第一篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、文化部、民航局、國(guó)家文物局、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

發(fā)布日期：2008年09月12日 來(lái)源：媒體公開報(bào)道 字體:【大 中 小】

國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、文化部、民航局、國(guó)家文物局、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

(發(fā)改社會(huì)[2008]2464號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大連市、青島市、寧波市發(fā)展改革委、黨委宣傳部、財(cái)政廳（局）、旅游局、教育廳（局）、民政廳（局）、建設(shè)廳（委、局）、交通廳（委、局）、文化廳（局）、文物局、黨史研究室、各鐵路局、民航各地區(qū)管理局及有關(guān)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好紅色旅游工作，經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見》印發(fā)你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《意見》要求，進(jìn)一步開展有關(guān)工作。

附：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

國(guó)家發(fā)展改革委 中宣部 財(cái)政部 國(guó)家旅游局 教育部 民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部 文化部 民航局 國(guó)家文物局 中央文獻(xiàn)研究室 中央黨史研究室 二〇〇八年九月十二日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），全國(guó)紅色旅游已初具規(guī)模、漸成體系，工作框架基本形成，政治、文化和經(jīng)濟(jì)“三大工程”效益顯著，《綱要》階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。紅色旅游作為革命傳統(tǒng)教育大眾化常態(tài)化的新方式，革命歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和持續(xù)利用的新途徑，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎，發(fā)揮了積極作用。紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展已具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也存在一些值得注意的問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提升質(zhì)量、強(qiáng)化宣傳、加大投入、健全機(jī)制。為更加有效實(shí)施《綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，特提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展紅色旅游的重要意義

幾年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院做出的發(fā)展紅色旅游的重要戰(zhàn)略決策，已經(jīng)取得了突出的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。紅色旅游日益成為新形勢(shì)下廣大人民群眾了解我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民的創(chuàng)業(yè)史、革命史、奮斗史，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程；日益成為弘揚(yáng)偉大民族精神、加強(qiáng)全民愛國(guó)主義教育特別是青少年思想道德教育、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的文化工程；日益成為推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高老區(qū)人民生活水平的經(jīng)濟(jì)工程。

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新形勢(shì)下，要從確保黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展紅色旅游的重大意義。實(shí)踐表明，強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力；把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育的正確方向，綜合發(fā)揮“三大工程”功能，是紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的基本要求；黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與是紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的重要保證；堅(jiān)持遵循旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、因地制宜、融合發(fā)展、不斷創(chuàng)新，是紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的根本方法。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步落實(shí)《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出特色，提升質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)紅色旅游又好又快地發(fā)展。

二、加快提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量

促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是全面提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)做好紅色旅游資源保護(hù)、精品景區(qū)和線路建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展理念創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

著力加快完善紅色旅游資源保護(hù)體系。依據(jù)《綱要》的精神和原則，加快提升紅色旅游資源保護(hù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘和整理，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范保護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作。切實(shí)推進(jìn)革命歷史文物征集工作，結(jié)合第三次全國(guó)文物普查，積極部署和開展紅色旅游資源普查，編制保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃。逐步把反映社會(huì)主義時(shí)期黨的重要活動(dòng)及建設(shè)創(chuàng)業(yè)史、體現(xiàn)時(shí)代精神的紅色資源保護(hù)起來(lái)，不斷豐富完善紅色旅游內(nèi)容和保護(hù)體系。

著力加快紅色旅游精品體系與配套服務(wù)建設(shè)。按照愛國(guó)主義教育基地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，深挖內(nèi)涵、創(chuàng)新展陳技術(shù)、規(guī)范導(dǎo)游解說(shuō)服務(wù)、完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化景區(qū)管理，正確反映中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的歷史，打造一批富有感染力、震撼力的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。按照《綱要》精品線路建設(shè)的總體要求，結(jié)合地方實(shí)際，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造一批受廣大游客普遍歡迎的紅色旅游精品線路。按照建設(shè)重點(diǎn)紅色旅游片區(qū)的總體部署，以核心景區(qū)為龍頭，加快配套服務(wù)體系建設(shè)，形成一批主題鮮明、交通順達(dá)的紅色旅游目的地。加快完善紅色旅游綜合交通運(yùn)輸體系，結(jié)合交通建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)典景區(qū)之間、經(jīng)典景區(qū)與主要交通干線的連接公路建設(shè)以及民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)紅色旅游列車、紅色旅游大巴以及民航支線航班的發(fā)展。

著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍與創(chuàng)新能力建設(shè)。按照政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的要求，整合黨史、革命史、旅游教育培訓(xùn)資源，加快培訓(xùn)教材與資料編寫，分級(jí)分類做好紅色旅游教育培訓(xùn)工作。規(guī)范導(dǎo)游員、講解員的講解內(nèi)容，杜絕迷信色彩，保持紅色旅游講解的真實(shí)性、客觀性、權(quán)威性。有條件的旅游院校，要開設(shè)紅色旅游課程或在相關(guān)課程中增加紅色旅游內(nèi)容，擴(kuò)大在革命老區(qū)的招生規(guī)模及其對(duì)口支援革命老區(qū)旅游院校的力度。針對(duì)發(fā)展紅色旅游的具體特點(diǎn)，研究實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)與革命老區(qū)干部交流，完善人才管理體制機(jī)制，營(yíng)造合理流動(dòng)、人盡其才的良好發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)黨史、革命史研究機(jī)構(gòu)，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、旅游高校及研究院所，博物館、紀(jì)念館以及旅游企業(yè)，成為紅色旅游創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)在理論、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、保護(hù)、宣傳營(yíng)銷、發(fā)展模式、體制機(jī)制等方面積極創(chuàng)新探索，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展活力與后勁。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游與自然生態(tài)、歷史文化、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村休閑、都市生活等各類旅游資源的融合發(fā)展，培育形成紅色主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路，滿足多樣性的旅游市場(chǎng)需求。充分利用和整合提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步打破地區(qū)壁壘和行政分割，不斷創(chuàng)新紅色旅游區(qū)域合作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游與其他旅游融合發(fā)展。

