第一篇：市物聯網產業十二五發展規劃

按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”戰略部署，為加快培育和發展我市物聯網產業，特制定本規劃。

一、發展現狀

（一）國內外物聯網產業發展態勢。隨著現代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用，物聯網相關產業得到了快速發展。國際電信聯盟在XX年度的互聯網報告中，首先提出“物聯網”概念并預言“無所不在的物聯網通信時代即將到來”。美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優勢的關鍵戰略；歐盟發布了下一代全歐移動寬帶長期演進與ict（信息與通訊技術）創新戰略，組織制定并著手實施物聯網行動計劃；日本提出“泛在網”國家戰略，重點推進物聯網產業的技術創新；韓國出臺了《物聯網基礎設施構建基本規劃》。澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，在加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯網應用和物聯網產業發展。

我國物聯網產業起步較早，與歐美發達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統技術、傳感網技術、物聯網體系架構及其演進技術等研究與開發取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業基地等一批專業研究機構和產業化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯網發展戰略研究，制定物聯網產業發展規劃，出臺扶持產業發展的相關優惠政策。從全國來看，物聯網產業正在逐步成為各地戰略性新興產業發展的重要領域。

（二）我市物聯網產業發展基礎。

1．產業基礎。xx是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業化、信息安全成果產業化和軟件及服務外包產業基地。2011年，全市電子信息產業實現增加值550億元，占地區生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統集成等領域處于西部領先地位；rfid（射頻識別）產業已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統集成等研發生產能力，2011年產品銷售收入占全國市場10%；電子科大紅外成像傳感系統、川大智勝視頻處理和模式識別系統、國騰集團mems（微電子機械系統）慣性器件和衛星導航定位終端、和芯微電子數模混合ip核（知識產權核心）和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數據系統方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業領先水平。

2．研發基礎。xx是國家電子信息高技術產業基地，擁有物聯網前沿研究和技術創新的科技優勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、mems傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與rfid芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力；中電科技30所在物聯網信息安全方面處于國內領先水平；中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯網技術軍轉民應用方面具有較強優勢和較大發展潛力。

3．信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3g（第三代移動通信）網絡、無線城市、互聯網網際同城直聯、數據存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數據可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯網產業發展提供了必要的基礎和條件。

（三）重點項目。

1．產業基礎項目。在抓好物聯網應用組網與測試驗證平臺、eda公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動m2mxx平臺、3g網絡、萬國數據中心、中立數據中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉的無線寬帶網絡體系和面向物聯網產品生產、應用的產業基礎平臺，形成總容量達到40000tb（萬億字節）的數據存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。

2．產業載體項目。加快xx（高新）物聯網產業科技園、xx（雙流）物聯網產業園建設。以兩大園區為載體，抓好九洲物聯網工業園、凱路威rfid產業園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業基地、金蝶物聯網中間件產業基地、中電科技30所物聯網信息安全產業基地、xx物聯網工程技術學院等項目推進。

3．產業化項目。抓好國騰集團mems傳感器及衛星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統、千嘉科技光電直讀式遠程數據系統、電子科大rfid芯片規模化量產、普什rfid擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯網技術成果轉化基地和產品制造基地。

五、推進措施

（一）加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。

（二）抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯網示范應用工程，著力打造物聯網技術體系、應用體系和服務運營體系。2011年，重點在以下6個領域開展物聯網示范應用。

1．智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統技術環境、數據應用共享平臺和交通運輸管理控制系統，推動物聯網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現交通管理智能化。

2．食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于rfid標簽的食品安全可追溯物聯網體系建設，建成全市統一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數據資源平臺和呼叫服務平臺，實現對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監管。

3．環境監測和災害預警。采用物聯網技術，建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統，構建環境智能監控（測）體系，實現對各類環境要素信息的自動獲取和智能處理。

4．現代物流。推進rfid、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統一協調和優化配置。

第二篇：市物聯網產業十二五發展規劃

市物聯網產業十二五發展規劃

按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”戰略部署，為加快培育和發展我市物聯網產業，特制定本規劃。

一、發展現狀

（一）國內外物聯網產業發展態勢。隨著現代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用，物聯網相關產業得到了快速發展。國際電信聯盟在2005的互聯網報告中，首先提出“物聯網”概念并預言“無所不在的物聯網通信時代即將到來”。美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優勢的關鍵戰略；歐盟發布了下一代全歐移動寬帶長期演進與ICT（信息與通訊技術）創新戰略，組織制定并著手實施物聯網行動計劃；日本提出“泛在網”國家戰略，重點推進物聯網產業的技術創新；韓國出臺了《物聯網基礎設施構建基本規劃》。澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，在加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯網應用和物聯網產業發展。

我國物聯網產業起步較早，與歐美發達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統技術、傳感網技術、物聯網體系架構及其演進技術等研究與開發取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業基地等一批專業研究機構和產業化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯網發展戰略研究，制定物聯網產業發展規劃，出臺扶持產業發展的相關優惠政策。從全國來看，物聯網產業正在逐步成為各地戰略性新興產業發展的重要領域。

（二）我市物聯網產業發展基礎。

1．產業基礎。XX是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業化、信息安全成果產業化和軟件及服務外包產業基地。2009年，全市電子信息產業實現增加值550億元，占地區生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統集成等領域處于西部領先地位；RFID（射頻識別）產業已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統集成等研發生產能力，2009年產品銷售收入占全國市場10%；電子科大紅外成像傳感系統、川大智勝視頻處理和模式識別系統、國騰集團MEMS（微電子機械系統）慣性器件和衛星導航定位終端、和芯微電子數模混合Ip核（知識產權核心）和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數據系統方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業領先水平。

2．研發基礎。XX是國家電子信息高技術產業基地，擁有物聯網前沿研究和技術創新的科技優勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、MEMS傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與RFID芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力；中電科技30所在物聯網信息安全方面處于國內領先水平；中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯網技術軍轉民應用方面具有較強優勢和較大發展潛力。

3．信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3G（第三代移動通信）網絡、無線城市、互聯網網際同城直聯、數據存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數據可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯網產業發展提供了必要的基礎和條件。

4．應用基礎。XX是國家信息化試點城市、電子政務試點城市和農村綜合信息服務試點城市，較早啟動并實施了一系列信息化重大應用和示范工程，信息化應用水平處于全國前列。我市在國內率先開展了食品安全溯源、數字城管、智能交通、現代物流等物聯網試點應用并取得初步成效，為更大范圍開展物聯網綜合應用、以市場換投資推動產業聚集發展奠定了基礎。

