第一篇：養(yǎng)老退休金的最佳繳費年限

養(yǎng)老退休金最佳繳費年限

我們常說的“五險一金”中的五險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，一金指住房公積金。

上班的時候，我們繳納養(yǎng)老保險，退休后就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金的構(gòu)成：

個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)

個人賬戶養(yǎng)老金影響因素：個人賬戶存儲額和計發(fā)月數(shù)

對于個人賬戶存儲額，在其他條件相同的情況下，自然是交滿25年的多過交滿15年的。

與此同時，我們還要考慮個人賬戶存儲額“利息”的計算。

主要參考三方面：

1、參考當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率

2、根據(jù)銀行居民定期存款利率確定

3、按照養(yǎng)老保險基金運營的實際收益確定。

個人存儲額“利息”不會太高，大家參照1年期基準(zhǔn)存款利率(1.50%)和3年期基準(zhǔn)存款利率(2.75%)就差不多了。考慮到通脹因素，個人賬戶實質(zhì)上沒有什么賺頭!

至于計發(fā)月數(shù)，直接列表，讓大家自行查看。

例如： 1、55歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷170 2、65歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷101

接下來是關(guān)鍵內(nèi)容，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=全省上年度在崗職工月平均工資×(1 本人平均繳費指數(shù))÷2×繳費年限×1%

基礎(chǔ)養(yǎng)老金影響因素：

1、全省上年度在崗職工月平均工資

2、本人平均繳費指數(shù)

3、繳費年限

這三個因素與基礎(chǔ)養(yǎng)老金額度呈正相關(guān)關(guān)系。

簡單理解，其他條件相同的情況下，若交滿15年養(yǎng)老保險，退休后每月領(lǐng)取1500元，交滿25年，可以領(lǐng)取2500元，交滿40年，則可以領(lǐng)取4000元。

這樣看來，似乎沒有什么可以“爭吵”的，多交多得嘛。

然而，事情沒那么簡單!

例如：

1、李甲是北京人，工資等于北京市在崗職工平均工資，個人每月繳納工資總額的8%到個人賬戶，單位每月繳納工資總額的20%到基礎(chǔ)養(yǎng)老賬戶。

2、李甲交滿15年養(yǎng)老保險，在2017年退休。

3、王乙的情況與甲基本相同，交滿25年養(yǎng)老保險，在2017年退休。

按照多交多得原則，李甲交滿15年，王乙交滿25年。王乙的退休金比李甲多67%(25年÷15年=1.67).不過，我們還得算算成本，小紅和小藍各自交了多少錢。

李甲交滿15年：個人繳納部分 單位繳納部分=5.55萬 13.88萬=19.44萬

王乙交滿25年：個人繳納部分 單位繳納部分=6.25萬 15.64萬=21.90萬

好了，詭異一幕出現(xiàn)了，王乙交滿25年，個人和單位一共才花費21.90萬，李甲交滿15年卻花費了19.44萬，二者僅相差2.46萬。

王乙僅比李甲多交了12%(21.90萬÷19.44萬=1.12).小結(jié)：交滿25年養(yǎng)老保險僅比交滿15年養(yǎng)老保險多12%的錢，退休金卻多出67%!社保交25年比15年劃算!

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?

原因并不復(fù)雜，1992年北京市的在崗平均工資為2880元，而到了2016年，在崗平均工資為85032元，二者相差29.52倍。

正是在崗平均工資的高速增長，拉動了養(yǎng)老保險繳費額度的上漲，且推動了養(yǎng)老金的上調(diào)。

因此，建議大家繳納養(yǎng)老保險的時候，盡量延長繳費時間，從15年、25年向30年、40年推進，但每月的繳費額度可以不用太高。這樣繳納養(yǎng)老保險方式最劃算!

第二篇：社保常識 退休職工繳費年限不足能否一次性補繳養(yǎng)老保險費

社保常識 退休職工繳費年限不足能否一次性補繳養(yǎng)老保險費？閱讀原文

分享到微博 | 寫給作者 | 更多▼ 來自：1天前 |

根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府

【2006】96號）的規(guī)定，參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險且養(yǎng)老保險費全部由個人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險待遇，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。一次性養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)為：繳費每滿1年，發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資。

達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的本省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老保險待遇，參照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的費基、費率繼續(xù)繳費，至達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件時為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應(yīng)將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本人戶籍所在地繼續(xù)繳費；如在最后參保地連續(xù)繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續(xù)繳費。繼續(xù)繳費期間計算繳費年限，不支付基本養(yǎng)老保險待遇。

