第一篇：最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定

《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《執行若干規定》）

第38條規定：“被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其它財產采取查封、扣押措施，裁定書應送達被執行人。采取前款措施需有關單位協助的，應向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一并送達有關單位。”

我國《民事訴訟法》第八十條規定：“直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期”。由此可見，郵寄送達是指人民法院在直接送達有困難的情況下，通過郵政企業將訴訟文書郵寄給受送達人的送達方式。），在詳情單上粘貼“改退批條”批明無法投遞原因，加蓋經手人員和主管人員名章，仍用特快方式退回原寄局。由原寄局退回寄件人（法院）。從郵件投遞過程看，當郵政人員將郵件面交收件的當事人時，當事人通過郵件詳情單上記載的訴訟文書的名稱和數量明確地知道系法院向其送達訴訟文書。其基于惡意逃避送達的目的，予以拒絕簽收。據此，可以認定收件當事人知曉其與法院產生了訴訟法律關系，其放棄了了解訴訟文書的內容和意思的權利，同時處分了其在郵寄服務合同中享有的請求郵政企業給付郵件的權利。法院可以就此推定已為送達。

第二篇：最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定

最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）

３４．被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，并可對被執行人的其他財產采取執行措施，但不得查封其營業場所。

３５．作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，并附生效法律文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。

３６．被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出協助執行通知書，由其協助扣留或提取。

３７．有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知后，擅自向被執行人或其他人支付的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申請執行人承擔責任。

３８．被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產采取查封、扣押措施。裁定書應送達被執行人。

采取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一并送達有關單位。

３９．查封、扣押財產的價值應當與被執行人履行債務的價值相當。

４０．人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以采取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣后所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優先受償后，其余額部分用于清償申請執行人的債權。

第三篇：關于人民法院執行工作若干問題的規定

目 錄

一、標準文本 最高人民法院

關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(1998年7月8日)??????????????(1)最高人民法院

關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的 規定

(2004年11月4日)?????????????(22)最高人民法院

關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定(2004年11月15日)?????????????(29)最高人民法院

關于人民法院執行設定抵押的房屋的規定

(2005年12月14日)?????????????(36)

二、背景材料

最高人民法院副院長黃松有就《關于人民法院民事 執行中查封、扣押、凍結財產的規定》答記者問(2004年11月15日)?????????????(38)最高人民法院副院長黃松有就《關于人民法院民事 執行中拍賣、變賣財產的規定》答記者問

(2004年11月26日)?????????????(49)

三、權威導讀

《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》導讀??????????????(61)《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣

財產的規定》導讀????????????????(75)《最高人民法院關于人民法院執行設定抵押的房屋的

規定》導讀???????????????????(91)

四、相關規定

中華人民共和國民事訴訟法(節錄)(1991年4月9日)??????????????(97)’中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施 豁免法

(2005年10月25日)?????????????(127)最高人民法院

印發《關于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》的通知

(1 992年7月1 4日)?????????????(128)附：關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干 問題的意見(節錄)????????????(129)最高人民法院

關于人民法院相互辦理委托事項的規定(1 993年9月25日)?????????????(155)最高人民法院

關于印發《最高人民法院關于高級人民法院統一 管理執行工作若干問題的規定》的通知

(2000年1月14日)?????????????(160)附：關于高級人民法院統一管理執行工作若干問題 的規定??????????????????(160)最高人民法院

關于加強和改進委托執行工作的若干規定

(2000年3月8日)??????????????(1 63)最高人民法院

關于跨省、自治區、直轄市委托執行工作有關問題 的通知

(2000年5月12日)?????????????(166)最高人民法院

關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定

(2000年9月22日)?????????????(168)最高人民法院

關于凍結單位銀行存款六個月期限如何計算起止 時間的復函

(1995年1月16日)?????????????(174)最高人民法院

關于下級法院能否對上級法院生效裁判作出中止 執行裁定的復函

(1995年3月8日)??????????????(175)最高人民法院

關于人民法院可以對商業銀行在人民銀行的存款 依法采取強制措施的批復

(1995年8月10日)?????????????(176)最高人民法院

關于對執行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復

(1995年8月10日)?????????????(177)最高人民法院

關于人民法院依法有權查詢、凍結和扣劃郵政儲蓄

存款問題的批復

(1996年2月29日)?????????????(178)最高人民法院

關于當事人因對不予執行仲裁裁決的裁定不服而 申請再審人民法院不予受理的批復

(1996年6月26日)?????????????(179)最高人民法院

關于勞動爭議仲裁委員會的復議仲裁決定書可否 作為執行依據問題的批復(1996年7月21日)?????????????(180)最高人民法院

關于稅務機關是否有義務協助人民法院直接劃撥 退稅款問題的批復

(1996年7月21日)?????????????(181)最高人民法院

‘關于檢察機關對先予執行的民事裁定提出抗訴人民 法院應當如何審理問題的批復

(1996年8月8日)??????????????(182)

