第一篇：關于人民法院執行工作若干問題的規定

目 錄

一、標準文本 最高人民法院

關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(1998年7月8日)??????????????(1)最高人民法院

關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的 規定

(2004年11月4日)?????????????(22)最高人民法院

關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定(2004年11月15日)?????????????(29)最高人民法院

關于人民法院執行設定抵押的房屋的規定

(2005年12月14日)?????????????(36)

二、背景材料

最高人民法院副院長黃松有就《關于人民法院民事 執行中查封、扣押、凍結財產的規定》答記者問(2004年11月15日)?????????????(38)最高人民法院副院長黃松有就《關于人民法院民事 執行中拍賣、變賣財產的規定》答記者問

(2004年11月26日)?????????????(49)

三、權威導讀

《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》導讀??????????????(61)《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣

財產的規定》導讀????????????????(75)《最高人民法院關于人民法院執行設定抵押的房屋的

規定》導讀???????????????????(91)

四、相關規定

中華人民共和國民事訴訟法(節錄)(1991年4月9日)??????????????(97)’中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施 豁免法

(2005年10月25日)?????????????(127)最高人民法院

印發《關于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》的通知

(1 992年7月1 4日)?????????????(128)附：關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干 問題的意見(節錄)????????????(129)最高人民法院

關于人民法院相互辦理委托事項的規定(1 993年9月25日)?????????????(155)最高人民法院

關于印發《最高人民法院關于高級人民法院統一 管理執行工作若干問題的規定》的通知

(2000年1月14日)?????????????(160)附：關于高級人民法院統一管理執行工作若干問題 的規定??????????????????(160)最高人民法院

關于加強和改進委托執行工作的若干規定

(2000年3月8日)??????????????(1 63)最高人民法院

關于跨省、自治區、直轄市委托執行工作有關問題 的通知

(2000年5月12日)?????????????(166)最高人民法院

關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定

(2000年9月22日)?????????????(168)最高人民法院

關于凍結單位銀行存款六個月期限如何計算起止 時間的復函

(1995年1月16日)?????????????(174)最高人民法院

關于下級法院能否對上級法院生效裁判作出中止 執行裁定的復函

(1995年3月8日)??????????????(175)最高人民法院

關于人民法院可以對商業銀行在人民銀行的存款 依法采取強制措施的批復

(1995年8月10日)?????????????(176)最高人民法院

關于對執行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復

(1995年8月10日)?????????????(177)最高人民法院

關于人民法院依法有權查詢、凍結和扣劃郵政儲蓄

存款問題的批復

(1996年2月29日)?????????????(178)最高人民法院

關于當事人因對不予執行仲裁裁決的裁定不服而 申請再審人民法院不予受理的批復

(1996年6月26日)?????????????(179)最高人民法院

關于勞動爭議仲裁委員會的復議仲裁決定書可否 作為執行依據問題的批復(1996年7月21日)?????????????(180)最高人民法院

關于稅務機關是否有義務協助人民法院直接劃撥 退稅款問題的批復

(1996年7月21日)?????????????(181)最高人民法院

‘關于檢察機關對先予執行的民事裁定提出抗訴人民 法院應當如何審理問題的批復

(1996年8月8日)??????????????(182)

東江 2014/2/14 0:55:28 最高人民法院最高人民檢察院公安部

關于對凍結、扣劃企業事業單位、機關團體在銀行、非銀行金融機構存款的執法活動加強監督的通知

(1 996年8月13日)?????????????(183)最高人民法院

關于法院凍結財產的戶名與賬號不符銀行能否自行 解凍的請示的答復

(1 997年1月20日)?????????????(185)最高人民法院

關于民事訴訟委托代理人在執行程序中的代理權限 問題的批復

(1997年1月23日)?????????????(186)最高人民法院

關于不得以裁決書送達超過期限而裁定撤銷仲裁 裁決的通知

(1997年4月6日)??????????????(187)最高人民法院

印發《關于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題 的規定》的通知 ．

(1997年4月22日)?????????????(188)

附：關于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規定?(188)最高人民法院

關于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當事人 申請后當事人能否上訴問題的批復

(1997年4月23日)?????????????(190)最高人民法院執行工作辦公室

關于能否委托軍事法院執行的復函

(1997年5月9日)??????????????(191)最高人民法院

關于產業工會、基層工會是否具備社團法人資格和 工會經費集中戶可否凍結劃撥問題的批復

(1997年5月16日)?????????????(192)最高人民法院 關于對糧棉油政策性收購資金是否可以采取財產 保全措施問題的復函

(1997年8月14日)?????????????(194)最高人民法院

關于凍結、劃撥證券或期貨交易所、證券登記結算 機構、證券經營或期貨經紀機構清算賬戶資金等 問題的通知

(1997年12月2日)?????????????(195)最高人民法院

關于對被執行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取 執行措施問題的批復

(1998年2月lO日)?????????????(197)最高人民法院

關于如何理解《關于適用(中華人民共和國民事 訴訟法)若干問題的意見》第31條第2款的批復

(1998年4月17日)?????????????(198)最高人民法院

關于對案外人的財產能否進行保全問題的批復

(1998年5月19日)?????????????(1 99)最高人民法院

關于人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決的 規定

(1998年5月22日)?????????????(200)最高人民法院

關于認真貫徹執行《關于人民法院認可臺灣地區 有關法院民事判決的規定》的通知

(1 998年6月1 7日)?????????????(203)最高人民法院

關于貫徹最高人民法院法發[1997]27號通知應 注意的幾個問題的緊急通知

(1 998年7月22日)?????????????(209)最高人民法院

關于人民法院發現本院作出的訴前保全裁定和在 執行程序中作出的裁定確有錯誤以及人民檢察院 對人民法院作出的訴前保全裁定提出抗訴人民 法院應當如何處理的批復

(1998年7月30日)?????????????(211)最高人民法院

關于承認和執行外國仲裁裁決收費及審查期限問題 的規定

(1998年11月14日)?????????????(212)最高人民法院

關于訴前財產保全幾個問題的批復

(1998年11月27日)?????????????(214)最高人民法院

關于不得對中國人民銀行及其分支機構的辦公樓、運鈔車、營業場所等進行查封的通知

(1999年3月4日)??????????????(215)最高人民法院

關于當事人持臺灣地區有關法院民事調解書或者 有關機構出具或確認的調解協議書向人民法院 申請認可人民法院應否受理的批復

(1999年4月27日)?????????????(217)

