第一篇：新疆生產建設兵團工傷保險辦法

新疆生產建設兵團工傷保險辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》，結合兵團實際，制定本辦法。

第二條 兵團范圍內各類企業、團場、有雇工的個體工商戶（以下統稱用人單位）應當參加工傷保險，為本單位全部職工、雇工和建立勞動關系的非全日制勞動者（以下統稱職工）繳納工傷保險費。用人單位的職工依照《條例》和本辦法有權享受工傷保險待遇。

第三條 工傷保險實行師級統籌（以下稱統籌區）。

第四條 兵團勞動保障行政部門負責全兵團工傷保險工作。各師勞動保障行政部門負責本統籌區的工傷保險工作。

勞動保障行政部門所屬社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務。

第二章 工傷保險基金

第五條 各統籌區應當設立工傷保險基金。工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。實行收支兩條線，納入社會保險基金財政專戶管理。

第六條 各統籌區應當設立工傷保險儲備金。工傷保險儲備金按當期工傷保險基金征繳額的5%提取，存入社會保險基金財政專戶。工傷保險儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付，儲備金不足支付的，由同級財務墊付，并將超出預算部分列入下一年度的工 1 傷保險基金支出預算。儲備金累計結余額不得超過統籌區上年度工傷保險基金收入。

第七條 工傷保險費按不同行業的工傷風險程度，實行工傷保險行業差別費率。

工傷保險行業差別費率由各師依據國家確定的工傷保險費平均費率和不同行業的基準費率，結合本統籌區工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等情況，按照以支定收、收支平衡、略有結余的原則確定。

行業差別費率及行業內費率檔次的具體標準，按國家有關規定定期調整。

第八條 跨行業經營的單位，按所跨行業對應的行業差別費率及行業內費率檔次，確定其繳費費率。

團場的繳費費率由各師根據團場內部產業結構情況確定。

第九條 用人單位參加工傷保險應向所在統籌區經辦機構申報登記。

用人單位應按月繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。

第十條 工傷保險基金按照下列項目支出：

（一）工傷醫療費；

（二）傷殘津貼；

（三）一次性傷殘補助金；

（四）生活護理費；

（五）因工死亡職工喪葬補助金；

（六）供養親屬撫恤金；

（七）一次性工亡補助金；

（八）輔助器具費；

（九）工傷康復費；

（十）勞動能力鑒定費；

（十一）法律、法規規定用于工傷保險的其它費用。

第三章 工傷認定

第十一條 認定工傷、視同工傷及不認定工傷的范圍，按《條例》第十四條、第十五條、第十六條規定執行。

職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，用人單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向本統籌區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長，但延長時限不得超過30日。

用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在統籌區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

用人單位未按本條第二款規定的時限提出工傷認定申請的，在此期間發生符合《條例》和本辦法規定的工傷待遇等有關費用，由該用人單位負擔。

第十二條 提出工傷（亡）認定申請時，應當填寫《工傷（亡）認定申請表》并提交下列材料：

（一）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；

（二）受傷人員的身份證；

（三）所受傷害的初診診斷證明書，職業病診斷醫療機構的職業病診斷、鑒定證明書；

屬于下列情況的還需另外提供相關材料：

（一）因工外出期間發生事故或者在搶險救災中下落不明的，應提交因工出差、搶險救 災、下落不明等證明材料；

（二）因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安部門或有關部門的證明；

（三）由于機動車事故受到傷害的，提交公安交通管理部門的責任認定書或有關處理證明；

（四）突發疾病死亡的，提交死亡原因證明；

（五）搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或其他相關部門的確認證明；

（六）復轉軍人舊傷復發的，提交民政部門頒發的《革命傷殘軍人證》；

申請者提供的工傷認定申請材料不全的，勞動保障行政部門應在15日內以書面形式一次性告知申請者需要補正的全部材料，申請者按照要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。申請者按照要求補正材料受有關部門工作進展影響的，有關部門應出具證明。

第十三條 勞動保障行政部門進行工傷認定時，職工或其直系親屬認為是工傷，用人單位認為不是工傷的，由用人單位承擔舉證責任，并在10日內向勞動保障行政部門提交有關證據。對用人單位逾期未提交有關證據或拒不舉證的，勞動保障行政部門可依據職工或其直系親屬提供的證據依法作出結論。

第十四條 勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，依照法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認定的時限內。

自工傷認定作出之日起10日內將《工傷（亡）職工認定結論通知書》送達用人單位、職工或其直系親屬。認定工傷或視同工傷的（以下統稱工傷），由作出工傷認定結論的勞動保障行政部門核發《工傷（亡）職工證明書》并根據醫療診斷情況，將傷害部位、職業病名稱以及經勞動能力鑒定委員會鑒定與工傷有直接關聯的 4 傷病情況，記入《工傷（亡）職工證明書》。《工傷（亡）職工證明書》由本人保管，作為享受工傷待遇的憑證。

第四章 勞動能力鑒定

第十五條 兵、師設立勞動能力鑒定委員會，勞動能力鑒定委員會分別由同級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。

勞動能力鑒定委員會的日常工作由設在本級的勞動保障部門的勞動能力鑒定機構負責。

兵、師勞動能力鑒定委員會應建立醫療衛生專家庫。專家庫中各科（類）專業技術人員一般不少于3-5人。

勞動能力鑒定委員會承擔以下鑒定或確認工作：

（一）負責工傷職工的勞動能力鑒定；

（二）停工留薪期可否延長的確認；

（三）生活自理能力鑒定；

（四）配臵輔助器具的確認；

（五）職業康復的確認；

（六）疾病與工傷關聯的鑒定；

（七）供養親屬完全喪失勞動能力鑒定；

（八）接受委托的勞動能力鑒定。

第十六條 工傷職工進行勞動能力鑒定須填寫《勞動能力鑒定申請表》，并提交以下材料：

（一）《工傷（亡）職工認定結論通知書》；

（二）《工傷（亡）職工證明書》；

（三）工傷醫療服務機構提供的診斷證明、工傷病歷、影像等資料；

（四）本人身份證。

第十七條 勞動能力鑒定委員會收到申請后，對資料齊全的，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3至5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動能力鑒定委員會根據國家規定的標準和專家組的鑒定意見，作出工傷職工勞動能力鑒定結論，并以書面形式通知工傷職工和用人單位。

勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論。工傷職工傷情復雜、涉及醫療衛生專業較多，勞動能力鑒定委員會的鑒定工作時限可以適當延長，但延長時限不得超過30日。

勞動能力鑒定申請資料不齊全或鑒定工作中專家組認為需要做進一步醫療檢查的，勞動能力鑒定委員會應書面通知工傷職工和用人單位補正材料或進行醫學檢查。補正材料和通知醫學檢查至寫出檢查報告的時間，不計算在勞動能力鑒定工作時限內。

第十八條 用人單位或工傷職工對師勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，應當在收到鑒定結論之日起15日內向兵團勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定，并提交《勞動能力再次鑒定申請表》、師勞動能力鑒定委員會的鑒定結論及相關材料。

兵團勞動能力鑒定委員會組織再次鑒定時，不得選用參加原鑒定工作的專家。

兵團勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

第十九條 勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或直系親屬、用人單位、經辦機構認為工傷職工傷殘情況發生變化的，可以向勞動能力鑒定委員會申請復查鑒定。

第二十條 勞動能力鑒定的費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險或者未按時足額繳納工傷保險費的，由用人單位支付。再次鑒定結論沒有改變的，其鑒定費用由申請人 6 承擔。延長停工留薪期、配臵輔助器具以及進行職業康復的確認所需費用由用人單位承擔。

第五章 工傷保險待遇

第二十一條 用人單位或工傷職工、工亡職工直系親屬申請享受工傷保險待遇，應向經辦機構提交由勞動保障行政部門核發的《工傷（亡）職工認定結論通知書》、《工傷（亡）職工證明書》、《勞動能力鑒定通知書》及《職工工傷待遇審批表》。

申請享受供養親屬撫恤待遇的，根據所申請的待遇項目，還應提交以下相關材料：

（一）被供養人戶口薄、身份證、公安機關出具的生存證明；

（二）被供養親屬所在單位、街道辦事處或鄉（鎮）人民政府出具的被供養人經濟狀況證明；

（三）在校學生的學籍證明；

（四）民政部門出具的孤寡老人或孤兒的證明；

（五）民政部門出具的養父母、養子女的收養證明；

（六）勞動能力鑒定委員會作出的被供養人無勞動能力的鑒定結論。

第二十二條 參加工傷保險的傷殘職工，在工傷醫療服務機構發生的費用先由用人單位墊付，待認定為工傷后，符合工傷保險基金支付項目的工傷醫療費用，由經辦機構給予報銷。

工傷職工的就醫管理和結算辦法，由兵團勞動保障行政部門制定。

第二十三條 工傷職工按《條例》第二十九條規定享受工傷醫療待遇。

職工住院治療工傷，其所在單位未實行因公出差伙食補助制度的，由用人單位按當地出差伙食補助一般標準的70%發給住院伙食補助費。

第二十四條 工傷職工因日常生活或者就業需要，要求安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配臵輪椅等輔助器具的，或者輔助器具到達使用年限需要更換的，經勞動能力鑒定委員會確認后，可到簽訂服務協議的輔助器具服務機構安裝、配臵，所需費用參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險的，由用人單位支付。

工傷職工應配臵輔助器具但不愿配臵而要求支付現金或護理費的，工傷保險經辦機構不予支付。

第二十五條 工傷職工需要停止工作接受治療的，按《條例》第三十一條規定享受停工留薪期的待遇。

工傷職工在停工留薪期間，用人單位應按照《勞動法》第二十九條的規定，不得與其解除勞動關系。

第二十六條 工傷職工經勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，按《條例》第三十二條規定執行。

第二十七條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，按《條例》第三十三條的規定享受工傷保險待遇。

一級至四級工傷職工的傷殘津貼在扣除個人應繳納的基本醫療保險費部分后，實際領取的傷殘津貼低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額；未參加工傷保險的，由用人單位補足差額。

第二十八條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，按《條例》第三十四條規定享受工傷保險待遇。

五級、六級工傷職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動關系的，由用人單位按本統籌區所在地上年度職工月平均工資標準，為其支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金。

（一）五級傷殘職工一次性工傷醫療補助金按11個月計發，六級按10個月計發；

（二）五級傷殘職工一次性傷殘就業補助金按27個月計發，六級按24個月計發。

第二十九條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，按《條例》第三十五條規定享受工傷保險待遇。

工傷職工勞動合同期滿終止本人未提出續訂或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位按本統籌區所在地上年度職工月平均工資標準，為其支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金。

（一）七級傷殘職工一次性工傷醫療補助金按9個月計發，八級按8個月計發，九級按7個月計發，十級按6個月計發；

（二）七級傷殘職工一次性傷殘就業補助金按21個月計發，八級按18個月計發，九級按15個月計發，十級按12個月計發。

第三十條 五級至十級工傷職工距法定退休年齡不足五年，本人提出解除勞動合同的，一次性傷殘就業補助金按每減少一年遞減20%的標準支付；距法定退休年齡不足一年的，按一次性傷殘就業補助金標準的10%支付。工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續的，不享受一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

