第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)白皮書

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)白皮書

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史與發(fā)展（2014年10月）中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

_______________________________________目錄 前言

一、建立與發(fā)展

二、職責(zé)與體制

三、開發(fā)與建設(shè)

四、維穩(wěn)戍邊與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

_______________________________________ 前言 屯墾戍邊是中國幾千年開發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn)。中央政府在西域新疆大規(guī)模屯墾戍邊始于2000多年前的西漢，以后歷代沿襲。1949年新疆和平解放，1954年中央政府決定在新疆成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。這是符合中國國情和新疆實(shí)際的戰(zhàn)略舉措，也是歷史經(jīng)驗(yàn)在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。60年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)白手起家，艱苦奮斗，忠實(shí)履行著國家賦予的屯墾戍邊的光榮使命。廣大兵團(tuán)軍墾職工櫛風(fēng)沐雨，扎根邊疆，同當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褚坏溃褋児鸥瓯诨哪脑斐缮鷳B(tài)綠洲，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化事業(yè)、建成了規(guī)模化大農(nóng)業(yè)、興辦大型工礦企業(yè)，建起了一座座新型城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮了生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)的作用。兵團(tuán)為推動(dòng)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國家邊防作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。值此新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60周年之際，特發(fā)表白皮書，全面介紹兵團(tuán)的歷史和發(fā)展?fàn)顩r，以助國際社會(huì)了解和認(rèn)識兵團(tuán)發(fā)揮什么樣的作用、兵團(tuán)是一個(gè)什么樣的社會(huì)組織、兵團(tuán)人是一個(gè)什么樣的社會(huì)群體。

一、建立與發(fā)展 新疆地處中國西北邊陲。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是在特殊的地理、歷史背景下成立的。1949年新疆和平解放時(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài)，人民生活貧苦不堪。為鞏固邊防、加快發(fā)展，減輕新疆當(dāng)?shù)卣透髯迦嗣竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，1950年1月，駐新疆人民解放軍將主要力量投入到生產(chǎn)建設(shè)之中，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)糧食大部分自給、食油蔬菜全部自給。1953年，新疆軍區(qū)將所屬部隊(duì)整編為國防部隊(duì)和生產(chǎn)部隊(duì)兩個(gè)部分，其中生產(chǎn)部隊(duì)建有軍墾農(nóng)牧團(tuán)場43個(gè)，擁有耕地77.26千公頃。同時(shí)還興辦工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)企業(yè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位，為之后組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。1954年10月，中央政府命令駐新疆人民解放軍第二、第六軍大部，第五軍大部，第二十二兵團(tuán)全部，集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，脫離國防部隊(duì)序列，組建“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，接受新疆軍區(qū)和中共中央新疆分局雙重領(lǐng)導(dǎo)，其使命是勞武結(jié)合、屯墾戍邊。兵團(tuán)由此開始正規(guī)化國營農(nóng)牧團(tuán)場的建設(shè)，由原軍隊(duì)自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)化生產(chǎn)，并正式納入國家計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，兵團(tuán)總?cè)丝?7.55萬。此后，全國各地大批優(yōu)秀青壯年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、知識分子、科技人員加入兵團(tuán)行列，投身新疆建設(shè)。從1956年5月起，兵團(tuán)受國家農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。1962年，新疆伊犁、塔城地區(qū)先后發(fā)生了邊民越境事件。根據(jù)國家部署，兵團(tuán)調(diào)遣了1.7萬余名干部、職工奔赴當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)治安，施行代耕、代牧、代管，并迅速在新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地區(qū)和博爾塔拉蒙古自治州等長達(dá)2000多公里的邊境沿線建立了縱深10公里到30公里的邊境團(tuán)場帶。這對于穩(wěn)定新疆、維護(hù)國家邊防安全發(fā)揮了不可替代的重要作用，改善了國家西北邊防的戰(zhàn)略態(tài)勢。到1966年底，兵團(tuán)總?cè)丝谶_(dá)到148.54萬，擁有農(nóng)牧團(tuán)場158個(gè)。“文化大革命”（1966－1976年）期間，兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)受到嚴(yán)重破壞。1975年3月，兵團(tuán)建制被撤銷，成立新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)墾總局，主管全疆國營農(nóng)牧團(tuán)場的業(yè)務(wù)工作。1981年12月，中央政府決定恢復(fù)兵團(tuán)建制，名稱由原有的“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，兵團(tuán)開始了二次創(chuàng)業(yè)。30多年時(shí)間里，兵團(tuán)對國有農(nóng)牧場進(jìn)行了大包干責(zé)任制、興辦職工家庭農(nóng)場、企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分等方面的改革，興辦工業(yè)，建設(shè)城鎮(zhèn)，兵團(tuán)的屯墾戍邊事業(yè)不斷邁向新的階段。60年來，兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命，遵循“不與民爭利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠和人煙稀少、環(huán)境惡劣的邊境沿線，開荒造田，建成了一個(gè)個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，逐步建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機(jī)械等門類的工業(yè)體系，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足發(fā)展。截至2013年底，兵團(tuán)下轄14個(gè)師，176個(gè)團(tuán)，轄區(qū)面積7.06萬平方公里，耕地1244.77千公頃，總?cè)丝?70.14萬，占新疆總?cè)丝诘?1.9%。

