第一篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半年度工作會議上的講話

同志們：

這次上半年度局系統(tǒng)工作會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“”重要講話精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關(guān)注。

今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，在國內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進(jìn)一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專門研究，并采取相應(yīng)的對策措施。季允石省長、梁保華常務(wù)副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大；請專門研究一次。周學(xué)柏副市長月日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發(fā)展做大的對策。

今年月日，市人大組織常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會職能機構(gòu)負(fù)責(zé)人共人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團(tuán)施工的玄武湖隧道標(biāo)段工程和三建集團(tuán)施工的新世界廣場工地，聽取了我局關(guān)于做大做強南京建筑業(yè)的專題匯報，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強向市政府發(fā)出了視察建議書。月日，市長羅志軍、副市長周學(xué)柏率隊來局視察調(diào)研。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進(jìn)一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標(biāo)”問題，我局在認(rèn)真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所改善。

各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。

二、積極推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對去年底“開門評議機關(guān)”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開，實施陽光服務(wù)。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)等問題，向廣大市民進(jìn)行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設(shè)。局機關(guān)和各窗口單位以人民滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實待崗制”、“－角工作制”和限時辦結(jié)制等制度。通過用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。現(xiàn)在機關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對機關(guān)工作的滿意度有了很大提高。

三是改進(jìn)服務(wù)方式，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用天時間；深入

到余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門變“坐堂服務(wù)”為“上門服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡的原則，各職能部門還最大限

度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關(guān)”和“行風(fēng)評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟責(zé)任審計工作暫行規(guī)定》等措施；針對“培訓(xùn)多、收費亂”的問題，局在有關(guān)會議上作出了職工培訓(xùn)實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權(quán)推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關(guān)條款和規(guī)定進(jìn)行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護(hù)用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成果。

三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)家；二級資質(zhì)企業(yè)家，三級資質(zhì)企業(yè)家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)家；申報二級砼預(yù)拌企業(yè)家，三級企業(yè)家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)家。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有家，比資質(zhì)就位前凈增家；已就位的二級建筑企業(yè)家，凈增家；三級建筑企業(yè)家，凈增家。通過資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實力進(jìn)一步增強，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，項目經(jīng)理的資質(zhì)管理進(jìn)一步得到加強。上半年經(jīng)對名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證；共有名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認(rèn)。目前全市共有一級項目經(jīng)理人，二級項目經(jīng)理人，三級項目經(jīng)理人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元；共檢查施工現(xiàn)場個，追交規(guī)費筆，累計金額近萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門新接受報監(jiān)工程個，面積萬；目前在監(jiān)工程共個，面積萬，工程受監(jiān)率達(dá)％以上。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進(jìn)一步擴大。結(jié)合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，舉辦檢測見習(xí)員培訓(xùn)期，培訓(xùn)人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質(zhì)監(jiān)申報”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認(rèn)真組織實施了××年度南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經(jīng)對全市個申報項目進(jìn)行全面復(fù)審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)幢工程上正式啟動。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認(rèn)真落實工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴起，有起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合，較好地堅持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積萬，排查隱患條；為迎接“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積達(dá)，排查隱患條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地個，建筑面積達(dá)萬，發(fā)出整改通知書份；檢測大型機械設(shè)備臺。與此同時，安全監(jiān)督部門從我市實際出發(fā)，針對施工過程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護(hù)等專項整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認(rèn)真組織開展了第七個“全國安全生產(chǎn)月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進(jìn)一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進(jìn)、真抓實干的精神，通過主動上門服務(wù)，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達(dá)萬元，同比增長％，完成全年考核指標(biāo)的％，創(chuàng)歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達(dá)％，工程勞保費結(jié)算準(zhǔn)確率％，社保登記率％，養(yǎng)老金征繳率％，個人養(yǎng)老保險費征繳率達(dá)％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設(shè)等家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面％，離退休發(fā)放人員比去年增加％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業(yè)經(jīng)營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開工程萬，與去年同比增長％；在建施工面積萬，比年同期增長％；完成建安產(chǎn)值億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務(wù)合作合同額萬美元。占全年指標(biāo)的％；實際完成營業(yè)額萬美元，占全年指標(biāo)的％，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了萬⒉總造價達(dá)億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準(zhǔn)市場定位，通過全員經(jīng)營、特色經(jīng)營、誠信經(jīng)營，使經(jīng)營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程萬，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程萬元，比去年同期增長倍；完成總產(chǎn)值萬元，同比增長％，各項指標(biāo)都實現(xiàn)了“雙過半”。此外，大地集團(tuán)、三建集團(tuán)、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)方面也取得了新的進(jìn)展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開發(fā)等增項資質(zhì)。上半年，大地集團(tuán)萬的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團(tuán)構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進(jìn)行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業(yè)普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線的生產(chǎn)冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進(jìn)一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行改革，有效地調(diào)動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實施民營化經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點，進(jìn)一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進(jìn)展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。此外，企業(yè)科技進(jìn)步工作、群眾性小組活動和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團(tuán)承建的國展中心工程應(yīng)用項新技術(shù)已通過省級專家組驗收，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了江總書記“七·一”和“”重要講話進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認(rèn)識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進(jìn)的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻(xiàn)、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達(dá)標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達(dá)標(biāo)管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對南京一建等個直屬黨組織進(jìn)行了黨組織管理達(dá)標(biāo)考核，對家黨委、家支部進(jìn)行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進(jìn)行了調(diào)整，使科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進(jìn)行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了名局管干部，其中提拔任用人，調(diào)崗人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動；以案例教育為內(nèi)容，開展了樹立正確的權(quán)力觀和加強作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過教育，進(jìn)一步增強了黨員干部遵紀(jì)守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進(jìn)一步強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉，組織了行風(fēng)評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格了信訪舉報查處工作，使黨風(fēng)廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來信來訪舉報共件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、求實創(chuàng)新，進(jìn)一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“”講話精神，把思想行動進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)上來