第三篇：失業(yè)保險繳費年限核定證明

失業(yè)保險繳費年限核定證明

開發(fā)區(qū)社會保險分中心：

我單位職工同志，于年月在我企業(yè)參加工作，至年月調(diào)到。該同志在我單位工作期間，失業(yè)保險由單位和個人繳納，沒有欠費情況。該同志自年月實際繳納失業(yè)保險費年限年月。

1.此職工在我區(qū)/未領(lǐng)取過）失業(yè)金；

2.此職工曾于月至年過失業(yè)金。

（注：若職工領(lǐng)取過失業(yè)金須填寫第二項）

特此證明

單位名稱（蓋章）：

年月日

所在區(qū)勞動局社會保障科（蓋章）：

年月日

第四篇：退伍軍人軍齡視作養(yǎng)老保險繳費年限

退伍軍人軍齡視作養(yǎng)老保險繳費年限（不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村），這是國務(wù)院明確規(guī)定的。納入下列文件的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部有個范圍：

第一大類是安置在企業(yè)的下列人員：

1、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）；

2、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二次入伍退役士兵；

3、城鎮(zhèn)復(fù)員士官；

4、原8023部隊退役人員，包括參加過核試驗效應(yīng)試驗的退役人員、執(zhí)行過核試驗保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊駐同一區(qū)域部隊退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員等。

5、1954年11月1日以后入伍并參加過抵御外來侵略、完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整、保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動，迄今已經(jīng)從軍隊退役的人員；

6、殘疾軍人。

第二大類是軍隊復(fù)員干部。

符合以上兩類條件的人員，持民政部門確認的身份證明和本人檔案材料辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)。

關(guān)于認真做好軍隊復(fù)員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作有關(guān)問題的通知（勞社部發(fā)〔2005〕17號）

關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知（勞社部發(fā)〔2006〕17號）

關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知 勞社部發(fā)〔2007〕28號

關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知（勞社部發(fā)[2007]28號）

關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知（勞社部發(fā)[2007]28號）

作者：勞動和社?文章來源：勞動和社會保障部點擊數(shù)：8782更新時間：2008-2-

21各省，自治區(qū)，直轄市勞動和社會保障廳（局）民政廳（局），財政廳（局），新疆建設(shè)兵團勞動和社會保障局，民政局，財政局：現(xiàn)就進一步落實勞動和社會保障部，民政部，財政部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真做好軍隊復(fù)員干部就業(yè)和再就業(yè)和社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞動部發(fā)[2005]17號）和《關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞動部發(fā)[2006]17號）（以下簡稱兩個“17 號文件”）的各項勞動保障有關(guān)問題，通知如下：

一、進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策

（一）落實再就業(yè)扶持政策

對失業(yè)且有再就業(yè)愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證，身份證到勞動保障部門辦理求職登記，符合〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定條件的，辦理〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉，享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。

（二）解決基本養(yǎng)老保險接續(xù)問題

1、部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部尚未參保繳費的，可持有效政明到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ辖?jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。對已辦理登記軍齡手續(xù)后按規(guī)定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

2、部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，有所在參保地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間不繳納養(yǎng)老保險費。

3、對部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，個人按規(guī)定繳費，企業(yè)繳費確有困難的，可有軍隊退役人員所在企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)共同協(xié)商，簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

4、對實現(xiàn)再就業(yè)繼續(xù)參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機關(guān)要及時受理并做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。

（三）解決基本醫(yī)療保險接續(xù)問題

按照〈失業(yè)保險條例〉規(guī)定，參加失業(yè)保險的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補助。不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加醫(yī)療保險，接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇，其軍齡視同繳費年限。對未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，地方政府要督促企業(yè)及個人按照規(guī)定參保繳費，對于確有困難的企業(yè)，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險。對無能力參加醫(yī)療保險以及參加醫(yī)療保險后個人醫(yī)療費用負擔(dān)沉重的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

其他安置在企業(yè)的1954年11月1日以后入伍并參加過為抵制外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊敵方的軍事行動，迄今已經(jīng)從軍隊退役的人員，（簡稱參戰(zhàn)退役人員）和參見核試驗的軍隊退役人員，按照勞動部發(fā)[2006]17號文件和本通知規(guī)定解決有關(guān)勞動和社會保障問題。

