第一篇：在建設局系統治理商業賄賂工作會議上的講話

在建設局系統治理商業賄賂工作會議上的講話

余亞軍

（2006年6月27日）

同志們：

黨中央、國務院決定，今年在全國集中開展治理商業賄賂專項工作，建設部和市委、市政府對該工作作出了具體部署。為保證建設部和市委、市政府的部署在建設系統得到貫徹落實，我們制定印發了《郴州市建設系統治理商業賄賂實施方案》，成立了以張揚平同志為組長的治理商業賄賂領導小組，設立了辦事機構，明確了工作責任。今天，我們召開會議，目的是對全系統治理商業賄賂工作作進一步動員，提高認識，統一思想，明確責任，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清建設領域商業賄賂的危害性和嚴重性

要認清商業賄賂的危害性，首先要明確什么是商業賄賂。所謂商業賄賂，就是在市場交易活動中，經營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費等名目，報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現金、實物及其他各種利益的一種不正當競爭行為。

關于治理建設領域的商業賄賂，要明確的是：治理商業賄賂的重點不光在工程建設領域，還包括土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域。工程建設領域放在第一位，說明這個領域的商業賄賂問題還是相當嚴重的。同時要區分建設領 域、建設系統和本機關三個概念。如果把這三個概念比做三個圈，那么最大的圈叫建設領域，中間的圈叫建設系統，最小的圈叫本機關。建設領域包括交通、水利等各個施工行業，還包括與項目相關的業主單位和各級領導。不管什么單位、什么人，只要搞建設，就進入了建設領域。其次是我國開展治理商業賄賂工作不是從現在才開始，實際上早就在做這項工作。近年來，我們按照上級的部署要求，會同有關部門開展建筑市場執法監察、“三審兩交易一服務”源頭治理、工程建設系統預防職務犯罪，整頓規范了建筑市場秩序，這也是建設系統治理商業賄賂的重要內容。但那時商業賄賂畢竟不像現在這么嚴重，所以未明確提出治理商業賄賂問題。

現在建設系統商業賄賂問題比較突出，建設系統商業賄賂主要表現在企業與企業、企業與建設單位、企業與行政主管部門的行賄受賄上，采取的手段已從以往簡單的權錢交易過渡到權錢物交易相互交織，從簡單的物質化賄賂過渡到物質化、非物質化賄賂相互結合。這些問題主要出現在審批、工程招標投標、項目分包、材料設備采購、項目預決算等環節上。如：在工程招標投標中，一些發包方利用發包權收受投標人的賄賂，明招暗定，或收取好處后強行指定承包方；一些企業通過賄賂其他企業進行陪標、串標，或向發包方、評標委員會成員、發包方委托的招標代理機構等直接行賄，謀取中標，有的又將承包的工程倒手轉包，從中收受賄賂。在材料設備采購中，供應商通過向施工企業或建設單位行賄，導致施工企業或建設單位舍近求遠、舍優求劣，購買使用質次價高的材料設備。在施工過程中，一些施工企業向建設單位或設計單位行賄，通過變 更設計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當利益。在項目預決算中，一些施工企業通過向建設單位有關管理人員行賄，虛設項目、重復計算工程量以騙取工程款；一些建設單位管理人員利用職務便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。從基本特點和原因看：建設系統商業賄賂具有普遍性、隱蔽性等基本特點：一是行賄主體明確，多是企業經營者或管理者（也包括掛靠的包工頭等）；二是手段隱蔽難辨，多是場外交易，私下進行，由明轉暗，由直接到間接，由賄賂主管領導到賄賂一般干部。一些行政主管部門自由裁量空間過大，權力運行缺乏制約；同時，一些行政工作人員法制觀念淡薄，私欲膨脹，抱有僥幸心理；行政主管部門之間缺乏合力，監管不到位；體制機制制度不健全，有機可乘；一些政府投資工程盲目鋪攤子，倉促上馬，違規建設等，也是產生建設系統商業賄賂的主要原因。以上問題的存在，嚴重破壞了建筑市場交易秩序，危及了工程質量和安全，影響到建設事業健康發展。

二、充分認識建設系統治理商業賄賂的重要性和緊迫性 開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進新形勢下反腐倡廉工作、推動經濟社會又快又好發展的重大決策，是事關改革發展穩定全局的一項重要舉措。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話中強調，要把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生 腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，必須堅決予以治理。

（一）治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要 目前，商業賄賂已經滲透到經濟生活的諸多領域和環節，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已成為經濟交往和市場交易中的“潛規則”。似乎搞市場經濟、市場交易，不搞商業賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業就發展不起來；不給回扣，工程就拿不下來。這種“潛規則”，一是違背了社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業賄賂就變得不正常了。二是損害了投資環境。如果商業賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業經營成本。回扣也好，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產品，危及工程質量和安全，危及到行業的健康發展。所以，治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。

（二）治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要 眾所周知，商業賄賂的本質特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權掌權的領導干部。毛澤東同志曾經說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。共產黨要長期執政，就要增強執政的危機感。危機在哪里？就來自 我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業，只有中國共產黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產黨。因為我們黨是執政黨，其他人沒有這個權力。執政黨要長期執政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，我們查處了不少黨員和領導干部，現實也告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業賄賂是提高全民族素質的需要

市場經濟強調等價交換、平等競爭，但市場經濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現象。這種現象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學、認真學習是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。三是與己無關，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。事實證明，商業賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。所以，我們在治理商業賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們一定要從政治和全局的高度，對黨、對人民、對建設事業高度負責的態度，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認清建設系統 商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感，提高治理的主動性和自覺性，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。

三、準確把握治理商業賄賂專項工作的總體目標、指導原則和重點工作

省委辦公廳、省政府辦公廳《湖南省治理商業賄賂專項工作實施意見》和我局制定的《實施方案》，都明確了開展治理商業賄賂專項工作的總體要求、指導原則和重點工作。各單位要認真學習、深刻領會，并結合實際，認真抓好貫徹落實。