無論企業(yè)還是機關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化發(fā)展是第一要務(wù)的意識。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè)；要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻(xiàn)率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年工作表現(xiàn)出來的正確認(rèn)識自我、正視困難問題、正確定位決策及團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達(dá)的調(diào)整指標(biāo)，要進(jìn)一步找差距、想對策、定措施，進(jìn)行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營力度，抓一批項目在手，努力為跨年度生產(chǎn)做好項目儲備。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率，推進(jìn)優(yōu)政建設(shè)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法。機關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進(jìn)；對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點難點問題，要進(jìn)一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點，全面加強行業(yè)管理

下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和實際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到對建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來，進(jìn)一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專項檢查，對差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實并抓好“無質(zhì)量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經(jīng)驗。

⒉嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。目前已進(jìn)入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進(jìn)入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強對施工現(xiàn)場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進(jìn)行專項治理，對查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實、責(zé)任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應(yīng)急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災(zāi)和評估體系，推進(jìn)安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進(jìn)一步提升文明施工水平。

⒊繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場秩序。隊伍管理部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。進(jìn)一步發(fā)揮隊伍管理三級網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。針對市場準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

⒋加速推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認(rèn)真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎(chǔ)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時各單位還要通過加強工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項目管理是關(guān)鍵。項目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強全面質(zhì)量管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，加大設(shè)備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案論證及實施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉(zhuǎn)機制為核心，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線；總的目標(biāo)是做大做強，增強企業(yè)競爭力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進(jìn)行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國退民進(jìn)等原則，推動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實行經(jīng)營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻(xiàn)的人員傾斜、向有經(jīng)營貢獻(xiàn)的人員傾斜。在人事制度改革上，要進(jìn)一步打破身份界限、地域界限；大力引進(jìn)人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務(wù)分包隊伍的管理，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專做精做特的原則，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項資質(zhì)，開展多元經(jīng)營。要進(jìn)一步盤活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進(jìn)一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。

繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、儲備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進(jìn)一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進(jìn)一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進(jìn)能出的科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機制。要進(jìn)一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要以促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽輔導(dǎo)等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進(jìn)一步加強和改善黨對工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團(tuán)組織作用。不斷完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開等措施，進(jìn)一步擴大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊伍。

