第一篇：最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)問題的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號】法釋[２００５]４號

【發(fā)布日期】2005-05-24

【生效日期】2005-06-06

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】人民法院報 最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)

問題的若干規(guī)定

（法釋[２００５]４號）

最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)問題的若干規(guī)定》已于２００５年１月１３日由最高人民法院審判委員會第１３４０次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年６月６日起施行。

二○○五年五月二十四日

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定》第三條的規(guī)定，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級人民法院案件管轄權(quán)問題規(guī)定如下：

第一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團基層人民法院和中級人民法院分別行使地方基層人民法院和中級人民法院的案件管轄權(quán)，管轄兵團范圍內(nèi)的各類案件。

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院管轄原應(yīng)當(dāng)由高級人民法院管轄的兵團范圍內(nèi)的第一審案件、上訴案件和其他案件，其判決和裁定是新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院的判決和裁定。但兵團各中級人民法院判處死刑（含死緩）的案件的上訴案件以及死刑復(fù)核案件由新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院管轄。

第二條 兵團人民檢察院提起公訴的第一審刑事案件，由兵團人民法院管轄。

兵團人民法院對第一審刑事自訴案件、第二審刑事案件以及再審刑事案件的管轄，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第三條 兵團人民法院管轄以下民事案件：

（一）墾區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的案件；

（二）城區(qū)內(nèi)發(fā)生的雙方當(dāng)事人均為兵團范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織的案件；

（三）城區(qū)內(nèi)發(fā)生的雙方當(dāng)事人一方為兵團范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織，且被告住所地在兵團工作區(qū)、生活區(qū)或者管理區(qū)內(nèi)的案件。

對符合協(xié)議管轄和專屬管轄條件的案件，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定確定管轄權(quán)。

第四條 以兵團的行政機關(guān)作為被告的行政案件由該行政機關(guān)所在地的兵團人民法院管轄，其管轄權(quán)限依照行政訴訟法的規(guī)定辦理。

第五條 兵團人民法院管轄兵團范圍內(nèi)發(fā)生的涉外案件。新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定確定管轄涉外案件的兵團法院。

第六條 兵團各級人民法院與新疆維吾爾自治區(qū)地方各級人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院決定管轄。

第七條 新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院所管轄第一審案件的上訴法院是最高人民法院。

第八條 對于新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院審理再審案件所作出的判決、裁定，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院不再進行再審。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。人民法院關(guān)于兵團人民法院案件管轄的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。可以從小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強素質(zhì)教育，提高兵團數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計算機輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結(jié)合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數(shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

論文題目

兵團經(jīng)濟管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經(jīng)濟專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經(jīng)濟實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強民族團結(jié)的歷史重任。兵團也不是國家機關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也稱中國新建集團公司。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團的農(nóng)牧團場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機等各類培訓(xùn)班，推廣先進技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻。

兵團作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。

兵團的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團成為各民族團結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，促進民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團性質(zhì)認識

（一）兵團不是國家機關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機關(guān)由中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)組成。中央國家機關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機關(guān)。在上述國家機關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團不是一級國家機關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步。兵團作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步而共同努力。可見，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團要實行企業(yè)管理”、“ 兵團是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團是一個綜合性經(jīng)濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業(yè)型的社會組織，但兵團并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農(nóng)牧團場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟建設(shè)的職能。兵團的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團不是國家機關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機構(gòu)，如：兵團公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路。現(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的重要作用