二、職責(zé)與體制 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。兵團(tuán)承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實(shí)行黨政軍企合一體制，是在自己所轄墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。屯墾戍邊是國家賦予兵團(tuán)的職責(zé)。兵團(tuán)的“屯墾”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)，同時(shí)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，著重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新疆的社會(huì)進(jìn)步與民族團(tuán)結(jié)。兵團(tuán)的“戍邊”，一方面守衛(wèi)國家邊防，另一方面維護(hù)國家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定，防范和打擊恐怖勢力的犯罪破壞活動(dòng)。20世紀(jì)80年代后，分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等“三股勢力”及其破壞活動(dòng)成為影響新疆社會(huì)穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的嚴(yán)重威脅，兵團(tuán)戍邊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范和打擊“三股勢力”破壞活動(dòng)的任務(wù)上。1990年中央政府批準(zhǔn)兵團(tuán)在國家實(shí)行計(jì)劃單列。兵團(tuán)在繼續(xù)作為新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分、接受自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，逐漸由中央政府有關(guān)部門對口管理。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的建立，是兵團(tuán)行政隸屬關(guān)系上的創(chuàng)造性變革，有利于中央與自治區(qū)對兵團(tuán)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有利于兵團(tuán)履行肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)，理順了兵團(tuán)與國家機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)了兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。多年來，中央政府對兵團(tuán)在公共服務(wù)和公共安全、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水事務(wù)等領(lǐng)域給予政策支持和資金投入，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力和新的生命力。兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企高度統(tǒng)一的特殊管理體制。兵團(tuán)各級都建有中國共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮著對兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。兵團(tuán)設(shè)有行政機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)。兵團(tuán)是一個(gè)“準(zhǔn)軍事實(shí)體”，設(shè)有軍事機(jī)關(guān)和武裝機(jī)構(gòu)，沿用兵團(tuán)、師、團(tuán)、連等軍隊(duì)建制和司令員、師長、團(tuán)長、連長等軍隊(duì)職務(wù)稱謂，涵養(yǎng)著一支以民兵為主的武裝力量。兵團(tuán)也稱為“中國新建集團(tuán)公司”，是集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的國有大型企業(yè)。兵團(tuán)的黨、政、軍、企四套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與四項(xiàng)職能合為一體。兵團(tuán)全面融入新疆社會(huì)，所屬師、團(tuán)場及企事業(yè)單位分布于新疆維吾爾自治區(qū)各地（州）、市、縣（市）行政區(qū)內(nèi)，主要由兵團(tuán)自上而下地實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理。在戰(zhàn)略地位重要、團(tuán)場集中連片、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膲▍^(qū)，設(shè)有7個(gè)“師市合一”的新疆維吾爾自治區(qū)直轄縣級市和5個(gè)“團(tuán)（場）鎮(zhèn)合一”的建制鎮(zhèn)，由兵團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一分級管理。“師和市”、“團(tuán)（場）和鎮(zhèn)”黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置均實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。