不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進(jìn)機關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務(wù)社會”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開的實效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續(xù)開展和完善“開門評議”機關(guān)活動、堅持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關(guān)”反饋的意見整改，通過開展行風(fēng)評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強化預(yù)防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標(biāo)，認(rèn)真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計和清房、清理小金庫及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“．”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進(jìn)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第二篇：在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

余亞軍

（2006年6月27日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建設(shè)部和市委、市政府對該工作作出了具體部署。為保證建設(shè)部和市委、市政府的部署在建設(shè)系統(tǒng)得到貫徹落實，我們制定印發(fā)了《郴州市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案》，成立了以張揚平同志為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機構(gòu)，明確了工作責(zé)任。今天，我們召開會議，目的是對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步動員，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害性和嚴(yán)重性

要認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場交易活動中，經(jīng)營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名目，報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現(xiàn)金、實物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競爭行為。

關(guān)于治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，要明確的是：治理商業(yè)賄賂的重點不光在工程建設(shè)領(lǐng)域，還包括土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說明這個領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。同時要區(qū)分建設(shè)領(lǐng) 域、建設(shè)系統(tǒng)和本機關(guān)三個概念。如果把這三個概念比做三個圈，那么最大的圈叫建設(shè)領(lǐng)域，中間的圈叫建設(shè)系統(tǒng)，最小的圈叫本機關(guān)。建設(shè)領(lǐng)域包括交通、水利等各個施工行業(yè)，還包括與項目相關(guān)的業(yè)主單位和各級領(lǐng)導(dǎo)。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進(jìn)入了建設(shè)領(lǐng)域。其次是我國開展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開始，實際上早就在做這項工作。近年來，我們按照上級的部署要求，會同有關(guān)部門開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)察、“三審兩交易一服務(wù)”源頭治理、工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪，整頓規(guī)范了建筑市場秩序，這也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。

現(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題比較突出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與建設(shè)單位、企業(yè)與行政主管部門的行賄受賄上，采取的手段已從以往簡單的權(quán)錢交易過渡到權(quán)錢物交易相互交織，從簡單的物質(zhì)化賄賂過渡到物質(zhì)化、非物質(zhì)化賄賂相互結(jié)合。這些問題主要出現(xiàn)在審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。如：在工程招標(biāo)投標(biāo)中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，或收取好處后強行指定承包方；一些企業(yè)通過賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評標(biāo)委員會成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)，有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。在施工過程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計單位行賄，通過變 更設(shè)計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當(dāng)利益。在項目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項目、重復(fù)計算工程量以騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。從基本特點和原因看：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂具有普遍性、隱蔽性等基本特點：一是行賄主體明確，多是企業(yè)經(jīng)營者或管理者（也包括掛靠的包工頭等）；二是手段隱蔽難辨，多是場外交易，私下進(jìn)行，由明轉(zhuǎn)暗，由直接到間接，由賄賂主管領(lǐng)導(dǎo)到賄賂一般干部。一些行政主管部門自由裁量空間過大，權(quán)力運行缺乏制約；同時，一些行政工作人員法制觀念淡薄，私欲膨脹，抱有僥幸心理；行政主管部門之間缺乏合力，監(jiān)管不到位；體制機制制度不健全，有機可乘；一些政府投資工程盲目鋪攤子，倉促上馬，違規(guī)建設(shè)等，也是產(chǎn)生建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的主要原因。以上問題的存在，嚴(yán)重破壞了建筑市場交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

二、充分認(rèn)識建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性 開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)新形勢下反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話中強調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生 腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，必須堅決予以治理。

（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要 目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已成為經(jīng)濟交往和市場交易中的“潛規(guī)則”。似乎搞市場經(jīng)濟、市場交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來；不給回扣，工程就拿不下來。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應(yīng)該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。二是損害了投資環(huán)境。如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業(yè)經(jīng)營成本。回扣也好，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全，危及到行業(yè)的健康發(fā)展。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要。

（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要 眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過，我們黨的干部進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要增強執(zhí)政的危機感。危機在哪里？就來自 我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產(chǎn)黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產(chǎn)黨。因為我們黨是執(zhí)政黨，其他人沒有這個權(quán)力。執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經(jīng)濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，我們查處了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)實也告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要

