第一篇：黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1988-12-24 【生效日期】1988-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

（1988年12月24日黑龍江省第七屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

黑龍江省七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的報(bào)告，注意到有些案件執(zhí)行難是當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中的一個(gè)突出問題。為了維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，根據(jù)《 中華人民共和國民事訴訟法（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下決定：

一、一、人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議，是審判機(jī)關(guān)代表國家作出的司法決定，對當(dāng)事人和有關(guān)單位、公民具有法律約束力，必須以國家強(qiáng)制力保證其執(zhí)行，任何單位和公民拒絕或者妨礙人民法院判決、裁定、調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，都是違法行為。

二、二、全省各級人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)法，在公正判決、裁定的前提下，強(qiáng)化執(zhí)行措施，做到審判和執(zhí)行并重。中級、基層人民法院應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置執(zhí)行庭，案件少、人員緊的法院可以設(shè)執(zhí)行員。執(zhí)行人員應(yīng)努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔奉公，不徇私情。執(zhí)行人員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，重大疑難案件的執(zhí)行不得超過六個(gè)月，申請人同意緩期執(zhí)行的除外。經(jīng)查實(shí)當(dāng)事人確無履行能力的，依法中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。中止執(zhí)行的有了履行能力后應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行程序。

三、三、人民法院發(fā)生法律效力的民事、經(jīng)濟(jì)、行政以及刑事附帶民事的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議和行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)關(guān)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的裁決，當(dāng)事人必須履行。拒絕履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙執(zhí)行，或者確有履行能力故意拒絕的，經(jīng)教育無效，依據(jù) 民事訴訟法第七十七條的規(guī)定予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依據(jù) 刑法第 一百五十七條的規(guī)定，由人民法院追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人是法人的，對其法定代表人或者直接責(zé)任人員追究責(zé)任。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、行政裁決認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以提出申訴，申訴期間不停止執(zhí)行。

四、四、有關(guān)單位和公民都有義務(wù)按照人民法院的通知協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的存款，由銀行、信用合作社根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書扣劃。對非清償程序的扣劃，只要債務(wù)人帳戶有款可付，必須立即執(zhí)行。有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位和公民，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的，依據(jù) 民事訴訟法第七十七條的規(guī)定給予處罰。

五、五、任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部均不得干涉人民法院的執(zhí)行工作。干涉執(zhí)行情節(jié)較重的，依法嚴(yán)肅處理。

六、六、執(zhí)行中遇到申請破產(chǎn)的，依據(jù) 企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定辦理。集體所有制企業(yè)的破產(chǎn)可以參照 企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定試辦。企業(yè)被依法撤銷的，由有關(guān)主管部門成立清算組織，債權(quán)債務(wù)清算完畢后方能解散。

七、七、各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，并給予必要的支持。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-07-29 【生效日期】2000-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

（1992年2月22日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2000年7月29日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

為了切實(shí)加強(qiáng)人民法院的執(zhí)行工作，解決執(zhí)行難問題，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下決定：

一、一、人民法院作出的已發(fā)生法律效力的法律文書，以及依法由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，有關(guān)當(dāng)事人必須履行；拒不履行的，依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，及時(shí)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)依法采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施予以執(zhí)行，使債權(quán)人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

二、二、被執(zhí)行人或案外人偽造、隱匿、毀滅執(zhí)行案件的有關(guān)證據(jù)，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，沖擊、哄鬧執(zhí)行現(xiàn)場或者侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、毆打執(zhí)行人員的，人民法院依法采取罰款、司法拘留等民事強(qiáng)制措施；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)相互配合，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人，必須依法履行協(xié)助義務(wù)。

三、三、嚴(yán)禁地方和部門保護(hù)主義。嚴(yán)禁任何地方、組織或個(gè)人抗拒、阻礙人民法院的執(zhí)行工作。嚴(yán)禁任何地方或部門負(fù)責(zé)人以言代法、濫用權(quán)力，以及以其他方式干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。

違反前款規(guī)定，使案件不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行以及造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

四、四、全省各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對執(zhí)行中違法辦案的人員，要追究責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，要依法進(jìn)行賠償。

要建立和完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行程序，加大執(zhí)法工作力度，認(rèn)真做好協(xié)助執(zhí)行和委托執(zhí)行。

五、五、新聞單位要加強(qiáng)對執(zhí)行工作的宣傳，增強(qiáng)公民、法人和其他組織對生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識(shí)；對抗拒、阻撓人民法院執(zhí)行的行為或拒不履行義務(wù)的，新聞單位應(yīng)當(dāng)予以輿論監(jiān)督。

六、六、各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持人民法院的執(zhí)法工作，協(xié)助處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，切實(shí)幫助人民法院改善執(zhí)行工作條件。

七、七、各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)對本級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，支持人民法院依法開展執(zhí)行工作，幫助人民法院解決執(zhí)行中的問題和困難，促進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

本決定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》具體實(shí)施辦法

《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》

具體實(shí)施辦法

來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2010-12-03 17:15:54

為貫徹《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和司法解釋的規(guī)定，對深圳市兩級人民法院具體實(shí)施《決定》制定以下實(shí)施辦法。

第一條 人民法院采取以下措施，落實(shí)依法公正原則：

（一）嚴(yán)格按照法律、最高人民法院司法解釋、地方立法和廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定制定本院執(zhí)行工作流程和各項(xiàng)具體規(guī)定，以制度規(guī)范確保執(zhí)行依法公正；

（二）制定并嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行工作季度考評制度，以考評檢查的方式促進(jìn)各法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)；

（三）建立并完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)執(zhí)行工作依法公正進(jìn)行；

（四）加強(qiáng)對全體執(zhí)行人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過提高執(zhí)行人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來確保執(zhí)行工作依法公正。

第二條 人民法院采取以下措施，落實(shí)執(zhí)行公開原則：

（一）嚴(yán)格落實(shí)《決定》第四條關(guān)于執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度的規(guī)定，在執(zhí)行立案階段由法院立案庭負(fù)責(zé)將所有執(zhí)行案件的被執(zhí)行人信息錄入中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局開設(shè)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)；

（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實(shí)行執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度和執(zhí)行案件當(dāng)事人須知制度，通過送達(dá)執(zhí)行工作監(jiān)督卡和當(dāng)事人須知，提示執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，明確當(dāng)事人在執(zhí)行過程中的權(quán)利義務(wù)；

（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實(shí)行執(zhí)行工作報(bào)告上網(wǎng)制度，定期將執(zhí)行工作情況向全社會(huì)公開。

第三條 人民法院采取以下措施，落實(shí)便民高效原則：

（一）建立法院信息中心，與各協(xié)助義務(wù)單位緊密配合，以提供數(shù)據(jù)庫端口、建立網(wǎng)上專線聯(lián)絡(luò)制度、建立綠色通道、確定業(yè)務(wù)聯(lián)系人等方式，提高執(zhí)行查詢工作效率；

（二）實(shí)行執(zhí)行送達(dá)工作專門化，建立專門送達(dá)工作組，提高送達(dá)工作效率；

（三）實(shí)現(xiàn)拘留工作專門化，建立法警拘留工作組，減輕執(zhí)行法官工作負(fù)擔(dān)，提高拘留工作效率。

第四條 人民法院采取以下措施，落實(shí)接受監(jiān)督原則：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)樹立依法接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)法院執(zhí)行工作，征求意見和建議。對人大常委會(huì)交辦、督辦的事項(xiàng)，要有立、辦、催制度，限期完成；

（二）建立監(jiān)督熱線制度，確定監(jiān)督聯(lián)系人，提高接受監(jiān)督的工作效率；

（三）建立定期通報(bào)制度。每半年向有權(quán)監(jiān)督單位通報(bào)接受監(jiān)督的情況以及辦理情況；

（四）建立接受監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。對于有權(quán)監(jiān)督單位的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依照程序逐件確定責(zé)任人，未按期答復(fù)或者未按監(jiān)督要求答復(fù)的，追究責(zé)任人的責(zé)任，記入其個(gè)人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。

第五條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：

（一）（申報(bào)義務(wù)人的確定）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人是財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個(gè)體或者合伙經(jīng)營組織的，其業(yè)主、合伙人是申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是自然人的，該自然人是申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個(gè)體、合伙經(jīng)營組織或者自然人時(shí)，其所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)不足以清償本案債務(wù)的，必須同時(shí)申報(bào)其個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)；

（二）（申報(bào)財(cái)產(chǎn)的順序）申報(bào)義務(wù)人可按下列順序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)：（1）銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券；

（2）交通運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動(dòng)產(chǎn)；（3）債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（4）預(yù)期可得利益；

（5）土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；（6）其他財(cái)產(chǎn)。

（三）（補(bǔ)充申報(bào)）在執(zhí)行期間，申報(bào)義務(wù)人在首次申報(bào)后有新增財(cái)產(chǎn)的，除首次申報(bào)的財(cái)產(chǎn)能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)外，申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自取得該財(cái)產(chǎn)之日起7日內(nèi)向人民法院補(bǔ)充申報(bào)；