要以規(guī)劃促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全局，按照形象共塑、產(chǎn)品共用、市場(chǎng)共促、基礎(chǔ)共建、信息共享的要求，繼續(xù)完善和落實(shí)重點(diǎn)紅色旅游片區(qū)規(guī)劃。要立足與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接，著手啟動(dòng)《綱要》后續(xù)規(guī)劃和建設(shè)方案的研究與編制。紅色旅游規(guī)劃的編制與實(shí)施，必須做好與常規(guī)旅游、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文物與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力，把融合發(fā)展思路切實(shí)落實(shí)到項(xiàng)目中去。

四、加大紅色旅游投入支持力度

進(jìn)一步增加資金投入。各地、各部門應(yīng)按照《綱要》要求，落實(shí)紅色旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)有條件的地方加大資金投入。在年度中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃中，要提高紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資安排的比例。各地要按照《全國(guó)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)總體建設(shè)方案》，認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目配套資金。繼續(xù)落實(shí)好交通建設(shè)資金投入，按規(guī)定安排好用于紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中革命文物保護(hù)項(xiàng)目的資金投入，加大對(duì)展陳與技術(shù)更新的投資力度，把紅色旅游宣傳推廣的投入納入整體旅游促進(jìn)與推廣年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中。

拓寬紅色旅游融資渠道。有條件的地方政府，可通過(guò)?？钯N息引導(dǎo)信貸資金投入紅色旅游。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等現(xiàn)代融資渠道籌措資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資紅色旅游。

穩(wěn)步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作。按照中共中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》的要求，加快研究制定免費(fèi)開放后展陳服務(wù)、宣傳推廣和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等有效運(yùn)行的保障措施。各地要按規(guī)定配套專項(xiàng)資金，確保免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館工作的順利運(yùn)行。

加大政策支持力度。凡納入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的愛國(guó)主義教育基地、博物館和紀(jì)念館，對(duì)其符合條件的收入，可根據(jù)現(xiàn)行稅制有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)減免稅優(yōu)惠。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或國(guó)家機(jī)關(guān)，向公益性的愛國(guó)主義教育基地、博物館和紀(jì)念館等的捐贈(zèng)款，可按企業(yè)所得稅法規(guī)定的公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

五、加強(qiáng)紅色旅游宣傳推廣

各地和各有關(guān)部門要加大紅色旅游宣傳力度，新聞媒體要深入宣傳發(fā)展紅色旅游的重要意義和政策措施，積極介紹紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路和重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)，及時(shí)推廣各地開展紅色旅游的好經(jīng)驗(yàn)好做法。鼓勵(lì)和支持各類網(wǎng)站開設(shè)專版專欄宣傳推廣紅色旅游，開展網(wǎng)上交流互動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)上紅色旅游宣傳推廣平臺(tái)。

文化和廣播影視、新聞出版等部門要結(jié)合重大紀(jì)念活動(dòng)，及時(shí)組織創(chuàng)作群眾喜愛的“紅色經(jīng)典”文藝作品，有條件的紅色旅游景區(qū)，要積極編排紅色劇目，創(chuàng)建“紅色舞臺(tái)”。

各地要充分利用多種宣傳手段，做好紅色旅游的社會(huì)宣傳。有條件的地方可結(jié)合重大紀(jì)念日組織紅色旅游主題活動(dòng)。

六、完善發(fā)展紅色旅游的體制機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展紅色旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各成員單位要分工協(xié)作，主動(dòng)開展工作，切實(shí)履行職能，形成工作合力。各地要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜地建立健全紅色旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有專人負(fù)責(zé)和具體工作方案，切實(shí)發(fā)揮作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)紅色旅游配套政策協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的政策，把支持紅色旅游的政策統(tǒng)籌納入本地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境保護(hù)的總體政策體系，形成政策合力。

進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室建設(shè)。要完善紅色旅游信息交流制度，加強(qiáng)紅色旅游調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握紅色旅游發(fā)展情況，更好發(fā)揮辦公室的職能和作用。

第二篇：促進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，文化旅游逐漸成為人們青睞的一種旅游方式。文化與旅游的深度融合，能使游客在游玩過(guò)程中品味景點(diǎn)所具有的文化和歷史內(nèi)涵，從而獲得精神上的愉悅與滿足。同時(shí)，發(fā)展文化旅游業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。因此，當(dāng)前很多地方都在大力發(fā)展文化旅游業(yè)。但也應(yīng)注意到，當(dāng)前文化旅游業(yè)的發(fā)展遇到不少的問(wèn)題，諸如對(duì)文化資源的保護(hù)不力，文化旅游企業(yè)融資困難，文化旅游節(jié)慶活動(dòng)形式單