（三）我市物聯網產業薄弱環節。一是缺乏創新能力強、帶動作用大、具有國際影響力的骨干龍頭企業；二是物聯網上下游產業尚未形成完整的產業鏈，科技成果尤其是軍轉民技術的產

業化水平還不高，不能滿足物聯網應用發展的需要；三是物聯網公共技術平臺不足，企業技術創新和生產制造成本較高；四是物聯網應用分散、集成度不高，缺少跨部門、跨領域的綜合應用，市場驅動力不足。

二、總體思路與發展原則

（一）總體思路。堅持“創新驅動、應用牽引、技術突破、產業同步”的發展思路，以技術創新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業集聚為落腳點，優化創新發展環境，拓展市場應用空間，促進研發與生產互動，實現技術自主可控，加快形成物聯網產業集群，努力把XX打造成為“國際先進、國內一流”的物聯網產業高地。

（二）發展原則。

1．政府引導、企業主體。堅持引進與培育相結合，通過政策引導和產業扶持，引導生產要素向物聯網產業高端流動，支持物聯網企業做大做強、加快發展。

2．應用牽引、市場導向。堅持以市場為導向，以需求為牽引，以應用促發展，鼓勵企業面向國內外市場開發產品、提供服務。

3．自主創新、技術突破。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和軍轉民技術創新，結合物聯網技術標準的研制和驗證，努力在關鍵技術和重大產業化項目上取得突破，搶占產業發展制高點。

4．優化布局、集聚發展。發揮市場配置資源的基礎性作用，根據各產業功能區的特點和優勢，加快形成有利于企業快速聚集、生產要素配套、產業協作便捷的產業空間布局。

三、發展目標

（一）總體目標。到2012年，初步實現“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰略目標。即：基本建成物聯網應用中心、物聯網研發中心和物聯網信息安全中心，初步形成物聯網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素保障體系，打造以物聯網企業為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯網產業高地。

（二）產業規模。到2012年，全市物聯網產業規模達300億元以上。在RFID、定位跟蹤、傳感器件、信息安全以及物聯網相關電子元器件、集成電路、軟件與系統集成、信息服務等領域，形成龍頭企業20家以上、集聚骨干企業100家以上。

（三）產業結構。以RFID與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務為核心產業，以新型電子材料、通用集成電路、專用芯片、信息安全為支撐產業，打造物聯網產業體系，帶動通信傳輸、計算處理、數據存儲和行業應用同步發展，形成重點突出、功能配套、結構合理的產業鏈。

（四）產業布局。以XX高新區為高端研發區，建設XX物聯網產業科技園，重點打造物聯網關鍵技術研發和產業孵化基地，形成覆蓋物聯網核心技術領域和產業標準的科技創新體系；以雙流縣為制造產業區，建設XX物聯網產業園，重點打造物聯網產品制造基地和技術成果轉化中心，形成物聯網產品開發公共服務平臺和生產制造基地。

四、發展重點

（一）產業重點。

1．RFID與定位跟蹤產業。發展RFID產品，重點發展RFID標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及RFID應用軟件、中間件和系統集成，加快發展RFID讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等產品制造。發展音視頻識別產品，重點發展網絡相機、高清數字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發。發展定位跟蹤產品，重點發展衛星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等生產制造。

2．新型傳感器產業。發展MEMS傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業體系。發展光纖傳感器，形成光纖圍欄、光纖火災預警系統、光纖管道安全監測系統等產品批量生產能力。加快傳感節點通信、大規模自組網與可靠信息交互等技術研發，重點發展短距離無線通信器件、數模轉換器件和嵌入式通信器件。加快發展光電聲化生和碳納米管等傳感器制造所需要的新型電子材料。重點發展傳感節點SoC（系統級芯片）、數據信號處理芯片、通用通信芯片，形成傳感器集成電路設計、制造和封裝測試的生產能力。

3．軟件及信息服務業。發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、M2M（機器到機器）平臺軟件和行業應用軟件。重點發展物聯網信息安全軟件、產品和專業化服務。重點發展物聯網系統集成和運行維護服務，支持構建M2M應用平臺，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務、系統運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯網專業化技術服務企業。

（二）產業平臺。

1．物聯網應用中心。面向物聯網應用，建設系統集成與組網測試公共支撐平臺，提供物聯網體系結構、通信協議、能效設計、網絡性能優化、動態能量管理、安全保護與可靠性等系統調試、測試、監控和仿真工具，開展物聯網系統架構、信息交互、接口技術、標識技術、協同信息處理等國家標準的符合性驗證和應用模擬。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯網應用解決方案、計算處理、信息交換、數據存儲災備和資源互調共享等共性技術服務。

2．物聯網研發中心。面向物聯網產品研發和生產，建設EDA（電子設計自動化）公共技術平臺，提供微傳感器、微執行器、微結構器件、光纖傳感器、RFID與讀寫器件等產品設計、工藝設計和開發測試環境。建設微系統工藝平臺，提供產品定型、中試生產需要的凈化廠房、工藝裝備和測試工具。

3．物聯網信息安全中心。面向物聯網信息感知、數據傳輸、計算處理和系統應用，構建覆蓋全程的信息安全保障體系。加快微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、MEMS安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數據智能處理安全技術和安全中間件等產品研發，形成全國物聯網信息安全產品生產中心。面向物聯網應用，開展物聯網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統安全測評、數據恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。

（三）重點項目。

1．產業基礎項目。在抓好物聯網應用組網與測試驗證平臺、EDA公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動M2MXX平臺、3G網絡、萬國數據中心、中立數據中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉的無線寬帶網絡體系和面向物聯網產品生產、應用的產業基礎平臺，形成總容量達到40000TB（萬億字節）的數據存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。

2．產業載體項目。加快XX（高新）物聯網產業科技園、XX（雙流）物聯網產業園建設。以兩大園區為載體，抓好九洲物聯網工業園、凱路威RFID產業園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業基地、金蝶物聯網中間件產業基地、中電科技30所物聯網信息安全產業基地、XX物聯網工程技術學院等項目推進。

3．產業化項目。抓好國騰集團MEMS傳感器及衛星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統、千嘉科技光電直讀式遠程數據系統、電子科大RFID芯片規模化量產、普什RFID擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯網技術成果轉化基地和產品制造基地。

五、推進措施

（一）加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。

（二）抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯網示范應用工程，著力打造物聯網技術體系、應用體系和服務運營體系。2010年，重點在以下6個領域開展物聯網示范應用。

1．智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統技術環境、數據應用共享平臺和交通運輸管理控制系統，推動物聯網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現交通管理智能化。

