第一篇：蕪湖市節能環保產業發展規劃

蕪湖市節能環保產業發展規劃

著產進促工崛認的節展障節能環保產業作為我國經濟發展的一項重要戰略，面臨前所未有的發展機遇。制定和實施好《蕪湖市節能環保業發展規劃綱要》，對加快蕪湖市產業結構調整步伐，一步推進蕪湖市新型工業化進程，培育新的支柱產業，進蕪湖節能環保產業持續、健康、快速發展，加速推進業強市步伐，實現蕪湖市在國家中部發展戰略中的率先起具有重要意義。《蕪湖市節能環保產業發展規劃綱要》真分析了蕪湖市節能環保產業發展的基礎、優勢和存在主要問題，結合國內外經濟發展宏觀背景、市場環境和能環保產業發展的規律，提出了蕪湖市節能環保產業發的指導思想、發展目標和發展重點領域，以及發展的保政策措施。

一、規劃的必要性

1、發展節能環保產業是解決能源短缺的重要途徑

人類正面臨著巨大的能源與環境壓力。世界一次能源缺，而我國一次能源更為緊缺，采取各種技術和政策手段力發展節能環保產業包括新能源產業，是解決未來能源路的必然選擇。

2、愈演愈烈的全球變暖問題使節能環保產業快速發展為必然

全球變暖等環境問題已經成為國際會議最重要、最熱門議題之一。資源環境的壓力給節能環保產業加快發展增了強大動力。因此，節能環保產業吸引的投資將飛速增。在全球應對氣候變暖的挑戰中，必將成就和催生一大新興行業，節能環保產業的快速發展成為必然。

3、政策和經濟環境昭示著節能環保產業具有非常廣闊發展前景

中央政府和領導的重視、國家政策上的扶持、政府采購拉動及巨額專項資金的投入，為推動節能環保產業高速長奠定了堅實的基礎。大力發展和迅速壯大節能環保產，既是落實科學發展觀，完善現代產業體系、提升產業爭力的必然要求，也是搶占未來發展制高點，培育新的濟增長點的重要選擇。

二、節能環保產業定義概述

（一）節能環保產業內涵 乏大出成的添長批的的增業競經保商并產保及節業競位環保業新展濟節能環保產業是指國民經濟產業體系中，以節約能源，護自然生態環境為目的，進行的技術開發、產品生產、業流通、資源循環利用、信息服務、工程承包等活動，具有一定經濟效益的行業總稱。包括：節能產業、環保業、資源循環利用產業、新能源產業。其核心是節能環裝備制造及配套節能環保工程技術開發、咨詢和服務以市場的建設。

（二）節能環保產業的具體領域

根據國家重點支持及相關領域，結合市場發展的趨勢，能環保產業的具體領域作如下分類：

1、節能產業（1）節能裝備（2）節能材料（3）節能產品

（4）節能服務產業

2、環保產業（1）環保裝備（2）環保產品

（3）環保服務產業

3、資源循環利用產業（1）資源循環利用設備（2）資源循環利用產品（3）相關服務行業

4、新能源產業

新能源產業在不同時期有著不同的內容，當前新能源產主要包括：太陽能、風能、生物質能、水能、核能等。

（三）節能環保產業特征

我國節能環保產業具有下述特點：（1）產品向高端延伸加快；

我國節能環保產業發展迅速，中低端產品產能相對過剩，爭激烈，企業普遍加大科研投入，提高高新產品行業地，產品比重向高端延伸加快。（2）全方位滲透性加深；

隨著資源環境成本逐步提高，企業普遍加強了行業節能保產品的應用，同時，社會消費理念發生轉移，節能環技術向各行各業滲透加深。

（3）區域性和政策依賴性加強。

政府高度參與性和社會關注度推動全社會節能環保產的資金來源、管理體制、公司結構。產業結構形成了全的變化，但區域發展的不平衡性導致了節能環保產業發不平衡。同時，政府的參與特性也直接受制于區域的經發展狀況。

三、蕪湖市節能環保產業現狀

（一）蕪湖市工業經濟現狀 基備現主值總加節成余節爐爐工工廣變汽器基有新型蕪湖水業斯璃件建在中共蕪湖市委的正確領導下，蕪湖經過多年的努力，本形成了以汽車及汽車零部件、新材料、電子電器、裝制造為重點，三次產業協調發展的產業體系。2008年實工業增加值410.86億元，比上年增長19.7%，其中，年營業務收入500萬元以上（規模上）工業企業實現增加371.33億元，比上年增長21.3%。

（二）蕪湖市節能環保產業概況

2008年蕪湖市規模上的節能環保企業總計64家，工業產值116億元，約占蕪湖市工業總產值10.3%。工業增值約32億元，約占蕪湖市工業總增加值7.8%。蕪湖市能環保產業主要有以下幾個領域： 1.余熱利用裝備

蕪湖余熱利用裝備制造業起步較早，產業規模已初步形，余熱利用裝備企業主要有6家。主要產品有水泥窯爐熱鍋爐、有色冶煉行業（包括煉銅、煉鉛、煉鎳等領域）能余熱鍋爐、鋼鐵行業（高爐煤氣和焦爐煤氣）余熱鍋及余熱鍋爐配件等。行業龍頭企業有海螺川崎、金鼎鍋、漢光工業爐等。工業總產值29.08億元，約占蕪湖市業總產值25.5%。工業增加值約13.9億元，約占蕪湖市業總增加值43.6%。2.節能機電設備

蕪湖節能機電設備企業共有23家，涉及產品領域比較。主要有余熱發電成套設備、節能型變壓器、智能化輸電設備為代表的特色節能產品和家用電器、機電設備、車產業、信息產業及辦公自動化等領域節能電機、變頻、空冷器等產品。行業龍頭企業有奇瑞汽車、鑫龍電器、伊埃（蕪湖）川琦、金牛變壓器、美的空調等。3.建筑節能環保材料