一、資金利用效率不高，民營(yíng)資本引入不夠等。我們必須正視這些問(wèn)題，采取切實(shí)措施促進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

挖掘具有地方特色的文化旅游資源。文化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于文化旅游資源。各地的文化旅游資源稟賦存在差異，因此應(yīng)找準(zhǔn)本地的特色文化旅游資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)，走差異化發(fā)展之路，才能促進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在這方面，很多地方進(jìn)行了積極探索，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。例如，有些地方依靠本地歷史文化名人效應(yīng)做大了當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)。但有些地方在這個(gè)問(wèn)題上卻走入了誤區(qū)：看到“名人故里”的品牌效應(yīng)不錯(cuò)，就生拉硬拽、牽強(qiáng)附會(huì)地把本地與歷史名人或歷史事件套上關(guān)系，結(jié)果卻不甚理想，甚至鬧出種種笑話。所以，發(fā)展文化旅游業(yè)不必牽強(qiáng)附會(huì)，而應(yīng)因地制宜，突出特色。

加大文化旅游資源保護(hù)力度。當(dāng)前，一些地方在開發(fā)本地文化旅游資源時(shí)存在急功近利的思想和行為，重開發(fā)、輕保護(hù)，有的地方甚至只顧開發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源遭到破壞，嚴(yán)重影響了文化旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境是文化旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些資源一旦受到破壞，文化旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展將無(wú)從談起。因此，加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)勢(shì)在必行。在文化旅游資源開發(fā)過(guò)程中，我們應(yīng)牢固樹立“保護(hù)是前提、科學(xué)合理規(guī)劃是關(guān)鍵、有序適度開發(fā)是核心”的理念，把自然的饋贈(zèng)與歷史的遺產(chǎn)保護(hù)好，利用好，發(fā)展好。少數(shù)民族地區(qū)文化是文化旅游資源的重要組成部分，加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化旅游資源的保護(hù)。應(yīng)充分尊重少數(shù)民族地區(qū)居民的發(fā)展要求，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)

少數(shù)民族地區(qū)居民進(jìn)行民族文化旅游資源保護(hù)的普及性教育，提高他們保護(hù)本民族文化旅游資源的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。文化旅游節(jié)慶活動(dòng)對(duì)文化旅游業(yè)的發(fā)展意義重大。舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，能使游客充分感受文化與旅游的雙重魅力，獲得富含特色的文化與旅游享受；同時(shí)，成功的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)能提升城市知名度，吸引旅游者，帶動(dòng)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市軟環(huán)境等，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大促進(jìn)作用。因此，促進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)深度挖掘地方特色文化，積極舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。在舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：文化旅游節(jié)慶活動(dòng)要提高影響力，就需要保持連續(xù)性，堅(jiān)持不懈舉辦，并且每年都注入一些新的內(nèi)容，常辦常新；文化旅游節(jié)慶活動(dòng)要提高吸引力，就需要加強(qiáng)具有獨(dú)創(chuàng)性的策劃，改變領(lǐng)導(dǎo)光臨、明星走穴，文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲的做法，融入獨(dú)創(chuàng)性的文化理念和元素，以提高文化旅游節(jié)慶活動(dòng)的品位和檔次。此外，文化旅游節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)群眾廣泛參與，讓群眾自?shī)首詷?lè)；借助節(jié)慶活動(dòng)打造區(qū)域文化特色，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；注重做好對(duì)外宣傳和推介，打造文化旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌；注意對(duì)文化旅游節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，建立對(duì)活動(dòng)資金使用效率、節(jié)慶效果的評(píng)估機(jī)制，做大做強(qiáng)影響大、效益好的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，停辦低效率、低水平的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。

引入民營(yíng)資本。民營(yíng)資本能為文化旅游業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大活力，在一定程度上甚至能起到支撐作用。引入民營(yíng)資本，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)加快推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的一條新路。從目前情況看，民營(yíng)資本在文化旅游業(yè)總資本中占的比例較低，還有巨大的發(fā)展空間。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)在落實(shí)好國(guó)家和省市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，為民營(yíng)資本的進(jìn)入創(chuàng)造良好條件；同時(shí)應(yīng)制定更加優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境吸引更多的民營(yíng)資本參與文化旅游資源開發(fā)。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，應(yīng)以良好的心態(tài)積極參與文化旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化旅游業(yè)，從投入到盈利的過(guò)程較長(zhǎng)，不能急功近利、急于求成，必須持之以恒、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，才能獲得理想的收益。

支持文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。文化旅游企業(yè)是發(fā)展文化旅游業(yè)的主力軍。當(dāng)前文化旅游企業(yè)發(fā)展較快、取得不小的成效，也遇到了資金不足等難題。為此，應(yīng)加大扶持力度，開闊思路，拓寬文化旅游企業(yè)融資渠道，支持文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面，金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)文化旅游企業(yè)開辦質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的文化旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)等；另一方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)符合條件的文化旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，以籌集資金擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，帶動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