最高人民法院

關于嚴禁凍結或劃撥國有企業下崗職工基本生活 保障資金的通知

(1999年11月24日)?????????????(218)最高人民法院

關于執行《封閉貸款管理暫行辦法》和《外經貿 企業封閉貸款管理暫行辦法》中應注意的幾個 問題的通知

(2000年1月10日)?????????????(219j 最高人民法院

對國家知識產權局《關于如何協助執行法院財產 保全裁定的函》的答復意見

(2000年1月28日)?????????????(22l? 最高人民法院

關于在審理和執行民事、經濟糾紛案件時不得 查封、凍結和扣劃社會保險基金的通知

(2000年2月18日)?????????????(223)最高人民法院

關于如何處理人民檢察院提出的暫緩執行建議問題 的批復

(2000年7月lO日)?????????????(224)最高人民法院司法部

關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行 有關問題的聯合通知

(2000年9月1日)??????????????(225)最高人民法院 中國人民銀行

關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行 的通知

(2000年9月4日)??????????????(227)最高人民法院

關于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜 采取財產保全措施和執行措施的通知

(2000年11月16日)?????????????(230)最高人民法院 關于人民法院對注冊商標權進行財產保全的解釋

(2001年1月2日)??????????????(231)最高人民法院

關于執行旅行社質量保證金問題的通知

(2001年1月8日)??????????????(232)最高人民法院

關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置 國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律 若干問題的規定

(2001年4月11日)?????????????(233)最高人民法院

關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干 問題的規定

(2001年9月21日)?????????????(235)最高人民法院

關于訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和保全證據 適用法律問題的解釋

(2002年1月9日)??????????????(239)人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)(2002年9月25日)?????????????(243)最高人民法院

印發《關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定》 的通知

(2002年9月28日)?????????????(247)

附：關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定???(247)最高人民法院

關于嚴禁隨意止付信用證項下款項的通知

(2003年7月16日)?????????????(250)最高人民法院 國土資源部建設部

關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理 部門協助執行若干問題的通知

(2004年2月10日)?????????????(252)最高人民法院

關于采取民事強制措施不得逐級變更由行為人的 上級機構承擔責任的通知

(2004年7月9日)??????????????(258)最高人民法院

關于凍結、扣劃證券交易結算資金有關問題的通知(2004年11月9日)?????????????(260)最高人民法院

關于當事人申請財產保全錯誤造成案外人損失應否 承擔賠償責任問題的解釋

(2005年8月15日)?????????????(263)最高人民法院 關于強制執行中不應將企業黨組織的黨費作為企業 財產予以凍結或劃撥的通知

(2005年11月22日)?????????????(264)國家工商行政管理局

關于協助人民法院執行凍結或強制轉讓股權問題 的答復

(1999年5月27日)?????????????(265)國家工商行政管理總局

關于協助人民法院執行凍結股權有關問題的答復

(2002年6月17日)?????????????(267)財政部

關于上市公司國有股被人民法院凍結拍賣有關問題 的通知

(2001年11月2日)?????????????(268)中國人民銀行

關于發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作 管理規定》的通知

(2002年1月l 5日)?????????????(271)

附：金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定??(271)

東江 2014/2/14 0:56:52 試論股權保全及執行中存在的問題及建議

作者： 申全民 發布時間： 2008-10-20 13:45:33 ________________________________________ 近年來，在司法實踐中，對股權的保全和執行案件呈上升趨勢且復雜化，嚴格把握和正確適用法律處理好對股權的保全和執行是法律賦予司法機關一項重要職權。反之，如處置不當，則會引起諸多新的問題?，F行法律、規定對股權的保全和執行規定了一般性原則，但在司法實踐的具體操作中發現存在若干問題，很有必要研究探討并加以完善。

一、股權的概念

股權又稱股東權，是指股東基于出資或認購股份的行為而在依法設定的公司中取得股東地位，因而在公司中享有的以財產受益權為核心并可依法參與公司事務的權利。按照股東行使權利的目的不同，可以將股東權利分為自益權和共益權，這也是公司法理論對股東權最基本的分類。自益權是指股東以從公司獲取經濟利益為目的的權利或者股東以自己的利益為目的而行使的權利。自益權包括：股利分配請求權、剩余財產分配請求權、新股認購優先權、股份買取請求權、股份轉換請求權、股份轉讓權、股票交付請求權、股東名義更換請求權和無記名股份向記名股份的轉換請求權等。共益權是指，股東以參與公司的經營為目的的權利或者股東為自己利益的同時兼為公司利益而行使的權利，共益權包括；表決權、代表訴訟提起權、股東大會召集請求權和召集權、提案權、質詢權、股東大會決議撤銷訴權、股東大會決議無效確認訴權、會計文件查閱權、會計帳簿查閱權、董事會違法行為制止請求權、公司解散請求和公司重整請求權等等。前者主要是資產受益權，后者主要是參與公司經營管理的權利。

二、股權的保全及執行的法律依據

雖然一直以來法學界對于股權能否作為保全和強制執行標的都存在著很大的爭論，但自1992年以后最高院發布了一系列的司法解釋，確認了股權的可執行性，尤其是2006年1月1日實施的新公司法，第一次以法律的形式規定了股權的可執行性。目前我國關于股權的保全及執行的相關規定為：

１、最高人民法院1992年9月7日公布并執行的《最高人民法院關于被執行人以其全部資產作股本與外方成立合資企業的應當如何執行問題的復函》。

２、最高人民法院１９９８年７月１８日起施行的《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（下稱《執行規定》）第５１條至第56 條的規定。

