第一篇：在建設局系統年終總結表彰大會上的講話

同志們：

轟轟烈烈、緊張忙碌的～年即將劃上一個～的句號，這是我市近年來城市建設力度最大、投資最多、標準最高、質量最好、時間最長、效果最明顯的一年，也是我們克服重重困難、經受嚴峻考驗、取得驕人業績的一年，以重點工程建設為代表的各項工作取得了全面勝利。在實現城市建設品位和服務功能跨越式發展、城市面貌發生巨大變化的同時，也為我市爭得了多項榮譽。在去年榮獲 “全省大環境綜合整治優秀城市”的基礎上，今年又獲得了“全國園林綠化先進城市”（全省只有xx和青州兩市獲得）、“中國人居環境范例獎”（我市是目前全省唯一獲此榮譽的縣級城市）、“山東省節水型城市”（全省4個城市獲得，我市排名第一）和“山東省城市人居環境范例城市”（全省共有7個城市獲得，其中縣級城市4個）等多項高含金量的榮譽，并成為本年度全省唯一榮獲“山東人居環境獎”的城市，順利通過了“國家園林城市”（全國只有3個縣級城市獲得，我市是其中之一）和“國家節水型城市”（全國首批獲此榮譽的縣級城市）的考核驗收。在全市新一輪加快發展的大潮中，我們建設系統繼續走在了前列，我們再一次以一流的成績向市委、市政府和全市人民交上了一份滿意的答卷。

下面，就系統～年的工作，我講三個方面的問題。

首先，回顧總結一下～年的成績。

（一）城市重點工程取得了全面勝利，城市建設實現了跨越式發展

今年的城市重點工程建設涉及城區綠化、舊城改造、園區開發、河道治理等城市基礎設施的方方面面，戰線分布廣，工程項目多，資金投入大，特別是突擊性任務多、需要協調解決的問題多，就其組織實施的難度來講，超過歷史上任何一年。各單位發揚干事創業、勇爭一流、顧全大局、堅韌不拔的精神，戰勝了“非典”影響和多雨天氣等干擾，在資金到位率只有30%的情況下，～完成了各項工程建設任務。

一是城區綠化工程。投資3400萬元實施了以xxxxxxx等為代表20多項綠化重點工程，共回填土170萬方，栽植喬木25萬棵、花灌木80萬株，新建草坪綠地28萬平方米。在大幅度提高綠化覆蓋率的同時，綠化檔次得到了全面提升。在綠化決策上，沖破傳統思想束縛，魄力更大，境界更高，實現了大手筆規劃、大色塊造綠。將西入城口兩側的綠化帶由10米拓寬至50米，虎山大道南北兩側的綠化帶由18米分別拓寬至35米和50米，濱海大道兩側的綠化帶也由原來的不足10米拓寬到30—50米，營造了開闊、舒展的城市大綠化格局。在綠化構思上，堅持“以人為本”，注重突出自然風格和文化內涵，在西入城口拓寬綠化中，將道路兩側的陡坡改為緩坡，去掉原來的硬化水泥砌塊，用小黑松覆蓋山耩頂坡，沿道路兩側栽植40多萬株色彩斑斕的花灌木組團，大大提高了西入城口的綠化品位，被各級領導和同行稱為樣板示范工程。在綠化布局上，注重突出生態效益和實際效果，弱化草坪，增加大樹和花灌木的數量，城區7條主干道路補栽植高檔行道樹2000多棵，在草坪綠地內補栽大型喬木3000多棵、花灌木組團60多萬株，同時大量引進銀杏、大葉女貞、五角楓等名貴樹種，完善了城市綠化結構。成山大道今年榮獲了“山東省園林綠化工程優質獎”。今年三月份，省建設廳在我市組織召開了園林綠化現場會，我們也先后兩次在全省會議上交流了城區綠化的經驗。

二是舊城改造工程。實施了大刀闊斧的舊房拆遷、舊路更換、路燈改造、廣場擴建和健身設施安裝。拆除舊房及臨時設施15萬平方米，開發住宅及商住設施20萬平方米。對青山大道、榮寧路、馬山大道、霞口路等4條城區老路進行了高標準改造，取消了道路中間的綠化帶和地瓜石路基，改用三合土路基，推廣了火燒板人行道板、盲人行道、平緣石，拋光理石路沿石、花壇石、樹框，道路兩側全部留出綠化帶，栽植組團小灌木10萬多棵，沿街拆堵透綠3萬多平米，將道路綠化與廣場綠化、公園綠化融為一體。將成山大道182基花燈換成435基高檔三火路燈，撤換下來的路燈安裝到人流密集街道。拆遷體校辦公樓、氣化站及附屬設施4000平方米，將新世紀廣場面積擴大到50畝，增上了健身器材、兒童樂園、觀演廣場、表演舞臺、景觀燈等設施，補栽大樹200多棵，鋪設理石7000平方米，完善了廣場的功能。在“五區兩園”安裝健身器材200多套，豐富了市民的業余文體生活。

三是生活小區開發工程。總投資6億元、基礎設施投資1.2億元、占地914畝、建筑面積50萬平米的曙光小區，完成土建投資3億元，配套投資4850萬元，一期24棟工程全部完工，入住300多戶，二期76棟工程全面開工，4萬平方米的中心廣場已經開工建設。在曙光小區、海景山莊的影響和帶動下，全市房地產開發揭開了嶄新的一頁。為了進一步增強全市房地產開發行業的整體合力，建立企業自律機制，擴大我市房地產開發的對外影響，今年我們積極籌建了房地產開發協會，并組織召開了我市有史以來第一次房地產開發開發現場會，推廣了海景山莊、親海花園的經驗做法，剖析了部分開發商思想上存在的得寸進尺、輕視配套、忽視管理等實際問題，開發商的經營理念發生根本改變。豐薈房地產公司開發的前海花園，不惜投巨資聘請大連的高手進行總體規劃和環境設計，聘請外地中介機構進行宣傳策劃，有重點地選擇省內外大中城市開展宣傳促銷，成功地舉辦了我市房地產史上第一次樓盤開盤和交鑰匙儀式，場面盛大，現場售房200多套。今年全市開發商共外銷商品房600多套，實現銷售收入7000多萬元。

四是城市新區建設工程。編制了方圓20平方公里的工業園區總體規劃，完成了10平方公里區域的“七通一平”，開通了“四縱兩橫”6條9.2公里長、18米寬，兩側綠化帶18米寬的區內道路，安裝路燈203基，建設共同管道溝1250米、管線溝6.2公里，為園區大招商、大引資、大發展創造了條件。