市場經(jīng)濟強調(diào)等價交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。不是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。三是與己無關(guān)，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準(zhǔn)。所以，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要從政治和全局的高度，對黨、對人民、對建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)清建設(shè)系統(tǒng) 商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強責(zé)任感和緊迫感，提高治理的主動性和自覺性，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。

三、準(zhǔn)確把握治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重點工作

省委辦公廳、省政府辦公廳《湖南省治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》和我局制定的《實施方案》，都明確了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、指導(dǎo)原則和重點工作。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

（一）關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和局黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是：通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。

（二）要把握建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則

一是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌 考慮。治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場秩序相結(jié)合，與行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推進(jìn)改革和建立長效機制相結(jié)合。二是堅持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要重點抓好三項工作

1、認(rèn)真抓好自查自糾。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《工作實施意見》和我局的《實施方案》，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實可行的自查自糾方案，并按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段的時間安排和方法步驟，組織全系統(tǒng)搞一次嚴(yán)格的稽查。自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位；二查行為，是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為；是否存在參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為；三要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要通過自查自糾，促進(jìn)商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動長效機制建設(shè)。

2、嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。一要組織力量排查線索，對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。治理商業(yè)賄賂不搞群眾運動，但要緊緊依靠群眾，要設(shè)立舉報投訴電話和信箱。在處理舉報投訴工作中要注意保護(hù)好舉報投訴人，舉報投訴人也要據(jù)實進(jìn)行舉報。二要正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，要寬嚴(yán)相濟，堅持正確方向，發(fā)現(xiàn)什么問題，解決什么問題，既不能搞“運動”，更不能敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。按中央的規(guī)定，凡是2001年1月1日以來存在不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個人，都要自查自糾。要動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處罰；對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴(yán)查處。

3、建立健全長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，不斷健全和完善各項制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達(dá)到治本的目標(biāo)。一是注重完善有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場各方主體行為，建立健全建筑業(yè)市場競爭不良行為評價機制，防范商業(yè)賄賂。二是深化改革，健全相關(guān)制度。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，減少和規(guī)范行政許可，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮有形建筑市場作用；推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，推行行賄犯罪檔案查詢制度，建立工程建設(shè)市場廉潔準(zhǔn) 入清出制度。三要督促企事業(yè)單位進(jìn)一步強化管理，建立健全自律機制，加強對各經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加強誠信建設(shè)，繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動，建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)；堅持依法經(jīng)營，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各級建設(shè)行政主管部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，并把學(xué)習(xí)教育和邊查邊改貫穿始終，務(wù)求實效。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)，落實工作人員和工作責(zé)任。要抓緊制定體現(xiàn)本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的實施方案。各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括組長、副組長都要認(rèn)真思考問題，不能采取“顧問式”，不要只停留在口頭上、文件上、會議上，一定要真抓實干；要定期報告工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)案情要及時報告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督導(dǎo)組對各單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進(jìn)行檢查。對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）大力開展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對實際，組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議 精神，進(jìn)一步進(jìn)行思想發(fā)動，提高認(rèn)識；要加大宣傳教育力度，積極營造聲勢和氛圍，使干部職工普遍受到教育，自覺糾正治理商業(yè)賄賂“是企事業(yè)單位的事，與行政機關(guān)關(guān)系不大”，“盡管建設(shè)領(lǐng)域問題不少，但建設(shè)行政主管部門相對比較干凈”等錯誤觀念。要加強社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全系統(tǒng)形成誠實守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；要大力開展警示教育和弘揚先進(jìn)人物的模范事跡，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，積極投身到治理商業(yè)賄賂專項工作中來。

（三）堅持邊查邊改。建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有企事業(yè)單位經(jīng)營指導(dǎo)思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不健全的問題，也有行政機關(guān)權(quán)力運行缺乏制約、體制機制不健全、監(jiān)管不到位等問題。開展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對這些問題，堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個單位，哪個環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來，確保治理工作不走過場。各單位從治理工作一開始，就要對照中央要求，緊密聯(lián)系實際，把集中解決突出問題與經(jīng)常性工作結(jié)合起來，確保工作質(zhì)量。