東江 2014/2/14 0:55:28 最高人民法院最高人民檢察院公安部

關于對凍結、扣劃企業事業單位、機關團體在銀行、非銀行金融機構存款的執法活動加強監督的通知

(1 996年8月13日)?????????????(183)最高人民法院

關于法院凍結財產的戶名與賬號不符銀行能否自行 解凍的請示的答復

(1 997年1月20日)?????????????(185)最高人民法院

關于民事訴訟委托代理人在執行程序中的代理權限 問題的批復

(1997年1月23日)?????????????(186)最高人民法院

關于不得以裁決書送達超過期限而裁定撤銷仲裁 裁決的通知

(1997年4月6日)??????????????(187)最高人民法院

印發《關于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題 的規定》的通知 ．

(1997年4月22日)?????????????(188)

附：關于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規定?(188)最高人民法院

關于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當事人 申請后當事人能否上訴問題的批復

(1997年4月23日)?????????????(190)最高人民法院執行工作辦公室

關于能否委托軍事法院執行的復函

(1997年5月9日)??????????????(191)最高人民法院

關于產業工會、基層工會是否具備社團法人資格和 工會經費集中戶可否凍結劃撥問題的批復

(1997年5月16日)?????????????(192)最高人民法院 關于對糧棉油政策性收購資金是否可以采取財產 保全措施問題的復函

(1997年8月14日)?????????????(194)最高人民法院

關于凍結、劃撥證券或期貨交易所、證券登記結算 機構、證券經營或期貨經紀機構清算賬戶資金等 問題的通知

(1997年12月2日)?????????????(195)最高人民法院

關于對被執行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取 執行措施問題的批復

(1998年2月lO日)?????????????(197)最高人民法院

關于如何理解《關于適用(中華人民共和國民事 訴訟法)若干問題的意見》第31條第2款的批復

(1998年4月17日)?????????????(198)最高人民法院

關于對案外人的財產能否進行保全問題的批復

(1998年5月19日)?????????????(1 99)最高人民法院

關于人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決的 規定

(1998年5月22日)?????????????(200)最高人民法院

關于認真貫徹執行《關于人民法院認可臺灣地區 有關法院民事判決的規定》的通知

(1 998年6月1 7日)?????????????(203)最高人民法院

關于貫徹最高人民法院法發[1997]27號通知應 注意的幾個問題的緊急通知

(1 998年7月22日)?????????????(209)最高人民法院

關于人民法院發現本院作出的訴前保全裁定和在 執行程序中作出的裁定確有錯誤以及人民檢察院 對人民法院作出的訴前保全裁定提出抗訴人民 法院應當如何處理的批復

(1998年7月30日)?????????????(211)最高人民法院

關于承認和執行外國仲裁裁決收費及審查期限問題 的規定

(1998年11月14日)?????????????(212)最高人民法院

關于訴前財產保全幾個問題的批復

(1998年11月27日)?????????????(214)最高人民法院

關于不得對中國人民銀行及其分支機構的辦公樓、運鈔車、營業場所等進行查封的通知

(1999年3月4日)??????????????(215)最高人民法院

關于當事人持臺灣地區有關法院民事調解書或者 有關機構出具或確認的調解協議書向人民法院 申請認可人民法院應否受理的批復

(1999年4月27日)?????????????(217)

最高人民法院

關于嚴禁凍結或劃撥國有企業下崗職工基本生活 保障資金的通知

(1999年11月24日)?????????????(218)最高人民法院

關于執行《封閉貸款管理暫行辦法》和《外經貿 企業封閉貸款管理暫行辦法》中應注意的幾個 問題的通知

(2000年1月10日)?????????????(219j 最高人民法院

對國家知識產權局《關于如何協助執行法院財產 保全裁定的函》的答復意見

(2000年1月28日)?????????????(22l? 最高人民法院

關于在審理和執行民事、經濟糾紛案件時不得 查封、凍結和扣劃社會保險基金的通知

(2000年2月18日)?????????????(223)最高人民法院

關于如何處理人民檢察院提出的暫緩執行建議問題 的批復

(2000年7月lO日)?????????????(224)最高人民法院司法部

關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行 有關問題的聯合通知

(2000年9月1日)??????????????(225)最高人民法院 中國人民銀行

關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行 的通知

(2000年9月4日)??????????????(227)最高人民法院

關于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜 采取財產保全措施和執行措施的通知

(2000年11月16日)?????????????(230)最高人民法院 關于人民法院對注冊商標權進行財產保全的解釋

(2001年1月2日)??????????????(231)最高人民法院

關于執行旅行社質量保證金問題的通知

(2001年1月8日)??????????????(232)最高人民法院

關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置 國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律 若干問題的規定