五五是城區道路建設工程。全長3800米、路面寬18米的虎山大道于8月上旬竣工通車，修建過路橋涵6座，鋪設排水管道5800米，安裝拋光理石路沿石、平緣石各7000米，安裝路燈150基，被覆路面8萬平方米。綠化工程54萬方填土任務全部完成，栽植大樹2100多棵、花灌木30多萬株，播種草坪和栽植地被植物8萬平米，橫貫市區東南部的一條新的重要景觀帶已見雛形。同時開通建設了杰

10服務中心堅持“百問不煩，百忙不厭，百難不惱”的“三百”服務宗旨，推行了首問負責、跟蹤督導、限時辦理等一系列服務保障機制。全年共受理社會電話投訴586件，接待來訪群眾50多人次，全部給投訴者做出滿意答復，沒有發生一起越級上訪案件。建設行政審批自8月初進入市行政服務中心以來，全體審批人員發揚建設服務大廳的優良作風，以高效、優質、熱情的服務，受到社會各界的高度評價。在中心組織的行政許可法知識競賽中我們兩支代表隊獲得優秀獎，在掃雪等義務勞動中，多次受到中心的通報表揚，連續獲得兩屆“文明窗口”榮譽稱號。盧曉芳、宋靜、王瑋三位同志連續被評為兩屆“優秀服務標兵”，為建設局爭得了榮譽。

（五）、城市公用事業發展進一步加快，服務水平繼續提高。

市自來水公司投資169萬元完成了紋石路南段、曙光小區一期、21世紀工業園、龍潭小區供水管網建設和一水廠改造等工程，鋪設供水管道15公里，實現了供水管網與城區同步擴張。他們抓住今年汛期雨量充沛的時機，對車道河攔河壩加固、加高，抽用河水290萬方，占全年城區供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他們還投資60萬元引進了管網測繪系統，實現了供水管網管理信息化，并向社會發放用戶服務聯系卡1萬多張，將各片搶修人員的聯系電話、服務內容通知到千家萬戶，既提高了搶修服務效率，又方便了用戶，全年共收到社會表揚信30多封。石島自來水公司對城區1000多塊50毫米以上的水表全部更換，改造舊管網4000多米，進一步降低了管網漏失率。

xx供熱公司投資150萬元擴建了供熱交換站，使xx城區由每天的限時供熱變為24小時連續供熱。他們還健全了“定期走訪、入戶測溫、24小時服務和社會監督”四項制度，向社會公開承諾“供熱時間、供熱效果、供熱收費和搶修維護”服務標準，受到廣大供熱用戶的普遍歡迎，今年熱費收繳率達到98%，創下了歷史最好記錄。

城市燃氣市場逐步規范，市政處在人手少、重點工程任務繁重的情況下，加強燃氣行業管理職能，通過電視、報紙等媒體開展燃氣管理法規和安全知識宣傳，與所有燃氣企業簽訂了安全生產責任狀，組織開展了全市燃氣市場安全大檢查，責令13家安全設施不完善、安全措施不健全的供氣站停業整頓，杜絕了燃氣安全事故隱患。

（六）建設市場管理力度進一步加大，建設市場秩序繼續好轉。

一是完善了建筑市場管理機制。出臺了《xx市建設工程責任主體不良行為記錄暫行規定》，為全市87家建安企業、28家房地產開發企業、6家勘察設計企業和2家監理企業全部建立起質量信譽檔案，對各企業在工程質量、安全生產、市場行為中出現的違法違規問題全部記錄在案，與資質年檢、工程招投標直接掛鉤，共有27家企業被不良行為記錄39次，全部在招投標中給予了扣分處理，達到了“一兩撥千斤”的管理效果。

二是規范了裝飾裝修市場秩序。建管處把全市有資質的裝飾企業全部通過新聞媒體向社會公示，接受社會監督，提高了裝飾企業的質量和信譽意識。成立了集咨詢、設計、施工、預算、空氣檢測、建設監理等多功能于一體的家裝市場，吸引當地及北京、上海、廣州等地 23家裝飾企業進駐，方便了群眾，實現了家裝行業的規范化管理。同時聯合房管部門開展了全市家裝市場執法大檢查，查處違章家裝工程54個，取締裝飾游擊隊12個，凈化了家裝市場秩序。

三是施工現場和安全生產管理水平繼續提高。威海5.28特大安全事故發生后，各級對施工安全生產工作倍加關注，建管處等單位以此為契機，推動我市施工現場和安全生產管理水平再攀新高。完善了安全目標簽約和安全報監制度，共辦理安全監督手續192棟，全市建筑工程安全報監率100%。通過跟蹤監管、獎優罰劣等激勵機制，全面提高曙光小區的現場管理水平，以此作為樣板，帶動全市施工現場管理再上新臺階。組織開展了物料升降機、施工工棚、鋼管扣件等專項治理，提出整改意見525條，下達停工通知書14份，強制拆除井架式塔吊27臺、井架式物料提升機2臺，整改不合格工棚8個，淘汰質量低劣鋼管扣件120噸，消除了安全事故隱患。今年，全市建筑業負傷頻率為1.8 ‰，較去年降低了0.4個千分點，遠遠低于15‰的國家標準和5 ‰的威海市標準，有1個工地被評為省級安全文明示范工地，4個工地被評為省級安全文明優良工地，18個工地被評為威海市級安全文明工地。

四是工程建設質量穩步提高。質監站投資50多萬元引進了建材質量檢測和室內空氣檢測系統，實現了建材檢測的微機自動化，順利通過省技術監督局和建設工程質量檢測中心的評審，成為全省第一個通過省級質量評審和計量認證的縣級檢測站。在此基礎上，繼續完善質量管理措施。組織召開了全市建筑工程質量現場會，推廣了廣安、崖頭、大魚島建筑公司等質量優勝企業的先進經驗，對泰盛建筑公司等企業的質量低劣工程進行了現場剖析，并給予黃牌警告和暫停投標資格的處罰，通過正面引導和反面教育相結合，強化了企業的質量意識。在執法方式上，推行了工程項目監督師責任制，行政執法分區到人，監督責任落實到人，誰管的區域內出現了劣質工程、違章工程就追究誰的責任，充分調動了監督人員的執法積極性和主動性。在執法內容上，以結構安全、使用功能、環境質量以及工程參建各方的質量行為為重點，實行重點部位必檢和隨機抽查相結合，對建筑工程實行立體化、全方位監督管理。全年共受監工程323棟，建筑面積130萬平方米，對違反工程建設強制性標準和違章建設的10家企業進行了通報批評，向存在工程質量問題或違反基本建設程序的57家施工單位簽發了停（返）工通知書。今年全市又有8棟工程被評為省優工程、5棟工程被評為xx市優質工程、28棟工程被評為威海市優良工程，繼續在威海市遙遙領先。質監站和建管處分別獲得“全省先進工程質量管理監督站”和“全省建設工程質量管理先進單位”榮譽稱號。