2．食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于RFID標簽的食品安全可追溯物聯網體系建設，建成全市統一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數據資源平臺和呼叫服務平臺，實現對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監管。

3．環境監測和災害預警。采用物聯網技術，建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統，構建環境智能監控（測）體系，實現對各類環境要素信息的自動獲取和智能處理。

4．現代物流。推進RFID、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統一協調和優化配置。

5．城鄉管理。圍繞市容環境、城市安防和城市資源管理等領域，利用物聯網技術，強化監管部門對管理服務對象的信息采集、傳輸、處理、分析和反饋，實現物聯化的實時監測、數字化追蹤和智能化管理。

6．安全監管。綜合應用RFID、視頻識別、定位追蹤、傳感器組網等技術，在重大危險源、城市燃氣管網、電力高壓走廊和其他危險環境等領域建立安全監測信息體系，實現對危險源的自動識別、定位、追蹤和狀態監控。在此基礎上，逐步推廣到其他特種設備、設施的安全監控應用。

實施應用示范工程要堅持以用興業、以市場換投資，促進物聯網企業在我市聚集。鼓勵企業圍繞我市物聯網應用的重點領域積極開展示范應用，開發應用市場，拓展產品市場。

（三）政策扶持。

1．財稅政策。整合現有相關專項資金，設立市物聯網產業發展專項資金，對我市物聯網重大產業化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等，給予資金支持。我市物聯網企業研究開發新技術、新產品，申請并獲得國家和省級物聯網項目支持，或被列入國家級、省級物聯網技術中心、工程中心等，按一定比例給予資金補貼、資助和配套。

我市物聯網企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，經技術合同登記機構認定并報主管稅務機關審核同意的，免征營業稅。

物聯網生產企業進口所需的自用設備及相關技術（含軟件）、配套件、備件，符合國家稅收優惠政策的，免征關稅和進口環節增值稅。

XX高新區、雙流縣可結合實際，制定相應財政扶持政策，鼓勵產業布局區內的物聯網企業發展。

2．投融資政策。支持符合條件的物聯網企業進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業給予一次性資金獎勵。支持金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。對在產業布局區投資建設物聯網重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或提供融資擔保。

3．科技創新政策。在重大科技專項中，重點支持物聯網領域的技術攻關。鼓勵企業聯合高校、科研機構申報國家（省）級重大項目、組建聯合實驗室，鼓勵企業建立國家級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室。加強高新技術企業和技術先進型企業的認定服務工作，激勵成果轉化，鼓勵和支持高層次技術經紀公司和專業化技術轉移機構進入產業園區。加快創新服務平臺實驗資源和信息數據共享系統建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區集聚并對企業全面開放。

4．產業政策。落實市政府關于促進工業經濟又好又快發展的各項扶持政策，支持物聯網產業鏈關鍵環節的企業做大做強。采取“一企一策”的措施，積極引進和培育龍頭企業，帶動我市物聯網產業快速聚集發展。

（四）完善推進機制。建立由分管市領導牽頭的物聯網產業發展推進工作機制，定期研究、協調、督促檢查產業推進和應用示范工作。制定出臺并組織實施物聯網示范應用工作方案，細化工作任務，強化督查考核，確保本規劃確定的目標任務順利完成。

附件：術語解釋附件

術 語 解 釋

物聯網：本規劃中，物聯網是指通過信息感應設備，按約定的協議，把物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的網絡系統。

ICT：信息與通訊技術（Information and Communications Technology）的縮寫。

泛在網：英文Ubiquitous Network，即無處不在的網絡。以實現任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢通信為目標。

RFID： 射頻識別（Radio Frequency Identification）的縮寫，俗稱電子標簽。

MEMS：微電子機械系統（Micro Electro Mechanical System）的縮寫。

Ip核：知識產權核心（Intellectual property Core）的簡稱。Ip核是一段硬件描述語言程序，與集成電路工藝無關，可移植到不同的半導體工藝中去生產集成電路芯片。

3G：第三代移動通信（3rd-generation），是指支持高速數據傳輸的蜂窩移動通信技術，國際上主要有CDMA2000、WCDMA、TD-CDMA和WIMAX四種標準。

碳納米管：又名巴基管，是一種具有特殊結構的納米級碳材料，具有超常的強度、熱導率、磁阻，應用前景廣闊。

SoC：系統級芯片（System on a Chip）的縮寫。

M2M：機器到機器（Machine to Machine）的縮寫，實現機器與機器之間的通信手段。

EDA：電子設計自動化（Electronic Design Automation）的縮寫。

TB：Trillion byte的縮寫，即萬億字節，是計算機常用的存儲單位。

第三篇：《物聯網“十二五”發展規劃》全文 2011年11月

《物聯網“十二五”發展規劃》發布

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業：

物聯網是戰略性新興產業的重要組成部分，對加快轉變經濟發展方式具有重要推動作用。為加快物聯網發展，培育和壯大新一代信息技術產業，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，我部制定了《物聯網“十二五”發展規劃》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部

二〇一一年十一月二十八日

物聯網“十二五”發展規劃

物聯網已成為當前世界新一輪經濟和科技發展的戰略制高點之一，發展物聯網對于促進經濟發展和社會進步具有重要的現實意義。為抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和壯大物聯網，根據我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，特制定本規劃，規劃期為2011-2015年。

一、現狀及形勢

（一）發展現狀

目前，我國物聯網發展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術、產業和應用基礎，呈現出良好的發展態勢。

產業發展初具基礎。無線射頻識別（RFID）產業市場規模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對成熟。全國有1600多家企事業單位從事傳感器的研制、生產和應用，年產量達24億只，市場規模超過900億元，其中, 微機電系統（MEMS）傳感器市場規模超過150億元；通信設備制造業具有較強的國際競爭力。建成全球最大、技術先進的公共通信網和互聯網。機器到機器（M2M）終端數量接近1000萬，形成全球最大的M2M市場之一。據不完全統計，我國2010年物聯網市場規模接近2000億元。

技術研發和標準研制取得突破。我國在芯片、通信協議、網絡管理、協同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關，已取得許多成果。在傳感器網絡接口、標識、安全、傳感器網絡與通信網融合、物聯網體系架構等方面相關技術標準的研究取得進展，成為國際標準化組織（ISO）傳感器網絡標準工作組（WG7）的主導國之一。2010年，我國主導提出的傳感器網絡協同信息處理國際標準獲正式立項，同年，我國企業研制出全球首顆二維碼解碼芯片，研發了具有國際先進水平的光纖傳感器，TD-LTE技術正在開展規模技術試驗。