(一)兵團已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟，既是兵團開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經(jīng)濟建設(shè)。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔(dān)，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團成立后，大規(guī)模進軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機勃勃的景象。兵團創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟力量，使自治區(qū)經(jīng)濟實力更為強大，經(jīng)濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進去，兵團經(jīng)濟總量將更多，對自治區(qū)的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛(wèi)邊防、維護祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團擔(dān)負了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟建設(shè)的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏溃较?*，恢復(fù)社會秩序。兵團在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團具有準(zhǔn)軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構(gòu)。同時，還要擔(dān)負一些所謂國家專政機關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團管理機構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團計委調(diào)研組.兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2005(7).(新疆兵團邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團黨校科研處.兵團農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團教研工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實施10年來的經(jīng)驗、問題認真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施兵團教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團為推進少數(shù)民族地區(qū)文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團實施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認識教育工作外，重點做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團場學(xué)前教育推進工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項要求落實到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實提高對課標(biāo)的認識，增強對新課標(biāo)實施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點，進一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實施的難點，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強化落實。兵師教研和教育督導(dǎo)機構(gòu)要將課程改革實施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導(dǎo)，進一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實施的專項調(diào)研或檢查，為進一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農(nóng)牧團場學(xué)校，要結(jié)合自身實際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進一步推進義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，使所有普通高中能認真落實國家、自治區(qū)和兵團制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于新形勢下加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強教研隊伍自身建設(shè)

一是加強自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團花費巨資對中小學(xué)教師進行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經(jīng)濟、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學(xué)教育質(zhì)量、推進新疆和兵團實施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻我們的力量！

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》 實 施 細 則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），推動兵團繼續(xù)教育事業(yè)健康有序地發(fā)展,制定本細則。第二條 本細則適用于兵團各類在崗專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 繼續(xù)教育的任務(wù)是對專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能不斷進行補充、更新、拓展和提高，改善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和參與國際競爭能力，為實現(xiàn)“發(fā)展壯大兵團，致富職工群眾”的工作目標(biāo)提供人才保障和智力支持。

第四條 專業(yè)技術(shù)人員享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利，并履行《規(guī)定》所確定的義務(wù)。

第二章 組織管理及職責(zé)

第五條 兵團各級人事部門是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主管部門。繼續(xù)教育在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級分類管理的原則，依靠兵團繼續(xù)教育協(xié)會和行業(yè)主管部門,依托高等院校、科研院所、繼續(xù)教育基地開展工作。

各師晉升初、中級任職資格人員的繼續(xù)教育，由師人事部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并商師行業(yè)主管部門組織實施；兵直單位晉升初、中級任職資格人員的繼續(xù)教育，由兵團人事局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門組織實施；晉升高級任職資格人員的繼續(xù)教育，由兵團人事局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并與行業(yè)主管部門共同組織實施。

第六條 兵團人事局負責(zé)全兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的宏觀管理。主要職責(zé)是制定兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃、計劃、政策、制度及實施意見；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評估各師、各部門的繼續(xù)教育工作；組織兵團繼續(xù)教育的理論研究、經(jīng)驗交流、表彰先進等活動；負責(zé)兵團高級研修班、進修班的組織管理；負責(zé)兵團級繼續(xù)教育基地資格審查認定和跟蹤管理；組織、審定、編寫兵團繼續(xù)教育公共科目教材；負責(zé)繼續(xù)教育管理干部隊伍的建設(shè)。

第七條 各師人事部門對所在師的繼續(xù)教育工作進行綜合管理。根據(jù)兵團繼續(xù)教育總體規(guī)劃,制定本師繼續(xù)教育規(guī)劃、計劃，組織、宣傳和實施繼續(xù)教育法規(guī)、政策、制度等；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本師繼續(xù)教育工作；審查認定本師繼續(xù)教育基地資格并指導(dǎo)其開展工作；按照《規(guī)定》要求，加強管理，積極開展宣傳、咨詢等活動。

第八條 團場人事部門要認真貫徹落實繼續(xù)教育的法規(guī)、政策、制度等，根據(jù)兵、師規(guī)劃，制訂本團繼續(xù)教育計劃；督促、檢查本團繼續(xù)教育工作。

第九條 兵團各行業(yè)主管部門根據(jù)兵團繼續(xù)教育總體規(guī)劃和有關(guān)政策、規(guī)章制度及專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀和能力建設(shè)、隊伍建設(shè)要求，負責(zé)制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的繼續(xù)教育規(guī)劃；組織編寫和審定本行業(yè)繼續(xù)教育大綱和教材等。

第十條 各單位根據(jù)《規(guī)定》等政策要求，結(jié)合單位實際，統(tǒng)一安排專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，并做好繼續(xù)教育政策、規(guī)定的宣傳工作，保證專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間，提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費，積極為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件；對本單位的繼續(xù)教育進行組織管理和考核登記，并指定專人負責(zé)繼續(xù)教育工作。