(2001年4月11日)?????????????(233)最高人民法院

關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干 問題的規定

(2001年9月21日)?????????????(235)最高人民法院

關于訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和保全證據 適用法律問題的解釋

(2002年1月9日)??????????????(239)人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)(2002年9月25日)?????????????(243)最高人民法院

印發《關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定》 的通知

(2002年9月28日)?????????????(247)

附：關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定???(247)最高人民法院

關于嚴禁隨意止付信用證項下款項的通知

(2003年7月16日)?????????????(250)最高人民法院 國土資源部建設部

關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理 部門協助執行若干問題的通知

(2004年2月10日)?????????????(252)最高人民法院

關于采取民事強制措施不得逐級變更由行為人的 上級機構承擔責任的通知

(2004年7月9日)??????????????(258)最高人民法院

關于凍結、扣劃證券交易結算資金有關問題的通知(2004年11月9日)?????????????(260)最高人民法院

關于當事人申請財產保全錯誤造成案外人損失應否 承擔賠償責任問題的解釋

(2005年8月15日)?????????????(263)最高人民法院 關于強制執行中不應將企業黨組織的黨費作為企業 財產予以凍結或劃撥的通知

(2005年11月22日)?????????????(264)國家工商行政管理局

關于協助人民法院執行凍結或強制轉讓股權問題 的答復

(1999年5月27日)?????????????(265)國家工商行政管理總局

關于協助人民法院執行凍結股權有關問題的答復

(2002年6月17日)?????????????(267)財政部

關于上市公司國有股被人民法院凍結拍賣有關問題 的通知

(2001年11月2日)?????????????(268)中國人民銀行

關于發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作 管理規定》的通知

(2002年1月l 5日)?????????????(271)

附：金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定??(271)

東江 2014/2/14 0:56:52 試論股權保全及執行中存在的問題及建議

作者： 申全民 發布時間： 2008-10-20 13:45:33 ________________________________________ 近年來，在司法實踐中，對股權的保全和執行案件呈上升趨勢且復雜化，嚴格把握和正確適用法律處理好對股權的保全和執行是法律賦予司法機關一項重要職權。反之，如處置不當，則會引起諸多新的問題。現行法律、規定對股權的保全和執行規定了一般性原則，但在司法實踐的具體操作中發現存在若干問題，很有必要研究探討并加以完善。

一、股權的概念

股權又稱股東權，是指股東基于出資或認購股份的行為而在依法設定的公司中取得股東地位，因而在公司中享有的以財產受益權為核心并可依法參與公司事務的權利。按照股東行使權利的目的不同，可以將股東權利分為自益權和共益權，這也是公司法理論對股東權最基本的分類。自益權是指股東以從公司獲取經濟利益為目的的權利或者股東以自己的利益為目的而行使的權利。自益權包括：股利分配請求權、剩余財產分配請求權、新股認購優先權、股份買取請求權、股份轉換請求權、股份轉讓權、股票交付請求權、股東名義更換請求權和無記名股份向記名股份的轉換請求權等。共益權是指，股東以參與公司的經營為目的的權利或者股東為自己利益的同時兼為公司利益而行使的權利，共益權包括；表決權、代表訴訟提起權、股東大會召集請求權和召集權、提案權、質詢權、股東大會決議撤銷訴權、股東大會決議無效確認訴權、會計文件查閱權、會計帳簿查閱權、董事會違法行為制止請求權、公司解散請求和公司重整請求權等等。前者主要是資產受益權，后者主要是參與公司經營管理的權利。

二、股權的保全及執行的法律依據

雖然一直以來法學界對于股權能否作為保全和強制執行標的都存在著很大的爭論，但自1992年以后最高院發布了一系列的司法解釋，確認了股權的可執行性，尤其是2006年1月1日實施的新公司法，第一次以法律的形式規定了股權的可執行性。目前我國關于股權的保全及執行的相關規定為：

１、最高人民法院1992年9月7日公布并執行的《最高人民法院關于被執行人以其全部資產作股本與外方成立合資企業的應當如何執行問題的復函》。

２、最高人民法院１９９８年７月１８日起施行的《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（下稱《執行規定》）第５１條至第56 條的規定。

３、最高人民法院2001年9月30日起施行的《最高人民法院關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規定》（下稱《凍結、拍賣規定》）。

４、最高人民法院2005年1月1日起實施的《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》（下稱《拍賣、變賣規定》）。