（一）關于建設系統治理商業賄賂工作的總體目標

建設系統治理商業賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和局黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，統籌安排，精心謀劃，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業經營行為和政府部門行政權力基本得到規范，商業賄賂案件得到有效查處，建設系統相關制度基本得到完善，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，推進建設系統反腐倡廉工作，確保建設事業健康發展、建設隊伍健康成長。

（二）要把握建設系統治理商業賄賂工作的指導原則

一是堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統籌 考慮。治理工作要與整頓規范建筑市場秩序相結合，與行政效能監察工作相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推進改革和建立長效機制相結合。二是堅持把握政策，維護大局。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業活動與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。

（三）建設系統治理商業賄賂要重點抓好三項工作

1、認真抓好自查自糾。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《工作實施意見》和我局的《實施方案》，通過深入細致的調查研究，制定切實可行的自查自糾方案，并按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段的時間安排和方法步驟，組織全系統搞一次嚴格的稽查。自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位；二查行為，是否依法行使行政審批權和行政執法權，有無違規審批、違法或不當執法等行為；是否存在參與或干預企事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監管職責的行為；三要從制度建設方面認真查找監管的薄弱環節和漏洞。要通過自查自糾，促進商業賄賂案件查辦工作和推動長效機制建設。

2、嚴肅查辦商業賄賂案件。局紀檢監察部門要嚴肅查辦商業賄賂案件。堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。一要組織力量排查線索，對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發現的商業賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。治理商業賄賂不搞群眾運動，但要緊緊依靠群眾，要設立舉報投訴電話和信箱。在處理舉報投訴工作中要注意保護好舉報投訴人，舉報投訴人也要據實進行舉報。二要正確把握政策和適用法律，嚴格區分罪與非罪，要寬嚴相濟，堅持正確方向，發現什么問題，解決什么問題，既不能搞“運動”，更不能敷衍塞責、消極應付。按中央的規定，凡是2001年1月1日以來存在不正當交易行為和商業賄賂行為的單位和個人，都要自查自糾。要動員、督促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，可根據有關規定從輕、減輕或免予處罰；對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣的典型案件，要從嚴查處。

3、建立健全長效機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決建設系統商業賄賂問題，不斷健全和完善各項制度，清除商業賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達到治本的目標。一是注重完善有關規定，創造公平競爭的市場環境，規范市場各方主體行為，建立健全建筑業市場競爭不良行為評價機制，防范商業賄賂。二是深化改革，健全相關制度。繼續完善并嚴格執行公開辦事制度，減少和規范行政許可，推進依法行政和政務公開；完善房屋和市政基礎設施工程管理和招投標制度，充分發揮有形建筑市場作用；推進建筑市場信用體系建設，推行行賄犯罪檔案查詢制度，建立工程建設市場廉潔準 入清出制度。三要督促企事業單位進一步強化管理，建立健全自律機制，加強對各經營環節的監管，發現問題及時糾正；加強誠信建設，繼續開展建設系統共鑄誠信活動，建設誠信行業、誠信企業；堅持依法經營，遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

四、加強組織領導，確保治理商業賄賂工作取得實效

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各級建設行政主管部門一定要加強領導，精心組織，周密部署，并把學習教育和邊查邊改貫穿始終，務求實效。

（一）切實加強組織領導。治理商業賄賂工作能否取得實效，關鍵在領導。局屬各單位要抓緊建立領導機構、工作機構，落實工作人員和工作責任。要抓緊制定體現本單位實際、內容具體、重點突出、操作性強的實施方案。各單位主要負責同志是第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓。領導小組成員包括組長、副組長都要認真思考問題，不能采取“顧問式”，不要只停留在口頭上、文件上、會議上，一定要真抓實干；要定期報告工作進展情況，發現案情要及時報告。局治理商業賄賂領導小組將適時組織督導組對各單位開展自查自糾、查辦商業賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行檢查。對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導的責任。

（二）大力開展學習教育。各單位要針對實際，組織干部、職工認真學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議 精神，進一步進行思想發動，提高認識；要加大宣傳教育力度，積極營造聲勢和氛圍，使干部職工普遍受到教育，自覺糾正治理商業賄賂“是企事業單位的事，與行政機關關系不大”，“盡管建設領域問題不少，但建設行政主管部門相對比較干凈”等錯誤觀念。要加強社會主義榮辱觀教育，引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全系統形成誠實守信、遵紀守法的新風尚；要大力開展警示教育和弘揚先進人物的模范事跡，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，積極投身到治理商業賄賂專項工作中來。

（三）堅持邊查邊改。建設系統產生商業賄賂，既有企事業單位經營指導思想不端正、行為不規范、內控機制不健全的問題，也有行政機關權力運行缺乏制約、體制機制不健全、監管不到位等問題。開展治理商業賄賂工作，就要針對這些問題，堅持邊查邊改，對每個階段、每一環節嚴格把關。堅持時間服從質量，進度服從效果，不管哪個單位，哪個環節達不到要求的，都要重來，確保治理工作不走過場。各單位從治理工作一開始，就要對照中央要求，緊密聯系實際，把集中解決突出問題與經常性工作結合起來，確保工作質量。

同志們，建設系統治理商業賄賂工作是一項十分重要而又艱巨的工作，我們一定要按照中央和省市委、省市政府以及省建設廳的統一部署，樹立大局觀念，強化責任意識，突出治理重點，扎實工作，克難攻堅，早出成效，為促進維護改革發展穩定大局和推動建設事業健康有序發展做出新的貢獻。

第二篇：水利系統治理商業賄賂工作會議上的講話

水利系統治理商業賄賂工作會議上的講話

同志們：

我們這次會議，是繼全水利工作會議、直黨建及精神文明工作會議之后，一次十分重要的會議。主要任務是按照州黨委、州人民政府的工作部署和要求，進一步貫徹落實中央、區、州關于治理商業賄賂工作有關精神，對全水利系統開展治理商業賄賂專項工作進行具體部署。可以說，這次大會，既是對繼

續深入好范文版權所有開展治理商業賄賂工作進行再認識、再動員、再部署的大會，也是進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作、促進“執法能力建設”、“行風建設”的大會。