五是有形建設市場進一步規范。在將全市所有市政工程材料、施工隊伍和建筑工程施工隊伍全部納入建設服務大廳招投標的基礎上，今年又將建設工程監理也納入統一招投標，并出臺了《榮成市建設工程監理招標投標管理辦法》，保證了監理招投標的規范化。同時加大對規避招標工程的查處力度，取締所有“暗箱操作”，為有形建筑市場的健康發展創造了良好的外部環境。全年

共招標工程182棟、建筑面積45萬平方米，同比分別增加65%和33%，縮短工期30%以上。建管處被省建設廳授予“全省建設工程招投標管理先進單位”榮譽稱號。

六是勘察設計市場管理力度進一步加大。針對目前我市設計行業普遍存在的從業人員業務素質低、設計圖紙粗糙等問題，綜合科從提高設計人員從業資格入手，舉辦了全市設計人員專業知識考試，成績在全行業通報，考試不及格的，停止設計業務，離崗培訓，提高了設計單位狠抓業務培訓的自覺性。同時，注重提高圖紙審查水平，積極組織參加省市施工圖審查培訓，共有12人獲得了省建設廳頒發的施工圖審查工程師資格證書。全年共審查圖紙133份，審查地質勘察報告137份，建筑面積81萬平方米，提出審查意見1400多條，杜絕了工程質量隱患和經濟損失。

（七）黨建和精神文明建設取得重要成果，為業務工作的順利開展起到了保駕護航的作用。

一是建設系統領導力量得到有力充實。繼規劃處、質監站、風景園林局、城管大隊4個單位年初提格為正科以后，最近市委、市政府又為建設局及下屬部分單位提拔了15名年富力強的副科級領導干部，調整充實了各單位領導班子，并為市政處、兩個城管大隊大幅度增加了編制。這既說明了市委、市政府對城建工作的高度重視，也說明了我們近年來的工作成績得到了市委、市政府的肯定和認可，為開創城建工作的新局面，提供了強有力的組織保障。

二是完善了崗位目標考核責任制。在充分醞釀的基礎上，出臺了《建設局～年目標任務考核辦法》，通過民主評議的方式，從工作任務完成情況、制度落實情況和榮辱獎懲三個方面，把系統各單位排出位次，提高了崗位責任制考核的可操作性，進一步激發了系統各單位和廣大干部職工的工作熱情。特別是原來存在的利用電腦玩游戲、工作時間打麻將、玩撲克、找人吃請等現象基本杜絕，全系統形成“不怕困難怕落后，銳意拼搏爭一流”的良好氛圍。

同志們，回顧過去，我們豪情滿懷，問心無愧，展望未來，我們壯志凌云，信心百倍，相信大家只要統一思想，認清形勢，與時俱進，開拓進取，就一定會有更大的作為，取得更加輝煌的成績，2191.cn開創我市建設事業更加燦爛的明天。

第二篇：在建設局年終總結表彰大會上的講話

在建設局年終總結表彰大會上的講話

（2011年1月19日）

同志們：

新年伊始，萬象更新，今天能夠參加建設系統的工作總結表彰大會，和大家一起回眸2010，展望2011，我感到非常的高興，非常的振奮。

剛剛過去的2010年，是我縣建設系統全體干部職工負重拼搏、奮發向上的一年，又是我縣城鄉面貌變化最快、變化最大的一年，更是城建工作成績最為顯著、最為突出的一年。這些成績的取得，得益于各級各部門的密切配合和齊抓共管，得益于社會各界的積極奉獻和大力支持，更凝聚著廣大城鄉建設管理工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在建設系統各個崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝，同時也通過你們，向你們的家人致以新春的祝福！

剛才，***和***兩位同志代表建設局領導班子分別對2010年工作進行了總結，對今年的工作也進行了安排部署，講的很全面、很具體，工作抓的也非常準。回顧2010年城建工作，我覺得主要有五個方面的新突破：

一是在特色小城鎮建設上實現了新突破。加大***特色小城鎮基礎設施建設力度，新修改造道路3條1.3公里，建設特色商業街、休閑廣場和住宅小區5.6萬平方米，改造市場內部設施。同時，將***鎮、**鄉、**鎮全部列入特色小城鎮建設范圍，進一步增強了小城鎮綜合承載功能，有力地帶動了集鎮經濟的發展。二是在新農村建設上實現了新突破。在建設局和相關部門、開發企業、各施工單位的共同努力和配合下，2010年克服拆遷難、工程量大、資金緊張、工期短等諸多不利因素，實施**、**、**等5個中心村工程，新建農民新居900戶，規劃建設寧南山區移民安置房500戶，超額完成了各項計劃指標，得到區、市、縣領導的充分肯定。

三是在縣城人居環境改善上實現了新突破。實施如意湖文化公園景觀提升、109國道沿線建筑物外立面改造提升等工程，完成銀新干溝治理續建工程，對縣城63個居民小區物業進行綜合整治，縣城宜居環境進一步提升。

四是在基礎設施建設上實現了新突破。改造桃源路、緯一路、東二環等縣城主干道路，縣城路網更加完善。實施自來水廠清水池擴建及供水管網改造工程，有效解決了縣城供水不足問題。實施熱源擴容和供熱管網改造工程，縣城綜合承載功能不斷增強。

五是在農村環境整治上實現了新突破。對農村巷道硬化、門樓改造、圍墻砌護、大門油漆、生產區生活區分離、墻面壓光粉刷、環莊林帶、衛生廁所、沼氣入戶、文化墻及文化陣地建設等方面進行綜合整治，農村“八亂”現象得到有效改觀，綠化水平明顯提升，營造了優美整潔的農村人居環境，實踐證明，以**同志為班長的建設局黨政領導班子，是一支講政治、講大局、講團結、講奉獻的隊伍，是一支想干事、會干事、能干事的隊伍，也是一支敢打仗、能打仗、敢打硬仗的隊伍，縣委、政府是非常滿意的。

2011年是我縣搶抓新一輪西部大開發歷史機遇的關鍵一年，2 也是實施“十二五”規劃的開局之年。關于今年的城鄉建設工作，縣委、政府已經做了認真的研究，并在《縣委十二次全委會報告》和《政府工作報告》中做了全面的部署，**副局長也已代表黨政班子詳細進行了安排，我原則同意。通過這次會議，我看到了建設系統的風貌和做好今年工作的信心、決心，我對大家表示非常的肯定和贊賞。下面，就做好今年建設工作，我講三個方面問題。