５、全國人民代表大會常務委員會2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》（修訂）（下稱新《公司法》）第73條、74條的規定。

三、存在的問題及建議

雖然我國目前已經有了上述一系列的關于股權的保全和執行的規定，但都比較原則，在實踐操作中存在著不少的問題，亟需加以完善。1．股權保全裁定書及協助執行書的送達對象問題及建議。

《執行規定》第53條第二款規定“凍結投資權益或股權的，應當通知有關企業不得辦理被凍結投資權益或股權的轉移手續，不得向被執行人支付股息或紅利。被凍結的投資權益或股權，被執行人不得自行轉讓。”《凍結、拍賣規定》第五條規定“人民法院裁定凍結或者解除凍結股權，除應當將法律文書送達負有協助執行義務的單位以外，還應當在作出凍結或者解除凍結裁定后７日內，將法律文書送達股權持有人或者所有權人并書面通知上市公司。”我們可以看出，股權保全的基本程序為，作出保全股權的裁定書，向被執行人送達；作出協助執行通知書，向股權所指向公司送達，要求其不得辦理股權轉讓手續，并不得向被執行人支付股息紅利。

在實踐中易產生爭議的是，應否向工商管理部門送達裁定書和協助執行通知書？對同一股權如果甲法院僅向公司送達了裁定書，沒有到工商管理部門送達法律文書，而乙法院向工商部門送達了裁定書和協助通知書，乙法院的保全措施能否對抗甲法院？關于這個問題，最高人民法院執行工作辦公室（2001）執協字第16號《關于中國重型汽車集團公司股權執行案的復函》給出了答案，該復函指出：“我們認為，根據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第53條的規定，人民法院凍結被執行人在有限責任公司、其他法人企業投資權益或股權的，只要依法向相關有限責任公司、其他法人企業送達了凍結被執行人投資權益或股權的法律文書，即為合法有效。因此，本案中上海二中院、四川眉山中院實施的凍結重汽公司股權的措施是合法有效的。天津一中院、北京二中院關于既向聯合公司送達凍結股權的法律文書，又到工商管理機關進行登記才發生法律效力的主張，并無法律規定，故不能否定上海二中院、四川眉山中院凍結股權的效力。”由此可見，最高法院2001年時的結論為：凍結有限責任公司股權以向股權所在公司送達相關法律文書為準，辦理公司登記的工商機關不是法定條件。而在此之后，2006年1月1日施行的《公司法》第三十三條規定“公司應當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人”。新公司法確立了不經工商登記機關登記的股東或者股權變更不能對抗第三人的制度。

筆者認為，在新《公司法》施行后，股權轉讓需要辦理工商變更登記，人民法院凍結股權應當向工商機關送達協助執行通知書。此舉可防止股權遭惡意轉移登記；也可產生公示作用，告知潛在的股權交易者，股權已經被保全，股權交易存在風險，有利于保護潛在的股權交易第三人。2 ．股權凍結公示制度的建議。

我國目前關于股權凍結的公示制度尚未建立。筆者認為作為被執行標的的股權是一種隱形權利，它不像財產、實物一樣是有形的，財產所有人可實際占有、使用、收益、處分，股權在實際運作中，股權的價值是一個變化的，股權的價值隨著公司的生產經營及資產情況的變化而產生變化；其次股東通過運用權利來實現對企業財產的控制，股東容易通過操縱公司來妨害股權的保全和執行，采取諸如盈利不分紅，轉移公司財產，為公司財產設定抵押，突擊償還特定人債務等手段來降低被執行股權價值，打擊潛在購買人意愿，以逃避執行。在實踐中若因被執行人自身債務引起的糾紛的執行，申請執行人很難適用合同法關于撤銷權的規定來撤銷公司的惡意行為，也難以利用新公司法中禁止股東濫用公司法人地位損害公司債權人利益的規定保護，造成股權保全和執行往往是雷聲大，雨點小，最終難以執行成功。

因此，筆者認為不僅應建立股權凍結公示制度，而且還應根據股權的上述特點賦予該公示制度相應的防止股東控制公司妨害股價保全和執行的作用，起到對公司及股東的震懾和對潛在交易第三人的提示風險的作用。在股權凍結經公示后，即不存在第三人善意取得的問題，故一旦發現有此行為，由債權人向法院起訴申請撤銷，同時亦有利于防止出現公司股東惡意出售股權的行為發生。這樣的股權凍結公示制度建立后，較好的平衡了各方的權利，對股權有較好的保全作用。3．股權凍結范圍的問題及建議