應用推廣初見成效。目前，我國物聯網在安防、電力、交通、物流、醫療、環保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。在安防領域，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展；在交通領域，路網監測、車輛管理和調度等應用正在發揮積極作用；在物流領域，物品倉儲、運輸、監測應用廣泛推廣；在醫療領域，個人健康監護、遠程醫療等應用日趨成熟。除此之外，物聯網在環境監測、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應用。

盡管我國物聯網在產業發展、技術研發、標準研制和應用拓展等領域已經取得了一些進展，但應清醒的認識到，我國物聯網發展還存在一系列瓶頸和制約因素。主要表現在以下幾個方面：核心技術和高端產品與國外差距較大，高端綜合集成服務能力不強，缺乏骨干龍頭企業，應用水平較低，且規模化應用少，信息安全方面存在隱患等。

（二）面臨形勢

“十二五”時期是我國物聯網由起步發展進入規模發展的階段，機遇與挑戰并存。

國際競爭日趨激烈。美國已將物聯網上升為國家創新戰略的重點之一；歐盟制定了促進物聯網發展的14點行動計劃；日本的 U-Japan計劃將物聯網作為四項重點戰略領域之一；韓國的IT839戰略將物聯網作為三大基礎建設重點之一。發達國家一方面加大力度發展傳感器節點核心芯片、嵌入式操作系統、智能計算等核心技術，另一方面加快標準制定和產業化進程，謀求在未來物聯網的大規模發展及國際競爭中占據有利位置。

創新驅動日益明顯。物聯網是我國新一代信息技術自主創新突破的重點方向，蘊含著巨大的創新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數據處理以及綜合集成、應用等領域，創新活動日趨活躍，創新要素不斷積聚。物聯網在各行各業的應用不斷深化，將催生大量的新技術、新產品、新應用、新模式。

應用需求不斷拓寬。在“十二五”期間，我國將以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重經濟質量和人民生活水平的提高，亟需采用包括物聯網在內的新一代信息技術改造升級傳統產業，提升傳統產業的發展質量和效益，提高社會管理、公共服務和家居生活智能化水平。巨大的市場需求將為物聯網帶來難得的發展機遇和廣闊的發展空間。

產業環境持續優化。黨中央和國務院高度重視物聯網發展，明確指出要加快推動物聯網技術研發和應用示范；大部分地區將物聯網作為發展重點，出臺了相應的發展規劃和行動計劃，許多行業部門將物聯網應用作為推動本行業發展的重點工作加以支持。隨著國家和地方一系列產業支持政策的出臺，社會對物聯網的認知程度日益提升，物聯網正在逐步成為社會資金投資的熱點，發展環境不斷優化。

二、指導思想、發展原則、發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，抓住我國加快培育和發展戰略性新興產業的契機，加強統籌規劃，促進協同發展；加強自主創新，注重應用牽引；加強監督管理，保障信息安全；加強政策扶持，優化發展環境。重點突破核心技術，研制關鍵標準，拓展規模應用，構建產業體系，為我國物聯網的全面發展并在新一輪國際競爭中占據有利位置奠定堅實基礎。

（二）發展原則

1．堅持市場導向與政府引導相結合。既要充分遵循市場經濟規律，利用市場手段配置資源，面向市場需求發揮企業主體作用，又要注重政府調控引導，加強規劃指導，加大政策支持力度，營造良好產業發展環境，促進產業快速健康發展。

2．堅持全國統籌與區域發展相結合。做好頂層設計，進行統籌規劃、系統布局、促進協調發展。同時，各地區根據自身基礎與優勢，明確發展方向和重點，大力培育特色產業集群，形成重點突出、優勢互補的產業發展態勢。

3．堅持技術創新與培育產業相結合。著力推進原始創新，大力增強集成創新，加強引進消化吸收再創新，充分利用國內外兩個市場兩種資源，大力推動技術成果的產業化進程，形成以企業為主體、產學研用相結合的技術創新體系，發展培育壯大物聯網產業。

4．堅持示范帶動與全面推進相結合。推動信息化與工業化深度融合，加快推進重點行業和重點領域的先導應用，逐步推進全社會、全行業的物聯網規模化應用，形成重點覆蓋、逐步滲透、全面推進的局面。從政策法規、標準規范、技術保障能力等多角度，全面提升物聯網安全保障水平。

（三）發展目標

到2015年，我國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。

技術創新能力顯著增強。攻克一批物聯網核心關鍵技術，在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業標準；推動建設一批示范企業、重點實驗室、工程中心等創新載體，為形成持續創新能力奠定基礎。

初步完成產業體系構建。形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區，100家以上骨干企業，一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。

應用規模與水平顯著提升。在經濟和社會發展領域廣泛應用，在重點行業和重點領域應用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續發展的運營模式，在9個重點領域完成一批應用示范工程，力爭實現規模化應用。

三、主要任務

（一）大力攻克核心技術

集中多方資源，協同開展重大技術攻關和應用集成創新，盡快突破核心關鍵技術，形成完善的物聯網技術體系。

1．提升感知技術水平。重點支持超高頻和微波RFID標簽、智能傳感器、嵌入式軟件的研發，支持位置感知技術、基于MEMS的傳感器等關鍵設備的研制，推動二維碼解碼芯片研究。

2．推進傳輸技術突破。重點支持適用于物聯網的新型近距離無線通信技術和傳感器節點的研發，支持自感知、自配置、自修復、自管理的傳感網組網和管理技術的研究，推動適用于固定、移動、有線、無線的多層次物聯網組網技術的開發。

3．加強處理技術研究。重點支持適用于物聯網的海量信息存儲和處理，以及數據挖掘、圖像視頻智能分析等技術的研究，支持數據庫、系統軟件、中間件等技術的開發，推動軟硬件操作界面基礎軟件的研究。

4．鞏固共性技術基礎。重點支持物聯網核心芯片及傳感器微型化制造、物聯網信息安全等技術研發，支持用于傳感器節點的高效能微電源和能量獲取、標識與尋址等技術的開發，推動頻譜與干擾分析等技術的研究。

（二）加快構建標準體系

按照統籌規劃、分工協作、保障重點、急用先行的原則，建立高效的標準協調機制，積極推動自主技術標準的國際化，逐步完善物聯網標準體系。

1．加速完成標準體系框架的建設。全面梳理感知技術、網絡通信、應用服務及安全保障等領域的國內外相關標準，做好整體布局和頂層設計，加快構建層次分明的物聯網標準體系框架，明確我國物聯網發展的急需標準和重點標準。