一、強化統籌城鄉發展意識，進一步增強做好城鄉建設工作的責任感和使命感

縣委已經明確提出，在十二五期間，要實現“三個率先、五個翻番、一個排頭兵”的目標，同時也提出了把賀蘭整體上作為一個城市來規劃建設的發展思路。眾所周知，我縣是典型的農業大縣，農業人口比重大，農村基礎設施建設薄弱，城鄉二元結構差距比較明顯，農村綜合實力不強已經成為實現這一目標的障礙性因素。要改變這種狀況，就必須以推進農業現代化、新型工業化、特色城鎮化為核心，以黨的十七大精確和區市的要求為指南，圍繞社會主義新農村建設，加快沿黃城市帶明星城建設步伐。我們要立足賀蘭實際，本著加快發展、綜合開發、講求實效的原則，走出一條依靠經濟發展推進城鄉建設，加快城鄉建設拉動經濟發展的縣域經濟發展之路，通過加快城鎮化建設輻射帶動賀蘭經濟向更高的目標邁進。只有這樣，才能實現城鄉聯動、工農互補的良性發展格局。

當前，反映在城鄉建設工作上，還存在一些困難和問題，要求我們結合實際，認真解決。同時，我們也面臨著新的發展機遇，希望同志們能夠抓住有利機遇，主動迎接挑戰，不斷增強做好我 3 縣城建工作的榮譽感和使命感，以更加扎實的作風，努力把城建工作做好。

二、強化創新意識，不斷提高城鄉規劃建設管理水平首先，要強化規劃創新。規劃要考慮未來的發展，要有超前意識，注重科學性和前瞻性緊密結合。在規劃編制上，強化精品意識，精心塑造城市風格和特色。無論對區域規劃還是對單體建筑設計，都要精心論證，精心構思，精心設計，使其體現賀蘭特色，符合城市發展規律和趨勢。要立足當前，著眼長遠，正確處理好保護和利用，局部與整體，近期與長遠的關系，堅決避免“建了拆，拆了建”現象的發生；在規劃管理上，要加強對違規亂建的監察監管，理順規劃管理體制，建立和完善村鎮規劃建設管理機構，將規劃建設管理范圍向村鎮全面延伸和覆蓋，實行城鄉一體化管理。

其次，要強化建設創新。當前，城市化的進程日益加快，運用科學、整體、系統的思維來營造現代化城市已成為時代發展的必然。要努力增加城鎮建設的科技含量。不僅要有高標準的高樓大廈，高水平的科教文衛體設施，同時，要運用先進的技術手段，努力增加市政、公用、園林等方面的科技含量。要推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料，鼓勵建設節能省地型住宅。要建設資源節約型城市，按照“低消耗、低污染、高產出”的循環經濟理念，發展城市產業和城市基礎設施，避免資源浪費和環境污染；按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。

第三，要強化管理創新。要解決城市管理中存在的問題，關 4 鍵是進行城市管理創新。基本要求是：落實科學發展觀，解決好城市建設與管理一條腿長、一條腿短的問題，加快實現“從建設為主向建管并重的轉變”；面對經濟快速發展、人口結構的不斷變化、環境保護任務加重等因素造成的許多深層次問題，大膽推出綜合整治管理城市的創新舉措；利用科技進步和現代管理手段，加快實現“傳統管理向現代化管理的轉變”；更加人性化的在設施建設細節上做足文章，加快實現城市管理“從粗放型向精細型轉變”；積極探索建立相應的城市管理制度和法律體系，加快實現城市管理“從突擊性的整治向靠長效機制管理轉變”；通過政府與城市其他社會成員，包括每一個居民之間的互動，動員全體居民參與縣城管理活動，推進縣城管理“從政府單一主體向多元主體轉變”。

三、強化責任意識，高質量完成今年的城鄉建設任務 一是加強領導。縣委、政府對城建工作非常重視。建設部門要建立嚴格的責任制，將縣委、政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，全力以赴抓落實，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。

二是堅定信心。今年建設工作任務非常艱巨，要求我們要多看到有利因素，少看制約條件。我們賀蘭人民是最有智慧的，是最有能力的，我們**的發展前景和潛力是巨大的。所以，我們要牢固樹立“困難面前沒我們，我們面前沒困難”的思想，明年建設工作不管遇到什么困難，我們必須堅決完成。

三是加強協作。城建工作是一項系統工程，涉及方方面面，5 系統內的部門都要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全局上下一心一意抓城建的良好局面。要進一步優化投資環境，提高服務質量。對城鄉建設中出現的問題，要研究對策，協調關系，及時解決。要努力營造一種寬松和諧的建設投資環境，吸引更多的外地客商來賀投資城鎮建設。

四是加強宣傳。要繼續加強我縣城鄉建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛**、建設**、美化**的主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍，把縣委、政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。

同志們，當前我縣城鄉建設工作面臨著新的重大機遇，讓我們共同攜起手來，解放思想，迎難而上，開拓創新，扎實工作，努力奪取城鄉建設和管理的新成績，為加快構建富裕文明和諧的新**而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在建設局系統上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神為指導，回顧總結今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，求實創新，加快發展，以建筑業改革發展的新業績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發展”的戰略目標和局系統年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實干，開拓創新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業備受關注，加快發展凸現良機

建筑業作為國民經濟的支柱產業，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關注。

今年2月6日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業較發達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發展建筑業上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業是需要關注的一個重要問題，建議請省政府有關領導和部門專門研究，并采取相應的對策措施。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發展做大；請專門研究一次。周學柏副市長3月28日對我局批示：南京建筑業的現狀是不僅發展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發展做大的對策。

今年5月20日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共36人，視察了南京建筑業。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道B標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關于做大做強南京建筑業的專題匯報，并就扶持我市建筑業做大做強向市政府發出了視察建議書。7月16日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。羅市長一行視察了市建筑勞保統籌辦和市建筑工程質量監督站，聽取了我局關于南京建筑業發展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關于建筑業改革的設想并支持成立建工產業集團。同時，要求我局系統通過轉變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關方面的重視。目前，有關方面正著手完善投招標管理辦法，企業經營環境將有所改善。