同志們，建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作是一項十分重要而又艱巨的工作，我們一定要按照中央和省市委、省市政府以及省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，強化責(zé)任意識，突出治理重點，扎實工作，克難攻堅，早出成效，為促進(jìn)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推動建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統(tǒng)工作會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關(guān)注。

今年2月6日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，在國內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進(jìn)一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專門研究，并采取相應(yīng)的對策措施。季允石省長、梁保華常務(wù)副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大；請專門研究一次。周學(xué)柏副市長3月28日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發(fā)展做大的對策。

今年5月20日，市人大組織常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會職能機構(gòu)負(fù)責(zé)人共36人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團(tuán)施工的玄武湖隧道B標(biāo)段工程和三建集團(tuán)施工的新世界廣場工地，聽取了我局關(guān)于做大做強南京建筑業(yè)的專題匯報，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強向市政府發(fā)出了視察建議書。7月16日，市長羅志軍、副市長周學(xué)柏率隊來局視察調(diào)研。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進(jìn)一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標(biāo)”問題，我局在認(rèn)真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所改善。

各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。

二、積極推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對去年底“開門評議機關(guān)”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開，實施陽光服務(wù)。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于3月31日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)等問題，向廣大市民進(jìn)行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設(shè)。局機關(guān)和各窗口單位以人民滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實待崗制”、“A－B角工作制”和限時辦結(jié)制等制度。通過用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。現(xiàn)在機關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對機關(guān)工作的滿意度有了很大提高。

三是改進(jìn)服務(wù)方式，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來，共接待上訪群眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用20天時間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門變“坐堂服務(wù)”為“上門服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關(guān)”和“行風(fēng)評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟責(zé)任審計工作暫行規(guī)定》等措施；針對“培訓(xùn)多、收費亂”的問題，局在有關(guān)會議上作出了職工培訓(xùn)實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權(quán)推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關(guān)條款和規(guī)定進(jìn)行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護(hù)用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成果。

