第一篇：在建設局三八婦女節聚餐上的致辭

朝霞送走了寒夜，當世紀的鐘聲又把3月8日敲響的時候。我們建設局的女工們，都沐浴著兔年的祥光。今天的你們格外的漂亮。在這個屬于女人的節日里，我們在這里歡聚一堂，共同的回顧過去，展望未來，共進晚餐，用這種方式來表達我們對女同志的尊敬和熱愛，來表達我們對單位的熱愛，來表達我們對生活和友誼的熱愛。

今天我們常說的一句話就是，女人如花，男人是葉，那么就祝愿我們建設局所有的花都那么鮮、那么艷、那么紅，所有的葉都那么嫩、那么綠、那么水靈。讓我們建設局這束花永遠那么美麗漂亮，叫他們羨慕嫉妒去吧！

祝我們建設局所有的女人節日快樂，祝所有的男人借光過節。

第二篇：在建設局黨風廉政建設會議上的講話

在建設局黨風廉政建設會議上的講話

同志們：

局黨總支決定今天召開局黨風廉政建設會議，主要任務是貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系——2012年工作規劃》、及省州縣關于黨風廉政建設的相關要

求，結合建設局實際，部署建設系統黨風廉政建設工作。請第三紀工委的同志和局黨組成員認真研究、討論，提出意見和建議。下面，我代表局黨總支講三點意見。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，對建設工作提出了新的更高的要求。要完成縣委、縣政府交付的任務，實現建設事業跨越式發展的目標，要靠建設戰線廣大干部職工的共同努力，同時也需要通過加強黨風廉政建設工作來提供堅強的政治保證。因此，我們要充分認識黨風廉政建設工作的重要性，充分認識新形勢新任務對黨風廉政建設提出的要求，堅持以科學發展觀為指導，進一步抓好黨風廉政建設工作。

一、要從全局和戰略高度，深刻認識黨風廉政建設工作的重要性

加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重大政治任務。我局要按照黨章要求，指導和推進黨風廉政建設工作。進一步貫徹《實施綱要》，構建懲防體系，保證建設行業健康發展和建設隊伍健康成長。把黨風廉政建設列入重要工作議程，加強領導，落實措施，扎扎實實推進黨風廉政建設工作。

要按照建設系統的實際，指導和推進黨風廉政建設工作。建設工作事關經濟社會發展的全局，與人民群眾的生產生活密切相關，如城市建設和管理；供水；城鎮房屋拆遷；房地產開發等，建設系統黨風廉政建設工作是全縣黨風廉政建設工作的重要組成部分。做好建設系統黨風廉政建設工作，既要密切結合行業特點，也要密切結合建設工作的重點。要以黨風廉政建設工作保障和促進建設工作，推動建設事業快速健康發展。

二、要著力解決好影響建設事業健康發展的幾個突出問題

1、切實抓好城鄉規劃效能監察，加大實施監管力度。

近年來，省州縣高度重視城鄉規劃工作，加大了規劃編制的力度。今年以來我局要建立健全規劃管理制度，從規劃編制到竣工驗收各個主要環節，都要依法嚴格規劃管理，實現規劃對各項建設管理的全覆蓋。

2、繼續加強城鎮房屋拆遷和土地征用管理，切實保護群眾的合法權益。

城鎮房屋拆遷和土地征用是政府高度重視、群眾普遍關注的熱點問題，也是建設系統黨風廉政建設的重要內容。近年來，隨著我縣經濟社會的發展，城市房屋拆遷和土地征用工作不斷加大。我局要進一步加強與國土局等相關單位的協作，嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規模，逐步完善補償安置政策，維護當事人的合法權益，認真處理城市房屋拆遷和土地征用突出問題及群體性事件，排查調處矛盾糾紛和不穩定因素。依法、有序推進城市建設工作，切實保障人民群眾的合法權益。

3、進一步整頓規范建筑市場秩序，進一步規范工程招投標活動。

建筑市場是社會關注的熱點，規范招標投標活動是規范建筑市場秩序的關鍵，是確保工程建設質量，從源頭上防范和治理建設領域腐敗現象的有效途徑。通過幾年來卓有成效的工作，全縣建筑市場秩序逐步好轉，招標投標基本規范運行。在工程招標投標過程中，我局要嚴格執行省廳《關于進一步加強投標報告和資格預審的通知》、《建設工程工程量清單計價招標投標辦法》等一系列規范性文件，從科學確定標底、擴充專家庫等方面，不斷深化、完善招投標制度。

三、要認真落實建設工作目標責任制，切實推進各項建設工作

今年全縣建設工作的總體要求是，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學的發展觀統領全局，圍繞推進特色城鎮化進程，突出城市建設，強化城鄉規劃調控、建筑市場規范和房地產市場整頓，切實抓好政策法規和建筑質量安全。全局要重點抓好以下工作：

1、繼續抓好維西新城嘎薩街的開發建設，年內完成嘎薩街市政道路建設。

2、加快第三自來水廠及供水管網、污水處理廠及排污管網建設項目的進度，年內投入試運行。

3、完成327套廉租房的建設和入住工作，建設教師廉租房220套，11000平方米。

4、扎實開展農村民居地震安全工程，農村危房改造工程。

5、完成大灣壩旅游文化片區開發的可研、施工圖設計及報批，進入土地儲備及招投標工作。

6、啟動行政中心的前期工作。

同志們，黨風廉政建設事關大局，任重道遠。黨風廉政建設責任制，是從制度上保證建設系統領導班子和干部職工加強反腐倡廉工作的重大舉措。我們要在落實責任上狠下功夫。按照責任制的要求，結合部門實際，認真抓好落實。讓我們在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，解放思想、扎實工作，努力把建設系統黨風廉政建設工作提高到一個新水平，為我縣建設事業發展提供支撐和保障。

第三篇：在建設局半年工作總結會議上的講話（模版）

在建設局半年工作總結會議上的講話

立足新起點瞄準新目標努力實現建設事業新跨越

——ＸＸＸ同志在半年工作總結會議上的講話

同志們：

在市委和縣委工作會議剛剛勝利召開并圓滿結束的時刻，我局召開這次系統上半年工作總結表彰大會，會議的主要任務是：全面深入貫徹落實市委、縣委工作會議精神，認真回顧XX年上半年工作情況，總結經驗，表彰先進，研究部署下半年各項工作任務，進一步動員全系統干部職工，以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，奮力推進規劃建設事業更快更好和諧發展，為加快實現縣委、縣政府提出的“打造新興工業基地，建設生態文化城市”的工作目標而努力奮斗。現在，我根據局黨委集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、奮勇拼搏，攻堅克難，上半年建設事業取得新業績

半年來，建設系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在縣城市開發經營指揮部直接指揮協調之下，圍繞100項重點督查事項和市委工作會議觀摩項目兩大重點，努力推進我縣城市化進程，搶抓機遇，創新工作，狠抓落實，各項工作全面推進，取得較好成績。

