，預計需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉位硬質合金切削工具材料5000噸。到2020年，大型客機等航空航天產業發展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復合材料應用比重將大幅增加。04 新一代信息技術

預計到2015年，需要8英寸硅單晶拋光片約800萬片/年、12英寸硅單晶拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板約1億平方米/年，TFT混合液晶材料400噸/年。05 節能環保

“十二五”期間，稀土三基色熒光燈年產量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產值將達1200億

元/年;火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達到40億元/年,耐高溫、耐腐蝕袋式除塵濾材和水處理膜材料等市場需求將大幅增長。06 生物產業

2015年，預計需要人工關節50萬套/年、血管支架120萬個/年，眼內人工晶體100萬個/年，醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬等材料需求將大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。

二、總體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照加快培育發展戰略性新興產業的總體要求，緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求，以加快材料工業升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創新能力為核心，以新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料為發展重點，通過產學研用相結合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產業化規模化發展，加快完善新材料產業創新發展政策體系，為戰略性新興產業發展、國家重大工程建設和國防科技工業提供支撐和保障。

（二）基本原則

堅持市場導向。遵循市場經濟規律，突出企業的市場主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎作用，重視新材料推廣應用和市場培育。準確把握新材料產業發展趨勢，加強新材料產業規劃實施和政策制定，積極發揮政府部門在組織協調、政策引導、改善市場環境中的重要作用。

堅持突出重點。新材料品種繁多、需求廣泛，要統籌規劃、整體部署，在鼓勵各類新材料的研發生產和推廣應用的基礎上，重點圍繞經濟社會發展重大需求，組織實施重大工程，突破新材料規模化制備的成套技術與裝備，加快發展產業基礎好、市場潛力大、保障程度低的關鍵新材料。

堅持創新驅動。創新是新材料產業發展的核心環節，要強化企業技術創新主體地位，激發和保護企業創新積極性，完善技術創新體系，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵核心技術，加快新材料產品開發，提升新材料產業創新水平。

堅持協調推進。加強新材料與下游產業的相互銜接，充分調動研發機構、生產企業和終端用戶積極性。加強新材料產業與原材料工業融合發展，在原材料工業改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產業創新發展中，不斷帶動材料工業升級換代。加快軍民共用材料技術雙向轉移，促進新材料產業軍民融合發展。

堅持綠色發展。牢固樹立綠色、低碳發展理念，重視新材料研發、制備和使役全過程的環境友好性，提高資源能源利用效率，促進新材料可再生循環，改變高消耗、高排放、難循環的傳統材料工業發展模式，走低碳環保、節能高效、循環安全的可持續發展道路。

（三）發展目標

到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體系，突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵材料和技術，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業，形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地，新材料對材料工業結構調整和升級換代的帶動作用進一步增強。

到2020年，建立起具備較強自主創新能力和可持續發展能力、產學研用緊密結合的新材料產業體系，新材料產業成為國民經濟的先導產業，主要品種能夠滿足國民經濟和國防建設的需要，部分新材料達到世界領先水平，材料工業升級換代取得顯著成效，初步實現材料大國向材料強國的戰略轉變。

專欄3 “十二五”新材料產業預期發展目標 01 產業規模

總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。02 創新能力

研發投入明顯增加，重點新材料企業研發投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術研發和公共服務平臺。03 產業結構

打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干主業突出、產業配套齊全、年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。04 保障能力

新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種產業化、規模化。05 材料換代

推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應用工程。

三、發展重點

（一）特種金屬功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

稀有金屬材料。充分發揮我國稀有金屬資源優勢，提高產業競爭力。積極發展高純稀有金屬及靶材，大規格鉬電極、高品質鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等高技術含量深加工材料。加快促進超細納米晶、特粗晶粒等高性能硬質合金產業化，提高原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒、高比容鉭粉、高效貴金屬催化材料發展水平。

半導體材料。以高純度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，逐步提高關鍵材料自給率。開發電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片等材料，積極開發氮化鎵、砷化鎵、碳化硅、磷化銦、鍺、絕緣體上硅（SOI）等新型半導體材料，以及銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，推進高效、低成本光伏材料產業化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅鋼和鐵基非晶合金帶材推廣應用。積極開發高導熱銅合金引線框架、鍵合絲、稀貴金屬釬焊材料、銦錫氧化物（ITO）靶材、電磁屏蔽材料，滿足信息產業需要。促進高強高導、綠色無鉛新型銅合金接觸導線規模化發展，滿足高速鐵路需要。進一步推動高磁導率軟磁材料、高導電率金屬材料及相關型材的標準化和系列化，提高電磁兼容材料產業化水平。開發推廣耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料，滿足高溫煙氣處理等需求。

專欄4 特種金屬功能材料關鍵技術和裝備 01 稀土功能材料技術

開發高純稀土金屬集成化提純、磁能積加矯頑力大于65的永磁材料、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產技術。02 稀有金屬材料技術

開發多元合金熔煉、大型合金鑄錠成分均勻化控制、中間合金制備、超高純（≥6N）金屬加工及清洗、大尺寸超高純金屬靶材微觀組織控制、硬質合金全致密化燒結及涂層沉積定向控制等技術。03 半導體材料技術

實現8英寸、12英寸硅單晶生長及硅片加工產業化，突破12英寸硅片外延生長等技術，開發多晶硅綠色生產工藝。04 其他功能合金技術

開發新一代非晶帶材高速連鑄工藝、薄規格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅鋼生產技術、超細超純銅合金制備加工工藝。05 特種金屬功能材料關鍵裝備

12-18英寸硅單晶生長的直拉磁場單晶爐，線切割機，高頻電磁感應快速加熱裝置，等靜壓成套設備，大尺寸、超高真空、超高溫燒結爐，熔鹽電解精煉設備，高功率電子束熔煉爐，大型化學氣相沉積爐等。

（二）高端金屬結構材料

高品質特殊鋼。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發展高性能和專用特種優質鋼材。重點發展核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內構件用鋼及其配套焊接材料，加快發展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強鋼筋和鋼板，實現自主化。積極發展節鎳型高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料。專欄5 重大裝備關鍵配套金屬結構材料 01 電力

核電用汽輪機轉子鍛件、發電機轉軸鍛件、承壓殼體材料、換熱管材、堆內構件材料、鋯合金包殼管等；超超臨界火電機組鍋爐管、葉片、轉子；燃機用高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件；水電機組用大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件等。02 交通運輸

軌道列車用大型多孔異型空心鋁合金型材、高速鐵路車輪車軸及軸承用鋼；車輛用第三代汽車鋼及超高強鋼、高品質鋁合金車身板、變截面軋制板、大型鎂合金壓鑄件、型材及寬幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高強度易焊接寬厚板、特種耐腐蝕船板、貨油艙和壓載艙等相關耐蝕管系材料、殷瓦鋼等；海洋工程用高強度特厚齒條鋼、大口徑高強度無縫管、不銹鋼管及配件、深水系泊鏈、超高強度鋼等。04 航空航天

高強、高韌、高耐損傷容限鋁合金厚、中、薄板，大規格鍛件、型材、大型復雜結構鋁材焊接件、鋁鋰合金、大型鈦合金材、高溫合金、高強高韌鋼等。

新型輕合金材料。以輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發展方向，發展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求。積極開發高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，加快鎂合金制備及深加工技術開發，開展鎂合金在汽車零部件、軌道列車等領域的應用示范。積極發展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。

專欄6 高端金屬結構材料關鍵技術和裝備 01 高品質特殊鋼技術

開發超高純鐵（S+P＜35ppm）冶煉、大規格鑄錠熔鑄、大鍛件最佳化學成分配比、成型和熱處理工藝技術，低成本、低能耗高品質特鋼流程技術。續表

02 新型輕合金材料技術

發展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術，大規格鑄錠均質化半連鑄技術，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術，復雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、預拉伸與多級時效技術，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術。03 高端金屬結構材料關鍵裝備