各級領導和社會各界對建筑業的關心支持，不僅為我市建筑業加快發展、做大做強營造了良好的發展氛圍，也為我市建筑業加快發展、做大做強提供了難得的發展機遇。

二、積極推進作風轉變，優政建設取得實效

局黨委按照市委市政府關于“轉變作風年”機關作風建設的部署和要求，針對去年底“開門評議機關”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環境”的目標，狠抓機關思想作風、工作作風、行業作風和學習作風的轉變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果和收費依據、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發放。局領導還于3月31日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設立舉報投訴箱以外，還開設了網上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設。局機關和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回復制”、“一次查實待崗制”、“A－B角工作制”和限時辦結制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規范職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。現在機關干部精神面貌和自身形象發生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節奏加快、效率提高，基層對機關工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務方式，實施優質服務。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領導接待日制度；局領導每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領導接待日制度以來，共接待上訪群眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三月中旬，局領導帶隊組織建管、質安等職能部門和機關處室用20天時間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業，在現場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業發展和市場管理之策。為加強河西新區的建筑市場管理，適應河西新區大規模開發建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監、安檢部門主動在河西新區設立辦事窗口，既加強了新區的建筑市場管理，又方便了新區的工程建設。本著內繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結制度，使服務更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關”和“行風評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業法人監督管理不嚴”問題，局紀委、監察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規定》等措施；針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統一計劃、統一培訓、統一收費、扎口管理”的規定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監部門共同研究，重新對有關條款和規定進行了修改，下發專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉變的實際成果。

三、市場監管力度加大，行業發展健康有序

一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優隊伍結構。經過近一年時間的資質就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質企業11家；二級資質企業92家，三級資質企業134家，勞務資質企業23家；申報二級砼預拌企業9家，三級企業3家，砼預制構件生產企業169家。目前，已就位的一級建筑企業有9家，比資質就位前凈增2家；已就位的二級建筑企業92家，凈增20家；三級建筑企業343家，凈增44家。通過資質調整，我市建筑企業的綜合實力進一步增強，專業結構更趨合理。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。上半年經對8名一級項目經理、450名二級項目經理、403名三級項目經理的資質進行審核、認證；共有8名一級項目經理、323名二級項目經理、265名三級項目經理的資質重新得到確認。目前全市共有一級項目經理343人，二級項目經理1099人，三級項目經理1548人。結合整頓和規范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元；共檢查施工現場132個，追交規費70筆，累計金額近142萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設速度加快，并陸續出臺了一些工程分包管理的規章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規依據和物質準備。

二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監督工作。上半年，質量監督部門新接受報監工程456個，面積300萬m2；目前在監工程共1640個，面積1224萬m2，工程受監率達98％以上。上半年，共實施工程備案管理409項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班12期，培訓1368人，舉辦檢測見習員培訓1期，培訓84人；結合質監工作制度建設，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質監申報”、“質量事故調查處理”等六項制度，使建筑質量管理更加規范有序。上半年，質量監督管理部門和建筑業協會認真組織實施了2002南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市193個申報項目進行全面復審，有95項本地工程獲“金陵杯’獎，有14項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質量通病試點活動在長陽花園小區3幢工程上正式啟動。質量監督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴19起，有13起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現場安全監督檢查。上半年，安全監督部門強化了對施工現場安全生產的監督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。為確保春節期間的安全生產，安全監督部門于1月中旬抽查了全市217個工地；建筑面積236萬m2，排查隱患985條；為迎接“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，安全監督部門于4月中旬抽查了全市306個工地；建筑面積達430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監督部門在日常的安全監督管理中，共檢查工地782個，建筑面積達463萬m2，發出整改通知書207份；檢測大型機械設備706臺。與此同時，安全監督部門從我市實際出發，針對施工過程中易發事故部位和環節，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產通病得到了有效的控制。上半年，安全監督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業廣泛發動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統籌覆蓋面。上半年勞保統籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達6800萬元，同比增長20％，完成全年考核指標的75.6％，創歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達93％，工程勞保費結算準確率100％，社保登記率100％，養老金征繳率92.26％，個人養老保險費征繳率達97.47％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統籌部門已將南京一建、大地建設等5家企業納入社會化發放行列，新增發放人數2818名，使企業離退休人員社會化發放面比去年末擴面8.16％，離退休發放人員比去年增加17.4％。勞保統籌工作的有效運轉，為企業改革和穩定發展創造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升

今年上半年，企業經營工作不僅繼續經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業經營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩定態勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業新開工程98萬m2，與去年同比增長139％；在建施工面積334萬m2，比年同期增長12.45％；完成建安產值7.96億元，同比略有增長，基本實現“雙過半”。上半年，企業新簽定對外工程承包與勞務合作合同額3320萬美元。占全年指標的107％；實際完成營業額1437萬美元，占全年指標的51％，外經合同額和營業額都實現了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了22萬m2、總造價達2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環的狀態。上半年，四建新接工程31萬m2，創歷史新高；新承接裝飾工程3000萬元，比去年同期增長2倍；完成總產值9146萬元，同比增長9.93％，各項指標都實現了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業的經營工作也出現了穩步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業在調整經營結構、盤活資產方面也取得了新的進展。市屬企業在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發等增項資質。上半年，大地集團10萬m2的大地豪庭開發項目正式開工建設，大地集團構件廠、鋼結構公司、路橋分公司等一批專業公司發展良好，為企業發展增添了后勁。

五、改革管理繼續推進，企業活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構。企業普遍對機關處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環節，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養、內部待崗等措施，使一線的生產冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統的分配方式進行改革，有效地調動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監理公司、江蘇新筑預應力公司等企業相繼實施民營化經營，企業產權制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業基礎管理。上半年，市屬企業在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業繼續以創精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創造條件參加國優工程的評選。此外，企業科技進步工作、群眾性QC小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用10項新技術已通過省級專家組驗收，處于國內領先水平。“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江總書記“七·一”和“5.31”重要講話,進一步統一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發展的使命感和責任感。

二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。圍繞局黨委關于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規范化。上半年；局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對1家黨委、l家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質監、安監等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現有科級干部進行了調整，使科級干部的年齡結構、文化結構和專業結構進一步趨向優化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據情況，調整了8名局管干部，其中提拔任用6人，調崗2人，企業領導班子建設繼續得到加強。

四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。上半年，紀委監察部門在局系統集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動；以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育；開展了以預防職務犯罪為內容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設責任制，推行了領導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規范了內部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理并查處辦結來信來訪舉報共23件，處理違紀黨員領導干部3名。

在肯定上半年局系統工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業改革在局部雖有所突破，但在產權制度改革、結構調整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業企業的改革，少數企業生產經營還很困難，發展后勁不足；二是企業管理仍存在諸多薄弱環節，企業效益還很低下；三是安全生產形勢依然嚴峻。盡管上半年全行業沒有發生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，認真學習江澤民同志“5.31”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創新，進一步加快南京建筑業發展步伐，以兩個文明建設的優異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學習“5.31”講話精神，把思想行動進一步統一到加快發展，深化改革，確保實現全年目標上來