第三十一條 職工因工死亡，其直系親屬按《條例》規定的標準領取喪葬補助金和供養親屬撫恤金。因工死亡職工的一次性工亡補助金標準，以本統籌區所在地上年度職工月平均工資為基數，一次性發給48個月至60個月的工亡補助金。其中，符合《條例》第十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項和第十五條第（一）項規定的，發給48個月的工亡補助金；符合《條例》第十四條第（三）項、第十五條第（二）項規定的，發給54個月的工亡補助金；被授予烈士稱號的，發給60個月的工亡補助金。

第三十二條 傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金，由兵團勞動保障行政部門根據統籌區工傷保險基金收支情況及職工平均工資變化情況適時提出調整方案，報兵團批準后執行。

第三十三條 享受工傷待遇的人員違反《條例》第四十條規定的，停止享受工傷保險待遇。有下列情形之一的，暫停相關工傷保險待遇：

（一）應當提供生存證明而拒不提供的；

（二）違反工傷就醫管理規定的；

（三）符合出院條件拒絕出院的；

（四）違反工傷輔助器具配臵管理規定的；

（五）其它違反工傷保險政策規定的。

暫停情形消除的，應當恢復相關的工傷保險待遇。

第六章 管理與監督

第三十四條 勞動保障行政部門履行下列職責：

（一）貫徹執行國家工傷保險的法律、法規，負責制定工傷保險政策和組織實施，統籌規劃工傷保險工作；

（二）負責制定工傷預防、宣傳、培訓、規劃和職業康復計劃并組織實施；

（三）負責監督檢查工傷保險基金征繳、支付和工傷保險儲備金的使用和管理；

（四）負責工傷認定工作；

（五）制定工傷醫療服務機構和輔助器具配臵服務機構的管理辦法；

（六）負責對服務協議的履行情況和工傷保險費用的使用情況進行檢查；

（七）法律、法規賦予的其他職責。

第三十五條 社會保險經辦機構履行下列職責：

（一）按照勞動保障行政部門要求對事故傷害進行調查核實；

（二）辦理工傷保險登記，負責保存相關記錄；

（三）征繳工傷保險費；

（四）核定并支付工傷保險待遇；

（五）負責與工傷輔助器具機構和工傷醫療機構簽訂服務協議并組織實施；

（六）負責工傷保險基金預算、決算和統計工作；

（七）承辦勞動保障行政部門交辦的其他事務。

第三十六條 衛生行政部門依法對醫療機構和職業病診斷機構進行管理和監督。

第三十七條 財務部門和審計部門依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監督。

第三十八條 工會組織依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險工作實行監督。

第三十九條 安全生產監督管理部門按照預防為主的原則，對用人單位遵守安全生產的法律法規情況進行監督檢查。

第四十條 工傷醫療服務機構和工傷輔助器具服務機構應遵守服務協議，嚴格執行工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準。

第四十一條 勞動保障行政部門在進行工傷（亡）認定、行政復議中，需要對事故傷害及其相關問題進行調查核實時，用人單位、職工、經辦機構、醫療服務機構、輔助器具配臵機構及相關單位和人員應當予以配合，如實反映情況，提供有關證據。

第四十二條 參保單位應當于每年1月31日前將本單位參保職工的名單、參保日期、繳費情況等進行公示。公示時間不得少于15天，并將公示情況及時以書面形式報統籌區社會保險經辦機構備案。

第七章 法律責任

第四十三條 用人單位不如實申報職工人數和工資總 額的，由勞動保障行政部門責令改正，并按《條例》第五十八條規定對該用人單位和責任人進行處罰。

第四十四條 用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇的，工傷醫療服務機構和工傷輔助器具機構騙取工傷保險基金支出的，按《條例》第五十八條規定進行處罰。

經辦機構對不按服務協議提供服務的工傷醫療服務機構和工傷輔助器具服務機構，報勞動保障行政部門批準后可以解除服務協議。

第四十五條 勞動保障行政部門、經辦機構、勞動能力鑒定部門、醫療服務機構及輔助器具配臵服務機構有違法違規行為的，分別按《條例》第五十五條、第五十六條、第五十七條和第五十九條規定處理。

第四十六條 用人單位或個人妨礙工傷認定或勞動保障行政部門、行政復議機關執行公務的，由勞動保障行政部門及實施行政復議的行政機關責令其改正；對逾期仍妨礙工傷認定或處理工傷保險行政復議案件的，按《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》第三十八條規定執行。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所稱本人工資是指工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業病或因工死亡前12個月平均月繳費工資。受傷前本人工資不足12個月的，按職工所在單位上年度職工月平均繳費工資計算。

第四十八條 本辦法所稱統籌區所在地上年度職工月平均工資標準是指與統籌區同級的地區上年度職工月平均工資。

第四十九條 本辦法自2004年1月1日起施行。《條例》實施前一年內受到事故傷害或患職業病的職工尚未完成工傷認定的，按照《條例》和本辦法的規定執行。

第五十條 本辦法由兵團勞動和社會保障局負責解釋。

第二篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2010]4號

關于開展評選小學數學（人教版）教育教學論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學校：

接人民教育出版社小學數學室通知，2010年5月舉行小學數學（人教版）教育教學論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選。現將有關事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現行小學數學（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學數學課堂教學方式、方法的改革實踐。除了對小學數學一般教學方式的研究，還包括對《數學課程標準》中四個領域的具體教學方法的研究。

3、小學數學教學中情感態度與價值觀的培養。

4、小學數學教學評價改革。主要包括對小學數學教學評價的研究和小學生數學學習評價的研究。

5、小學數學教師的專業發展。可以從小學數學教師的專業精神、專業知識和專業技能等方面展開。

6.現代信息技術在小學數學教學中的運用。

7.小學數學教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據數學學科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉變教育思想，有利于加強素質教育，提高兵團數學教育水平。