蕪湖涉及建筑節能環保材料企業共有46家，主要產品保溫隔熱板，粉煤灰加氣混凝土，保溫磚，環保涂料、型低能耗的塑鋼門窗、節能燈等。行業龍頭企業為海螺材、神劍新材料、新瑞新型建材、振利節能等。2008年湖市建筑節能環保企業工業總產值約為44億元，約占蕪市節能環保企業工業總產值的38.1％。4.新能源產業

蕪湖市新能源產業主要包括太陽能、風能、生物質能、能、核能等產業。蕪湖市太陽能產業主要指光伏發電產，主要企業為升陽光電科技、信義玻璃、長信科技、貝特新能源等，具有代表性的產品有單晶硅硅棒、光伏玻等；風力設備企業包括華鑫精密鑄件、容川風電機械配、富山重工等。生物質發電、水電、核電企業均處于在或籌建階段。

5.資源循環利用產業 材業綠大金鍋污處完機專效人動加有成域示資相嚴的承以城蕪湖資源循環利用企業主要有7家（不含建筑節能環保料企業），主要涉及再生金屬、垃圾、農林廢棄物、工廢棄物等廢棄資源的循環利用。主要企業有精誠銅業、州環保、物資交易市場等。6.環保裝備

蕪湖市環保裝備在垃圾焚燒處理和污水、污泥處理這兩領域具有一定的技術儲備和制造能力。主要代表企業有鼎鍋爐、海螺川崎、華林環保等。主要產品有垃圾焚燒爐，污水、污泥處理設備（沉砂池設備、水處理設備、泥脫水設備和脫水后污泥處理設備等）、除塵以及尾氣理等設備。

（三）蕪湖市節能環保產業存在問題 1．產業布局分散，關聯度不高

蕪湖市節能環保產業目前僅有奇瑞節能汽車具備相對整的產業鏈，其余大部分產業尚處于起步發展階段；主生產能力較強，配套較弱，缺少整體產業園區。企業間業化分工協作的產業網絡尚未全面形成，缺乏產業集聚益。

2．產業規模較小，附加值不高

蕪湖大多數節能環保產業生產企業由于受資金、技術、才等因素制約，缺乏總體發展的規劃。大企業的龍頭帶作用和品牌效應不夠強大，大多數企業規模不大，高附值、高技術水平產品少。

3．產品技術缺乏優勢，原創能力不足

蕪湖節能環保產業生產企業雖然有不少有特色，有市場，優勢的產品，但缺乏自主知識產權的核心技術、系統集能力和總成配套能力。國內外市場競爭力不強，市場領參與競爭的產品品種單一。標準化體系尚不完備、缺少范工程平臺。

4．企業發展后勁不足，配給渠道不暢

蕪湖市企業發展主要要靠自主投入。雖然行業的技改投逐年有所增加，但增加的絕對值較少，與周邊發達城市比有一定差距，投資的主體多元化的投資結構沒有形成，重制約了企業核心競爭力的提高。

同時，投資的軟環境相對滯后，中小企業普遍缺乏長遠戰略規劃，一定程度上影響了節能環保產業的發展。

（四）蕪湖市發展節能環保產業優勢分析 1．區位優勢

蕪湖毗鄰長三角沿海發達地區，居華東中心位置，具有東啟西，連南接北，居中靠東，臨江近海的區位特征。蕪湖為中心，4小時陸路交通半徑內，有著40多座大中市、3億多人口的巨大消費市場。2.交通便捷 多重個最場的代體升裝在人加力工區發環湖區氣大業種年取力中立圍蕪湖與長三角連接的立體化快速交通網絡基本形成。有條鐵路、高速公路在蕪湖境內交匯，是長江中下游地區要的綜合交通樞紐城市。蕪湖港是長江溯江而上最后一萬噸級深水良港，是國家對外籍輪開放的港口，是中國大的內河煤港。蕪湖距南京祿口國際機場、合肥駱崗機均僅1小時車程。3.產業基礎較好

蕪湖工業門類齊全，企業集團發展能力強。以奇瑞代表汽車及汽車零部件、以海螺代表的材料、以美的、日立表的電子電器三大支柱產業在全國占據重要地位。工業系呈現出重工業化明顯，輕工業也急需節能環保產業提。裝備制造、機械加工、生物醫藥、船舶制造、紡織服、文化創意等相關產業也發展迅速。4.創新能力較強

創新平臺的功能較為完善。產學研結合機制明顯，尤其重要節能環保領域集聚了廣泛的工程技術、機構及研發才，為節能環保產業的發展提供了技術支撐。5.承載能力較強

蕪湖現有1個國家級經濟技術開發區、1個國家級出口工區和7個省級開發區。蕪湖經濟技術開發區綜合競爭、投資環境均名列中西部地區開發區前列。蕪湖出口加區是中西部地區第一個也是安徽省唯一的外貿出口加工。蕪湖高新技術產業開發區、蕪湖縣工業園區等省級開區基礎設施完備、產業特色鮮明、配套能力較強、發展境良好，是各類投資者適宜的投資載體。6.要素資源豐富

蕪湖擁有長江岸線76公里，其中深水岸線31公里。蕪水資源豐富，蕪湖段長江年平均流量9萬億立方米，城日供水能力52萬噸。蕪湖是西氣東輸、川氣東送的天然接受城市。在蕪湖市周邊100公里范圍內，有中國第五鋼鐵生產企業馬鋼集團、中國最大的銅冶煉加工制造企銅陵有色金屬集團，還有鐵、銅、錳、鋅、石灰石等55礦產資源，儲量達100億噸。7.體制機制較為完善

蕪湖享有國家沿海開放城市和中部崛起的優惠政策。多來致力于轉變政府職能，打造服務型政府、清廉政府，得了明顯成效。在中國社會科學院2008年城市綜合競爭報告中，蕪湖城市綜合競爭力位居兩岸四地200個城市第31位，列中西部地區非省會城市第1位。