重抓城市規劃，科學引導城市建設。半年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我們把規劃工作作為重中之重來抓。一是城市總體規劃修編工作進展順利。委托江蘇省城市規劃設計研究院，按“徐宿淮鹽經濟帶新興中等工貿城市”的城市定位要求，高起點、高標準修編城市總體規劃（XX-2020年），目前已經完成前期調研工作，方案正在深化中。二是抓好重點工程詳細規劃的編制。城市規劃工作動手早，抓得主動，編制了4期城建土地招商地段建設規劃方案，為繼續掀起新一輪城市建設高潮打下了良好的基礎。三是精心編制重點工程建設規劃。在總體規劃的指導下，在分區規劃的控制下，重點打造生態、人文、濱水高尚社區，著手進行了用地面積達1200畝的泗塘河風高尚社區規劃編制工作。與城北文化新城形成呼應，編制了占地達480畝的生態公園規劃，為城北文化新城的生態園奠定了堅實基礎。結合城東片區規劃，重點圍繞淮海東路市場群，打造商貿物流核心，編制了用地面積近200畝的商貿物流中心修建性詳細規劃。此外，還完成了八大節點、三條主要道路景觀、城區亮化等專項規劃編制。四是規劃管理力度進一步加大。嚴格按照總體規劃、控制性詳細規劃進行項目審批，規范“一書兩證”管理，從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關，同時加強了規劃批后管理，保證按規劃實施建設。上半年共核發建設項目選址意見書30件，用地規劃許可證30件，用地面積191.3萬平方米。工程規劃許可證37件，建筑面積54萬平方米。施工圖審查工作成效顯著，共發放63份圖紙審查批準書，建筑面積68萬平方米。

圍繞構建框架，精心實施重點工程。緊緊圍繞城區道路、市場建設、小區開發3大類共68項城市建設重點工程，完善了基礎設施，增強了城市功能，提高了城市品位。

一是基礎設施建設步伐明顯加快。為進一步完善城區道路網絡，上半年在建道路工程達到了15條，分別是k4路北延、k6路、G8路、浦東南路、眾興東路東延、浦東中路、北京路東延、運河大道、朝霞路、繁榮北路、大連路、文成路、凌城路、淮海東路拓寬改造、泗塘河西側12米支線等，總長度超過22公里，總鋪設面積達42萬平方米，總投資約3億元。其中，繁榮北路、k6路、G8路、北京路東延、朝霞路、大連路、文成路、淮海東路拓寬改造、凌城路、運河大道、k4路北延共11條道路截止6月底均已經全面建成通車。隨著城市道路的增加和區域的擴張，路燈總量快速增加，上半年投入資金300萬元，新增路燈9.7公里共計500余盞，路燈亮化率達99.9%以上。無害化垃圾處理場進展順利，已經完成了入場道路、主廠房基礎以及處理設備的主體結構。城區天然氣管道工作成功開通運營，目前天然氣管道已鋪設22公里，接入用戶6000戶。

二是住宅小區及市場開發全面提速。上半年是我縣房地產業飛速發展的時期，城東安置小區、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公園風景、陽光巴黎城等在建小區順利推進，東方現代城、金康華府、泗水新城花園、萬誠御景苑等項目相繼開工建設，眾興西路居住區、名流新天地等居住小區正在拆遷即將啟動建設。城區市場建設步伐加快，位置分布和功能分區更加合理。城東裝飾市場交付使用；桃源中路小商品市場、金地商都、古韻水岸、桃源北路農貿市場、金三角國際家居廣場進展順利，泗水古城商業街啟動建設，黃金商圈、健康路東側商業街、城中數碼廣場等正在拆遷。原創材料，盡在知音網絡.com網。上半年開工房地產面積近85萬m2，實現開發投資9億元。市場建設面積達70萬平方米，總投資10億元。

（三）堅持質量并重，綠化總量迅速增加。今年以來，為進一步打造生態城市，建設優美的人居環境，我們不斷加大綠化建設力度，按照擴大總量，提升品位的原則，以公園、風光帶為重點，以道路綠化為框架，以街頭廣場、庭院綠化為補充，大力實施建綠、增綠工程。上半年共栽植各類苗木422.27萬株，其中喬木3.6萬株，新增各類綠地110萬平方米（含補植），凈增加80萬平方米，投入資金約1450萬元。一是突出規劃引導，切實保證綠化高水準。在規劃編制過程中，堅持思維創新，逐步改變由本地規劃設計單位“一手包打天下”的局面，廣泛借鑒外地先進經驗，放開規劃設計市場，邀請具有先進水平的院校、科研機構承擔相應的規劃編制工作。我們聘請了南京林業大學對城區新增道路、廣場綠化進行系統的規劃設計；聘請常州園林設計公司對愛園公園進行了改造設計。在規劃設計時，充分考慮綠化品種的選擇、植物造景的應用和綜合生態功能的體現，尤其是注重了綠化品位的提高，形成了各具特色的城市綠化景觀。目前，我縣城區道路常用的行道樹品種有10多種，主要為女貞、銀杏、楝樹。特別是今年引進的杜英、欒樹、櫸樹在道路綠化中進行應用，實現了較好的生態和景觀效益。二是堅持總量快速擴張，多措并舉推進綠化建設。以重點工程為抓手，同步加大綠化建設。今年以來，我們規劃并啟動了人民公園改造（占地196畝）、生態公園建設（占地408畝）、市民公園建設（占地213畝）、南出口、西出口接口景觀綠化建設工程；對西康路、洋河路、經濟開發區道路、繁榮路、北京路連接線等道路進行重點綠化；在開發建設泗水古城的同時，完成了泗水河景觀綠化的建設。結合景觀創建，因地制宜實施增綠添綠。對城區23家單位實施圍墻內外綠化補植，在進一步改善城市景觀的同時，也使綠地面積得到了有效增加。這些措施的采取，使得我縣城區初步形成了“點上綠化成景，線上綠化成蔭，面上綠化成林，環上綠化成帶”的格局，提高了人均公共綠地占有率，保證了城市綠化面積逐年大幅度增長。三是加強綠化管護，探索完善長效管理機制。為切實提高城區綠化管養水平，我們結合工作實際情況，在全面總結近兩年城區綠化管養工作的基礎上，制定了切合實際的綠化管養改革實施方案。在本著“公開、公平、公正”的原則下，對城區260萬平方米的綠化管養權進行全面公開招標，實行市場化運作。目前，我縣城區綠化管養權分別由江蘇南國裝飾有限公司、淮安光大園林綠化公司、宿遷永興綠化公司、沭陽綠苑花卉園藝公司等買斷。城市綠化管養由分散轉變成了集中的專業管養，從而達到了“政府花錢買服務”、優質高效創造綠化精品的目的。

突出以人為本，依法組織舊城改造。認真貫徹落實國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。按照縣里統一部署，系統上下全力以赴組織實施，領導班子全體成員分工到相關地塊，拆遷辦、拆遷事務所全體工作人員，迎難而上，主動協調，積極化解處理各種矛盾和問題，有力地推動了拆遷工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住區、芙蓉路商住區、萬誠御景苑、東方現代城一期、長春東路、生態公園等16個區域的拆遷。目前，黃金商圈、淮海東路商住區、眾興西路居住區、城中數碼廣場、銀河路拓寬等17塊地段正在實施拆遷。上半年全縣累計拆遷各類房屋面積37萬m2，發放拆遷補償費近1.64億元，涉及拆遷戶2200戶。由于政策透明、補償合理、工作過細、拆遷工作進展順利。