第三篇：中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的意見

中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教

育健康持續(xù)發(fā)展的意見

宿發(fā)〔2009〕22號(hào) 2009年10月14日

為進(jìn)一步加快建設(shè)教育強(qiáng)市步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的重要意義、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）重要意義。民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)于深化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大和優(yōu)化教育資源，滿足人民群眾多樣化教育的需求，為社會(huì)培養(yǎng)各類適應(yīng)人才，都具有十分重要的作用?！笆濉币詠?lái)，我市民辦教育得到了快速發(fā)展。目前，全市民辦學(xué)校374所，總資產(chǎn)26.9億元，在校生34.2萬(wàn)人，形成了一批辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件良好、教學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校。但從我市民辦教育整體上看，仍存在內(nèi)涵發(fā)展需要進(jìn)一步提升、教師管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)、辦學(xué)行為需要進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題，影響了我市民辦教育的健康持續(xù)發(fā)展。保證我市民辦教育的健康持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到民辦教育自身發(fā)展，也關(guān)系到全市教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。各地、各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，采取切實(shí)措施，全力保障和推進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。

（二）總體思路。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，始終堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，進(jìn)一步加大政策扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和依法管理，實(shí)施民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、品牌發(fā)展、特色發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化和健康持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，民辦普通高中和民辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省四星級(jí)民辦高中達(dá)2所以上，民辦初中、小學(xué)全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的民辦幼兒園達(dá)到市優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的民辦幼兒園達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

二、進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，加快民辦學(xué)校升級(jí)提質(zhì)

（四）實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。鼓勵(lì)和推進(jìn)民辦學(xué)校特別是實(shí)力較弱的民辦學(xué)校通過(guò)辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擴(kuò)股、校企聯(lián)辦、合并兼并、撤銷、組建教育集團(tuán)等方式進(jìn)行調(diào)整，加快教育資源向名校聚集，向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)聚集，增強(qiáng)自身實(shí)力。根據(jù)目前我市中小學(xué)教育資源總量的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立民辦中小學(xué)校，不再批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村高中階段的民辦學(xué)校。

（五）引導(dǎo)民辦學(xué)校積極轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各類民辦學(xué)校從粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，從趨同化模式向特色化模式轉(zhuǎn)變。民辦學(xué)校要理順內(nèi)部管理關(guān)系，選擇出資方式，調(diào)整學(xué)校辦學(xué)定位，拓展辦學(xué)渠道，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)校個(gè)性化品牌創(chuàng)建，打造學(xué)校特色品牌。要完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部精細(xì)化管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（六）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校聘用教師，必須具備相應(yīng)的教師資格和任職條件。學(xué)校應(yīng)與教師簽訂聘用合同，保障教師的工資和福利待遇，保持教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校要關(guān)心教師的成長(zhǎng)和進(jìn)步，支持教師參加學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)，支持符合條件的教師申報(bào)職稱和科研項(xiàng)目，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在教育教學(xué)和科研工作中成績(jī)突出的人員，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，為教師創(chuàng)造寬松愉快的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

三、進(jìn)一步完善民辦學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)全員參保制度

（七）完善民辦學(xué)校教職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。民辦學(xué)校參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，必須取得相應(yīng)教師資格證書。具有民辦教育辦學(xué)許可證的民辦幼兒園中持有幼兒教師資格證書的教師，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。距法定退休年齡不足15年的民辦學(xué)校教師參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由民辦學(xué)校按規(guī)定補(bǔ)繳距法定退休年齡不足15年實(shí)際月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由市人事部門統(tǒng)一核定工資基數(shù)。

（八）建立全員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。民辦學(xué)校要按規(guī)定為教職工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的督查督辦，積極幫助民辦學(xué)校妥善解決相關(guān)遺留問(wèn)題，確保民辦學(xué)校教職工按規(guī)定全員參保。

四、進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的財(cái)政扶持力度

（九）公、民辦義務(wù)教育學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行同等待遇。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助政策，對(duì)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和縣（區(qū)）財(cái)政按省定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)安排的配套經(jīng)費(fèi)，民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校相同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（十）加大以獎(jiǎng)代投力度。設(shè)立以下獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助項(xiàng)目：

1．創(chuàng)建獎(jiǎng)。民辦普通高中凡創(chuàng)建成省三星級(jí)、四星級(jí)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、80萬(wàn)元。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校和民辦幼兒園創(chuàng)建成省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校（含教育現(xiàn)代化學(xué)校）的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。民辦中職學(xué)校凡通過(guò)省三星級(jí)或省重點(diǎn)技工學(xué)校、四星級(jí)或國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、省級(jí)示范專業(yè)、省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn)、省級(jí)社區(qū)教育中心、省農(nóng)科教示范基地、省級(jí)緊缺型人才培訓(xùn)基地驗(yàn)收的，同級(jí)財(cái)政按省補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。

2．規(guī)模獎(jiǎng)。對(duì)辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高、在校生人數(shù)達(dá)到2000人、3000人、4000人以上的民辦中職學(xué)校，每年同級(jí)財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3．服務(wù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)。民辦高、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生推薦在本市就業(yè)半年以上的，每就業(yè)一人同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校100元；本地就業(yè)畢業(yè)生超過(guò)畢業(yè)生比例50%以上的，比上年每增加一人增獎(jiǎng)100元。