三、開發(fā)與建設(shè) 兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。長期以來，特別是改革開放后，兵團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生，促進(jìn)就業(yè)，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2013年兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)1499.87億元人民幣，比兵團(tuán)成立時(shí)的1954年增長了220倍，年均增長9.6%；比1981年兵團(tuán)恢復(fù)時(shí)增長了22.9倍，年均增長10.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.0:41.8: 29.2。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在中央和自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，兵團(tuán)以人口分布、土地利用空間為重點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，按照“師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一”的原則和師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至目前，兵團(tuán)已建成阿拉爾市、鐵門關(guān)市、圖木舒克市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等7個(gè)縣級市和金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)，初步形成以城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)為發(fā)展架構(gòu)，與新疆城鎮(zhèn)職能互補(bǔ)，具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率已達(dá)62.3%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施不斷完備，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平顯著提高。兵團(tuán)城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化中心，成為人口、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地，推進(jìn)了新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程。石河子市2000年被聯(lián)合國評為人類居住環(huán)境改善良好范例城市，2002年被正式命名為國家園林城市。大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。兵團(tuán)的工業(yè)從農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步，逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機(jī)械等多門類的工業(yè)體系，為新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。21世紀(jì)初國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，兵團(tuán)立足新疆資源和地緣優(yōu)勢，形成了食品醫(yī)藥、紡織服裝、氯堿化工和煤化工、特色礦產(chǎn)資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。由兵團(tuán)生產(chǎn)的節(jié)水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國前茅。2013年，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值426.61億元人民幣，比上年增長27.8%，占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的28.5%，工業(yè)對兵團(tuán)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兵團(tuán)始終堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，大規(guī)模引進(jìn)、吸收、研發(fā)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開展規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化國營農(nóng)場建設(shè)，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先河。2007年以來，兵團(tuán)大力推進(jìn)全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等“三大基地”建設(shè)，在節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械和植物育種與栽培、牲畜育種與飼養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)上取得突破，并在全疆大規(guī)模推廣應(yīng)用。依靠科技創(chuàng)新和組織化規(guī)模化的優(yōu)勢，兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。2013年，兵團(tuán)高新節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的74.4%，綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物精量半精量播種面積857.20千公頃、測土配方施肥面積超過682.33千公頃。兵團(tuán)已建成國家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地。棉花總產(chǎn)量達(dá)146.52萬噸，分別占新疆及中國棉花總產(chǎn)量的41.6％和23.2%，棉花單產(chǎn)、機(jī)械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國首位。番茄、紅棗、蘋果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特色農(nóng)產(chǎn)品已形成優(yōu)勢，有91個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評為中國和新疆名牌或馳名商標(biāo)。著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。兵團(tuán)多數(shù)團(tuán)場建在沙漠邊緣和邊境沿線，是抵御風(fēng)沙襲擊、保護(hù)新疆綠洲的第一道屏障。多年來，兵團(tuán)把區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，通過大規(guī)模植樹造林、興修水利、防風(fēng)固沙、排鹽治堿、節(jié)水灌溉，對800千公頃的荒漠植被采取封沙育林育草等措施，逐步建起環(huán)繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態(tài)帶，形成喬木、灌木、草場結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，在茫茫戈壁荒漠上建成了綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。通過大力推廣噴、滴、微灌等節(jié)水技術(shù)，年農(nóng)業(yè)節(jié)水量超過10億立方米，增加了向下游河道的下泄水量，一些已經(jīng)萎縮甚至干涸的湖泊重現(xiàn)生機(jī)，改善了沙漠邊緣的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的奇跡。至2013年，兵團(tuán)建成近3000千公頃的人工新綠洲，森林覆蓋率達(dá)20%；絕大多數(shù)團(tuán)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，80％以上農(nóng)田得到林網(wǎng)的有效保護(hù)。著力改善民生。兵團(tuán)始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)職工群眾福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。經(jīng)過多年努力，兵團(tuán)的居民收入、住房、社會(huì)保障、就業(yè)等民生水平有了相當(dāng)程度的提高。2013年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.31萬元人民幣、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入1.43萬元人民幣、在崗職工平均工資4.40萬元人民幣，分別比上年增長17.8%、18.2%、17.4%；近幾年，兵團(tuán)累計(jì)投入347.8億元人民幣改善民生，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房14.3萬戶，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.2萬戶，完成農(nóng)村安居工程5.5萬戶。截至目前，已有70％以上的職工群眾遷居新房。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)226.48萬人，9.4萬人享受最低生活保障，20多萬人次得到醫(yī)療救助。2013年，兵團(tuán)從業(yè)人數(shù)達(dá)125.34萬人，在崗職工71.11萬人，全年新增勞動(dòng)力就業(yè)8.57萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。兵團(tuán)建立了從幼兒教育到大學(xué)教育的完整教育體系，實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。截至2013年，兵團(tuán)擁有普通和成人高等學(xué)校7所、中等職業(yè)學(xué)校24所、普通中學(xué)243所、小學(xué)55所，各民族在校生48.13萬人。兵團(tuán)的科技事業(yè)不斷發(fā)展，擁有農(nóng)墾科學(xué)院等科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)18個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員約12萬人。建有各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心40個(gè)，工程技術(shù)研究中心24個(gè)。兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，建立了影劇院、文化館、博物（紀(jì)念）館、圖書館（室）、文化廣場等一批文化活動(dòng)場所，擁有專業(yè)文藝團(tuán)體8個(gè)、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)百個(gè)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)197座、網(wǎng)站66家，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97%和98.8%，公開出版發(fā)行報(bào)刊雜志35種，每年出版各類文化圖書100多種。兵團(tuán)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立了較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，職工群眾健康水平得到明顯提高。擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1348個(gè)，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2.48萬人，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.18人、注冊護(hù)士3.89人、醫(yī)院床位10張。2013年人口死亡率為4.94，嬰兒死亡率為7.56，人均期望壽命76.79歲。不斷提升對外開放水平。兵團(tuán)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特長，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)，積極開拓中亞及歐洲等國際市場，進(jìn)出口商品的品種和總量逐漸擴(kuò)大。目前，兵團(tuán)已擁有5個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和24個(gè)自治區(qū)、兵團(tuán)級園區(qū)，與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與20多個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2013年，兵團(tuán)進(jìn)出口總額達(dá)115.91億美元，其中貨物出口額103.7億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額5.42億美元。兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就，是一代代兵團(tuán)人實(shí)踐“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神的結(jié)果。60年來，兵團(tuán)人克服罕見的生存、生產(chǎn)困難，扎根邊疆，報(bào)效國家，在天山南北、亙古荒原上創(chuàng)造出人類發(fā)展奇跡。兵團(tuán)的發(fā)展，也是在中央政府、新疆維吾爾自治區(qū)和全國各省市長期支持幫助下實(shí)現(xiàn)的。多年來，中央財(cái)政對兵團(tuán)的投入力度逐步加大。2010年中央政府明確提出，對自治區(qū)的支持政策，兵團(tuán)同樣適用；對困難地區(qū)和對口支援的政策，所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。新疆維吾爾自治區(qū)向兵團(tuán)劃撥土地、草場和水利資源、礦山資源，撥售機(jī)器設(shè)備，出臺適用于兵團(tuán)的政策，直接支持兵團(tuán)的開發(fā)與建設(shè)，促進(jìn)兵團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。全國其他各省市也以對口的形式向兵團(tuán)提供了大量的資金、技術(shù)和人才支援，對兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。