３、最高人民法院2001年9月30日起施行的《最高人民法院關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規定》（下稱《凍結、拍賣規定》）。

４、最高人民法院2005年1月1日起實施的《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》（下稱《拍賣、變賣規定》）。

５、全國人民代表大會常務委員會2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》（修訂）（下稱新《公司法》）第73條、74條的規定。

三、存在的問題及建議

雖然我國目前已經有了上述一系列的關于股權的保全和執行的規定，但都比較原則，在實踐操作中存在著不少的問題，亟需加以完善。1．股權保全裁定書及協助執行書的送達對象問題及建議。

《執行規定》第53條第二款規定“凍結投資權益或股權的，應當通知有關企業不得辦理被凍結投資權益或股權的轉移手續，不得向被執行人支付股息或紅利。被凍結的投資權益或股權，被執行人不得自行轉讓?！薄秲鼋Y、拍賣規定》第五條規定“人民法院裁定凍結或者解除凍結股權，除應當將法律文書送達負有協助執行義務的單位以外，還應當在作出凍結或者解除凍結裁定后７日內，將法律文書送達股權持有人或者所有權人并書面通知上市公司?！蔽覀兛梢钥闯?，股權保全的基本程序為，作出保全股權的裁定書，向被執行人送達；作出協助執行通知書，向股權所指向公司送達，要求其不得辦理股權轉讓手續，并不得向被執行人支付股息紅利。

在實踐中易產生爭議的是，應否向工商管理部門送達裁定書和協助執行通知書？對同一股權如果甲法院僅向公司送達了裁定書，沒有到工商管理部門送達法律文書，而乙法院向工商部門送達了裁定書和協助通知書，乙法院的保全措施能否對抗甲法院？關于這個問題，最高人民法院執行工作辦公室（2001）執協字第16號《關于中國重型汽車集團公司股權執行案的復函》給出了答案，該復函指出：“我們認為，根據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第53條的規定，人民法院凍結被執行人在有限責任公司、其他法人企業投資權益或股權的，只要依法向相關有限責任公司、其他法人企業送達了凍結被執行人投資權益或股權的法律文書，即為合法有效。因此，本案中上海二中院、四川眉山中院實施的凍結重汽公司股權的措施是合法有效的。天津一中院、北京二中院關于既向聯合公司送達凍結股權的法律文書，又到工商管理機關進行登記才發生法律效力的主張，并無法律規定，故不能否定上海二中院、四川眉山中院凍結股權的效力?！庇纱丝梢?，最高法院2001年時的結論為：凍結有限責任公司股權以向股權所在公司送達相關法律文書為準，辦理公司登記的工商機關不是法定條件。而在此之后，2006年1月1日施行的《公司法》第三十三條規定“公司應當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人”。新公司法確立了不經工商登記機關登記的股東或者股權變更不能對抗第三人的制度。

筆者認為，在新《公司法》施行后，股權轉讓需要辦理工商變更登記，人民法院凍結股權應當向工商機關送達協助執行通知書。此舉可防止股權遭惡意轉移登記；也可產生公示作用，告知潛在的股權交易者，股權已經被保全，股權交易存在風險，有利于保護潛在的股權交易第三人。2 ．股權凍結公示制度的建議。

我國目前關于股權凍結的公示制度尚未建立。筆者認為作為被執行標的的股權是一種隱形權利，它不像財產、實物一樣是有形的，財產所有人可實際占有、使用、收益、處分，股權在實際運作中，股權的價值是一個變化的，股權的價值隨著公司的生產經營及資產情況的變化而產生變化；其次股東通過運用權利來實現對企業財產的控制，股東容易通過操縱公司來妨害股權的保全和執行，采取諸如盈利不分紅，轉移公司財產，為公司財產設定抵押，突擊償還特定人債務等手段來降低被執行股權價值，打擊潛在購買人意愿，以逃避執行。在實踐中若因被執行人自身債務引起的糾紛的執行，申請執行人很難適用合同法關于撤銷權的規定來撤銷公司的惡意行為，也難以利用新公司法中禁止股東濫用公司法人地位損害公司債權人利益的規定保護，造成股權保全和執行往往是雷聲大，雨點小，最終難以執行成功。

因此，筆者認為不僅應建立股權凍結公示制度，而且還應根據股權的上述特點賦予該公示制度相應的防止股東控制公司妨害股價保全和執行的作用，起到對公司及股東的震懾和對潛在交易第三人的提示風險的作用。在股權凍結經公示后，即不存在第三人善意取得的問題，故一旦發現有此行為，由債權人向法院起訴申請撤銷，同時亦有利于防止出現公司股東惡意出售股權的行為發生。這樣的股權凍結公示制度建立后，較好的平衡了各方的權利，對股權有較好的保全作用。3．股權凍結范圍的問題及建議

從《執行規定》第51-55條的規定看，目前，法律、司法解釋所規定的凍結股權的范圍只包含了股權自益權中的分紅權和股份轉讓權，對股權所包含的其他各項權能未作涉及。執行實踐中的問題是，在人民法院依《執行規定》第51-55條的規定凍結被執行人所持股權的分紅權、股份轉讓權后，公司、公司其他股東、被執行人通過行使共益權中的相關權能逃避執行。

因此，筆者建議，應對股權的凍結范圍做出新的明確規定，將對股權的自益權和共益權中的各項權能的限制包含其中，被執行人所持股權各項權能的行使必須經人民法院或債權人審查，利害關系人對審查意見不服的可賦予其向上一級法院的復議的權利，為保障公司及其股東的利益，審查及復議的期限應當盡可能設置得短一些。