二、加強部門協(xié)調(diào)配合各級勞動和社會保障，民政，財政部門要嚴格履行中央明確的落實有關(guān)政策職責(zé)分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

（一）各級勞動保障部門要加強與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，做好從民政部門接收復(fù)員退伍軍人資料工作，并組織專門力量進行核實。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。要進一步加強對軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，按規(guī)定落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策。要做好部分軍隊退役人員軍齡登記工作，準(zhǔn)確核實視同繳費年限，主動宣講養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策規(guī)定，認真做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作，為軍隊退役人員參保繳費，待遇支付提供方便，快捷的服務(wù)。要采取適當(dāng)形式正確宣傳兩個“17 號文件”精神，使軍隊退役人員能了解和掌握相關(guān)政策，增強自身就業(yè)和參保的意識。

（二）民政部要以區(qū)（縣）為單位，將掌握的本地區(qū)屬于兩個“17 號文件”范圍內(nèi)的復(fù)員退伍軍人資料，按規(guī)定時限全部提供給同級勞動保障部門和財政部門。對情況不清楚的，相關(guān)部門要主動配合核實。

（三）各級財政部門要按照勞動部發(fā)[2006]17號文件要求，將中央財政轉(zhuǎn)移資金及時核撥到位。

三、加強督導(dǎo)檢查

各省（自治區(qū)，直轄市）有關(guān)部門要跟蹤，掌握所屬市縣的工作情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的情況和問題。要結(jié)合本地工作進展情況，加大對基層部門工作的督查指導(dǎo)力度，確保各項政策落實到位。各地在落實政策中遇到的突出問題，要及時上報。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，適時對有關(guān)政策落實情況進行督查。

二○○七年七月六日

第五篇：養(yǎng)老改革個人繳費定論

事業(yè)單位養(yǎng)老改革個人繳費成定論 誰埋單難題待解

2014年04月11日

【推薦閱讀】養(yǎng)老金并軌可補齊巨額缺口：每年補貼公務(wù)員1310億養(yǎng)老保險“雙軌制”改革破冰聲

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革個人繳費已成定論，單位繳費無來源“卡殼”改革，“誰來埋單”難題待解

郭晉暉

在北京一所工科大學(xué)當(dāng)副教授的王文云每個月工資有6000多元，在她的工資單上并沒有“養(yǎng)老保險”這一項，和全國4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員一樣，王文云不需要為未來的養(yǎng)老繳費。

然而一旦機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革啟動，這一情況將發(fā)生根本改變。《第一財經(jīng)日報》記者從多個渠道獲悉，雖然機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定。

雖然機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪的改革則很有可能將像7年前一樣陷入泥潭。

“雙軌制”破題

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革今年又一次被寫入了政府工作報告，它是正在制定中的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中的重要組成部分。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏接受本報記者采訪時表示，從2008年開始國務(wù)院下發(fā)文件進行機關(guān)事業(yè)單位改革到2013年，政府的思路是“事業(yè)單位先改，公務(wù)員暫時不動”，但經(jīng)過去年一年全民社保大討論之后，改革思路已經(jīng)發(fā)生變化，下一步機關(guān)與事業(yè)單位同步進行改革將是大概率事件。人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。

這是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的大方向，簡單而言就是像企業(yè)一樣，雇主繳費參加社會統(tǒng)籌，個人繳費建立個人賬戶，同時單位和個人共同繳費建立職業(yè)年金。按照現(xiàn)行費率，單位繳費為20%入社會統(tǒng)籌，個人繳費8%入個人賬戶；職/

5業(yè)年金最高繳費標(biāo)準(zhǔn)為16%，其中單位個人分別繳納8%。這樣算來，單位和個人的總費率最高將達44%。

中央文件尚未出臺，一些地方已經(jīng)謀動。《第一財經(jīng)日報》記者在調(diào)查時獲悉，3月中旬，廣東省人社廳派出了一個調(diào)研小組去中山市調(diào)研機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。在此之前，他們已經(jīng)派專人對事業(yè)單位養(yǎng)老改革進行測算。

廣東省人社廳一位副廳長在內(nèi)部會議上表示，中央層面將在今年出臺機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的文件，廣東省將會結(jié)合本省實際制定改革的實施細則。實施細則的基本方向是建立統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和待遇調(diào)整辦法，同步建立職業(yè)年金，目的是做到新老制度銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