四、維穩(wěn)戍邊與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 新疆陸地邊境線漫長，戍守邊防是國家賦予兵團(tuán)的重要職責(zé)。兵團(tuán)從組建開始，就是一支高度組織化的準(zhǔn)軍事力量。多年來，兵團(tuán)堅(jiān)持亦兵亦民、勞武結(jié)合、兵民合一，擁有一支數(shù)量足夠、素質(zhì)較高的民兵武裝力量和兵團(tuán)武警部隊(duì)，一手拿槍，一手拿鎬，與軍隊(duì)、武警和各族群眾建立起邊境安全聯(lián)防體系，在維護(hù)國家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定、打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)中發(fā)揮出特殊作用。兵團(tuán)的邊境團(tuán)場是戍邊的重要力量。兵團(tuán)對邊境團(tuán)場實(shí)行團(tuán)場包面、連隊(duì)包片、民兵包點(diǎn)的生產(chǎn)與守邊雙承包責(zé)任制，實(shí)行兵團(tuán)值班民兵連隊(duì)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警和地方民兵四位一體的軍民聯(lián)防機(jī)制，共同維護(hù)國家邊防安全。按照國家的戰(zhàn)略部署，兵團(tuán)不斷加強(qiáng)邊境團(tuán)場建設(shè)的力度。從2000年起，兵團(tuán)在邊境團(tuán)場實(shí)施以危舊房改造、飲水、交通、文化、就醫(yī)、電視廣播、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的“金邊工程”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢實(shí)施沿邊對外開放，開展區(qū)域?qū)ν饨?jīng)貿(mào)、文化交流合作，進(jìn)一步改善了職工群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了邊境團(tuán)場的凝聚力、吸引力，提升了邊境團(tuán)場戍邊的綜合實(shí)力。維護(hù)新疆穩(wěn)定是兵團(tuán)的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。20世紀(jì)80年代以來，“三股勢力”破壞活動(dòng)對新疆社會(huì)穩(wěn)定的危害日益凸顯。針對這種情況，根據(jù)統(tǒng)一部署，兵團(tuán)所屬師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位建立了應(yīng)急民兵營、連、排，隨時(shí)應(yīng)對各種暴力恐怖突發(fā)事件。在反恐維穩(wěn)斗爭中，兵團(tuán)發(fā)揮了特殊作用。尤其是1990年阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)“4·5”事件、1997年伊寧“2·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵發(fā)揮熟悉情況、就近就便的優(yōu)勢，快速反應(yīng)、迅速出擊，與武警部隊(duì)和各族群眾攜手聯(lián)動(dòng)，共同打擊暴恐犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)迅速組織民兵擔(dān)負(fù)起執(zhí)勤、巡邏和對重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)任務(wù)。當(dāng)前，兵團(tuán)正著力建設(shè)全國一流民兵隊(duì)伍，建立融生產(chǎn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機(jī)制。新疆是多民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是國家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定的最長遠(yuǎn)的根本問題。兵團(tuán)高度融入新疆社會(huì)，長期與地方各民族毗鄰而居、和睦相處、守望相助，構(gòu)成各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社會(huì)發(fā)展模式，做到了邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。60年來，兵團(tuán)堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，為各族群眾辦好事、辦實(shí)事。兵團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常年組織醫(yī)療隊(duì)深入地方農(nóng)村、牧區(qū)開展巡回醫(yī)療，防病治病，送醫(yī)送藥。兵團(tuán)在修建各種水利、道路等工程時(shí)，同時(shí)考慮地方各族人民的利益，使興修的各項(xiàng)工程成為兵地雙方受益的“兩利工程”。20世紀(jì)50年代，為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方。60年代中期，兵團(tuán)每年拿出800多萬元人民幣專項(xiàng)資金幫助地方進(jìn)行農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)。80年代初兵團(tuán)恢復(fù)后，連續(xù)5年投資9000多萬元人民幣，支援喀什、塔城等地區(qū)興辦農(nóng)田水利建設(shè)，并與地方共建文明單位400多個(gè)。90年代以來，幫助地方建設(shè)“雙語”幼兒園和“雙語”學(xué)校，培訓(xùn)“雙語”教師。1999年開始，連續(xù)14年在北疆7個(gè)師的57個(gè)團(tuán)場，接收來自南疆四地州32個(gè)縣（市）15批2156名基層少數(shù)民族干部掛職鍛煉培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，兵團(tuán)與地方大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體87個(gè)，合作項(xiàng)目200多個(gè)。兵團(tuán)還常年抽調(diào)大批科技人員，為地方舉辦種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，向各族農(nóng)牧民傳授和推廣各類先進(jìn)技術(shù)。兵地相互支援、融合發(fā)展，促進(jìn)了各民族交往交流交融。兵團(tuán)有漢、維、哈、回、蒙古、錫伯、俄羅斯、塔吉克、滿等37個(gè)民族，少數(shù)民族人口達(dá)37.54萬人，占總?cè)丝诘?3.9%，有37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場。兵團(tuán)把加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展作為改善民生的重中之重，加大政策支持和扶貧開發(fā)力度。近年來，兵團(tuán)共實(shí)施少數(shù)民族聚居團(tuán)場建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，總投資10.8億元人民幣，項(xiàng)目涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2012年，兵團(tuán)37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.03億元，比上年增長42.8%，比兵團(tuán)平均水平高出24.4個(gè)百分點(diǎn)。兵團(tuán)全面貫徹國家的民族宗教政策，促進(jìn)宗教和諧，尊重和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，倡導(dǎo)民族和諧發(fā)展、文化共同繁榮、民俗相互尊重。多民族聚居的狀況，使兵團(tuán)具備了傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華文化，不斷吸納融合新疆民族文化，在邊疆地區(qū)促進(jìn)一體多元中華民族文化發(fā)展的基礎(chǔ)。在兵團(tuán)，文化的相互交流進(jìn)一步增進(jìn)了各民族成員之間的了解和認(rèn)同，推進(jìn)了新疆中華民族先進(jìn)文化的建設(shè)，增強(qiáng)了邊疆地區(qū)中華民族的凝聚力。斗轉(zhuǎn)星移，兵團(tuán)走過了不平凡的60年。當(dāng)前，中國各族人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，新疆正處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵時(shí)期。支持兵團(tuán)發(fā)展壯大是中央政府的一貫方針，發(fā)揮好兵團(tuán)的維穩(wěn)戍邊特殊作用是國家的長遠(yuǎn)大計(jì)。新形勢下，兵團(tuán)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。兵團(tuán)正處在新的歷史起點(diǎn)上，兵團(tuán)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。在新的歷史時(shí)期，兵團(tuán)要當(dāng)好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、匯集先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，壯大實(shí)力，深化“兵地融合”發(fā)展，聚焦新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，履行好中央賦予的各項(xiàng)職能。有中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，有全國人民的積極支援，有新疆維吾爾自治區(qū)和各族人民的大力幫助，有兵團(tuán)60年發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全有理由相信，兵團(tuán)的明天一定會(huì)更加美好！