（五）創新管理機制，城市管理日趨規范。一是市容市貌明顯改善。通過對戶外廣告、門頭字牌、太陽能熱水器等專項整治，加大牛皮癬清除力度，嚴禁店外經營，取締零星攤點，有效地改善了城市形象。二是加強環境衛生管理，提高清掃保潔質量，不斷提升城市品位。城區道路清掃保潔面積已從去年的116萬平方米增加到了156萬平方米，主次干道實現全天保潔全覆蓋。三是城建監察毫不放松。上半年共查處各類違法、違章案件97起，拆除違章面積2640平方米。四是市政管理注重實效。圍繞完善市政設施的目標，主要抓好市政道路設施維護、維修，在抓好桃源路等主干道道路維護管理的同時，對城區人行道板和破損路面進行全面維修。完成了城區主要街道的雨水管疏通和污水管網的清理。同時，針對城區具體情況，對全部管網及排污單位的接管情況進行全面檢查、摸底，提出整改方案，落實措施，確保安全度汛。五是亮化工作成效顯著。為進一步提升城市夜間景觀形象，我們在堅持高標準設計的同時，以重要節點為主要部位，以樓體亮化為重點，以道路亮化為主線，在市委工作會前夕，分兩期對城區主要部位設施亮化，共投入資金500萬元，城市亮化取得了明顯改觀。

強化指導服務，村鎮建設有序進行。適應城鄉統籌發展，加強對村鎮規劃的指導和服務。全縣各鄉鎮的鎮區控制性詳細規劃已經完成；15個鄉鎮總規修編工作和14個村莊規劃編制工作正在進行招標。小城鎮綜合開發實現新突破，全縣小城鎮“1+4”工程目前完成商業街區6.6萬平方米，住宅小區14萬平方米，專業市場4.8萬平方米，進區企業目前全縣已有40個入區企業。建設面積46萬平方米。完成任務分別占總任務的70%、52%、74%和77%。

規范服務并重，行業管理更加規范。一是大力開展整頓和規范建筑市場秩序工作，加大了市場進出管理力度，加強了有形市場的建設，建筑業穩步發展，建筑市場秩序進一步規范。全縣完成建筑業總產值7.8億元，形成建筑業增加值1.7億元，同比分別增長23%、18%；共核發施工許可證20個，新開工項目施工許可證發放率達到100%；工程監理覆蓋率達到100%。二是加強工程質量安全管理。建立統一的質量安全管理體系，強化了安全及文明施工管理。組織安全生產大檢查5次，檢查工程項目396個，建筑面積162萬平方米，發出安全隱患整改通知書340份，提出整改意見1729條，責令停工整改項目83個。上半年實現了安全生產零事故的目標。三是加強城建檔案管理。全年共歸檔建設工程檔案600余卷，接待查檔人員130人次。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、關心支持的結果，是全系統廣大干部職工認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，與時俱進、奮發有為、開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我代表局黨委和局領導班子，對縣委、縣政府特別是分管領導對建設系統的關心和支持表示衷心感謝，對工作在城市規劃建設管理工作一線的全體干部職工表示親切的慰問！

回顧上半年的工作，主要有以下幾個方面的體會：

一是由于縣委、縣政府的高度重視和正確領導，人大、政協的協調指導和監督支持，為建設工作順利進行提供了堅強的組織領導保證。圍繞城市發展方向、建設工作重大問題和基礎設施重點項目，縣委、縣政府領導親自過問、親自調研，多次深入現場視察指導，縣領導經常性的督查，不定期的會辦會，既協調解決問題又提出目標要求；人大、政協組織代表、委員視察指導城市建設重點項目，提出建議、提案和意見為建設工作建言獻策。這些既體現了縣領導對建設工作的一致關心和支持，也是對廣大建設職工的鞭策和鼓舞，是建設工作取得成績的關鍵所在。

二是由于我們堅持建設工作“一盤棋”的思想，堅持規劃指導、思路明確、目標任務明確，全局工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展總體目標和城市發展方向，在規劃的指導下，以基礎設施為重點，堅持“以人為本”，科學決策，逐步推進，滾動發展，走既符合我縣實際又適度超前的建設之路，這是建設事業快速發展的先決條件。

三是由于社會各界的大力支持和縣各相關部門的協調配合，不論是重點項目建設，日常建設事務，行業市場整治，房屋拆遷，還是城市綜合管理，縣各部門、社會各界和廣大市民都給予了充分理解和大力支持，工作支持、技術支持、智力支持、輿論支持等支持形式多樣，有些單位和部門還犧牲了局部利益和個人利益配合建設工作全局，無論是舊城改造還是新區建設，都得到了各方面的支持配合，為建設工作的順利進行提供了強大的社會力量和民心基礎，這也是我們建設事業的根本所在。

四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部職工隊伍，規劃、建設、管理部門負責同志團結協作、富有事業心、緊迫感、責任心和進取精神，廣大職工吃苦耐勞、無私奉獻，特別是在市委工作會議前重點工程攻堅階段，各相關部門領導突前協調指揮，職工晝夜連續奮戰，使“服務人民、奉獻社會、求真務實、愛崗敬業、艱苦奮斗”的建設精神更加發揚光大。建設科的胡發儒、葛均同志，工作中經常加班加點，不怕苦不怕累，堅持吃苦在一線、戰斗在一線；陳業忠同志是一名經驗豐富的建設工作者，工作中善于處理化解各種矛盾，半年來，承擔了北京路東延段、k6路、G8路、k4路北延、泗塘河西側十二米支路等條道路的建設任務，在家人生病的情況，堅持在崗，發揚無私奉獻精神；負責泗水河工程的李峰、負責文成路的單業林同志，充分發揮業務特長，堅持標準，嚴格把關，合理調整工程進度，在工期極為緊張的情況完成了工作任務，確保了市委工作會議的觀摩；園林處主任邱林同志對局里安排的工作從不講價錢，任勞任怨，盡心盡責，道路綠化栽植、公園建設、綠化管護均是資金緊張、壓力巨大，但是該同志能夠頂住壓力，化壓力為動力，使得園林綠化工作穩步提高。這樣感人至深的事例還有許多許多，這里我就不一一敘述了。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清楚地看到，工作中還存在一些矛盾和問題：城市規劃的編制和管理機制與加快城市化的要求還存在差距；人才隊伍狀況與提高規劃建設工作水平的要求還不相適應；城鄉分割的二元體制在業務層面上沒有解決，不適應城鄉統籌發展的形勢；執法人員的素質結構與綜合執法的要求不相協調；行政許可的體制、機制還未真正形成；隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，相互配合、協調的主動性還不夠，作風建設仍需進一步加強和改進。以上存在的問題和不足，需要在今后的工作中不斷加以克服和解決。

二、立足新起點，瞄準新目標，努力實現建設事業新跨越

下半年工作的目標是：認真落實市委工作會議和縣委工作會議精神，以“建設新興中等工貿城市”為總體目標，圍繞100項重點督查事項，堅持打造精品城市，努力實現規劃設計上檔次，建設上規模、管理上水平，全面推進建設事業再上新臺階。

根據上述思路，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、發揮龍頭作用，堅持城鄉統籌發展。按照城鄉統籌發展的要求，充分發揮城市規劃的引導和調控作用，通過放開規劃設計市場，引進競爭機制，全面提高規劃設計水平，提升城市建設品位，以精品樹形象，以特色塑形象。一是年內要完成城市總體規劃修編工作。二是加大控制性詳規的編制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社區控制性詳細規劃編制工作，城市控制性詳細規劃完成覆蓋面占規劃建成區比例年底達到80%以上，近期建設用地的控制性詳細規劃全面編制完成。三是加強對小城鎮建設的規劃指導。以規劃為龍頭，按照人口向城市集中和工業向園區集中、農民向社區集中的新要求，9月底前完成全縣14個康居示范村規劃編制工作。四是強化規劃服務工作。推行陽光規劃，增加規劃的透明度。重要地段規劃、重大規劃、重大基礎設施建設的方案，及時向縣委、縣政府領導匯報，自覺接受人大、政協、社會各界的監督。完善規劃公示制度，實行規劃成果展示，提高公眾參與度。