東江 2014/2/14 0:57:52 4．股權執行中的幾類問題及建議

①工商登記與公司股東名冊記載不一致的問題。

實踐中，有時會出現公司工商檔案中的股東登記與股東名冊的登記不一致的情況，如股份轉讓后未及時辦理工商變更登記等，或者雖然工商登記與股東名冊登記一致但股權的真正所有人為第三人的情況，如股東為規避法律進行隱名投資。在這兩種情況下，如何確定公司股東資格是股權強制執行程序中一個不可避免的問題。目前，我國法律法規對此無明確的規定，司法實踐中各法院的做法也不同，有的法院以工商登記為準，認為隱名投資或股權轉讓協議僅在公司范圍內有效，不能對抗第三人，有的法院以股東名冊登記為準，認為股東名冊是確認股東資格的依據，工商登記變更只是基于行政管理考慮，不影響股東資格的消滅與取得；還有的法院以實際出資或認購股權的事實為準，認為只有實際出資者才享有股東權，無論股東名冊還是工商部門的變更登記都是公司的責任。筆者贊同第一種觀點，原因如下，首先，公司的工商登記對社會具有公示公信效力，善意第三人有權信賴公司登記機關的登記文件，即使該登記有瑕疵，第三人仍可認為是真實的，并要求所登記的股東承擔責任，這是商法公示主義與外觀主義的體現。其次，公司股東名冊是公司的內部文件，只對內產生約束力，且股東名冊作為公司的內部資料也很容易被偽造；再次，當事人之間的隱名投資協議或股權轉讓協議等雖然自簽訂之日起就發生法律效力，但根據合同相對性的原則，這些協議也只能約束簽約的雙方當事人，而不能對抗第三人。因此為了維護交易安全和社會穩定，充分保護善意第三人的合法權益，在股權強制執行中，對公司的股東資格進行確認時應以工商登記為依據。

②分期出資的股權執行問題

新《公司法》在公司資本制度上作出了較原公司法寬松的規定，即不要求在設立時一次全部繳清。新《公司法》第二十六條規定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。”新《公司法》同時授予了公司章程對股東的出資額、出資方式和出資時間自行約定的權利。這勢必導致大量的尚在出資期限內分期繳納出資的股權。這類股權的出現，給人民法院的執行工作帶來新的適用難題。解決此類股權的執行問題的關鍵在于對公司章程如何看待的問題，強制執行和公司章程誰應該給對方讓道的問題。筆者認為，公司章程的效力可以分為對內效力和對外效力兩部分:對內具有確定股東及其權利義務、對抗股東間其他約定的效力;對外公司章程具有公示的效力，依照公示公信原則，公司章程是相對人據以判斷有限責任公司股東的姓名或名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等公司法規定的必要登記事項的依據。因此，公司章程對股東出資的約定因登記而具有公信力，并產生對外效力，強制執行應尊重章程的規定。在執行時，應該按其實繳資本占全部股東的實繳資本的比例確定持股比例，依此持股比例來評估股權價值，待執行完畢后，由股權承受人按照章程的規定承擔分期出資的責任。

四、立法建議

在我國，“執行難”一直是一個大問題，民事執行制度的不完善是其中一大原因，關于特殊財產權利（包括股權）的執行更是如此，對很多問題并沒有作出具體詳細的規定和有效的措施，實踐操作性較差，無法滿足形勢發展的需要。筆者認為，應當仿效國際上一些國家的作法，制訂一部獨立的《強制執行法》，將保全和執行的標的予以分門別類，并規定各類標的適用與之相適應的執行措施，特別要注意有關特殊財產權利（包括股權）的保全和執行問題。（作者單位：天津市高級人民法院）

第二篇：最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定

《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《執行若干規定》）

第38條規定：“被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其它財產采取查封、扣押措施，裁定書應送達被執行人。采取前款措施需有關單位協助的，應向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一并送達有關單位?！?/p>

我國《民事訴訟法》第八十條規定：“直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期”。由此可見，郵寄送達是指人民法院在直接送達有困難的情況下，通過郵政企業將訴訟文書郵寄給受送達人的送達方式。），在詳情單上粘貼“改退批條”批明無法投遞原因，加蓋經手人員和主管人員名章，仍用特快方式退回原寄局。由原寄局退回寄件人（法院）。從郵件投遞過程看，當郵政人員將郵件面交收件的當事人時，當事人通過郵件詳情單上記載的訴訟文書的名稱和數量明確地知道系法院向其送達訴訟文書。其基于惡意逃避送達的目的，予以拒絕簽收。據此，可以認定收件當事人知曉其與法院產生了訴訟法律關系，其放棄了了解訴訟文書的內容和意思的權利，同時處分了其在郵寄服務合同中享有的請求郵政企業給付郵件的權利。法院可以就此推定已為送達。

第三篇：安微省關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行

第一章總則

第一條為了保證執行案件當事人依法行使訴訟權利，增加人民法院執行工作中的透明度，保護當事人的合法權益，根據《民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》等規定，結合我省法院執行工作實際，制定本規則。

第二條執行聽證是人民法院在執行程序中，根據當事人、案外人對具體執行行為合法性提出的異議，以及在作出重大執行措施決定之前，組織有關當事人進行的公開舉證、質證和辯論的程序，目的在于確定執行異議是否成立，以及執行措施是否正確的司法活動。

第三條聽證當事人在執行聽證中依法享有平等的訴訟權利。

第四條執行聽證除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不宜公開進行的情形，應當依法公開進行。

第五條執行聽證依法實行回避制度。

第二章執行聽證的主體

第六條執行聽證由負責執行或審查案件的人民法院組織進行。屬于執行裁判權問題的聽證，由審判長主持，合議庭成員共同參加。案情簡單的，可由合議庭成員中的一名執行法官主持進行。

屬于重大執行實施權問題的聽證，由執行法官或執行員主持聽證。

第七條執行聽證的當事人是與舉行聽證活動有利害關系的參與人，包括申請執行人、被執行人、第三人、異議人。

第八條聽證當事人享有下列權利：

（一）委托代理權；

（二）申請回避權；

（三）獲得聽證通知和了解聽證內容的權利；

（四）申請不公開聽證的權利；

（五）陳述、申辯與質證的權利；

（六）和解的權利；

（七）申請聽證和放棄聽證的權利。

第九條聽證當事人應當履行下列義務：

（一）按時出庭參加聽證的義務；

（二）遵守聽證紀律的義務；

（三）履行聽證裁決的義務。

第三章執行聽證適用的范圍

第十條執行法院作出追加或變更被執行主體的裁定，應該列明追加或變更的事實依據和法律依據，并在裁定書末部寫明被追加、變更被執行主體不服裁定有15日的異議期限。被追加或變更的被執行主體在接到裁定書之日起15日內提出異議的，應進行聽證。