開發高功率（單槍功率≥500Kw）電子束爐和等離子爐，大型特鋼精煉真空電渣爐，高純凈大規格鋁錠半連鑄裝備，等溫模鍛、等溫擠壓、固溶淬火、三級時效等裝備，大型厚板預拉伸、時效成型熱壓及超聲摩擦攪拌焊接裝備，8噸以上鈦合金熔煉真空自耗電弧爐，30MN以上鎂合金壓鑄機和擠壓機，大面積等溫焊接等成套裝備。

（三）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發和技術引進并舉，走精細化、系列化路線，大力開發新產品、新牌號，改善產品質量，努力擴大規模，力爭到2015年國內市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關彈性體等生產規模，加快開發丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應用技術研發，擴大國內生產，盡快增強高端品種供應能力。加快發展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產品，擴大應用范圍，提高自給率。積極開發聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產品或高端牌號。力爭到2015年國內市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產優勢，大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品。著力調整含氟聚合物產品結構，重點發展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發含氟中間體及精細化學品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜的技術開發及產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發、生產及應用。大力發展環保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。專欄7 先進高分子材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

加強基礎聚合物制備、集成創新和成套工藝技術研究，開發分子結構設計、分子量控制及工藝參數控制等先進聚合技術。加快PA6高壓前聚工藝技術、PBT直接酯化法生產技術、PC酯交換和PI技術產業化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸騰床等有機硅單體合成技術。開發反應體系配方設計和后處理工藝，材料改性和加工成型技術以及配套助劑，可降解及回收材料技術等。續表 02 關鍵裝備

開發大型在線檢測控制聚合反應器、流化干燥床、脫氣釜、汽提釜、直接脫揮裝置、螺桿聚合反應器、先進混煉機、專用模具、高速擠出和大型注射成型設備、大型無水無氧聚合反應器等。

（四）新型無機非金屬材料

先進陶瓷。重點突破粉體及先驅體制備、配方開發、燒制成型和精密加工等關鍵環節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產規模。重點發展精細熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過濾膜和新型無毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產品。積極發展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發展無鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業化，增強產品自給能力。重點發展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。加快發展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進高純石英管、光纖預制棒產業化。積極發展長波紅外玻璃、無鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術優勢，大力發展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質量，加快研發核級石墨材料。大力發展非金屬礦及其深加工材料。開發高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產品。加快推廣新型墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產業規模。

專欄8 新型無機非金屬材料關鍵技術和裝備 01 先進陶瓷技術

開發高純超細陶瓷粉體及先驅體制備、陶瓷蜂窩結構設計技術。02 特種玻璃技術

開發超薄玻璃基板成型、低輻射鍍膜玻璃膜系設計與制備、高純石英粉（≥5N）合成和光纖管（金屬雜質＜1ppm）制備技術、電子專用石英玻璃及制品制備技術、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制備技術。03 其他特種無機非金屬材料技術

開發高純石墨（≥4N）電加熱連續式化學提純、高溫連續式絕氧氣氛窯生產、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術，半導體用石墨保溫材料加工技術，人工晶體生長及加工等技術。04 新型無機非金屬材料關鍵裝備

開發6代以上TFT-LCD用玻璃基板窯爐，氣氛加壓陶瓷燒結爐，超硬材料用大型壓機、大功率（30-100kw）微波等離子體和超大面積（150-300mm2）熱燈絲CVD金剛石膜成套裝備，高純石墨用高溫（3000-3500℃）各項同性等靜壓機，（爐內氧含量≤1000ppm）連續式絕氧氣氛窯，石墨負極材料包覆和炭化裝備等。

（五）高性能復合材料

樹脂基復合材料。以低成本、高比強、高比模和高穩定性為目標，攻克樹脂基復合材料的原料制備、工業化生產及配套裝備等共性關鍵問題。加快發展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能，開發新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝，發展風電葉片、建筑工程、高壓容器、復合導線及桿塔等專用材料，加快在航空航天、新能源、高速列車、海洋工程、節能與新能源汽車和防災減災等領域的應用。專欄9 高性能增強纖維發展重點 01 碳纖維

加強高強、高強中模、高模和高強高模系列品種攻關，實現千噸級裝置穩定運轉，提高產業化水平，擴大產品應用范圍。02 芳綸

擴大間位芳綸（1313）生產規模，突破對位芳綸（1414）產業化瓶頸，拓展在蜂巢結構、絕緣紙等領域的應用。03 超高分子量聚乙烯纖維

積極發展高性能聚乙烯纖維（UHMWPE）干法紡絲技術及產品，突破紡絲級專用樹脂生產技術，降低生產成本。04 新型無機非金屬纖維

積極發展高強、低介電、高硅氧、耐堿等高性能玻璃纖維及制品，大力發展連續玄武巖、氮化硼和巖棉等新型無機非金屬纖維品種。05 其他高性能纖維材料

積極發展聚苯硫醚、聚[2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑]、芳砜綸、聚酰亞胺、對苯基并雙噁唑纖維等新品種。

碳/碳復合材料。以耐高溫、耐燒蝕、耐磨損及結構功能一體化為重點，加強材料預成型、浸漬滲碳及快速制備工藝研究。積極開發各類高溫處理爐、氣氛爐所需要的保溫筒、發熱體和坩堝等材料，推廣碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等在運輸裝備、高溫裝備中的應用。

陶瓷基復合材料。進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。

金屬基復合材料。發展纖維增強鋁基、鈦基、鎂基復合材料和金屬層狀復合材料，進一步實現材料輕量化、智能化、高性能化和多功能化，加快應用研究。專欄10 高性能復合材料關鍵技術和裝備 01 核心技術

重點突破聚合、紡絲、預氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纖維產業化關鍵技術，芳綸纖維聚合、紡絲及溶劑回收技術等。開發陶瓷基復合材料燒結、滲透等制備加工技術，碳/碳復合材料液相浸漬、滲碳及快速制備工藝，開發纖維增強型樹脂基復合材料纏繞、鋪放、熱融預浸、真空輔助樹脂轉移成型（VARTM）技術。02 關鍵裝備

重點突破碳纖維用大容量聚合釜、飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化、恒張力收絲裝置，芳綸用耐強腐蝕高精度雙螺桿聚合裝置，復合材料用多軸纏繞機、熱融預浸機、纖維鋪放機、超高溫熱壓成型設備。

（六）前沿新材料

納米材料。加強納米技術研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關鍵技術，積極開發納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進納米材料在新能源、節能減排、環境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫用等領域的研究應用。

生物材料。積極開展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實現產業化，推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學品產業發展。加強生物醫用材料研究，提高材料生物相容性和化學穩定性，大力發展高性能、低成本生物醫用高端材料和產品，推動醫療器械基礎材料升級換代。

智能材料。加強基礎材料研究，開發智能材料與結構制備加工技術，發展形狀記憶合金、應變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導線材制備技術，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導材料工程化制備技術水平，發展高溫超導千米長線、高溫超導薄膜材料規模化制備技術，滿足核磁共振成像、超導電纜、無線通信等需求。

四、區域布局

按照國家區域發展總體戰略和主體功能區定位，立足現有材料工業基礎，結合各地科技人才條件、市場需求、資源優勢和環境承載能力，大力發展區域特色新材料，加快新材料產業基地建設，促進新材料產業有序、集聚和快速發展。

推進區域新材料產業協調發展。鞏固擴大東部地區新材料產業優勢，瞄準國際新材料產業發展方向，加大研發投入，引領產業技術創新，著力形成環渤海、長三角和珠三角三大綜合性新材料產業集群。充分利用中部地區雄厚的原材料工業基礎，加快新材料產業技術創新，大力發展高技術含量、高附加值的精深加工產品，不斷壯大新材料產業規模。積極發揮西部地區資源優勢，加強與東中部地區經濟技術合作，依托重點企業，加快促進資源轉化，推進軍民融合，培育一批特色鮮明、比較優勢突出的新材料產業集群。