2、加大推進力度，加快基礎設施建設。城市基礎設施是城市發展中最具競爭力的硬環境。為了進一步促進城市環境的改善，提高城市的內在素質和現代化水平，拉動經濟發展，下半年要進一步加大城市基礎設施建設力度。一是加快完善城市道路網絡。11月底前要完成長春東路、眾興路東延、浦東南路、浦東中路建設任務；要加快文成路鋪設進度，同時抓緊做好景觀規劃建設；要迅速啟動銀河路建設；要加快泗塘河十二米支路建設步伐。二是要加快生態城市建設。8月底前要完成泗水河風光帶建設任務，11月底完成生態公園建設，12月底完成垃圾處理場主體工程；三是加快城市公共設施建設步伐。9月底前完成泗水古城商業街和金三角國際家居廣場主體工程、陽光巴黎城一期工程、金地商都商業主體；12月底前全面完成桃源中路小商品市場、桃源北路農貿市場建設任務，并完成行政服務中心、房產交易大廈、商貿物流中心、古韻水岸以及黃金商圈西北角、東南角商業區一期主體工程、陽光巴黎城二期工程50%。四是要加快小區開發進度。加快淮海東路居住區、金康華府、東方現代城、芙蓉路商住區、公園風景、泗塘河高尚社區、城東安置小區建設步伐，確保按年初100項重點督查項目進度要求按時完成；要迅速啟動桃源北路居住區、萬誠御景苑住宅小區開發。五是要切實搞好精品城市創建工作。按照城市資源“三集中、四整合”的要求，突出“打造一批重點功能區域、完善一批重要基礎設施、興建一批重大標志性建設”，全面提升城市建設水平。不論是城市建設工程，還是市場建設工程、住宅小區工程，堅持不建則已，建則求精，建則求新，建則成景，不留遺憾。堅持百年大計質量第一，從規劃設計、招標投標、施工組織、質量安全監督、施工監理、造價的控制、資金運作、竣工驗收等各個環節嚴格把關，不斷提高精品城市創建工作的組織水平。六是加強小城鎮開發建設。要加快推進“1+4”工程建設，11月底前完成12個專業市場、15條商業街、12個城鎮居住小區、14個工業集中區建設任務，并啟動15個新型農民集中居住區建設。扎實搞好農村康居示范村建設。在抓好三莊畢灘村、裴圩和平村試點的基礎上，確保年底前分別完成30戶農戶房屋建設任務；其他13個康居示范村要分別完成20戶農戶建房任務。

3、完善機制體制，加大城管執法力度。近年來，隨著城市建設和環境整治力度的不斷加大，我縣城市環境明顯改善，對外形象和影響力明顯提升，這是我們城市管理的動力更是工作壓力。在我縣經濟社會全面加速發展的時刻，城市管理同樣要與時俱進，緊緊跟上城市建設的步伐。要積極開展環境綜合整治，大力加強市容和環境衛生長效管理措施，堅持依法行政，把城市管理提高到新的臺階，傾力打造更優美的城市形象。為此，城市管理要實現三個轉變，第一是要實現從經驗管理向科學管理的轉變。第二是要實現從運動式管理向制度化管理的轉變。第三是要實現從問題式管理向預防式管理的轉變。在具體工作任務上，要堅持以城管創優為目標，以創建文明城市為抓手，進一步提高環境衛生管理水平，規范市容管理秩序，要積極探索城管向鄉鎮延伸的有效做法，做到城市管理全覆蓋；要加強教育培訓，提高人員素質，建設一支高效廉潔的城管執法隊伍。

4、堅持穩妥推進，依法強力推進拆遷。8月底前完成洋河路居住區拆遷工作，9月底前要完成城中數碼廣場一期拆遷工作，年底前要完成陽光巴黎城二期拆遷；黃金商圈、眾興西路居住區、錦繡嘉園二期以及安居路居住小區等地塊的拆遷工作近期內要取得突破性進展，確保按照既定計劃完成。在加大拆遷力度的同時，要堅持依法拆遷，規范操作程序，做到公開公平公正，盡量減少拆遷矛盾。

5、重抓質量安全，規范建筑產業發展。一是采用扎實有效措施，加速培育強勢企業。實行有效的政策傾斜手段，創造有利于重點企業快速成長的外部環境。不斷解放思想，在發展中樹立企業的誠信體系和品牌形象；在融資能力上力求提高，加大多元化開拓力度，加快企業的資產擴張速度；本著互利互惠的原則，加強企業與銀行的聯合與合作，迅速增加企業的融資能力和資金運作水平，以提高與境外企業集團的抗衡能力。二是優化境外市場布局，夯實建筑業大發展的基礎。鞏固和提高傳統建筑市場占有率，特別牢牢抓住北京、南通等大市場。加快拓展新的市場空間。在初步站穩腳步的基礎上，積極向周邊地區滲透，迅速擴大戰果，盡快形成規模，確保在境外的市場份額有較大幅度的提高。三是嚴格安全質量管理，樹立行業良好形象。健全和完善質量安全監督體系，把工作重點從事后處理前移到事前防范上來，提高工作的預見性，爭取加強安全管理的主動權。運用行政管理手段形成政策導向，凡發生過重傷及重傷以上安全事故的一律取消評優評先資格；在企業資質和項目經歷的申報審批中將安全生產狀況作為一個重要因素加以考量。督促各企業認真落實安全責任制，加大安全投入，加強安全管理，重點是抓好非受監工程的監管嚴防事故發生。在強化質量管理上狠下功夫，集中攻關住宅工程質量通病，確保結構安全和使用功能；完善質量巡查制度，充分發揮政府監督的職能。四是整頓和規范市場秩序，營造公正合理的市場環境。建立、完善市場準入和清出機制，對不講誠信、嚴重違規違法和發生重大質量安全事故的，都要予以清出。加強監督檢查，依法糾正各種違規、違章行為。重點查處資質掛靠、轉包、違法分包、勞務隊伍私招亂雇、違反施工圖審計審查、施工許可、竣工驗收備案規定等行為，堅決維護正常的市場秩序。

三、強化領導，凝心聚力，推動建設事業健康快速發展

能否全面完成和超額完成今年目標任務，關鍵取決于我們駕馭各項工作的能力和水平，關鍵取決于全局上下能否形成敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實的良好氛圍。各單位、各部門要緊緊圍繞縣委工作會議確定的工作重點，加強組織領導，強化督查考評，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，一件一件抓落實，一項一項抓推進。每項重點工作都要有明確要求，都要抓序時進度，都要嚴格考核獎懲。對如期完成目標任務的，要表揚；對超額完成目標任務的，要嘉獎；對出色完成目標任務、貢獻突出的，要重獎；對沒有按時按質完成工作任務的，對直接責任人要予以警告，項目主要負責人要講明情況。大家知道，我們所要的成績，是實實在在的成績，是不摻水分的成績，是為老百姓帶來實惠的成績，是對人民、對泗陽負責的成績。