第十一條 實行人事代理的專業(yè)技術(shù)人員，由人事代理部門負責(zé)其繼續(xù)教育的組織、考核、登記等工作。

第十二條 高等院校、科研院所在做好本單位繼續(xù)教育工作的同時，要面向全兵團提供繼續(xù)教育服務(wù)。鼓勵社會團體、學(xué)術(shù)組織在繼續(xù)教育主管部門的指導(dǎo)下，開展繼續(xù)教育活動，融通信息、提供咨詢，促進橫向聯(lián)合和經(jīng)驗交流。

第三章 內(nèi)容、形式和時間

第十三條 繼續(xù)教育的內(nèi)容要有針對性、實用性和先進性。要緊緊圍繞兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)專業(yè)、崗位和科研、生產(chǎn)中急需解決的問題，結(jié)合各單位和專業(yè)技術(shù)人員的實際情況，學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新技能、新方法、新信息（以下簡稱六新教育）；要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，突出行業(yè)法律法規(guī)、公共科目、專業(yè)科目的學(xué)習(xí)。

繼續(xù)教育公共科目通用教材由國家人事部或兵團人事局指定，繼續(xù)教育教材應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門指定的科目指南選定。根據(jù)社會和科技的發(fā)展，兵團人事局按照國家科目指南，及時更新公共科目；對國家沒有出臺科目指南的行業(yè)，業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)本行業(yè)的發(fā)展方向，按照“六新教育”的內(nèi)容和對專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)要求編制專業(yè)課教材或指南。各師、各部門在安排繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容時，與專業(yè)課同步設(shè)置，并完成規(guī)定的學(xué)時。

第十四條 繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)和層次，采取多種形式的培訓(xùn)方式。有針對性地舉辦補充型、拓展型和提高型的培訓(xùn)班、進修班、研討會或?qū)W術(shù)講座；到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位研修；參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座和出國進修；參加本專業(yè)或相近專業(yè)本科以上的學(xué)歷教育及其它形式的繼續(xù)教育。

第十五條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的周期為三至五年。一個周期內(nèi)學(xué)習(xí)時間可集中使用，也可分散使用。超過一個周期規(guī)定學(xué)時的超額部分，只能視為一個周期的學(xué)時，不再另行計算。各行業(yè)規(guī)定的學(xué)時數(shù)高于《規(guī)定》要求的，按各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)每年累計不得少于12天；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年要完成國家、兵團繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育所規(guī)定的學(xué)分。參加本專業(yè)或相近專業(yè)本科以上學(xué)歷教育（不包括專業(yè)證書班等內(nèi)部學(xué)歷），畢業(yè)三年內(nèi)，可憑畢業(yè)證書換發(fā)《繼續(xù)教育證書》。其它培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可憑結(jié)業(yè)證書或?qū)W分證明按照有關(guān)規(guī)定記入學(xué)分。繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)不少于總學(xué)時的2／3，公共科目學(xué)習(xí)不少于總學(xué)時的1／3。

第四章 基地管理

第十六條 繼續(xù)教育基地是各類專業(yè)技術(shù)人員進行知識更新、補充、拓展和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)、進修場所，是專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的綜合培訓(xùn)機構(gòu)。繼續(xù)教育基地不改變原來的隸屬關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和人事部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第十七條 繼續(xù)教育基地的任務(wù)

（一）承擔(dān)各類專業(yè)技術(shù)人員的崗前崗后培訓(xùn)（含本行業(yè)法律法規(guī)、公共科目、專業(yè)科目），也可承擔(dān)繼續(xù)教育專題項目和專業(yè)技術(shù)人員任職（職業(yè)、執(zhí)業(yè)）資格考試輔導(dǎo)。

（二）按照規(guī)定的內(nèi)容和范圍開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，也可根據(jù)需要建立教學(xué)分點，但要納入本基地管理。