有序建設重點新材料產業基地。特種金屬功能材料要立足資源地和已有產業基地，促進資源綜合利用，著力提高技術水平；高端金屬結構材料要充分依托現有大中型企業生產裝備，加快技術改造和產品升級換代，嚴格控制新布點項目；先進高分子材料應堅持集中布局、園區化發展，注重依托烯烴工業基地，圍繞下游產業布局；新型無機非金屬材料應在現有基礎上適當向中西部地區傾斜；高性能復合材料原則上靠近市場布局，碳纖維等增強纖維在產業化和應用示范取得重大突破前原則上限制新建項目。專欄11 重點新材料產業基地 01 稀土功能材料基地

重點建設北京、內蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產業基地。02 稀有金屬材料基地

重點建設陜西西安、云南昆明稀有金屬材料綜合產業基地，福建廈門、湖南株洲硬質合金材料基地。加快在中西部資源優勢地區建設一批鉬、鉭、鈮、鈹、鋯等特色稀有金屬新材料產業基地。03 高品質特殊鋼基地

以上海、江蘇江陰等為中心，重點建設華東高品質特殊鋼綜合生產基地。依托鞍山、大連等老工業基地，打造東北高品質特殊鋼基地。在山西太原、湖北武漢、河南舞陽、天津等地建設若干專業化高品質特殊鋼生產基地。04 新型輕合金材料基地

重點建設陜西關中鈦合金材料基地，重慶、山東龍口和吉林遼源新型鋁合金材料基地，山西聞喜、寧夏石嘴山新型鎂合金材料基地。05 特種橡膠基地

重點建設北京、廣東茂名、湖南岳陽、甘肅蘭州、吉林、重慶等特種橡膠基地。續表

06 工程塑料基地

重點建設江蘇蘇東、上海、河南平頂山工程塑料生產基地及廣東改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重點建設浙江、江蘇、山東淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特種玻璃基地

重點建設陜西咸陽、江蘇、廣東、河南洛陽、安徽特種玻璃基地。09 先進陶瓷基地

重點建設山東、江蘇、浙江先進陶瓷基地。10 高性能復合材料基地

重點建設江蘇連云港、山東威海、吉林碳纖維及其復合材料基地，重慶、山東泰安、浙江嘉興等高性能玻璃纖維及其復合材料基地，北京、廣東、山東等樹脂基復合材料基地，湖南碳/碳復合材料基地，四川成都綜合性復合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，提高新材料產業創新能力，加快創新成果產業化和示范應用，擴大產業規模，帶動新材料產業快速發展。

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程

工程目標：力爭到2015年，高性能稀土及稀有金屬功能材料生產技術邁上新臺階，部分技術達到世界先進水平，在高新技術產業領域推廣應用達到70%以上。

主要內容：組織開發高磁能積新型稀土永磁材料等產品生產工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結磁粉及磁體產業化，新增永磁材料產能2萬噸/年。加快開發電動車用高容量、高穩定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產能1.5萬噸/年。推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產業化，新增發光材料產能0.5萬噸/年。加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產業化，新增拋光粉產能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。組織開發硬質合金涂層材料、功能梯度硬質合金和高性能鎢鉬材料，新增高性能硬質合金產能5000噸/年、鎢鉬大型制件4000噸/年、鎢鉬板帶材能3000噸/年。推進原子能級鋯管、銀銦鎘控制棒材產業化，形成鋯管產能1000噸/年。

（二）碳纖維低成本化與高端創新示范工程

工程目標：到2015年，碳纖維產能達到1.2萬噸，基本滿足航空航天、風力發電、運輸裝備等需求。

主要內容：組織開發聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產業化生產技術，突破預氧化爐、高低溫碳化爐、恒張力收絲機、高溫石墨化爐等關鍵裝備制約，開發專用紡絲油劑和碳纖維上漿劑。圍繞聚丙烯腈基（PAN）碳纖維及其配套原絲開展技術改造，提高現有纖維的產業化水平，實現GQ3522 型（拉伸強度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千噸級裝備的穩定運轉，降低生產成本。加強GQ4522（拉伸強度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸強度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品種技術攻關，實現產業化。開展大功率風機葉片、電力傳輸、深井采油、建筑工程、交通運輸等碳纖維復合材料應用示范。

（三）高強輕型合金材料專項工程

工程目標：到2015年，關鍵新合金品種開發取得重大突破，形成高端鋁合金材30萬噸、高端鈦合金材2萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸的生產能力，基本滿足大飛機、軌道交通、節能與新能源汽車等需求。

主要內容：組織開發汽車用6000系鋁合金板材，實現厚度0.7-2.0mm、寬幅1600-2300mm汽車鋁合金板的產業化；加快完善高速列車用寬度大于800mm、直徑大于250mm、長度大于30m的大型鋁型材工藝技術，促進液化天然氣儲運用鋁合金板材等重點產品產業化；積極開發航空航天用2000系、7000系、6000系、鋁鋰合金等超高強80-200mm鋁合金中厚板及型材制品，復雜鍛件及模鍛件。開發高強高韌、耐蝕新型鈦合金和冷床爐熔煉、型材擠壓技術，推進高性能Φ300mm以上鈦合金大規格棒材，厚度4-100mm、寬度2500mm熱軋鈦合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、寬幅1500mm冷軋鈦薄板，大卷重（單重3噸以上）鈦帶等產品產業化。推進低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄，低成本AZ系列鎂合金擠壓型材和板材產業化，開展鎂合金輪轂、大截面型材、寬幅1500mm以上板材、高性能鑄鍛件等應用示范。

（四）高性能鋼鐵材料專項工程

工程目標：到2015年，形成年產高品質鋼800萬噸的生產能力，基本滿足核電、高速鐵路等國家重點工程以及船舶及海洋工程、汽車、電力等行業對高性能鋼材的需要。

主要內容：組織開發具有高強、耐蝕、延壽等綜合性能好的高品質鋼材。重點推進核電壓力容器大鍛件508-3系列、蒸汽發生器690傳熱管、AP1000整體鍛造主管道316LN等關鍵鋼種的研發生產，實現核電鋼成套供應能力。提升超超臨界鍋爐大口徑厚壁無縫管生產水平，形成年產50萬噸生產能力。加快開發船用特種耐蝕鋼和耐蝕鋼管，分別形成年產100萬噸和10萬噸生產能力。開發高速鐵路車輪、車軸、軸承等關鍵鋼材，形成年產5萬套生產能力。開發長壽命齒輪鋼、螺栓鋼、磨具鋼、彈簧鋼、軸承鋼和高速鋼等基礎零件用鋼，形成年產300萬噸生產能力。開展DPT、TRIP、熱成形、第三代汽車鋼、TWIP等高強汽車板生產和應用示范，形成年產300萬噸生產能力。大力實施非晶帶材、高磁感取向硅鋼等應用示范。

（五）高性能膜材料專項工程

工程目標：到2015年，實現水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學聚酯膜等自主化，提高自給率，滿足節能減排、新能源汽車、新能源的發展需求。

主要內容：積極開發反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器，滿足海水淡化與水處理需求。提高氯堿用全氟離子交換膜生產工藝水平，組織開發動力電池用高性能電池隔膜、關鍵裝備和全氟離子交換膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸樹脂，實現產業化。建成氯堿全氟離子交換膜 50萬平方米/年、動力電池用全氟離子交換膜20萬平方米/年、及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。

（六）先進電池材料專項工程

工程目標：先進儲能材料、光伏材料產業化取得突破，基本滿足新能源汽車、太陽能高效利用等需求。

主要內容：組織開發高效率、大容量（≥150mAh/g）、長壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，新增正極材料產能4.5萬噸/年，推進石墨和鈦酸鹽類負極材料產業化，新增負極材料產能2萬噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發，積極開發新一代鋰離子動力電池及材料，著力實現自主化。開發高轉化效率、低成本光伏電池多晶硅材料產業化技術，研發新型薄膜電池材料。加快推進超白TCO導電玻璃等關鍵產品產業化，形成產能5000萬平米/年。積極發展太陽能真空集熱管，推動太陽能光熱利用。開展大容量鈉硫城網大儲能電池研究，完成大功率充放電，電池壽命10年以上，實現10MW示范電站并網。