四、蕪湖市節能環保產業發展框架、戰略及布局

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，搶抓中央促進中部崛起、國家設皖江城市帶承接產業轉移示范區等重大政策機遇，緊緊繞市委市政府提出的工業強市發展目標，以提高自主創新經業供能力為核心，以推動產業結構升級為主線，以發展循環濟為動力，加快經濟發展方式的轉變，培育新的支柱產，為將蕪湖打造成具有國際競爭力的先進制造業基地提支撐。

（二）發展原則

1.突出重點、著眼市場原則

充分發揮區位、資源等優勢，立足國內外市場需求以及經濟發展和結構調整方向，進一步突出發展重點，明確未來發展的特色優勢行業，重點培育具有自主知識產權和地區特色的產業、技術和產品。

2.自主創新與引進吸收相結合原則

加強產學研結合，積極培育節能環保產業自主品牌產品，注重對引進國外先進技術的消化吸收和再創新，加速科技成果的轉化和應用，提高產品的知識含量和附加值，提高企業核心競爭力。

3.集聚發展、提升產業原則

加快產業集聚、培育產業集群、促進產業升級。以已基本形成的主導產業為依托，加快培育新興領域，充分發揮比較優勢，著力提升主導產業集群發展的層次和水平，不斷延伸產業配套鏈條，擴大產業集聚規模，極力發揮產業集群效應。

4.政策引導和市場運作相結合原則

堅持以市場為導向，以企業為主體，強化政策引導和信息引導。進一步營造有利于節能環保產業發展的體制環境、政策環境和市場環境，通過制定產業標準，嚴格市場準入，規范市場秩序。同時，充分發揮市場機制作用，加大資金投入，推動產業加快發展。

5.優化環境、引導消費原則

強化政策支持和協調服務，加強組織引導，建立健全組織網絡，形成高效工作機制，提升服務水平，營造良好社會氛圍和投資環境。轉變消費觀念，倡導節能環保消費理念，引導合理的社會消費方向。重點發展、適度超前，實事求是、因地制宜。

（三）發展目標

抓住國家和安徽省實施“中部崛起”、“東向發展”的戰略契機，大力發展七大重點領域，推廣四大重點工程； 力爭2012年全市節能環保產業新增投資260億元，銷售收入超680億元。到2015年，全市節能環保產業累計新增投資480億元，銷售收入超1000億元，占全市工業總量的20%以上，形成蕪湖市新的支柱產業。

（四）發展戰略 1資源整合戰略

發揮蕪湖市節能環保產業的整體實力和資源優勢，以生產要素資源整合、構建產業集群基地、人才和人力資源整合和實施扶優扶強為重點，實施資源整合戰略。發揮龍頭企業作用加快特色園區建設，推動節能環保產業集聚。

2產業提升戰略

適應市場競爭態勢，以提升環保裝備制造業行業整體實力和核心競爭力為標志，實施產業提升戰略。主要內容包括：主導產品的調整和提升，技術開發和創新能力的提升，管理模式的變革和水平的提升，工藝裝備的更新和提升，信息化和高新技術提升。

3外向拉動戰略

充分利用中國經濟高速增長和國際經濟趨緩所造成的對國際資本市場的吸引力，推動對外開放在更大范圍、更寬領域、更深層次上拓展。充分利用蕪湖地域優勢，結合產品結構調整需求，主動承接長三角經濟區以及沿海經濟發達地區和跨國公司的資本，技術和產業的梯度轉移。

4延伸拓展戰略

根據國家產業政策和確定的發展戰略重點，充分發揮蕪湖市節能環保產業現有技術和產品優勢，按照技術相通、工藝相近、市場相融進行產品線的整合與延伸；希望在經過周密的技術經濟分析基礎下，為求得投入產出的最大化，積極拓展出新的產業和產品領域。

（五）產業布局

蕪湖在合理的產業布局基礎上，大力發展節能環保汽車及零配件、余熱余壓利用裝備、光伏產業、節能環保材料、節能機電設備、環保裝備、節能環保服務七大領域及再生金屬循環利用、汽車零配件再制造、工業廢棄物再利用、城市節能產品推廣、農林廢生物質能綜合利用四大工程。抓住國際產業結構調整的有利時機，有選擇地主動承接國際產業轉移，加快大工程、大項目建設，積極培育高新技術產業。到2015年，基本形成蕪湖市以七大重點領域為中心的節能環保集聚產業，實現銷售收入超1000億元，成為華東地區重要的節能環保產業基地。

五、蕪湖市節能環保產業發展重點領域和重點工程

（一）重點領域

1.節能環保汽車及零配件

重點建設奇瑞節能環保汽車國家工程實驗室和工程（技術）研究中心以及打造蕪湖技能環保汽車高新技術產業基地。建成汽車整車產品基地、汽車零部件產品基地、新能源汽車產品基地等三大產品基地，同時建設相應的汽車銷售及售后服務、汽車文化娛樂、汽車零部件交易平臺、汽車及零部件的第三方物流、汽車教育培訓等五大服務平臺。推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化。在汽車部件方面，發展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用零部件，培育出新的產品和服務，形成產業能力，增加零部件附加值。

2.余熱余壓利用設備

依托水泥、鋼鐵、化工、有色等高耗能行業，加強國內外市場開拓和技術研發，推動余熱余壓利用裝備制造成套化、系列化。加大招商引資力度，逐步形成一個以海螺川崎為龍頭的完整而獨具特色的產業鏈，打造蕪湖特色的余熱余壓利用行業動力裝備集團，帶動相關產業發展。從而為蕪湖市大型風電設備、核電設備等新能源產業奠定了基礎。

3.光伏產業

抓住國家大力扶持光伏產業的機遇，依托金太陽示范工程和光電建筑應用示范工程，鼓勵民營資本進入節能改造工程，充分發揮市場調控作用，通過長效機制，打破制約瓶頸，推進現有光伏產業和光伏電站項目的加快建設。同時加大招商引資力度，重點引進電池組件、光伏控制、逆變設備及下游應用產品生產企業，拓展光伏產業鏈，開拓蕪湖光伏產業發展新天地。