（三）按要求提交培訓(xùn)計劃、工作安排情況和培訓(xùn)工作總結(jié)。每年年底將本計劃的執(zhí)行情況和下一的培訓(xùn)計劃，書面報告行業(yè)主管部門和人事部門。

（四）建立師資庫，形成穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的骨干教師隊伍。加強師資隊伍培訓(xùn)，提高教師隊伍水平。

（五）積極發(fā)展電化教學(xué)，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段為繼續(xù)教育服務(wù)。有條件的，要注重發(fā)展遠程教育，以擴大繼續(xù)教育受益面。

（六）不斷完善各項管理制度，主要包括：教學(xué)組織管理、學(xué)員考核管理、辦班收費管理、后勤生活管理、培訓(xùn)證書登記、培訓(xùn)效果評估等制度。

（七）面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，堅持學(xué)以致用、按需施教和講求實效的原則，按照完善繼續(xù)教育制度和構(gòu)建終身教育體系精神，服務(wù)“科教興兵團”和“人才強兵團”戰(zhàn)略，逐步形成市場需求為導(dǎo)向，行政調(diào)控為指導(dǎo)，單位自主、個人自覺的繼續(xù)教育運行機制。第十八條 繼續(xù)教育基地應(yīng)具備的條件

（一）有健全的管理機構(gòu)以及從事繼續(xù)教育工作的專（兼）職人員；

（二）有從事本專業(yè)繼續(xù)教育工作的專（兼）職教師。專（兼）職教師應(yīng)該是理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富且擔(dān)任中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

（三）有健全的各項管理制度；

（四）有固定的場地和必要的設(shè)施設(shè)備。第十九條 繼續(xù)教育基地的管理

（一）兵團人事局宏觀管理全兵團的繼續(xù)教育基地。組織繼續(xù)教育基地負責(zé)人和師資培訓(xùn)；確定繼續(xù)教育公共科目課程；總結(jié)交流繼續(xù)教育基地工作經(jīng)驗，表彰和獎勵先進單位和個人；審定公布兵團級繼續(xù)教育基地；統(tǒng)一制發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地》牌匾和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地登記證書》。

（二）具備條件的單位可申報繼續(xù)教育基地。申報單位須填寫《兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地申報表》，報兵、師人事部門審批。

（三）各師人事局負責(zé)管理本師的繼續(xù)教育基地。指導(dǎo)本師繼續(xù)教育基地開展繼續(xù)教育活動；組織本師繼續(xù)教育基地負責(zé)人和師資培訓(xùn)；總結(jié)交流本師繼續(xù)教育基地工作經(jīng)驗，表彰和獎勵本師先進繼續(xù)教育基地和個人；審定公布本師的繼續(xù)教育基地，各師原則上只建1-2所繼續(xù)教育基地。

（四）凡經(jīng)認定的繼續(xù)教育基地，應(yīng)嚴格按照確定的專業(yè)科目、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)項目進行培訓(xùn)。確需增加專業(yè)和提高層次的，應(yīng)填寫《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育辦班申報表》，經(jīng)批準(zhǔn)后辦班。任何非繼續(xù)教育基地的單位和個人，都不得借用繼續(xù)教育的名義開展繼續(xù)教育培訓(xùn)活動。

（五）兵、師人事部門和行業(yè)主管部門，定期檢查繼續(xù)教育基地的工作情況。對不按規(guī)定開展繼續(xù)教育工作，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，教學(xué)管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低劣，借繼續(xù)教育名義亂辦班、亂收費的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、限期整改或取消資格的處理。

（六）繼續(xù)教育基地要嚴格按照自治區(qū)物價行政部門的規(guī)定收取繼續(xù)教育培訓(xùn)費用。

第五章 證書登記管理辦法

第二十條 繼續(xù)教育證書的管理

（一）《繼續(xù)教育證書》和《繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書》由兵團人事局統(tǒng)一印制。

（二）《繼續(xù)教育證書》的發(fā)放，要登記造冊。參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員要填寫《繼續(xù)教育登記表》，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將參加培訓(xùn)情況記錄在表，并接受上級部門的監(jiān)督、檢查。《繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書》由專業(yè)技術(shù)人員個人保管，《繼續(xù)教育證書》和《繼續(xù)教育登記表》由所在單位保管。