從《執行規定》第51-55條的規定看，目前，法律、司法解釋所規定的凍結股權的范圍只包含了股權自益權中的分紅權和股份轉讓權，對股權所包含的其他各項權能未作涉及。執行實踐中的問題是，在人民法院依《執行規定》第51-55條的規定凍結被執行人所持股權的分紅權、股份轉讓權后，公司、公司其他股東、被執行人通過行使共益權中的相關權能逃避執行。

因此，筆者建議，應對股權的凍結范圍做出新的明確規定，將對股權的自益權和共益權中的各項權能的限制包含其中，被執行人所持股權各項權能的行使必須經人民法院或債權人審查，利害關系人對審查意見不服的可賦予其向上一級法院的復議的權利，為保障公司及其股東的利益，審查及復議的期限應當盡可能設置得短一些。

東江 2014/2/14 0:57:52 4．股權執行中的幾類問題及建議

①工商登記與公司股東名冊記載不一致的問題。

實踐中，有時會出現公司工商檔案中的股東登記與股東名冊的登記不一致的情況，如股份轉讓后未及時辦理工商變更登記等，或者雖然工商登記與股東名冊登記一致但股權的真正所有人為第三人的情況，如股東為規避法律進行隱名投資。在這兩種情況下，如何確定公司股東資格是股權強制執行程序中一個不可避免的問題。目前，我國法律法規對此無明確的規定，司法實踐中各法院的做法也不同，有的法院以工商登記為準，認為隱名投資或股權轉讓協議僅在公司范圍內有效，不能對抗第三人，有的法院以股東名冊登記為準，認為股東名冊是確認股東資格的依據，工商登記變更只是基于行政管理考慮，不影響股東資格的消滅與取得；還有的法院以實際出資或認購股權的事實為準，認為只有實際出資者才享有股東權，無論股東名冊還是工商部門的變更登記都是公司的責任。筆者贊同第一種觀點，原因如下，首先，公司的工商登記對社會具有公示公信效力，善意第三人有權信賴公司登記機關的登記文件，即使該登記有瑕疵，第三人仍可認為是真實的，并要求所登記的股東承擔責任，這是商法公示主義與外觀主義的體現。其次，公司股東名冊是公司的內部文件，只對內產生約束力，且股東名冊作為公司的內部資料也很容易被偽造；再次，當事人之間的隱名投資協議或股權轉讓協議等雖然自簽訂之日起就發生法律效力，但根據合同相對性的原則，這些協議也只能約束簽約的雙方當事人，而不能對抗第三人。因此為了維護交易安全和社會穩定，充分保護善意第三人的合法權益，在股權強制執行中，對公司的股東資格進行確認時應以工商登記為依據。

②分期出資的股權執行問題

新《公司法》在公司資本制度上作出了較原公司法寬松的規定，即不要求在設立時一次全部繳清。新《公司法》第二十六條規定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。”新《公司法》同時授予了公司章程對股東的出資額、出資方式和出資時間自行約定的權利。這勢必導致大量的尚在出資期限內分期繳納出資的股權。這類股權的出現，給人民法院的執行工作帶來新的適用難題。解決此類股權的執行問題的關鍵在于對公司章程如何看待的問題，強制執行和公司章程誰應該給對方讓道的問題。筆者認為，公司章程的效力可以分為對內效力和對外效力兩部分:對內具有確定股東及其權利義務、對抗股東間其他約定的效力;對外公司章程具有公示的效力，依照公示公信原則，公司章程是相對人據以判斷有限責任公司股東的姓名或名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等公司法規定的必要登記事項的依據。因此，公司章程對股東出資的約定因登記而具有公信力，并產生對外效力，強制執行應尊重章程的規定。在執行時，應該按其實繳資本占全部股東的實繳資本的比例確定持股比例，依此持股比例來評估股權價值，待執行完畢后，由股權承受人按照章程的規定承擔分期出資的責任。

四、立法建議

在我國，“執行難”一直是一個大問題，民事執行制度的不完善是其中一大原因，關于特殊財產權利（包括股權）的執行更是如此，對很多問題并沒有作出具體詳細的規定和有效的措施，實踐操作性較差，無法滿足形勢發展的需要。筆者認為，應當仿效國際上一些國家的作法，制訂一部獨立的《強制執行法》，將保全和執行的標的予以分門別類，并規定各類標的適用與之相適應的執行措施，特別要注意有關特殊財產權利（包括股權）的保全和執行問題。（作者單位：天津市高級人民法院）

第四篇：北京市高級人民法院貫徹實施《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》的若干意見

北京市高級人民法院貫徹實施《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定

（試行）》的若干意見

（1999年11月29日 京高法發[1999]437號）

為認真貫徹落實《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《規定》），促進本市法院執行工作規范化，現結合本市法院執行工作實際，提出如下實施意見：