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動(dòng)的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動(dòng)，我室將選送部分論文進(jìn)行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個(gè)專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會(huì)、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個(gè)領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價(jià)改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價(jià)的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價(jià)的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。可以從小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動(dòng)的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價(jià)以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵(lì)參與討論，提出見解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時(shí)配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗(yàn)，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯(cuò)別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行閱評，評出兵團(tuán)級的一、二、三等獎(jiǎng)優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動(dòng)。

２、被評出的兵團(tuán)級優(yōu)秀論文由我學(xué)會(huì)頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時(shí)間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報(bào)送兵團(tuán)教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會(huì)。

４、每篇參評論文需交評審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會(huì)（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個(gè)問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊(duì)，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)具有綜合職能的特殊的社會(huì)組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會(huì)組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時(shí)，幾十年來堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項(xiàng)法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個(gè)民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識

（一）兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機(jī)關(guān)由中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)組成。中央國家機(jī)關(guān)分為全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機(jī)關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)。在上述國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會(huì)組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會(huì)組織”意指人類行為被社會(huì)性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認(rèn)為，社會(huì)組織是指為了執(zhí)行一定的社會(huì)職能，完成特定的社會(huì)目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個(gè)獨(dú)立單位，是正式化的社會(huì)群體。國家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會(huì)職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力。可見，兵團(tuán)是社會(huì)組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計(jì)劃單列前的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊(duì)在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會(huì)組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會(huì)組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個(gè)具有黨政軍企綜合職能的特殊社會(huì)組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會(huì)性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會(huì)組織與其他社會(huì)組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級黨組織，對兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會(huì)組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論。兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會(huì)組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國家計(jì)劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計(jì)方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計(jì)入地方政府的統(tǒng)計(jì)中（兵團(tuán)四個(gè)城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計(jì)入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個(gè)主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團(tuán)的團(tuán)級單位除了團(tuán)場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場”，行政級別為縣處級。團(tuán)場編以數(shù)字番號。四個(gè)師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個(gè)市均為縣級市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團(tuán)的武裝連隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。副軍級建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動(dòng)員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路。現(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗(yàn)，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評價(jià)。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團(tuán)一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊(duì)一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會(huì)事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時(shí)，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動(dòng)的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊(duì)就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動(dòng)，保證了新疆解放初期的社會(huì)穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏溃较?*，恢復(fù)社會(huì)秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價(jià)。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營、連、排、班的部隊(duì)體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會(huì)，計(jì)委等政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊(duì)伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個(gè)地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時(shí)剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會(huì)反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價(jià)等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個(gè)邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價(jià)格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險(xiǎn)。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價(jià)格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價(jià)格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財(cái)富的再分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會(huì).新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》 編輯委員會(huì)編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計(jì)委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時(shí)期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時(shí)代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨校科研處.兵團(tuán)農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)、問題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實(shí)行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過程中卻面臨認(rèn)識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時(shí)間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價(jià)，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語”教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時(shí)機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會(huì)、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個(gè)孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財(cái)、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個(gè)階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對課標(biāo)的認(rèn)識，增強(qiáng)對新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認(rèn)真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展三個(gè)層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價(jià)、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時(shí)，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時(shí)、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價(jià)水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評估驗(yàn)收報(bào)告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項(xiàng)工作開展起來。十七屆六中全會(huì)提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評價(jià)制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會(huì)）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價(jià)（分析）報(bào)告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作