2．積極推進共性和關鍵技術標準的研制。重點支持物聯網系統架構等總體標準的研究，加快制定物聯網標識和解析、應用接口、數據格式、信息安全、網絡管理等基礎共性標準，大力推進智能傳感器、超高頻和微波RFID、傳感器網絡、M2M、服務支撐等關鍵技術標準的制定工作。

3．大力開展重點行業應用標準的研制。面向重點行業需求，依托重點領域應用示范工程，形成以應用示范帶動標準研制和推廣的機制，做好物聯網相關行業標準的研制，形成一系列具有推廣價值的應用標準。

（三）協調推進產業發展

以形成和完善物聯網產業鏈為目標，引入多元化的競爭機制，協調發展與物聯網緊密相關的制造業、通信業與應用服務業。重點突破感知制造業發展瓶頸，推進物聯網通信業發展，加快培育應用服務業，形成產業鏈上下游聯動、協調可持續的發展格局。

1．重點發展物聯網感知制造業。重點發展與物聯網感知功能密切相關的制造業。推動傳感器/節點/網關、RFID、二維條碼等核心制造業高端化發展，推動儀器儀表、嵌入式系統等配套產業能力的提升，推動微納器件、集成電路、微能源、新材料等產業的發展和壯大。

2．積極支持物聯網通信業。支持與物聯網通信功能緊密相關的制造、運營等產業。推動近距離無線通信芯片與終端制造產業的發展，推動M2M終端、通信模塊、網關等產品制造能力的提升，推動基于M2M等運營服務業發展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合。

3．著力培育物聯網服務業。鼓勵運營模式創新，大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等服務新業態。著力培育海量數據存儲、處理與決策等基礎設施服務業，推進操作系統、數據庫、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成等軟件開發與集成服務業發展，推動物聯網應用創造和衍生出的獨特市場快速發展。

（四）著力培育骨干企業

重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業；營造企業發展環境，采取靈活多樣的模式，做好一批“專、精、特、新”中小企業的孵化和扶持工作；加強產業聯盟建設，逐步形成門類齊全、協同發展、影響力強的產業體系。

引導企業間通過聯合并購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高產業集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節點、操作系統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成、傳感器網關及信息通信網、信息服務、智能控制等各領域打造一批品牌企業。

（五）積極開展應用示范

面向經濟社會發展的重大戰略需求，以重點行業和重點領域的先導應用為引領，注重自主技術和產品的應用，開展應用模式的創新，攻克一批關鍵技術，形成通用、標準、自主可控的應用平臺，加快形成市場化運作機制，促進應用、技術、產業的協調發展。

1．開展經濟運行中重點行業應用示范。重點支持物聯網在工業、農業、流通業等領域的應用示范。通過物聯網技術進行傳統行業的升級改造，提升生產和經營運行效率，提升產品質量、技術含量和附加值，促進精細化管理，推動落實節能減排，強化安全保障能力。

2.開展面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。重點支持交通、電力、環保等領域的物聯網應用示范工程，推動物聯網在重大基礎設施管理、運營維護方面的應用模式創新，提升重大基礎設施的監測管理與安全保障能力，提升對重大突發事件的應急處置能力。

3.開展面向社會管理和民生服務領域的應用示范。重點支持公共安全、醫療衛生、智能家居等領域的物聯網應用示范工程。發揮物聯網技術優勢，提升人民生活質量和社會公共管理水平，推動面向民生服務領域的應用創新。

（六）合理規劃區域布局

充分尊重市場規律，加強宏觀指導，結合現有開發區、園區的基礎和優勢，突出發展重點，按照有利于促進資源共享和優勢互補、有利于以點帶面推進產業長期發展、有利于土地資源節約集約利用的原則，初步完成我國物聯網區域布局，防止同質化競爭，杜絕盲目投資和重復建設。

加快推進無錫國家傳感網創新示范區建設，積累經驗，以點帶面，輻射帶動物聯網產業在全國范圍內的發展。充分考慮技術、人才、產業、區位、經濟發展、國際合作等基礎因素，在東、中、西部地區，以重點城市或城市群為依托，高起點培育一批物聯網綜合產業集聚區；以推進物聯網應用技術進步及物聯網服務業為導向，以特色農業、汽車生產、電力設施、石油化工、光學制造、家居照明、海洋港口等一批特色產業基地為依托，打造一批具有物聯網特色產業聚集區，促進物聯網產業與已有特色產業的深度融合。

（七）加強信息安全保障

建立信息安全保障體系，做好物聯網信息安全頂層設計，加強物聯網信息安全技術的研究開發，有效保障信息采集、傳輸、處理等各個環節的安全可靠。加強監督管理，做好物聯網重大項目的安全評測和風險評估，構建有效的預警和管理機制，大力提升信息安全保障能力。

1．加強物聯網安全技術研發。研制物聯網信息安全基本架構，突破信息采集、傳輸、處理、應用各環節安全共性技術、基礎技術、關鍵技術與關鍵標準。重點開展隱私保護、節點的輕量級認證、訪問控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測與容侵容錯等安全技術研究，推動關鍵技術的國際標準化進程。

2．建立并完善物聯網安全保障體系。建立以政府和行業主管部門為主導，第三方測試機構參與的物聯網信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制。對各類物聯網應用示范工程全面開展安全風險與系統可靠性評估工作。重點支持物聯網安全風險與系統可靠性評估指標體系研制，測評系統開發和專業評估團隊的建設；支持應用示范工程安全風險與系統可靠性評估機制建立，在物聯網示范工程的規劃、驗證、監理、驗收、運維全生命周期推行安全風險與系統可靠性評估，從源頭保障物聯網的應用安全可靠。

3．加強網絡基礎設施安全防護建設。充分整合現有資源，提前部署，加快寬帶網絡建設和布局，提高網絡速度，促進信息網絡的暢通、融合、穩定、泛在，為新技術應用預留空間，實現新老技術的兼容轉換。加強對基礎設施性能的分析和行為預測，有針對性的做好網絡基礎設施的保護。

（八）提升公共服務能力

積極利用現有存量資源，采取多種措施鼓勵社會資源投入，支持物聯網公共服務平臺建設和運營，提升物聯網技術、產業、應用公共服務能力，形成資源共享、優勢互補的物聯網公共支撐服務體系。積極探索物聯網公共服務與運營機制，確保形成良性、高效的發展機制。

1．加強專業化公共服務平臺建設。不斷明確需求，細化專業分工，加強建設和完善共性技術、測試認證、知識產權、人才培訓、推廣應用、投融資等公共服務平臺，全面提升物聯網公共服務平臺的專業化服務能力和水平。