4．養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校和民辦幼兒園中具備相應(yīng)教師資格的教師，按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中學(xué)校承擔(dān)的部分，由地方財(cái)政給予不少于50%的補(bǔ)助。

5．規(guī)范管理獎(jiǎng)。對(duì)被省、市教育行政主管部門評(píng)為規(guī)范管理先進(jìn)單位的民辦高中階段學(xué)校分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元和3萬(wàn)元，高中階段以下的民辦學(xué)校（含民辦幼兒園）分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

6．突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)為民辦教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）市、縣（區(qū)）財(cái)政根據(jù)需要每年從財(cái)政預(yù)算中安排資金，列入民辦教育發(fā)展基金，用于本《意見》第（九）、（十）條的配套資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。

（十二）加強(qiáng)民辦教育發(fā)展基金的管理。各地要按照教育、財(cái)政部門制定的管理辦法，規(guī)范民辦教育發(fā)展基金的籌集、管理和使用，并將獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助與加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理相結(jié)合。對(duì)發(fā)生重大安全事故或影響較大的群體性事件的民辦學(xué)校，在獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助上實(shí)行一票否決。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民辦教育的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范管理

（十三）各地要把發(fā)展民辦教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持民辦教育與公辦教育發(fā)展并舉，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。要把民辦教育工作納入目標(biāo)管理，建立責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。市、縣（區(qū)）政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將民辦教育工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。

（十四）切實(shí)履行政府對(duì)民辦教育的服務(wù)與管理職責(zé)。各級(jí)教育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃民辦教育改革與發(fā)展，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)民辦教育工作政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和完善民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的宏觀管理制度體系。各級(jí)財(cái)政部門要研究制定并認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策；會(huì)同教育、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)管和對(duì)民辦學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，建立和完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的服務(wù)與監(jiān)管；會(huì)同教育部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，規(guī)范民辦學(xué)校與教職工的勞動(dòng)合同管理；加強(qiáng)民辦學(xué)校教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施工作，妥善解決好社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，確保全員參保。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)對(duì)教育人才服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制，做好民辦學(xué)校教師人事代理、職稱評(píng)定、檔案工資核定等工作，規(guī)范民辦學(xué)校教師隊(duì)伍人事管理。各級(jí)物價(jià)部門要根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)成本、合理回報(bào)和學(xué)校發(fā)展等因素，本著支持的原則，適時(shí)調(diào)整民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)、退費(fèi)的監(jiān)管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境的綜合治理。各級(jí)國(guó)土、建設(shè)和稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方扶持民辦學(xué)校用地、建設(shè)和稅收等優(yōu)惠政策。各級(jí)工商部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)招生廣告的監(jiān)管。各級(jí)金融部門要加大對(duì)民辦學(xué)校貸款的支持力度，扶持民辦教育更好地發(fā)展。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民辦教育的良好氛圍。

（十五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。任何部門和單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意進(jìn)入民辦學(xué)校檢查，嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)保證民辦教育良好的發(fā)展環(huán)境。

（十六）建立和完善民辦教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府要建立民辦教育工作聯(lián)席會(huì)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌研究并協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展和管理中遇到的突出問(wèn)題。

（十七）加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

1．加強(qiáng)收費(fèi)管理。民辦學(xué)校要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照財(cái)政部門補(bǔ)助的義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣減對(duì)學(xué)生的收費(fèi)。

2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理。民辦學(xué)校要按規(guī)定配備財(cái)務(wù)人員，設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理，并按月向教育主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（十八）本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。市、縣（區(qū)）及各部門以前下發(fā)的文件及規(guī)定，內(nèi)容凡與本《意見》不符的，以本《意見》為準(zhǔn)。

第四篇：“五化”督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域教育健康持續(xù)發(fā)展

“五化”督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域教育健康持續(xù)發(fā)展

順義區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室堅(jiān)持督政為重、督學(xué)為本，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等職能，實(shí)施“五化”督導(dǎo)，有力地促進(jìn)了區(qū)域教育健康持續(xù)發(fā)展。

督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化，夯實(shí)督導(dǎo)工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行政效能，是提高教育督導(dǎo)權(quán)威的關(guān)鍵。我們打造以專兼職督學(xué)為主體、以學(xué)校評(píng)價(jià)代表和教育助理為兩翼的“一體兩翼”督導(dǎo)隊(duì)伍，為督導(dǎo)工作提供智力支撐，保障了督導(dǎo)工作的順利開展。

督學(xué)隊(duì)伍。順義區(qū)教育督導(dǎo)室一方面抓隊(duì)伍配備，做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)合理”，即老中青結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)合理；學(xué)校管理與學(xué)科教學(xué)結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；中小幼職成結(jié)合，級(jí)類結(jié)構(gòu)合理，極大地增強(qiáng)了教育督導(dǎo)力量。另一方面抓隊(duì)伍培訓(xùn)，建立了“督學(xué)月末大講堂”制度，圍繞區(qū)域教育發(fā)展和教育督導(dǎo)中心工作，開展理論講座和實(shí)踐活動(dòng)，提升督學(xué)專業(yè)素質(zhì)。

學(xué)校評(píng)價(jià)代表隊(duì)伍。督導(dǎo)室結(jié)合每年工作重點(diǎn)，在每年3月和10月組織學(xué)校評(píng)價(jià)代表進(jìn)行專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，使全區(qū)中、小、幼、職等各級(jí)各類學(xué)校的評(píng)價(jià)代表真正成為督評(píng)工作的聯(lián)系者、自評(píng)工作的實(shí)施者。