關于水利系統如何開展治理商業賄賂專項工作，根據中央、自治區、的總體部署，制定了《水利系統治理商業賄賂專項工作實施方案》。下面，我重點講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感。近年來，商業賄賂的形勢日趨嚴峻，在一些行業、領域和單位較為嚴重，成為經濟社會生活中的一大公害，成為當前影響市場秩序的突出問題，成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床，引起了黨中央、國務院的高度重視。針對商業賄賂問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人多次作出重要指示，要求采取有效措施，加大監管查處力度，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。區、州黨委、政府高度重視此項工作，及時成立了治理商業賄賂領導小組，召開了治理商業賄賂專項工作電視電話會議，把開展治理商業賄賂工作作為今年政府系統廉政建設的一項重要工作，進行了安排和部署。

州水利系統通過堅持不懈地開展反腐倡廉和“行風建設”活動，干部的自律意識和遵紀守法的自覺性不斷提高，2005年行風建設取得了可喜成績。但是，我們也要看到，水利隊伍仍存在人員素質參差不齊的現狀，從信訪、舉報等渠道反映的情況看，在水利工程建設、水行政執法和供水管理等三大領域仍然不同程度地存在商業賄賂現象，社會影響極壞，給水利事業的發展造成了負面影響。

治理商業賄賂既是反腐敗斗爭的一項重大決策，也是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序、維護人民群眾根本利益的重要舉措，意義重大，影響深遠。州縣水利部門各級領導干部、廣大職工要深入學習領會中央、區、州領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實把治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事，進一步增強責任感和緊迫感，抓緊抓實，抓出成效。

二、明確目標任務，突出重點，扎實開展治理商業賄賂工作。這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。抓住市場準入、工程招投標、設計變更、資金使用管理、質量監督、工程驗收、行政審批、水費、水資源費和水保“兩費”的收繳與使用管理、水行政執法等關鍵環節，重點治理水利工程建設、規費收繳與管理使用、供水管理以及水資源開發等領域的商業賄賂行為，堅決糾正在公務、辦事、經營活動中違反法律法規、商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和從政行為基本得到規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監管體系，建立透明、公平的市場環境和糾錯機制，確保水利事業的健康發展。

具體講，要集中精力抓好三個方面的工作：

(一)集中開展對不正當交易行為的自查自糾工作。水利行業是治理商業賄賂專項工作的重點行業，州縣水利部門要根據的統一安排部署，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取堅決有力的措施，制定周密科學的自查方案，立即啟動和推開治理商業賄賂專項工作。一是全面進行調查摸底。搞清本系統工程建設、規費收繳、供水管理等領域違反商業首先和市場規劃、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題。檢查工作中是否存在利用職權干預企業經營活動，牟取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業賄賂的行為；監管制度、監管手段和方法是否存在薄弱環節和漏洞，是否存在缺陷等。三是分類處理。針對查找出的問題，要依法依紀、實事求是地做出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對某些普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。四是切實抓好整改。要認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。五是強化監督檢查。自查自糾工作要防止搞形式主義，防止走過場。對自

查自糾不力或拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現要嚴肅處理。要加強對業務管轄范圍內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經營等行為的打擊力度，提高監管實效。要注重發揮州水利局內部財務審計科的作用，加強對國有資產的監管，堅持管人、管事、管資產相結合，開展重點合同跟蹤審計和后續審計。

(二)依法查處商業賄賂案件

。在抓好不正當交易行為自查自糾工作的同時，要依法嚴肅查處商業賄賂案件，使自查自糾和查辦案件相輔相成，同步進行，相互促進。一要認真排查，掌握線索。注意掌握在自查自糾和專項檢查以及利用各種途徑發現的案件線索，研究確定查辦的重點。充分發揮信訪舉報的作用，暢通并擴大發現問題線索的渠道。對已掌握的案件線索，要組織力量抓緊立案查處。要嚴厲查處國家機關及其工作人員利用權力參與或干預企業事業單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對因領導班子決策失誤、領導干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴格進行追究。二要把握政策界限，教育懲處結合。商業賄賂案件涉及面廣、情況復雜，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限;既要治理商業賄賂，又要保持正常公務活動和生產經營。要堅持懲處與教育相結合，寬嚴相濟。要注意維護廣大經營者的合法權益，支持和督促他們合法合規經營；對大多數有不正當交易行為的人，主要采取批評教育的方式，糾正錯誤觀念和行為；對構成違紀違規的，要依照有關規定，給與紀律處分和組織處理；對情節輕微、認錯態度好的要給與他們改正機會，好范文版權所有可以免予處理；對觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴懲。要采取措施，敦促有商業賄賂行為和問題的單位及個人向執紀執法部門主動交待問題，對態度積極且主動退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

(三)建立健全水利系統防治商業賄賂的長效機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從水利改革和發展的大局出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。一要加強宣傳教育，積極營造治理商業賄賂的良好氛圍。積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。二要強化管理，完善制度。通過對自查自糾發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞。強化內部管理，健全合同管理制度，加強合同審核和審計，完善內控機制，制定從業人員行為準則和職業道德規范，積極推行反商業賄賂承諾制。三要深化體制改革，從源頭上防止商業賄賂。進一步清理、減少和規范行政審批事項，推行水行政執法責任制，規范水行政執法活動；加強財經制度建設，完善資金監管和協調機制；規范行政許可和行政審批，加強對水利投資的監管，推行政務公開；完善工程招投標制度，加強招投標行政監督，規范水利建筑市場秩序，積極構建市場主體信用檔案體系，確保工程質量和投資效益；堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；加強水利國有資產的監督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強領導，健全機構，確保治理商業賄賂工作取得實效。州縣水利部門要按照黨委(組)統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠廣大群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，突出重點，明確責任，協調配合，狠抓落實，扎實推進。

(一)健全機構，切實加強對專項治理工作的領導。經研究，州水利局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，負責指導和監督水利系統治理商業賄賂工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結合實際，成立相應的領導機構和工作班子，公布舉報電話。主要領導要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統籌安排，加強監督。分管領導要具體抓，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