2．加快公共支撐機構建設。依托相關部門和行業的資源，建設物聯網重點實驗室、工程實驗室、工程中心、推廣應用中心等公共支撐機構，促進物聯網技術創新、應用推廣和產業化。

3．整合公共服務資源。加快整合各區域、各行業現有平臺建設資源，采取多種措施吸引相應的社會資源投入，形成資源共享、優勢互補的產業公共服務體系，提升物聯網技術研發、產業化、推廣應用等方面的公共服務能力。

四、重點工程

（一）關鍵技術創新工程

充分發揮企業主體作用，積極利用高校和研究所實驗室的現有研究成果，在信息感知和信息處理技術領域追趕國際先進水平，在信息傳輸技術領域達到國際領先水平，增強信息安全保障能力，力爭盡快突破關鍵核心技術，形成較為完備的物聯網技術體系并實現產業化。

專欄1 關鍵技術創新工程

（二）標準化推進工程

以構建物聯網標準化體系為目標，依托各領域標準化組織、行業協會和產業聯盟，重點支持共性關鍵技術標準和行業應用標準的研制，完善標準信息服務、認證、檢測體系，推動一批具有自主知識產權的標準成為國際標準。

專欄2 標準化推進工程

（三）“十區百企”產業發展工程

重點培育10個產業聚集區和100個骨干企業，形成以產業聚集區為載體，以骨干企業為引領，專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集群。

專欄3 “十區百企”產業發展工程

（四）重點領域應用示范工程

在重點領域開展應用示范工程，探索應用模式，積累應用部署和推廣的經驗和方法，形成一系列成熟的可復制推廣的應用模板，為物聯網應用在全社會、全行業的規模化推廣做準備。經濟領域應用示范以行業主管部門或典型大企業為主導，民生領域應用示范以地方政府為主導，聯合物聯網關鍵技術、關鍵產業和重要標準機構共同參與，形成優秀解決方案并進行部署、改進、完善，最終形成示范應用牽引產業發展的良好態勢。

專欄4 重點領域應用示范工程

（五）公共服務平臺建設工程

在國家和各級地方政府主管部門的政策引導和資金扶持下，充分發揮園區、企業、科研院所等責任主體的作用，實現平臺的多方共建，充分整合現有資源，建立資源共享優勢互補的公共服務平臺。

專欄5 公共服務平臺建設工程

五、保障措施

（一）建立統籌協調機制

建立和完善協同工作機制，加強部門合作，協調物聯網在重點領域應用示范工作，解決物聯網發展面臨的關鍵技術研發、標準制定、產業發展、安全保障等問題。建立健全行業統計和運行監測分析工作體系，加強對重大項目建設的監督、檢查和處理，推動物聯網產業發展。

（二）營造政策法規環境

加強對國內外物聯網發展形勢研究，做好政策預研工作，針對發展中出現的熱點、難點問題，及時制定出臺相關管理辦法。總結推廣各地區、各部門的先進經驗，加強政策協調，制定促進物聯網健康有序發展的政策法規。

（三）加大財稅支持力度

增加物聯網發展專項資金規模，加大產業化專項等對物聯網的投入比重，鼓勵民資、外資投入物聯網領域。積極發揮中央國有資本經營預算的作用，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示范。落實國家支持高新技術產業和戰略性新興產業發展的稅收政策，支持物聯網產業發展。

（四）注重國際技術合作

發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構；鼓勵我國企業和研發機構積極開展全球物聯網產業研究，在境外開展聯合研發和設立研發機構，大力支持我國物聯網企業參與全球市場競爭，持續拓展技術與市場合作領域。

（五）加強人才隊伍建設

制定和落實相關人才引進和配套服務政策。以良好的服務穩定人才，努力做好引進人才的戶口管理以及子女入學、基本養老、基本醫保等配套的公共服務，有計劃地改進生活配套設施建設，創造適合人才事業發展和健康生活的生存環境。加大力度培養各類物聯網人才，建立健全激勵機制，造就一批領軍人才和技術帶頭人。

第四篇：物聯網產業體系未來規劃

2015年初步形成物聯網產業體系

中國政府網17日公布的《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》提出，到2015年，實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示范應用，突破一批核心技術，初步形成物聯網產業體系，安全保障能力明顯提高。

《指導意見》指出，發展壯大一批骨干企業，培育一批“專、精、特、新”的創新型中小企業，形成一批各具特色的產業集群，打造較完善的物聯網產業鏈。

《指導意見》提出了九個方面主要任務，包括加快技術研發，突破產業瓶頸；推動應用示范，促進經濟發展；改善社會管理，提升公共服務；壯大核心產業，提高支撐能力等。其中，加強低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化傳感器的研發與產業化，著力突破物聯網核心芯片、軟件、儀器儀表(行情 專區)等基礎共性技術，加快傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等關鍵技術研發創新，推進物聯網與新一代移動通信、云計算、下一代互聯網、衛星通信等技術的融合發展。

對工業、農業、商貿流通、節能環保、安全生產等重要領域和交通、能源、水利等重要基礎設施，圍繞生產制造、商貿流通、物流配送和經營管理流程，推動物聯網技術的集成應用，抓好一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型應用示范工程。此外，積極探索物聯網產業鏈上下游協同共贏的新型商業模式。

《指導意見》明確，加強財稅政策扶持。加大中央財政支持力度，充分發揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，統籌利用好戰略性新興產業發展專項資金、物聯網發展專項資金等支持政策，集中力量推進物聯網關鍵核心技術研發和產業化，大力支持標準體系、創新能力平臺、重大應用示范工程等建設。

完善投融資政策。鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向物聯網應用和產業發展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對物聯網企業的融資擔保支持力度。對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大物聯網項目優先給予信貸支持。積極支持符合條件的物聯網企業在海內外資本市場直接融資。鼓勵設立物聯網股權投資基金，通過國家新興產業創投計劃設立一批物聯網創業投資基金。

業內人士認為，《指導意見》出臺將利好該產業“先鋒”射頻識別領域，包括其中的電子標簽、讀寫器等，信息存儲處理、軟件和IT服務等領域也有待資金進入。

第五篇：京山縣“十二五”花卉苗木產業發展規劃

京山縣花卉苗木產業

發展規劃

(2011--2015)花卉苗木產業是一項新興的朝陽產業，也是城鄉綠化美化，實現人與自然和諧統一的高效生態產業，發展前景十分廣闊。隨著國家城鎮化建設的不斷推進以及城市綠化，生態環境建設和人居環境的不斷改善，尤其是中西部地區生態工程的建設，給花木產業的發展提供了千載難逢的機遇。在我縣花卉苗木產業發展優勢凸顯、群眾積極性正在快速提高的基礎上，為充分利用我縣獨特的自然資源優勢和交通區位優勢，進一步加快發展，提升水平，把花卉苗木產業建設成為我縣林業和農村經濟的優勢主導產業，建設京山林業大縣，實現富民強縣的戰略目標，特制定本規劃。