（四）（聽證及宣誓）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在虛假情況的，或者應(yīng)申請執(zhí)行人的申請，可以舉行申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽證。申報(bào)義務(wù)人在申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽證時(shí)應(yīng)當(dāng)按照市中級人民法院《財(cái)產(chǎn)申報(bào)宣誓規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行宣誓；

（五）逾期申報(bào)、拒絕申報(bào)、虛假申報(bào)或者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充申報(bào)而不申報(bào)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，對申報(bào)義務(wù)人采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的可以依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。

關(guān)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于強(qiáng)制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)若干問題的規(guī)定(試行)》辦理。

第六條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度：

（一）申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人具有《決定》第三條第二款規(guī)定的情形的，可以向人民法院申請采取懸賞執(zhí)行措施。執(zhí)行合議庭對懸賞執(zhí)行申請進(jìn)行合議決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出懸賞執(zhí)行決定書，并由執(zhí)行局長簽發(fā)，懸賞執(zhí)行決定書必須送達(dá)當(dāng)事人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請執(zhí)行人并說明理由；

（二）懸賞執(zhí)行決定書送達(dá)完畢后7日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)在深圳市主要媒體刊登懸賞公告或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊ū粓?zhí)行人的住所地、辦公場所等），張貼懸賞公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被執(zhí)行人的名稱或者姓名，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、住所地，生效法律文書名稱及案號(hào)，執(zhí)行立案時(shí)間、執(zhí)行案號(hào)、申請執(zhí)行標(biāo)的額、未履行標(biāo)的額、舉報(bào)電話及聯(lián)系人、懸賞金的比例及支付方法等；

（三）懸賞公告費(fèi)由申請執(zhí)行人預(yù)交，由被執(zhí)行人承擔(dān)。懸賞金的比例最低不低于舉報(bào)財(cái)產(chǎn)處分所得款項(xiàng)的5％，最高不高于舉報(bào)財(cái)產(chǎn)處分所得款項(xiàng)的50％，具體比例由申請執(zhí)行人確定。懸賞金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中實(shí)行懸賞執(zhí)行制度的規(guī)定（試行）》辦理。

第七條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度：

（一）人民法院與中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局建立工作熱線制度，相互通報(bào)熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強(qiáng)合作，共同完成執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)工作；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件立案后3個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行案件信息錄入規(guī)定的信用征信系統(tǒng)；

（三）錄入信用征信系統(tǒng)的執(zhí)行案件信息包括：

（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行法院、立案時(shí)間、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他執(zhí)行案件信息。

（四）被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，向人民法院申請變更其征信信息的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更。人民法院可以依職權(quán)主動(dòng)變更被執(zhí)行人的征信信息。

第八條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人信息曝光制度：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作實(shí)際需要，采取集中公布或者單獨(dú)公布的方式，在深圳市主要媒體上曝光被執(zhí)行人信息；

（二）具有以下情形之一的，人民法院可以公布被執(zhí)行人信息：（1）被執(zhí)行人在執(zhí)行立案后3個(gè)月內(nèi)未履行法定義務(wù)的；（2）被執(zhí)行人下落不明的；（3）被執(zhí)行人不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的；（4）其他應(yīng)當(dāng)予以曝光的情形。

（三）曝光被執(zhí)行人信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行法院、立案時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他被執(zhí)行人信息。

（四）申請執(zhí)行人可以申請單獨(dú)公布被執(zhí)行人信息。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成公布被執(zhí)行人信息的工作。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面駁回其請求并說明理由。單獨(dú)公布指定案件被執(zhí)行人信息的，有關(guān)費(fèi)用由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人信息曝光制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于被執(zhí)行人信息披露工作的若干規(guī)定（試行）》辦理。

第九條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度：

（一）人民法院與政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門建立工作熱線，相互通報(bào)熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強(qiáng)合作，共同完成限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目的有關(guān)工作；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度；

（三）人民法院以司法建議的方式建議政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門依照《決定》的規(guī)定完善招標(biāo)工作流程，對于投標(biāo)人因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格；

（四）人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前承接政府投資項(xiàng)目的，可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，建議有關(guān)部門解除與被執(zhí)行人的項(xiàng)目合同。因故不宜解除合同的，人民法院可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門協(xié)助凍結(jié)被執(zhí)行人工程結(jié)算款；

（五）政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道投標(biāo)人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍允許其承接政府投資項(xiàng)目的，在人民法院作出協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍指定被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目的，人民法院可以司法建議的方式建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。第十條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度：

（一）在被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前，法院可以根據(jù)執(zhí)行工作需要，限制其出國、出境、離境；

（二）執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)以決定書的方式責(zé)令被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人將護(hù)照、通行證等出入境證件交人民法院扣押。拒不交出的，人民法院有權(quán)依據(jù)法律和《決定》的規(guī)定，對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；

（三）人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門依法制定《決定》的具體實(shí)施辦法，對于尚未辦理護(hù)照和其他出境證件深圳市戶籍的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人，因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)限制其辦理護(hù)照和其他出境證件；

（四）被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定，及時(shí)辦理邊控措施；

（五）以下情況可以不對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人采取限制出國、出境、離境措施；已經(jīng)采取的，經(jīng)被執(zhí)行人書面申請，執(zhí)行合議庭評議，局長審批后，可以通知有關(guān)部門解除限制出國、出境、離境措施：

（1）人民法院已經(jīng)控制并正在處分被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，其數(shù)額能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)；

（2）被執(zhí)行人已向人民法院提供擔(dān)保，確保生效法律文書確定的債權(quán)能夠得到清償；

（3）人民法院認(rèn)為可以不采取限制出國、出境、離境措施或者解除限制出國、出境、離境措施的其他情況；

（六）公安部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道被執(zhí)行人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍為被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人辦理護(hù)照或者其他出境證件的，人民法院可以司法建議的方式建議社會(huì)治安綜合治理部門對其采取相應(yīng)措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。

第十一條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)以申請人須知、被執(zhí)行人須知的方式告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人《決定》第九條的限制性措施具體內(nèi)容；

（二）申請執(zhí)行人或者其他社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有《決定》第九條規(guī)定行為的，可以書面、口頭等方式向人民法院舉報(bào)。書面舉報(bào)應(yīng)當(dāng)署實(shí)名并提供有效的聯(lián)系方式。執(zhí)行法官收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即填寫《舉報(bào)登記表》，注明舉報(bào)人、聯(lián)系電話、舉報(bào)內(nèi)容、擬采取的措施等，并在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）執(zhí)行法官收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，必要時(shí)可以舉行聽證。舉報(bào)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)立即采取控制性措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；

（四）調(diào)查工作結(jié)束后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)以書面方式將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)論告知實(shí)名舉報(bào)人。

第十二條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人異議制度：

（一）以被執(zhí)行人須知等書面方式告知被執(zhí)行人有權(quán)就法院采取的《決定》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的強(qiáng)制性措施提出異議，并告知人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施；

（二）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以自動(dòng)化方式完善被執(zhí)行人異議處理預(yù)警機(jī)制，提示執(zhí)行法官及時(shí)處理被執(zhí)行人異議申請；

（三）執(zhí)行法官因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、開會(huì)、出差、休假等原因無法及時(shí)處理異議申請的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭處理異議申請；

（四）執(zhí)行法官因消極工作、不作為導(dǎo)致逾期處理異議申請的，由部門領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅批評，并記入其個(gè)人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。

第十三條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合《決定》第十條所列各協(xié)助義務(wù)單位，協(xié)助上述單位按照《決定》第二十條規(guī)定制定具體實(shí)施辦法；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際需要，積極與水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，拓寬協(xié)助義務(wù)單位的范圍，建立更廣泛的信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）人民法院應(yīng)當(dāng)與各協(xié)助義務(wù)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對執(zhí)行工作協(xié)作過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行磋商，形成會(huì)議紀(jì)要，不斷提高人民法院與各協(xié)助義務(wù)單位的協(xié)作配合水平；

（四）人民法院建立協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況評價(jià)與通報(bào)制度，定期對各協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)和評價(jià)結(jié)果由市中級人民法院向市委、市人大報(bào)告，并向市社會(huì)治安綜合治理部門通報(bào)；

（五）人民法院決定予以司法拘留的拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人下落不明，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找的，人民法院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門發(fā)出協(xié)助查找函并附司法拘留決定書，由其協(xié)助查找。協(xié)助查找函應(yīng)當(dāng)寫明拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的基本情況及其拒不執(zhí)行的有關(guān)情況。人民法院接到公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門查找到拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的通知后，應(yīng)當(dāng)即派員對拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人實(shí)施司法拘留措施。

第十四條 《決定》第十三條規(guī)定的“拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的”是指人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)助義務(wù)單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行協(xié)助義務(wù)，經(jīng)人民法院書面敦促后，在規(guī)定的期限內(nèi)仍未履行協(xié)助義務(wù)的。

拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，人民法院在責(zé)令其履行的同時(shí)，可以采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理。第十五條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十四條的有關(guān)規(guī)定：

（一）國家機(jī)關(guān)及其工作人員對執(zhí)行案件以口頭、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式向人民法院反映情況，提出意見或者建議的，人民法院在核實(shí)其身份后，應(yīng)當(dāng)將反映意見人的姓名、工作單位、職務(wù)和所反映的內(nèi)容記錄在案。反映意見人身份無法核實(shí)的，不予記錄；

（二）執(zhí)行案件當(dāng)事人申請查閱上述記錄內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《決定》第十四條的規(guī)定辦理；

（三）國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)要求承辦法官照顧當(dāng)事人利益或者對承辦法官進(jìn)行威脅、恐嚇的，人民法院應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)，向有關(guān)部門書面提出司法建議，同時(shí)抄報(bào)本級黨委和人大。

第十六條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十五條的有關(guān)規(guī)定：

（一）人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人；

（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)和執(zhí)行信息短信發(fā)布平臺(tái)，利用短信息的方式，主動(dòng)向所有執(zhí)行案件申請執(zhí)行人實(shí)時(shí)公布所有執(zhí)行案件進(jìn)展信息。法律規(guī)定禁止公開的執(zhí)行信息除外；

（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院設(shè)立并向社會(huì)公布執(zhí)行熱線，為社會(huì)公眾查詢執(zhí)行案件信息，監(jiān)督法院執(zhí)行工作提供便利；

（四）市中級人民法院與各區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行信息觸摸屏，為社會(huì)公眾查詢執(zhí)行案件信息提供便利；

（五）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立用于執(zhí)行信息公開的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使申請執(zhí)行人可以憑密碼隨時(shí)查詢執(zhí)行案件的進(jìn)展情況。

第十七條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十六條的有關(guān)規(guī)定：

（一）人民法院在執(zhí)行判決、裁定的過程中，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人涉嫌實(shí)施了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》所列行為之一的，可先行對其予以司法拘留。司法拘留后，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，依照民事強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定處理；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)，將拒不執(zhí)行判決、裁定案件和拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人一并移送公安機(jī)關(guān)；

（二）人民法院向公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拒不執(zhí)行判決、裁定當(dāng)事人的基本情況(姓名、性別、民族、職業(yè)、住所地、工作單位及職務(wù)等)及其涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料(據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書、強(qiáng)制執(zhí)行裁定書、拒不履行、拒不協(xié)助執(zhí)行或者非法干預(yù)執(zhí)行的證據(jù))一并移送。

第十八條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十七條第一款的有關(guān)規(guī)定：

（一）按照《決定》的規(guī)定，修改完善原有的執(zhí)行工作流程規(guī)定、強(qiáng)制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、被執(zhí)行人信息披露制度、懸賞舉報(bào)制度、拍賣保證金管理辦法、執(zhí)行案件當(dāng)事人須知、執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度等；

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，修改完善《關(guān)于落實(shí)最高人民法院<關(guān)于執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）>的實(shí)施意見》和《關(guān)于信訪工作的規(guī)定》；

（三）向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公布執(zhí)行投訴熱線及投訴處理辦法。第十九條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十七條第二款和第十八條的有關(guān)規(guī)定：

（一）對人民檢察院對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，要認(rèn)真對待，主動(dòng)溝通、積極配合；

（二）對人大常委會(huì)和人民檢察院在監(jiān)督過程中提出的問題，要認(rèn)真調(diào)研，限期整改。

第二十條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十九條的有關(guān)規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照法律和最高人民法院司法解釋規(guī)定的期限完成執(zhí)行工作。被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的，承辦法官應(yīng)在申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。對案外人執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)審理完畢；

（二）通過軟件開發(fā)等工作，對執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)限設(shè)定，采取預(yù)報(bào)警制度；

（三）執(zhí)行案件因故不能按期執(zhí)結(jié)的，必須按照規(guī)定報(bào)局、處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；逾期不報(bào)批的，記入承辦法官業(yè)務(wù)考核檔案，并追究其責(zé)任；

（四）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，完善執(zhí)行案件超期預(yù)警機(jī)制；

（五）實(shí)行“第五個(gè)月告知制度”，案件執(zhí)行滿5個(gè)月仍未執(zhí)結(jié)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭方式告知申請執(zhí)行人案件進(jìn)展情況，預(yù)期案件不能在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人說明原因；

（六）實(shí)行“執(zhí)行換員制度”，對符合《廣東省高級人民法院關(guān)于民事案件換員執(zhí)行的規(guī)定》第二條規(guī)定的五種情形的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)決定換員執(zhí)行；

（七）建立完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)行、消極執(zhí)行的情況，及時(shí)處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，及時(shí)通報(bào)院紀(jì)檢、監(jiān)察部門；構(gòu)成違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

貫徹深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》

具體實(shí)施辦法

（2007年6月13日第25次審判委員會(huì)討論通過）

為貫徹《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和司法解釋的規(guī)定，對深圳市兩級人民法院具體實(shí)施《決定》制定以下實(shí)施辦法。

第一條 人民法院采取以下措施，落實(shí)依法公正原則：

（一）嚴(yán)格按照法律、最高人民法院司法解釋、地方立法和廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定制定本院執(zhí)行工作流程和各項(xiàng)具體規(guī)定，以制度規(guī)范確保執(zhí)行依法公正；

（二）制定并嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行工作季度考評制度，以考評檢查的方式促進(jìn)各法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)；

（三）建立并完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)執(zhí)行工作依法公正進(jìn)行；

（四）加強(qiáng)對全體執(zhí)行人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過提高執(zhí)行人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來確保執(zhí)行工作依法公正。

第二條 人民法院采取以下措施，落實(shí)執(zhí)行公開原則：

（一）嚴(yán)格落實(shí)《決定》第四條關(guān)于執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度的規(guī)定，在執(zhí)行立案階段由法院立案庭負(fù)責(zé)將所有執(zhí)行案件的被執(zhí)行人信息錄入中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局開設(shè)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)；

（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實(shí)行執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度和執(zhí)行案件當(dāng)事人須知制度，通過送達(dá)執(zhí)行工作監(jiān)督卡和當(dāng)事人須知，提示執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，明確當(dāng)事人在執(zhí)行過程中的權(quán)利義務(wù)；

（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實(shí)行執(zhí)行工作報(bào)告上網(wǎng)制度，定期將執(zhí)行工作情況向全社會(huì)公開。

第三條 人民法院采取以下措施，落實(shí)便民高效原則：

（一）建立法院信息中心，與各協(xié)助義務(wù)單位緊密配合，以提供數(shù)據(jù)庫端口、建立網(wǎng)上專線聯(lián)絡(luò)制度、建立綠色通道、確定業(yè)務(wù)聯(lián)系人等方式，提高執(zhí)行查詢工作效率；

（二）實(shí)行執(zhí)行送達(dá)工作專門化，建立專門送達(dá)工作組，提高送達(dá)工作效率；

（三）實(shí)現(xiàn)拘留工作專門化，建立法警拘留工作組，減輕執(zhí)行法官工作負(fù)擔(dān)，提高拘留工作效率。

第四條 人民法院采取以下措施，落實(shí)接受監(jiān)督原則：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)樹立依法接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)法院執(zhí)行工作，征求意見和建議。對人大常委會(huì)交辦、督辦的事項(xiàng)，要有立、辦、催制度，限期完成；

（二）建立監(jiān)督熱線制度，確定監(jiān)督聯(lián)系人，提高接受監(jiān)督的工作效率；

（三）建立定期通報(bào)制度。每半年向有權(quán)監(jiān)督單位通報(bào)接受監(jiān)督的情況以及辦理情況；

（四）建立接受監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。對于有權(quán)監(jiān)督單位的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依照程序逐件確定責(zé)任人，未按期答復(fù)或者未按監(jiān)督要求答復(fù)的，追究責(zé)任人的責(zé)任，記入其個(gè)人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。

第五條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：

（一）（申報(bào)義務(wù)人的確定）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人是財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個(gè)體或者合伙經(jīng)營組織的，其業(yè)主、合伙人是申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是自然人的，該自然人是申報(bào)義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個(gè)體、合伙經(jīng)營組織或者自然人時(shí)，其所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)不足以清償本案債務(wù)的，必須同時(shí)申報(bào)其個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)；

（二）（申報(bào)財(cái)產(chǎn)的順序）申報(bào)義務(wù)人可按下列順序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)：（1）銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券；（2）交通運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動(dòng)產(chǎn)；（3）債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（4）預(yù)期可得利益；

（5）土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；（6）其他財(cái)產(chǎn)。

（三）（補(bǔ)充申報(bào)）在執(zhí)行期間，申報(bào)義務(wù)人在首次申報(bào)后有新增財(cái)產(chǎn)的，除首次申報(bào)的財(cái)產(chǎn)能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)外，申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自取得該財(cái)產(chǎn)之日起7日內(nèi)向人民法院補(bǔ)充申報(bào)；