（七）新型節能環保建材示范應用專項工程

工程目標：到2015年，高強度鋼筋使用比例達到80%，建筑節能玻璃比例達到50%，新型墻體材料比例達到80%，加快實現建筑材料換代升級。

主要內容：組織推廣400MPa以上高強度鋼筋、高效阻燃安全保溫隔熱材料、新型墻體材料、超薄型陶瓷板（磚）、無機改性塑料、木塑等復合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑節能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產業發展，擴大應用范圍，推動傳統建材向新型節能環保建材跨越。

（八）電子信息功能材料專項工程

工程目標：提高相關配套材料的國產率，獲取原創性成果，搶占戰略制高點，力爭掌握一批具有自主知識產權的核心技術。

主要內容：著力突破大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關鍵基礎材料產業化瓶頸；大力發展砷化鎵等半導體材料及石墨和碳素系列保溫材料，推動以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導體材料產業化進程；積極發展4英寸以上藍寶石片、大尺寸玻璃基板、電極漿料、靶材、熒光粉、混合液晶材料等平板顯示用材；促進碲鎘汞外延薄膜材料、碲鋅鎘基片材料、紅外及紫外光學透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料的技術水平和產業化能力提升；突破超薄軟磁非晶帶材工程化制備技術，加快高頻覆銅板材料、BT樹脂、電子級環氧樹脂、電子銅箔、光纖預制棒、特種光纖、通信級塑料光纖、高性能磁性材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料研發和產業化步伐。推動材料標準化、器件化、組件化，提高產業配套能力。

（九）生物醫用材料專項工程

工程目標：提高人民健康水平、降低醫療成本，提高生物醫用材料自主創新能力和產業規模。

主要內容：大力發展醫用高分子材料、生物陶瓷、醫用金屬及合金等醫用級材料及其制品，滿足人工器官、血管支架和體內植入物等產品應用需求。推動材料技術與生命科學、臨床醫學等領域融合發展，降低研發風險和生產成本，提高產業規模。

（十）新材料創新能力建設專項工程

工程目標：提升新材料產業主要環節自主創新能力。

主要內容：進一步加大關鍵實驗儀器、研發設備、控制系統的投入力度，建設一批具有較大規模、多學科融合的高層次新材料研發中心，重點開展材料的組份設計、模擬仿真、原料制備等基礎研究，研發推廣材料延壽、綠色制備、納米改性、材料低成本和循環利用等共性技術，開發氧氮分析儀、高溫測試儀、超聲檢測儀、掃描電子顯微鏡等專用設備。在重點新材料領域，建立和完善30個新材料研究開發、分析測試、檢驗檢測、信息服務、推廣應用等專業服務平臺，推動新材料標準體系建設和應用設計規范制訂，促進新材料創新成果產業化和推廣應用。

六、保障措施

（一）加強政策引導和行業管理

落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，建立和完善新材料產業政策體系，加強新材料產業政策與科技、金融、財稅、投資、貿易、土地、資源和環保等政策銜接配合。制定和完善行業準入條件，發布重點新材料產品指導目錄，實施新材料產業重大工程。推進組建新材料產業協會。建立健全新材料產業統計監測體系，把握行業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范新材料產業有序發展。

（二）制定財政稅收扶持政策

建立穩定的財政投入機制，通過中央財政設立的戰略性新興產業發展專項資金等渠道，加大對新材料產業的扶持力度，開展重大示范工程建設，重點支持填補國內空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。各有關地方政府也要加大對新材料產業的投入。充分落實、利用好現行促進高新技術產業發展的稅收政策，開展新材料企業及產品認證，完善新材料產業重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

（三）建立健全投融資保障機制

加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業，研究建立新材料產業投資基金，發展創業投資和股權投資基金，支持創新型和成長型新材料企業，加大對符合政策導向和市場前景的項目支持力度。鼓勵金融機構創新符合新材料產業發展特點的信貸產品和服務，合理加大信貸支持力度，在國家開發銀行等金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。支持符合條件的新材料企業上市融資、發行企業債券和公司債券。

（四）提高產業創新能力

加強新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向新材料產業的人才服務體系。鼓勵企業建立新材料工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領帶動作用，促進新材料產業全面發展。

（五）培育優勢核心企業

發揮重點新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值，推動傳統材料工業企業轉型升級。高度重視發揮中小企業的創新作用，支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

（六）完善新材料技術標準規范

瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。加快制定新材料產品標準，鼓勵產學研用聯合開發重要技術標準，積極參與新材料國際標準制定，加快國外先進標準向國內標準的轉化。加強新材料品牌建設和知識產權保護，鼓勵建立重要新材料專利聯盟。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產品質量監督，建立新材料產品質量安全保障機制。

（七）大力推進軍民結合

充分利用我國已有軍工新材料產業發展的技術優勢，優化配置軍民科技力量和產業資源，推進國防科技成果加速向經濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發、生產采購等環節有機銜接，加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。鼓勵優勢新材料企業積極參與軍工新材料配套，提高企業綜合實力，實現寓軍于民。建立軍民人才交流與技術成果信息共享機制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術的雙向轉移和輻射。

（八）加強資源保護和綜合利用

高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優質高嶺土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備，支持有條件的企業開展境外資源開發與利用，優化資源全球化配置，為新材料產業持續發展提供保障。合理規劃資源開發規模，整頓規范礦產資源開發秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發材料可再生循環技術，大力發展循環經濟，促進資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質勘查力度，增加資源供給。

（九）深化國際合作交流

鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。

第三篇：全市新材料產業“十二五”發展規劃

全市新材料產業“十二五”發展規劃

全市新材料產業發展思路是以市場為導向，充分發揮企業優勢，技術創新與制度創新相結合，自主創新與技術引進相結合，以技術引進為主，重點突破，要重點發展電解鎳、金屬鋰及制品、無機材料、有機材料及各類復合材料，以技術創新引領行業的發展，打造全國紅土鎳礦濕法提鋰研發生產基地。充分發揮鎳產品資源優勢，大力發展鎳基合金鋼、高鎳合金鋼、鎳基合金、鎳鉻合金等高新鎳基材料，加快鎳基新材料的產業化進程。以杰事杰公司、江西中材、善諾納米等企業為核心，大力發展新型模板、沼氣池模板、石英陶瓷坩堝、碳化硅磨料、氮化硅涂層粉、原油減阻劑等新材料產品。大力引導贛鋒鋰業、珠江礦業等企業，延伸做粗產業鏈條，大力發展鋰基材料以及鎢精粉、超細鎢粉、碳化鎢粉和硬質合金生產等鎢材精深加工項目。同時注重引進新的新材料企業，不斷壯大新材料產業發展規模，將新余市打造成為全國重要的新材料產業基地。

全市新材料產業發展的主要目標規劃

1、規劃到2015年，全市新材料產業實現工業增加值80億元、主營業務收入200億元、利稅總額40億元。

2、到2015年，全市新材料產業主要產品力爭形成5萬噸電解鎳、10萬噸鎳基材料、5萬噸電池級碳酸鋰及鋰鹽、各類鋰基材料10萬噸、30萬噸新型復合材料、50萬只石英陶瓷坩堝、4萬噸碳化硅磨料、其他鎢材精深加工產品1萬噸的產能規模。

3、重點新材料企業主營業務收入目標規劃：培植銷售收入過億元的企業10戶以上。其中過百億和過50億的企業各1戶。

4、新材料主要項目目標規劃：五年組織實施重點新材料項目13個以上，完成投資160億元左右。

5、新材料產業重點招商項目目標規劃：一方面拓展我市新材料產業新領域,另一方面主攻鎳、鋰、鎢等有色金屬精深加工及配套項目。

6、新產品開發目標規劃：五年共組織開發新產品30個以上，其中省級新產品10個以上，國家級新產品2-4個。

7、技術創新體系建設目標規劃：在“十二五”期間，江鋰濕法提鎳爭創國家高新技術產業化基地；贛鋒鋰業爭創國家級研發機構和國家、省級企業技術中心；杰事杰新余公司爭創世界級新型復合材料產業和研發基地；江西中材爭創世界級石英陶瓷坩堝等光伏產業用配套新材料和制品生產基地。在贛鋒鋰業設立博士后工作站，在相關企業組建多個優勢科技創新團隊。