到2015年，光伏產業實現主營業務收入100億元，光伏電站裝機容量40MW。

4.節能環保材料

新材料是蕪湖三大支柱產業之一，節能環保材料產業的發展具有良好環境。研究開發具有自主知識產權的節能環保核心技術和產品，研究低能耗、綠色生態的技術，研究自然能源、可再生能源的規模化應用技術。借鑒發展新材料產業的成功經驗，依托國家重點節能工程，建設節能環保材料產業基地，大力發展節能環保材料產業。

1）建筑節能環保材料

蕪湖新型墻體材料企業50余家，應積極培育以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、脫硫石膏、冶金和化工廢渣等固體廢棄物為原料，生產輕集料混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓加氣混凝土板、紙面石膏板等節能環保的新型墻體材料。

2)節能結構材料

加大招商引資力度，引進國際先進復合材料生產技術。重點發展膜分離技術及硬體納米膜材料，高性能海水淡化反滲透膜產品。

5節能機電設備

把握國家節能減排機遇，加強節能機電設備的技術引進，及本地企業的研發工作，立足原有產業基礎，不斷拓展和延伸產業鏈，推動產品升級換代。進一步提高產品競爭力，初步形成配套完整、相互支撐的產業集聚。

以龍頭企業為核心，大力發展配套產品企業。依托蕪湖奇瑞汽車產業，大力發展節能型汽車配套機電設備；依托海螺川崎等余熱發電產業，大力發展余熱配套節能電器設備；依托美的、日立等，大力發展家電配套節能機電設備。

6環保裝備

根據國家對環境保護的總體要求和治理力度的加強，建議蕪湖環保裝備產業發展目標重點放在污水、污泥處理設備、大氣污染防治設備以及發展城市生活垃圾處理設備，適當發展環境檢測設備。

鼓勵環保裝備生產企業向環保工程的工程承包方向發展。政府還要通過加強環境監測和監管，加大環保投資力度，為蕪湖環保裝備生產企業與本地環保建設項目的聯系搭建平臺，積極支持環保裝備產業的發展。把環保裝備產業建成蕪湖裝備制造業的重要支柱之一。

7節能環保服務產業

“十一五”環保規劃出臺、節能降耗措施的具體實施和日益嚴峻的環境狀況，給中國節能環保服務業提供了廣闊的發展空間。目前蕪湖在節能環保服務行業基本處于空白狀態，這將對蕪湖市節能環保產業的發展帶來很多不利因素。蕪湖市應加強與高校、科研、設計、咨詢公司合作，積極引進人才，發展節能環保服務技術，培育一批高水平的節能環保技術服務機構，推動蕪湖市節能環保產業的迅速發展。

（二）重點工程

1.再生金屬循環利用工程

由于市場需求強勁，中國有色金屬產業的發展突飛猛進，已達相當規模，形成了比較完整的廢雜金屬回收、拆解、生產、加工體系。再生有色金屬行業發展循環經濟具有極其重要的戰略意義，蕪湖市再生有色金屬利用必須加大發展力度，做好“三個一批”的重點工作，即抓一批重大技術、抓一批重大項目、抓一批重點企業和園區，列入發展循環經濟的重點。

2.汽車零配件再制造工程

汽車零部件再制造是一個既節約資源，又突出環保的產業，再制造在創造了巨大經濟效益的同時，也降低了對環境的污染，減少了對有限資源的浪費。目前中國起步較晚、認知度低、技術落后、流通不利以及法規與政策不完善等等因素，也制約了零部件再制造產業的向前發展。但從目前的市場狀況看，卻極具發展潛力。

3.城市節能產品推廣工程

路燈太陽能化：城市道路照明要向“高效、節能、環保、健康”的“綠色照明”方向發展。太陽能路燈正成為城市道路照明行業的新寵。

建筑節能化：鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。

家用及辦公電器推廣化：推廣高效節能燈、節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規范節能產品市場。

城市交通：合理規劃交通運輸發展模式，加快發展軌道交通等公共交通，提高綜合交通運輸系統效率。

4.農林廢棄生物質能綜合利用工程

農林廢棄生物質能綜合利用工程旨在促進生物質能技術進步，培育農村新型產業，增加農村清潔能源供應，推動新農村建設。

近期農林廢棄生物質能綜合利用示范的重點領域為：生物質成型燃料、畜禽養殖場沼氣發電、生物質氣化（炭化）發電。

六、發展蕪湖節能環保產業政策措施

（一）切實加強領導，提供組織保障（牽頭單位：發改委；參與單位：經委、城鄉建委、環保局等）

建議成立蕪湖市節能環保產業發展工作領導小組，集聚各方面資源，切實加強對節能環保產業發展的組織領導。各級政府和有關部門要把發展節能環保產業列入重要議事日程，及時解決建設中的重大問題，并對重大事項進行統一部署、科學決策，協調各部門、各地區間的行動。

（二）落實規劃要求，細化工作方案（牽頭單位：發改委；參與單位：經委等）

依據國家產業政策和行業發展規劃，結合當前國家開展節能減排工作和蕪湖市節能環保產業發展的實際情況，認真分析產品市場需求，編制節能環保產業、產品發展規劃，提出節能環保產業發展目標，明確今后發展的重點產品、開發的重點技術，支持的重點領域和重點骨干企業。組建節能環保產業行業協會，充分發揮協會在政府與企業之間的橋梁與紐帶作用和組織協調作用，推動規劃實施。

（三）完善管理體制，提供體制保障（牽頭單位：發展研究中心；參與單位：統計局、發改委、經委等）

在充分發揮市場配置資源基礎作用的同時，強化政府在節能環保產業發展方面的綜合協調能力，切實解決地方保護、部門職能交叉造成的責任不落實、執法不統一等問題。根據節能環保產業理論，建立節能環保產業的統計核算制度，加強對節能環保產業的主要指標分析。充分發揮專家咨詢作用，全面系統地收集分析節能環保產業發展的信息和國內外發展動態，為各級政府和管理部門提供必要的信息服務。