第十一條執行法院認為被執行人確無財產可供執行，需裁定中止、終結執行的案件，應當進行聽證。

第十二條多個債權人申請執行同一債務人，應當通知所有要求參加分配的債權人到庭聽證。

第十三條上級法院在執行監督中發現下級法院在執行中作出的裁定、決定、通知或具體執行行為可能不當或有錯誤，認為有必要聽證的，應當實行聽證。

第十四條變更執行措施等其他執行法院認為需要聽證的情形，參照本規則進行。

第四章聽證預備

第十五條當事人申請聽證的，應當以書面形式提出，書寫確有困難的，可口頭提出，由承辦人制作筆錄，申請人簽名或蓋章。第十六條當事人申請聽證應當具備下列條件：

（一）申請人是與本執行案件有直接利害關系的人；

（二）申請聽證的案件屬正在執行期間的案件；

（三）申請聽證的事由符合本規程第三章所規定的適用聽證的范圍。第十七條決定聽證的應當做好以下準備工作：

（一）認真閱卷，熟悉案情，核對有關證據和材料，確定聽證的重點和提綱；

（二）根據具體案情，確定聽證參加人；

（三）確定聽證的時間、地點。執行聽證的地點原則上應在法庭內進行，也可以根據方便原則就地進行。

第十八條書記員應當做好以下預備工作：

（一）在聽證七日前向聽證參加人送達《聽證通知書》及相關法律文件，告知召開聽證會的時間、地點及合議庭組成人員；

（二）將一方當事人的異議書、申請書等據以聽證的文書及相關證據材料送達給對方當事人；

（三）聽證法官要求的其他程序性工作。

具備即時傳喚，通知相關當事人聽證條件的，由執行法官、執行人員

確定聽證時間。

第十九條重大復雜的案件可在聽證前主持聽證當事人交換證據。

第五章聽證程序

第二十條經人民法院確定參加聽證的人員，有義務出庭參加聽證。異議人、聽證申請人無正當理由缺席的，視為自動撤回異議或申請請求。聽證相對人無正當理由缺席的，不影響法院聽證程序的進行。第二十一條聽證程序應包括準備階段和質證辯論兩個階段。第二十二條準備階段一般按下列程序進行：

（一）書記員查明聽證當事人是否到庭（場），并核對到庭當事人的身份；

（二）書記員宣布聽證紀律；

1.服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人許可不得發言；

2.聽證當事人未經聽證主持人許可不得退庭；

3.未經聽證主持人許可不得錄音、錄像和攝影；

4.旁聽人員不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧或進行其他妨礙聽證秩序的活動。

（三）書記員向聽證主持人報告聽證準備工作情況及聽證當事人到庭情況；

（四）聽證主持人說明聽證會召開的原因、程序等事項，并宣布執行聽證開始；

（五）聽證主持人告知聽證當事人相關的權利和義務；

（六）聽證主持人宣布合議庭組成人員及書記員名單，并征詢聽證當

事人是否申請回避（有申請回避的，應當休庭，并依據《民事訴訟法》關于回避的有關規定作出決定）。

第二十三條質證辯論階段一般按下列順序進行：

（一）異議人或申請聽證人陳述異議（申請）理由、事實和請求，并提供相應的證據。

（二）相對人、其他當事人分別進行申辯，對異議人或申請人的主張承認或進行反駁，并提供相應的證據。

（三）聽證主持人歸納爭議的焦點及聽證的重點，并征求各方當事人的意見。

（四）各方對爭議焦點無異議后，聽證主持人要求聽證當事人圍繞爭議焦點問題進行質證和辯論。焦點問題多于一個的，可分別進行質證和辯論。

（五）先由異議人就爭議焦點問題發表意見，隨后各方當事人依次發表意見，出示或宣讀各自提供的證據，并與其他各方進行質證。

（六）聽證參加人經聽證主持人許可，可就相對方出示的證據進行發問。各方當事人之間可就有關證據問題互相提問和辯論。

（七）聽證法官根據質證的進展情況，出示人民法院調查收集的證據，并就有關問題要求聽證當事人回答，并聽取其他當事人的意見。第二十四條當事人或其他參與人在聽證過程中要求對有關事實或證據重新進行調查的，是否準許，由聽證主持人決定。

第二十五條在質證辯論階段，需證人出庭作證的，可通知證人出庭，有關當事人有權對證人陳述的證詞提問。聽證法官應要求證人據實回

答。

第二十六條對證據審查認定的方法，應依《民事訴訟法》及最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》的有關規定進行。

第二十七條質證辯論終結，由聽證主持人按照異議人（申請人）、被執行人、申請執行人的先后順序征詢各方最后意見，如有和解意向的，允許聽證當事人自行和解。

第二十八條聽證主持人作聽證小結，宣布聽證會結束。第二十九條有下列情形之一的，可以延期進行聽證：

（一）必須到庭的聽證參加人或證人有正當理由沒有到庭的；

（二）申請執行人、被執行人及案外人提出回避申請，一時難于決定的；

（三）其他認為需要延期的情形。

第三十條書記員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄由所有出庭參加聽證的人員審核無誤后簽名。拒絕簽名的記明情況附卷。

第四篇：最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定

最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）

３４．被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，并可對被執行人的其他財產采取執行措施，但不得查封其營業場所。

３５．作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，并附生效法律文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。

３６．被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出協助執行通知書，由其協助扣留或提取。

３７．有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知后，擅自向被執行人或其他人支付的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申請執行人承擔責任。

３８．被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產采取查封、扣押措施。裁定書應送達被執行人。

采取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一并送達有關單位。

３９．查封、扣押財產的價值應當與被執行人履行債務的價值相當。

４０．人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以采取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣后所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優先受償后，其余額部分用于清償申請執行人的債權。