第四篇：新能源和可再生能源產業發展規劃要點

新能源和可再生能源產業發展規劃要點

從長遠來看，大力發展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結構、尤其是電力供應結構，促進常規能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關的環境污染問題，使我國能源、經濟與環境的發展相互協調，實現可持續發展目標。從近期來看，開發利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應外，還對解決邊疆、海島、偏遠地區的用電用能問題、實現消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農村電氣化等目標以及進一步改善我國農村及城鎮生產、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發利用已取得了較大進展，技術水平有了很大提高，科技隊伍逐步壯大，市場不斷擴大，產業已初具規模。目前，我國制訂“十五”計劃工作已全面啟動，結合國民經濟和社會發展“十五”計劃和15年長期規劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產業發展規劃”具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

一、指導思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產業發展規劃的指導思想是以市場為導向，選擇成熟的、具有市場前景的技術、產品作為產業發展的重點，提出合理的發展目標、制訂符合市場發展的產業政策、采取規范市場的措施，進一步推動新能源和可再生能源技術的開發和應用。

新能源和可再生能源產業發展規劃的基本思路是根據新能源和可再生能源的資源、技術狀況和市場發展潛力，結合國家經濟發展要求，提出技術和產品的推廣應用目標、實現這些目標需要具備的設備生產制造能力和相應的配套服務體系以及克服產業發展障礙因素的政策措施和實施行動。

二、實現產業化發展的基礎

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據統計，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時數在2200小時以上的地區約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發條件和應用價值。風能資源理論儲量為32.26億千瓦，而可開發的風能資源儲量為2.53億千瓦。地熱資源的儲存條件也較好，其遠景儲量相當于2000億噸標準煤以上，已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當于31.6億噸標準煤。生物質能資源也十分豐富。農作物秸稈產量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實際使用量達到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現象；此外還有大量的可用作生產沼氣的禽畜糞便和工業有機廢水資源，集約化養殖產生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質總量為3715.5萬噸，工業有機廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉鎮工業）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發潛力。

（二）技術發展狀況和市場開發潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術，其產品也具有新技術產品特點，即技術上處于不同發展階段，商品化程度不高，市場發育不成熟，大多數產品未形成規范的市場與價格體系。

目前，一些技術如太陽熱水器、地熱采暖等，已較成熟并具有獲利能力和相應的市場，形成了初步的產業基礎。沼氣工程、風力發電、地熱發電、太陽光電系統等技術基本成熟，產品已逐步在市場中出現，但需要進一步完善技術，降低成本以及實施激勵政策進行推動，才能與常規技術競爭。隨著技術創新和技術進步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術將對產業發展起到積極的推動作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產業發展的主要內容之一。太陽熱水器經過近二十年的研究和開發，其技術已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業中最具發展潛力的產品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計擁有量達到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉居民生活水平的提高，對生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業用和工農業生產用熱水方向發展。太陽能熱利用與建筑一體化技術的發展使得太陽能熱水供應、空調、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產能力已達400萬平方米，行業產值已超過35億元，大多數企業具有比較好的經濟效益，產業化發展的條件已經初步具備。

太陽能采暖技術，已列入建設部建筑節能技術政策范疇和建筑節能“十五”計劃和2010年規劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠地區如西藏、新疆、甘肅等省區的生活用能問題。

（2）太陽光電轉換技術中太陽電池的生產和光伏發電系統的應用水平不斷提高。在我國已能商品化生產的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產，效率為10～12%。目前,太陽電池已經不再局限于作為小功率電源使用，已擴展到通信、交通、石油、農村電氣化以及民用等各個不同的應用領域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計用量已經超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產能力為4.5兆瓦，實際生產為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統價格在80～100元，發電成本在2.5元/千瓦時以上。到2015年，估計生產成本將下降50%，從而為太陽光伏發電系統大規模應用創造良好的市場前景。

（3）并網風電技術發展迅速，但需加速設備國產化進程。1990年至1998年，我國風電場發展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個風電場，總裝機容量達到22.4萬千瓦。世界上一些國家風力發電成本已下降到約5美分/千瓦時左右，但我國風力發電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風力發電機組幾乎都是引進的。并網風電發展的關鍵是要解決設備國產化和機制問題。

我國小型風力發電技術已經比較成熟。我國能夠自行研制和開發容量從100瓦到10千瓦共約10個風力發電機組品種，累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比，具有啟動風速低、低速發電性好、限速可靠、運行平穩等優點，而且成本低，價格便宜。但在外觀質量、葉片材料的應用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網型機組的生產制造技術方面，還存在一定差距。小型風力發電以及風/光、風/柴等互補供電技術的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規能源的地區解決生活和生產用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地熱勘探技術和評價方法，具備了大規模開發地熱的能力，并朝著專業化、規范化方向發展。豐富的地熱資源為地熱開發利用提供了良好的條件。低溫地熱的開發利用已經進行了城鎮供熱和綜合利用等多方面的試點示范，技術基本成熟，地熱利用設備和監測儀器基本能夠實現專業化成套生產。到1998年供暖面積已達800多萬平方米。當前需要進一步開拓市場，尤其是熱礦水醫療保健和旅游產業等低溫地熱利用市場。地熱發電技術已具有一定的商業化運行基礎。

（5）我國生物質能轉換技術發展方向是改進和完善大中型沼氣工程技術和生物質氣化供氣技術。以厭氧消化為核心技術、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業有機廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運的工業廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個，年生產沼氣分別達到3.2億和0.6億立方米。與發達國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術已日趨成熟，在某些方面已居國際領先水平，可根據原料特性的差異，進行沼氣工程全套設計和施工，而且投資相對較小，運行費用較低。秸稈氣化集中供氣、發電技術主要用于解決農作物秸稈的資源化利用。技術的關鍵是氣化爐、凈化系統及發電設備系統。我國在熱解氣化技術方面已經取得了一些進展，目前全國已有160多個鄉村級秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產的燃氣中可燃氣成分較少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃氣主要用于民用炊事，但從發展方向看，更有效的選擇是用于發電，為農村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質能氣化發電技術和設備在我國已經得到了開發和示范應用。推廣秸稈氣化集中供氣、發電技術，不僅能有效緩解農村地區高品位商品能源短缺問題，而且有利于實現秸稈全面禁燒和綜合利用，對促進農村社會經濟可持續發展和生態環境的保護具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發電技術在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關鍵是要提高和完善技術以達到成熟實用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發展前景的技術的研究開發，促進其科技成果盡快產業化，如燃料電池技術、溫差能源利用技術、廢棄物發電、燃料制造及熱利用技術、生物質液化（酒精發酵）技術、新型地熱利用技術、海洋能發電技術等。這些技術基本上還處于實驗探索和研究階段，需要進一步加大研究開發力度，開展技術攻關，建立中試基地，逐步解決實際運行中存在的問題。

三、發展目標

新能源和可再生能源產業發展目標是：加速技術和產品的推廣應用；增強我國設備制造和生產能力；建立產業化配套服務體系；健全法規和機制，實現新能源和可再生能源開發利用的商業化發展。到2015年新能源和可再生能源年開發量達到4300萬噸標準煤，占我國當時能源消費總量的2%[](如果包括小水電，則將達到3.6%)；其產業將成為國民經濟的一個新興行業，拉動機械、電子、化工、材料等相關行業的發展；對減輕大氣污染、改善大氣環境質量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個就業崗位，為500多萬戶邊遠地區農牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標的實現，新能源和可再生能源產業發展規劃分以下幾個階段實施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經濟激勵政策體系以及適應市場經濟體制的行業管理體系；建立和實施質量保證、監測、服務體系；加大對重點行業和產品的扶持力度以促進產業發展；新能源和可再生能源的開發利用量在我國商品能源消費總量中占0.7%，達到1300萬噸標準煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產業配套技術服務體系，進一步規范市場；完善新能源和可再生能源經濟激勵政策體系。新能源和可再生能源的開發利用量達到2500萬噸標準煤，在我國商品能源消費總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規模推廣應用新能源和可再生能源技術，大部分產品實現商業化生產，完善新能源和可再生能源產業體系，使其成為我國國民經濟中一個重要的新興行業，其總產值達到670億元。新能源和可再生能源的開發利用量達到4300萬噸標準煤，占我國當時商品能源消費總量的2%。