（四）健全市場化運作機制，拓展資金渠道（牽頭單位：財政局；參與單位：發改委、城鄉建委等）能納節使中進項鼓租環人不能究相能內業單經境在作基或備外的 各級政府要切實增加節能環保產業發展的投入，編制節環保產業發展重點項目年度投資計劃，將重點項目優先入國民經濟社會發展計劃和財政預算。市政府建立發展能環保產業發展資金，對重點項目實行傾斜，合理安排用，提高資金使用效益。充分發揮市場機制在資源配置的作用，積極推進節能環保產業發展的市場化、產業化程。積極支持節能環保產業項目申請銀行信貸和國家專資金，進行設備租賃融資，發行企業債券和上市融資。勵不同經濟成份和各類投資主體，以獨資、合資、承包、賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與節能保產業發展。

（五）加強科技創新，提供人才技術支撐（牽頭單位：事局；參與單位：教育局、科技局等）

發揮科學技術作為第一生產力的作用，加強科技創新，斷提高節能環保產業發展水平。加快節能環保產業的節技術、環境污染治理技術和資源綜合利用技術的開發研和推廣應用。重視發揮人才作用，完善與市場經濟體制適應的用人機制，鼓勵高等院校和科研院所積極培養節環保產業建設所需各級各類人才。積極創造條件吸引省外、國內外專門人才，加快培養與引進發展節能環保產急需的科技創新人才和高層次管理人才。

（六）拓展對外開放領域，擴大國際交流與合作（牽頭位：市經濟合作辦；參與單位：商務局、外辦、發改委、委等）

適應經濟全球化要求，圍繞發展節能環保產業、生態環建設與保護、清潔生產技術與工藝、資源綜合利用等，資金、技術、人才、管理等方面積極開展國際交流與合。拓寬利用外資渠道，積極利用世行、亞行、全球環境金、聯合國開發計劃署等國際組織以及各國政府的貸款贈款。利用產業導向和優惠政策，鼓勵外資投資節能裝、污染防治設備、資源綜合利用技術裝備等項目。鼓勵商設立節能環保產業發展研發機構，積極開展有關項目合資合作。

第二篇：節能環保產業發展規劃

附件

1、節能環保產業重點領域和重點工程

1、節能裝備：

—一節能關鍵技術裝備研發和產業化示范。低溫低壓余熱發電、焦爐煤氣提氫、節能低壓合成氨、大中型硫酸生產低溫位熱能回收、新型陰極結構鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉換器等技術和裝備的自主研發。節能關鍵技術裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎工藝和設備的研發。重點沖天爐、中頻爐的雙聯熔化技術，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳氫共滲催滲等技術和設備的研發及產業化示范。汽車用大功率高效電機、電池和電控系統。

—一高效節能裝備應用。擁有自主知識產權的低熱值高爐煤氣燃氣一蒸汽聯合循環發電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發電裝置、玻璃熔窯余熱發電裝置等。中小型煤粉工業鍋爐和低熱值煤大型循環流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機等高效節能電機，以及高效風機、水泵、空壓機等高效節能設備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設備。水源地源空氣源熱泵高效應用、太陽能與建筑一體化等技術裝備。高爐爐頂壓差發電（TRT）、干熄焦等成套技術與裝備。電氣化鐵路和節能型機車車輛的更新換代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機；節能固態感應加熱電源設備，清潔型熱處理油煙集排系統等設備應用。燃煤火電機組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機對外供汽及電廠循環冷卻水供暖。

—一節能監測監管網絡建設。各市級節能監察機構可覆蓋全社會的節能監測儀器設備，配備節能監察專用車、裝備便攜式車載儀器設備、配備適用的現場監察取證設備。各地方公益性節能監測機構能力建設；更新監測檢測設備。

2、節能產品

—一高效節能家電產品。高效環保節能空調壓縮機、高效節能節材小型化冰箱壓縮機、高效電機、C02制冷技術、直流變頻壓縮機、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機驅動控制器、空訊器微管傳熱技術、燃氣熱水器強化傳熱技術、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產品節能節水技術、智能控制節能技術和待機能耗技術。重點攻克空調制冷劑替代技術；微波爐等小家電變頻電源模塊技術。高效節能房間空調器、冰箱、洗衣機、電飯鍋、燃氣熱水器、電熱水器、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機頂盒、飲水機、家用燃氣灶具、商用燃氣灶具、抽油煙機、電取暖器等產品。

—一高效節能辦公產品。研發復印機、打印機、傳真機核心技術 以及低能耗主板、內存核心技術。計算機顯示器LED背光技術、計算機高效電源等技術。高效節能計算機、復印機、打印機、傳真機、服務器產品。

—一高效節能商用產品。微細尺度高效換熱器技術、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術、冷藏冷凍系統節能運行關鍵技術、離心葉輪流動與增壓技術。單元式空調、多聯式空調、冷水機組、外部電源適配器、制冷展示柜等產品。

—一高效節能照明產品。金屬有機源化學氣相沉積設備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導體照明關鍵設備和核心材料；大功率芯片和器件、驅動控制及標準化模組系統集成等半導體照明產業化共性關鍵技術。普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產品，以及必要的配套鎮流器。

—一節能和新能源汽車。研發和示范具有自主知識產權的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統、車用動力系統和發電設備等技術裝備。示范純電動汽車，引導混合動力汽車。

—一節能建材產品。滿足建筑節能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結非粘土薄壁空心砌塊、復合保溫砌塊和輕質復合保溫板材。高性能節能墻體材料。高強粉煤灰磚、內熱煤殲石燒結磚、高強承重砌塊等新型墻體材料。節能建筑門窗和屋面防水保溫系統。

3、節能服務產業

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強技術開發、拓展服務領域、提高服務水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規模和實力的節能服務公司聯合重組、增強競爭力，成為產業龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，以合同能源管理方式提供節能服務。