2、論文的主題是根據數學學科的特點，全面推進素質教育，培養學生創新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學、學習、評價、計算機輔助教學等領域選題。重點是課堂教學改革和教學評價以及現代教育技術在小學數學教學的應用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結合，防止空泛議論，避免單純介紹經驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學數學教學專業委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優秀論文；在此基礎上選出部分論文送交中國教育學會小學數學教學專業委員會，參加全國小學數學（人教版）教育教學論文評選活動。

２、被評出的兵團級優秀論文由我學會頒發證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯系方式。特別注

意：姓名和單位及聯系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯系人：楊衛平

地址：烏魯木齊市新民路衛生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產建設兵團兵直事業單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設路支行

附加信息及用途：兵團教育學會（請注明小學數學論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發

第三篇：新疆生產建設兵團

論文題目

兵團經濟管理專題課程結業論文

關于新疆生產建設兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經濟專題 專業、班級 學課

號

程

名

稱

【摘要】關于新疆生產建設兵團的性質這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產建設兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經濟實體，也不是正規部隊，兼有二者的屬性，擔負著屯墾戍邊、保衛邊疆、增強民族團結的歷史重任。兵團也不是國家機關，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關鍵詞】新疆生產建設兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。新疆生產建設兵團也稱中國新建集團公司。兵團現有14個師(墾區)，174個農牧團場，4391個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口245.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產建設兵團對新疆的發展發揮了重要作用。兵團的農牧團場、工交建商企業在依法向當地政府納稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務的宗旨，積極支援地方建設，每年抽調大批技術人員到附近的縣、鄉、村舉辦種植、農機等各類培訓班，推廣先進技術；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規劃和建設，為各民族群眾送醫送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業發展，兵團還把已經建設起來的規模較大的一批工交建商企業無償移交給地方，為自治區的現代化建設作出了貢獻。

兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯防體系，近五十年來在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關系。兵團自覺接受自治區人民政府的領導，遵守政府的各項法規和法令，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發展融合型經濟，密切了與各族群眾的血肉聯系，做到邊疆同守、資源共享、優勢互補、共同繁榮。

兵團的發展，始終得到了自治區各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當向導，提供生產工具，給予各種支持；自治區各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發展的基礎。改革開放以來，自治區人民政府出臺的相當多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經濟的融合發展。

在長期發展中，新疆生產建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約25萬人。新疆生產建設兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務，使兵團成為各民族團結的大家庭。

新疆生產建設兵團近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。

二、兵團性質認識

（一）兵團不是國家機關或一級行政區域

根據我國憲法、組織法與行政法的有關規定，我國國家機關由中央國家機關和地方國家機關組成。中央國家機關分為全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據憲法的規定，我國行政區域分為省、市、縣、鄉四級，各級與中央國家機關相對應，設立相應的地方國家機關。在上述國家機關或行政區域的組成體系中，沒有關于” 兵團”的內容。而且，在各類文件及領導的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關或行政區域的內容。因此，根據我國有關法律的規定，兵團不是一級國家機關或行政區域。

（二）兵團是社會組織 學者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學者一般認為，社會組織是指為了執行一定的社會職能，完成特定的社會目標、具有明確規章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標是保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步。兵團作為國家單列的受國務院與新疆自治區雙重領導的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關法律法規和內部的規章制度，約束其內部成員與組織的行為，為保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步而共同努力。可見，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業型的社會組織

設立新疆生產建設兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產建設兵團一直被歸屬于農墾系統，其所從事的是農墾事業，在計劃單列前的相當長時期內直屬農業部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規模地開墾荒地和從事各種經濟社會開發建設事業，以確保國家的長治久安。所謂農墾，是指國家組織農民，在國有土地上使用現代機械和科技，大規模地從事以農業為主的生產建設事業。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農墾”，組織生產建，實現經濟發展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業性質的根本表現。“ 兵團要實行企業管理”、“ 兵團是一個大型墾區”、“ 兵團是一個綜合性經濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發[1997]17號文件中提出組建新疆生產建設集團公司之后，這一性質體現得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業型的社會組織，但兵團并不企業，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復后的兵團，“ 任務還是黨政軍結合”，即為適應新疆綜合性開發要求、適應新疆穩定和發展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執行屯墾戍邊這一綜合任務。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業發揮著領導核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內部行政司法事務。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農牧團場和5000多家工交建商企業，承擔著經濟建設的職能。兵團的教、科、文、衛等社會組織系統，承擔著企業辦社會的職能。這之中，” 黨”是領導核心，“ 企業”是基礎和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業這一基礎與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區別。

綜上所述，可以得出這樣一個結論。兵團不是國家機關，而是一個企業型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產建設兵團的現狀

新疆生產建設兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄，享有省級的權限，并在國民經濟和社會發展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務和稅收事務由自治區分管，而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。在統計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統計中（兵團四個城市除外），但國民生產總值等則單獨列出，不計入自治區的數據。

新疆生產建設兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區的黨委副書記，由中共中央和國務院直接任命，黨內級別為中央委員。兵團現任政治委員和司令員分別是聶衛國和華士飛。

兵團的師大都與自治區的地區行政中心分別對應，由相應的地委書記兼任師第一政委。師另設專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農場、牧場等，一般統稱為”農牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區，設有三級公安局、檢察院、法院機構，如：兵團公安局－農八師公安局－下野地墾區公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農八師公安局）－城區分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產建設兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執行省軍區的職責權限，即兵役動員、預備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應急反應分隊是新疆維護穩定、處置突發事件的重要力量。

新疆生產建設兵團，已經走過了48年的歷程，經歷了創建、發展、解散、恢復的曲折道路。現在正乘中央關于西部大開發決策的東風，昂首闊步進入新的大發展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設新疆、保衛邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰天斗地、威武雄壯、不斷發展的光輝史篇，創造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應當得到符合歷史實際的評價。