三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)11家；二級資質(zhì)企業(yè)92家，三級資質(zhì)企業(yè)134家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)23家；申報二級砼預(yù)拌企業(yè)9家，三級企業(yè)3家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)169家。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有9家，比資質(zhì)就位前凈增2家；已就位的二級建筑企業(yè)92家，凈增20家；三級建筑企業(yè)343家，凈增44家。通過資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實力進(jìn)一步增強，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，項目經(jīng)理的資質(zhì)管理進(jìn)一步得到加強。上半年經(jīng)對8名一級項目經(jīng)理、450名二級項目經(jīng)理、403名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證；共有8名一級項目經(jīng)理、323名二級項目經(jīng)理、265名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認(rèn)。目前全市共有一級項目經(jīng)理343人，二級項目經(jīng)理1099人，三級項目經(jīng)理1548人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元；共檢查施工現(xiàn)場132個，追交規(guī)費70筆，累計金額近142萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門新接受報監(jiān)工程456個，面積300萬m2；目前在監(jiān)工程共1640個，面積1224萬m2，工程受監(jiān)率達(dá)98％以上。上半年，共實施工程備案管理409項，工程竣工驗收備案管理工作得到進(jìn)一步擴大。結(jié)合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1368人，舉辦檢測見習(xí)員培訓(xùn)1期，培訓(xùn)84人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質(zhì)監(jiān)申報”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認(rèn)真組織實施了2002南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經(jīng)對全市193個申報項目進(jìn)行全面復(fù)審，有95項本地工程獲“金陵杯’獎，有14項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)3幢工程上正式啟動。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認(rèn)真落實工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴19起，有13起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合，較好地堅持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門于1月中旬抽查了全市217個工地；建筑面積236萬m2，排查隱患985條；為迎接“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，安全監(jiān)督部門于4月中旬抽查了全市306個工地；建筑面積達(dá)430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地782個，建筑面積達(dá)463萬m2，發(fā)出整改通知書207份；檢測大型機械設(shè)備706臺。與此同時，安全監(jiān)督部門從我市實際出發(fā)，針對施工過程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護(hù)等專項整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認(rèn)真組織開展了第七個“全國安全生產(chǎn)月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進(jìn)一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進(jìn)、真抓實干的精神，通過主動上門服務(wù)，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達(dá)6800萬元，同比增長20％，完成全年考核指標(biāo)的75.6％，創(chuàng)歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達(dá)93％，工程勞保費結(jié)算準(zhǔn)確率100％，社保登記率100％，養(yǎng)老金征繳率92.26％，個人養(yǎng)老保險費征繳率達(dá)97.47％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設(shè)等5家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)2818名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面8.16％，離退休發(fā)放人員比去年增加17.4％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業(yè)經(jīng)營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開工程98萬m2，與去年同比增長139％；在建施工面積334萬m2，比年同期增長12.45％；完成建安產(chǎn)值7.96億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務(wù)合作合同額3320萬美元。占全年指標(biāo)的107％；實際完成營業(yè)額1437萬美元，占全年指標(biāo)的51％，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了22萬m2、總造價達(dá)2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準(zhǔn)市場定位，通過全員經(jīng)營、特色經(jīng)營、誠信經(jīng)營，使經(jīng)營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程31萬m2，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程3000萬元，比去年同期增長2倍；完成總產(chǎn)值9146萬元，同比增長9.93％，各項指標(biāo)都實現(xiàn)了“雙過半”。此外，大地集團(tuán)、三建集團(tuán)、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)方面也取得了新的進(jìn)展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開發(fā)等增項資質(zhì)。上半年，大地集團(tuán)10萬m2的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團(tuán)構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進(jìn)行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業(yè)普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線的生產(chǎn)冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進(jìn)一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行改革，有效地調(diào)動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實施民營化經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點，進(jìn)一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進(jìn)展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。此外，企業(yè)科技進(jìn)步工作、群眾性QC小組活動和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團(tuán)承建的國展中心工程應(yīng)用10項新技術(shù)已通過省級專家組驗收，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了江總書記“七·一”和“5.31”重要講話,進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認(rèn)識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進(jìn)的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻(xiàn)、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達(dá)標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達(dá)標(biāo)管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進(jìn)行了黨組織管理達(dá)標(biāo)考核，對1家黨委、l家支部進(jìn)行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進(jìn)行了調(diào)整，使科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進(jìn)行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了8名局管干部，其中提拔任用6人，調(diào)崗2人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動；以案例教育為內(nèi)容，開展了樹立正確的權(quán)力觀和加強作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過教育，進(jìn)一步增強了黨員干部遵紀(jì)守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進(jìn)一步強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉，組織了行風(fēng)評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格了信訪舉報查處工作，使黨風(fēng)廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來信來訪舉報共23件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部3名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“5.31”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、求實創(chuàng)新，進(jìn)一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“5.31”講話精神，把思想行動進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)上來

無論企業(yè)還是機關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化發(fā)展是第一要務(wù)的意識。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè)；要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻(xiàn)率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年工作表現(xiàn)出來的正確認(rèn)識自我、正視困難問題、正確定位決策及團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達(dá)的調(diào)整指標(biāo)，要進(jìn)一步找差距、想對策、定措施，進(jìn)行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產(chǎn)做好項目儲備。

——要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率，推進(jìn)優(yōu)政建設(shè)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法。機關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進(jìn)；對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點難點問題，要進(jìn)一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點，全面加強行業(yè)管理

下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

l、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和實際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到對建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來，進(jìn)一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專項檢查，對差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實并抓好“無質(zhì)量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經(jīng)驗。

2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。目前已進(jìn)入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進(jìn)入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強對施工現(xiàn)場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進(jìn)行專項治理，對查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實、責(zé)任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應(yīng)急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災(zāi)和評估體系，推進(jìn)安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進(jìn)一步提升文明施工水平。

3、繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場秩序。隊伍管理部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。進(jìn)一步發(fā)揮隊伍管理三級網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。針對市場準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