(二)深入調查研究，制定開展專項治理工作方案。州水利局治理商業賄賂專項工作領導小組將通過召開不同形式的座談會，調查、了解和掌握水利系統商業賄賂問題的有關情況，按照州黨委、政府的統一部署，提出具體治理措施，指導面上的工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點及規律，認真分析其表現形式、產生環節、重點崗位和原因，研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本部門和單位實際、內容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監督檢查的具體實施方案，并報州水利局治理商業賄賂領導小組辦公室備案。

(三)強化責任，形成工作合力。要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，明確工作規范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。要進一步理順工作關系，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力，求真務實，真抓實干，共同抓好商業賄賂的專項治理工作。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業賄賂的各項有利條件。讓我們在黨委、人民政府的正確領導下，統一思想，提高認識，求真務實，扎實工作，為確保全系統治理商業賄賂工作取得實效，促進和維護改革發展穩定大局做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話

質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話

同志們：這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國治理商業賄賂領導小組負責人會議和全省質監系統治理商業賄賂工作會議精神，安排部署我州質監系統治理商業賄賂專項工作。會前，州局治賄領導小組和州局黨組結合質監實際，對開展好治理商業賄賂工作作了專題研究，以確保這項工作的順利進行并取得實實在在的成效。剛才

××*同志傳達了上述會議精神，州紀委常委、州監察局副局長、州治賄領導小組副組長××*同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。請大家認真領會，務必抓好落實。下面，我好范文版權所有講幾點意見。

一、深化思想認識，進一步增強治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

今年以來，特別是*月下旬省局黨組下發[2006]××號文件以來，各單位貫徹落實、啟動和開展專項治理工作總的情況是好的。但也要看到，在我們系統還存在著認識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強的問題，首要的是認識問題。各級領導干部、特別是各單位的主要負責同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步提高和深化認識。

（一）開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務作出的重大決策。黨中央、國務院對治理商業賄賂工作非常重視。今年*月*日，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上發表的重要講話中，明確提出要把治理商業賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重要任務之一。*月××日，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，對這項工作作了重點部署。中辦國辦前不久下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》。*月底，中央又召開全國治理商業賄賂領導小組負責人會議，吳官正等領導同志親自出席并講話。黨和國家領導人專門針對反商業賄賂作出明確指示，這是前所未有的。我們一定要充分認識黨中央、國務院在全國集中開展專項治理重大決策的正確性和重要性，進一步增強治理商業賄賂的緊迫感和責任感。

（二）商業賄賂害國害民，治理商業賄賂形勢緊迫而嚴峻。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府行政行為不斷規范，市場秩序逐步好轉，企業依法經營意識得到增強。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當交易行為和商業賄賂行為逐漸蔓延，對市場經濟和經濟社會的健康發展所帶來的危害日益凸現。一是背離公平競爭的市場規則，破壞正常的交易秩序。商業賄賂的不斷蔓延，使得有些在生產技術和產品質量方面處于劣勢的企業在市場競爭中以不正當手段取得商機，導致生產技術和產品質量具有優勢的企業在競爭中處于劣勢，假冒偽劣產品由于商業賄賂的“功效”，而得以順利推銷。二是破壞資源的合理配置，影響資源的有效利用。正當有序的競爭可以較為準確地反映市場需求，生產者能夠據此合理安排生產，防止資源浪費，商業賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導致市場配置機制失靈，既坑害了同業競爭者的利益，又損害了消費者權益。三是影響了投資環境，降低了企業的國際競爭力。在經濟全球化的背景下，國與國之間的經濟競爭，很大程度上直接體現為企業特別是企業集團之間的競爭。商業賄賂的蔓延，會給我國經濟健康發展造成“內傷”，不利于企業充分參與國際競爭，也會影響投資環境和國際形象。四是誘發腐敗現象和經濟犯罪，敗壞黨風政風和社會風氣。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權，違反程序審批新藥，給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。這件事在社會上引起了強烈反響，也給我們敲了警鐘。總局李長江局長多次強調要引以為戒，舉一反三，嚴加監管，抓好自身。現在，全國質檢系統、全省各地區各部門各行業都在按照中央的統一部署積極開展行動，初步形成對商業賄賂的強大攻勢和威懾力。形勢喜人而又逼人。對此，我們一定要有清醒的認識，積極行動起來，扎實搞好專項治理工作。

（三）搞好治理商業賄賂專項工作，是質檢事業健康發展、提高質檢工作服務經濟社會發展有效性的迫切需要。質檢工作與國計民生密切相關，具有涉及范圍廣、監管責任重、政治性、敏感性、專業技術性都比較強的特點。依據法律法規的規定，我省質檢系統擁有行政審批、行政執法、行政管理三大職能，行使××*項行政職權，全系統××××多人有××××多人有執法資格，各單位手中都有一些權力和資源，無時無處不面臨著腐蝕與反腐蝕、賄賂與反賄賂的嚴峻考驗。應當肯定，全省質檢隊伍總體上是好的。但也要看到，在我們進行行政審批、備案注冊、執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優評選（推薦）工程建設、政府采購等工作的過程中，也很容易出現提高或降低條件、標準，執法不公，降低涉案物品貨值金額或改變涉案性質，偽造檢驗數據，出具虛假報告，監制、監銷、推薦、推銷產品等可能性。這些年來，我們系統中的少數人不作為或亂作為的現象時有發生。據不完全統計，自2000年實行省以下垂直管理以來，系

第四篇：在治理商業賄賂工作會議上的講話

標題：在治理商業賄賂工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，地委、行署召開動員大會，對治理商業賄賂工作進行了具體部署。根據會議安排，我就地區建設系統開展治理商業賄賂工作作一簡要發言。

一、提高認識，統一思想，堅決貫徹落實地委、行署治理商業賄賂的決策部署

商業賄賂違背社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞市場秩

序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業賄賂行為在工程建設領域時有發生，有的以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業賄賂手段，非法取得工程承包權，謀取不正當利益。治理商業賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作都發表了重要講話，黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府對這項工作已作了全面部署。今天，地區召開動員大會全面安排治理商業賄賂工作，我局將認真學習貫徹動員大會精神，進一步增強緊迫性和責任感，統一思想，提高認識，按照地區的統一安排，扎扎實實開展建設系統治理商業賄賂專項工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統職務犯罪活動