各學(xué)科專業(yè)委員會(huì)是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會(huì)工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報(bào)并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動(dòng)，而不只是一個(gè)擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個(gè)中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)精神

一、兵團(tuán)精神的產(chǎn)生？

新中國成立后不久，黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握邊疆大局，于1954年10月命令駐疆人民解放軍大部隊(duì)就地集體轉(zhuǎn)業(yè)，組成生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以這種新型的屯墾戍邊方式長期在新疆執(zhí)行生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)任務(wù)。此后，一批又一批復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)青壯年和大中專畢業(yè)生從祖國四面八方陸續(xù)來到新疆，加入兵團(tuán)這支新中國屯墾戍邊大軍。這種服從和選擇，注定了這群人畢生需要建立適應(yīng)屯墾戍邊的人生價(jià)值觀。

兵團(tuán)精神源于中國人民解放軍在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、南泥灣精神和西柏坡精神，是以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的中華民族精神的生動(dòng)展現(xiàn)。半個(gè)多世紀(jì)以來，一代一代的兵團(tuán)人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創(chuàng)造了塞外似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設(shè)祖國、鞏固邊疆的壯歌。兵團(tuán)人在創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還不斷地升華了中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵團(tuán)精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取成為兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和永久珍惜、世代相傳的精神財(cái)富。兵團(tuán)精神是中華民族偉大的民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)，是人民軍隊(duì)革命精神的繼承和發(fā)展，是幾代兵團(tuán)人屯墾戍邊偉大實(shí)踐的寶貴結(jié)晶。

二、兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵是什么？

兵團(tuán)精神的主要內(nèi)涵可以用十六字表述，即“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”。

熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取作為兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵，它們之間是相互聯(lián)系的。熱愛祖國是兵團(tuán)精神的核心，是兵團(tuán)人的信念和行為準(zhǔn)則。熱愛祖國，主要體現(xiàn)在無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)上。無私奉獻(xiàn)是兵團(tuán)精神的品格，艱苦創(chuàng)業(yè)是兵團(tuán)精神的重要內(nèi)容。開拓進(jìn)取是兵團(tuán)精神的內(nèi)在要求，熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)都必須建立在開拓進(jìn)取之上。事業(yè)發(fā)展了，整體實(shí)力增強(qiáng)了，兵團(tuán)對內(nèi)對外才有吸引力，才能更好地履行屯墾戍邊使命。以熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取為基本內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，承載著具有兵團(tuán)特色的核心價(jià)值觀。它是兵團(tuán)整個(gè)價(jià)值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是兵團(tuán)人長期堅(jiān)持的原則。

三、兵團(tuán)精神的作用是什么？

1．兵團(tuán)精神具有凝聚作用。兵團(tuán)50多年來之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難的一個(gè)重要法寶，就是兵團(tuán)人有著堅(jiān)定的愛國主義情感。兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命，吸引了一批又一批熱血青年到兵團(tuán)參加建設(shè)。兵團(tuán)把來自五湖四海的人團(tuán)結(jié)在一起，同甘苦、共命運(yùn)，扎根邊疆、收為國防；干部職工群眾把個(gè)人的命運(yùn)與黨和國家的前途命運(yùn)、與邊疆各族人民的利益聯(lián)系起來，與兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，把青春和熱血獻(xiàn)給邊疆，在極其艱苦的條件下開創(chuàng)和發(fā)展了兵團(tuán)事業(yè)。在新的歷史時(shí)期，我們要推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的大發(fā)展，就必須結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展的要求，大力發(fā)展兵團(tuán)文化，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，形成萬眾一心的凝聚力。

2．兵團(tuán)精神的激勵(lì)作用。兵團(tuán)精神是一種崇高的精神力量，具有強(qiáng)烈的激勵(lì)和凝聚力量，成為克服前進(jìn)道路上各種困難的精神動(dòng)力。兵團(tuán)的許多英模都是兵團(tuán)精神的實(shí)踐著和示范者。充分利用這種精神資源，使之成為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大推動(dòng)力，是培育和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的重要目的。

3．兵團(tuán)精神的導(dǎo)向作用。兵團(tuán)精神是兵團(tuán)人50多年的屯墾戍邊偉大實(shí)踐的結(jié)晶，是兵團(tuán)人共同的價(jià)值追求。它對兵團(tuán)人的價(jià)值選擇及行為起著鼓勵(lì)或約束作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期，兵團(tuán)也正發(fā)生著巨大的變化，更需要用兵團(tuán)精神統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)和凝聚人心，把兵團(tuán)的奮斗目標(biāo)與兵團(tuán)所擔(dān)負(fù)的歷史使命緊密結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的發(fā)展。