（四）（聽證及宣誓）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在虛假情況的，或者應(yīng)申請執(zhí)行人的申請，可以舉行申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽證。申報(bào)義務(wù)人在申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽證時(shí)應(yīng)當(dāng)按照市中級人民法院《財(cái)產(chǎn)申報(bào)宣誓規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行宣誓；

（五）逾期申報(bào)、拒絕申報(bào)、虛假申報(bào)或者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充申報(bào)而不申報(bào)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，對申報(bào)義務(wù)人采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的可以依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。

關(guān)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于強(qiáng)制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)若干問題的規(guī)定(試行)》辦理。

第六條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度：

（一）申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人具有《決定》第三條第二款規(guī)定的情形的，可以向人民法院申請采取懸賞執(zhí)行措施。執(zhí)行合議庭對懸賞執(zhí)行申請進(jìn)行合議決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出懸賞執(zhí)行決定書，并由執(zhí)行局長簽發(fā)，懸賞執(zhí)行決定書必須送達(dá)當(dāng)事人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請執(zhí)行人并說明理由；

（二）懸賞執(zhí)行決定書送達(dá)完畢后7日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)在深圳市主要媒體刊登懸賞公告或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊ū粓?zhí)行人的住所地、辦公場所等），張貼懸賞公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被執(zhí)行人的名稱或者姓名，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、住所地，生效法律文書名稱及案號(hào)，執(zhí)行立案時(shí)間、執(zhí)行案號(hào)、申請執(zhí)行標(biāo)的額、未履行標(biāo)的額、舉報(bào)電話及聯(lián)系人、懸賞金的比例及支付方法等；

（三）懸賞公告費(fèi)由申請執(zhí)行人預(yù)交，由被執(zhí)行人承擔(dān)。懸賞金的比例最低不低于舉報(bào)財(cái)產(chǎn)處分所得款項(xiàng)的5％，最高不高于舉報(bào)財(cái)產(chǎn)處分所得款項(xiàng)的50％，具體比例由申請執(zhí)行人確定。懸賞金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。

關(guān)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中實(shí)行懸賞執(zhí)行制度的規(guī)定（試行）》辦理。

第七條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度：

（一）人民法院與中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局建立工作熱線制度，相互通報(bào)熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強(qiáng)合作，共同完成執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)工作；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件立案后3個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行案件信息錄入規(guī)定的信用征信系統(tǒng)；

（三）錄入信用征信系統(tǒng)的執(zhí)行案件信息包括：

（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行法院、立案時(shí)間、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他執(zhí)行案件信息。

（四）被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，向人民法院申請變更其征信信息的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更。人民法院可以依職權(quán)主動(dòng)變更被執(zhí)行人的征信信息。

第八條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人信息曝光制度：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作實(shí)際需要，采取集中公布或者單獨(dú)公布的方式，在深圳市主要媒體上曝光被執(zhí)行人信息；

（二）具有以下情形之一的，人民法院可以公布被執(zhí)行人信息：（1）被執(zhí)行人在執(zhí)行立案后3個(gè)月內(nèi)未履行法定義務(wù)的；（2）被執(zhí)行人下落不明的；（3）被執(zhí)行人不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的；（4）其他應(yīng)當(dāng)予以曝光的情形。

（三）曝光被執(zhí)行人信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所地；

（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行法院、立案時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他被執(zhí)行人信息。

（四）申請執(zhí)行人可以申請單獨(dú)公布被執(zhí)行人信息。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成公布被執(zhí)行人信息的工作。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面駁回其請求并說明理由。單獨(dú)公布指定案件被執(zhí)行人信息的，有關(guān)費(fèi)用由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人信息曝光制度的具體實(shí)施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于被執(zhí)行人信息披露工作的若干規(guī)定（試行）》辦理。

第九條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度：

（一）人民法院與政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門建立工作熱線，相互通報(bào)熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強(qiáng)合作，共同完成限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目的有關(guān)工作；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度；

（三）人民法院以司法建議的方式建議政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門依照《決定》的規(guī)定完善招標(biāo)工作流程，對于投標(biāo)人因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格；

（四）人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前承接政府投資項(xiàng)目的，可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，建議有關(guān)部門解除與被執(zhí)行人的項(xiàng)目合同。因故不宜解除合同的，人民法院可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門協(xié)助凍結(jié)被執(zhí)行人工程結(jié)算款；

（五）政府財(cái)政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項(xiàng)目主管部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道投標(biāo)人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍允許其承接政府投資項(xiàng)目的，在人民法院作出協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍指定被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目的，人民法院可以司法建議的方式建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。第十條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度：

（一）在被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前，法院可以根據(jù)執(zhí)行工作需要，限制其出國、出境、離境；

（二）執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)以決定書的方式責(zé)令被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人將護(hù)照、通行證等出入境證件交人民法院扣押。拒不交出的，人民法院有權(quán)依據(jù)法律和《決定》的規(guī)定，對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；

（三）人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門依法制定《決定》的具體實(shí)施辦法，對于尚未辦理護(hù)照和其他出境證件深圳市戶籍的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人，因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)限制其辦理護(hù)照和其他出境證件；

（四）被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定，及時(shí)辦理邊控措施；

（五）以下情況可以不對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人采取限制出國、出境、離境措施；已經(jīng)采取的，經(jīng)被執(zhí)行人書面申請，執(zhí)行合議庭評議，局長審批后，可以通知有關(guān)部門解除限制出國、出境、離境措施：（1）人民法院已經(jīng)控制并正在處分被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，其數(shù)額能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)；

（2）被執(zhí)行人已向人民法院提供擔(dān)保，確保生效法律文書確定的債權(quán)能夠得到清償；

（3）人民法院認(rèn)為可以不采取限制出國、出境、離境措施或者解除限制出國、出境、離境措施的其他情況；

（六）公安部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道被執(zhí)行人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍為被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人辦理護(hù)照或者其他出境證件的，人民法院可以司法建議的方式建議社會(huì)治安綜合治理部門對其采取相應(yīng)措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。

第十一條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)以申請人須知、被執(zhí)行人須知的方式告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人《決定》第九條的限制性措施具體內(nèi)容；

（二）申請執(zhí)行人或者其他社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有《決定》第九條規(guī)定行為的，可以書面、口頭等方式向人民法院舉報(bào)。書面舉報(bào)應(yīng)當(dāng)署實(shí)名并提供有效的聯(lián)系方式。執(zhí)行法官收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即填寫《舉報(bào)登記表》，注明舉報(bào)人、聯(lián)系電話、舉報(bào)內(nèi)容、擬采取的措施等，并在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）執(zhí)行法官收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，必要時(shí)可以舉行聽證。舉報(bào)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)立即采取控制性措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；

（四）調(diào)查工作結(jié)束后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)以書面方式將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)論告知實(shí)名舉報(bào)人。

第十二條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)被執(zhí)行人異議制度：

（一）以被執(zhí)行人須知等書面方式告知被執(zhí)行人有權(quán)就法院采取的《決定》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的強(qiáng)制性措施提出異議，并告知人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施；

（二）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以自動(dòng)化方式完善被執(zhí)行人異議處理預(yù)警機(jī)制，提示執(zhí)行法官及時(shí)處理被執(zhí)行人異議申請；

（三）執(zhí)行法官因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、開會(huì)、出差、休假等原因無法及時(shí)處理異議申請的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭處理異議申請；

（四）執(zhí)行法官因消極工作、不作為導(dǎo)致逾期處理異議申請的，由部門領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅批評，并記入其個(gè)人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。

第十三條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定：

（一）人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合《決定》第十條所列各協(xié)助義務(wù)單位，協(xié)助上述單位按照《決定》第二十條規(guī)定制定具體實(shí)施辦法；

（二）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際需要，積極與水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，拓寬協(xié)助義務(wù)單位的范圍，建立更廣泛的信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）人民法院應(yīng)當(dāng)與各協(xié)助義務(wù)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對執(zhí)行工作協(xié)作過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行磋商，形成會(huì)議紀(jì)要，不斷提高人民法院與各協(xié)助義務(wù)單位的協(xié)作配合水平；

（四）人民法院建立協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況評價(jià)與通報(bào)制度，定期對各協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)和評價(jià)結(jié)果由市中級人民法院向市委、市人大報(bào)告，并向市社會(huì)治安綜合治理部門通報(bào)；

（五）人民法院決定予以司法拘留的拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人下落不明，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找的，人民法院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門發(fā)出協(xié)助查找函并附司法拘留決定書，由其協(xié)助查找。協(xié)助查找函應(yīng)當(dāng)寫明拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的基本情況及其拒不執(zhí)行的有關(guān)情況。人民法院接到公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門查找到拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的通知后，應(yīng)當(dāng)即派員對拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人實(shí)施司法拘留措施。

第十四條 《決定》第十三條規(guī)定的“拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的”是指人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)助義務(wù)單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行協(xié)助義務(wù)，經(jīng)人民法院書面敦促后，在規(guī)定的期限內(nèi)仍未履行協(xié)助義務(wù)的。

拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，人民法院在責(zé)令其履行的同時(shí)，可以采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理。第十五條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十四條的有關(guān)規(guī)定：

（一）國家機(jī)關(guān)及其工作人員對執(zhí)行案件以口頭、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式向人民法院反映情況，提出意見或者建議的，人民法院在核實(shí)其身份后，應(yīng)當(dāng)將反映意見人的姓名、工作單位、職務(wù)和所反映的內(nèi)容記錄在案。反映意見人身份無法核實(shí)的，不予記錄；

（二）執(zhí)行案件當(dāng)事人申請查閱上述記錄內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《決定》第十四條的規(guī)定辦理；

（三）國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)要求承辦法官照顧當(dāng)事人利益或者對承辦法官進(jìn)行威脅、恐嚇的，人民法院應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)，向有關(guān)部門書面提出司法建議，同時(shí)抄報(bào)本級黨委和人大。

第十六條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十五條的有關(guān)規(guī)定：

（一）人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人；

（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)和執(zhí)行信息短信發(fā)布平臺(tái)，利用短信息的方式，主動(dòng)向所有執(zhí)行案件申請執(zhí)行人實(shí)時(shí)公布所有執(zhí)行案件進(jìn)展信息。法律規(guī)定禁止公開的執(zhí)行信息除外；

（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院設(shè)立并向社會(huì)公布執(zhí)行熱線，為社會(huì)公眾查詢執(zhí)行案件信息，監(jiān)督法院執(zhí)行工作提供便利；

（四）市中級人民法院與各區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行信息觸摸屏，為社會(huì)公眾查詢執(zhí)行案件信息提供便利；

（五）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立用于執(zhí)行信息公開的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使申請執(zhí)行人可以憑密碼隨時(shí)查詢執(zhí)行案件的進(jìn)展情況。

第十七條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十六條的有關(guān)規(guī)定：

（一）人民法院在執(zhí)行判決、裁定的過程中，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人涉嫌實(shí)施了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》所列行為之一的，可先行對其予以司法拘留。司法拘留后，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，依照民事強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定處理；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)，將拒不執(zhí)行判決、裁定案件和拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人一并移送公安機(jī)關(guān)；

（二）人民法院向公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拒不執(zhí)行判決、裁定當(dāng)事人的基本情況(姓名、性別、民族、職業(yè)、住所地、工作單位及職務(wù)等)及其涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料(據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書、強(qiáng)制執(zhí)行裁定書、拒不履行、拒不協(xié)助執(zhí)行或者非法干預(yù)執(zhí)行的證據(jù))一并移送。

第十八條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十七條第一款的有關(guān)規(guī)定：

（一）按照《決定》的規(guī)定，修改完善原有的執(zhí)行工作流程規(guī)定、強(qiáng)制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、被執(zhí)行人信息披露制度、懸賞舉報(bào)制度、拍賣保證金管理辦法、執(zhí)行案件當(dāng)事人須知、執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度等；

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，修改完善《關(guān)于落實(shí)最高人民法院<關(guān)于執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）>的實(shí)施意見》和《關(guān)于信訪工作的規(guī)定》；

（三）向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公布執(zhí)行投訴熱線及投訴處理辦法。第十九條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十七條第二款和第十八條的有關(guān)規(guī)定：

（一）對人民檢察院對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，要認(rèn)真對待，主動(dòng)溝通、積極配合；

（二）對人大常委會(huì)和人民檢察院在監(jiān)督過程中提出的問題，要認(rèn)真調(diào)研，限期整改。

第二十條 人民法院采取以下具體措施，落實(shí)《決定》第十九條的有關(guān)規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照法律和最高人民法院司法解釋規(guī)定的期限完成執(zhí)行工作。被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的，承辦法官應(yīng)在申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。對案外人執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)審理完畢；

（二）通過軟件開發(fā)等工作，對執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)限設(shè)定，采取預(yù)報(bào)警制度；

（三）執(zhí)行案件因故不能按期執(zhí)結(jié)的，必須按照規(guī)定報(bào)局、處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；逾期不報(bào)批的，記入承辦法官業(yè)務(wù)考核檔案，并追究其責(zé)任；

（四）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，完善執(zhí)行案件超期預(yù)警機(jī)制；

（五）實(shí)行“第五個(gè)月告知制度”，案件執(zhí)行滿5個(gè)月仍未執(zhí)結(jié)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭方式告知申請執(zhí)行人案件進(jìn)展情況，預(yù)期案件不能在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人說明原因；

（六）實(shí)行“執(zhí)行換員制度”，對符合《廣東省高級人民法院關(guān)于民事案件換員執(zhí)行的規(guī)定》第二條規(guī)定的五種情形的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)決定換員執(zhí)行；

（七）建立完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)行、消極執(zhí)行的情況，及時(shí)處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，及時(shí)通報(bào)院紀(jì)檢、監(jiān)察部門；構(gòu)成違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四篇：的決定深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定

(2007年3月13日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)

為了加強(qiáng)我市人民法院的民事執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，根據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特作出如下決定。

第一條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法執(zhí)行、公開公正、便民高效、接受監(jiān)督的原則。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定或者其他依法由人民法院執(zhí)行的法律文書(以下簡稱生效法律文書)確定的各項(xiàng)義務(wù)。

依法負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人(以下簡稱協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)。

第二條 實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

人民法院受理民事執(zhí)行案件后，在向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要一并送達(dá)申報(bào)財(cái)產(chǎn)裁定書。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向人民法院申報(bào)有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況。被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的范圍以生效法律文書確定的債權(quán)足夠受償為限。申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在虛假情況的，可以申請舉行申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽證。人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定決定是否舉行聽證。

第三條 實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度。

被執(zhí)行人有下列情形之一的，申請執(zhí)行人可以向人民法院申請懸賞舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)：

(一)未按規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn);

(二)申報(bào)無財(cái)產(chǎn);

(三)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù);

(四)為逃避債務(wù)履行而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

懸賞舉報(bào)的公告應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的場所、新聞媒體發(fā)布。人民法院應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。

第四條 實(shí)施執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被執(zhí)行人的基本信息通知相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個(gè)人查詢、參考。被執(zhí)行人履行義務(wù)之后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)機(jī)構(gòu)變更有關(guān)信息。

錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)的被執(zhí)行人及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人，在履行義務(wù)前，政府及有關(guān)部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請;不得授予其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào);不得給予其享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)予以終止。

第五條 實(shí)施被執(zhí)行人執(zhí)行信息曝光制度。

人民法院可以通過新聞媒體等途徑，將不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人姓名或者其單位名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)信息向社會(huì)公布。

第六條 實(shí)施限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，不得承接政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的司法建議，限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目。

第七條 實(shí)施限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)，需要限制其出國、出境或者離境的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求停止辦理被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出國、出境或者離境手續(xù)。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以協(xié)助。

人民法院因辦理執(zhí)行案件需要，可以依法扣押被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出入境證件。

第八條 被執(zhí)行人對本決定第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的有關(guān)措施有異議的，可以向人民法院書面提出異議申請。人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。

被執(zhí)行人全部履行生效法律文書確定的義務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。

第九條 被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定義務(wù)，有下列行為之一的，視為有能力履行而拒不履行，由人民法院依法采取有關(guān)強(qiáng)制措施：

(一)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義購置不動(dòng)產(chǎn)或者汽車等價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)，或者租賃高檔寫字樓、賓館、公寓辦公;

(二)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義投資興辦企業(yè)及其他投資行為;

(三)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)、為他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

(四)通過企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱、法定代表人等形式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，其財(cái)產(chǎn)實(shí)際仍由被執(zhí)行人控制;

(五)進(jìn)入消費(fèi)場所一次性消費(fèi)超過本市最低月生活保障標(biāo)準(zhǔn);

(六)乘坐火車、飛機(jī)、船舶等交通工具的高檔艙、座;

(七)以其他方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)履行或者進(jìn)行其他高檔消費(fèi)行為。

申請執(zhí)行人或者其他人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有上述行為的，可以向人民法院舉報(bào)。

第十條 公安、監(jiān)察、勞動(dòng)保障、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)管理等部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關(guān)信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一凍結(jié)、統(tǒng)一劃扣的工作機(jī)制。

第十一條 人民法院執(zhí)行案件，需要辦理房屋、土地、車輛、船舶等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢、查封、扣押及證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門或者單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

拒不執(zhí)行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，依法予以協(xié)助。

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第十三條 協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人違反法律、法規(guī)以及本決定的規(guī)定，拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，由人民法院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)，依法采取強(qiáng)制措施，并建議有關(guān)單位對責(zé)任人予以處理。

第十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式干擾人民法院執(zhí)行工作。國家機(jī)關(guān)及其工作人員對人民法院具體執(zhí)行案件的意見、建議，應(yīng)當(dāng)以書面形式等規(guī)定途徑反映。有關(guān)當(dāng)事人可以查閱該意見、建議。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門提出對有關(guān)人員予以處理的司法建議。該司法建議同時(shí)抄送本級人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員干擾人民法院執(zhí)行工作的，可以向有關(guān)部門投訴和舉報(bào);對有效的投訴和舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第十五條 人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人。