近年來，我們按照地委、行署有關反腐倡廉的工作部署和建設系統反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規范建設系統市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理商業賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發包交易的行政規章，加強建設工程招投標監管工作，規范招標投標程序。二是認真抓好建筑市場執法檢查、監察和整頓規范建筑市場、房地產市場秩序，城鎮拆遷專項治理，拖欠工程款和農民工工資專項整治工作。三是開展“三審、兩交易、一服務、一監管”活動，推進城鄉規劃、企業資質管理、城市市政公用行業等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《阿克蘇地區招投標管理辦法及評標計分方法》、《關于防止拖欠工程款和拖欠農民工工資若干問題的暫行規定》、《關于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》，與地區監察局聯合下發了《關于進一步規范地區建筑工程招投標管理有關問題的通知》等文件。四是成立了地區建設系統預防職務犯罪聯絡中心，與地區檢察院共同制訂了實施辦法，按照打防并舉、強化監督、立足本職、加強協作、突出重點、注重實效的總體要求，加強對關鍵部門、關鍵崗位、關鍵人員的管理，對基礎建設項目的實施環節進行監督。

三、周密部署，積極行動，深入開展建設系統治理商業賄賂專項工作

治理商業賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我們將認真貫徹落實地委書記朱昌杰，地委副書記、紀檢委書記閆國燦的重要講話和這次動員大會精神，全面開展專項整治活動。第一，成立地區建設局治理商業賄賂領導小組。由局長任組長，紀檢組長、分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，配備專人抓好具體工作。第二，制定建設系統治理商業賄賂的實施方案。提出了總體目標和指導原則，重點部位、環節和表現形式，確定了動員部署、對照檢查、自查自糾、整改落實和總結提高五個階段的具體任務，并提出10項工作措施，今天動員大會后，我們將召開專門會議，全面啟動建設系統治理商業賄賂工作。第三，認真抓好自查自糾。重點抓好三個方面，一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂的認認是否到位；二查建設系統經營活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察費等各種名義違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，企事業要認真查找在經營、財務、購銷等內部管理制度等方面是否健全。對自查中發現的問題要認真進行歸納梳理，分析研究，找準問題癥結。地、縣（市）建設行政機關要查找監管工作中的薄弱環節，明確整改思路和整改重點。對查出的不正當競爭和商業賄賂行為，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，治理工作要與整頓規范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉規劃效能監察工作相結合，與反腐倡廉工作相結合。第五，暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節嚴重、性質惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴懲處。第六，以貫徹落實科學發展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀為契要，大力開展教育活動。教育企業增強自律意識，樹立誠信守法、質量服務取勝的經營理念；教育機關干部特別是領導干部要廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用典型案件，開展法制和警示教育。第七，建立健全防治商業賄賂的長效機制。依據國家有關法律法規，建立健全各項管理制度，不斷完善監督制約機制，規范公務人員從政行為；健全建筑市場準入和清出制度；對有行賄等不良行為的企業在市場準入上給予嚴格限制，對犯

有商業賄賂行為的堅決清除出建筑市場；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制，建立投資、建設、監管、使用適當分離的機制；建立和完善企業及個人信用管理制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；積極引導企業依法經營，加強對生產經營、采購銷售及財務人員的監督管理，制定從業人員行為準則和職業規范，嚴格遵循公平競爭規則，完善企業自律機制。第八，加強領導。把開展治理建設系統商業賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗的一項具體任務來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實行責任制，列入考核內容，加強部門、系統內的聯動，加強行業指導，確保治理商業賄賂專項工作取得實實在在的效果。

治理商業賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。我們一定按照地委、行署的統一部署，樹立大局觀念，強化責任意識，突出治理重點，迅速展開工作，克難攻堅，早出成效，為推動地區建設事業健康有序發展做出新的貢獻。

第五篇：在全州質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話

文章標題：在全州質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話

同志們：這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國治理商業賄賂領導小組負責人會議和全省質監系統治理商業賄賂工作會議精神，安排部署我州質監系統治理商業賄賂專項工作。會前，州局治賄領導小組和州局黨組結合質監實際，對開展好治理商業賄賂工作作了專題研究，以確保這項工作的順利進行并取

得實實在在的成效。剛才***同志傳達了上述會議精神，州紀委常委、州監察局副局長、州治賄領導小組副組長***同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。請大家認真領會，務必抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、深化思想認識，進一步增強治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

今年以來，特別是*月下旬省局黨組下發[2006]**號文件以來，各單位貫徹落實、啟動和開展專項治理工作總的情況是好的。但也要看到，在我們系統還存在著認識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強的問題，首要的是認識問題。各級領導干部、特別是各單位的主要負責同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步提高和深化認識。

（一）開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務作出的重大決策。黨中央、國務院對治理商業賄賂工作非常重視。今年*月*日，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上發表的重要講話中，明確提出要把治理商業賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重要任務之一。*月**日，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，對這項工作作了重點部署。中辦國辦前不久下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》。*月底，中央又召開全國治理商業賄賂領導小組負責人會議，吳官正等領導同志親自出席并講話。黨和國家領導人專門針對反商業賄賂作出明確指示，這是前所未有的。我們一定要充分認識黨中央、國務院在全國集中開展專項治理重大決策的正確性和重要性，進一步增強治理商業賄賂的緊迫感和責任感。