一、關于執行機構及其職責

1．《規定》第2條明確的執行機構負責執行的生效法律文書中的“其他法律文書”，不包括人民法院作出的國家賠償決定和關于罰金、沒收財產的刑事判決、裁定。

人民法院作出的國家賠償決定和關于罰金、沒收財產的刑事判決、裁定的執行，另行規定。

2．人民法庭審結的案件，有下列情況的，可以作為復雜、疑難的案件由執行機構負責執行：

（1）需要采取強制執行措施的；

（2）被執行的財產附著多重法律關系，法庭難以處理的；

（3）由執行機構執行有利于法庭今后開展工作的。

3．《規定》第5條中的“重大事項”主要包括：對仲裁裁決、公證債權文書、行政決定裁定不予執行，處理案外人異議，變更和追加被執行主體，裁定中止或終結執行，對妨害執行行為人采取強制措施，上級法院在監督下級法院執行案件中作出決定、裁定等。

4．上級人民法院需要了解下級人民法院執行案件的情況和結果的，書面通知下級人民法院；下級人民法院應當根據通知要求作出處理，在2個月內向上級人民法院書面報告。

5．下級人民法院在執行案件中，對法律、法規以及最高人民法院司法解釋和有關政策適用上把握不準，需向上級人民法院請示的，應當提出本院具體意見，形成書面材料并經主管院長審批后上報。

二、關于執行管轄

6．人民法院之間在執行案件中發生爭議，需要進行協調的，按下列辦法進行：

（1）各中級人民法院管轄區內的法院，分別由所屬中級人民法院負責協調：

（2）不屬同一中級人民法院管轄區內的法院由高級人民法院負責協調；

（3）本市法院與外地法院發生爭議需要協調或高級人民法院認為應由高級人民法院協調的，由高級人民法院負責協調。

7．執行國內仲裁裁決、依法賦予強制執行效力的公證債權文書案件的級別管轄，依照本市各級人民法院受理訴訟案件的級別管轄的規定辦理。

8．在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全或證據保全，經仲裁機構提交人民法院的，無論案件標的額大小，一律由被申請執行人住所地或被申請保全的財產所在地或證據所在地的基層人民法院受理、作出裁定并執行。

此類案件保全財產后，如果凍結的銀行存款在6個月有效期限內，案件尚未作出裁決或尚未進入執行程序或執行法院未予聯系的，執行保全案件的基層人民法院應當在有效期限屆滿前辦理續凍手續；如果案件已經進入執行程序，而按照級別管轄的規定應由中級人民法院執行的，受理執行的中級人民法院應當及時主動與執行保全的基層人民法院聯系，在凍結措施的有效期限屆滿前辦理好續凍手續或其他執行措施。

9．對在國內仲裁或涉外仲裁過程中，經仲裁機構提交的當事人提出的財產保全或證據保全申請的審查，由有權管轄該案件的人民法院的相關審判庭進行，審查認為符合立案條件的，作出裁定后移送執行庭執行。

三、關于執行的申請和移送

10．由審判庭移送執行機構執行的案件，審判庭應當在法律文書生效后的1個月內移送立案部門立案后交執行庭執行。

11．執行庭收到移送執行贍養費、扶養費、撫育費的案件，應首先向案件的權利人了解案件的義務人

是否履行了義務，權利人是否要求實現權利。如果義務人未履行義務、權利人未放棄權利的，應當向被執行人發出執行通知書；如果權利人表示放棄權利或義務人已履行義務的，則以執行完畢方式結案。

12．案件的權利人提出申請執行的，立案部門應當受理并進行審查，符合立案條件而審判庭尚未移送執行的，應當予以立案；審判庭已經移送執行的，可并案處理，不再立案。

13．案件由審判庭移送執行的，在到期的執行標的已執行完畢后，執行員應當告知權利人如果不放棄尚未到期的權利的，應在義務人履行期限屆滿后仍未履行義務時向人民法院提出請求執行的申請。

14．《規定》第24條中“人民法院決定受理執行案件后，應當在三日內向被執行人發出執行通知書”的時限，自執行員填寫“案件收案卡”時起算。

四、關于金錢給付的執行

15．協助執行人因違反人民法院協助執行通知，協助被執行人轉移財產或違法向被執行人支付而需要其承擔責任的，應先向其發出“限期追回財產通知書”；逾期未追回財產的，由執行庭作出由該協助執行人向申請執行人承擔相應賠償責任的裁定。