—一發展為工礦企業、商業機構、黨政機關等提供專業能源審計、節能項目設計、設備和材料采購、人員培訓、節能量監測、信息咨詢等服務的節能服務產業。鼓勵企業做精、做專、做強。

（二）資源循環利用產業重點領域

1、資源循環利用裝備

—一關鍵技術與裝備研發。礦物分離、富集與綜合利用新技術及設備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術與裝備自主研發；水泥、鋼鐵等工業窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術裝備研發；廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關鍵設備的研發；廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產 品性能評價及檢測設備的研發；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。發酵行業煙氣治理關鍵技術和裝備開發研究。農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

—一資源循環利用技術與裝備應用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環再利用，廢PET瓶再生利用技術裝備的應用。發酵制飼料、沼氣、EM高效有機葉面肥等技術系統集成應用。

—一擴大急需設備生產規模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發、設計、制造能力，并具有一定規模的裝備制造企業。擴大具有一定技術優勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑術型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規模。

—一鼓勵出口優勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。

2、資源循環利用產品

—一固體廢棄物資源化產品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環利用產品。研發常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產品、廢印刷線路板非金屬粉等產品。

—一再制造產品。汽車零部件、工程機械、機床、交通運輸設備、鉆采設備和軍用裝備等再制造產品。

—一有機廢棄物資源化產品。食用廢油生產生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產高效有機肥。利用畜禽糞便生產有機肥、沼氣等。

3、資源循環利用服務產業

—一規范再生資源回收體系。以回收企業和集散市場為載體，立足現有回收體系，整合、改造、規范和提升，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環經濟發展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；再制造工程技術研發、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平合建設；支持和培育從事循環經濟技術研發、咨詢服務、應用的服務機構。

（三）環保產業重點領域

1、環保裝備

—一環保關鍵技術和裝備研發與示范。反滲透膜技術裝備，滲濾液處理技術裝備，污泥干化和污泥焚燒技術裝備，污水處理高效節能曝氣設備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風機、除霧器、循環泵，煙氣脫硝催化劑，機動車尾氣凈化技術與裝備，電袋復合除塵技術裝備，便攜式污染事故應急監測儀器等的自主研發。土壤污染修復、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環境污染在線快速監測等技術與裝備的自主研發與示范應用。

—一環保重點裝備應用。擁有自主知識產權的生活垃圾分選和預處理、城鎮生活污水脫氮除磷、城鎮生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術和裝備。在化工、石油、制藥、發酵、造紙、食品行業示范高濃度、難生物降解的有機廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術等。城鎮污水處理、礦井水和一般性工業廢水處理及中水回用、城鎮垃圾循環流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設備等裝備生產。電除塵、一般性工業廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術與裝備。

2、環保產品

—一環保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產業化應用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環保藥劑。有機合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農藥等研發示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產業化應用的示范試點，復合型絮凝劑、循環冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩定劑，生物農藥等生產。

—一可降解產品。可生物降解產品，特別是利用秸稈、稻殼生產的快餐盒、包裝材料等的研究開發，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產品等。

—一低排放產品。國V以上排放標準汽車等的研究開發，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質成型燃料鍋爐、國IV以上排放標準汽車等。

—一替代產品。殺蟲劑類持久性有機污染物替代產品等的研究開發，氫氟烴類（消耗臭氧層物質替代產品）等產業化應用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質替代產品。

3、環保服務產業

—一發展環保工程服務。推進污染治理推行煙氣脫硫、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經營。新建煙氣脫硫設施、城鎮污水處理設施及垃圾處理設施建設采取特許經營模式，由專業化的環保公司投資、設計、建設和運行。

—一加強環保咨詢服務。發展生態效率評價服務、清潔生產審核、綠色產品認證評估服務、環境投資及風險評估服務等。建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系。

（四）重點工程

—一節能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產資源利用，包括提高能源礦產回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應用；中低品位、共伴生、難選冶礦產資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設；利用尾礦生產新型建材產品。二是工業固體廢物利用，工業副產石膏的綜合利用；大宗工業固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術的產業化。三是農林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產業化。

—一“城市礦產”工程。“城市礦產”是指蘊藏在廢舊機電設備、汽車、家電等產品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產資源的當量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業污染治理工程。

第三篇：節能環保產業發展規劃

節能環保產業發展規劃

在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示范具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。

在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保藥劑，重點研發和產業化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。

在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。

第四篇：節能環保產業十二五發展規劃

《節能環保產業十二五發展規劃》將出

臺

王永強

內資企業迎來節能環保新機會

開欄語/

中國經濟發展當下正面臨著重大的戰略機遇期：如何從高投入、高消耗、高增長的經濟增長方式，逐步轉向以低消耗、低排放、高效率為基本特征的符合可持續發展理念的經濟增長方式。只有抓住這個機遇期，加快轉變、徹底轉變粗放式的經濟增長模式，才能緩解進而從根本上解決這些制約經濟長遠發展的深層次矛盾和問題，實現國民經濟又好又快的發展。

實現我國經濟增長方式轉變的路徑在哪里？在這個過程中又會有哪些機會和新的增長點？本期起本報推出轉變經濟增長方式系列報道，本期關注節能環保。

王小康和托尼·布萊爾相談甚歡，原定一個半小時的會談，最終被延長至三個小時。王小康是中國節能環保集團公司（以下簡稱“中節集團”）董事長，托尼·布萊爾是英國前首相、氣候組織的創始人之一。

托尼之所以如此看重中節集團，是因為中節集團是國家國資委下屬的唯一央企。中國節能環保產業終于有了一艘自己的“航空母

艦”，即便這艘航母與國外節能環保巨頭在資金、技術上仍有差距，但已經能夠與國際組織“平起平坐”

隨著《節能環保產業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）即將出臺，國內節能及環保公司將迎來更多的發展機會。而環保產業也將成為轉變經濟增長方式的重要抓手。