具體內容和任務如下：

（1）規范市場，促進大型高效太陽能熱利用產業發展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產200－300萬平方米規模，并具有較強新產品開發能力的骨干企業。加強產品質量標準的制訂，建立具有權威性的國家級太陽熱水器產品質量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統中的集熱器、水箱、零部件實行質量監督、檢測和認證。推動企業不斷提高產品質量，增加品種、規格，降低成本，完善服務，創造出一批用戶信得過、國內外有較高信譽的名牌產品，開拓國內國際市場，使更多產品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應用系統生產體系、降低產品成本

集中力量在現有太陽電池生產和應用的基礎上，適應國際光電技術發展趨勢和國內外市場發展的形勢，開拓市場，打破年產量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點扶持，推動第二代太陽電池商業化，形成應用器件配套齊全的太陽光伏產業。2015年全國太陽電池發電系統市場擁有量將達到320兆瓦。通過生產規模的擴大，降低太陽電池生產成本，從而推動市場的發展，形成良性循環。在太陽電池市場中，通訊及工業用光伏系統將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規模發展并網式屋頂光伏系統。

（3）推動并網風電的商業化發展，加快國產化進程

預計2005年并網風電裝機將達到300萬千瓦, 2010年的發展目標是490萬千瓦，2015年達到700萬千瓦。為實現這一目標，必須提高國內風力發電設備制造能力，加速風力發電設備國產化進程，形成與風電場建設同步的生產能力，滿足國內市場的需求，同時還可以出口。要建立具有自主知識產權的知名品牌，加強對風力發電技術的研究開發，大多數風力發電設備部件要實現國內生產制造，其技術標準和營運質量達到國外同類產品的指標要求，能滿足國內風場資源特征及市場需求，形成不同規格的系列化產品。要借鑒國外風力發電機生產的經驗，打破行業界限，采用招標方式擇優扶持零配件生產廠、整機組裝廠，最終實現產品價格、風電場初始投資有較大下降，風力發電成本逐步能與常規發電方式相競爭。在國產化和商業化進程中，要加快形成和建立起風力發電機組質量標準和檢測體系。

（4）繼續做好離網型風力發電技術的普及和推廣應用

引導小型風力發電機生產企業加大技改力度，提高小型風力發電機組的性能。加強較大容量的離網型風力發電機組關鍵部件的研制及改進工作，推動風、光互補發電系統的推廣應用。通過引進國外先進成熟技術和經驗，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺的年生產能力，市場擁有量累計裝機10.5萬千瓦。為適應國內、國際市場的發展和加強技術管理工作的需要，按照國際通用標準和技術規范，修訂并完善我國離網型風力發電的技術規范、標準、試驗方法等；同時建立和完善產品質量保證、監督及檢測體系。

（5）積極推廣地熱采暖和地熱發電技術

要盡快解決地熱回灌技術，注意開發和生產回灌設備，實現設備成套供應，從而避免地熱利用引起的環境污染。加快地熱熱泵技術的引進和開發，加速國產化。要大力開拓地熱采暖市場，到2005、2010、2015年地熱采暖面積分別達到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動地熱的綜合利用。在地熱發電方面，2005年前主要是開發利用西藏羊八井深部高溫熱儲，建成西藏羊易地熱電站和滇西騰沖高溫地熱電站，地熱裝機達到40－50兆瓦。到2010年和2015年地熱電站累計裝機分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進大中型沼氣工程建設，開發生物質能高效利用設備

大力推動大中型沼氣工程建設，進一步提高設計、工藝和自動控制技術水平。到2015年，處理工業有機廢水的大中型沼氣工程達到2500座，形成年生產沼氣能力40億立方米，相當于343萬噸標準煤，年處理工業有機廢水37500萬立方米。農業廢棄物沼氣工程到2015年累計建成近4100個，形成年生產沼氣能力4.5億立方米，相當于58萬噸標準煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術有待進一步改進，近階段仍將著眼于200個氣化集中供氣示范工程的建設。在形成成熟可靠技術后，再進一步推廣應用。到2015年，累計建成4500個氣化站，總產氣量達到20億立方米，相當于57萬噸標準煤。

（7）推進新技術產業化

目前，初具發展前景的潛在技術還沒有成熟實用的產品，難以將潛在需求轉變為有效需求，形成產業化發展的市場基礎還需要一定的時間。我國已建有8座潮汐發電站，總裝機容量10.4兆瓦，但潮汐發電技術仍然只是處于試驗和示范階段。氫作為能源的開發利用技術如作為運輸工具和發電的燃料，因無污染而成為一種極具發展前景的替代能源技術。燃料電池作為移動電源是一個具有廣闊前景的潛在市場，預計2005年以后將逐步進入實際運用階段。雖然目前還難以對這些技術制定具體的產業化發展目標，但是應重視這些技術的發展，加強中試的投入和技術引進，并逐步進入示范和發展階段。一旦這些技術有了突破，達到成熟實用，并具有了一定的市場基礎，也要將其納入產業發展規劃來進行推動和扶持。

四、產業化體系建設

為實現上述新能源和可再生能源產業發展目標，需要建立起相應的產業體系。要支持重點生產制造企業的發展，使其形成具有規模的產品生產和設備制造能力。同時，還要形成和建立與之配套的產業服務體系，包括發展工程施工企業、建立技術服務體系、制定質量標準、建立完善監測體系和相應的法律法規等。目前，已經建立了新能源和可再生能源標準化委員會，要逐步建立相應的國家級產品檢測中心、質量保證體系和質量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區域性的新能源和可再生能源信息網站以及行業信息交流中心，以加強信息交流。

五、預期效益分析

新能源和可再生能源產業發展將帶來明顯的能源、經濟、環境和社會效益。預計到2015年所規劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃氣等終端能源產品的總量將達到4300萬噸標準煤（等價值）,平均年增長率為17.32%。屆時新能源和可再生能源將在我國商品能源消費中約占2%，成為我國商品能源消費的組成部分；如果再包括小水電供應的電力在內（但不包括傳統使用方式的生物質能）將達到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達到190億千瓦時，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產業發展經濟效益顯著。預計到2015年，包括電力、燃氣和熱水在內的能源供應及其設備生產制造產業所形成的年產值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產業發展還將帶來很大的非直接經濟效益，它不但能夠拉動相關行業的發展，而且將帶來非常明顯的環境效益。到2015年本規劃包括的新能源和可再生能源對化石燃料的替代量將達到4300萬噸標準煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產生的二氧化硫的排污費和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進行貨幣化估計，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產業發展也帶來了多方面的社會效益，其中最為明顯的是預計到2015年將提供近50萬個就業機會，為約500多萬戶農牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發展速度也比較迅速，但要實現產業化發展，必須消除技術、資金、市場、機制等方面的障礙。

（一）技術問題

目前，我國大多數新能源和可再生能源技術仍處于發展的初期階段，與發達國家相比，技術工藝相對落后、生產企業規模小，一些原材料和產品國產化程度低。這些原因加大了產品的生產成本，與常規能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術發展水平。

（二）資金問題

實現上述產業發展規劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會固定資產投資總額（24941億元）為基礎，每年需要的投資約占全社會固定資產總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業是一個新興產業，資金短缺和缺乏有效的融資機制是產業化發展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個規劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發和發育問題

雖然部分新能源和可再生能源產品已經制定了一些相關標準，但整體上缺乏系統的技術規范，尤其是缺乏產品質量國家標準和認證標準以及相應的法規和質量監督體系，從而影響了市場的擴大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎的開發項目具有很好的市場開發潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產品沒有形成有效的市場。