教育助理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)代表，又是區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的組織者、協(xié)調(diào)者；既是聯(lián)系學(xué)校與政府、政府與教委的紐帶和橋梁，又是主管教育鎮(zhèn)長(zhǎng)的參謀和助手。所以，我們狠抓教育助理培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年4月舉辦教育助理學(xué)習(xí)班，把學(xué)習(xí)貫徹《順義區(qū)鎮(zhèn)政府全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案》和《教育法》《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，有效提高各鎮(zhèn)（街道）依法履行教育職責(zé)的水平。

督學(xué)工作規(guī)范化，提升督導(dǎo)工作效益

督導(dǎo)評(píng)估的規(guī)范化、程序化是實(shí)現(xiàn)依法督導(dǎo)，提高督導(dǎo)實(shí)效的途徑。我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，初步形成了自評(píng)、引導(dǎo)、督評(píng)、整改、總結(jié)層層推進(jìn)、步步提升的督導(dǎo)程序；探索出了“兩聽三看三問(wèn)四座談”的督導(dǎo)模式，推動(dòng)了各級(jí)各類學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

1.規(guī)范督導(dǎo)程序，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

在初中建設(shè)和小學(xué)規(guī)范化建設(shè)兩大工程督導(dǎo)驗(yàn)收過(guò)程中，我們摸索出了“走五步、重五字”的督導(dǎo)程序。

第一步，學(xué)校自評(píng)，突出一個(gè)“助”字。采取“落實(shí)自評(píng)，助推發(fā)展”的策略，幫助學(xué)校開展自評(píng)工作。首先，要求各學(xué)校健全自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立教學(xué)、德育、辦學(xué)條件等專項(xiàng)小組，各專項(xiàng)小組先進(jìn)行自查，將結(jié)果上報(bào)自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，然后由責(zé)任督學(xué)和自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、研討小組自查報(bào)告，形成一致的意見之后，匯總形成學(xué)校自評(píng)報(bào)告。

第二步，隨訪督導(dǎo)，突出一個(gè)“導(dǎo)”字。采取“理論導(dǎo)航，明確方向”的策略，實(shí)施“三制三到位”：即責(zé)任督學(xué)制，指導(dǎo)到位；過(guò)程捆綁制，服務(wù)到位；任務(wù)包干制，落實(shí)到位，使督學(xué)與學(xué)校形成責(zé)任共同體，并經(jīng)常深入學(xué)校，幫助分析、研討、設(shè)計(jì)三年發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃。

第三步，督導(dǎo)評(píng)估，突出一個(gè)“督”字。采取“共同合作，共謀發(fā)展”的策略，建立“多元主體共同參與、共同承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)”的新的評(píng)價(jià)模式。督導(dǎo)評(píng)估組廣泛收集信息，挖掘問(wèn)題存在的原因，結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入探討，幫助學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定整改方案。

第四步，督導(dǎo)復(fù)查，突出一個(gè)“實(shí)”字。采取“整改結(jié)合、重在落實(shí)”的策略，在督導(dǎo)評(píng)估后，給學(xué)校留出一定的時(shí)間，由責(zé)任督學(xué)和學(xué)校簽訂整改意見書，共同研討整改方案，調(diào)控各方資源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第五步，交流、總結(jié)，突出一個(gè)“享”字。目前，已經(jīng)形成了包括總結(jié)、展示、交流、借鑒四環(huán)節(jié)的有效做法。傳播學(xué)校的閃光點(diǎn)，讓學(xué)校之間相互借鑒、經(jīng)驗(yàn)共“享”。

2.創(chuàng)新督導(dǎo)模式，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

督導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)組按照“兩聽三看三問(wèn)四座談”的模式進(jìn)行督導(dǎo)，即：聽校長(zhǎng)關(guān)于學(xué)校建設(shè)規(guī)劃及計(jì)劃實(shí)施情況的匯報(bào)，聽課；實(shí)地查看硬件配備及管理使用情況，查看學(xué)生課間活動(dòng)及校園環(huán)境，查看學(xué)校的教育教學(xué)檔案資料；組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查工作；與學(xué)校干部座談，隨機(jī)訪談教師、學(xué)生和家長(zhǎng)。廣泛收集信息，了解學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀，并結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)展情況，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入探討，幫助學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，共同協(xié)商、制定下一步工作方案。這種目的性和針對(duì)性很強(qiáng)的督導(dǎo)模式，有效促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

督政工作制度化，提升教育督導(dǎo)實(shí)效性

督導(dǎo)評(píng)估制度化是提高督導(dǎo)實(shí)效的前提條件。多年來(lái)，我們?cè)谔剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)綜合督導(dǎo)與有關(guān)委辦局專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的督政模式的同時(shí)，逐步健全督政制度，走上了制度化的軌道。

1.依法履行教育職責(zé)自查工作制度化

為了使自查程序規(guī)范化、自查內(nèi)容法制化、自查要求統(tǒng)一化、自查工作制度化，經(jīng)過(guò)多年的努力，順義區(qū)形成了“一二三”自查工作機(jī)制。