為了順利實現上述目標任務，我想要從以下幾方面入手：

一是要解放思想，創新觀念。去年以來，我局在推進思想解放，推進作風轉變方面做了大量而有效的工作，并取得了十分明顯的成效。但從形勢與任務的要求上看，現在最關鍵的是，必須有效地克服思想解放不深和作風轉變不實的問題，把思想解放的著眼點放在推進工作的落實上，把作風轉變的成果體現到加快發展上來，真正實現由思想到行動的飛躍。全局上下各級干部要帶頭解放思想，帶頭搶抓機遇，抓緊時間研究和明確新的管理體制、運行機制和新的責任體系，增強自我發展能力。在思想認識領域，要圍繞加快發展，破除因循守舊、怕擔風險的保守思想，樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念；破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想，樹立不失時機、搶抓機遇的創新觀念；破除閉關自守、固步自封的落后思想，樹立開放競爭、招商引資促發展的開放觀念；破除弄虛作假、只說不干的應付思想，樹立不尚空談、埋頭苦干的求實觀念，以思想的真解放和觀念的真創新為動力，努力形成加快發展的濃厚氛圍。

二是要轉變職能，提高效能。全局上下要集中時間、集中精力，通過積極、穩妥地工作，逐步建立起精干高效的行政運行機制，實現城鄉建設事業協調發展。要以創建服務型機關活動為載體，創造管理服務的新機制，開拓管理服務的新領域，制定管理服務的新舉措，提高服務的水平和質量。加強行政效能監察，完善評價考核激勵機制，逐步建立與市場經濟相適應的“廉潔高效、協調運轉、行為規范”的管理體制。樹立重商、親商的服務理念，主動出擊，貼身服務，對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務。建立嚴格的行風建設責任制，哪個部門出問題，就追究哪個部門主要領導的責任。對嚴重影響建設系統形象的重大典型案件，要快查快結，公開曝光。

三是要改進作風，狠抓落實。領導干部要帶頭深入一線，面對面解決工作難題，實打實解決具體問題。緊緊圍繞加快老城改造、項目推進的實際，謀劃破解難點、熱點問題的辦法和對策。要加大督查督辦力度，做到月檢查、周通報，對行動遲、進展慢、效果差的部門要進行通報批評，對部分不聽招呼、工作長期打不開局面的單位和部門的領導班子和領導干部相應地進行誡勉，直至必要的組織調整。

四是要加強監管，勤政廉潔。一是大力加強黨性黨風黨紀教育。要深入開展反腐倡廉教育，堅持日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導黨員干部自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的人生觀、權力關和利益觀。二是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。要堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步建立起教育、制度、監督并重的反腐和廉政建設體系，從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員干部的監督和管理。要認真履行黨風廉政“一票否決制”，規范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業不正之風。繼續落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善考勤、用車、公務接待制度，對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為要進行認真查處，積極配合上級紀檢監察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

五是要強化考核，落實責任。繼續實行崗位目標責任制，對局屬事業單位領導干部工作實績實行量化考核。在全面考核業務工作的同時，重點考核經濟指標、招商引資、安全生產和精神文明建設等主要指標。考核結果要與干部職務升降任免和經濟利益掛構。進一步加大獎懲力度，形成激勵機制，真正讓想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位，經濟上得實惠。要嚴格工作責任，改進工作作風。宏觀形勢再變，服務發展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的要求不能降。全系統各級領導干部要堅持用求真務實的作風來樹立和落實科學發展觀，優化發展環境。要著力建設親商愛商，牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣”的意識，做到一切圍繞企業和投資者轉，只要不違背國家政策和法律、法規，投資者有什么需要，我們就提供什么服務。努力為客商營造方便、快捷、高效的服務環境，讓投資者在泗陽投資安心、舒心、放心。

同志們，新的目標、新的任務催人奮進。讓我們牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實市委、縣委工作會議精神，解放思想，與時俱進，抓住機遇，開拓進取，全力做好XX年全年的各項工作，奮力推進規劃建設事業更快更好和諧發展，為實現“六年振興規劃”做出更大的貢獻。

第四篇：在建設局系統上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神為指導，回顧總結今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，求實創新，加快發展，以建筑業改革發展的新業績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發展”的戰略目標和局系統年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實干，開拓創新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業備受關注，加快發展凸現良機

建筑業作為國民經濟的支柱產業，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關注。

今年2月6日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業較發達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發展建筑業上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業是需要關注的一個重要問題，建議請省政府有關領導和部門專門研究，并采取相應的對策措施。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發展做大；請專門研究一次。周學柏副市長3月28日對我局批示：南京建筑業的現狀是不僅發展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發展做大的對策。

今年5月20日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共36人，視察了南京建筑業。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道B標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關于做大做強南京建筑業的專題匯報，并就扶持我市建筑業做大做強向市政府發出了視察建議書。7月16日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。羅市長一行視察了市建筑勞保統籌辦和市建筑工程質量監督站，聽取了我局關于南京建筑業發展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關于建筑業改革的設想并支持成立建工產業集團。同時，要求我局系統通過轉變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關方面的重視。目前，有關方面正著手完善投招標管理辦法，企業經營環境將有所改善。

各級領導和社會各界對建筑業的關心支持，不僅為我市建筑業加快發展、做大做強營造了良好的發展氛圍，也為我市建筑業加快發展、做大做強提供了難得的發展機遇。

二、積極推進作風轉變，優政建設取得實效

局黨委按照市委市政府關于“轉變作風年”機關作風建設的部署和要求，針對去年底“開門評議機關”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環境”的目標，狠抓機關思想作風、工作作風、行業作風和學習作風的轉變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果和收費依據、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發放。局領導還于3月31日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設立舉報投訴箱以外，還開設了網上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設。局機關和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回復制”、“一次查實待崗制”、“A－B角工作制”和限時辦結制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規范職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。現在機關干部精神面貌和自身形象發生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節奏加快、效率提高，基層對機關工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務方式，實施優質服務。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領導接待日制度；局領導每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領導接待日制度以來，共接待上訪群眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三月中旬，局領導帶隊組織建管、質安等職能部門和機關處室用20天時間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業，在現場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業發展和市場管理之策。為加強河西新區的建筑市場管理，適應河西新區大規模開發建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監、安檢部門主動在河西新區設立辦事窗口，既加強了新區的建筑市場管理，又方便了新區的工程建設。本著內繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結制度，使服務更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關”和“行風評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業法人監督管理不嚴”問題，局紀委、監察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規定》等措施；針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統一計劃、統一培訓、統一收費、扎口管理”的規定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監部門共同研究，重新對有關條款和規定進行了修改，下發專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉變的實際成果。

三、市場監管力度加大，行業發展健康有序

一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優隊伍結構。經過近一年時間的資質就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質企業11家；二級資質企業92家，三級資質企業134家，勞務資質企業23家；申報二級砼預拌企業9家，三級企業3家，砼預制構件生產企業169家。目前，已就位的一級建筑企業有9家，比資質就位前凈增2家；已就位的二級建筑企業92家，凈增20家；三級建筑企業343家，凈增44家。通過資質調整，我市建筑企業的綜合實力進一步增強，專業結構更趨合理。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。上半年經對8名一級項目經理、450名二級項目經理、403名三級項目經理的資質進行審核、認證；共有8名一級項目經理、323名二級項目經理、265名三級項目經理的資質重新得到確認。目前全市共有一級項目經理343人，二級項目經理1099人，三級項目經理1548人。結合整頓和規范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元；共檢查施工現場132個，追交規費70筆，累計金額近142萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設速度加快，并陸續出臺了一些工程分包管理的規章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規依據和物質準備。