第五篇：安徽省六安市裕安區人民法院審判執行工作管理若干規定(試行)

安徽省六安市裕安區人民法院

審判執行工作管理若干規定(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實保護當事人的訴訟權利，提高辦案效率，保證辦案質量，實現收結案的良性循環，促進審判執行工作健康發展，維護司法公正，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》等有關法律、司法解釋和市中院《關于全市法院案件審判流程管理規定（試行）》的規定，結合本院審判工作實際，制定本規定。

第二條 院成立審判管理辦公室負責審判執行案件流程管理、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判質效考評、審判委員會會務、審判執行工作數據統計等工作。審判管理辦公室應當嚴格各項管理措施，增強管理的系統性、公開性和時效性，促進審判、執行工作公開、公正、高效、廉潔、有序的進行。

第三條 本院有關審判執行工作數據統一由審判管理辦公室統計上報或公布。

第二章 立案、分案管理

第四條 刑事、民事、行政案件及執行案件，立案庭應當在收到起訴狀、執行申請書之日起7日內立案或者裁定不予受理。

立案庭應當在決定立案的同時，將有關案件信息完整、準確地輸入法院信息管理系統。

立案庭應當在決定立案之日起2日內將電子檔及全部案卷材料移送有關業務部門。各庭、局、室負責人或內勤應當2日內接收電子檔，并指定案件承辦人；每月15日當天的必須當天處理完畢。

第五條 各類民商事訴訟案件的立案、訴前保全均由立案庭統一審查。立案人員應按照立案工作的有關規定進行立案。審查原告身份證明、聯系方式、營業執照復印件、機構代碼證，要求原告提供被告明確地址，原告是自然人的，除行動不便等特殊情況，本人應當到場。原告有正當理由不能到場，委托人代為起訴的，應嚴格審查受委托人委托手續及起訴材料真實性。對符合受理條件的，及時辦理立案手續。向原告送達受理通知書、訴訟執行風險告知書，要求原告簽送達地址確認書。對不能當場受理的起訴或不符合法定條件的起訴，應告知當事人理由，依法作出處理；對起訴材料或手續不完備的，給予必要指導。對敏感、疑難復雜等案件的立案，應報告立案庭負責人審查同意，必要時由立案庭負責人報院領導同意，直至報審判委員會討論決定。

基層法庭嚴格按轄區審理、執行主要被告住所地、侵權行為地在其轄區的案件，不準跨轄區辦案。立案庭直接立案的屬基層庭辦理的案件轉基層庭辦理。對屬本法庭轄區的案件基層法庭可接收來訴材料，由法庭內勤到立案庭審查立案。基層庭執行案件中有評估、拍賣財產、赴外地執行的案件，移送執行局辦理。一案多被告案件應以主要被告居所地或爭議最密切聯系地確定管轄?；鶎臃ㄍビ銮闆r緊急須及時辦理立案手續的，可電話告知立案庭網上立案。

基層法庭審理中的民商事案件因追加當地政府為當事人等特殊情況需移交民庭辦理的，由院領導審批后交三個民庭輪流辦理。

機關三個民庭隨機輪流分配辦理城區(含平橋鄉)的民商事案件和當事人不在基層法庭轄區的案件。在法庭轄區內當事人涉及當地政府、重大影響案件以及訴訟標的30萬元以上的案件，由機關民庭輪流辦理。機關三個民庭實行輪留分配辦案，由立案庭將應由機關民庭審理的民商事案件每三案為一組隨機搖號輪流分配到三個民庭(每工作日下午5時前通知三民庭內勤現場搖號分案)。

交通事故賠償案件由立案庭統一立案，按3:3:1的比例依序搖號分配到城南法庭、三個民庭、行政庭辦理，一起事故造成多人損害的，先后分別起訴的，由最先辦理的審判庭統一審理。

對當事人人數較多的團體訴訟、管轄有交叉的案件一般應搖號分配，必要時由院領導決定調劑，院長調劑的個案在搖號時減去相應的案件數。(解除掛戶、支付令等成批案件五件算一件，破產案件一案算五件)。

第六條 行政訴訟案件和非訴執行審查案件由行政庭先行審查后統一到立案庭辦理立案手續，行政訴訟案件和非訴執行審查案件由行政庭辦理，非訴執行案件由執行二局辦理。

第七條 刑事案件由公訴機關到立案庭辦理立案手續，由刑庭辦理。

第八條 申請執行案件的立案應由原審判庭確認法律文書已發生法律效力。三個民庭辦結的案件、刑事有執行內容的案件由執行局執行。

外地法院委托執行案件統一到立案庭辦理立案登記手續，統一由執行局執行。

第九條 委托鑒定、評估、拍賣案件由原業務庭、局決定（以庭、局長簽字為準）后送技術室，技術室統一到立案庭辦理立案手續，由技術室辦理。

第十條 再審案件的復查、再審由審判監督庭審查后到立案庭辦理立案手續，由審判監督庭辦理。按照審判監督程序重新審判的案件，立案庭應當在提審、再審裁定(決定)送達的次日立案，其中公告送達的在公告期滿的次日立案，委托送達的在收到受托單位退回送達回證的次日立案。

第十一條 上訴案件發回重審的，由立案庭統一登記編號后交有關庭重審(基層庭被發回的由民庭輪流重審，民庭被發回的，由三民庭交叉輪流)。行政庭發回案件由審監庭審理。

第十二條 各業務部門負責人一般按照隨機循環分配的原則將案件分配至合議庭或法官，也可根據合議庭或法官的案件積存數量，將案件隨機分配至案件積存數量較少的合議庭或法官；分配至合議庭的，再由合議庭審判長在合議庭內循環分配至法官或分配給案件積存數量較少的法官。業務部門內部對合議庭或者法官審理的案件類型有特殊分工的，分案時可以按照特殊分工分配到合議庭或法官。