無論企業還是機關、事業單位，都面臨著加快發展的重任。

——要通過學習，進一步強化發展是第一要務的意識。要通過提高工程質量和經濟效益促進建筑企業的發展；要通過技術創新、機制創新和制度創新來做大做強南京建筑業；要通過建筑業的全面發展，提高建筑業的社會貢獻率，使其真正發展成為國民經濟的支柱產業。

——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續保持和發揚上半年工作表現出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結協作、顧全大局的精神狀態和工作作風。要徹底從傳統的思想觀念解脫出來，注重創新思維、逆向思維。在不斷發展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產做好項目儲備。

——要通過學習，進一步轉變作風，為行業和企業發展創造良好的外部環境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優政建設，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關及各事業單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業、支持企業，與企業攜手共進；對企業給予優惠政策和優良服務。特別是對行業管理和企業改革中出現的熱點難點問題，要進一步加大調查研究和協調服務的力度，努力為行業和企業的改革、發展、穩定創造良好的外部環境。

二、以質量安全為重點，全面加強行業管理

下半年，實施行業管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監督職能，實施規范管理，努力在行業管理和市場管理的規范化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

l、嚴格執行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監督管理工作。執行工程建設強制性標準是確保工程質量的關鍵。質量監督管理部門要繼續抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監理、施工五大責任主體的質量行為監督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續抓好工程質量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執行強制性標準的違規行為；要嚴格按有關規定嚴肅查處。跟蹤落實并抓好“無質量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經驗。

2、嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產的黃金季節，各類事故隱患也將進入高發期，安全監督管理部門要高度重視建筑業安全生產工作；加大監督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發生。要加強對施工現場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環節要繼續進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結合創衛及老城改造工作，進一步加大施工現場環境整治，進一步提升文明施工水平。

3、繼續整頓和規范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關于整頓和規范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續深入抓好整頓和規范建筑市場秩序工作。要繼續以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執法和綜合考評工作。進一步發揮隊伍管理三級網絡作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心盡快開業運作，發揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早采取應對措施，迎接全省施工核準管理模式改革，變施工核準管理為企業檔案管理。

4、加速推進養老金社會化發放，進一步發揮行業穩定的“減震器”作用。下半年，勞保統籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業全部實行社會化發放，部分效益較好的集體企業也要實行社會化發放。

三、以提高效益為中心，加強企業內部管理工作。

下半年市屬企業要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎管理工作，切實提高經濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統籌安排，避免出現由于運作不當而造成的不穩定現象；同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業管理的重中之重，企業能否提高效益、能否創出質量品牌，項目管理是關鍵。項目管理要體現責權利相統一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業的效益之源。要繼續實施品牌戰略，提高創優水平。企業要圍繞年初確定的創優目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創一批品牌工程，再現大中型企業在人才技術設備和管理方面的優勢。行業和企業都要圍繞提高職工隊伍素質，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業改革

隨著省市領導越來越重視建筑業的改革與發展，局系統的整體改革再次被提上議程。下半年系統改革的要在上半年調研的基礎上，根據市領導的要求，加快組建建工產業集團方案論證及實施工作。局系統改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業結構調整為主線；總的目標是做大做強，增強企業競爭力；總的要求是顧全大局，協調聯動。系統改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統改革方案沒有正式出臺之前，各企業內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據分塊搞活、國退民進等原則，推動企業內部的資產重組和機制轉變。在分配制度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業要在效率優先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業的利益和形象。

要根據做專做精做特的原則，進一步加快結構調整的步伐。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。要進一步盤活現有的土地、設備、房產等存量資產，進一步增加企業效益。

五、以創新精神推進黨的建設，為建筑業改革發展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質。適應入世后的要求，繼續強化干部培訓工作，抓好學習型組織創建工作，切實解決好“本領危機”。

繼續抓好干部隊伍建設。高度重視人才的培養、引進、儲備工作，為建筑業發展增強后勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

切實增強基層黨組織戰斗力。以創新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要以促進發展、保持穩定、增強黨的凝聚力和戰斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設，努力把加強基層、夯實基礎同深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來，把提高基層組織的戰斗力同發展生產力有機統一起來。要以提高質量、發揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經濟發展服務、為企業改革服務、為行業管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領導，努力發揮群團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監督渠道。繼續加強和改善思想政治工作，進一步穩定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，著力提高隊伍的整體素質。要通過各類群眾性創建活動，不斷豐富企業文化建設。繼續抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標，繼續抓好機關作風轉變和黨風廉政建設

進一步改進機關和干部作風。要按照“轉變作風年”要求，繼續把改進機關和干部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性；圍繞轉變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續開展和完善“開門評議”機關活動、堅持每周三局領導信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。

不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關口前移和源頭防范的工作方針，進一步規范領導干部從政行為，繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)。各級紀檢監督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監督、約束機制，圍繞工程優質、干部優秀、隊伍優良的目標，認真抓好效能監督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創新、知難而進，以更加振奮的精神狀態，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。

第四篇：在建設局系統上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“”重要講話精神為指導，回顧總結今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，求實創新，加快發展，以建筑業改革發展的新業績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發展”的戰略目標和局系統年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實干，開拓創新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業備受關注，加快發展凸現良機

建筑業作為國民經濟的支柱產業，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關注。

今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業較發達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發展建筑業上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業是需要關注的一個重要問題，建議請省政府有關領導和部門專門研究，并采取相應的對策措施。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發展做大；請專門研究一次。周學柏副市長月日對我局批示：南京建筑業的現狀是不僅發展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發展做大的對策。

今年月日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共人，視察了南京建筑業。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關于做大做強南京建筑業的專題匯報，并就扶持我市建筑業做大做強向市政府發出了視察建議書。月日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。羅市長一行視察了市建筑勞保統籌辦和市建筑工程質量監督站，聽取了我局關于南京建筑業發展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關于建筑業改革的設想并支持成立建工產業集團。同時，要求我局系統通過轉變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關方面的重視。目前，有關方面正著手完善投招標管理辦法，企業經營環境將有所改善。

各級領導和社會各界對建筑業的關心支持，不僅為我市建筑業加快發展、做大做強營造了良好的發展氛圍，也為我市建筑業加快發展、做大做強提供了難得的發展機遇。

二、積極推進作風轉變，優政建設取得實效

局黨委按照市委市政府關于“轉變作風年”機關作風建設的部署和要求，針對去年底“開門評議機關”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環境”的目標，狠抓機關思想作風、工作作風、行業作風和學習作風的轉變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果和收費依據、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發放。局領導還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設立舉報投訴箱以外，還開設了網上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設。局機關和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回復制”、“一次查實待崗制”、“－角工作制”和限時辦結制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規范職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。現在機關干部精神面貌和自身形象發生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節奏加快、效率提高，基層對機關工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務方式，實施優質服務。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領導接待日制度；局領導每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領導接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三月中旬，局領導帶隊組織建管、質安等職能部門和機關處室用天時間；深入