第三人因違反人民法院履行通知，擅自向被執行人履行而需要其承擔責任的，由執行庭作出該第三人應向申請執行人承擔相應責任的裁定。

16．對有產權證照的動產或不動產的查封，除了向有關管理機關發出協助執行通知書、要求其不得辦理查封財產的轉移過戶手續之外，還應當在采取上述措施的次日，向被執行人送達查封裁定，制作查封筆錄和查封清單，并對被查封財產加貼封條或張貼查封公告。被執行財產與被執行人住所地不在一個地區的，裁定應當在次日發出。

在兩個人民法院對同一被執行財產同時分別向有關管理機關發出協助執行通知書和對被執行財產加貼封條或張貼查封公告的，其執行順序以向有關管理機關發出協助執行通知書的人民法院為先；兩個以上人民法院對同一被執行財產同時向有關管理機關發出協助執行通知書的，其執行順序以有關管理機關先收到的協助執行通知書的法院為先。

17．只向被執行人宣布查封措施并對查封財產加貼封條或張貼公告而未向有關管理機關發出協助執行通知書的，不得對抗其他人民法院的查封。

18．本意見第16條和第17條的規定同樣適用于財產保全或訴前保全時采取的查封措施。

19．對本市房地產的查封，應當根據被查封房屋的情況，按照北京市房屋土地管理局的有關規定中確定的分工范圍向有關市或區（縣）的房地產管理部門辦理產權證照的查封手續。

五、關于被執行人到期債權的執行和對案外人異議的處理

20．本案的執行法院對其他人民法院已經受理被執行人作為原告起訴對其負有到期債務的第三人的案件，或者被執行人已取得對其到期債權的執行依據并已向人民法院申請執行的，不能根據《規定》第61條向本案以外對被執行人負有到期債務的第三人發出履行到期債務的通知，而應當主動與對被執行人債權有執行管轄權的人民法院聯系，告知情況，要求協助。

已取得執行依據的被執行人在申請執行時效有效期內不向有執行管轄權的人民法院申請對債務人執行的，本案的執行法院可逕直向對被執行人負有到期債務的第三人執行。

21．案外人對執行標的提出執行異議的，執行法院應當告知其應當同時或至遲在15天內提交支持其異議的證據材料。

執行法院在收到案外人的異議及其證據材料后，應當認真審查并至遲在1個月內作出處理決定。

六、關于執行和解

22．對行政案件的判決、裁定以及行政處罰決定、行政處理決定的執行，除行政賠償外，不適用執行和解。

23．對當事人提交的和解協議，執行員應對協議的合法性進行審查；如果和解協議侵犯了國家、集體或第三人的合法權益的，人民法院應當干預。

24．被執行人在和解協議中將已被非本案的其他機關查封或者已抵押登記的財產用于清償債務的，和解協議無效；已經履行的，應當返還財產，拒不返還的，由原執行法院負責追回。

因前款規定的情況導致和解協議無效的，申請執行人已返還取得的財產的，可以申請恢復對原生效法律文書的執行，申請執行的期限自申請執行人應當知道該和解協議無效之日起連續計算。但是申請執行人取得財產時已知該財產有前款規定的情況的除外。

七、關于多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配

25．可以申請參與分配的各債權必須均是已取得執行依據的金錢給付之債。

26．對參與被執行人財產的具體分配，由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行，不考慮每個執行法院級別的高低問題。若因特殊情況，首先查封、扣押或凍結的法院不便于主持進行的，可按本意見第17條辦理。

27．非首先查封、扣押或凍結的法院對債權人請求參與分配的申請，在移送首先查封、扣押或凍結的法院參與分配前，應立案審查其是否符合參與分配的條件。符合參與分配條件的，移送時應附上審查意見表；不符合參與分配條件的，應當退回當事人并告知審查意見。

主持參與分配的法院在執行完畢后，應將各債權的實際分配額告知各移送分配債權的法院。

28．參與分配的方法只在債權人之間按債權比例進行，不適用民事訴訟法第204條規定的破產還債清償順序。

29．參與分配方法的適用，1998年7月18日前（不含18日）立案執行的案件，仍適用最高人民法院《關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第299條的規定；1998年7月18日（含18日）立案執行的案件，適用《規定》第94條的規定。

八、關于對妨害執行行為的強制措施的適用及其他

30．被執行人或被執行人的法定代表人或負責人屬于下列情形的，必須到人民法院接受詢問：

（1）他人不知道被執行財產的所在處所的；

（2）他人不知道被執行財產真實情況的；

（3）應履行的行為義務非他人可代替履行的。

31．《規定》第98條中的“對被拘傳人的調查詢問不得超過二十四小時”，時間從向被拘傳人宣布拘傳時起計算。

32．《規定》第101條中的“有關機關”，是指犯罪行為發生地的公安機關。

33．對委托執行的案件，因委托法院接受建議而裁定中止執行的，受委托法院可以執行完畢方式結案。

34．上級人民法院根據《規定》第130條、第133條、第135條規定的情況對下級人民法院正在執行的案件要求暫緩執行的，均用書面通知形式。通知中應當寫明要求暫緩執行的理由，并確定暫緩執行的期限。