院長、分管副院長根據工作需要可以直接指定案件的承辦部門或承辦人。

第三章 審限管理

第十三條 各類案件的實際審理、執行期限為從立案庭立案之次日起至結案之日止。審限的計算從立案次日至法律文書送達最后一名當事人時止。公告送達的，以公告之日為準。郵寄送達的，以交郵時間為準。調解協議不需要制作調解書的，以當事人簽字時間為準。執行時限計算從立案次日至執行終結之日止。執行和解的，以和解協議為準。

案件實際審理、執行過程中有中止、延長、中斷、暫停、扣除審限等情形，案件承辦人應持相關證明材料到審判管理辦公室辦理審限變更手續。

符合不計入審理、執行期限情形的案件辦理審限變更手續時，能確定具體期限的案件辦理扣除期限；不能確定具體期限的案件辦理暫停審限，待事由消滅后辦理恢復審限，并同時扣除暫停至恢復期間的審限。

第十四條 除委托鑒定、審計、評估、拍賣，依據本院技術部門立案、結案時間扣除相應期限外，審限變更應當持下列材料到審判管理辦公室辦理登記和信息錄入操作：

（一）中止審理（執行）的，提交中止裁定書，以裁定時間為中止時間。中止原因消除后恢復審理或執行的，承辦業務部門應在恢復審理或執行之日起3日內，到審判管理部門辦理恢復計算審限登記。

（二）延長審（執）限的，根據法律規定提交高級人民法院、上級人民法院、本院院長的批準或者決定文書。

（三）中斷審限的，提交檢察機關補充起訴、補充偵查或者本院決定從簡易程序轉為普通程序審理的相關證明材料。

（四）扣除審限的，提交下列材料：

1、刑事案件延期審理的，提供發生延期事由的相關證明材料；

2、公告的，持正式刊登的公告及辦理公告的手續，扣除公告期60日加上從辦理公告手續到正式刊登的期間之和；

3、處理管轄權異議、爭議的期間，提供管轄權異議或者爭議開始的證明材料，自異議或爭議始，停止計算審（執）限，管轄權異議或者爭議裁定發生法律效力之日，繼續計算審（執）限；

4、延長的調解期間，提供調解筆錄等證明材料；

5、報上級人民法院請示的，提供請示文本。

第十五條 院長、庭(局)長應嚴格審限變更審核把關，不符合審限變更條件的，一律不予審批。審判管理辦公室對審限變更申請，要加大實質性審查力度，不符合審限變更條件的，一律不得在電腦上點擊辦理。

第十六條 對未在法定或者規定期限內審結的案件，又未按本章規定辦理審限變更手續的，按照超審理執行期限處理。

無故超審限和虛報審限跟蹤信息的，按違法審判查處。第十七條 審判管理辦公室對距審理期限屆滿不足7日仍未報結的案件，應當運用內網進行催辦。

第十八條 審判、執行人員故意違反規定拖延辦案，或者過失導致所辦案件嚴重超出規定辦理期限，造成嚴重后果的，依照《人民法院工作人員處分條例》的相關規定予以處分。

第十九條 案件的結案、審限變更、延長、中止、中斷等關系審判效率方面的信息由審管辦實行統一扎口管理，其它按規定應輸入的案件信息，由案件承辦人輸入。

第四章 結案管理

第二十條 各類案件的結案信息由案件承辦法官或者執行員準確如實填報，提交審判管理辦公室審核后統一點擊結案，結案時間統一由審判管理辦公室根據有關規定輸入。

案件報結前需將相關法律文書定稿引入審判信息系統，受理、應訴、合議庭組成通知，公告，送達回證等未填寫完整，未引入法律文書的不予結案。依照法律規定可以不制作調解書的協議調解結案案件或口頭裁定結案案件，應在引入法律文書的文檔中注明“協議調解”或“口頭裁定”的內容，并將相關口頭文書材料掃描入電子檔案。凡審判信息系統設臵的且在結案時能夠確定的信息，承辦法官或者執行員在報結前必須完整、準確錄入，存在漏填或者填錯情形的，應當根據審判管理辦公室的要求補錄或者更正，否則不予結案。

實行案件辦結工作日隨時報結制度，報結時，應當向審判管理辦公室提交結案的法律文書，同時攜帶紙質卷宗。

第二十一條 案件承辦法官或者執行員應當在案件結案證明材料完備之日起3日內，向審判管理辦公室申請辦理結案手續，審判管理辦公室應在接到申請之日起2日內審核辦理。結案日期已接近當月司法統計截止日期的（每月15日），應立即辦理結案手續。

因故未收到送達回證而推遲案件報結的，仍以送達回證載明的受送達時間為結案時間，但屬于當面送達等結案材料具備而人為推遲不及時辦理結案手續的，以實際辦理結案手續的時間為結案時間。

第二十二條 審判管理辦公室流程管理人員在審核辦理結案手續時，應對案件電子信息輸入進行全面審查，對于信息錄入不完整，不準確的案件，不予辦理結案手續。

第五章 訴訟費 標的款管理

第二十三條 立案庭在審查立案時應嚴格按規定標準核算收取訴訟費用，所收費用必須于當日存入訴訟費專戶。對申請緩交訴訟費用的，嚴格按國務院《訴訟費交納辦法》和本院緩交訴訟費用管理的規定辦理。退費的由當事人本人持審批手續和收據領取，確因特殊原因當事人不能到場的，應有案件承辦人和庭長簽字確認。

第二十四條 立案庭嚴格按照本院關于涉案標的款物管理規定統一管理涉案標的款。當事人本人應持領款收據和審批手續方可支取標的款，業務庭應將支取標的款收付材料存卷一份。立案庭和各業務庭應建立緩交訴訟費和標的款臺賬。