四、新疆生產建設兵團的重要作用

(一)兵團已經成為新疆經濟建設的重要力量

發展經濟，既是兵團開發新疆、建設繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務，也是兵團自我發展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經濟建設。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產運動，經過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質基礎。兵團成立后，大規模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農場、辦工廠、修學校，使荒無人煙的萬古荒原呈現生機勃勃的景象。兵團創業伊始，缺乏資金，又大多戰斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內生產總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區重要的經濟力量，使自治區經濟實力更為強大，經濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔著本應由國家承擔的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業的支出，并先后兩次向自治區移交了一批工商企業，如果把這些因素都考慮進去，兵團經濟總量將更多，對自治區的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛邊防、維護祖國領土完整的重要力量

兵團從成立到現在，一直忠實地履行著戍邊任務。中印邊界反擊戰時，兵團擔負了后勤支援任務，保證了后勤供應的需要及反擊戰的勝利。1962 年在前蘇聯策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區黨委一聲令下，兵團立即抽調干部、職工、汽車及農機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區，執行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務，并承擔

三代!費用。此后，根據中央、自治區黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩定，而且結束了長期以來外國不斷蠶食我領土的歷史，為維護祖國領土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔負著祖國西部2017 公里的邊界守衛任務，定期巡邏、守土衛國、保境安民。在當前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經濟建設的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩定。兵團成立后，以穩定新疆為己任，繼續進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉事件及伊犁

二五!事件發生后，兵團民兵根據自治區黨委指示，立即奔赴出事地點與當地干部、群眾一道，平息**，恢復社會秩序。兵團在穩定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環境，依托于特殊的組織形式，承擔著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構。同時，還要擔負一些所謂國家專政機關的職能，如鎮壓**、興辦和管理監獄。兵團是以漢民族為主的多民族農墾隊伍，據有關的統計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發生重大事件的情況下，可以發揮穩定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區。在布局上，更多地考慮了當時剿匪和今后的守邊任務，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農場根據戰略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數民族聚集區，自然資源和生態環境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復出現返貧現象。如1999年，因遭受自然災害和農產品大幅降價等因素的影響，已經實現基本脫貧的22個邊境農場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現今的兵團依然保留著濃厚的計劃經濟色彩，農耕都要實行統一播種，統一收購，統一價格等五統一的方式。指令性計劃占生產計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔了完全的土地風險。兵團管理機構則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產要素的價格控制，對農業產出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

[ 1] 新疆生產建設兵團史志編纂委員會.新疆生產建設兵團年鑒(2000)[ Z].北京:中國統計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設兵團統計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產建設兵團統計年鑒.中國統計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團計委調研組.兵團經濟社會發展的突出問題分析和建議.載新疆農墾經濟，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團邊境反貧困戰略的思考.載新疆農墾經濟，2005(7).(新疆兵團邊境農場戍邊使命與反貧困戰略協調研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團黨校科研處.兵團農牧場改革探索.新疆科技衛生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團土地契約制度研究.新疆農業大學2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產建設兵團法律地位研究.載新疆農墾經濟，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產建設兵團的歷史地位和作用 [ J].石河子大學學報(哲學社會科學版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關于兵團性質的哲學思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團史料選集》 第三輯(內部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產建設兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學出版社 1992年版

第四篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2012]3號

關于印發《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學校、二二二團學校：

現將《2012年兵團教研工作要點》印發給你們，請遵照執行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發 附件：

總結經驗展示成果，均衡發展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務教育課程改革實施10年來的經驗、問題認真總結、疏理，把好的做法、經驗、成果加以展示，相互學習、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質量實現均衡發展的目標；普通高中課改以圍繞人才培養模式和改變學習方式為目標，認真總結和挖掘第一輪課改成功經驗，特別是對2011年普通高考的總結與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質量，確保兵團高中教育的優勢。結合兵團基礎教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學習，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施兵團教育規劃綱要，堅持“教研優先、教研興教、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”，加快教育改革與發展。以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為目標，加強政治學習和理論學習，不斷豐富自身內涵，提高自身素質，切實履行好“研究、指導、管理、服務”的職能。

二、破解“雙語”教學難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學是國家、自治區和兵團為推進少數民族地區文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數民族青少年學習交流先進文化、適應社會發展需要的民生工程，無論從政治、經濟、社會層面看都具有積極作用和現實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當等困難。兵團已明確向國家相關部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學雙語教學走在自治區的前列。2012年成為兵團實施雙語教學初見成效并穩固推進的關鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應努力做好三方面的工作，一是繼續加大宣傳教育的力度，除做好學校領導和教師的認識教育工作外，重點做好學生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關和加大師資培訓的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質、語言能力和業務素質三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現有雙語教師培訓力度，實行“培訓上崗、不合格再培訓，再不合格調崗”的用人機制。三是注重質量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學教科研工作，在去年農三師兵團“雙語”教學現場會成功舉辦的基礎上，今年擇機舉辦“雙語”教學研討會，進一步探索“雙語”教學的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學前教育師資培訓和教科研工作

落實《新疆生產建設兵團關于發展學前教育的實施意見》，將學前教育納入基礎教育體系。實施《新疆生產建設兵團學前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學前教育資源規劃》和團場學前教育推進工程。由于歷史的原因，學前教育師資普遍存在低學歷、非專業等現象，加之幼兒園基本辦園標準還未出臺，沒有系統的課程體系和標準，更沒有相對成熟和穩定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學內容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學前教育的健康發展。為此，2012年兵師教研室要把學前教育中的師資培訓和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學前教育專業委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務教育均衡發展