一、基本情況

（一）自然資源現狀

京山縣位于湖北省腹地，北倚大洪山，南臨漢江平原，地處北緯30°42’~31°27’，東徑112°43’~113°29’，處于鄂中丘陵至江漢平原的過渡地帶，東與應城市、安陸市接壤，西與鐘祥市毗鄰，南與天門市交界，北與隨州市相連。國土面積3255.38平方公里。境內自然環境良好，氣候宜人，屬中亞熱帶季風氣候區，全年四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期長。年平均日照時數1963.4小時，年平均氣溫16.1℃，年平均降水量1065.3毫米。境內土壤類型多樣，主要分為水稻土、潮土、黃棕壤土、石灰土和紫色土5個大類，13個亞類，43個土屬，283個土種。

京山縣林地面積248萬畝，占國土面積的46.7%，可用于發展花卉苗木的面積在50萬畝以上，有巨大的空間和潛力。

京山縣古樹名木繁多，綠化苗種質資源十分豐富，有幾百年樹齡的丹桂、，有仍可看到在野生狀態的各種紫薇、木瓜、欒樹、紫荊、紅果冬青等，有引進的廣玉蘭、香樟等，特別是聞名全國、湖北獨有、主要分布在京山的對節白蠟，是我省重點保護的珍稀植物，是培育高檔綠化苗的上好樹種，是京山展現資源優勢，打造綠化苗木品牌的載體。

此外，京山鐵路公路高速公路交通四通八達，并逐漸融入武漢城市一小時經濟圈，其交通區位優勢日益明顯，為我縣綠化苗木走向全國打好了基礎。

（二）產業發展現狀

上世紀90年代以來，我縣陸續出現了部分從事花卉苗木產業建設的農戶，2002年以后，隨著退耕還林、長江防護林等一系列國家工程的實施，我縣花卉苗木產業的發展步伐逐漸加快。特別是近幾年來，城市建設對花卉苗木的需求越來越大，我縣依托地理優勢，生產規模迅速擴大，經營水平不斷提升，林農發展花卉苗木的積極性日益高漲，花卉苗木產業已成為我縣調整產業結構、增加農民收入的重要產業之一。據統計，到2010年底，全縣生產經營花卉苗木規模達8萬畝，主要品種有桂花、廣玉蘭、樟樹、銀杏、紅葉石蘭、紫薇、馬褂木、雪松、水杉等，年收益達4500萬元。

（三）目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題

目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題：一是小苗繁殖基礎薄弱，設備簡陋，技術落后，小苗生產能力嚴重不足，林農建苗木基地大多到外面調，成本提高，風險增大；二是苗木基地規模小，不成板塊，零散經營，沒有哪一種苗木有較大的規模效應；三是苗木檔次低，沒有成規模地繁育本地鄉土樹種，建立品牌吸引全國各地客商。

二、發展思路、規劃原則、發展目標

發展思路：圍繞生態京山和社會主義新農村建設，深入貫徹落實科學發展觀，以服務城市、富裕農民、繁榮經濟、優化生態為核心，走規模化、產業化、標準化的花卉苗木產業發展道路，加強科技創新、示范引導、市場營銷和社會服務體系建設，充分保護并利用本地資源優勢，加快結構優化，加強品牌創建，提高產品競爭力，促進產業升級，有效帶動農民增產增收，達到富民強縣的目的。

規劃原則：堅持市場化運作，政策引導，企業帶動的原則；堅持依托本地資源，培育特色適銷花卉苗木的原則；堅持解放思想，創新體制機制，加大招商引資力度的原則。

發展目標: 到“十二〃五”期末，建設花卉苗木產業基地30萬畝，配套建設花卉苗木種苗繁育基地1000畝。以京山丹桂〃國際花卉城為依托，建設全省最大的縣市級花卉苗木市場，組建1—2家園林綠化工程公司或信息平臺，實現花卉苗木產業基地純收入達到5億元，農民人均純收入增加1000元以上。到2020年，全縣建設花卉苗木產業基地80萬畝。

三、建設重點和規劃布局

花卉苗木產業發展的重點是建設三大體系：

一是著力建設花卉苗木良種繁育、試驗示范和推廣體系。以縣種苗站、虎爪山林場、觀音巖林場、高山林場為依托，高標準建設1000花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗2000萬株以上，達到縣內自給的目標，為每年發展6萬畝花卉苗木基地奠定基礎；堅持每年篩選3-5個新品種進行對比試驗，選出具有良好市場前景和發展潛力，適合在我縣種植的品種進行推廣，壯大發展規模；嚴格保護、合理開發利用我縣優良鄉土綠化樹種對節白蠟，建立對節白蠟綠化示范園和資源儲備基地，加快小苗繁殖步伐；建設花卉苗木高效示范基地1萬畝，其中虎爪山林場5000畝、觀音巖林場2000畝、高山林場3000畝。通過高效示范基地的示范帶動作用，大力推進花卉苗木產業發展。

二是著力建設花卉苗木產業基地。以專業合作社為載體，加快推進花卉苗木產業基地建設，同時整合全縣花卉苗木專業合作社，培育1—2家專業合作總社，各鎮培育1-2家分社，入社社員達到5萬戶以上。通過專業合作社組織農民發展花卉苗木產業，提高生產的組織化、集約化程度。

三是著力建設花卉苗木銷售體系。建設京山丹桂〃花卉苗木城，打造全省最大的花卉苗木市場；組建1-2家綠化工程公司或苗木信息平臺，與市場對接，組建遍布中南、華東地區乃至全國的綠化苗木銷售網絡，推廣京山的綠化苗木品牌。

花卉苗木產業發展的布局是；按照適地適樹原則，以推進產業發展和農民增收為目標，全力建設武荊高速公路沿線（包括石龍、雁門口、錢場三鎮）6萬畝花卉苗木板塊基地、皂當公路沿線（孫橋、新市段）5萬畝花卉苗木板塊基地、京綠線沿線楊集段3萬畝銀杏板塊基地、應隨線沿線(坪壩、三陽段)萬畝花卉苗木板塊基地、環宋河-羅店-曹武-永興交通干線沿線10萬畝花卉苗木板塊基地，此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁閉林地、荒山造林地、農民房前屋后空閑地等建設花卉苗木產業基地，到“12〃5”期末總規模達到30萬畝。同時突出區域特色，各樹種、品種、苗木規格相對集中連片發展。在花卉苗木品種定向上，全縣重點發展紅葉石楠、桂花、銀杏、廣玉蘭、紫薇等以及對節白蠟、紅果冬青等鄉土樹種。