第二十五條 立案庭在每月底應與業務庭、辦公室核對案件訴訟規費實收、緩交、案件標的款收付余額情況，并通報到院領導和相關庭室。

第六章 重點案件管理 第二十六條 重點案件管理是指對敏感案件、矛盾易激化案件、重大影響案件、首例案件、領導交辦案件及社會關注的案件的管理。一般涉及區級以上人大代表、政協委員、正科級以上領導干部、黨政機關、事業單位、信訪案件及其他有較大影響的案件應確定為重點案件管理。案件立案時確定為重點案件和院領導批示為重點案件的，由立案庭填寫《重點案件登記表》，案件在審理執行中業務庭認為可確定為重點案件的，由業務庭填寫并報立案庭，明確審理部門、領導意見，各業務庭庭長為各庭重點案件審判執行管理的第一責任人，對重點案件要優先審理執行、限期結案，裁判文書由庭長審核、院長簽發，院領導要加強對重點案件協調。第七章 上訴案件管理

第二十七條 對于向上級法院移送的上（抗）訴案件，統一由立案庭在收到上（抗）訴材料及案卷材料之次日起5日內登記報送中院立案庭。

第二十八條 上訴案件由原承辦庭在收到上訴狀一個月內完備相關手續、裝訂好卷宗，并填寫好案件上訴電子信息移交立案庭，由立案庭簽收后統一登記上報二審法院。

第二十九條 二審法院退回上訴卷宗，由立案庭統一到中院取回、登記后，及時轉交原承辦庭辦理宣判、送達事宜，并填寫好二審結案電子信息。上訴退回案件確需業務庭領取的，業務庭應在領取2日內到立案庭登記。維持原判或改判的，原承辦庭（人）應在收到卷宗后10日內送達完畢將卷宗移送評查。二審發回重審的，原承辦庭應在領回卷宗十日內辦理完宣判、送達事宜。送達完畢后應將當事人上訴狀、中院法律文書訂入原卷宗交回立案庭重新辦理案件登記編號，爾后立案分配重審。違反該規定的按本院《目標管理考核獎懲若干規定》處理。

第三十條 對二審發回重審和全改的案件情況，案件評查組每半年分析通報一次(通報到庭、到案、到人)。第八章 案件移轉及郵寄送達管理

第三十一條 案件在庭與庭之間移轉一律由立案庭管理，各審判執行業務庭之間不得直接移轉案件。

案件分配后發現不屬該庭辦理的，應通過立案庭報審管辦將案件退回到立案狀態，立案庭再將案件移轉到有權辦理的業務庭，如需調整案件信息，業務庭持立案庭轉交的案卷到審管辦辦理更正。審判業務庭與立案庭對案件移轉發生爭議的，應報請院長決定。

案件受理后移送其他法院管轄的，由業務庭制作好法律文書向審管辦申請報結后，將案件卷宗材料裝訂好交立案庭統一移送。

第三十二條 立案庭負責全院郵寄送達管理，須郵寄送達的案件材料，由業務庭填寫完整快件信函后交立案庭統一登記交快寄公司。立案庭設立特快專遞郵件收發箱，確定專人管理，郵件及回執由立案庭接收后2日內交相關業務庭，逐件辦理簽收登記。

第九章 信訪接待及判后答疑管理

第三十三條 立案庭是信訪接待的管理部門，負責日常來信來訪接待處理工作，負責對全院信訪工作進行協調。對來信來訪提出的問題能夠當場答復的，由信訪接待人員予以回復，對不能當場答復的，經院領導批示后轉有關部門，辦理部門應及時將信訪件辦理情況反饋到立案庭，最長不得超過一個半月。信訪接待工作的其他具體要求按照本院下發的《信訪接待規定》執行。

第三十四條 當事人對裁判有異議需承辦庭判后答疑的，由承辦庭庭長安排承辦人進行解答，當事人到信訪接待室咨詢的，由信訪接待人員通知承辦人到信訪接待室向當事人解答。

第十章 質效管理

第三十五條 本院審判執行各類工作數據納入“崗責”質效考評獎懲。考評指標數據由審管辦每季度通報一次，每半年院崗責辦綜合考評獎懲通報一次。

第三十六條 庭(局)長要及時關注本部門案件的分布和積存量，經常檢查、督促合議庭、獨任審判員的案件審理進度，在定案把關、審限變更審批、案件催督辦等方面加大管理力度，最大限度地保證案件均衡審結。

第三十七條 對于法定審限即將屆滿的案件，審判管理辦公室進行預警提示，庭(局)長要及時催辦。各審判業務部門要設立長期未結案專門臺帳。對超過法定正常審限案件，審判管理辦公室逐月通報全院。對于超過法定正常審限1個月以上的未結案件，庭(局)長應當要求承辦法官說明情況，逐案分析原因、落實方案措施；對于超過法定正常審限2個月以上的未結案件，分管院領導要聽取情況匯報、落實方案措施；對于超過法定正常審限3個月以上的未結案件，承辦人必須向審判委員會專題匯報并說明原因。

第三十八條 庭(局)長要嚴把案件質量關，每月對照質量評查辦法認真組織好本單位當月報結案件質量的自查自評工作，每月17日前各業務庭（局）內勤到審管辦領取本庭（局）當月報結案件情況表，每月20日前各業務庭（局）內勤按當月報結案件情況表把紙質卷宗報送案件質量評查辦公室評查。

第三十九條 各庭局長每季度向審判管理辦公室提交一份本庭局審判執行運行態勢分析報告；審判管理辦公室每月向院領導提交當月質效數據報告，每季度進行一次態勢運行分析。

第十一章 歸檔管理

第四十條 所有案件電子檔申請結案后，每月20日前各業務庭（局）內勤按當月報結案件情況表把裝訂好的紙質卷宗（按照歸檔要求標準）送案件質量評查辦公室評查。

第四十一條 每月20日起由本院案件質量評查組按本院《案件質量評查辦法》對報結的案件進行評查，評查人員評查完畢后由各庭內勤將紙質卷宗領回，在10內將電子卷宗提交歸檔并將相應的紙質卷宗送交檔案室，逾期不歸檔或不按上述規定進行歸檔的按本院《目標管理考核獎懲若干規定》處理。

第十二章 附 則

第四十二條 本規定由本院審判委員會負責解釋。第四十三條 本規定自2012年1月1日起施行。