義務教育均衡發展不僅事關社會、人民對教育是否滿意，更事關每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產建設兵團義務教育均衡發展規劃（2011-2020）》，推進義務教育學校標準化建設。目前單從學校硬件建設來看，學校之間的差異不大，但在內涵發展和辦學質量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務。一是均衡發展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優質學校做好示范引領作用，教育教學更加開放，又要幫助薄弱學校以各自的優勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學模式全面提高質量；二是處理好均衡發展過程中的“輸血”與“造血”的關系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當向薄弱學校傾斜，學校內部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內涵發展和可持續發展，努力實現跨越式發展；三是加強區域聯動，優勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現各學校良性循環發展。

五、實施新版義務教育課程標準

從今年秋季新學期開始，新版義務教育課程標準將正式啟用，中小學將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學工作考核指標體系的調整、教學條件和輔助資源的配置工作，保障新課標的實施；兵師教研部門要將新課標的實施作為今年及今后一個階段義務教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標的理念貫穿到教育教學的全過程，將新課標的各項要求落實到課程教學的各個環境，確保新課程標準吃得透、拿得準、落得實，確保新課標平穩過渡。

2、組織學習。各級教研機構要率先學習新課標，深刻領會課標修訂的目的和意義，切實提高對課標的認識，增強對新課標實施的責任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標準，深入了解課程標準修訂的重點，進一步明確新課程標準實施的難點，科學制定各學科新課程標準的實施方案。

3、組織培訓。今年上半年要圍繞新課程標準實施，開展三個層面的培訓工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標準培訓者培訓；以學校學科教研組長為培訓對象，師組織開展骨干教研員培訓；以義務教育學校全體教師為對象，學校組織全員培訓；確保今年秋季開學前所有義務教育教師均經過新課程標準培訓。

4、強化落實。兵師教研和教育督導機構要將課程改革實施納入專項檢查和督導范圍，對課程方案的執行、課程標準的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導，進一步規范教學行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標實施的專項調研或檢查，為進一步安排部署新課程標準實施工作提供依據。

六、以提高質量為核心，深化義務教育課改，完善普通高中課改

義務教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農牧團場學校，要結合自身實際，探索一些適合自身發展的辦學思路和教學模式。杜朗口中學的教學模式雖然不能復制，也不能照搬，但對農村和農場學校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學效率和質量的有效模式和方法，加大課程建設、課題研究、專家指導的力度。進一步推進義務教育階段學業水平考試和綜合素質評價等改革。普通高中課改經過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設、課堂教學改革、考試與評價、教學資源開發與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發現，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學中不能科學系統地針對學生的學科能力和綜合能力培養制定教學計劃，一味地增加高考學科的課時，而其他對學生發展有重要作用的課程則采取減課時、減內容的不當做法，甚至出現違反教育規律的教學行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養學生學科能力和綜合能力的認識、提高教師對學生學習能力的評價水平、提高課堂教學的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學，改變學習方式，以效率和質量切實減輕學生過重的課業負擔，使所有普通高中能認真落實國家、自治區和兵團制定的課程方案、課程開設與管理，推進普通高中多樣化發展。

七、加強中小學校德育科研和校園文化建設方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》、《新疆生產建設兵團關于新形勢下加強和改進中小學德育工作的意見》、《關于新形勢下加強中小學校園文化建設的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設現場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰略和用社會主義核心價值觀引領一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領人是我們的責任，在校園文化建設方面，特別是在打造適合師生成長發展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導學校文化建設工作。

八、加強教研隊伍自身建設

一是加強自身素質建設，包括思想素質、業務水平和能力素質，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設，包括崗位職責、常態工作、學習調研、培訓提高、廉潔自律和準入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續加大中小學教師培訓力度

國家和兵團花費巨資對中小學教師進行培訓，兵師教研部門肩負一定的培訓任務，在形式上堅持國家培訓、本級培訓和校本培訓相結合，在內容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學會工作

各學科專業委員會是一支重要的教學研究力量，兵師教研部門都要高度重視學會工作，并發揮其應有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經濟、社會中發

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應發揮三大作用：智囊、引領、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發展咨詢、服務中心，現代教育理論引領、轉化中心，教師專業成長指導、培訓中心，教育質量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學教育質量、推進新疆和兵團實施跨越式發展和長治久安貢獻我們的力量！

第五篇：新疆生產建設兵團精神

一、兵團精神的產生？

新中國成立后不久，黨中央總結歷史經驗、把握邊疆大局，于1954年10月命令駐疆人民解放軍大部隊就地集體轉業，組成生產建設兵團，以這種新型的屯墾戍邊方式長期在新疆執行生產隊、工作隊、戰斗隊任務。此后，一批又一批復員轉業軍人、城鄉青壯年和大中專畢業生從祖國四面八方陸續來到新疆，加入兵團這支新中國屯墾戍邊大軍。這種服從和選擇，注定了這群人畢生需要建立適應屯墾戍邊的人生價值觀。

兵團精神源于中國人民解放軍在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、南泥灣精神和西柏坡精神，是以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的中華民族精神的生動展現。半個多世紀以來，一代一代的兵團人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創造了塞外似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設祖國、鞏固邊疆的壯歌。兵團人在創造巨大的物質財富的同時，還不斷地升華了中華民族綿延數千年的民族精神，創造了一種極為可貴的兵團精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取成為兵團事業不斷發展的強大動力和永久珍惜、世代相傳的精神財富。兵團精神是中華民族偉大的民族精神的生動體現，是人民軍隊革命精神的繼承和發展，是幾代兵團人屯墾戍邊偉大實踐的寶貴結晶。