（三）《繼續(xù)教育證書》應(yīng)妥善保管，遺失、損壞或填滿，應(yīng)及時到原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

（四）各師、各行業(yè)主管部門、各單位和繼續(xù)教育基地，要定期對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況進行考核，并將考核結(jié)果在繼續(xù)教育證書上登記，作為專業(yè)技術(shù)人員考核、職務(wù)晉升、聘任、執(zhí)業(yè)、從業(yè)的必備條件之一。第二十一條 繼續(xù)教育證書的登記

（一）《繼續(xù)教育證書》登記內(nèi)容，包括專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、時間以及考核（考試）成績等。行業(yè)主管部門要積極推行學(xué)分登記制度。

（二）參加在職學(xué)歷教育，可憑學(xué)校出具的學(xué)習(xí)成績單登記學(xué)分。但使用成績單登記學(xué)分者，畢業(yè)后不得再憑畢業(yè)證換發(fā)《繼續(xù)教育證書》。

（三）參加自學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，憑考核（考試）結(jié)果按照繼續(xù)教育內(nèi)容進行登記。

（四）在繼續(xù)教育基地參加統(tǒng)一學(xué)習(xí)的，由繼續(xù)教育基地負責(zé)在《繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書》內(nèi)登記。

（五）參加其它形式學(xué)習(xí)的，由專業(yè)技術(shù)人員所在單位憑有效學(xué)習(xí)證明資料在《繼續(xù)教育證書》登記欄內(nèi)登記，并加蓋單位印章。第二十二條 繼續(xù)教育證書的驗證

（一）每年6月份為驗證時間。兵直單位由行業(yè)主管部門驗證；無主管部門的單位由兵團人事局驗證；各師、院校的驗證工作由各師、院校人事部門負責(zé)。驗證時，要檢查填寫內(nèi)容是否符合規(guī)定和事實，學(xué)分或?qū)W時是否符合要求。驗證結(jié)果要如實填在《繼續(xù)教育證書》的“驗證登記欄”內(nèi)，并加蓋驗證單位印章。

（二）憑畢業(yè)三年內(nèi)的本科以上畢業(yè)證書或達到學(xué)分、學(xué)時要求的學(xué)習(xí)證明資料，可以換發(fā)《繼續(xù)教育證書》。從畢業(yè)時間算起，所換證書三年內(nèi)有效。晉升高級任職資格的人員，由各師、院校、部門和單位的人事部門統(tǒng)一到兵團人事局辦理換發(fā)手續(xù)；晉升初、中級任職資格的人員，按照隸屬關(guān)系，分別由各師、院校和行業(yè)主管部門辦理換發(fā)手續(xù)。換證工作只在每年6月份進行。

（三）晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，有關(guān)部門要對《繼續(xù)教育證書》進行復(fù)驗。兵直單位晉升中、初級任職資格的，由兵團系列職改辦復(fù)驗；晉升高級任職資格的，由兵團職改辦復(fù)驗。各師晉升中、初級任職資格的，由師職改辦復(fù)驗；晉升高級任職資格的，由師職改辦匯總后送兵團職改辦復(fù)驗。復(fù)驗除檢查證書的填寫內(nèi)容和學(xué)時、學(xué)分外，還要檢查有關(guān)證明材料，復(fù)驗結(jié)果填寫在《繼續(xù)教育證書》的“驗證登記欄”內(nèi)，并加蓋復(fù)驗單位印章。

第六章 經(jīng) 費

第二十三條 兵、師、團要按照《規(guī)定》要求，在取得同級財務(wù)支持的同時，利用多種渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費，保證繼續(xù)教育正常開展，重點保證高層次人才和緊缺人才有關(guān)經(jīng)費的投入。

第二十四條 各企事業(yè)單位要保證繼續(xù)教育經(jīng)費，不得低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，所需費用從職工教育經(jīng)費中列支。