市場需要龍頭企業

“3年前，威立雅等國外水務巨頭，通過‘高溢價’手段在國內水務市場大舉攻城略地。但因為短期內很難回收成本、成效不顯著，投資者用腳投票，導致其股價大受影響。”一位不愿透露姓名的民營企業知情人士告訴《中國經營報》記者。

國內的環保節能市場，長期以來都是外資巨頭占主導，而國內企業則呈現多、小、散、亂的產業格局。外資巨頭除了技術研發上的領先外，資金實力優勢明顯。

中節集團官方網站援引的一項數據顯示，“十一五”期間，我國環保產業約保持年均15%～17％的增長速度。

王小康接受采訪時稱，目前國內的節能環保產業集中度不足10%，國家統計局統計范圍內的1105家環保裝備制造企業,總產值不過700

億元。而“十二五”期間，初步估算，僅中國市場的環保投資就達3萬億元，節能投資上萬億元，新能源的投資更是數萬億元。

王據此認定，國內的節能環保產業已經到了提升產業集中度的關鍵階段。2010年3月10日,中國節能投資公司與中國新時代控股(集團)公司聯合重組,成立中節集團，一年內，中節集團的資產總額從2007年的170億元躍升至550億元,目前已超過600億元。

“節能和環保產業是國家倡導低碳經濟、實現經濟發展方式轉變的重要保證。目前，這一行業集中度低、競爭過于分散和無序的現狀如果不加解決，科研資金得不到持續投入，未來就可能影響國家層面上進行的低碳經濟發展競爭。”中節集團董事會秘書、新聞發言人張超說。

這一說法得到了前述業內人士的部分認同。該人士稱，目前，國內的環保企業大概3萬多家，從業人數300萬，其中，98%都是民營企業，確實存在行業集中度不高的問題。但他同時不無憂慮地表示，國內的民營企業在熬過了外資巨頭的“高溢價”打壓后，恐怕要準備好怎樣應對大型央企競爭，畢竟，節能環保產業的發展與國家的指導政策息息相關，而國企和央企在政府關系、資金層面的優勢，不言而喻。

對此，中節集團張超稱，中節集團雖然是央企，但同樣非常注重資金的使用效率。中節集團23個二級子公司及下屬200多家三級子

公司，專業性都很強。污水處理、垃圾處理、大氣治理、節能設計、新能源開發等不同產業鏈條之間的綜合集成能力尤其強大，而這對于國內一些大型項目的設計和競標有著一定的優勢。

“市場多元化才是關鍵。從國際趨勢上來，政府最重要的是營造公平競爭的宏觀環境，制定相關優惠政策。”前述知情人士稱。《規劃》釋放新機會

與中小型民營企業對來自央企“航母”競爭的憂慮不完全相同，工商聯環境服務業商會首任會長、桑德環境（000826.SZ）董事長文一波的擔心則是行業歸口問題。

“十多年以來，我們的企業沒有行業歸類，稅收、財政等的相關政策相對空泛，更讓人撓頭。”文一波說，桑德環境主要從事污水處理、固體垃圾處理等業務，雖然很多項目也會涉及到建筑施工等，但整個環境工程的科技含量其實很高。目前，由于企業作為新興行業，長期缺乏對口管理，企業只能戴個其他的“帽子”或者搞個聯合體一類的幌子才能獲得施工資質，長期游走在“邊緣”地帶。

更多民營環保企業擔心的是《規劃》制定中涉及的“婆婆”過多，很多政策很難在短期內達成一致。

這一困擾也得到了來自參與《規劃》制定和研討的人士的肯定。

在知情者看來，發改委、工信部、財政部、住建部、稅務局、環保部等各大部委都與《規劃》有關，但缺乏一個具體的部門來統一對口管理，因此，不同部委之間因“條塊分割”，優惠政策往往很難獲得一致通過。從這個意義上說，希望“婆婆”少一些，反而成了國內節能和環保企業最真實的呼聲。國家發改委環資司綜合處處長姚明寬表示，由于《規劃》相關內容尚未經批準，具體條款無法對外披露，但《規劃》堅持了“市場為導向，企業為主體”的既定思路，內資企業會迎來諸多新機會。

第五篇：節能環保產業

、節能環保產業重點領域和重點工程

文章來源：www.tmdps.cn

1、節能設備：

—一節能關鍵技術裝備研發和產業化示范。低溫低壓余熱發電、焦爐煤氣提氫、節能低壓合成氨、大中型硫酸生產低溫位熱能回收、新型陰極結構鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉換器等技術和裝備的自主研發。節能關鍵技術裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎工藝和設備的研發。重點沖天爐、中頻爐的雙聯熔化技術，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳氫共滲催滲等技術和設備的研發及產業化示范。汽車用大功率高效電機、電池和電控系統。

—一高效節能裝備應用。擁有自主知識產權的低熱值高爐煤氣燃氣一蒸汽聯合循環發電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發電裝置、玻璃熔窯余熱發電裝置等。中小型煤粉工業鍋爐和低熱值煤大型循環流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機等高效節能電機，以及高效風機、水泵、空壓機等高效節能設備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設備。水源地源空氣源熱泵高效應用、太陽能與建筑一體化等技術裝備。高爐爐頂壓差發電（TRT）、干熄焦等成套技術與裝備。電氣化鐵路和節能型機車車輛的更新換代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機；節能固態感應加熱電源設備，清潔型熱處理油煙集排系統等設備應用。燃煤火電機組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機對外供汽及電廠循環冷卻水供暖。

—一節能監測監管網絡建設。各市級節能監察機構可覆蓋全社會的節能監測儀器設備，配備節能監察專用車、裝備便攜式車載儀器設備、配備適用的現場監察取證設備。各地方公益性節能監測機構能力建設；更新監測檢測設備。

2、節能產品

—一高效節能家電產品。高效環保節能空調壓縮機、高效節能節材小型化冰箱壓縮機、高效電機、C02制冷技術、直流變頻壓縮機、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機驅動控制器、空訊器微管傳熱技術、燃氣熱水器強化傳熱技術、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產品節能節水技術、智能控制節能技術和待機能耗技術。重點攻克空調制冷劑替代技術；微波爐等小家電變頻電源模塊技術。高效節能房間空調器、冰箱、洗衣機、電飯鍋、燃氣熱水器、電熱水器、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機頂盒、飲水機、家用燃氣灶具、商用燃氣灶具、抽油煙機、電取暖器等產品。