（二）商業賄賂害國害民，治理商業賄賂形勢緊迫而嚴峻。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府行政行為不斷規范，市場秩序逐步好轉，企業依法經營意識得到增強。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當交易行為和商業賄賂行為逐漸蔓延，對市場經濟和經濟社會的健康發展所帶來的危害日益凸現。一是背離公平競爭的市場規則，破壞正常的交易秩序。商業賄賂的不斷蔓延，使得有些在生產技術和產品質量方面處于劣勢的企業在市場競爭中以不正當手段取得商機，導致生產技術和產品質量具有優勢的企業在競爭中處于劣勢，假冒偽劣產品由于商業賄賂的“功效”，而得以順利推銷。二是破壞資源的合理配置，影響資源的有效利用。正當有序的競爭可以較為準確地反映市場需求，生產者能夠據此合理安排生產，防止資源浪費，商業賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導致市場配置機制失靈，既坑害了同業競爭者的利益，又損害了消費者權益。三是影響了投資環境，降低了企業的國際競爭力。在經濟全球化的背景下，國與國之間的經濟競爭，很大程度上直接體現為企業特別是企業集團之間的競爭。商業賄賂的蔓延，會給我國經濟健康發展造成“內傷”，不利于企業充分參與國際競爭，也會影響投資環境和國際形象。四是誘發腐敗現象和經濟犯罪，敗壞黨風政風和社會風氣。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權，違反程序審批新藥，給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。這件事在社會上引起了強烈反響，也給我們敲了警鐘。總局李長江局長多次強調要引以為戒，舉一反三，嚴加監管，抓好自身。現在，全國質檢系統、全省各地區各部門各行業都在按照中央的統一部署積極開展行動，初步形成對商業賄賂的強大攻勢和威懾力。形勢喜人而又逼人。對此，我們一定要有清醒的認識，積極行動起來，扎實搞好專項治理工作。

（三）搞好治理商業賄賂專項工作，是質檢事業健康發展、提高質檢工作服務經濟社會發展有效性的迫切需要。質檢工作與國計民生密切相關，具有涉及范圍廣、監管責任重、政治性、敏感性、專業技術性都比較強的特點。依據法律法規的規定，我省質檢系統擁有行政審批、行政執法、行政管理三大職能，行使***項行政職權，全系統****多人有****多人有執法資格，各單位手中都有一些權力和資源，無時無處不面臨著腐蝕與反腐蝕、賄賂與反賄賂的嚴峻考驗。應當肯定，全省質檢隊伍總體上是好的。但也要看到，在我們進行行政審批、備案注冊、執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優評選（推薦）工程建設、政府采購等工作的過程中，也很容易出現提高或降低條件、標準，執法不公，降低涉案物品貨值金額或改變涉案性質，偽造檢驗數據，出具虛假報告，監制、監銷、推薦、推銷產品等可能性。這些年來，我們系統中的少數人不作為或亂作為的現象時有發生。據不完全統計，自2000年實行省以下垂

直管理以來，系統內有*人被司法機關依法追究刑事責任，其中，*人因利用鍋爐安裝維修改造審批、驗收發證先后8次受賄*****元被判刑二年，緩刑三年；*人因在行政執法中，兩次收受相對人賄賂*****元被判刑三年，緩刑三年。兩人均受到開除黨籍的處分。有一名科長借企業自建食品檢驗室之機，向企業推銷檢驗設備牟利*****元，并收受銷售商回扣*****元，受到撤銷科長職務和留黨察看*年的處分。2003年以來，發生在我省質檢系統涉及權錢交易和收受賄賂的較為典型的案件就有*起。此外，據反映，在我們系統還有個別人違反規定，利用職務之便，在被監管的企業入股，嚴重影響監管的公正性。這些情況都說明，中央關于治理商業賄賂的重大決策，完全符合質檢部門的實際。特別需要強調的是，中央治理商業賄賂領導小組已把質檢領域和方面列為自查自糾的重點范圍，明確規定，“質檢部門要按照職能分工，積極配合行業主管（監管）部門搞好企業事業等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作”；并在全國統一制發的商業賄賂案件查處情況的匯總表和月報表中，明列了“質檢領域和方面”一欄。我們一定要強化政治意識、大局意識和憂患意識，抓好專項治理工作的落實。

二、認真領會精神，正確把握治理商業賄賂工作的政策要求

根據上級的文件和領導的講話，我感到治理商業賄賂應當著重把握以下八個方面：

（一）治理商業賄賂是黨中央、國務院的重大決策，關系改革發展穩定的大局。不能一般地抓，而要以更加堅決的態度，更加有力的措施，積極穩妥、扎實有效、依法有序地開展工作。

（二）治理商業賄賂工作既要整體推進，又要突出重點，務求取得明顯成效；既要嚴厲懲處，又要注重預防，建立健全長效機制；既要堅決治理商業賄賂，又要注重維護大局，促進經濟社會又快又好發展。

（三）要堅持實事求是，寬嚴相濟；自查從寬，被查從嚴。發現什么問題，就解決什么問題，既不能走過場，又不能搞運動、搞人人過關。

（四）嚴格區分正常商業活動與不正當交易行為的界限，嚴格區分違紀違規與違法犯罪的界限。對政策界限尚不明確而實際工作當中又無法回避的問題要注意總結，規范行為。

（五）對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的，一經發現，從嚴處理；對行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執法部門和司法機關處理。

（六）要著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，突出抓好“兩個重點”，即重點領域和重點人員。重點領域就是工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等六大領域；重點人員就是利用職權插手商業活動謀取不正當利益的國家機關工作人員和為獲得交易機會向國家機關工作人員、相關單位及其工作人員行賄的人員。

（七）治理商業賄賂是一項復雜的系統工程，要堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制。

（八）自查自糾要從企業事業單位和行業主管（監管）部門兩個工作層面展開；行業主管（監管）部門擔負著組織企業事業單位自查自糾和搞好機關自查的雙重責任。在工作進程中，各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要注意認真領會上級文件精神，認真鉆研政策法律，堅持調查研究，及時掌握信息動態，注重交流溝通，把握工作方向。

三、精心組織實施，扎實推進專項治理三項主要工作

按照中央的部署，治理商業賄賂要重點抓好自查自糾，依法查處案件，建立健全長效機制三項工作。這三項工作相輔相成，密不可分，要同步進行，整體推進。最近，中央治理商業賄賂領導小組下發了《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和《關于依法查處商業賄賂案件的實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《湖南省治理商業賄賂專項工作實施意見》，總局下發了《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施方案》和《關于依法查處商業賄賂案件工作的實施方案》，這些文件對如何開展三項工作提出了具體要求。省局黨組也于4月下旬下發了治理商業賄賂專項工作的實施方案，近期內還將進一步完善、充實，并制定我系統自查自糾和查處商業賄賂案件工作的實施方案，各單位要認真貫徹執行。