第五篇：最高人民法院關于人民法院執行公開的若干規定

最高人民法院關于人民法院執行公開的若干規定

為進一步規范人民法院執行行為，增強執行工作的透明度，保障當事人的知情權和監督權，進一步加強對執行工作的監督，確保執行公正，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和有關司法解釋等規定，結合執行工作實際，制定本規定。第一條 本規定所稱的執行公開，是指人民法院將案件執行過程和執行程序予以公開。

第二條 人民法院應當通過通知、公告或者法院網絡、新聞媒體等方式，依法公開案件執行各個環節和有關信息，但涉及國家秘密、商業秘密等法律禁止公開的信息除外。

第三條 人民法院應當向社會公開執行案件的立案標準和啟動程序。

人民法院對當事人的強制執行申請立案受理后，應當及時將立案的有關情況、當事人在執行程序中的權利和義務以及可能存在的執行風險書面告知當事人；不予立案的，應當制作裁定書送達申請人，裁定書應當載明不予立案的法律依據和理由。

第四條 人民法院應當向社會公開執行費用的收費標準和根據，公開執行費減、緩、免交的基本條件和程序。

第五條 人民法院受理執行案件后，應當及時將案件承辦人或合議庭成員及聯系方式告知雙方當事人。

第六條 人民法院在執行過程中，申請執行人要求了解案件執行進展情況的，執行人員應當如實告知。

第七條 人民法院對申請執行人提供的財產線索進行調查后，應當及時將調查結果告知申請執行人；對依職權調查的被執行人財產狀況和被執行人申報的財產狀況，應當主動告知申請執行人。

第八條 人民法院采取查封、扣押、凍結、劃撥等執行措施的，應當依法制作裁定書送達被執行人，并在實施執行措施后將有關情況及時告知雙方當事人，或者以方便當事人查詢的方式予以公開。

第九條 人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強制措施的，應當依法向被采取強制措施的人出示有關手續，并說明對其采取強制措施的理由和法律依據。采取強制措施后，應當將情況告知其他當事人。

采取拘留或罰款措施的，應當在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級人民法院申請復議的權利。

第十條 人民法院擬委托評估、拍賣或者變賣被執行人財產的，應當及時告知雙方當事人及其他利害關系人，并嚴格按照《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》等有關規定，采取公開的方式選定評估機構和拍賣機構，并依法公開進行拍賣、變賣。

評估結束后，人民法院應當及時向雙方當事人及其他利害關系人送達評估報告；拍賣、變賣結束后，應當及時將結果告知雙方當事人及其他利害關系人。

第十一條 人民法院在辦理參與分配的執行案件時，應當將被執行人財產的處理方案、分配原則和分配方案以及相關法律規定告知申請參與分配的債權人。必要時，應當組織各方當事人舉行聽證會。

第十二條 人民法院對案外人異議、不予執行的申請以及變更、追加被執行主體等重大執行事項，一般應當公開聽證進行審查；案情簡單，事實清楚，沒有必要聽證的，人民法院可以直接審查。審查結果應當依法制作裁定書送達各方當事人。

第十三條 人民法院依職權對案件中止執行的，應當制作裁定書并送達當事人。裁定書應當說明中止執行的理由，并明確援引相應的法律依據。

對已經中止執行的案件，人民法院應當告知當事人中止執行案件的管理制度、申請恢復執行或者人民法院依職權恢復執行的條件和程序。

第十四條 人民法院依職權對據以執行的生效法律文書終結執行的，應當公開聽證，但申請執行人沒有異議的除外。

終結執行應當制作裁定書并送達雙方當事人。裁定書應當充分說明終結執行的理由，并明確援引相應的法律依據。

第十五條 人民法院未能按照最高人民法院《關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》中規定的期限完成執行行為的，應當及時向申請執行人說明原因。

第十六條 人民法院對執行過程中形成的各種法律文書和相關材料，除涉及國家秘密、商業秘密等不宜公開的文書材料外，其他一般都應當予以公開。

當事人及其委托代理人申請查閱執行卷宗的，經人民法院許可，可以按照有關規定查閱、抄錄、復制執行卷宗正卷中的有關材料。

第十七條 對違反本規定不公開或不及時公開案件執行信息的，視情節輕重，依有關規定追究相應的責任。

第十八條 各高級人民法院在實施本規定過程中，可以根據實際需要制定實施細則。

第十九條 本規定自2007年1月1日起施行。