健全一個(gè)組織。成立由區(qū)政府主管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育督導(dǎo)室主任為副組長(zhǎng)，由區(qū)財(cái)政局、人事局、教委等有關(guān)委辦局特邀人?T組成的法律法規(guī)執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查組，確保教育執(zhí)法自查工作順利開展。

開好兩個(gè)會(huì)。一是召開教育執(zhí)法自查動(dòng)員會(huì)，對(duì)全區(qū)教育執(zhí)法督導(dǎo)檢查進(jìn)行動(dòng)員；二是召開教育法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全區(qū)教育執(zhí)法自查工作進(jìn)行培訓(xùn)。

抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是明確職責(zé)，二是部門自查，三是重點(diǎn)抽查，使自查過(guò)程成為長(zhǎng)期的法制建設(shè)過(guò)程，做到以查促改、以改促建、以建促發(fā)展，有效提高了鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)委辦局依法行政、依法治教的意識(shí)和水平。

2.對(duì)各鎮(zhèn)（街道）依法履行教育職責(zé)綜合督導(dǎo)制度化

督導(dǎo)室依據(jù)《順義區(qū)鎮(zhèn)政府全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案》，每年對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)依法履行教育職責(zé)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)。督導(dǎo)中，聽主管教育領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，查看財(cái)政預(yù)算外教育支出情況統(tǒng)計(jì)表，查閱成人教育培訓(xùn)資料，實(shí)地考察成人文化技術(shù)學(xué)校，并在網(wǎng)上進(jìn)行調(diào)研，全區(qū)中、小、幼校（園）長(zhǎng)積極參與問(wèn)卷調(diào)研活動(dòng)。督政制度化完善了全面實(shí)施素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，保障了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

3.全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度化

為了使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)委辦局更好地依法履行教育職責(zé)，激勵(lì)各單位（部門）關(guān)心支持教育的積極性，出臺(tái)了《順義區(qū)人民政府關(guān)于建立評(píng)選實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的意見》，評(píng)選先進(jìn)的過(guò)程已經(jīng)成為引導(dǎo)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處及有關(guān)委辦局重視教育、發(fā)展教育的積極性的過(guò)程；成為各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持教育，優(yōu)先發(fā)展教育的意識(shí)不斷增強(qiáng)的過(guò)程；成?櫸⑾值湫?、树立典型、?傳典型，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程。

多年來(lái)，順義區(qū)教育督導(dǎo)室健全與區(qū)人大聯(lián)合檢查機(jī)制，形成了市、區(qū)聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，在為教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，營(yíng)造了“黨以重教為先、政以興教為本、企以助教為責(zé)、民以尊教為榮、師以從教為樂(lè)”的良好氛圍。

督導(dǎo)實(shí)踐科研化，豐富教育督導(dǎo)工作理論

督導(dǎo)室一直堅(jiān)持制度興督、合作興督、科研興督的“三興”工作思路，用科研引領(lǐng)督導(dǎo)實(shí)踐，為教育決策服務(wù)，為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心，以科研促進(jìn)工作，以工作推動(dòng)科研，確立了《發(fā)揮教育督導(dǎo)助推功能促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》和《運(yùn)用發(fā)展性評(píng)價(jià)策略推動(dòng)初中建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展的研究》兩項(xiàng)課題，探索發(fā)展性教育評(píng)價(jià)的科學(xué)策略，努力推進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)管理由“經(jīng)驗(yàn)型”向“研究型”轉(zhuǎn)變、行政管理向?qū)I(yè)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

為使學(xué)校布局合理，資源優(yōu)化，督導(dǎo)室開展了“

十、百、千、萬(wàn)”調(diào)研工程，深入十幾個(gè)鎮(zhèn)、數(shù)百個(gè)自然村，走訪上千名教師、近萬(wàn)個(gè)家庭，為制定出切實(shí)可行的布局調(diào)整方案提供了依據(jù)和合理化建議，優(yōu)化了全區(qū)中小學(xué)布局，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

督導(dǎo)建設(shè)信息化，開通教育發(fā)展快車道

教育督導(dǎo)室加快教育督導(dǎo)信息化建設(shè)步伐，推出“兩平臺(tái)四聯(lián)通”督導(dǎo)信息化實(shí)施方案，打造教育督導(dǎo)宣傳、辦公現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化品牌?！皟善脚_(tái)”即“順義區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)”信息宣傳平臺(tái)、“順義區(qū)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)上辦公平臺(tái)”，建設(shè)起了順義區(qū)教育督導(dǎo)宣傳陣地和“綠色辦公”便捷環(huán)境?！八穆?lián)通”，即督導(dǎo)室、責(zé)任區(qū)、社會(huì)與學(xué)校四方互聯(lián)互通，包括教育督導(dǎo)室與督學(xué)責(zé)任區(qū)互通、教育督導(dǎo)室與學(xué)?；ネ?、社會(huì)與教育督導(dǎo)室互通、社會(huì)與責(zé)任區(qū)學(xué)校互通，為教育督導(dǎo)網(wǎng)上辦公創(chuàng)造了條件，為實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的教育開通“高速路”“快車道”。

教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重要舉措。順義區(qū)督導(dǎo)室在實(shí)施“五化”督導(dǎo)的過(guò)程中，逐步形成了“依法律、說(shuō)真話、辦實(shí)事、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”的服務(wù)品牌，促進(jìn)了教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)