下列執(zhí)行事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的方式公開：

(一)執(zhí)行案件的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、評估、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施;

(二)裁定執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù);

(四)其他需要公開的事項(xiàng)。

人民法院依職權(quán)對生效法律文書裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行，申請執(zhí)行人有異議的，應(yīng)當(dāng)舉行公開聽證。

第十六條 被執(zhí)行人對生效法律文書確定的義務(wù)有能力履行而拒不履行，或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人不協(xié)助執(zhí)行，涉嫌犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案偵查。

第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立、健全包括當(dāng)事人和公眾監(jiān)督在內(nèi)的民事執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制，并將有關(guān)工作制度向社會(huì)公布，接受當(dāng)事人和公眾監(jiān)督。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)工作制度，加強(qiáng)對人民法院民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督。

第十八條 市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對人民法院民事執(zhí)行工作的監(jiān)督。

第十九條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守案件辦理期限的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民事執(zhí)行工作相關(guān)法律規(guī)定和各項(xiàng)工作制度，積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

人民法院民事執(zhí)行工作人員違法執(zhí)行、消極執(zhí)行或者徇私枉法的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并追究或者移送有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第二十條 對本決定第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第十條、第十五條、第十七條規(guī)定的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在本決定通過之日起六個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本決定自通過之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定

目 錄

一、標(biāo)準(zhǔn)文本 最高人民法院

關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)(1998年7月8日)??????????????(1)最高人民法院

關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的 規(guī)定

(2004年11月4日)?????????????(22)最高人民法院

關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(2004年11月15日)?????????????(29)最高人民法院

關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定

(2005年12月14日)?????????????(36)

二、背景材料

最高人民法院副院長黃松有就《關(guān)于人民法院民事 執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》答記者問(2004年11月15日)?????????????(38)最高人民法院副院長黃松有就《關(guān)于人民法院民事 執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》答記者問

(2004年11月26日)?????????????(49)

三、權(quán)威導(dǎo)讀

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》導(dǎo)讀??????????????(61)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣

財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》導(dǎo)讀????????????????(75)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的

規(guī)定》導(dǎo)讀???????????????????(91)

四、相關(guān)規(guī)定

中華人民共和國民事訴訟法(節(jié)錄)(1991年4月9日)??????????????(97)’中華人民共和國外國中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施 豁免法

(2005年10月25日)?????????????(127)最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》的通知

(1 992年7月1 4日)?????????????(128)附：關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干 問題的意見(節(jié)錄)????????????(129)最高人民法院

關(guān)于人民法院相互辦理委托事項(xiàng)的規(guī)定(1 993年9月25日)?????????????(155)最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一 管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》的通知

(2000年1月14日)?????????????(160)附：關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題 的規(guī)定??????????????????(160)最高人民法院

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定

(2000年3月8日)??????????????(1 63)最高人民法院

關(guān)于跨省、自治區(qū)、直轄市委托執(zhí)行工作有關(guān)問題 的通知

(2000年5月12日)?????????????(166)最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定

(2000年9月22日)?????????????(168)最高人民法院

關(guān)于凍結(jié)單位銀行存款六個(gè)月期限如何計(jì)算起止 時(shí)間的復(fù)函

(1995年1月16日)?????????????(174)最高人民法院

關(guān)于下級法院能否對上級法院生效裁判作出中止 執(zhí)行裁定的復(fù)函

(1995年3月8日)??????????????(175)最高人民法院

關(guān)于人民法院可以對商業(yè)銀行在人民銀行的存款 依法采取強(qiáng)制措施的批復(fù)

(1995年8月10日)?????????????(176)最高人民法院

關(guān)于對執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復(fù)

(1995年8月10日)?????????????(177)最高人民法院

關(guān)于人民法院依法有權(quán)查詢、凍結(jié)和扣劃郵政儲(chǔ)蓄

存款問題的批復(fù)

(1996年2月29日)?????????????(178)最高人民法院

關(guān)于當(dāng)事人因?qū)Σ挥鑸?zhí)行仲裁裁決的裁定不服而 申請?jiān)賹徣嗣穹ㄔ翰挥枋芾淼呐鷱?fù)

(1996年6月26日)?????????????(179)最高人民法院

關(guān)于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的復(fù)議仲裁決定書可否 作為執(zhí)行依據(jù)問題的批復(fù)(1996年7月21日)?????????????(180)最高人民法院

關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有義務(wù)協(xié)助人民法院直接劃撥 退稅款問題的批復(fù)

(1996年7月21日)?????????????(181)最高人民法院

‘關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對先予執(zhí)行的民事裁定提出抗訴人民 法院應(yīng)當(dāng)如何審理問題的批復(fù)

(1996年8月8日)??????????????(182)

東江 2014/2/14 0:55:28 最高人民法院最高人民檢察院公安部

關(guān)于對凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)存款的執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督的通知

(1 996年8月13日)?????????????(183)最高人民法院

關(guān)于法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的戶名與賬號(hào)不符銀行能否自行 解凍的請示的答復(fù)

(1 997年1月20日)?????????????(185)最高人民法院

關(guān)于民事訴訟委托代理人在執(zhí)行程序中的代理權(quán)限 問題的批復(fù)

(1997年1月23日)?????????????(186)最高人民法院

關(guān)于不得以裁決書送達(dá)超過期限而裁定撤銷仲裁 裁決的通知

(1997年4月6日)??????????????(187)最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于人民法院扣押鐵路運(yùn)輸貨物若干問題 的規(guī)定》的通知 ．

(1997年4月22日)?????????????(188)

附：關(guān)于人民法院扣押鐵路運(yùn)輸貨物若干問題的規(guī)定?(188)最高人民法院

關(guān)于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人 申請后當(dāng)事人能否上訴問題的批復(fù)

(1997年4月23日)?????????????(190)最高人民法院執(zhí)行工作辦公室

關(guān)于能否委托軍事法院執(zhí)行的復(fù)函

(1997年5月9日)??????????????(191)最高人民法院

關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和 工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)

(1997年5月16日)?????????????(192)最高人民法院 關(guān)于對糧棉油政策性收購資金是否可以采取財(cái)產(chǎn) 保全措施問題的復(fù)函

(1997年8月14日)?????????????(194)最高人民法院

關(guān)于凍結(jié)、劃撥證券或期貨交易所、證券登記結(jié)算 機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清算賬戶資金等 問題的通知

(1997年12月2日)?????????????(195)最高人民法院

關(guān)于對被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取 執(zhí)行措施問題的批復(fù)

(1998年2月lO日)?????????????(197)最高人民法院

關(guān)于如何理解《關(guān)于適用(中華人民共和國民事 訴訟法)若干問題的意見》第31條第2款的批復(fù)

(1998年4月17日)?????????????(198)最高人民法院

關(guān)于對案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行保全問題的批復(fù)

(1998年5月19日)?????????????(1 99)最高人民法院

關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的 規(guī)定

(1998年5月22日)?????????????(200)最高人民法院

關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū) 有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》的通知

(1 998年6月1 7日)?????????????(203)最高人民法院

關(guān)于貫徹最高人民法院法發(fā)[1997]27號(hào)通知應(yīng) 注意的幾個(gè)問題的緊急通知

(1 998年7月22日)?????????????(209)最高人民法院

關(guān)于人民法院發(fā)現(xiàn)本院作出的訴前保全裁定和在 執(zhí)行程序中作出的裁定確有錯(cuò)誤以及人民檢察院 對人民法院作出的訴前保全裁定提出抗訴人民 法院應(yīng)當(dāng)如何處理的批復(fù)

(1998年7月30日)?????????????(211)最高人民法院

關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決收費(fèi)及審查期限問題 的規(guī)定

(1998年11月14日)?????????????(212)最高人民法院

關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問題的批復(fù)

(1998年11月27日)?????????????(214)最高人民法院

關(guān)于不得對中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的辦公樓、運(yùn)鈔車、營業(yè)場所等進(jìn)行查封的通知

(1999年3月4日)??????????????(215)最高人民法院

關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書或者 有關(guān)機(jī)構(gòu)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書向人民法院 申請認(rèn)可人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)

(1999年4月27日)?????????????(217)

最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活 保障資金的通知

(1999年11月24日)?????????????(218)最高人民法院

關(guān)于執(zhí)行《封閉貸款管理暫行辦法》和《外經(jīng)貿(mào) 企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法》中應(yīng)注意的幾個(gè) 問題的通知

(2000年1月10日)?????????????(219j 最高人民法院

對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于如何協(xié)助執(zhí)行法院財(cái)產(chǎn) 保全裁定的函》的答復(fù)意見

(2000年1月28日)?????????????(22l? 最高人民法院

關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得 查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知

(2000年2月18日)?????????????(223)最高人民法院

關(guān)于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問題 的批復(fù)