（四）激勵政策體系還不健全

在目前的技術水平條件下，新能源和可再生能源產品供應成本還不完全具備與常規能源產品進行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業，加之歷史原因，沒有形成統一的歸口行業。對新能源和可再生能源行業的領導和管理又分屬于多個部委，這樣的管理機制既不能適應市場經濟的需要，也很難出臺統一的政策措施。

七、政策與實施

為推動我國新能源和可再生能源產業的發展，達到規劃的目標與要求，需要制訂相關的政策并付諸實施：

１、推動我國新能源和可再生能源法律法規建設，制訂“新能源和可再生能源資源開發利用管理條例”、“新能源和可再生能源促進法”。

２、建立起完善的經濟激勵政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的經濟激勵政策。

３、建立合理的管理機制，加強對全國新能源和可再生能源工作的統一領導，避免工作的盲目性、分散性及重復性，推動統一的政策措施出臺。

４、加強對重點行業和產品的投入，加大對企業技術改造的扶持力度，推動一批新能源和可再生能源骨干企業的規模發展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產品標準，健全質量控制和認證制度，加強對市場的規范和管理，建立產品質量檢測中心；實施項目招投標制度，工程質量監理和評審制度等。

７、在“西部大開發”的實施過程中，充分發揮西部地區的新能源和可再生能源資源優勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區的新能源和可再生能源產業化建設。

８、加強國際合作和交往，積極引進國外先進技術，加快新能源和可再生能源技術水平的提高和向商業化應用的轉化，并加速國產化進程。

第五篇：新能源產業發展規劃綱要(精)

新能源產業發展規劃綱要

一、基礎和形勢

（一）基礎條件

新能源產業對拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式具有十分重要的作用。當前，新能源產業面臨良好的發展機遇，太陽能光伏、風能和生物質能發電及其相關配套產業得以迅猛發展，開發利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產業已從單純的開發利用，逐步向產業鏈條延伸、產業集聚、規模發展的方面邁進，并逐步成為推動經濟發展、促進就業的重要支撐。近年來，我市不斷加大對新能源產業的推進力度，相關企業在核心技術、產品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優勢，新能源產業具備了進一步加快發展的條件和基礎。

1．產業基礎

我市在新能源開發利用領域起步較早，其中生物質能得到了廣泛的應用，太陽能光伏等新能源應用技術已趨于成熟，相關企業現已初具規模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業在太陽能的應用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發的12KW 同步太陽能跟蹤系統，面積達100平方米，是目前國內最大的跟蹤系統，技術國內領先，并擁有多項專利。

2．資源基礎

一是具有豐富的生物質能資源。我市作為農業大市, 發展生物質能源具有得天獨厚的有利條件。其中，每年產生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質能開發和利用。二是具有豐富的風能資源。我市靠近全國風能資源豐富的“三北地區”，發展風電產業具有明顯的區位及資源優勢。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點是晴天多，云量少，日照時間長，年日照時間為1400—3000小時，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴寒，氣溫低，輻射強度較弱。

3．技術基礎

中科院長春光機所、中科院長春應化所、吉林大學、東北師范大學、吉林農業大學等科研單位在新能源材料與技術方面均有一定的基礎。其中，在新型光電子器件及應用技術、高性能特種高分子材料、重點行業節能減排技術等領域確定了7個重大科技專項，集聚了新能源產業研發的專業人才隊伍。

從總體情況看，我市工業產業基礎扎實，科技資源豐富，發展新能源產業的基礎條件較好，但與全國發達地區相比，我市新能源產業仍處起步階段，企業規模不大，產品較為單一，資金投入不多，產業鏈條不完整，新能源產業發展空間巨大。同時，我市屬于能源輸入型城市，大多數以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結構失衡。因此，加快發展新能源產業，對我市具有重要的戰略意義。

（二）面臨形勢

1．國家高度重視新能源產業的發展，不斷加大政策引導力度

發展替代能源, 實現傳統能源之間、傳統能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結構性矛盾以及減輕環境壓力的有效途徑, 是實現經濟又好又快和可持續性發展的基本保障。當前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統能源, 并準備加大科技投入, 加強立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進其開發和推廣。國家為了鼓勵支持新能源產業發展，出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》、《秸桿能源化利用補助資金管理暫行辦法》、《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》等一系列法規政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發展規劃，將為推進新能源產業發展提供政策保障和指導意見。

2．我國新能源資源豐富，產業發展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發潛力大。其中，太陽能的理論資源儲量為每年23000億噸標煤；風能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質能的可開發潛力為3.18億噸標煤。在新能源產業發展方

面，近3年全球風力發電累計裝機容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產能力已經達到400MW(兆瓦=千千瓦, 當年產量達到150MW。2006—2007年國家實施生物質工程高技術產業化專項。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質成型燃料、工業化沼氣等生物能源產品的產業化。二是生物材料，開展以生物質為原料生產可生物降解高分子材料和替代石油基產品的基礎化工材料。主要包括可生物降解生物質塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴大，新能源產業面臨加快發展時期

預計到2010年，我國可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10％，2020年達到15％，預計到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產業發展的重點領域是水能、生物質能、風能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風電3000萬千瓦、生物質發電3000萬千瓦、太陽能發電180萬千瓦，實現沼氣年利用550億立方米、生物質成型燃料5000萬噸。

能源產業是工業乃至整個社會經濟發展的基礎和命脈，相比傳統能源消費過程中日益顯現出的資源衰竭、環境污染等諸多矛盾，新能源以儲量大、可再生性強、清潔環保等突出優點，將是解決人類能源需求的重點方向和唯一途徑，同時新能源產業與高新技術產業緊密關聯，因此，新能源產業作為朝陽產業具有巨大的發展空間和廣闊的發展前景，在未來的經濟發展中將起到強勁的帶動引領作用，加快新能源產業發展將是搶占發展戰略高地的迫切需求。

二、目標和任務

總體思路：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《節約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產業發展的重大機遇，突出太陽能、生物質能、風電裝備和能源存儲等四大產業，優化產業布局，建設產業基地，壯大產業規

模，完善促進產業發展的保障體系，推動新能源產業成為新一輪經濟發展的動力源和未來經濟發展的優勢產業，為經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

（一）總體目標

到2012年，新能源工業總產值達到100億元。

1．提高全市能源供應保障能力。加快發展生物質能綜合利用和風力發電，進一步優化全市能源消費結構，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進節能型城市建設步伐。到2012年，新能源占全社會能源消費的比重提高到5%以上。

2．產業結構進一步優化。加快建設一批擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業（集團）；骨干企業競爭力顯著增強，自主品牌產品市場份額進一步擴大；形成具有區域特色和較強影響力的產業聚集區。到2012年，新能源產業占全市能源產業的比重達到20%以上。

3．自主創新能力進一步增強。加大科技投入，基本建成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，推進技術進步，在關鍵技術和高端產品開發上取得突破。重點建設光伏、風電、生物質能領域的科技創新平臺。到2011年，全市新能源產業中新產品開發數目達到200個以上；加大科技投入，提高研發經費占企業營業收入的比重，生產及研發設備達到國內先進水平。

（二）發展重點

1．太陽能光伏領域。重點發展薄膜太陽能電池技術、太陽能跟蹤轉化技術等新型技術，儲備染料敏化太陽能電池的技術資料，為第三代太陽能電池的產業化做準備；探索太陽能建筑一體化的應用。光伏相關零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉換器，記錄儀，逆變器，監視器，支架系統，追蹤系統，太陽電纜等。

2．能源存儲領域。重點發展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負極材料、有機化合物材料等。

3．風力發電設備領域。重點發展風電設備如風輪、齒輪箱、發電機、控制系統等核心部件研究制造項目；小型離網風力發電機的應用；進行完整風電產業鏈設計，建立風電機組安裝公司、發展風電場總部經濟、以及風電運行與服務等配套公司。

4．生物質能領域。加快建立生物質能技術研發平臺，推進非糧生物燃料技術研發和產業化。重點利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯合收割秸稈粉碎壓縮技術，加熱氣化，提高秸稈的產熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發展循環生物系統；余料發展工業乙醇，制糖，制油等產品。