二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監督工作。上半年，質量監督部門新接受報監工程456個，面積300萬m2；目前在監工程共1640個，面積1224萬m2，工程受監率達98％以上。上半年，共實施工程備案管理409項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班12期，培訓1368人，舉辦檢測見習員培訓1期，培訓84人；結合質監工作制度建設，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質監申報”、“質量事故調查處理”等六項制度，使建筑質量管理更加規范有序。上半年，質量監督管理部門和建筑業協會認真組織實施了2002南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市193個申報項目進行全面復審，有95項本地工程獲“金陵杯’獎，有14項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質量通病試點活動在長陽花園小區3幢工程上正式啟動。質量監督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴19起，有13起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現場安全監督檢查。上半年，安全監督部門強化了對施工現場安全生產的監督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。為確保春節期間的安全生產，安全監督部門于1月中旬抽查了全市217個工地；建筑面積236萬m2，排查隱患985條；為迎接“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，安全監督部門于4月中旬抽查了全市306個工地；建筑面積達430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監督部門在日常的安全監督管理中，共檢查工地782個，建筑面積達463萬m2，發出整改通知書207份；檢測大型機械設備706臺。與此同時，安全監督部門從我市實際出發，針對施工過程中易發事故部位和環節，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產通病得到了有效的控制。上半年，安全監督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業廣泛發動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統籌覆蓋面。上半年勞保統籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達6800萬元，同比增長20％，完成全年考核指標的75.6％，創歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達93％，工程勞保費結算準確率100％，社保登記率100％，養老金征繳率92.26％，個人養老保險費征繳率達97.47％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統籌部門已將南京一建、大地建設等5家企業納入社會化發放行列，新增發放人數2818名，使企業離退休人員社會化發放面比去年末擴面8.16％，離退休發放人員比去年增加17.4％。勞保統籌工作的有效運轉，為企業改革和穩定發展創造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升

今年上半年，企業經營工作不僅繼續經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業經營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩定態勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業新開工程98萬m2，與去年同比增長139％；在建施工面積334萬m2，比年同期增長12.45％；完成建安產值7.96億元，同比略有增長，基本實現“雙過半”。上半年，企業新簽定對外工程承包與勞務合作合同額3320萬美元。占全年指標的107％；實際完成營業額1437萬美元，占全年指標的51％，外經合同額和營業額都實現了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了22萬m2、總造價達2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環的狀態。上半年，四建新接工程31萬m2，創歷史新高；新承接裝飾工程3000萬元，比去年同期增長2倍；完成總產值9146萬元，同比增長9.93％，各項指標都實現了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業的經營工作也出現了穩步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業在調整經營結構、盤活資產方面也取得了新的進展。市屬企業在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發等增項資質。上半年，大地集團10萬m2的大地豪庭開發項目正式開工建設，大地集團構件廠、鋼結構公司、路橋分公司等一批專業公司發展良好，為企業發展增添了后勁。

五、改革管理繼續推進，企業活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構。企業普遍對機關處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環節，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養、內部待崗等措施，使一線的生產冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統的分配方式進行改革，有效地調動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監理公司、江蘇新筑預應力公司等企業相繼實施民營化經營，企業產權制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業基礎管理。上半年，市屬企業在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業繼續以創精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創造條件參加國優工程的評選。此外，企業科技進步工作、群眾性QC小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用10項新技術已通過省級專家組驗收，處于國內領先水平。“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江總書記“七·一”和“5.31”重要講話,進一步統一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發展的使命感和責任感。

二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。圍繞局黨委關于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規范化。上半年；局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對1家黨委、l家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質監、安監等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現有科級干部進行了調整，使科級干部的年齡結構、文化結構和專業結構進一步趨向優化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據情況，調整了8名局管干部，其中提拔任用6人，調崗2人，企業領導班子建設繼續得到加強。

四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。上半年，紀委監察部門在局系統集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動；以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育；開展了以預防職務犯罪為內容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設責任制，推行了領導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規范了內部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理并查處辦結來信來訪舉報共23件，處理違紀黨員領導干部3名。

在肯定上半年局系統工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業改革在局部雖有所突破，但在產權制度改革、結構調整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業企業的改革，少數企業生產經營還很困難，發展后勁不足；二是企業管理仍存在諸多薄弱環節，企業效益還很低下；三是安全生產形勢依然嚴峻。盡管上半年全行業沒有發生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，認真學習江澤民同志“5.31”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創新，進一步加快南京建筑業發展步伐，以兩個文明建設的優異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學習“5.31”講話精神，把思想行動進一步統一到加快發展，深化改革，確保實現全年目標上來

無論企業還是機關、事業單位，都面臨著加快發展的重任。

——要通過學習，進一步強化發展是第一要務的意識。要通過提高工程質量和經濟效益促進建筑企業的發展；要通過技術創新、機制創新和制度創新來做大做強南京建筑業；要通過建筑業的全面發展，提高建筑業的社會貢獻率，使其真正發展成為國民經濟的支柱產業。

——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續保持和發揚上半年工作表現出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結協作、顧全大局的精神狀態和工作作風。要徹底從傳統的思想觀念解脫出來，注重創新思維、逆向思維。在不斷發展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產做好項目儲備。

——要通過學習，進一步轉變作風，為行業和企業發展創造良好的外部環境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優政建設，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關及各事業單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業、支持企業，與企業攜手共進；對企業給予優惠政策和優良服務。特別是對行業管理和企業改革中出現的熱點難點問題，要進一步加大調查研究和協調服務的力度，努力為行業和企業的改革、發展、穩定創造良好的外部環境。

二、以質量安全為重點，全面加強行業管理

下半年，實施行業管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監督職能，實施規范管理，努力在行業管理和市場管理的規范化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

l、嚴格執行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監督管理工作。執行工程建設強制性標準是確保工程質量的關鍵。質量監督管理部門要繼續抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監理、施工五大責任主體的質量行為監督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續抓好工程質量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執行強制性標準的違規行為；要嚴格按有關規定嚴肅查處。跟蹤落實并抓好“無質量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經驗。

2、嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產的黃金季節，各類事故隱患也將進入高發期，安全監督管理部門要高度重視建筑業安全生產工作；加大監督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發生。要加強對施工現場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環節要繼續進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結合創衛及老城改造工作，進一步加大施工現場環境整治，進一步提升文明施工水平。

3、繼續整頓和規范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關于整頓和規范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續深入抓好整頓和規范建筑市場秩序工作。要繼續以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執法和綜合考評工作。進一步發揮隊伍管理三級網絡作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心盡快開業運作，發揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早采取應對措施，迎接全省施工核準管理模式改革，變施工核準管理為企業檔案管理。

4、加速推進養老金社會化發放，進一步發揮行業穩定的“減震器”作用。下半年，勞保統籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業全部實行社會化發放，部分效益較好的集體企業也要實行社會化發放。

三、以提高效益為中心，加強企業內部管理工作。

下半年市屬企業要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎管理工作，切實提高經濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統籌安排，避免出現由于運作不當而造成的不穩定現象；同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業管理的重中之重，企業能否提高效益、能否創出質量品牌，項目管理是關鍵。項目管理要體現責權利相統一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業的效益之源。要繼續實施品牌戰略，提高創優水平。企業要圍繞年初確定的創優目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創一批品牌工程，再現大中型企業在人才技術設備和管理方面的優勢。行業和企業都要圍繞提高職工隊伍素質，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業改革