二、兵團精神的基本內涵是什么？

兵團精神的主要內涵可以用十六字表述，即“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取”。

熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取作為兵團精神的基本內涵，它們之間是相互聯系的。熱愛祖國是兵團精神的核心，是兵團人的信念和行為準則。熱愛祖國，主要體現在無私奉獻和艱苦創業上。無私奉獻是兵團精神的品格，艱苦創業是兵團精神的重要內容。開拓進取是兵團精神的內在要求，熱愛祖國、無私奉獻和艱苦創業都必須建立在開拓進取之上。事業發展了，整體實力增強了，兵團對內對外才有吸引力，才能更好地履行屯墾戍邊使命。以熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取為基本內涵的兵團精神，承載著具有兵團特色的核心價值觀。它是兵團整個價值體系中最基礎、最核心的部分，是兵團人長期堅持的原則。

三、兵團精神的作用是什么？

1．兵團精神具有凝聚作用。兵團50多年來之所以能夠戰勝各種困難的一個重要法寶，就是兵團人有著堅定的愛國主義情感。兵團以屯墾戍邊為使命，吸引了一批又一批熱血青年到兵團參加建設。兵團把來自五湖四海的人團結在一起，同甘苦、共命運，扎根邊疆、收為國防；干部職工群眾把個人的命運與黨和國家的前途命運、與邊疆各族人民的利益聯系起來，與兵團事業的發展聯系起來，把青春和熱血獻給邊疆，在極其艱苦的條件下開創和發展了兵團事業。在新的歷史時期，我們要推進屯墾戍邊事業的大發展，就必須結合新的實踐和時代發展的要求，大力發展兵團文化，弘揚兵團精神，形成萬眾一心的凝聚力。

2．兵團精神的激勵作用。兵團精神是一種崇高的精神力量，具有強烈的激勵和凝聚力量，成為克服前進道路上各種困難的精神動力。兵團的許多英模都是兵團精神的實踐著和示范者。充分利用這種精神資源，使之成為兵團全面建設小康社會的強大推動力，是培育和弘揚兵團精神的重要目的。

3．兵團精神的導向作用。兵團精神是兵團人50多年的屯墾戍邊偉大實踐的結晶，是兵團人共同的價值追求。它對兵團人的價值選擇及行為起著鼓勵或約束作用。當前，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，兵團也正發生著巨大的變化，更需要用兵團精神統一思想、團結和凝聚人心，把兵團的奮斗目標與兵團所擔負的歷史使命緊密結合，進一步推進屯墾戍邊事業的發展。

4．兵團精神的教育作用。兵團精神是在長期的屯墾戍邊生產和生活實踐中培育起來的，對兵團的屯墾戍邊實踐有著積極的影響。這種影響通過兵團涌現出來的英雄、楷模的榜樣力量顯示出來，他們的偉大精神，深深地感染和教育著廣大兵團人，始終發揮著教育引導作用。隨著兵團改革開放的深入，必須強化兵團精神的教育功能，積極主動適應新形勢、新情況、新任務的需要，通過教育、啟發、引導，使兵團干部職工群眾不斷提升和豐富他們的精神世界，為兵團全面建設小康社會提供強大的道德和智力支持，推動兵團經濟發展和社會進步。

四、弘揚和發展兵團精神的現實意義？

兵團精神是屯墾戍邊實踐中孕育凝結的。它既是兵團過去克服艱難險阻、經受多種考驗的價值取向和價值評價，也是兵團今后更好地履行屯墾戍邊歷史使命必須遵循的核心價值觀。進入新世紀新階段、新形勢新任務要求兵團主動適應國家確立的社會主義市場經濟體制，著力改革和創新，加快經濟社會發展，為更好地屯墾戍邊奠定堅實的物質技術基礎。同時，也要求兵團在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化中，進一步弘揚兵團精神，進而把市場經濟的利益本位和屯墾戍邊的價值取向更好地結合起來。

1．兵團精神體現了中國特色社會主義共同理想。兵團事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，是伴隨著中國特色社會主義道路的探索發展進程而產生和發展的，堅定的社會主義理想信念，為建設社會主義美好明天建功立業的激情，始終是兵團人戰勝各種艱難困苦、創造不朽業績的強大動力。“奮起二次創業，再造兵團輝煌”、“發展壯大兵團，致富職工群眾”和“率先在西北地區全面建設小康社會”就是兵團人的共同愿望和決心。為了使兵團干部職工能夠長期扎根邊疆、建設邊疆、保衛邊疆，就要實現好、維護好、發展好兵團干部職工的根本利益，在兵團事業的發展中不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，切實保障他們的合法權益，認真解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題。

2．兵團精神體現了中華民族的愛國主義傳統、展示了改革創新的時代精神。西漢以來2100多年的屯墾戍邊史中，無數可歌可泣、憂國憂民、舍身報國的將士投身艱苦的邊疆墾戍邊史，同樣是一部為國犧牲、為國奉獻的歷史。有多少兵團人為新疆的繁榮、邊疆的安寧、祖國的強盛，無怨無悔地貢獻了青春和生命；用自己一生的奉獻和奮斗，書寫了愛國主義和兵團精神的壯麗詩篇，書寫了兵團人的高尚情懷。兵團精神也在新的實踐和探索中不斷順應新發展要求、吸取新的養分、豐富新的內涵，體現出鮮明的與時俱進品格。

兵團的創業，是在極為惡劣的環境和自然條件下進行的；兵團的改革，是在缺少參考經驗的條件下探索的。正是因為有兵團精神的引領，有開拓創新的能力，兵團人才能克服無數難以想象的困難，創造輝煌的成就。兵團是白手起家發展起來，開拓進取精神貫穿于兵團創業史的全過程。在改革開放、發展社會主義市場經濟的新形勢下，兵團人大膽面對改革和建設中的種種困難與挑戰，披荊斬棘，努力探索新思路、實現新突破、創造新業績。經濟、社會事業持續快速健康發展，綜合實力大大增強，職工群眾的收入、生活水平顯著提高。開拓進取使兵團人始終與改革開放的時代潮流同步，始終操持朝氣蓬勃、奮發向上的活力。