（一）要集中精力抓好對不正當交易行為的自查自糾。開展自查自糾，既可以發現問題，處理問題，使經營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，增強依法合規經營的自覺性；也可以排查案件線索，促進查辦案件工作；還可以發現監管工作中存在的薄弱環節和漏洞，為建立健全防治商業賄賂長效機制創造條件。中央要求用半年到一年的時間對2001年1月1日以來存在的不正當交易行為和商業賄賂行為的單位和個人進行自查自糾。自查自糾的范圍和重點是，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場秩序的不正當交易問題，事點抓好工程建設、土地出讓、產權塑、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。州局黨組研究決定，全州質檢系統的自查自糾工作從6月底開始，到年底前結束，共安排6個月的時間進行。自查自糾的重點領域是工程建設、政府采購、審批許可、行政執法、資源開發等。組織開展自查自糾的范圍包括三個方面，一是各級質檢部門主管的企業事業單位和社團組織；二是各級質檢部門監管的技術機構、中介機構、學協會等；三是各級質檢部門機關自身。在自查自糾中主要抓好以下六個環節：

一是宣傳教育。商業賄賂雖然產生于經濟活動中，但已侵蝕到社會生活許多方面，當前有些人對商業賄賂現象見怪不怪，自覺不自覺地按照所謂“潛規則”辦事；有些人出于無奈，不得不送錢、送物，這種現象要引起我們的高度重視。各單位要在6月份開展學習動員的基礎上，結合各自的實際制定工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出進一步具體安排。思想發動要廣泛深入，任務要求要明確具體，措施辦法要切實可行。同時，要運用多種形式，大力開展宣傳教育，提高對治理商業賄賂重要性和緊迫性的認識，為搞好自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。

二是調查摸底。各單位要通過全面的摸底調查，弄清所主管（監管）單位的數量、規模、所有制性質、經營范圍等底數；掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

三是查找問題。各單位要圍繞單位存在的突出問題和經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點崗位人員的問題搞好“四查”：一查在商品（服務）購銷中給予和收受不正當利益的行為；二查在工程建設、政府采購等各類招投標活動中的違規違法行為；三查在產權轉讓中違反產權轉讓規定，暗箱操作，造成國有資產流失的問題；四查經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。各級質檢部門（機關）和有執法、監管、審批權的事業單位要同時搞好五查：一是查一查是否依法行使審批權和行政執法權，有無違規審批發證的問題，有無違法或不當執法以及在行政審批、行政執法中索賄受賄等行為；二是查一查是否存在利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，從中謀取非法利益、索賄受賄的行為；三是查一查是否存在玩忽職守、失職讀職及其他不履行市場監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；四是查一查監管不力的原因和在監管手段、方法、有關規章制度方面存在的缺陷或不足；五是查一查有沒有違反統一市場原則或國家統一規定，設置準入門檻或搞地方保護的問題。

四是分類處理。對查找出來的問題，各單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的自查從寬，被查從嚴原則，從本單位本系統實際出發，依紀依法，實事求是地作出處理。

五是認真整改。針對自查自糾中發現的不正當交易問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。各事業單位要總結經驗教訓，端正經營思想，進一步完善財務管理制度，規范經營行為，做到嚴格自律。各級質檢部門（機關）要針對監管中存在的問題，進一步加大監管力度，加大對無證生產和生產假冒偽劣的打擊力度。依法規范行政審批、行政執法、政府采購、工程招投標等工作，圍繞權力運行的關鍵環節和部位，強化對機關工作人員的管理和監督。

六是評估驗收。各單位自查自糾工作完成后，要按照有關規定，逐級上報自查自糾工作開展情況。州局、各直屬事業單位和各縣市質量技術監督局要對本單位本系統自查自糾工作質量進行考核評價和驗收。

以上六個環節時間安排的總體要求是，*月搞好宣傳動員和調查摸底，*、*、*三個月查找突出問題，并進行處理和整改，**、**兩月進行評估驗收。要堅持時間服從效果，注意把學習教育貫穿始終，體現邊學邊查邊改的精神，扎實有效地推進專項治理工作。

（二）要依法查處商業賄賂案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，能有效地增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力。各單位要在抓好自查自糾的同時，依法查處商業賄賂案件。

一是要努力拓寬和暢通信訪舉報渠道。各單位要建立健全投訴舉報制度，設立和公布舉報電話，認真受理和辦理群眾舉報。要加強與檢察、公安、審計、工商、紀檢監察等部門的聯系，并注意從新聞媒體報道中發現線索，要鼓勵企業和知情人檢舉和投訴商業賄賂的問題。要切實保護投訴人、舉報人，獎勵舉報有功人員。各單位要對過去已經受理的信訪舉報進行一次全面清理和分析，摸清底數，掌握情況，從中理出商業賄賂案件線索。

二是要及時排查案件。各單位對已掌握的案件線索，要認真對待，在仔細排查、核實的基礎上，確定查處重點。各級治賄辦對受理的舉報，可按照分級管理的原則，采取交辦和督辦的方式，將案件線索移交有關部門，要求查報結果。各單位要堅持原則，秉公辦事，不得瞞案不報，壓案不查。要重點查處工程建設、政府采購、審批許可、行政執法、資源開發等領域發生的案件；堅決查處嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件；嚴肅查處涉及質檢系統工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是要查處利用行政審批、備案注冊、執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優推薦、工程建設、政府采購等權力貪贓枉法、索賄受賄的行為。

三是要嚴格依紀依法辦案。溫家寶總理強調，“治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。這是這項工作有序推進并取得實效的關鍵。”我們一定要始終堅持依法辦案，堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴格遵守辦案程序，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。在辦案中要正確把握政策、法律界限，區別不同情況，綜合運用經濟、法律和行政等多種手段。要堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟，使少數犯罪分子依法受到查處，使大多數人受到教育和警示。