隨著省市領導越來越重視建筑業的改革與發展，局系統的整體改革再次被提上議程。下半年系統改革的要在上半年調研的基礎上，根據市領導的要求，加快組建建工產業集團方案論證及實施工作。局系統改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業結構調整為主線；總的目標是做大做強，增強企業競爭力；總的要求是顧全大局，協調聯動。系統改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統改革方案沒有正式出臺之前，各企業內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據分塊搞活、國退民進等原則，推動企業內部的資產重組和機制轉變。在分配制度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業要在效率優先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業的利益和形象。

要根據做專做精做特的原則，進一步加快結構調整的步伐。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。要進一步盤活現有的土地、設備、房產等存量資產，進一步增加企業效益。

五、以創新精神推進黨的建設，為建筑業改革發展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質。適應入世后的要求，繼續強化干部培訓工作，抓好學習型組織創建工作，切實解決好“本領危機”。

繼續抓好干部隊伍建設。高度重視人才的培養、引進、儲備工作，為建筑業發展增強后勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

切實增強基層黨組織戰斗力。以創新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要以促進發展、保持穩定、增強黨的凝聚力和戰斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設，努力把加強基層、夯實基礎同深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來，把提高基層組織的戰斗力同發展生產力有機統一起來。要以提高質量、發揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經濟發展服務、為企業改革服務、為行業管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領導，努力發揮群團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監督渠道。繼續加強和改善思想政治工作，進一步穩定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，著力提高隊伍的整體素質。要通過各類群眾性創建活動，不斷豐富企業文化建設。繼續抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標，繼續抓好機關作風轉變和黨風廉政建設

進一步改進機關和干部作風。要按照“轉變作風年”要求，繼續把改進機關和干部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性；圍繞轉變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續開展和完善“開門評議”機關活動、堅持每周三局領導信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。

不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關口前移和源頭防范的工作方針，進一步規范領導干部從政行為，繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)。各級紀檢監督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監督、約束機制，圍繞工程優質、干部優秀、隊伍優良的目標，認真抓好效能監督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創新、知難而進，以更加振奮的精神狀態，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。

第五篇：在建設局系統上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“”重要講話精神為指導，回顧總結今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，求實創新，加快發展，以建筑業改革發展的新業績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發展”的戰略目標和局系統年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實干，開拓創新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業備受關注，加快發展凸現良機

建筑業作為國民經濟的支柱產業，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關注。

今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業較發達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發展建筑業上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業是需要關注的一個重要問題，建議請省政府有關領導和部門專門研究，并采取相應的對策措施。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發展做大；請專門研究一次。周學柏副市長月日對我局批示：南京建筑業的現狀是不僅發展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發展做大的對策。

今年月日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共人，視察了南京建筑業。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關于做大做強南京建筑業的專題匯報，并就扶持我市建筑業做大做強向市政府發出了視察建議書。月日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。羅市長一行視察了市建筑勞保統籌辦和市建筑工程質量監督站，聽取了我局關于南京建筑業發展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關于建筑業改革的設想并支持成立建工產業集團。同時，要求我局系統通過轉變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關方面的重視。目前，有關方面正著手完善投招標管理辦法，企業經營環境將有所改善。

各級領導和社會各界對建筑業的關心支持，不僅為我市建筑業加快發展、做大做強營造了良好的發展氛圍，也為我市建筑業加快發展、做大做強提供了難得的發展機遇。

二、積極推進作風轉變，優政建設取得實效

局黨委按照市委市政府關于“轉變作風年”機關作風建設的部署和要求，針對去年底“開門評議機關”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環境”的目標，狠抓機關思想作風、工作作風、行業作風和學習作風的轉變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果和收費依據、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發放。局領導還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設立舉報投訴箱以外，還開設了網上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設。局機關和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回復制”、“一次查實待崗制”、“－角工作制”和限時辦結制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規范職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。現在機關干部精神面貌和自身形象發生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節奏加快、效率提高，基層對機關工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務方式，實施優質服務。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領導接待日制度；局領導每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領導接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三月中旬，局領導帶隊組織建管、質安等職能部門和機關處室用天時間；深入

到余家外地駐寧辦和部、省屬企業，在現場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業發展和市場管理之策。為加強河西新區的建筑市場管理，適應河西新區大規模開發建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監、安檢部門主動在河西新區設立辦事窗口，既加強了新區的建筑市場管理，又方便了新區的工程建設。本著內繁外簡的原則，各職能部門還最大限

度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結制度，使服務更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關”和“行風評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業法人監督管理不嚴”問題，局紀委、監察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規定》等措施；針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統一計劃、統一培訓、統一收費、扎口管理”的規定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監部門共同研究，重新對有關條款和規定進行了修改，下發專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉變的實際成果。

三、市場監管力度加大，行業發展健康有序

一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優隊伍結構。經過近一年時間的資質就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質企業家；二級資質企業家，三級資質企業家，勞務資質企業家；申報二級砼預拌企業家，三級企業家，砼預制構件生產企業家。目前，已就位的一級建筑企業有家，比資質就位前凈增家；已就位的二級建筑企業家，凈增家；三級建筑企業家，凈增家。通過資質調整，我市建筑企業的綜合實力進一步增強，專業結構更趨合理。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。上半年經對名一級項目經理、名二級項目經理、名三級項目經理的資質進行審核、認證；共有名一級項目經理、名二級項目經理、名三級項目經理的資質重新得到確認。目前全市共有一級項目經理人，二級項目經理人，三級項目經理人。結合整頓和規范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元；共檢查施工現場個，追交規費筆，累計金額近萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設速度加快，并陸續出臺了一些工程分包管理的規章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規依據和物質準備。

二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監督工作。上半年，質量監督部門新接受報監工程個，面積萬；目前在監工程共個，面積萬，工程受監率達％以上。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班期，培訓人，舉辦檢測見習員培訓期，培訓人；結合質監工作制度建設，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質監申報”、“質量事故調查處理”等六項制度，使建筑質量管理更加規范有序。上半年，質量監督管理部門和建筑業協會認真組織實施了××南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市個申報項目進行全面復審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質量通病試點活動在長陽花園小區幢工程上正式啟動。質量監督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴起，有起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現場安全監督檢查。上半年，安全監督部門強化了對施工現場安全生產的監督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。為確保春節期間的安全生產，安全監督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積萬，排查隱患條；為迎接“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，安全監督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積達，排查隱患條。除此之外，上半年安全監督部門在日常的安全監督管理中，共檢查工地個，建筑面積達萬，發出整改通知書份；檢測大型機械設備臺。與此同時，安全監督部門從我市實際出發，針對施工過程中易發事故部位和環節，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產通病得到了有效的控制。上半年，安全監督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業廣泛發動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統籌覆蓋面。上半年勞保統籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達萬元，同比增長％，完成全年考核指標的％，創歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達％，工程勞保費結算準確率％，社保登記率％，養老金征繳率％，個人養老保險費征繳率達％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統籌部門已將南京一建、大地建設等家企業納入社會化發放行列，新增發放人數名，使企業離退休人員社會化發放面比去年末擴面％，離退休發放人員比去年增加％。勞保統籌工作的有效運轉，為企業改革和穩定發展創造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升