(2000年7月lO日)?????????????(224)最高人民法院司法部

關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行 有關(guān)問題的聯(lián)合通知

(2000年9月1日)??????????????(225)最高人民法院 中國人民銀行

關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行 的通知

(2000年9月4日)??????????????(227)最高人民法院

關(guān)于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜 采取財(cái)產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知

(2000年11月16日)?????????????(230)最高人民法院 關(guān)于人民法院對注冊商標(biāo)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋

(2001年1月2日)??????????????(231)最高人民法院

關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知

(2001年1月8日)??????????????(232)最高人民法院

關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置 國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律 若干問題的規(guī)定

(2001年4月11日)?????????????(233)最高人民法院

關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會(huì)法人股若干 問題的規(guī)定

(2001年9月21日)?????????????(235)最高人民法院

關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù) 適用法律問題的解釋

(2002年1月9日)??????????????(239)人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)(2002年9月25日)?????????????(243)最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》 的通知

(2002年9月28日)?????????????(247)

附：關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定???(247)最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)禁隨意止付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)的通知

(2003年7月16日)?????????????(250)最高人民法院 國土資源部建設(shè)部

關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理 部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

(2004年2月10日)?????????????(252)最高人民法院

關(guān)于采取民事強(qiáng)制措施不得逐級變更由行為人的 上級機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的通知

(2004年7月9日)??????????????(258)最高人民法院

關(guān)于凍結(jié)、扣劃證券交易結(jié)算資金有關(guān)問題的通知(2004年11月9日)?????????????(260)最高人民法院

關(guān)于當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤造成案外人損失應(yīng)否 承擔(dān)賠償責(zé)任問題的解釋

(2005年8月15日)?????????????(263)最高人民法院 關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè) 財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知

(2005年11月22日)?????????????(264)國家工商行政管理局

關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行凍結(jié)或強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓股權(quán)問題 的答復(fù)

(1999年5月27日)?????????????(265)國家工商行政管理總局

關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行凍結(jié)股權(quán)有關(guān)問題的答復(fù)

(2002年6月17日)?????????????(267)財(cái)政部

關(guān)于上市公司國有股被人民法院凍結(jié)拍賣有關(guān)問題 的通知

(2001年11月2日)?????????????(268)中國人民銀行

關(guān)于發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作 管理規(guī)定》的通知

(2002年1月l 5日)?????????????(271)

附：金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定??(271)

東江 2014/2/14 0:56:52 試論股權(quán)保全及執(zhí)行中存在的問題及建議

作者： 申全民 發(fā)布時(shí)間： 2008-10-20 13:45:33 ________________________________________ 近年來，在司法實(shí)踐中，對股權(quán)的保全和執(zhí)行案件呈上升趨勢且復(fù)雜化，嚴(yán)格把握和正確適用法律處理好對股權(quán)的保全和執(zhí)行是法律賦予司法機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職權(quán)。反之，如處置不當(dāng)，則會(huì)引起諸多新的問題。現(xiàn)行法律、規(guī)定對股權(quán)的保全和執(zhí)行規(guī)定了一般性原則，但在司法實(shí)踐的具體操作中發(fā)現(xiàn)存在若干問題，很有必要研究探討并加以完善。

一、股權(quán)的概念

股權(quán)又稱股東權(quán)，是指股東基于出資或認(rèn)購股份的行為而在依法設(shè)定的公司中取得股東地位，因而在公司中享有的以財(cái)產(chǎn)受益權(quán)為核心并可依法參與公司事務(wù)的權(quán)利。按照股東行使權(quán)利的目的不同，可以將股東權(quán)利分為自益權(quán)和共益權(quán)，這也是公司法理論對股東權(quán)最基本的分類。自益權(quán)是指股東以從公司獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的的權(quán)利或者股東以自己的利益為目的而行使的權(quán)利。自益權(quán)包括：股利分配請求權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請求權(quán)、新股認(rèn)購優(yōu)先權(quán)、股份買取請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)換請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、股票交付請求權(quán)、股東名義更換請求權(quán)和無記名股份向記名股份的轉(zhuǎn)換請求權(quán)等。共益權(quán)是指，股東以參與公司的經(jīng)營為目的的權(quán)利或者股東為自己利益的同時(shí)兼為公司利益而行使的權(quán)利，共益權(quán)包括；表決權(quán)、代表訴訟提起權(quán)、股東大會(huì)召集請求權(quán)和召集權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、股東大會(huì)決議撤銷訴權(quán)、股東大會(huì)決議無效確認(rèn)訴權(quán)、會(huì)計(jì)文件查閱權(quán)、會(huì)計(jì)帳簿查閱權(quán)、董事會(huì)違法行為制止請求權(quán)、公司解散請求和公司重整請求權(quán)等等。前者主要是資產(chǎn)受益權(quán)，后者主要是參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。

二、股權(quán)的保全及執(zhí)行的法律依據(jù)

雖然一直以來法學(xué)界對于股權(quán)能否作為保全和強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的都存在著很大的爭論，但自1992年以后最高院發(fā)布了一系列的司法解釋，確認(rèn)了股權(quán)的可執(zhí)行性，尤其是2006年1月1日實(shí)施的新公司法，第一次以法律的形式規(guī)定了股權(quán)的可執(zhí)行性。目前我國關(guān)于股權(quán)的保全及執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定為：

１、最高人民法院1992年9月7日公布并執(zhí)行的《最高人民法院關(guān)于被執(zhí)行人以其全部資產(chǎn)作股本與外方成立合資企業(yè)的應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行問題的復(fù)函》。

２、最高人民法院１９９８年７月１８日起施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（下稱《執(zhí)行規(guī)定》）第５１條至第56 條的規(guī)定。

３、最高人民法院2001年9月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會(huì)法人股若干問題的規(guī)定》（下稱《凍結(jié)、拍賣規(guī)定》）。

４、最高人民法院2005年1月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（下稱《拍賣、變賣規(guī)定》）。

５、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》（修訂）（下稱新《公司法》）第73條、74條的規(guī)定。

三、存在的問題及建議

雖然我國目前已經(jīng)有了上述一系列的關(guān)于股權(quán)的保全和執(zhí)行的規(guī)定，但都比較原則，在實(shí)踐操作中存在著不少的問題，亟需加以完善。1．股權(quán)保全裁定書及協(xié)助執(zhí)行書的送達(dá)對象問題及建議。

《執(zhí)行規(guī)定》第53條第二款規(guī)定“凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓。”《凍結(jié)、拍賣規(guī)定》第五條規(guī)定“人民法院裁定凍結(jié)或者解除凍結(jié)股權(quán)，除應(yīng)當(dāng)將法律文書送達(dá)負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位以外，還應(yīng)當(dāng)在作出凍結(jié)或者解除凍結(jié)裁定后７日內(nèi)，將法律文書送達(dá)股權(quán)持有人或者所有權(quán)人并書面通知上市公司。”我們可以看出，股權(quán)保全的基本程序?yàn)椋鞒霰Ｈ蓹?quán)的裁定書，向被執(zhí)行人送達(dá)；作出協(xié)助執(zhí)行通知書，向股權(quán)所指向公司送達(dá)，要求其不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并不得向被執(zhí)行人支付股息紅利。

在實(shí)踐中易產(chǎn)生爭議的是，應(yīng)否向工商管理部門送達(dá)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書？對同一股權(quán)如果甲法院僅向公司送達(dá)了裁定書，沒有到工商管理部門送達(dá)法律文書，而乙法院向工商部門送達(dá)了裁定書和協(xié)助通知書，乙法院的保全措施能否對抗甲法院？關(guān)于這個(gè)問題，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室（2001）執(zhí)協(xié)字第16號(hào)《關(guān)于中國重型汽車集團(tuán)公司股權(quán)執(zhí)行案的復(fù)函》給出了答案，該復(fù)函指出：“我們認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第53條的規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)投資權(quán)益或股權(quán)的，只要依法向相關(guān)有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)送達(dá)了凍結(jié)被執(zhí)行人投資權(quán)益或股權(quán)的法律文書，即為合法有效。因此，本案中上海二中院、四川眉山中院實(shí)施的凍結(jié)重汽公司股權(quán)的措施是合法有效的。天津一中院、北京二中院關(guān)于既向聯(lián)合公司送達(dá)凍結(jié)股權(quán)的法律文書，又到工商管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記才發(fā)生法律效力的主張，并無法律規(guī)定，故不能否定上海二中院、四川眉山中院凍結(jié)股權(quán)的效力。”由此可見，最高法院2001年時(shí)的結(jié)論為：凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)以向股權(quán)所在公司送達(dá)相關(guān)法律文書為準(zhǔn)，辦理公司登記的工商機(jī)關(guān)不是法定條件。而在此之后，2006年1月1日施行的《公司法》第三十三條規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人”。新公司法確立了不經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)登記的股東或者股權(quán)變更不能對抗第三人的制度。