本報記者在廣東調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，廣東一些市縣比如中山、珠海、湛江等地區(qū)，這十多年來公務(wù)員一直都是繳納養(yǎng)老金的。其中中山市最為典型，公務(wù)員個人和財政都拿出“真金白銀”來按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行繳費。

楊燕綏把當(dāng)前地方公務(wù)員養(yǎng)老保險改革進行的一些試點概括為兩種，一是“進口改出口不改”，類似于中山；二是“進口小改出口不改”，一些地區(qū)公務(wù)員繳費標(biāo)準(zhǔn)達不到8%，只做到5%，甚至只有2%~3%。各地改革的共同點是，不管繳費多少和計發(fā)方式的變化，最終領(lǐng)取的還是按照機關(guān)事業(yè)單位的高替代率來計算，并不改變待遇水平。

誰來埋單？

國務(wù)院事業(yè)單位改革文件下發(fā)7年來，試點各地紋絲不動的最根本原因并非公眾所認為的——這部分人更有話語權(quán)，而是因為這項改革背后所面臨的財務(wù)困局。

在楊燕綏看來，公務(wù)員改革相對是容易的，他們個人繳費可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡，雇主繳費財政也可以安排資金。“事業(yè)單位就難了，面對如此龐大的公共部門，可以明確預(yù)計，各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業(yè)單位并沒有收入來源來解決這一問題。”楊燕綏說。

王文云每月扣除需要向?qū)W校后勤部門支付的房租、停車費等諸多費用之后，她實際拿到手的只有不到4000元，這個收入水平在北京來說并不算高。

按照現(xiàn)行的改革方案，個人賬戶和職業(yè)年金的繳費比例總計將最高達到

16%，這意味著她每個月還將拿出720元為養(yǎng)老儲蓄，這對于她來說并不是一筆小數(shù)目，將直接影響到她的當(dāng)期消費。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍在接受本報記者采訪時表示，公共部門的雇員勞動收入仍然是高度計劃的，它不包含養(yǎng)老的剩余權(quán)益，他們的工資水平低于同等條件下市場化部門人員，這些雇員等于交了“隱形稅”，退休金的高水平只是雇員工資的延期支付。“這些公共部門一旦個人進行繳費將破壞現(xiàn)有薪酬結(jié)構(gòu)的平衡，將會對這些部門人員的穩(wěn)定性造成影響。”李珍說。

而一旦進行改革，比王文云更焦慮的是她的校長。作為雇主，學(xué)校必須為老師繳納20%的社會統(tǒng)籌，還應(yīng)該繳納最高達8%的職業(yè)年金。

“這筆額外的支出如果讓學(xué)校來出，學(xué)校只能亂收費，政策也不允許，如果讓財政來出，財政預(yù)算中現(xiàn)在也沒有這一項。”一位知情人士對本報記者表示。從當(dāng)前的實際情況來看，公務(wù)員改革的難度遠遠小于事業(yè)單位，公務(wù)員作為財政供養(yǎng)人員，即使財政為他們繳費只是從一個口袋轉(zhuǎn)向另一個口袋，財政甚至可以為公務(wù)員“記空賬”，到他們退休時一并補發(fā)他們。

“一旦改革，財政肯定不會為所有的事業(yè)單位埋單，按照事業(yè)單位分類改革的方案，行政類和公益類中一部分參照公務(wù)員管理單位，比如中小學(xué)基礎(chǔ)教育等，財政還有可能負擔(dān)，對于公立醫(yī)院、科研院所、大中專院校等公益類事業(yè)單位財政完全出資的可能性很小。”上述知情人士表示，若改革后仍然由財政負擔(dān)，也就沒有改革的必要了。

昂貴的改革

總費率高達44%的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革將成為一項昂貴的改革。楊燕綏認為，僅公務(wù)員啟動養(yǎng)老改革一項，財政初期需要支付三筆錢：一是公務(wù)員過去工作年限的視同繳費；二是當(dāng)期繳費入統(tǒng)籌賬戶的20%，入職業(yè)年金的8%；三是執(zhí)行“老人老制度”人群當(dāng)期的養(yǎng)老金。

深圳的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點。2010年深圳全市行政機關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革，從增量開始進行公務(wù)員養(yǎng)老保險改革，新聘任人員簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，深圳市事業(yè)單位也進行了同樣的改革，2013年底，深圳市遞交方案，對改革之前參加工作的“委任制”公務(wù)員進行養(yǎng)老保險改革。

深圳為公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位人員購買養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的21%，其中單位繳13%、個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。考核合格的，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