四、效益分析

（一）經濟效益

到2015年全縣花卉苗木種植面積達到30萬畝，花卉苗木產業純收入達3億元，農民人均收入增加800元，相關產業稅收達1500萬元，苗木種植平均畝產值達1.8萬元，農民人均純收入是傳統農業的2-3倍。

（二）社會效益

到2015年全縣花卉苗木產業達到規劃發展目標，可提供就業崗位5萬個，有效促進勞動力就地轉移和城市勞動就業，對促進社會穩定具有積極作用，通過產業規劃調整，使部份苗木生產向水利條件較差的山區農田轉移，促進當地經濟社會發展。

（三）生態效益

我縣花卉苗木產業規劃實現后，不僅規劃區變成優美的園林景觀，全縣的綠美化水平進一步提高，而且總體林分質量、森林覆蓋率將大大提高，生態效益十分明顯。

五、主要保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

全縣成立花卉苗木產業領導小組和辦公室，由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村工作的副書記任常務副組長，縣“四大家”分管農業農村工作的領導任副組長，林業、發改、科技、財政、農業、水務、國土、農發辦、工商、稅務及金融部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責制定規劃、組織協調、技術指導、驗收結賬等。各地各部門要對花卉苗木產業在農業經濟中的重要地位以及面臨的機遇和挑戰有充分的認識，加強引導，要加快“三大體系”、“六大布局”建設的步伐，要將其作為新農村建設的重要內容，一同部署安排，一同督促落實，一同考核驗收。

（二）加大資金投入，增強發展后勁 花卉苗木產業是一個高投入、高產出、高效益的產業，生產基礎設施和栽培設施要求較高，各類基礎設施建設資金需求量很大，各鄉鎮（場）各部門要千方百計籌措資金，加大投入。建立花卉苗木發展專項資金，縣政府每年安排一定的專項資金用于發展花卉苗木產業，并積極爭取中央和省級資金扶持，政府的資金主要投向公益性基礎設施建設、新品種研發、市場拓展、人才培訓和信息平臺建立，以及對板塊基地推動有力的單位和個人進行獎勵，并對重點企業給予扶持。

（三）制定獎勵政策，優化投資環境

對花卉苗木產業發展，除爭取國家和省級項目扶持外，縣委縣政府還將制定細致、操作性強的獎勵激勵機制，對苗木發展形成規模、管理水平較高、在當地或全縣起到示范帶頭作用的大戶或個人，實行以獎代補的扶持政策，對領導和服務花卉苗木產業發展成績顯著的機關企事業人員進行資金獎勵和提拔重用。進一步放活經營思路，優化發展環境，鼓勵各類投資主體包括機關、企事業單位干部職工、城鎮居民投資開發花卉苗木產業基地，享受與農民同等扶持措施。特別是林業部門干部職工要帶頭以多種形式參與全縣花卉苗木產業建設。對入駐我縣的花卉苗木企業，根據招商引資的優惠政策并參考工業園區建設的有關優惠政策給予扶持。進一步加大招商引資力度，拓寬領域，多渠道擴大融資范圍，制定寬松、優惠的土地、林地流轉政策，采取入股、租賃、征用等方式，促進規模經營、集約經營，確保如期實現既定規劃。

（四）完善產業體系，實行集約經營

基地開發起點要高，由政府進行統一規劃，加強基礎設施建設，擴大招商引資力度，由企業或個體經營者帶動發展，實行集約化、規模化、專業化生產；各地在發展規模、品種、苗木規格方面相對集中，形成區域和板塊特色 ；加大對龍頭企業（或經紀人）的扶持力度，使其能進一步增強實力、擴大影響，增強其輻射帶動能力。鼓勵企業爭創品牌，形成特色產品，進行規模化生產。促進農戶與企業（經紀人）整合，密切“公司（經紀人）+基地+農戶”的關系，促進由“小、散、零”走向規模化、專業化、組織化的道路。

（五）實施項目帶動，擴大規模發展

在做好各項基礎工作的同時，迅速建立花卉苗木產業發展項目庫，積極向國家、省申報項目，爭取項目支持，加強基礎設施建設，不斷擴大發展規模，推動花卉苗木產業發展。

（六）組織學習培訓，強化科技支撐

進一步完善縣林業技術推廣中心、鎮林管站、林業專業合作社三級技術推廣和服務體系建設，組建花卉苗木技術推廣體系和服務專班，明確級別、人員編制，經費全部納入縣級財政預算。從縣財政每年列支50萬元專項經費，專項用于引種試驗、技術培訓和推廣。重視人才的引進和培訓，加強與大專院校、科研院所的合作，利用人才優勢實現生產、科研、開發一體化，加快對珍稀植物的開發利用。同時，鼓勵一批本地林業技術人才投入產業建設。加強技術培訓，通過現場指導，舉辦技術講座、發放知識手冊等方式，培養當地的“土專家”，從而提高花卉苗木生產經營水平。

（七）挖掘鄉土資源，打造特色品牌

充分開發利用我縣豐富的植物資源，包括喬木、灌木、草本、藤本等，創造更多更好在國內外有影響，屬于自己知識產權的珍稀名貴中、高檔產品，打造具有較強競爭力的優秀品牌，增加附加值，不斷提高經濟和社會效益。以重點研發利用對節白蠟、紅果冬青、丹桂、紅花紫薇、紅櫨、蘭花及藤本等資源為突破口，實行喬、灌、草、藤本綜合開發利用。特別是要嚴格保護我縣珍稀野生對節白蠟古樹和大樹，出臺政策，真正留住已被采挖下山的大樹，加強管理，建立對節白蠟綠化示范園，鼓勵有經濟實力的企業和大戶盡可能回收已流失到外地的樹樁，建立資源儲備基地，打造出吸引全國各地客商的品牌，并在此基礎上鼓勵大戶和林農采用無性和有性繁殖方法大量培育小苗，滿足市場供應。積極做好植物的采種、移植、繁育等技術工作，篩選鄉土和珍稀植物資源的優良品種，先試點示范，再大力推廣，最終建成獨具特色的花卉苗木產業。

附：

1、京山縣“十二五”花卉苗木發展規劃表