4．兵團(tuán)精神的教育作用。兵團(tuán)精神是在長期的屯墾戍邊生產(chǎn)和生活實(shí)踐中培育起來的，對兵團(tuán)的屯墾戍邊實(shí)踐有著積極的影響。這種影響通過兵團(tuán)涌現(xiàn)出來的英雄、楷模的榜樣力量顯示出來，他們的偉大精神，深深地感染和教育著廣大兵團(tuán)人，始終發(fā)揮著教育引導(dǎo)作用。隨著兵團(tuán)改革開放的深入，必須強(qiáng)化兵團(tuán)精神的教育功能，積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要，通過教育、啟發(fā)、引導(dǎo)，使兵團(tuán)干部職工群眾不斷提升和豐富他們的精神世界，為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的道德和智力支持，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

四、弘揚(yáng)和發(fā)展兵團(tuán)精神的現(xiàn)實(shí)意義？

兵團(tuán)精神是屯墾戍邊實(shí)踐中孕育凝結(jié)的。它既是兵團(tuán)過去克服艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受多種考驗(yàn)的價(jià)值取向和價(jià)值評價(jià)，也是兵團(tuán)今后更好地履行屯墾戍邊歷史使命必須遵循的核心價(jià)值觀。進(jìn)入新世紀(jì)新階段、新形勢新任務(wù)要求兵團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)國家確立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力改革和創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為更好地屯墾戍邊奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要求兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化中，進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，進(jìn)而把市場經(jīng)濟(jì)的利益本位和屯墾戍邊的價(jià)值取向更好地結(jié)合起來。

1．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義共同理想。兵團(tuán)事業(yè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是伴隨著中國特色社會(huì)主義道路的探索發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生和發(fā)展的，堅(jiān)定的社會(huì)主義理想信念，為建設(shè)社會(huì)主義美好明天建功立業(yè)的激情，始終是兵團(tuán)人戰(zhàn)勝各種艱難困苦、創(chuàng)造不朽業(yè)績的強(qiáng)大動(dòng)力。“奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌”、“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”和“率先在西北地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)”就是兵團(tuán)人的共同愿望和決心。為了使兵團(tuán)干部職工能夠長期扎根邊疆、建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆，就要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好兵團(tuán)干部職工的根本利益，在兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展中不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

2．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中華民族的愛國主義傳統(tǒng)、展示了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。西漢以來2100多年的屯墾戍邊史中，無數(shù)可歌可泣、憂國憂民、舍身報(bào)國的將士投身艱苦的邊疆墾戍邊史，同樣是一部為國犧牲、為國奉獻(xiàn)的歷史。有多少兵團(tuán)人為新疆的繁榮、邊疆的安寧、祖國的強(qiáng)盛，無怨無悔地貢獻(xiàn)了青春和生命；用自己一生的奉獻(xiàn)和奮斗，書寫了愛國主義和兵團(tuán)精神的壯麗詩篇，書寫了兵團(tuán)人的高尚情懷。兵團(tuán)精神也在新的實(shí)踐和探索中不斷順應(yīng)新發(fā)展要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時(shí)俱進(jìn)品格。

兵團(tuán)的創(chuàng)業(yè)，是在極為惡劣的環(huán)境和自然條件下進(jìn)行的；兵團(tuán)的改革，是在缺少參考經(jīng)驗(yàn)的條件下探索的。正是因?yàn)橛斜鴪F(tuán)精神的引領(lǐng)，有開拓創(chuàng)新的能力，兵團(tuán)人才能克服無數(shù)難以想象的困難，創(chuàng)造輝煌的成就。兵團(tuán)是白手起家發(fā)展起來，開拓進(jìn)取精神貫穿于兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)史的全過程。在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，兵團(tuán)人大膽面對改革和建設(shè)中的種種困難與挑戰(zhàn)，披荊斬棘，努力探索新思路、實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，職工群眾的收入、生活水平顯著提高。開拓進(jìn)取使兵團(tuán)人始終與改革開放的時(shí)代潮流同步，始終操持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的活力。

3．兵團(tuán)精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐結(jié)晶。兵團(tuán)精神從屬于社會(huì)主義價(jià)值核心體系，是新中國屯墾戍邊事業(yè)的核心價(jià)值觀，是兵團(tuán)人愛國、奉獻(xiàn)、拼搏、奮進(jìn)的高尚情懷的集中體現(xiàn)，是兵團(tuán)人共同追求的核心價(jià)值觀。兵團(tuán)精神凸顯了中國特色社會(huì)主義共同理想主題；兵團(tuán)精神以民族精神和時(shí)代精神為精神動(dòng)力，在兵團(tuán)新的實(shí)踐和探索中不斷順應(yīng)新的時(shí)代要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時(shí)俱進(jìn)的品格；兵團(tuán)精神以社會(huì)主義榮辱觀為行為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了兵團(tuán)人判斷各種事物的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和基本道德基礎(chǔ)。兵團(tuán)屯墾戍邊的各個(gè)歷史時(shí)期，涌現(xiàn)出一批又一批各條戰(zhàn)線的英雄模范人物，如熱愛祖國，在邊防斗爭、反分裂斗爭和維護(hù)社會(huì)治安中壯烈犧牲的革命烈士；服務(wù)人民，堅(jiān)守在艱苦地區(qū)行醫(yī)執(zhí)教或推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)的先進(jìn)工作者；崇尚科學(xué)，精心培育良種和開發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員；辛勤勞動(dòng)，在不同戰(zhàn)線創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)高效、創(chuàng)紀(jì)錄的勞動(dòng)模范；團(tuán)結(jié)互助，常年為基層職工、為當(dāng)?shù)匕傩辙k好事的優(yōu)秀基層工作者；艱苦奮斗，以主人翁思想為國家增磚添瓦的節(jié)儉標(biāo)兵等。這些在兵團(tuán)受到大力表彰和廣泛傳揚(yáng)的光榮之人，引領(lǐng)周圍更多的人提升道德水平和思想境界，構(gòu)成在兵團(tuán)工作生活中行為得失、道德選擇的基本態(tài)度和最高標(biāo)準(zhǔn)，對塑造兵團(tuán)精神產(chǎn)生了積極的影響。兵團(tuán)精神實(shí)質(zhì)上是兵團(tuán)人對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐，是對核心價(jià)值體系的全面和創(chuàng)造性的運(yùn)用成果。