由于深圳社會統(tǒng)籌的繳費基數(shù)13%低于全國20%的水平，深圳機關(guān)事業(yè)單位繳費總比達到30%，遠高于企業(yè)職工的繳費水平。若按此繳費水平，退休之后養(yǎng)老保險的替代率與改革之前差別不會太大。

楊燕綏對于財政出資來進行事業(yè)單位養(yǎng)老改革持悲觀態(tài)度。她認為，深圳經(jīng)驗?zāi)軌驁?zhí)行的前提是財力支撐。在中國的很多地區(qū)，有限的財政收入能夠解決公務(wù)員和基礎(chǔ)教育老師的工資已經(jīng)很吃力了，很難再拿出額外的財力來進行養(yǎng)老保險改革。

公平之辯

追求公平是養(yǎng)老保險制度并軌的首要目的，但按照當(dāng)前像復(fù)制企業(yè)職工養(yǎng)老保險模式的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革在實際操作中很難做到公平。

未來最大的不公平將是年金的差異，有沒有年金將成為職工養(yǎng)老金替代率的決定因素。現(xiàn)在中國的企業(yè)年金仍然是“富人俱樂部”，當(dāng)前全國參加企業(yè)年金的職工只有2000萬人，而且絕大多數(shù)都是國有大型壟斷企業(yè)。

制度允許所有的參保企業(yè)為職工建立年金，并于去年底出臺了年金的個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，但現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的高費率嚴重擠壓了年金的空間。

楊燕綏說，企業(yè)年金發(fā)展最大的瓶頸在于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率過高，一般企業(yè)沒有能力再為職工建立年金。公務(wù)員的職業(yè)年金可以由財政埋單，財政無法顧及的事業(yè)單位就會出現(xiàn)千差萬別的情況，她預(yù)計大部分事業(yè)單位也沒有能力建立年金。

“何為養(yǎng)老金的公平”同樣讓王文云困惑，她博士畢業(yè)在高校工作每個月的工資只有6000元，而她同學(xué)本科畢業(yè)之后在一家外企工作，如今年薪已經(jīng)50萬。

“同學(xué)說我退休之后會比他拿的錢多，這樣不公平，可是在職的時候，他比我有錢得多，我比他學(xué)歷還高，只不過進了體制內(nèi)就和他收入相差這么多，難道我就會覺得公平嗎？”王文云說。

李珍認為，企業(yè)職工養(yǎng)老待遇較低是有很多原因的，比如繳費時間過短，公共部門退休金要求最低工作年限是30年，而職工養(yǎng)老保險只要求15年。公共部門雇員的平均工作年限會在35年左右，而職工養(yǎng)老保險平均繳費年限已從制度之初的32.5年下降到2012年的29年左右，前者比后者多5~6年的貢獻。

社會保險不是社會福利，它講求權(quán)利和義務(wù)的對等。現(xiàn)在很多企業(yè)參保人待遇低，與繳費年限過短(很多中小企業(yè)的靈活就業(yè)人員只繳納15年就停止了繳費)、繳費基數(shù)過低(只按照社會平均工資的60%)有直接關(guān)系。

面對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的財務(wù)困境，楊燕綏說，還有一種可能就是財政當(dāng)期不出錢，只啟動個人繳費，對參保人的視同繳費和社會統(tǒng)籌都記賬，到這部分人退休的時候再一并補齊。這樣做的結(jié)果是加重制度內(nèi)的不公平。

“機關(guān)事業(yè)單位總計有4000萬人，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人也才3個億，若這部分人沒有單位繳費，就相當(dāng)于制度中十分之一的部分在空轉(zhuǎn)，機關(guān)事業(yè)單位的加入不僅不能緩解基金的壓力，還可能加大制度的風(fēng)險。”楊燕綏說。

無論是楊燕綏還是李珍，她們都認為并軌是必然的，但簡單向企業(yè)職工養(yǎng)老制度并軌是不可行的，必須先對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行根本性的改革。

楊燕綏認為，養(yǎng)老保險改革首先必須區(qū)分公共品和準(zhǔn)公共品，作為公共品的基礎(chǔ)養(yǎng)老金可以講公平，消除身份的差異，人人老了都可以領(lǐng)到差不多的吃飯錢，而個人賬戶則作為準(zhǔn)公共品，根據(jù)工作年限、繳費多少而人與人不同。政府可以管吃飯，但老年人生活的改善必須靠自己的積累。