到余家外地駐寧辦和部、省屬企業，在現場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業發展和市場管理之策。為加強河西新區的建筑市場管理，適應河西新區大規模開發建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監、安檢部門主動在河西新區設立辦事窗口，既加強了新區的建筑市場管理，又方便了新區的工程建設。本著內繁外簡的原則，各職能部門還最大限

度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結制度，使服務更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關”和“行風評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業法人監督管理不嚴”問題，局紀委、監察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規定》等措施；針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統一計劃、統一培訓、統一收費、扎口管理”的規定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監部門共同研究，重新對有關條款和規定進行了修改，下發專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉變的實際成果。

三、市場監管力度加大，行業發展健康有序

一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優隊伍結構。經過近一年時間的資質就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質企業家；二級資質企業家，三級資質企業家，勞務資質企業家；申報二級砼預拌企業家，三級企業家，砼預制構件生產企業家。目前，已就位的一級建筑企業有家，比資質就位前凈增家；已就位的二級建筑企業家，凈增家；三級建筑企業家，凈增家。通過資質調整，我市建筑企業的綜合實力進一步增強，專業結構更趨合理。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。上半年經對名一級項目經理、名二級項目經理、名三級項目經理的資質進行審核、認證；共有名一級項目經理、名二級項目經理、名三級項目經理的資質重新得到確認。目前全市共有一級項目經理人，二級項目經理人，三級項目經理人。結合整頓和規范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元；共檢查施工現場個，追交規費筆，累計金額近萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設速度加快，并陸續出臺了一些工程分包管理的規章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規依據和物質準備。

二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監督工作。上半年，質量監督部門新接受報監工程個，面積萬；目前在監工程共個，面積萬，工程受監率達％以上。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班期，培訓人，舉辦檢測見習員培訓期，培訓人；結合質監工作制度建設，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質監申報”、“質量事故調查處理”等六項制度，使建筑質量管理更加規范有序。上半年，質量監督管理部門和建筑業協會認真組織實施了××南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市個申報項目進行全面復審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質量通病試點活動在長陽花園小區幢工程上正式啟動。質量監督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴起，有起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現場安全監督檢查。上半年，安全監督部門強化了對施工現場安全生產的監督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。為確保春節期間的安全生產，安全監督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積萬，排查隱患條；為迎接“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，安全監督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積達，排查隱患條。除此之外，上半年安全監督部門在日常的安全監督管理中，共檢查工地個，建筑面積達萬，發出整改通知書份；檢測大型機械設備臺。與此同時，安全監督部門從我市實際出發，針對施工過程中易發事故部位和環節，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產通病得到了有效的控制。上半年，安全監督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業廣泛發動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統籌覆蓋面。上半年勞保統籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達萬元，同比增長％，完成全年考核指標的％，創歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達％，工程勞保費結算準確率％，社保登記率％，養老金征繳率％，個人養老保險費征繳率達％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統籌部門已將南京一建、大地建設等家企業納入社會化發放行列，新增發放人數名，使企業離退休人員社會化發放面比去年末擴面％，離退休發放人員比去年增加％。勞保統籌工作的有效運轉，為企業改革和穩定發展創造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升

今年上半年，企業經營工作不僅繼續經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業經營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩定態勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業新開工程萬，與去年同比增長％；在建施工面積萬，比年同期增長％；完成建安產值億元，同比略有增長，基本實現“雙過半”。上半年，企業新簽定對外工程承包與勞務合作合同額萬美元。占全年指標的％；實際完成營業額萬美元，占全年指標的％，外經合同額和營業額都實現了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了萬⒉總造價達億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環的狀態。上半年，四建新接工程萬，創歷史新高；新承接裝飾工程萬元，比去年同期增長倍；完成總產值萬元，同比增長％，各項指標都實現了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業的經營工作也出現了穩步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業在調整經營結構、盤活資產方面也取得了新的進展。市屬企業在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發等增項資質。上半年，大地集團萬的大地豪庭開發項目正式開工建設，大地集團構件廠、鋼結構公司、路橋分公司等一批專業公司發展良好，為企業發展增添了后勁。

五、改革管理繼續推進，企業活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構。企業普遍對機關處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環節，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養、內部待崗等措施，使一線的生產冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統的分配方式進行改革，有效地調動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監理公司、江蘇新筑預應力公司等企業相繼實施民營化經營，企業產權制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業基礎管理。上半年，市屬企業在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業繼續以創精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創造條件參加國優工程的評選。此外，企業科技進步工作、群眾性小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用項新技術已通過省級專家組驗收，處于國內領先水平。“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江總書記“七·一”和“”重要講話進一步統一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發展的使命感和責任感。

二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。圍繞局黨委關于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規范化。上半年；局黨委對南京一建等個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對家黨委、家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質監、安監等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現有科級干部進行了調整，使科級干部的年齡結構、文化結構和專業結構進一步趨向優化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據情況，調整了名局管干部，其中提拔任用人，調崗人，企業領導班子建設繼續得到加強。

四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。上半年，紀委監察部門在局系統集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動；以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育；開展了以預防職務犯罪為內容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設責任制，推行了領導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規范了內部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理并查處辦結來信來訪舉報共件，處理違紀黨員領導干部名。

在肯定上半年局系統工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業改革在局部雖有所突破，但在產權制度改革、結構調整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業企業的改革，少數企業生產經營還很困難，發展后勁不足；二是企業管理仍存在諸多薄弱環節，企業效益還很低下；三是安全生產形勢依然嚴峻。盡管上半年全行業沒有發生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，認真學習江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創新，進一步加快南京建筑業發展步伐，以兩個文明建設的優異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學習“”講話精神，把思想行動進一步統一到加快發展，深化改革，確保實現全年目標上來

無論企業還是機關、事業單位，都面臨著加快發展的重任。

——要通過學習，進一步強化發展是第一要務的意識。要通過提高工程質量和經濟效益促進建筑企業的發展；要通過技術創新、機制創新和制度創新來做大做強南京建筑業；要通過建筑業的全面發展，提高建筑業的社會貢獻率，使其真正發展成為國民經濟的支柱產業。

——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續保持和發揚上半年工作表現出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結協作、顧全大局的精神狀態和工作作風。要徹底從傳統的思想觀念解脫出來，注重創新思維、逆向思維。在不斷發展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產做好項目儲備。