4．兵團(tuán)精神是市場經(jīng)濟(jì)體制下的再次升華。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。把屯墾戍邊的工作放到新疆的歷史長河中，放到國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化中，放到新疆發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局中加以觀察，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，是進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的基點(diǎn)。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為發(fā)展提供了不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。兵團(tuán)得抓緊改革經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，真正把組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、職工素質(zhì)相對較高和能夠集中力量辦大事的特點(diǎn)和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)。有隊(duì)伍有實(shí)力，才有條件履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用、作出更多的貢獻(xiàn)。新疆處于祖國邊防和反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭的第一線。這種斗爭雖然在不同的時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，但從來就沒有停止過。兵團(tuán)得時(shí)刻銘記黨和人民的重托，堅(jiān)持勞武結(jié)合的體制，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，確保在任何情況下都能出色完成上級交付的戍邊維穩(wěn)任務(wù)。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。兵團(tuán)廣大職工群眾是創(chuàng)造兵團(tuán)精神和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的主體，通過科學(xué)發(fā)展不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求，是鞏固新中國屯墾戍邊人員基礎(chǔ)，進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兵團(tuán)幾代職工奮斗、奉獻(xiàn)、犧牲的高尚價(jià)值取向和價(jià)值評價(jià)，在新的歷史條件下理應(yīng)得到必要的物質(zhì)文化條件支撐。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”體現(xiàn)在兵團(tuán)，就得在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持每年為職工辦些實(shí)事。首先解決好職工的住房、就醫(yī)、冬季取暖、子女上學(xué)或就業(yè)等基本生活需求，加快解決好道路、飲水、衛(wèi)生、收看電視等公共需求，切實(shí)解決好社會(huì)保障問題，進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)。對于為了國家戰(zhàn)略需要，至今仍堅(jiān)守在資源稟賦、市場發(fā)育、生活條件相對較差地區(qū)的職工，更得統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付等多種手段，加快改善其生產(chǎn)生活條件。不斷用階段性的現(xiàn)實(shí)成果，鞏固正確的價(jià)值取向和價(jià)值評價(jià)，才會(huì)有足夠的、穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的屯墾戍邊隊(duì)伍，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神才能夠真正具有歷史傳承性。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其務(wù)實(shí)進(jìn)步的時(shí)代特征。弘揚(yáng)不是簡單的復(fù)制。把兵團(tuán)精神和時(shí)代特征結(jié)合起來，使之內(nèi)涵更加貼近實(shí)際，更加體現(xiàn)進(jìn)步，是不斷鞏固屯墾戍邊價(jià)值取向和價(jià)值評價(jià)的必由之路。如今，熱愛祖國，不僅體現(xiàn)在隨時(shí)準(zhǔn)備為祖國主權(quán)、尊嚴(yán)和安全挺身而出，而且更多地體現(xiàn)在平日為自己幸福生活和祖國繁榮昌盛而努力工作，始終無條件服從服務(wù)于國家大局。無私奉獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在為各族人民辦好事時(shí)不講條件、不怕困難、不惜犧牲，而且更多地體現(xiàn)在運(yùn)用自身擁有的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)去帶動(dòng)地方、致富百姓，推動(dòng)兄弟民族共同進(jìn)步。艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓進(jìn)取不僅體現(xiàn)在有條件上、沒有條件也要上，而且更多地體現(xiàn)在遵循客觀規(guī)律，少走發(fā)展彎路，提高效益效能，始終堅(jiān)持投入少、產(chǎn)出多、勤儉辦一切事業(yè)。這樣，兵團(tuán)精神就會(huì)取得職工廣泛持久的認(rèn)可，其引領(lǐng)當(dāng)代、教育后代的作用就會(huì)更大。

兵團(tuán)精神以其不朽的生命力和巨大的歷史作用，證明它是我國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的寶貴精神財(cái)富。兵團(tuán)精神得以延續(xù)和傳承的一個(gè)重要原因，是兵團(tuán)精神擁有和呈現(xiàn)出的與當(dāng)代社會(huì)主義中國主流社會(huì)、主流文化、主流道德、主流價(jià)值觀的繼承性和一致性。兵團(tuán)精神作為政治傳統(tǒng)、價(jià)值導(dǎo)向、精神支撐和行為規(guī)范，是開放的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、既有精神上的延續(xù)性，也蘊(yùn)含著新的時(shí)代特征。