今年上半年，企業經營工作不僅繼續經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業經營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩定態勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業新開工程萬，與去年同比增長％；在建施工面積萬，比年同期增長％；完成建安產值億元，同比略有增長，基本實現“雙過半”。上半年，企業新簽定對外工程承包與勞務合作合同額萬美元。占全年指標的％；實際完成營業額萬美元，占全年指標的％，外經合同額和營業額都實現了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了萬⒉總造價達億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環的狀態。上半年，四建新接工程萬，創歷史新高；新承接裝飾工程萬元，比去年同期增長倍；完成總產值萬元，同比增長％，各項指標都實現了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業的經營工作也出現了穩步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業在調整經營結構、盤活資產方面也取得了新的進展。市屬企業在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發等增項資質。上半年，大地集團萬的大地豪庭開發項目正式開工建設，大地集團構件廠、鋼結構公司、路橋分公司等一批專業公司發展良好，為企業發展增添了后勁。

五、改革管理繼續推進，企業活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構。企業普遍對機關處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環節，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養、內部待崗等措施，使一線的生產冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統的分配方式進行改革，有效地調動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監理公司、江蘇新筑預應力公司等企業相繼實施民營化經營，企業產權制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業基礎管理。上半年，市屬企業在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業繼續以創精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創造條件參加國優工程的評選。此外，企業科技進步工作、群眾性小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用項新技術已通過省級專家組驗收，處于國內領先水平。“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江總書記“七·一”和“”重要講話進一步統一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發展的使命感和責任感。

二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。圍繞局黨委關于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規范化。上半年；局黨委對南京一建等個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對家黨委、家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質監、安監等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現有科級干部進行了調整，使科級干部的年齡結構、文化結構和專業結構進一步趨向優化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據情況，調整了名局管干部，其中提拔任用人，調崗人，企業領導班子建設繼續得到加強。

四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。上半年，紀委監察部門在局系統集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動；以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育；開展了以預防職務犯罪為內容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設責任制，推行了領導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規范了內部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理并查處辦結來信來訪舉報共件，處理違紀黨員領導干部名。

在肯定上半年局系統工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業改革在局部雖有所突破，但在產權制度改革、結構調整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業企業的改革，少數企業生產經營還很困難，發展后勁不足；二是企業管理仍存在諸多薄弱環節，企業效益還很低下；三是安全生產形勢依然嚴峻。盡管上半年全行業沒有發生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，認真學習江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創新，進一步加快南京建筑業發展步伐，以兩個文明建設的優異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學習“”講話精神，把思想行動進一步統一到加快發展，深化改革，確保實現全年目標上來

無論企業還是機關、事業單位，都面臨著加快發展的重任。

——要通過學習，進一步強化發展是第一要務的意識。要通過提高工程質量和經濟效益促進建筑企業的發展；要通過技術創新、機制創新和制度創新來做大做強南京建筑業；要通過建筑業的全面發展，提高建筑業的社會貢獻率，使其真正發展成為國民經濟的支柱產業。

——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續保持和發揚上半年工作表現出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結協作、顧全大局的精神狀態和工作作風。要徹底從傳統的思想觀念解脫出來，注重創新思維、逆向思維。在不斷發展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產做好項目儲備。

——要通過學習，進一步轉變作風，為行業和企業發展創造良好的外部環境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優政建設，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關及各事業單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業、支持企業，與企業攜手共進；對企業給予優惠政策和優良服務。特別是對行業管理和企業改革中出現的熱點難點問題，要進一步加大調查研究和協調服務的力度，努力為行業和企業的改革、發展、穩定創造良好的外部環境。

二、以質量安全為重點，全面加強行業管理

下半年，實施行業管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監督職能，實施規范管理，努力在行業管理和市場管理的規范化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。、嚴格執行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監督管理工作。執行工程建設強制性標準是確保工程質量的關鍵。質量監督管理部門要繼續抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監理、施工五大責任主體的質量行為監督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續抓好工程質量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執行強制性標準的違規行為；要嚴格按有關規定嚴肅查處。跟蹤落實并抓好“無質量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經驗。

⒉嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產的黃金季節，各類事故隱患也將進入高發期，安全監督管理部門要高度重視建筑業安全生產工作；加大監督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發生。要加強對施工現場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環節要繼續進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結合創衛及老城改造工作，進一步加大施工現場環境整治，進一步提升文明施工水平。

⒊繼續整頓和規范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關于整頓和規范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續深入抓好整頓和規范建筑市場秩序工作。要繼續以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執法和綜合考評工作。進一步發揮隊伍管理三級網絡作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心盡快開業運作，發揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早采取應對措施，迎接全省施工核準管理模式改革，變施工核準管理為企業檔案管理。

⒋加速推進養老金社會化發放，進一步發揮行業穩定的“減震器”作用。下半年，勞保統籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業全部實行社會化發放，部分效益較好的集體企業也要實行社會化發放。

三、以提高效益為中心，加強企業內部管理工作。

下半年市屬企業要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎管理工作，切實提高經濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統籌安排，避免出現由于運作不當而造成的不穩定現象；同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業管理的重中之重，企業能否提高效益、能否創出質量品牌，項目管理是關鍵。項目管理要體現責權利相統一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業的效益之源。要繼續實施品牌戰略，提高創優水平。企業要圍繞年初確定的創優目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創一批品牌工程，再現大中型企業在人才技術設備和管理方面的優勢。行業和企業都要圍繞提高職工隊伍素質，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業改革

隨著省市領導越來越重視建筑業的改革與發展，局系統的整體改革再次被提上議程。下半年系統改革的要在上半年調研的基礎上，根據市領導的要求，加快組建建工產業集團方案論證及實施工作。局系統改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業結構調整為主線；總的目標是做大做強，增強企業競爭力；總的要求是顧全大局，協調聯動。系統改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統改革方案沒有正式出臺之前，各企業內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據分塊搞活、國退民進等原則，推動企業內部的資產重組和機制轉變。在分配制度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業要在效率優先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業的利益和形象。

要根據做專做精做特的原則，進一步加快結構調整的步伐。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。要進一步盤活現有的土地、設備、房產等存量資產，進一步增加企業效益。

五、以創新精神推進黨的建設，為建筑業改革發展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質。適應入世后的要求，繼續強化干部培訓工作，抓好學習型組織創建工作，切實解決好“本領危機”。

繼續抓好干部隊伍建設。高度重視人才的培養、引進、儲備工作，為建筑業發展增強后勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

切實增強基層黨組織戰斗力。以創新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要以促進發展、保持穩定、增強黨的凝聚力和戰斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設，努力把加強基層、夯實基礎同深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來，把提高基層組織的戰斗力同發展生產力有機統一起來。要以提高質量、發揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經濟發展服務、為企業改革服務、為行業管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領導，努力發揮群團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監督渠道。繼續加強和改善思想政治工作，進一步穩定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，著力提高隊伍的整體素質。要通過各類群眾性創建活動，不斷豐富企業文化建設。繼續抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標，繼續抓好機關作風轉變和黨風廉政建設

進一步改進機關和干部作風。要按照“轉變作風年”要求，繼續把改進機關和干部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性；圍繞轉變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續開展和完善“開門評議”機關活動、堅持每周三局領導信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。

不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關口前移和源頭防范的工作方針，進一步規范領導干部從政行為，繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定。各級紀檢監督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監督、約束機制，圍繞工程優質、干部優秀、隊伍優良的目標，認真抓好效能監督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“．”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創新、知難而進，以更加振奮的精神狀態，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。