農(nóng)牧發(fā)【2011】7號(hào)

農(nóng)業(yè)部要求發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

【摘要】

國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2011]26號(hào)），農(nóng)業(yè)部要求落實(shí)好《通知》明確的扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式、增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)供給保障能力的重要舉措。種業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在全力做好口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控的同時(shí)，要加強(qiáng)仔豬流行性腹瀉等常見病的防控。各地要深入推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和濫用抗生素的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

原文

農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通

知

農(nóng)牧發(fā)【2011】7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

今年上半年，生豬價(jià)格持續(xù)上漲，影響了物價(jià)總體穩(wěn)定，對(duì)群眾生活產(chǎn)生一定影響。為保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2011]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步提出明確要求，做出重大部署。為貫徹落實(shí)好《通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施

落實(shí)好《通知》明確的扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要采取有效措施，切實(shí)把政策盡快落實(shí)到位。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門溝通，共同落實(shí)好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。目前中央財(cái)政已撥付能繁母豬補(bǔ)貼資金，各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2011]103號(hào)）要求，抓緊核實(shí)能繁母豬存欄基數(shù)，積極配合財(cái)政部門盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。要會(huì)同財(cái)政部門督促生豬調(diào)出大縣切實(shí)用好獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)出大縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)調(diào)出能力。要主動(dòng)配合各地保監(jiān)部門做好生豬保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。在落實(shí)好各項(xiàng)新增政策的同時(shí)，要繼續(xù)督促項(xiàng)目縣按項(xiàng)目進(jìn)度要求，保質(zhì)保量地實(shí)施好生豬良種補(bǔ)貼等政策，加速生豬品種改良進(jìn)程。

二、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式、增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)供給保障能力的重要舉措。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》（農(nóng)牧發(fā)[2010]6號(hào)）要求，積極引導(dǎo)和支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，加強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)探索生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的有效技術(shù)措施，積極推廣經(jīng)濟(jì)高效適用的糞污無(wú)害化處理和綜合利用模式。要按照《通知》要求，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)人民政府支持，加大對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)投入力度，切實(shí)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決用地難和貸款難問(wèn)題。

三、建立健全生豬良種繁育體系

種業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我部正組織編制《全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)良種工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃》，把生豬良種繁育體系建設(shè)作為重要的建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本區(qū)域生豬良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路，切實(shí)增加投入，增強(qiáng)自主育種和供種能力。要按照《全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃》的要求，做好核心育種場(chǎng)的培育和推薦工作，規(guī)范開展生產(chǎn)性能測(cè)定，積極開展遺傳交流與評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)生豬聯(lián)合育種。要大力支持種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和種公豬站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)種豬場(chǎng)（站）執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做好種豬場(chǎng)主要垂直傳播性疫病的監(jiān)測(cè)凈化工作，提高種豬質(zhì)量水平。要按照我部印發(fā)的《關(guān)于提高母豬生產(chǎn)水平和仔豬成活率的技術(shù)指導(dǎo)意見》，通過(guò)專家培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶改善飼養(yǎng)管理，提高生豬生產(chǎn)水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控工作

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在全力做好口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控的同時(shí)，要加強(qiáng)仔豬流行性腹瀉等常見病的防控。對(duì)免疫病種，加大免疫工作力度，特別是要做好新補(bǔ)欄仔豬、散養(yǎng)豬的日常補(bǔ)免，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，確保免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)防疫監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件審查。指導(dǎo)企業(yè)建立健全衛(wèi)生防疫制度，實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，開展夏季消毒滅源，不斷提高生物安全水平。加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)運(yùn)生豬的可追溯管理。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。抓好應(yīng)急處置工作，確保一旦發(fā)生疫情，有效反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。要切實(shí)采取有效措施，不斷健全完善基層動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高基層防疫水平。大力開展防控技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高廣大養(yǎng)殖者防疫意識(shí)和防疫能力。

五、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

各地要深入推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和濫用抗生素的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。健全養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常監(jiān)管制度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品來(lái)源，嚴(yán)格實(shí)行休藥期制度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的普法宣傳教育，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和假劣飼料獸藥識(shí)別能力。建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全承諾制度，活畜出欄時(shí)向收購(gòu)者出具《無(wú)“瘦肉精”承諾書》。大力推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，提高生豬健康水平。嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處假劣飼料產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。要加強(qiáng)對(duì)育肥后期和出欄生豬的“瘦肉精”監(jiān)督抽查。

六、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

各地要建立準(zhǔn)確、可靠的生產(chǎn)和市場(chǎng)供銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，在按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。要加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息通報(bào)，促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市。

豬肉是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要把發(fā)展生豬生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)作為惠民生、促和諧的重要工作內(nèi)容。要按照《通知》要求，配合地方人民政府抓緊制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)好《通知》支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確職責(zé)分工和工作時(shí)限。要加大生豬生產(chǎn)扶持政策的宣傳力度，組織人員力量深入基層，到戶到場(chǎng)，通過(guò)宣講政策、發(fā)放明白紙等多種方式，把各項(xiàng)政策給農(nóng)民講清楚、說(shuō)明白，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。

各地要將貫徹落實(shí)《通知》的情況于2011年8月30日前報(bào)我部畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：王健

陳國(guó)勝

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