（三）預期項目

1．太陽能光伏產業重點項目。重點是開發生產非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項目。

2．太陽能跟蹤系統項目。重點開發生產視日運動軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運動軌跡跟蹤和光電跟蹤相結合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產品設備。

3．太陽能熱發電項目。建設總裝機容量100MWp 的太陽能熱發電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項目。推廣太陽能集中供熱水項目，工程技術重點是解決集熱器與建筑結合問題，解決寒冷地區防凍問題。同時要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應水質優良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點項目。由于我國屋頂電站尚未形成產業化鏈條，因此針對長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設示范項目，以此為今后長春市的產業化推廣帶來示范性效應。

6．離子動力電池項目。年產100億安時量電動車鋰離子動力電池；年產3萬噸鋰離子動力電池正極材料工廠；年產1.5萬噸鋰離子動力電池負極材料工廠；年產3千噸鋰離子電池電解質溶液工廠；年產1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動力電池項目。到2011年建成年產5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動力電池產能，在磷酸亞鐵鋰動力電池中占據約25％的份額，在汽車動力電池中占據10％的市場份額。

8．高能化學動力電池項目。建設10條生產線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產能，實現銷售收入4億元。

9．鎳氫動力電池項目。到2011年公司建成年產4億Ah 鎳氫動力電池產能，在鎳氫電池中占據約50％的份額，在汽車動力電池中占據40％的市場份額。

10．風力發電設備領域項目。年產150萬千瓦風電設備制造項目。建設年生產風電設備150萬千瓦，年銷售額150億元的風電設備制造企業。

11．中小型風機項目。建設年產10MW 小型風電機組生產能力的中小型風機制造企業。

12．開發風能上網所需的配套設備項目。主要生產、加工風電逆變器、變流器等設備。擬生產功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風力發電機項目中的核心設備，設計年生產能力為100萬KW。生產適配于功率等級為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發電機組的系列變流器，設計年生產能力為1500MW。

13．風電遙測儀器儀表制造項目。開發生產故障診斷儀器儀表2500臺/年，開發風電場生產運行管理軟件。

14．華能長春生物質熱電廠新建工程項目。新建 2 臺 15KW 供熱發電機組，配 2 臺 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發電項目。年產 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項目。根據用戶數量、用途及其發展潛力、資源條件 和居

民平均收入，建設不同級別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發電項目。在全市周邊的農牧業資源豐富的地區建立沼氣 發電站，解決原材料供應的問題。項目分兩階段進行，首先建設大規模的發酵罐，確保產生足夠的沼氣，進行國外設備的采購；其次，建設沼氣發電站。18．玉米秸稈燃料酒精項目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術上主要 利用可商業化的纖維素制燃料酒精技術，緩解由于糧食漲價等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產 21 萬噸生物質煤炭加工項目。20．地源熱泵領域工業項目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風的設備，熱泵機組與地能交換系統等 組成地源熱泵供暖空調系統。21．兵裝新能源產業園項目。主要是生產風力發電整機、葉片、控制系統、塔架等產品。生產太陽能光伏發電裝備，擬生產太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術開發應用裝備產品。22．新能源科技園項目。主要生產太陽能跟蹤系統。

三、總體部署

（一）加強產業政策落實。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務院關于印發裝備制造業調整和振興規劃的通知》（國發〔2009〕11 號），對 各類投資主體研制開發新能源產業項目實行鼓勵政策，加快項目的核準、備案。將技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目規劃 和實施計劃，優先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對新能源產業的資金扶持力度，主要支持光 伏并網發電電價、光伏發電示范推廣工程，引導和鼓勵光伏企業參與國內外市場 競爭。加大對新能源產業自主創新和科技成果轉化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業申報國家科技重大專項、高技術產業化專項、重點行業結構調整專項 和裝備制造業發展專項，積極爭取國債資金和中央預算內補助資金的支持。

（三）進一步拓寬融資渠道。優先支持符合產業調整和振興方向的企業在境 內外上市。建立政府與金融機構溝通協調機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向 金融機構推薦重點發展的新能源產業項目，促進金融機構加大信貸支持力度。發 展風險投資，鼓勵設立創業投資、風險投資機構，開展對新能源企業的投資。

（四）推進企業兼并重組。加快新能源企業的戰略性調整與重組，推動企業 跨地區、跨所有制兼并與聯合，發展一批有核心競爭力、主導產品優勢突出的大 型企業集

團。鼓勵新能源企業與上下游企業、研發機構之間組成戰略聯盟，實施 優勢互補，增強產業整體競爭力。對龍頭和骨干企業跨地區重組和產業轉移項目 給予優惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當前國際新能源產業加速發展和布局調整的有 利時機，以提升產業層次和國際競爭力為目標，承接國際產業轉移，引進一批技 術含量高、產業規模大和帶動支撐作用強的重大項目。加強與我市高技術企業的 融合互動，積極發展上下游配套產業，努力形成新的產業鏈和經濟增長點。加大 與國外專業研發機構和專業生產企業的合作力度，鼓勵域外制造廠商和研發機構 來我市投資辦廠和建立研發中心。支持有實力的企業到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

四、保障措施

（一）加強領導，強化協調，建立發展新機制 建立全市新能源產業發展領導小組，由市政府領導牽頭，市發改委、工信局、財政局、建委、科技局、環保局、質監局為成員單位。建立推動產業發展的綜合 協調機制，各部門按照責任分工，加大產業組織協調力度，加強指導和監督檢查，及時研究解決重大問題，共同推動我市新能源產業又好又快發展。

（二）突出規劃，強化指導，形成發展新格局 圍繞我市新能源產業發展現狀，做好重點領域專項規劃編制工作，科學確定 產業園區和基地的功能定位，引導企業向園區集中，優化產業布局，促進產業集 聚和規模發展。加強專項規劃與國家、省總體規劃的銜接，強化發展規劃的指導 性、約束性和權威性，完善規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度。

（三）落實責任，強化監督，采取發展新舉措 加強監督考核，將推動新能源產業發展作為一項重要工作，逐步納入全市節 能減排目標責任考核范圍。各縣（市）區、開發區和市直有關部門要圍繞產業發 展規劃綱要提出的主要目標和重點任務，制定工作目標和任務，提出工作計 劃，落實各項政策措施。認真抓好各項任務的分解和落實，強化目標考核，確保 規劃目標的實現和重點任務的完成。

（四）立足創新，培育品牌，打造發展新高地 鼓勵創建以企業為主體的技術創新平臺。支持企業與大專院校、科研單位實 行產學研聯合，加強新能源技術創新重點實驗室和人才隊伍建設。支持開發具有 自主知識產權的專利技術，重點支持高純度太陽能晶硅材料、多結非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產工藝、太陽能發電以及地源熱泵等關鍵技術開發應用，加速科研成果轉化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進新能源產業發展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發展新市場 廣泛開展國際交流合作，鼓勵企業與國際知名公司合作建設技術中心，加快 引進消化吸收再創新步伐，將發展新能源產業作為招商引資的重點，加快對資金、技術和管理經驗的引進。積極組織企業參加國際新能源產業博覽會、項目洽談會 和高峰論壇等活動，舉辦新能源產品展示活動，推動產業招商，引導和幫助企業 開拓國際國內兩個市場。

（六）加強引導，扎實推進，構筑發展新模式 建立行業協會，及時跟蹤國際新能源產業發展的趨勢和動態，及時掌握、公 布行業發展情況和信息；引導、組織企業參與人才培訓和聯合開發。積極推動新 能源企業建立產業聯盟，完善行業應對貿易摩擦機制。自覺貫徹國家產業政策，加強行業自律，促進行業有序發展。

（七）加強服務，形成合力，營造發展新環境 加強新能源產業統計和經濟形勢分析工作，把握運行規律，研究新情況、新 問題，及時發布產業發展信息，引導企業健康發展。建立推進產業發展的綠色服 務通道，優化工作流程，加大部門協調服務力度，加快項目審批進度，使重大項 目盡早投產達效。大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養、法律服務等各類中介組織，形成完整的服務 保障體系，為企業提供便捷高效的服務。