——要通過學習，進一步轉變作風，為行業和企業發展創造良好的外部環境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優政建設，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關及各事業單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業、支持企業，與企業攜手共進；對企業給予優惠政策和優良服務。特別是對行業管理和企業改革中出現的熱點難點問題，要進一步加大調查研究和協調服務的力度，努力為行業和企業的改革、發展、穩定創造良好的外部環境。

二、以質量安全為重點，全面加強行業管理

下半年，實施行業管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監督職能，實施規范管理，努力在行業管理和市場管理的規范化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。、嚴格執行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監督管理工作。執行工程建設強制性標準是確保工程質量的關鍵。質量監督管理部門要繼續抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監理、施工五大責任主體的質量行為監督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續抓好工程質量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執行強制性標準的違規行為；要嚴格按有關規定嚴肅查處。跟蹤落實并抓好“無質量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經驗。

⒉嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產的黃金季節，各類事故隱患也將進入高發期，安全監督管理部門要高度重視建筑業安全生產工作；加大監督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發生。要加強對施工現場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環節要繼續進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結合創衛及老城改造工作，進一步加大施工現場環境整治，進一步提升文明施工水平。

⒊繼續整頓和規范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關于整頓和規范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續深入抓好整頓和規范建筑市場秩序工作。要繼續以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執法和綜合考評工作。進一步發揮隊伍管理三級網絡作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心盡快開業運作，發揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早采取應對措施，迎接全省施工核準管理模式改革，變施工核準管理為企業檔案管理。

⒋加速推進養老金社會化發放，進一步發揮行業穩定的“減震器”作用。下半年，勞保統籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業全部實行社會化發放，部分效益較好的集體企業也要實行社會化發放。

三、以提高效益為中心，加強企業內部管理工作。

下半年市屬企業要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎管理工作，切實提高經濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統籌安排，避免出現由于運作不當而造成的不穩定現象；同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業管理的重中之重，企業能否提高效益、能否創出質量品牌，項目管理是關鍵。項目管理要體現責權利相統一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業的效益之源。要繼續實施品牌戰略，提高創優水平。企業要圍繞年初確定的創優目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創一批品牌工程，再現大中型企業在人才技術設備和管理方面的優勢。行業和企業都要圍繞提高職工隊伍素質，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業改革

隨著省市領導越來越重視建筑業的改革與發展，局系統的整體改革再次被提上議程。下半年系統改革的要在上半年調研的基礎上，根據市領導的要求，加快組建建工產業集團方案論證及實施工作。局系統改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業結構調整為主線；總的目標是做大做強，增強企業競爭力；總的要求是顧全大局，協調聯動。系統改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統改革方案沒有正式出臺之前，各企業內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據分塊搞活、國退民進等原則，推動企業內部的資產重組和機制轉變。在分配制度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業要在效率優先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業的利益和形象。

要根據做專做精做特的原則，進一步加快結構調整的步伐。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。要進一步盤活現有的土地、設備、房產等存量資產，進一步增加企業效益。

五、以創新精神推進黨的建設，為建筑業改革發展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質。適應入世后的要求，繼續強化干部培訓工作，抓好學習型組織創建工作，切實解決好“本領危機”。

繼續抓好干部隊伍建設。高度重視人才的培養、引進、儲備工作，為建筑業發展增強后勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

切實增強基層黨組織戰斗力。以創新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要以促進發展、保持穩定、增強黨的凝聚力和戰斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設，努力把加強基層、夯實基礎同深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來，把提高基層組織的戰斗力同發展生產力有機統一起來。要以提高質量、發揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經濟發展服務、為企業改革服務、為行業管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領導，努力發揮群團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監督渠道。繼續加強和改善思想政治工作，進一步穩定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，著力提高隊伍的整體素質。要通過各類群眾性創建活動，不斷豐富企業文化建設。繼續抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標，繼續抓好機關作風轉變和黨風廉政建設

進一步改進機關和干部作風。要按照“轉變作風年”要求，繼續把改進機關和干部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性；圍繞轉變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續開展和完善“開門評議”機關活動、堅持每周三局領導信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。

不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關口前移和源頭防范的工作方針，進一步規范領導干部從政行為，繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定。各級紀檢監督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監督、約束機制，圍繞工程優質、干部優秀、隊伍優良的目標，認真抓好效能監督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“．”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創新、知難而進，以更加振奮的精神狀態，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。

第五篇：在建投公司2012總結表彰大會上的講話

在建投公司2012總結表彰大會上的講話

（2012年1月11日）

同志們、各位職工代表：

大家好！很高興參加建投公司2012總結表彰大會，跟大家一起分享成果，探討發展。在全市上下深入貫徹落實黨的十八大精神，中共中央“改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，自治區黨委常委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定》和實施細則的要求，進一步改進工作作風，密切聯系群眾，自覺加強學習的新風氣下，在我區上下貫徹落實中共開發區（頭屯河區）第一次代表大會和區委一屆二次全委（擴大）會議精神的指引下，建投公司選擇召開這次會議，對于大家認清形勢、理清思路，提振信心尤為必要。在此，我代表開發區（頭屯河區）區委、區政府向大會的召開，和一年來建投公司取得的成績表示熱烈的祝賀，向剛才獲獎的先進集體和先進個人表示祝賀，向戰斗在工作一線、默默奉獻的廣大職工表示真誠的感謝。

剛才，易云華同志對建投公司2012年的工作進行了全面的總結，對今年的工作做出了明確的安排部署，思路清晰、目標明確，我完全同意。2012年建投公司作為開發區（頭屯河區）融資主體，在國家財政政策持續收緊的背景下，始終保持昂揚的干勁，團結一心，迎難而上，科學謀劃，圓滿的完成了全年融資任務，為開發區（頭屯河區）基礎設施建設提供了強有力的資金保障和運營-1-

支持。在煤改氣工作中，克服各種困難，按時完成了供暖任務。在基礎設施建設以及國有資本運營等工作中成績突出。

日前，自治區通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定，要求我們今后廉潔自律，務求實效，從群眾最需要的地方做起，以過硬的作風，為完成新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務提供堅強保證。在此，我希望建投公司及其各管控公司能夠抓住當前難得的發展機遇，認真研究總結經驗，以落實十項規定為契機，進一步統一思想、振奮精神，不斷開創企業發展新局面，開發區（頭屯河區）區委、區政府也將堅定不移的支持建投公司的各項事業。

最后，預祝建投公司在新的一年里，為開發區（頭屯河區）跨越式發展和長治久安作出更大的貢獻。祝愿大家新年愉快，闔家幸福！謝謝大家！