筆者認(rèn)為，在新《公司法》施行后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理工商變更登記，人民法院凍結(jié)股權(quán)應(yīng)當(dāng)向工商機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書。此舉可防止股權(quán)遭惡意轉(zhuǎn)移登記；也可產(chǎn)生公示作用，告知潛在的股權(quán)交易者，股權(quán)已經(jīng)被保全，股權(quán)交易存在風(fēng)險(xiǎn)，有利于保護(hù)潛在的股權(quán)交易第三人。2 ．股權(quán)凍結(jié)公示制度的建議。

我國目前關(guān)于股權(quán)凍結(jié)的公示制度尚未建立。筆者認(rèn)為作為被執(zhí)行標(biāo)的的股權(quán)是一種隱形權(quán)利，它不像財(cái)產(chǎn)、實(shí)物一樣是有形的，財(cái)產(chǎn)所有人可實(shí)際占有、使用、收益、處分，股權(quán)在實(shí)際運(yùn)作中，股權(quán)的價(jià)值是一個(gè)變化的，股權(quán)的價(jià)值隨著公司的生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)情況的變化而產(chǎn)生變化；其次股東通過運(yùn)用權(quán)利來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的控制，股東容易通過操縱公司來妨害股權(quán)的保全和執(zhí)行，采取諸如盈利不分紅，轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，為公司財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，突擊償還特定人債務(wù)等手段來降低被執(zhí)行股權(quán)價(jià)值，打擊潛在購買人意愿，以逃避執(zhí)行。在實(shí)踐中若因被執(zhí)行人自身債務(wù)引起的糾紛的執(zhí)行，申請執(zhí)行人很難適用合同法關(guān)于撤銷權(quán)的規(guī)定來撤銷公司的惡意行為，也難以利用新公司法中禁止股東濫用公司法人地位損害公司債權(quán)人利益的規(guī)定保護(hù)，造成股權(quán)保全和執(zhí)行往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，最終難以執(zhí)行成功。

因此，筆者認(rèn)為不僅應(yīng)建立股權(quán)凍結(jié)公示制度，而且還應(yīng)根據(jù)股權(quán)的上述特點(diǎn)賦予該公示制度相應(yīng)的防止股東控制公司妨害股價(jià)保全和執(zhí)行的作用，起到對公司及股東的震懾和對潛在交易第三人的提示風(fēng)險(xiǎn)的作用。在股權(quán)凍結(jié)經(jīng)公示后，即不存在第三人善意取得的問題，故一旦發(fā)現(xiàn)有此行為，由債權(quán)人向法院起訴申請撤銷，同時(shí)亦有利于防止出現(xiàn)公司股東惡意出售股權(quán)的行為發(fā)生。這樣的股權(quán)凍結(jié)公示制度建立后，較好的平衡了各方的權(quán)利，對股權(quán)有較好的保全作用。3．股權(quán)凍結(jié)范圍的問題及建議

從《執(zhí)行規(guī)定》第51-55條的規(guī)定看，目前，法律、司法解釋所規(guī)定的凍結(jié)股權(quán)的范圍只包含了股權(quán)自益權(quán)中的分紅權(quán)和股份轉(zhuǎn)讓權(quán)，對股權(quán)所包含的其他各項(xiàng)權(quán)能未作涉及。執(zhí)行實(shí)踐中的問題是，在人民法院依《執(zhí)行規(guī)定》第51-55條的規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人所持股權(quán)的分紅權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)后，公司、公司其他股東、被執(zhí)行人通過行使共益權(quán)中的相關(guān)權(quán)能逃避執(zhí)行。

因此，筆者建議，應(yīng)對股權(quán)的凍結(jié)范圍做出新的明確規(guī)定，將對股權(quán)的自益權(quán)和共益權(quán)中的各項(xiàng)權(quán)能的限制包含其中，被執(zhí)行人所持股權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的行使必須經(jīng)人民法院或債權(quán)人審查，利害關(guān)系人對審查意見不服的可賦予其向上一級法院的復(fù)議的權(quán)利，為保障公司及其股東的利益，審查及復(fù)議的期限應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置得短一些。

東江 2014/2/14 0:57:52 4．股權(quán)執(zhí)行中的幾類問題及建議

①工商登記與公司股東名冊記載不一致的問題。

實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)公司工商檔案中的股東登記與股東名冊的登記不一致的情況，如股份轉(zhuǎn)讓后未及時(shí)辦理工商變更登記等，或者雖然工商登記與股東名冊登記一致但股權(quán)的真正所有人為第三人的情況，如股東為規(guī)避法律進(jìn)行隱名投資。在這兩種情況下，如何確定公司股東資格是股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行程序中一個(gè)不可避免的問題。目前，我國法律法規(guī)對此無明確的規(guī)定，司法實(shí)踐中各法院的做法也不同，有的法院以工商登記為準(zhǔn)，認(rèn)為隱名投資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議僅在公司范圍內(nèi)有效，不能對抗第三人，有的法院以股東名冊登記為準(zhǔn)，認(rèn)為股東名冊是確認(rèn)股東資格的依據(jù)，工商登記變更只是基于行政管理考慮，不影響股東資格的消滅與取得；還有的法院以實(shí)際出資或認(rèn)購股權(quán)的事實(shí)為準(zhǔn)，認(rèn)為只有實(shí)際出資者才享有股東權(quán)，無論股東名冊還是工商部門的變更登記都是公司的責(zé)任。筆者贊同第一種觀點(diǎn)，原因如下，首先，公司的工商登記對社會(huì)具有公示公信效力，善意第三人有權(quán)信賴公司登記機(jī)關(guān)的登記文件，即使該登記有瑕疵，第三人仍可認(rèn)為是真實(shí)的，并要求所登記的股東承擔(dān)責(zé)任，這是商法公示主義與外觀主義的體現(xiàn)。其次，公司股東名冊是公司的內(nèi)部文件，只對內(nèi)產(chǎn)生約束力，且股東名冊作為公司的內(nèi)部資料也很容易被偽造；再次，當(dāng)事人之間的隱名投資協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等雖然自簽訂之日起就發(fā)生法律效力，但根據(jù)合同相對性的原則，這些協(xié)議也只能約束簽約的雙方當(dāng)事人，而不能對抗第三人。因此為了維護(hù)交易安全和社會(huì)穩(wěn)定，充分保護(hù)善意第三人的合法權(quán)益，在股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行中，對公司的股東資格進(jìn)行確認(rèn)時(shí)應(yīng)以工商登記為依據(jù)。

②分期出資的股權(quán)執(zhí)行問題

新《公司法》在公司資本制度上作出了較原公司法寬松的規(guī)定，即不要求在設(shè)立時(shí)一次全部繳清。新《公司法》第二十六條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。”新《公司法》同時(shí)授予了公司章程對股東的出資額、出資方式和出資時(shí)間自行約定的權(quán)利。這勢必導(dǎo)致大量的尚在出資期限內(nèi)分期繳納出資的股權(quán)。這類股權(quán)的出現(xiàn)，給人民法院的執(zhí)行工作帶來新的適用難題。解決此類股權(quán)的執(zhí)行問題的關(guān)鍵在于對公司章程如何看待的問題，強(qiáng)制執(zhí)行和公司章程誰應(yīng)該給對方讓道的問題。筆者認(rèn)為，公司章程的效力可以分為對內(nèi)效力和對外效力兩部分:對內(nèi)具有確定股東及其權(quán)利義務(wù)、對抗股東間其他約定的效力;對外公司章程具有公示的效力，依照公示公信原則，公司章程是相對人據(jù)以判斷有限責(zé)任公司股東的姓名或名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等公司法規(guī)定的必要登記事項(xiàng)的依據(jù)。因此，公司章程對股東出資的約定因登記而具有公信力，并產(chǎn)生對外效力，強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)尊重章程的規(guī)定。在執(zhí)行時(shí)，應(yīng)該按其實(shí)繳資本占全部股東的實(shí)繳資本的比例確定持股比例，依此持股比例來評估股權(quán)價(jià)值，待執(zhí)行完畢后，由股權(quán)承受人按照章程的規(guī)定承擔(dān)分期出資的責(zé)任。

四、立法建議

在我國，“執(zhí)行難”一直是一個(gè)大問題，民事執(zhí)行制度的不完善是其中一大原因，關(guān)于特殊財(cái)產(chǎn)權(quán)利（包括股權(quán)）的執(zhí)行更是如此，對很多問題并沒有作出具體詳細(xì)的規(guī)定和有效的措施，實(shí)踐操作性較差，無法滿足形勢發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)仿效國際上一些國家的作法，制訂一部獨(dú)立的《強(qiáng)制執(zhí)行法》，將保全和執(zhí)行的標(biāo)的予以分門別類，并規(guī)定各類標(biāo)的適用與之相適應(yīng)的執(zhí)行措施，特別要注意有關(guān)特殊財(cái)產(chǎn)權(quán)利（包括股權(quán)）的保全和執(zhí)行問題。（作者單位：天津市高級人民法院）