4、加速推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認(rèn)真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎(chǔ)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時各單位還要通過加強工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項目管理是關(guān)鍵。項目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強全面質(zhì)量管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，加大設(shè)備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案論證及實施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉(zhuǎn)機制為核心，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線；總的目標(biāo)是做大做強，增強企業(yè)競爭力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進(jìn)行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國退民進(jìn)等原則，推動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實行經(jīng)營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻(xiàn)的人員傾斜、向有經(jīng)營貢獻(xiàn)的人員傾斜。在人事制度改革上，要進(jìn)一步打破身份界限、地域界限；大力引進(jìn)人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務(wù)分包隊伍的管理，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專做精做特的原則，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項資質(zhì)，開展多元經(jīng)營。要進(jìn)一步盤活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進(jìn)一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。

繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、儲備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進(jìn)一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進(jìn)一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進(jìn)能出的科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機制。要進(jìn)一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要以促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽輔導(dǎo)等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進(jìn)一步加強和改善黨對工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團(tuán)組織作用。不斷完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開等措施，進(jìn)一步擴大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊伍。

不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進(jìn)機關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務(wù)社會”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開的實效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續(xù)開展和完善“開門評議”機關(guān)活動、堅持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關(guān)”反饋的意見整改，通過開展行風(fēng)評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)。各級紀(jì)檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強化預(yù)防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標(biāo)，認(rèn)真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計和清房、清理小金庫及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進(jìn)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第四篇：副縣長在建設(shè)局2005年工作會議上的講話話

在建設(shè)局2005年工作會議上的講話同志們：第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會，今天大會既是總結(jié)提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)表彰，查找了差距和不足，對今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關(guān)于具體工作，不再重復(fù)。2003年，縣委、縣政府從喀左實際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟

發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應(yīng)全國農(nóng)村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施。喀左是農(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟窮縣，工業(yè)化水平低，癥結(jié)是城市建設(shè)水平落后。近年來，我縣城市建設(shè)有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。喀左要在富民強縣上崛起、奮進(jìn)，首先應(yīng)在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗就是強力推進(jìn)，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設(shè)，城建系統(tǒng)是主力軍，責(zé)任和擔(dān)子更重，我們?nèi)稚舷聭?yīng)怎么辦？答案兩句話：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動講三點意見：

一、要形成城市牽動共識，著力解決加快城市建設(shè)的動力源問題不管完成什么任務(wù)，首先有思想準(zhǔn)備。統(tǒng)一認(rèn)識，是做好各項工作，是完成任務(wù)的前提的基礎(chǔ)，貫徹城市牽動戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動，怎么牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經(jīng)濟發(fā)展。我們知道，我國最大問題是如何發(fā)展的問題，最緊迫的問題是如何加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達(dá)小康，全國乃至全縣就達(dá)不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動。縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無法減少。同時城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認(rèn)識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農(nóng)民牽引過來。做到這點，關(guān)鍵是加快城市建設(shè)速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內(nèi)讓縣城的拉力強一些，任務(wù)重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢，認(rèn)清自身地位的重要性和歷史責(zé)任，充分準(zhǔn)備，把認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動戰(zhàn)略上來。

二、要努力建設(shè)過硬的城建隊伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問題一個隊伍、群體在關(guān)鍵時刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90以上干部思想是端正的，技術(shù)是過硬的，作風(fēng)是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，持之以恒做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足；二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無須與你們商量，不應(yīng)說三道四；三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應(yīng)酬，環(huán)衛(wèi)等部門就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀；四是存在自由主現(xiàn)象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事；五是責(zé)任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔(dān)責(zé)任。這些問題叫不正之風(fēng)，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創(chuàng)新就是打破計劃經(jīng)濟舊套路，今后園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責(zé)任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風(fēng)和偏見都能改好，罪魁禍?zhǔn)资求w制問題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設(shè)，我強調(diào)三點：一是進(jìn)行思想教育，進(jìn)行疏導(dǎo)；二是抓典型、樹正風(fēng)；三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)和保障到位的問題城建兩大任務(wù)是服務(wù)和保障。工作關(guān)聯(lián)度高，涉及千家萬戶，必須高標(biāo)準(zhǔn)要求，講四條原則：一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風(fēng)行，群眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現(xiàn)出來，做到這點，有兩個條件，即責(zé)任心強、技術(shù)過硬；二是講求質(zhì)量。不管哪項工作必須堅持質(zhì)量第一，必須對黨和全局負(fù)責(zé)，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須