—一高效節能辦公產品。研發復印機、打印機、傳真機核心技術以及低能耗主板、內存核心技術。計算機顯示器LED背光技術、計算機高效電源等技術。高效節能計算機、復印機、打印機、傳真機、服務器產品。

—一高效節能商用產品。微細尺度高效換熱器技術、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術、冷藏冷凍系統節能運行關鍵技術、離心葉輪流動與增壓技術。單元式空調、多聯式空調、冷水機組、外部電源適配器、制冷展示柜等產品。

—一高效節能照明產品。金屬有機源化學氣相沉積設備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導體照明關鍵設備和核心材料；大功率芯片和器件、驅動控制及標準化模組系統集成等半導體照明產業化共性關鍵技術。普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產品，以及必要的配套鎮流器。

—一節能和新能源汽車。研發和示范具有自主知識產權的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統、車用動力系統和發電設備等技術裝備。示范純電動汽車，引導混合動力汽車。

—一節能建材產品。滿足建筑節能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結非粘土薄壁空心砌塊、復合保溫砌塊和輕質復合保溫板材。高性能節能墻體材料。高強粉煤灰磚、內熱煤殲石燒結磚、高強承重砌塊等新型墻體材料。節能建筑門窗和屋面防水保溫系統。

3、節能服務產業

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強技術開發、拓展服務領域、提高服務水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規模和實力的節能服務公司聯合重組、增強競爭力，成為產業龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，以合同能源管理方式提供節能服務。

—一發展為工礦企業、商業機構、黨政機關等提供專業能源審計、節能項目設計、設備和材料采購、人員培訓、節能量監測、信息咨詢等服務的節能服務產業。鼓勵企業做精、做專、做強。

（二）資源循環利用產業重點領域

1、資源循環利用裝備

—一關鍵技術與裝備研發。礦物分離、富集與綜合利用新技術及設備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術與裝備自主研發；水泥、鋼鐵等工業窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術裝備研發；廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關 鍵設備的研發；廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產品性能評價及檢測設備的研發；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。發酵行業煙氣治理關鍵技術和裝備開發研究。農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

—一資源循環利用技術與裝備應用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環再利用，廢PET瓶再生利用技術裝備的應用。發酵制飼料、沼氣、EM高效有機葉面肥等技術系統集成應用。

—一擴大急需設備生產規模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發、設計、制造能力，并具有一定規模的裝備制造企業。擴大具有一定技術優勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑術型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規模。

—一鼓勵出口優勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。

2、資源循環利用產品

—一固體廢棄物資源化產品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環利用產品。研發常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產品、廢印刷線路板非金屬粉等產品。

—一再制造產品。汽車零部件、工程機械、機床、交通運輸設備、鉆采設備和軍用裝備等再制造產品。

—一有機廢棄物資源化產品。食用廢油生產生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產高效有機肥。利用畜禽糞便生產有機 肥、沼氣等。

3、資源循環利用服務產業

—一規范再生資源回收體系。以回收企業和集散市場為載體，立足現有回收體系，整合、改造、規范和提升，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環經濟發展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；再制造工程技術研發、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平合建設；支持和培育從事循環經濟技術研發、咨詢服務、應用的服務機構。

（三）環保產業重點領域

1、環保裝備

—一環保關鍵技術和裝備研發與示范。反滲透膜技術裝備，滲濾液處理技術裝備，污泥干化和污泥焚燒技術裝備，污水處理高效節能曝氣設備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風機、除霧器、循環泵，煙氣脫硝催化劑，機動車尾氣凈化技術與裝備，電袋復合除塵技術裝備，便攜式污染事故應急監測儀器等的自主研發。土壤污染修復、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環境污染在線快速監測等技術與裝備的自主研發與示范應用。

—一環保重點裝備應用。擁有自主知識產權的生活垃圾分選和預處理、城鎮生活污水脫氮除磷、城鎮生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術和裝備。在化工、石油、制藥、發酵、造紙、食品行業示范高濃度、難生物降解的有機廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術等。城鎮污水處理、礦井水和一般性工業廢水處理及中水回用、城鎮垃圾循環流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設備等裝備生產。電除塵、一般性工業廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術與裝備。

2、環保產品

—一環保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產業化應用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環保藥劑。有機合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農藥等研發示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產業化應用的示范試點，復合型絮凝劑、循環冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩定劑，生物農藥等生產。

—一可降解產品。可生物降解產品，特別是利用秸稈、稻殼生產的快餐盒、包裝材料等的研究開發，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產品等。

—一低排放產品。國V以上排放標準汽車等的研究開發，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質成型燃料鍋爐、國IV以上排放標準汽車等。

—一替代產品。殺蟲劑類持久性有機污染物替代產品等的研究開發，氫氟烴類（消耗臭氧層物質替代產品）等產業化應用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質替代產品。

3、環保服務產業

—一發展環保工程服務。推進污染治理推行煙氣脫硫、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經營。新建煙氣脫硫設施、城鎮污水處理設施及垃圾處理設施建設采取特許經營模式，由專業化的環保公司投資、設計、建設和運行。

—一加強環保咨詢服務。發展生態效率評價服務、清潔生產審核、綠色產品認證評估服務、環境投資及風險評估服務等。建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系。

（四）重點工程

—一節能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產資源利用，包括提高能源礦產回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應用；中低品位、共伴生、難選冶礦產資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設；利用尾礦生產新型建材產品。二是工業固體廢物利用，工業副產石膏的綜合利用；大宗工業固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術的產業化。三是農林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產業化。

—一“城市礦產”工程。“城市礦產”是指蘊藏在廢舊機電設備、汽車、家電等產品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產資源的當量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業污染治理工程。