3．兵團精神是社會主義核心價值體系的實踐結晶。兵團精神從屬于社會主義價值核心體系，是新中國屯墾戍邊事業的核心價值觀，是兵團人愛國、奉獻、拼搏、奮進的高尚情懷的集中體現，是兵團人共同追求的核心價值觀。兵團精神凸顯了中國特色社會主義共同理想主題；兵團精神以民族精神和時代精神為精神動力，在兵團新的實踐和探索中不斷順應新的時代要求、吸取新的養分、豐富新的內涵，體現出鮮明的與時俱進的品格；兵團精神以社會主義榮辱觀為行為標準，構成了兵團人判斷各種事物的基本價值標準和基本道德基礎。兵團屯墾戍邊的各個歷史時期，涌現出一批又一批各條戰線的英雄模范人物，如熱愛祖國，在邊防斗爭、反分裂斗爭和維護社會治安中壯烈犧牲的革命烈士；服務人民，堅守在艱苦地區行醫執教或推廣普及先進適用技術的先進工作者；崇尚科學，精心培育良種和開發新產品的優秀科學技術人員和工程技術人員；辛勤勞動，在不同戰線創高產、創高效、創紀錄的勞動模范；團結互助，常年為基層職工、為當地百姓辦好事的優秀基層工作者；艱苦奮斗，以主人翁思想為國家增磚添瓦的節儉標兵等。這些在兵團受到大力表彰和廣泛傳揚的光榮之人，引領周圍更多的人提升道德水平和思想境界，構成在兵團工作生活中行為得失、道德選擇的基本態度和最高標準，對塑造兵團精神產生了積極的影響。兵團精神實質上是兵團人對社會主義核心價值體系的實踐，是對核心價值體系的全面和創造性的運用成果。

4．兵團精神是市場經濟體制下的再次升華。

進一步弘揚兵團精神，應當培養世界眼光和戰略思維。把屯墾戍邊的工作放到新疆的歷史長河中，放到國際國內形勢的發展變化中，放到新疆發展和穩定的工作大局中加以觀察，不斷增強政治責任感和歷史使命感，是進一步弘揚兵團精神的基點。當前的國際國內形勢為發展提供了不可多得的戰略機遇期。兵團得抓緊改革經濟體制，轉變經濟增長方式，真正把組織化程度高、集團化特點突出、職工素質相對較高和能夠集中力量辦大事的特點和順應市場經濟規律結合起來，進一步激發經濟活力，致富職工群眾，發展壯大兵團。有隊伍有實力，才有條件履行好職責、發揮好作用、作出更多的貢獻。新疆處于祖國邊防和反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭的第一線。這種斗爭雖然在不同的時期有不同的表現形式，但從來就沒有停止過。兵團得時刻銘記黨和人民的重托，堅持勞武結合的體制，不斷增強處置突發事件的能力，確保在任何情況下都能出色完成上級交付的戍邊維穩任務。

進一步弘揚兵團精神，應當體現以人為本的科學發展觀。兵團廣大職工群眾是創造兵團精神和弘揚兵團精神的主體，通過科學發展不斷滿足他們日益增長的物質文化生活需求，是鞏固新中國屯墾戍邊人員基礎，進一步弘揚兵團精神的出發點和落腳點。兵團幾代職工奮斗、奉獻、犧牲的高尚價值取向和價值評價，在新的歷史條件下理應得到必要的物質文化條件支撐。“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展”體現在兵團，就得在加快發展經濟的同時，堅持每年為職工辦些實事。首先解決好職工的住房、就醫、冬季取暖、子女上學或就業等基本生活需求，加快解決好道路、飲水、衛生、收看電視等公共需求，切實解決好社會保障問題，進而全面建設小康社會、和諧社會。對于為了國家戰略需要，至今仍堅守在資源稟賦、市場發育、生活條件相對較差地區的職工，更得統籌兼顧，運用轉移支付等多種手段，加快改善其生產生活條件。不斷用階段性的現實成果，鞏固正確的價值取向和價值評價，才會有足夠的、穩定的、素質較高的屯墾戍邊隊伍，弘揚兵團精神才能夠真正具有歷史傳承性。

進一步弘揚兵團精神，應當增強其務實進步的時代特征。弘揚不是簡單的復制。把兵團精神和時代特征結合起來，使之內涵更加貼近實際，更加體現進步，是不斷鞏固屯墾戍邊價值取向和價值評價的必由之路。如今，熱愛祖國，不僅體現在隨時準備為祖國主權、尊嚴和安全挺身而出，而且更多地體現在平日為自己幸福生活和祖國繁榮昌盛而努力工作，始終無條件服從服務于國家大局。無私奉獻不僅體現在為各族人民辦好事時不講條件、不怕困難、不惜犧牲，而且更多地體現在運用自身擁有的先進技術、先進經驗去帶動地方、致富百姓，推動兄弟民族共同進步。艱苦創業和開拓進取不僅體現在有條件上、沒有條件也要上，而且更多地體現在遵循客觀規律，少走發展彎路，提高效益效能，始終堅持投入少、產出多、勤儉辦一切事業。這樣，兵團精神就會取得職工廣泛持久的認可，其引領當代、教育后代的作用就會更大。

兵團精神以其不朽的生命力和巨大的歷史作用，證明它是我國社會主義建設時期的寶貴精神財富。兵團精神得以延續和傳承的一個重要原因，是兵團精神擁有和呈現出的與當代社會主義中國主流社會、主流文化、主流道德、主流價值觀的繼承性和一致性。兵團精神作為政治傳統、價值導向、精神支撐和行為規范，是開放的、動態的、發展的、既有精神上的延續性，也蘊含著新的時代特征。