（三）要建立健全防治商業賄賂的長效機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨工作，也是一項長期的任務。要堅持標本兼治、注重預防的方針。既要認真開展專項治理，有效遏制住商業賄賂蔓延的勢頭；又要從大局和長遠出發常抓不懈，積極探索和建立健全具有時代特征、垂管特點和質檢特色的，從源頭上預防和治理商業賄賂的長效機制。當前要搞好“四抓”：一是抓教育。要學習貫徹黨章，重點開展好紀律教育月活動，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，推進廉政文化、職業道德和誠信體系建設。二是抓監督。各單位要加強對重點崗位和重點人員的監督管理，加強對財務管理人員的監督制約，加強對物資采購環節的監督檢查，特別是要加強對行政審批權和行政執法權這兩大權力的監管。關于加強行政審批權的監督，總局已發文明確，各單位要按照總局的要求，進一步清理和減少行政審批項目，包括適當下放行政審批權限，改變管理方式，下決心解決業務部門職能交叉的問題；對所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結果“八公開”；所有行政審批項目要全部實行“審查、批準、監督”三分離。要落實各單位“一把手”審批負責制和誰審批誰負責的層級負責制；切實加強審批各個環節的全程監控和對審查機構、檢測機構的監管；關于加強對行政執法權的監督，總局已經明確了在全系統進一步推行行政執法責任制的實施意見，各單位要按照總局的要求，依法界定執法職責，梳理執法依據，分解執法職權，確定執法崗位，明確執法責任；要建立健全行政執法評議考核機制，把評議考核作為檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權、全面履行法定義務和推行行政執法責任制的重要環節，認真抓好落實；要認真落實行政執法責任，嚴格執行《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，做到責任落實、獎罰分明。三是抓制度。要進一步建立、健全和完善規章制度。各級質檢機關要堅持并完善干部輪崗、交流制度，特別是對管人、管錢、管物及掌握著一定權力和資源的部門、單位的負責干部，重要崗位工作人員要實行交流和輪崗。對技術機構、中介機構、社團組織等，也都要研究提出嚴格自律、加強監管、防治商業賄賂的規范性意見。要進一步深化行政審批、政府采購制度改革，清理規范行業協會、社團組織，從法律上、制度上、體制上、機制上、監督管理上加強防治措施，做到以嚴格的規章制度堵塞管理漏洞，用科學的管理方法約束行政行為。四是抓信息化手段。要加快信息化建設，爭取用5年時間，州局所有行政審批項目全部實行網上審批，同時加強對系統內部審批、執法行為的電子監管，使權力運行置于有效的監督之下，使我們的工作更加公開透明、公平公正。

四、切實加強領導，確保專項治理工作取得實效

（一）強化工作領導。全州質檢系統治理商業賄賂工作要在州局黨組的統一領導下，由治理商業賄賂領導小組具體組織實施，紀檢監察組織協調，部門各司其職。要落實主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作，并積極配合行業主管（監管）部門搞好企業事業等單位的自查自糾。要將工作目標和任務、要求和部署具體化，把每一個步驟和每一個環節的工作做深、做細、做扎實。要把開展專項治理工作與貫徹落實懲防體系實施綱要、整頓規范市場經濟秩序和質檢業務工作、強化內部管理和加強公務員隊伍自身建設有機結合起來。要進一步調整充實領導機構和工作班子，從有關部門選調政治素質高、業務能力強的干部組成強有力的班子，盡快開展工作。要充分發揮領導小組及辦公室的作用，為他們履行職責提供必要的條件。各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要加強組織協調，加強政策指導，加強調查研究，加強情況綜合，加強監督檢查，加強與有關部門的聯系，認真負責地做好各項工作。各單位主要領導要重視和支持執紀執法部門的查案工作，加強工作指導，及時發現和解決案件查處工作中的困難和問題。對查處阻力大、久拖不結的重要案件，主要領導要親自過問，排除干擾，組織協調，集中突破。

（二）明確工作責任。按照“誰主管（監管）、誰負責”的原則，各級質檢部門要根據州局和地方黨委、政府的要求，組織開展自查自糾工作；要分解任務，落實責任分工，形成條塊結合、上下聯動的工作格局。為了確保專項治理工作任務落到實處，取得實實在在的效果，州局決定，州局計財科牽頭負責工程建設、政府采購領域里的自查自糾工作；標質科、計量科、特種設備科、食安科分別牽頭負責各自承擔的審批許可領域的自查自糾工作。

（三）實施工作指導。治理商業賄賂是一項專業性、政治性、政策性都很強的工作。在治理商業賄賂專項工作中，一定要把握大局，把握方向。各單位要善于把中央精神、省局要求和各自的實際緊密地結合起來。既要抓好工作落實，又要研究所涉及的重要政策問題，提出治理的思路和對策。要隨著工作的逐步深入，加強對新情況、新問題的研究，增強工作的預見性、針對性和有效性。要建立定期報告工作進展情況的制度，重大問題和重要案件線索要及時請示報告。州局要選擇

一、兩個單位作為聯系點，通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，使聯系點成為自查自糾工作的示范點。

（四）加強工作督查。堅持自查自糾與督促檢查相結合，把監督檢查貫穿于專項治理的全過程，確保工作不走過場，取得實實在在的效果。要采取發督辦函、電話催辦、當面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對本單位本系統專項治理工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發現和解決問題。對工作開展比較好的，要予以表揚；對開展不力的，要批評教育，令其限期糾正。州局治理商業賄賂領導小組將派出督查組，對自查自糾情況有重點地進行督促檢查。

同志們，治理商業賄賂事關改革發展穩定大局，意義重大，任務艱巨。各級質檢部門、各單位一定要按照中央的部署和省委省政府及國家總局的要求，以高度的政治責任感和工作緊迫感，精心組織，扎實工作，確保專項治理工作取得明顯成效，為進一步推動質檢事業的發展，為進一步提升質檢工作對經濟社會發展服務的有效性，作出新的貢獻。

《在全州質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全州質監系統治理商業賄賂工作會議上的講話。