第二十五條 繼續(xù)教育基地的培訓(xùn)經(jīng)費，主要靠“以班養(yǎng)班”和開展有償培訓(xùn)的形式進行籌措。

第七章 管理制度

第二十六條 考核制度

各單位要對專業(yè)技術(shù)人員完成繼續(xù)教育的情況和效果進行考核，并作為專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升、聘任和執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格注冊的必要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員須向人事（職改）部門提交由人事部門審驗合格的《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書》，方可申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。各單位要嚴格執(zhí)行《規(guī)定》第七條“專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)義務(wù)”的規(guī)定，對沒有完成繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員不予聘任。通過全國統(tǒng)一組織的各類任職（職業(yè)、執(zhí)業(yè)）資格考試并取得資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，用人單位必須審核其繼續(xù)教育完成情況后，方可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。第二十七條 評估制度

各級人事部門對行業(yè)主管部門和下屬人事部門的繼續(xù)教育工作進行評估；行業(yè)主管部門對所屬企事業(yè)單位的繼續(xù)教育工作進行評估。評估內(nèi)容包括：組織管理、宣傳教育、規(guī)劃制定、制度建設(shè)、經(jīng)費落實、社會效益和經(jīng)濟效益等。對評估不合格的部門和單位，提出批評并責(zé)令其限期改正。

各級人事部門要會同行業(yè)主管部門對繼續(xù)教育基地進行定期評估。評估內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃計劃實施、師資隊伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、經(jīng)費使用管理、政策落實、制度建設(shè)、培訓(xùn)效果等。對評估不合格的基地，責(zé)令其限期改正，限期不改或不具備條件的繼續(xù)教育基地，由認定部門取消資格。第二十八條 備案制度

繼續(xù)教育基地或行業(yè)主管部門要及時向人事部門報送培訓(xùn)計劃，進行審批、備案，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照計劃組織培訓(xùn)。每期培訓(xùn)開班3日內(nèi)，繼續(xù)教育基地要將參培人員花名冊報送人事部門和行業(yè)主管部門備案。未按要求報備的，不予辦理發(fā)證等有關(guān)手續(xù)。第二十九條 統(tǒng)計制度

統(tǒng)計內(nèi)容包括：接受繼續(xù)教育的人數(shù)、時間、內(nèi)容、形式、經(jīng)費投入、基地建設(shè)、師資隊伍等基本情況。各師、院校、行業(yè)主管部門和繼續(xù)教育基地對繼續(xù)教育情況進行全面統(tǒng)計，并于每年12月底前報送兵團人事局。第三十條 獎懲制度

（一）對在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績的單位和個人，由師以上人事部門給予表彰和獎勵；專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的，單位予以表彰和獎勵。

專業(yè)技術(shù)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育任務(wù)、未履行繼續(xù)教育義務(wù)或不服從單位學(xué)習(xí)安排的，所在單位應(yīng)根據(jù)不同情況，給予通報批評、責(zé)令退還學(xué)習(xí)費用等處理，情節(jié)嚴重的，給予不許申報任職資格和緩聘、解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等處理。

（二）師以上人事部門要加強繼續(xù)教育管理，對不按《規(guī)定》要求履行職責(zé)的單位，給予警告、批評等處理，并責(zé)令限期改正。對直接責(zé)任人，給予通報批評或行政處分。

（三）繼續(xù)教育行政管理人員在繼續(xù)教育管理工作中，不履行職責(zé)或玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位及上級主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

（四）人事部門、行業(yè)主管部門、繼續(xù)教育基地和企事業(yè)單位的工作人員，在繼續(xù)教育的證書發(fā)放、登記、驗證和考核、考評等工作中，弄虛作假的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

第三十一條 專業(yè)技術(shù)人員對侵害其接受繼續(xù)教育權(quán)利而發(fā)生爭議的，按人事爭議仲裁有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附 則

第三十二條 行政機關(guān)和人民團體中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，參照本細則執(zhí)行。

第三十三條 各師人事部門可根據(jù)本細則制定具體實施辦法，兵團人事局及行業(yè)主管部門下發(fā)的有關(guān)政策與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。第三十四條 本細則由兵團人事局負責(zé)解釋。第三十五條 本細則自下發(fā)之日起實施。