第五篇：在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

同志們：

局黨總支決定今天召開局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系——2012年工作規(guī)劃》、及省州縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要

求，結(jié)合建設(shè)局實際，部署建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。請第三紀(jì)工委的同志和局黨組成員認(rèn)真研究、討論，提出意見和建議。下面，我代表局黨總支講三點意見。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，對建設(shè)工作提出了新的更高的要求。要完成縣委、縣政府交付的任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要靠建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，同時也需要通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來提供堅強的政治保證。因此，我們要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重大政治任務(wù)。我局要按照黨章要求，指導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步貫徹《實施綱要》，構(gòu)建懲防體系，保證建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)隊伍健康成長。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作議程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，扎扎實實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

要按照建設(shè)系統(tǒng)的實際，指導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如城市建設(shè)和管理；供水；城鎮(zhèn)房屋拆遷；房地產(chǎn)開發(fā)等，建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。做好建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既要密切結(jié)合行業(yè)特點，也要密切結(jié)合建設(shè)工作的重點。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保障和促進(jìn)建設(shè)工作，推動建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、要著力解決好影響建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的幾個突出問題

1、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大實施監(jiān)管力度。

近年來，省州縣高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大了規(guī)劃編制的力度。今年以來我局要建立健全規(guī)劃管理制度，從規(guī)劃編制到竣工驗收各個主要環(huán)節(jié)，都要依法嚴(yán)格規(guī)劃管理，實現(xiàn)規(guī)劃對各項建設(shè)管理的全覆蓋。

2、繼續(xù)加強城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用管理，切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用是政府高度重視、群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市房屋拆遷和土地征用工作不斷加大。我局要進(jìn)一步加強與國土局等相關(guān)單位的協(xié)作，嚴(yán)格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，逐步完善補償安置政策，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，認(rèn)真處理城市房屋拆遷和土地征用突出問題及群體性事件，排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、有序推進(jìn)城市建設(shè)工作，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動。

建筑市場是社會關(guān)注的熱點，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動是規(guī)范建筑市場秩序的關(guān)鍵，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，從源頭上防范和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效途徑。通過幾年來卓有成效的工作，全縣建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，招標(biāo)投標(biāo)基本規(guī)范運行。在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，我局要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強投標(biāo)報告和資格預(yù)審的通知》、《建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列規(guī)范性文件，從科學(xué)確定標(biāo)底、擴充專家?guī)斓确矫妫粩嗌罨⑼晟普型稑?biāo)制度。

三、要認(rèn)真落實建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，切實推進(jìn)各項建設(shè)工作

今年全縣建設(shè)工作的總體要求是，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出城市建設(shè)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控、建筑市場規(guī)范和房地產(chǎn)市場整頓，切實抓好政策法規(guī)和建筑質(zhì)量安全。全局要重點抓好以下工作：

1、繼續(xù)抓好維西新城嘎薩街的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成嘎薩街市政道路建設(shè)。

2、加快第三自來水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及排污管網(wǎng)建設(shè)項目的進(jìn)度，年內(nèi)投入試運行。

3、完成327套廉租房的建設(shè)和入住工作，建設(shè)教師廉租房220套，11000平方米。

4、扎實開展農(nóng)村民居地震安全工程，農(nóng)村危房改造工程。

5、完成大灣壩旅游文化片區(qū)開發(fā)的可研、施工圖設(shè)計及報批，進(jìn)入土地儲備及招投標(biāo)工作。

6、啟動行政中心的前期工作。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)大局，任重道遠(yuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上保證建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工加強反腐倡廉工作的重大舉措。我們要在落實責(zé)任上狠下功夫。按照責(zé)任制的要求，結(jié)合部門實際，認(rèn)真抓好落實。讓我們在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實工作，努力把建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新水平，為我縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。